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Mª Mar Alonso Gerente de Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe

28 de octubre de 2010, Barcelona

Compra y Contratación Pública Verde en el País Vasco

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ANTEDEDENTES. LA COMPRA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE ES…

…la compra y contratación de productos y/o servicios que considera no sólo los aspectos económicos o técnicos, sino también el impacto ambiental de los mismos en todo su ciclo de vida.

Esto supone que, además de tener en cuenta el comportamiento ambiental de los materiales y productos usados o adquiridos (incluido su uso y su proceso de fabricación), deben considerarse también los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de los proveedores y de los propios fabricantes.

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¿Como empezamos?De forma paralela:

• Inicio en 2005 a nivel interno en Ihobe

• Procedimientos internos• Ambientalización de los contratos de suministros (papel, material de

oficina, copistería e imprenta y equipos informáticos)• Experiencias buenas y malas

• Grupo de trabajo con Ayuntamientos y Diputaciones para la compra de papel y ordenadores con criterios ambientales.

A nivel internoA nivel del País Vasco

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Marco estratégico en la CAPV

Compromiso político claro en:

• Programa Marco Ambiental (2006-2010)Línea de actuación: Actitud ejemplarizante de la administración (implantación de un Plan de Acción de Compra y Contratación Pública Verde)

• Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible (2006-2010) Programas de actuación: Administración Ejemplar (Compra Pública Verde)

• Acuerdo, de 2 junio 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector públicoSecretaria técnica y seguimiento: IHOBE

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Acuerdo, de 2 junio 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno ”sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas”

Ámbito de aplicación: • Órganos de contratación de la Administración general e institucional • Demás entidades del sector público de la Administración de al Comunidad

autónoma del País vasco

Criterios a incluir:• Ambientales• Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión• Calidad en el empleo• Igualdad de la mujer y el hombre• Seguridad y salud laborales

Incorporación de criterios en: • Cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas de los contratos regulados en

la legislación de contratos• Documentos contractuales y de preparación de contrato en contratos menores

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Estrategia para la implantación de CCPV en el País Vasco

Inicio en 2006 hasta la actualidad

Reflexión de partida: No se puede fomentar la DEMANDA sin tener en cuenta la OFERTA

Estrategia de IHOBE: Coordinación de oferta y demanda (a nivel industrial-Ecodiseño y a nivel de suministradores y servicios)

Compra verde pública y privada

Productos /servicios ambientalmente correctos

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Productos y servicios trabajados2008:

Papel Mobiliario de oficinaLimpieza de edificios VehículosEventos JardineríaEquipos Informáticos

2009:Mensajería PublicacionesViajesTextil: ropa de trabajo, calzado, ropa interior y accesorios

Alimentación: Puntual y permanente y Vending

2010:Material de oficina Material absorbente Servicios de consultoría Otros en preparación…

CCPV en www.ihobe.net

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Actualmente: www.ihobe.net punto de referencia de información

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www.ihobe.net para cada producto

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A partir de este año 2010:Diferente forma de trabajo entre el GV y el resto de Administraciones vascas:

GV Trabajo totalmente personalizadoResto de Admones Estandarización de servicios

• Capacitación a otros consultores vascos y homologación para hacer los servicios estandarizados

• Nuevos productos/servicios (bajando ritmo)

• Sacar más rendimiento a los grupos ya trabajados

• Fortalecer la comunicación-formación-información

• Finalizar la definición de la metodología de medición de resultados

• Medir resultados

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Herramientas disponibles• Manual Práctico de Contratación y• Compra Pública Verde (en continua ampliación)

• Base de datos de proveedores cuyos productos cumplen con los criterios ambientales requeridos*

• Guía de etiquetado ambiental de producto

• Listado de pliegos ambientalizados* y Buenas Prácticas

• Apartado específico sobre CCPV en www.ihobe.net (ámbitos de actuación)

• Metodología de medición de resultados (en elaboración y en sintonía con la metodología de la Comisión Europea)

*A través del Servicio Ihobeline, 900-150864 ihobeline@ihobe.net

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Servicios disponibles 2010

Gobierno Vasco y entes asociados:

– Trabajo personalizado

Otros entes públicos: Servicios Estandarizados

• Asesoramiento Ambiental Experto (6 horas, visita in situ)

– Estratégico– Ambientalización de pliegos

• Respuestas telefónica Experto (2 horas)

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Implantación de CCPV en IHOBE (a nivel interno)

• Inicio en 2005 a nivel interno en Ihobe– Procedimientos internos– Publicación de pliegos con criterios ambientales de:

• Copistería y encuadernación 2 ofertas• Imprenta de material y publicaciones 8 ofertas• Equipos y componentes informáticos 2 ofertas• Papel desierto• Material de oficina desierto

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Inicio de la Compra Pública Verde en Ihobe:

• A pesar de haber diálogo previo 2 concursos desiertos

• Razones: – Ihobe muy ambicioso para la

realidad del mercado– Pliego complejo– Mercado no suficientemente maduro

¡¡¡¡ESTÁBAMOS EMPEZANDO…..…..MUCHO CAMINO POR RECORRER!!!!

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Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe:

Agosto 2006: Nos cambiábamos de oficina– Oportunidad: compra de Mobiliario y equipamiento para las

nuevas oficinas de Ihobe– Pliego con criterios ambientales 4 ofertas– Compramos a empresas locales y más baratas

• Razones: – Habíamos trabajado previamente en el sector mobiliario en

Ecodiseño– Sector proactivo en incorporación de criterios ambientales– Diálogo previo – Pliego muy trabajo

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Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe:

Junio 2006: Contratada Asistencia técnica – Elaboración de criterios ambientales y ayuda a trabajo interno

Enero 2008: Volvemos a publicar mismos pliegos que en el 2005• Copistería y encuadernación 2 3 ofertas• Imprenta de material y publicaciones 8 7 ofertas• Equipos y componentes informáticos 2 5 ofertas• Papel 0 4 ofertas• Material de oficina 0 4 ofertas

• Foros de diálogo previo para transmitir criterios ambientales, cómo presentar documentación…

• Se va viendo el interés de las empresas

• Elaboración de Checklist de criterios ambientales

• Ofertas ambientalmente más ventajosas eran más baratas (10-30%)

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Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe:

• Marzo 2008: Contratación "llave en mano" del diseño, realización, equipamiento y supervisión del stand del Gobierno Vasco en la Feria del Desarrollo Sostenible "GEO2 2008“:

• Características constructivas del Stand (materiales utilizados…)• Catering y Material divulgativo (folletos..)• Iluminación y equipamiento audiovisual…

• Incorporamos criterios ambientales en CATERING de nuestros eventos

¡¡¡¡¡IMPORTANCIA DEL DIÁLOGO CON LAS EMPRESAS!!!!

• Aprovechando TODAS las oportunidades para coger experiencia y aprovechando el CONOCIMIENTO adquirido en el despliegue de la estrategia de CCPV a nivel del País Vasco

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Modelo de pliego de Ihobe:

Junio 2008:

Aprobado el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público»

Tipos de criterios: • Ambientales• Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión• Calidad en el empleo• Igualdad de la mujer y el hombre• Seguridad y salud laboral

AFECTA A IHOBE: Adecuación del modelo de pliego….

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En este año 2010: TRABAJO INTERNO

Además en nuestro pliego:

• Descripción de equipos informáticos o TIC (ordenadores, monitores, portátiles, impresoras, fotocopiadoras y faxes)

Ya: 20% cumplir determinados criterios de eficiencia energética

2011: 50% de los equipos cumplan estos criterios

• Estudios energéticosYa: Iniciados estudios energéticos2011: Finalizar los estudios2012: Establecidos plan de mejora y empezado a implantarlo.

Contrastado con las consultoras que habitualmente trabajan con nosotros

Año que viene: previsto sacar los pliegos de suministro

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Otras actuaciones….Formación y participación en congresos:

• “Green Public Procurement. Turning policy into practice” (Austria, abril 2006)

• Jornadas Compra Pública Verde, IVAP (2008, 2009, 2010)• “Ecoprocura 2009” (Reikiavik, marzo 2009)• “Conama 2009, 2010”• Jornada Técnica sobre contratación pública verde. “Implementación de la

política europea de compra y contratación pública verde: Difusión y sensibilización” (Madrid, abril 2010)

• “Contratación Pública en Euskadi” (marzo 2010)• Participación en metodología de medición de resultados de la COMISIÓN

EUROPEA• Green Buying: Mención al merito por el despliegue de Políticas Públicas en

Compra Verde• ….

Importante cambio de impresiones con otras entidades…

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Beneficio social a través de la contratación pública, por la reducción de costes sociales asociados a los impactos ambientales: mejora de la calidad de vida

Estimulo empresarial en clave de innovación, promoviendo el desarrollo de nuevos productos, mercados y el empleo verde

Efecto multiplicador: la actitud ejemplarizante y efecto tractor de la Administración favorecerá la implicación de otros agentes, multiplicando los resultados previstos

Ahorro económico, considerando el coste total del ciclo de vida de los productos (mantenimiento, consumos operativos, gestión final), de un 1%* respecto al gasto sin criterios ambientales

Reducción de impactos ambientales: reducción de la emisión de GEI de un 25%* respecto a la compra y contratación sin criterios verdes para los productos/servicios del Programa

* Estimaciones de la Comisión Europea

Beneficios esperados:

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