Memoria Investigación_Carlos Prieto Martín_Análisis de Errores de Estudiantes Anglófonos
Conflicto en la zona anglófona de Camerún y en especial ... · La movilización popular ahora se...
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Conflicto en la zona anglófona de Camerún y en especial persecución contra los manifestantes. Comisión Española de Ayuda al Refugiado Susana Fuentes Gómez Madrid. 10/08/2018 www.cear.es Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha 28020 Madrid
Transcript of Conflicto en la zona anglófona de Camerún y en especial ... · La movilización popular ahora se...
Conflicto en la zona anglófona de Camerún y en especial persecución contra
los manifestantes.
Comisión Española de Ayuda al Refugiado Susana Fuentes Gómez
Madrid. 10/08/2018 www.cear.es
Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha 28020 Madrid
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Índice:
Situación de Derechos Humanos de la zona anglófona de Camerún.
1. Grupo de riesgo de la zona anglófona de Camerún: Manifestantes.
2. Estatus legal y social
Tratados (relevantes) ratificados por el país
Constitución
Sistema legal
3. Principales violaciones de DDHH sufridas por parte de agentes estatales
4. Principales violaciones de DDHH sufridas por parte de agentes no estatales
5. Derechos Económicos, Sociales, Culturales
6. ¿Cómo considera la sociedad a la zona anglófona de Camerún, a pesar de las leyes?
7. Situación de desplazados internos y/o refugiados.
8. Bibliografía.
4
Situación de los Derechos Humanos
Los anglófonos de Camerún, el 20 por ciento de la población, se sienten marginados. Sus
frustraciones surgieron dramáticamente a finales de 2016 cuando una serie de agravios
sectoriales se transformaron en demandas políticas, lo que provocó huelgas y
disturbios. El movimiento creció hasta el punto en que el enfoque represivo del gobierno
ya no era suficiente para calmar la situación, obligándolo a negociar con los sindicatos
anglófonos y hacer algunas concesiones. La movilización popular ahora se está
debilitando, pero la mayoría de los anglófonos están lejos de ser felices. Habiendo vivido
tres meses sin Internet, seis meses de huelgas generales y un año escolar perdido,
muchos ahora exigen el federalismo o la secesión. Antes de las elecciones presidenciales
de 2018, el resurgimiento del problema anglófono podría generar inestabilidad.
En general, poco entendido por los francófonos, el problema anglófono se remonta al
período de la independencia. Una reunificación mal conducida, basada en la
centralización y la asimilación, ha llevado a la minoría anglófona a sentirse marginada
política y económicamente, y que su diferencia cultural es ignorada.1
Las raíces de la escalada reciente en el conflicto entre los francófonos y las poblaciones
anglófonas de Camerún se pueden encontrar en la historia colonial del país. Inicialmente
una colonia de Alemania, tras la derrota de ésta en la Primera Guerra Mundial, Camerún
quedó bajo el mandato de la Sociedad de Naciones, dónde se dividió entre los británicos
y los franceses. Esto dio lugar a diferencias en la cultura política: El inglés era el idioma
oficial en el territorio bajo administración británica. El sistema de justicia (Common
Law), el sistema educativo, la moneda y las normas sociales siguieron el modelo
británico. 2
Después de la reunificación el 1 de octubre de 1961, Camerún se convirtió en una
república federal, pero en la práctica heredó un inestable federalismo con una
distribución desigual del poder entre los dos estados federados en la asamblea federal
y en el gobierno.
Los cameruneses de habla francesa han gobernado el país de manera autoritaria desde
la unificación de los dos antiguos territorios de administración fiduciaria de las Naciones
Unidas (Camerún francés y Camerún Meridional británico) en 1961.
En 1972 se suprimió la estructura federal original en la que se basaba la unificación
poscolonial. El Camerún occidental de habla inglesa o anglófona se anexó convirtiéndose
en la “República Unida del Camerún”. En 1984 se eliminó la palabra "unida”, y se cambió
1 Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group.
(16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-
crisis-crossroads 2 Ibídem.
5
el nombre oficial a la “República de Camerún”. Además de suprimir la segunda estrella
de la bandera, que representaba a la parte anglófona del país.
La dignidad y la condición de Estado de los anglófonos fueron destruidas, no por la
comunidad francófona en general, sino por el gobierno dirigido y dominado por los
francófonos.
Ser angloparlante o francófono en Camerún no es solo la capacidad de hablar, leer y
usar inglés o francés como idioma de trabajo. Se trata de exponerse a las formas
anglófona o francófona, como las perspectivas, la cultura y la administración de los
gobiernos locales.3
Los anglófonos se han quejado durante mucho tiempo de que su lengua y cultura están
marginadas. Sienten que sus sistemas judiciales, educativos y de gobierno local deben
ser protegidos. Quieren que se ponga fin a la anexión y asimilación y que haya más
respeto del gobierno por su lenguaje y filosofías políticas. Y si eso no sucede, quieren
una separación total y su propio estado independiente.4
¿Qué ha provocado la violencia?
En octubre de 2016, los abogados iniciaron una huelga en un esfuerzo por obligar al
gobierno a dejar de designar magistrados francófonos que no hablaban inglés y no
tenían formación en derecho común para presidir los tribunales de las regiones
anglófonas.
Durante las manifestaciones pacíficas en las ciudades de Bamenda y Buea, los abogados
fueron maltratados por las fuerzas de seguridad del gobierno.
Los maestros pronto salieron en apoyo de los abogados. Querían que el gobierno dejara
de nombrar maestros francófonos que no hablaban inglés para enseñar materias
distintas al francés en las escuelas anglófonas. Después salieron personas de todas las
profesiones en su apoyo.
A principios de este año, el gobierno prohibió los sindicatos que habían liderado las
huelgas. Muchos de sus miembros, algunos de los cuales mantenían conversaciones con
el gobierno, fueron arrestados y encarcelados por cargos de terrorismo e intentos de
cambiar la forma del estado. El gobierno también cerró Internet y otros servicios de
comunicación en las regiones anglófonas para evitar que las personas compartan
información y se organicen.
Temeroso por la condena internacional, el presidente Biya restableció los servicios de
comunicación tres meses después. También ordenó la liberación de algunos líderes de
3 THE CONVERSATION. 15 de Octubre de 2017. Autor Verkijika G. Fanso. (19/07/2018).
http://theconversation.com/history-explains-why-cameroon-is-at-war-with-itself-over-language-and-
culture-85401 4 Ibídem.
6
la huelga y eliminó los cargos en su contra. Pero no pidió una reanudación de las
conversaciones.
Los anglófonos no estaban impresionados. El 1 de octubre tomaron las calles para
conmemorar lo que consideran su día de independencia. Levantaron la bandera de
Ambazonia en varios pueblos y ciudades. Fue una afirmación de autonomía. Las fuerzas
de seguridad del gobierno fueron desplegadas y utilizadas en exceso.5
1. Grupo de riesgo :
El área anglófona consta de dos de las diez regiones del país, el noroeste y el
suroeste. Cubre 16.364 kilómetros cuadrados de la superficie total del país de 475.442
kilómetros cuadrados y tiene alrededor de 5 millones de los 24 millones de habitantes
de Camerún. Es el bastión del principal partido de la oposición, el Frente
Socialdemócrata (SDF) y desempeña un papel importante en la economía,
especialmente en sus sectores agrícolas y comerciales dinámicos. La mayor parte del
petróleo de Camerún, que representa una doceava parte del producto interno bruto
(PIB) del país, se encuentra cerca de la costa de la región anglófona.6
La crisis actual es un resurgimiento particularmente preocupante de un viejo
problema. Nunca antes la tensión sobre el problema anglófono había sido tan aguda. La
movilización de abogados, docentes y estudiantes a partir de octubre de 2016, ignorada
y luego reprimida por el gobierno, ha revivido los movimientos basados en la identidad
que datan de los años setenta. Estos movimientos exigen un retorno al modelo federal
que existió entre 1961 y 1972. La confianza entre los activistas anglófonos y el gobierno
se ha visto socavada por el arresto de las principales figuras del movimiento y el corte
de internet, ambos en enero. Desde entonces, las dos regiones anglófonas han vivido
huelgas generales, boicots escolares y violencia esporádica.7
Pequeños grupos secesionistas han surgido desde enero. Aprovechan la situación para
radicalizar a la población con el apoyo de parte de la diáspora anglófona. Si bien el riesgo
de partición del país es bajo, el riesgo de un resurgimiento del problema en forma de
violencia armada es alto, ya que algunos grupos defienden ese enfoque.
El gobierno ha tomado varias medidas desde marzo, creando una Comisión Nacional de
Bilingüismo y Multiculturalismo; creando nuevos bancos para Common Law en el
Tribunal Supremo y nuevos departamentos en la Escuela Nacional de Administración y
Magistratura; reclutamiento de magistrados anglófonos y 1,000 maestros bilingües; y
5 THE CONVERSATION. 15 de Octubre de 2017. Autor Verkijika G. Fanso. (19/07/2018).
http://theconversation.com/history-explains-why-cameroon-is-at-war-with-itself-over-language-and-
culture-85401 6 Ibídem. 7 Ibídem.
7
volver a encender Internet después de un corte de 92 días. Pero los líderes del
movimiento anglófono han visto estas medidas como pocas y demasiado tarde.8
Enfrentar el problema anglófono requiere una reacción internacional más firme y
reconstruir la confianza a través de medidas coherentes que respondan a las demandas
sectoriales de los maestros y abogados en huelga.
2. Estatus legal y social.
Tratados ratificados por el país
Camerún ha ratificado los siguientes convenios internacionales en materia de derechos
humanos: Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación Racial (1971); Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de
guerra y de los crímenes de lesa humanidad (1972); el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, así como sus Protocolos Facultativos (1984); el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1984); la Convención contra la Tortura
y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes (1986) y su Protocolo Facultativo
(2009); la Convención sobre los Derechos del Niño (1993), el Protocolo Facultativo de
la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los
conflictos armados (2013) y el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2001); la Convención
para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (1994) y su
Protocolo Facultativo (2005); la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo (2008); la Convención Internacional para la
Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (2007) y la
Convención internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares (2009). Asimismo, ha ratificado las cuatro Convenciones
de Ginebra con sus respectivos Protocolos Facultativos.9
8 Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group.
(16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-
crisis-crossroads 9 United Nations Treaty Collection. (15/07/2018)
https://treaties.un.org/Pages/TreatyParticipantSearch.aspx?clang=_en.
8
Tratado Siglas
Fecha
de
firma
Fecha de la
ratificación, Fecha de
adhesión (a), de
sucesión (b)
Convención contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes CAT 19 dic 1986 (a)
Protocolo Facultativo de la Convención
contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes
CAT-OP 15 dic
2009
Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos CCPR 27 jun 1984 (a)
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
políticos destinado a abolir la pena de
muerte
CCPR-
OP2-DP
Convención Internacional para la protección
de todas las personas contra las
desapariciones forzadas
CED 06 feb
2007
Convención para la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la mujer CEDAW
06 jun
1983 23 ago 1994
Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial
CERD 12 dic
1966 24 jun 1971
Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales CESCR 27 jun 1984 (a)
Convención Internacional sobre la
protección de derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares
CMW 15 dic
2009
Convención sobre los Derechos del Niño CRC 25 sep 1990 11 ene
1993
Protocolo facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en los conflictos
armados
CRC-OP-AC 05 oct 2001 04 feb
2013
Protocolo facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño relativo a la
venta de niños, prostitución infantil y la
utilización de niños en la pornografía
CRC-OP-SC 05 oct 2001
9
Tratado Siglas
Fecha
de
firma
Fecha de la
ratificación, Fecha de
adhesión (a), de
sucesión (b)
Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad CRPD 01 oct 2008
10
La politización de la crisis y la radicalización de sus protagonistas se debe principalmente
a la respuesta del gobierno (negación, indiferencia, intimidación y represión). La
disminución de la confianza entre la población anglófona y el gobierno y la explotación
de la cuestión de identidad por parte de los actores políticos agravó el resentimiento de
la población. Hasta el punto de que probablemente la mayoría de los anglófonos vean
ahora una vuelta al federalismo o incluso a la secesión como las únicas formas posibles
de salir de la crisis.11
Constitución
La Constitución de Camerún establece en su preámbulo los siguientes principios:
Afirma su compromiso con las libertades fundamentales en la Declaración Universal
de Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas, la Carta Unión Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos y todas las convenciones internacionales
debidamente ratificadas, incluidos los siguientes principios:
• Todos los hombres son iguales en derechos y deberes. El Estado garantiza a todos
los ciudadanos las condiciones necesarias para su desarrollo.
• El Estado garantiza la protección de las minorías y preserva los derechos de la
población pueblos indígenas según la ley.
• Libertad y seguridad garantizadas para cada individuo respetando los derechos de
los demás y los mejores intereses del estado.
Y establece la protección y promoción de los idiomas nacionales.
10 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (20/07/2018)
https://www.ohchr.org/SP/countries/AfricaRegion/Pages/CMIndex.aspx
11Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group. (16/07/2018).
https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-crisis-crossroads
10
En su artículo 55 y 56, la Constitución establece que el Estado garantizará el desarrollo
armonioso de todas las colectividades territoriales descentralizadas sobre la base de
la solidaridad nacional, el potencial regional y el equilibrio interregional.12
Sistema legal
La corrupción judicial es un problema. Según informes de prensa, las autoridades
judiciales aceptaron pagos ilegales de las familias de los detenidos a cambio de una
sentencia reducida o de la liberación inmediata de sus familiares. Los jueces son
susceptibles a la influencia ejecutiva y, a menudo, retrasaban los procesos judiciales
debido a la presión gubernamental. Personas con intereses políticos o empresariales
tenían inmunidad frente a la acusación. "La constitución y la ley prevén un poder
judicial independiente. Si bien el poder judicial demostró imparcialidad e
independencia a veces, a menudo fue corrupto y sujeto a influencias políticas.”
Otras fuentes informan sobre la discriminación percibida del sistema judicial de
Camerún: Informe de prensa publicado por Daily Nation - un periódico independiente
de Kenia fechado el 2 de octubre de 2017- menciona la discriminación en el sistema
educativo y judicial: "Desde noviembre, la minoría anglófona protesta contra la
discriminación percibida, especialmente en la educación y el sistema judicial, donde
dicen que se les imponen el idioma y las tradiciones francesas, aunque el inglés es
uno de los dos idiomas oficiales del país.”13
La ley establece la libertad de expresión y de prensa, pero también penaliza las
infracciones de los medios de comunicación. El gobierno también restringió estos
derechos.
Aunque la ley establece la libertad de reunión, el gobierno limitó este derecho. La ley
exige que los organizadores de las reuniones públicas, manifestaciones y procesiones
notifiquen a los funcionarios con la anticipación estipulada, pero no requiere la
aprobación previa por parte del gobierno de las asambleas públicas y no autoriza al
gobierno a suprimir las asambleas públicas que no haya aprobado previamente. Sin
embargo, los funcionarios afirmaron rutinariamente que la ley autoriza
implícitamente al gobierno a conceder o denegar el permiso para la asamblea
pública. El gobierno a menudo se negó a otorgar permisos para las asambleas y utilizó
la fuerza para suprimir las asambleas para las cuales no había emitido permisos. El
gobierno también impidió que las organizaciones de la sociedad civil y los partidos
12 Constitución de Camerún (revisada por la Ley n·96-06 del 18 de enero de 1996). (22/07/2018).
http://www.wipo.int/wipolex/es/details.jsp?id=7391 13 Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office. (12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
11
políticos celebraran conferencias de prensa. La policía y los gendarmes perturbaron
por la fuerza las reuniones y manifestaciones de ciudadanos y sindicatos. 14
3. Principales violaciones de DDHH sufridas por parte de agentes estatales
La crisis está prolongando las restricciones a las libertades civiles, que se han vuelto más
pronunciadas desde 2013: una prohibición de las manifestaciones, el arresto y golpizas
de militantes de partidos políticos, periodistas e investigadores. Incluso ha servido como
pretexto para una mayor represión, con el uso de legislación antiterrorista con fines
políticos, mayor control sobre las redes sociales y amenazas contra
periodistas. Finalmente, la negativa del régimen a negociar sobre cuestiones
fundamentales y su respuesta a veces brutal resaltan su naturaleza autoritaria.15
Las fuerzas de seguridad continuaban deteniendo de forma arbitraria a personas
acusadas de apoyar a Boko Haram, a menudo sin pruebas o con pruebas muy endebles,
y a veces haciendo un uso innecesario o excesivo de la fuerza. Con frecuencia las recluían
en condiciones inhumanas, que ponían su vida en peligro.
En diciembre, el Comité contra la Tortura de la ONU expresó su honda preocupación por
el uso de la tortura y de la detención en régimen de incomunicación, y criticó el hecho
de que las autoridades camerunesas no hubieran aclarado si se estaban llevando a cabo
investigaciones.16
“Este patrón preocupante de detenciones arbitrarias, detención y hostigamiento de
miembros de la sociedad civil está totalmente en desacuerdo con la ley y los estándares
internacionales de derechos humanos que Camerún se ha comprometido a mantener",
dijo Ilaria Allegrozzi.
14Informe de país sobre prácticas de derechos humanos 2016 – Camerún. USDOS - Departamento de
Estado de los Estados Unidos.(22/07/2018) https://www.ecoi.net/en/document/1394674.htm
15Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office. (12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf 16 Informe Amnistía Internacional Camerún, 2017/2018. (2/08/2018)
https://www.amnesty.org/es/countries/africa/cameroon/report-cameroon/
12
En diciembre, al menos dos manifestantes desarmados fueron asesinados en Bamenda,
la ciudad más grande de la región de habla inglesa, cuando las fuerzas de seguridad
utilizaron munición real para dispersar una protesta.17
Otros abusos contra los derechos humanos incluyeron desapariciones, arrestos y
detenciones arbitrarias, condiciones penitenciarias potencialmente mortales, uso de
centros de detención no oficiales, restricciones a la libertad de expresión, incluida la
detención y hostigamiento y violencia contra periodistas, y restricciones a la
circulación. La corrupción continuó siendo un desafío severo en todos los niveles del
gobierno. Los activistas de la oposición y de la sociedad civil fueron hostigados,
detenidos y se les negó el derecho a reunirse u operar por el gobierno.
Aunque el gobierno tomó algunas medidas para castigar y enjuiciar a los funcionarios
que cometieron abusos en las fuerzas de seguridad y en el servicio público, no hizo
públicas las sanciones reales, y los delincuentes continuaron actuando con
impunidad. La ley antiterrorista se usó a menudo como una justificación por parte de las
fuerzas de seguridad para actuar con mayor autonomía y menos supervisión por parte
de las autoridades civiles, lo que en ocasiones condujo a abusos con impunidad.18
El conflicto se remonta a las protestas de octubre de 2016 en las regiones del noroeste
y sudoeste contra la discriminación estructural que enfrenta la minoría angloparlante
que habita en esa zona del país. Para el 2017, ese malestar se convirtió en violencia, y la
situación ha empeorado considerablemente desde entonces.
Zeid Ra'ad Al Hussein, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, expresó su alarma por los persistentes informes de abusos y violaciones a los
derechos humanos en las regiones angloparlantes del noroeste y suroeste de Camerún,
así como en el extremo norte del país.
El Alto Comisionado dijo que era lamentable que el gobierno de Camerún no le hubiera
otorgado acceso a la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas al noroeste
y al suroeste del país, a pesar de las reiteradas solicitudes.
17 CAMEROON: ARRESTS AND CIVIL SOCIETY BANS RISK INFLAMING TENSIONS IN
ENGLISH-SPEAKING REGIONS 20/01/2017. AMNISTÍA INTERNACIONAL. (2/08/2018)
https://www.amnesty.org/en/press-releases/2017/01/cameroon-arrests-and-civil-society-bans-risk-
inflaming-tensions-in-english-speaking-regions/
18Informe de país sobre prácticas de derechos humanos 2016 – Camerún. USDOS - Departamento de
Estado de los Estados Unidos . (22/07/2018) https://www.ecoi.net/en/document/1394674.html
13
"Dada la gravedad de los informes de violencia contra los cameruneses en la parte
occidental del país, hemos pedido acceso para poder verificar las denuncias formuladas
contra las fuerzas de seguridad y los elementos armados", dijo Zeid.
Por un lado, hay informes que señalan hacia elementos armados que han llevado a cabo
secuestros, asesinatos selectivos de policías y autoridades locales, y extorsión.
Al mismo tiempo, otros reportes indican que las fuerzas del Gobierno son responsables
de homicidios, detenciones arbitrarias, uso excesivo de la fuerza, quema de viviendas y
tortura.
Las cifras de la ONU indican que más de 21.000 personas han huido a países vecinos,
mientras que 160.000 han sido desplazadas internamente por la violencia, muchas de
ellas escondiéndose en los bosques.
"Para evitar que la situación se deteriore aún más, exhortó al Gobierno a que inicie
investigaciones independientes sobre las denuncias de violaciones de derechos
humanos por parte de las fuerzas de seguridad del estado, así como sobre los abusos
cometidos por elementos armados", expuso. Zeid.19
En un artículo publicado por MRG (Minority Rights Group International) el 4 de octubre
de 2017, se señala: "Según los informes, en un intento de suprimir manifestaciones el 1
de octubre de 2017, las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra los manifestantes
que pedían la independencia de las regiones anglófonas, matando al menos a 17
personas.20
4. Principales violaciones de DDHH sufridas por parte de agentes no estatales
Las violaciones de derechos humanos más importantes continuaron siendo asesinatos y
otros abusos cometidos por Boko Haram en la región del Extremo Norte de
Camerún. Estos incluyen el uso de niños soldados, atentados suicidas con explosivos en
zonas civiles, secuestros, decapitaciones, saqueos y destrucción de propiedades. 21
19Centro de Noticias ONU, Camerún: Las minorías angloparlantes en Camerún buscan refugio en los
bosques, 27 Julio 2018, disponible en esta dirección:
http://www.refworld.org.es/docid/5b5b6fa34.html [Accesado el 9 Agosto 2018] 20 Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office. (12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
21 Informe de país sobre prácticas de derechos humanos 2016 – Camerún. USDOS - Departamento de
Estado de los Estados Unidos . (22/07/2018) https://www.ecoi.net/en/document/1394674.html
14
En relación a la región anglófona de Camerún, en agosto de 2017, Crisis Group dio la
voz de alarma sobre el riesgo de una insurrección en la región anglófona de Camerún a
menos que se iniciara un diálogo genuino, completo, con fuertes medidas para calmar
las tensiones. La crisis, que se viene gestando desde hace un año, lamentablemente se
intensificó en noviembre cuando se lanzaron ataques armados contra las fuerzas de
defensa. Desde entonces, al menos dieciséis soldados y policías han sido asesinados y
unos veinte heridos durante trece ataques liderados por separatistas.
Después de que las fuerzas de defensa y seguridad reprimieron las protestas del 22 de
septiembre al 1 de octubre de 2017 , la facción separatista tomó una línea más dura y
atrajo más apoyo. La división de Manyu en el suroeste es actualmente el semillero de la
insurrección, debido a su proximidad al estado de Cross River en Nigeria, hogar de
algunos de los funcionarios de la "República Federal de Ambazonia" (nombre dado por
los secesionistas a su estado autoproclamado). La mayoría de estos ataques han sido de
baja intensidad, aunque algunos parecen haber sido más violentos. El ministro de
Comunicaciones informó que 200 asaltantes participaron en el ataque a la gendarmería
Mamfe el 8 de diciembre, aunque esta cifra parece ser una exageración.
El movimiento anglófono no está representado simplemente por su facción
secesionista. Sin embargo, en el corazón del movimiento secesionista, parecen
predominar los que piden la lucha armada. Medios cameruneses oficiales y fuentes
diplomáticas contactadas por Crisis Group han proporcionado información sobre
combatientes reclutados y campos de entrenamiento que operan en áreas
fronterizas. Quienes emprenden la lucha armada se pueden dividir en dos categorías. El
primero consiste en alrededor de una docena de grupos violentos o grupos de
autodefensa, cada uno con un promedio de entre diez y 30 miembros, por ejemplo las
fuerzas Tigres, Vipers y Ambaland. Algunos de ellos han llevado a cabo ataques
incendiarios en mercados, tiendas y escuelas. La segunda categoría está compuesta por
tres milicias rebeldes, que suman más de cien combatientes: las Fuerzas de Defensa
Ambazonas (ADF), dirigidas por Ayaba Cho Lucas y Benedicto Nwana Kuah, las Fuerzas
de Defensa del Sur de Camerún (SOCADEF), comandadas por Ebenezer Derek. Mbongo
Akwanga, y el grupo homónimo llamado Fuerzas de Defensa del Sur de Camerún (SCDF),
Siete bombas caseras han explotado desde el estallido de la crisis en las regiones
anglófonas, sin reclamar víctimas; otro dispositivo fue desactivado en Douala. Hay
indicios de que estos pueden haber sido solo pruebas para dar una muestra de fuerza a
las autoridades camerunesas, también en la región francófona, en caso de que los
disturbios continúen creciendo.
El "gobierno interino" de Ambazonia hasta ahora ha rechazado la opción de una
insurrección. Pero los que están detrás de la lucha armada han aumentado el número
15
de sus ataques con la intención de presionar al estado camerunés para que declare la
guerra y forzando así la mano del "gobierno interino" con un hecho consumado. Bajo
presión, el presidente de Ambazonia, Sisiku Ayuk Tabe, vacila entre la lucha armada y
una estrategia de desobediencia civil e iniciativas diplomáticas. Sus partidarios pueden
obligarlo a cambiar de opinión en 2018 y pasar de la autodefensa a la insurrección real.
La violencia desde octubre ha creado una situación humanitaria preocupante. Miles de
personas han huido a la vecina Nigeria, y decenas de miles a otros departamentos
menos expuestos o regiones francófonas. La situación que enfrentan estas poblaciones
desplazadas se ha visto exacerbada por una declaración de mano dura realizada a
principios de diciembre por el prefecto de Manyu, que emitió una orden para que los
residentes de alrededor de quince aldeas abandonaran sus hogares, con muy poco aviso
y con la amenaza que de lo contrario serían considerados por los militares como
cómplices de "terroristas".
Una respuesta militar que amenaza con antagonizar a la población
Hace un año, el gobierno camerunés sostuvo la opinión de que el problema anglófono
no existía. Hace diez meses, los radicales dentro del gobierno creían que la crisis se
resolvería arrestando a los líderes del movimiento federalista. En cambio, ha
empeorado. Esta misma ala radical apuesta a la guerra, a pesar del costo en términos
de vidas humanas: unos sesenta civiles, dieciséis miembros del ejército y oficiales de
policía, así como un número indeterminado de combatientes secesionistas ya han sido
asesinados. Esta apuesta podría resultar contraproducente, porque la respuesta militar
solo alimentará el ciclo de violencia, hará que la población sea más receptiva a las ideas
separatistas y fortalecerá la posición de los partidarios de la lucha armada en el núcleo
del movimiento secesionista. 22
La Oficina Regional de las Naciones Unidas para África Central (UNOCA) expresó su
preocupación por la creciente oleada de intercambios mortales entre las fuerzas de
seguridad de Camerún y los separatistas en la agitada región anglófona del país.23
Camerún, que enfrenta a Boko Haram en el extremo norte y milicias de la República
Centroafricana en el este, necesita evitar otra apertura potencialmente
desestabilizadora. Si el problema anglófono empeora, interrumpiría las elecciones
22 Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group.
(16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-
crisis-crossroads 23 Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office. (12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
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presidenciales y parlamentarias programadas para 2018. Sobre todo, podría desatar
nuevas demandas en todo el país y provocar una crisis política más amplia.24
5. Derechos Económicos, Sociales, Culturales:
CENSURA Y RESTRICCIÓN DE LA LIBERTAD DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN:
El Comité de Derechos Humanos expresa su preocupación por las denuncias de: actos
de tortura y malos tratos a periodistas; juicios contra los medios de comunicación y los
periodistas que pueden equivaler a juicios por delitos de opinión; prohibiciones de
conferencias de prensa; cortes de la conexión a Internet durante varios meses; y
represalias contra los defensores de los derechos humanos. También está preocupado
por las denuncias de violaciones de la libertad de reunión, en particular en el marco de
la crisis relativa a la población anglófona, y de un uso excesivo de la fuerza por agentes
de la policía para disolver manifestaciones, que causó muertos y heridos durante los
acontecimientos del 1 de octubre de 2017.
A la luz de la observación general núm. 34 (2011) del Comité, sobre la
libertad de opinión y la libertad de expresión, el Estado parte debe:
asegurarse de que toda restricción impuesta a las actividades de la prensa y
al acceso a Internet se ajuste estrictamente a las disposiciones del artículo
19, párrafo 3, del Pacto; velar por que sus funcionarios eviten cualquier
injerencia innecesaria o desproporcionada en la libertad de expresión de los
medios de comunicación y proteger a los periodistas contra toda forma de
tortura o malos tratos, e investigar, enjuiciar y condenar a los autores de
esos actos; adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la
protección de los defensores de los derechos humanos contra las amenazas
y las intimidaciones, e investigar, enjuiciar y castigar a los responsables de
esos actos; eliminar toda restricción innecesaria a la libertad de reunión y
manifestación, en particular para las minorías anglófonas del país; y realizar
sin demora investigaciones imparciales y eficaces y llevar a los responsables
ante la justicia, en todos los casos en que haya habido un uso excesivo de la
fuerza para dispersar las manifestaciones.25
24Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group.
(16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-
anglophone-crisis-crossroads 25 Observaciones finales sobre el quinto informe periódico del Camerún: El Comité de Derechos
Humanos examinó el quinto informe periódico presentado por el Camerún (CCPR/C/CMR/5) en sus
sesiones 3426ª y 3427ª, celebradas los días 24 y 25 de octubre de 2017 (CCPR/C/SR.3426 y 3427). En su
3444ª sesión, celebrada el 6 de noviembre de 2017, aprobó las presentes observaciones finales. http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsoE0hhB%
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EDUCACIÓN:
Entre noviembre de 2016 y septiembre de 2017 se cerraron decenas de escuelas en
regiones de habla inglesa a raíz de huelgas y boicots convocados por sindicatos y
miembros de la sociedad civil. Hubo ataques lanzados por extremistas de grupos
secesionistas anglófonos contra centros educativos que “incumplían el boicot”.
Entre enero y septiembre, más de 30 escuelas fueron incendiadas y gravemente
dañadas. En la región del Extremo Norte permanecían cerradas a causa de la
inseguridad, 139 escuelas primarias de los departamentos de Logone y Chari, Mayo Sava
y Mayo Tsanaga, y al menos ocho estaban ocupadas por las fuerzas de seguridad, lo que
afectaba a casi 40.000 niños y niñas.26
ACCESO AL TRABAJO:
El Comité también expresa su preocupación por las denuncias relativas a la
discriminación en el acceso al empleo y a la participación pública, así como
de restricciones de los derechos de expresión y de manifestación pacífica de
la minoría anglófona (arts. 2, 19, 21 y 27).27
La marginación económica ha jugado un papel importante en provocar el descontento
entre los anglófonos. Aunque las dos regiones anglófonas no sufren más que algunas
regiones francófonas, por la prolongada y la crisis económica, los anglófonos sienten
que su potencial no se está realizando (o se está desperdiciando deliberadamente) y se
sienten abandonados.
Los anglófonos y sureños en particular a menudo se quejan de la baja proporción de
anglófonos en la fuerza de trabajo y en puestos de toma de decisiones en compañías
petroleras estatales, como National Refining Company ( Société nationale de raffinage ,
Sonara), con sede en el suroeste, y National Corporación de Hidrocarburos ( Société
nationale des hydrocarbures , SNH). La crisis ha afectado a todos los sectores de la
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26 https://www.amnesty.org/es/countries/africa/cameroon/report-cameroon/ 27 Observaciones finales sobre el quinto informe periódico del Camerún: El Comité de Derechos
Humanos examinó el quinto informe periódico presentado por el Camerún (CCPR/C/CMR/5) en sus
sesiones 3426ª y 3427ª, celebradas los días 24 y 25 de octubre de 2017 (CCPR/C/SR.3426 y 3427). En su
3444ª sesión, celebrada el 6 de noviembre de 2017, aprobó las presentes observaciones finales. http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsoE0hhB%
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economía local, a excepción de los hidrocarburos y la silvicultura, lo que ha tenido un
impacto en algunos sectores comerciales e industrias en las regiones francófonas28
6. ¿Cómo considera la sociedad al grupo anglófono de Camerún, a pesar de las
leyes?
La crisis ha revelado las divisiones entre francófonos y anglófonos en Camerún. Los
francófonos generalmente desconocen los motivos del problema anglófono, y ven a los
anglófonos que piden el federalismo o la secesión con una mezcla de curiosidad y
sospecha, e incluso se burlan de ellos. Los anglófonos critican a los francófonos por su
falta de solidaridad.
Los profesores francófonos no han apoyado a sus maltratados colegas
anglófonos. Cuando los abogados anglófonos fueron golpeados e ilegalmente
arrestados, el apoyo del Colegio de Abogados fue tardío y limitado, lo que llevó a algunos
abogados anglófonos a pedir la creación de su propio Colegio de Abogados.29
7. Situación de los desplazados internos y/o refugiados.
ACNUR, la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, junto con las autoridades
locales en el sudoeste de Nigeria, está ayudando a los cameruneses recién llegados a
buscar refugio y seguridad. Miles de personas han huido a Nigeria tras la reanudación
de la violencia en partes anglófonas de Camerún a principios de octubre 2017. Junto con
las autoridades nigerianas, hasta la fecha hemos registrado unas 2.000 personas, con la
ayuda de socios locales en varios lugares del suroeste de Nigeria. Otros 3.000 están
esperando el registro, mientras que más personas podrían quedar atrapadas en el lado
camerunés intentando cruzar la frontera. La misma fuente agrega que: ACNUR está
trabajando con el gobierno nigeriano y otras agencias de la ONU en un plan de
contingencia, preparando asistencia humanitaria para hasta 40,000 personas que
podrían cruzar a Nigeria.30
28Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group. (16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-anglophone-
crisis-crossroads
29Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis
Group.(16/07/2018). https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-
anglophone-crisis-crossroads 30 Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office.
(12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
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ACNUR escribe sobre su preocupación por el flujo continuo de refugiados en Nigeria
como resultado de Los disturbios actuales: "Desde que se intensificaron las tensiones
entre las fuerzas de seguridad y los manifestantes independentistas en la región
anglófona de Camerún en octubre de 2017, equipos conjuntos del ACNUR y del gobierno
han registrado unas 7.204 llegadas en áreas remotas del estado de Cross River en
Nigeria. Como informan, miles más están esperando el registro. Alrededor del 70% de
los solicitantes de asilo registrados proceden de la zona de Akwaya en el sudoeste de
Camerún (es decir Región anglófona). Las mujeres y niños en su mayoría son alojados
por comunidades locales cerca de la frontera. Pero, a medida que continúan los
disturbios en Camerún y llegan más solicitantes de asilo, el ACNUR está preocupado de
que la capacidad de la población local pronto llegue a su límite.31
31Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support Office. (12/07/2018). https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-cameroon-
anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
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8. Bibliografía.
Informe Amnistía Internacional Camerún, 2017/2018 https://www.amnesty.org/es/countries/africa/cameroon/report-cameroon/ CAMEROON: ARRESTS AND CIVIL SOCIETY BANS RISK INFLAMING TENSIONS IN ENGLISH-SPEAKING REGIONS 20/01/2017. AMNISTÍA INTERNACIONAL. https://www.amnesty.org/en/press-releases/2017/01/cameroon-arrests-and-civil-society-bans-risk-inflaming-tensions-in-english-speaking-regions/
Cameroon’s Anglophone Crisis at the Crossroads. International Crisis Group.
https://www.crisisgroup.org/africa/central-africa/cameroon/250-cameroons-
anglophone-crisis-crossroads
Constitución de Camerún (revisada por la Ley n·96-06 del 18 de enero de 1996).
http://www.wipo.int/wipolex/es/details.jsp?id=7391
Informe de país sobre prácticas de derechos humanos 2016 – Camerún. USDOS -
Departamento de Estado de los Estados Unidos .
https://www.ecoi.net/en/document/1394674.html
United Nations Treaty Collection. (15/07/2018) https://treaties.un.org/Pages/TreatyParticipantSearch.aspx?clang=_en.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos https://www.ohchr.org/SP/countries/AfricaRegion/Pages/CMIndex.aspx
THE CONVERSATION. 15 de Octubre de 2017. Autor Verkijika G. Fanso. http://theconversation.com/history-explains-why-cameroon-is-at-war-with-itself-over-language-and-culture-85401
Cameroon Anglophones Bamenda State Protection. EASO. European Asylum Support
Office. https://www.ecoi.net/en/file/local/1427920/1226_1522236999_53-q-
cameroon-anglophones-bamenda-state-protection-53.pdf
Observaciones finales sobre el quinto informe periódico del Camerún: El Comité de Derechos Humanos examinó el quinto informe periódico presentado por el Camerún (CCPR/C/CMR/5) en sus sesiones 3426ª y 3427ª, celebradas los días 24 y 25 de octubre de 2017 (CCPR/C/SR.3426 y 3427). En su 3444ª sesión, celebrada el 6 de noviembre de 2017, aprobó las presentes observaciones finales. http://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=6QkG1d%2FPPRiCAqhKb7yhsoE0hhB%2FObfneRA6ucrf7cLa1irsOsauNp2Ikz6wXQ8%2BhGNomqrVydpd7IiWIkHh15dYAk52BcRZZpSe5Pe1zuKR6kXIBcm%2B3x1aEwv1kqde
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Centro de Noticias ONU, Camerún: Las minorías angloparlantes en Camerún buscan refugio en los bosques, 27 Julio 2018, disponible en esta dirección: http://www.refworld.org.es/docid/5b5b6fa34.html [Accesado el 9 Agosto 2018]
