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Gabriel Calvillo DGabriel Calvillo Dííazaz
El Derecho Ambiental El Derecho Ambiental como garantcomo garantíía a constitucional constitucional CONSIDERACIONES RESPECTO A CONSIDERACIONES RESPECTO A SU NATURALEZA Y SISTEMA DE SU NATURALEZA Y SISTEMA DE TUTELATUTELA
Estado de derecho y derechos fundamentales
El Derecho Ambiental como derecho fundamental en México
La Justicia ambiental en torno a una garantía constitucional
Consideraciones respecto a las instituciones y procesos para su tutela
Reclamo por un Reclamo por un Estado de Estado de derechoderecho
Algunos autores conciben al Estado de derecho como:
AQUÉL ESTADO CUYOS DIVERSOS ÓRGANOS E INDIVIDUOS SE ENCUENTRAN REGIDOS POR EL DERECHO Y SOMETIDOS AL MISMO
El Estado de derecho implica no solo que la autoridad y los miembros de la sociedad se sujeten a la Ley, sino también, requiere:
Que el sistema jurídico incorpore los derechos y libertades fundamentales de los individuos, y
Que sean estos a su vez aplicados por instituciones imparciales y accesibles, generando de esta forma certidumbre en la sociedad.
El concepto deEl concepto de Estado Estado de Derecho, de Derecho, desde una desde una
perspectiva liberal, perspectiva liberal, coloca a los derechos coloca a los derechos
fundamentales del fundamentales del individuo en el centro del individuo en el centro del
sistema jursistema juríídico. dico.
SSóólo en este contexto lo en este contexto podemos dar sentido al podemos dar sentido al
cambio social.cambio social.
Si en nuestra sociedad consideramos Si en nuestra sociedad consideramos al al derecho al medio ambiente derecho al medio ambiente
[adecuado, suficiente, de calidad [adecuado, suficiente, de calidad etcetcéétera] como un derecho tera] como un derecho
fundamental [consagrado en la fundamental [consagrado en la ConstituciConstitucióón federal], n federal],
habremos dehabremos de……
generar mecanismos que garanticen el respeto a esa prerrogativa,
procurar la existencia de pesos, contrapesos, rendición de cuentas y participación ciudadana en el sistema institucional que lo tutela,
instancias judiciales independientes y, en general, instrumentos para asegurar que tanto los órganos del Estado como los individuos se rijan y se sometan a la Ley ambiental.
DECLARACIDECLARACIÓÓN N
DE LA CONFERENCIA DE LAS DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANOSOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO
(Estocolmo, Suecia, 5(Estocolmo, Suecia, 5--16 de junio de 1972)16 de junio de 1972)
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,Ambiente,
Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y
Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio ambiente; Proclama que:
Principio 1El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
Reforma al artReforma al artíículoculo4o Constitucional4o Constitucional
28 de junio de 199928 de junio de 1999
¿¿Es este derecho un derecho Es este derecho un derecho humano o derecho humano o derecho
fundamental?fundamental?
AAunque existe un amplio debate sobre unque existe un amplio debate sobre la naturaleza y clasificacila naturaleza y clasificacióón de los n de los derechos humanos, en tderechos humanos, en téérminos rminos
generales, generales, ééstos se conciben como stos se conciben como aquellas prerrogativas inherentes a la aquellas prerrogativas inherentes a la
naturaleza de la personanaturaleza de la persona, cuya , cuya realizacirealizacióón efectiva es necesaria para n efectiva es necesaria para
el desarrollo integral del individuo.el desarrollo integral del individuo.
DDesde el esde el áámbito de la Justicia mbito de la Justicia Ambiental, han surgido mAmbiental, han surgido múúltiples voces ltiples voces
que exigen el reconocimiento formal que exigen el reconocimiento formal del del derecho a un medio ambiente derecho a un medio ambiente
adecuadoadecuado,, como derecho humano. como derecho humano.
Ciertamente no podrCiertamente no podrííamos pensar en amos pensar en un desarrollo integral del individuo sin un desarrollo integral del individuo sin
condiciones ambientales propicias para condiciones ambientales propicias para preservar su salud, desarrollo y preservar su salud, desarrollo y
bienestar.bienestar.
Iniciativas de reforma Iniciativas de reforma constitucionalconstitucional
Fecha Abril 25, 2001
INICIATIVA DE ADICION AL PARRAFO QUINTO DEL ARTICULO 4° Y DE UN APARTADO "C" AL ARTICULO 102 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS(Presentada por el C. Senador Oscar Cantón Zetina, del grupo parlamentario del PRI)- El C. Senador Oscar Cantón Zetina: Con su permiso, señor Presidente; Honorable Asamblea:
"Artículo 4°.………….
"Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para sudesarrollo y bienestar, por ello está legitimada para denunciar los actos que infrinjan este derecho y para reclamar la reparación del daño causado.
Es de interés general y nacional la protección del medio ambiente contra cualquier tipo de depredación, destrucción o contaminación, así como la prevención del impacto ambiental nocivo y la restauración del medio ambiente dañado. Por lo tanto el Estado y las comunidades deberán tutelar la preservación de la naturaleza, la biodiversidad y la integridad del ambiente para satisfacer las necesidades presentes, sin comprometer las de generaciones futuras.
En la sesión plenaria celebrada el 19 de marzo de 2002, la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores recibió la Iniciativa presentada por la Senadora Verónica Velasco Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Artículo 4.-.........Toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente adecuado, un medio ambiente adecuado, saludable, apto para el desarrollo humanosaludable, apto para el desarrollo humano,, ecolecolóógicamente equilibrado y gicamente equilibrado y libre de contaminacilibre de contaminacióónn, de forma tal, que sus actividades productivas, racionales y sustentables, satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; además, legitimada para denunciardenunciar los actos que infrinjan este derecho y reclamarreclamar la reparación del daño causado; ejerciendo todo lo anterior sin ningún tipo de discriminación por motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política o de cualquier otra índole. El Estado proveerá a la protección de este derecho, planificando el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales que conduzca a una utilización racional; previniendo y controlando los factores de deterioro ambiental, asícomo procurando su reparación y restauración cuando se presente; reconociendo la estrecha vinculación con el desarrollo social y económico sustentable, que asegure la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras.
DICTAMEN
ARTÍCULO ÚNICO.- Se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 4 y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la Senadora Verónica Velasco Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
¿¿QuQuéé naturaleza tienes este naturaleza tienes este derecho constitucionalmente derecho constitucionalmente
tutelado?tutelado?
Derechos humanos de tercera Derechos humanos de tercera generacigeneracióónn
Los derechos civiles y políticos de primera generación, aquellos que inciden sobre la expresión de libertad de los individuos, proceden de la tradición constitucionalista liberal. Estos derechos están recogidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y los Pactos Internacionales de 1966, a saber, el de los Derechos Civiles y Políticos, y el de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Se limita así el poder del estado frente los individuos, estableciendo un equilibrio entre institución y ciudadano.
Los derechos de segunda generación se incorporan a partir de una tradición de pensamiento humanista y socialista; son de naturaleza económica y social, e inciden sobre la expresión de igualdad de los individuos.
Ahora se exige cierta intervención del estado para garantizar una acceso igualitario a los derechos anteriormente citados, es decir, para compensar las desigualdades naturales creadas por las ventajas y desventajas de clases, etnia y religión que caracterizan las diferencias sociales de los individuos desde su propio nacimiento. Que el estado que garantice el acceso a la educación, el trabajo, la salud, la protección social, etc.
Los llamados derechos de la solidaridadconstituyen una tercera generación que se concretiza en la segunda mitad del siglo XX. Derechos de solidaridad. Derechos relativos a la sociedad.
Esta vez, su motor impulsor será la acción de determinados colectivos que reclaman legítimos derechos. Se comienzan a configurar en forma de declaraciones sectoriales que protegen los derechos de colectivos discriminados grupos de edad, minorías étnicas o religiosas, países del Tercer Mundo, que se afectados por alguna de las múltiples manifestaciones que cobra la discriminación económico social.
En las dos últimas décadas del siglo que ya hemos abandonado, estos derechos han ido cobrando un papel cada vez más importante, y gracias a ellos se ha desarrollado concepto de diálogo Norte Sur, el respeto y la conservación de la diversidad cultural, la protección del medio ambiente, la conservación del patrimonio cultural del humanidad, etc.
Son el reconocimiento de un contexto en el que surgen nuevas necesidades humanas y donde estas exigencias obligan a desarrollar nuevos derechos que garanticen el acceso universal a formas más avanzadas de ciudadanía y civilidad, de libertad y de calidad de vida.
Algunos autores afirman que está surgiendo una cuarta generación de derechos humanos. Normalmente toman algunos derechos de la tercera generación y los incluyen en la cuarta, como el derecho al medio ambiente o aspectos relacionados con la bioética. Javier Bustamante afirma que la cuarta generación viene dada por los derechos humanos en relación con las nuevas tecnologías
Mientras las tres primeras generaciones se refieren al ser humano como miembro de la sociedad, los derechos de la cuarta harían referencia al ser humano en tanto que especie.
La tutela del derecho La tutela del derecho fundamental a travfundamental a travéés s
de la justicia de la justicia ambientalambiental
UNA PERSPECTIVA SISTÉMICA
La Justicia como sistemaLa Justicia como sistema
Sistema.Sistema.-- 2.2. m. Conjunto de cosas que relacionadas entre sm. Conjunto de cosas que relacionadas entre síí
ordenadamente contribuyen a determinordenadamente contribuyen a determinado ado
objeto.objeto.
El objeto de la El objeto de la Justicia AmbientalJusticia Ambiental, es la obtenci, es la obtencióón de una solucin de una solucióón n completa y expedita de un completa y expedita de un conflictoconflicto social y/o jursocial y/o juríídico (civil, penal, dico (civil, penal,
administrativo, constitucional) de naturaleza ambiental, que se administrativo, constitucional) de naturaleza ambiental, que se alcanza alcanza al balancear de manera apropiada reclamos competitivos y antagal balancear de manera apropiada reclamos competitivos y antagóónicos nicos
mediante la asignacimediante la asignacióón de derechos y obligaciones.n de derechos y obligaciones.
¿¿CuCuááles son los componentes les son los componentes del sistema de justicia del sistema de justicia ambiental mexicano?ambiental mexicano?
NormativosNormativos
InstitucionalesInstitucionales
La sociedad civil y los organismos sociales La sociedad civil y los organismos sociales
intermediosintermedios
Las relaciones de interacciLas relaciones de interaccióón de poln de políítica tica
ppúúblicablica
Componentes normativosComponentes normativos
• Emanados del poder Legislativo– Leyes federales y locales
• Emanados del Poder Ejecutivo– Reglamentos– Normas Oficiales Mexicanas– Circulares, acuerdos, programas y planes de acción
• Emanados del Poder Judicial– Normas individualizadas
Componentes institucionalesComponentes institucionales
• Del poder Ejecutivo
• Instituciones Jurisdiccionales
• Instituciones públicas autónomas
• Instituciones transnacionales
Instituciones Instituciones Constitucionales Constitucionales
autautóónomasnomas
Instituciones Instituciones internacionalesinternacionales
Sociedad civil y Sociedad civil y organismos organismos intermediosintermedios
Relaciones de Relaciones de interacciinteraccióón del n del
sistema jursistema juríídicas dicas o meta juro meta juríídicasdicas
Convenio
Sanciones
Revisión
Recomendación
denuncia
Leyes, Reglamentos
OBJETOOBJETO
Convenio
Sanciones
Revisión
Recomendación
denuncia
Leyes, Reglamentos
Conflicto Conflicto ambientalambientalsolucisolucióónn
Convenio
Sanciones
Revisión
Recomendación
denuncia
Leyes, Reglamentos
El sistema de justicia ambiental es el conjunto de elementos normativos, institucionales y de la sociedad civil que se organizan e interactúan con el objeto de lograr soluciones a los conflictos ambientales, entre ellos los que afectan al derecho fundamental a un medio ambiente adecuado.
Estado del balance en el desarrollo del sistema
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DESBALANCE del Sistema de Justicia AmbientalDESBALANCE del Sistema de Justicia Ambiental
¿¿CCóómo hacer efectivo este mo hacer efectivo este derecho constitucionalmente derecho constitucionalmente
tutelado?tutelado?
EL JUICIO DE EL JUICIO DE AMPAROAMPARO
Consideraciones Consideraciones desde la perspectiva de desde la perspectiva de
la justicia en materia ambientalla justicia en materia ambiental
EL JUICIO DE AMPAROEL JUICIO DE AMPARO
EES un medio de control S un medio de control constitucionalconstitucional
Figura jurFigura juríídica que nace en la cuarta dica que nace en la cuarta ddéécada del siglo XIX, y se constituye cada del siglo XIX, y se constituye
en un medio de control en un medio de control (constitucional) (constitucional) de de los actos y resoluciones emitidos por los actos y resoluciones emitidos por
las autoridades legislativas, las autoridades legislativas, administrativas y judiciales.administrativas y judiciales.
SSu u objeto es la declaraciobjeto es la declaracióón de n de inconstitucionalidad de dicho acto o inconstitucionalidad de dicho acto o leyley invalidinvalidáándose en relacindose en relacióón con el n con el
agraviado y restituyagraviado y restituyééndolo en el ndolo en el pleno goce de sus garantpleno goce de sus garantíías as
individualesindividuales
Precisiones respecto al objeto de protección del juicio de amparo en materia ambiental
El objeto de protecciEl objeto de proteccióón del juicio de n del juicio de amparo mexicano ha sido, desde sus amparo mexicano ha sido, desde sus ororíígenes,genes,
Los derechos del hombre Los derechos del hombre frente a las leyes o actos del frente a las leyes o actos del poder ppoder púúblico.blico.
A estos derechos se les ha llamado A estos derechos se les ha llamado indistintamente, entre otros,indistintamente, entre otros,
GarantGarantíías individuales o constitucionalesas individuales o constitucionales
Derechos fundamentalesDerechos fundamentales
Derechos del gobernadoDerechos del gobernado
El objeto de protecciEl objeto de proteccióón del juicio de n del juicio de amparo se encuentra establecido en el amparo se encuentra establecido en el artartíículo 103 constitucional y 1o de la Ley culo 103 constitucional y 1o de la Ley Reglamentaria de los artReglamentaria de los artíículos 103 y 107 culos 103 y 107 de la CPEUM:de la CPEUM:
ArtArtíículo 103.culo 103. Los tribunales de la Los tribunales de la FederaciFederacióón resolvern resolveráán toda controversia n toda controversia que se suscite:que se suscite:
I. I. Por leyes o actos de la autoridad que Por leyes o actos de la autoridad que violen las garantviolen las garantíías individuales;as individuales;
EL PROYECTO DE REFORMA LA SUPREMA CORTE EL PROYECTO DE REFORMA LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIDE JUSTICIA DE LA NACIÓÓNN
PRESENTADO POR SENADORES DE LA REPPRESENTADO POR SENADORES DE LA REPÚÚBLICA AL CONGRESO EL BLICA AL CONGRESO EL
30 DE MARZO DEL 200430 DE MARZO DEL 2004
““ArtArtíículo 103.culo 103.-- Los tribunales de la FederaciLos tribunales de la Federacióón n resolverresolveráán toda controversia que se suscite n toda controversia que se suscite por normas generales o actos de autoridad por normas generales o actos de autoridad que violen las garantque violen las garantíías que consagra esta as que consagra esta ConstituciConstitucióón n y los derechos humanos que y los derechos humanos que protegen los tratados internacionales protegen los tratados internacionales generales en la materia.generales en la materia.””
Los derechos humanos son todos Los derechos humanos son todos aquellos bienes juraquellos bienes juríídicos tanto de dicos tanto de
carcaráácter sustantivo como adjetivo, cter sustantivo como adjetivo, consignados a favor del gobernado consignados a favor del gobernado
por la Constitucipor la Constitucióón de manera n de manera individual o colectivaindividual o colectiva
Mitos del juicio de amparo
El juicio de amparo no protege El juicio de amparo no protege todos los derechos fundamentales todos los derechos fundamentales
reconocidos en el capreconocidos en el capíítulo de tulo de garantgarantíías individuales.as individuales.
Tal es el caso de los derechos a un Tal es el caso de los derechos a un ambiente adecuado y los ambiente adecuado y los derechos del consumidorderechos del consumidor
El Principio de parte agraviadaEl Principio de parte agraviada
Establece que el juicio de amparo Establece que el juicio de amparo procede por iniciativa de parte quien procede por iniciativa de parte quien
debe sufrir un debe sufrir un
agravio personal y directoagravio personal y directo
El concepto de interEl concepto de interéés jurs juríídicodico
Al exigir la ConstituciAl exigir la Constitucióón que n que el amparo se siga siempre a el amparo se siga siempre a
instancia de parte instancia de parte agraviada, la acciagraviada, la accióón de n de amparo se vincula a un amparo se vincula a un
derecho sustantivoderecho sustantivo
Esto significa que el juicio lo instaura una Esto significa que el juicio lo instaura una persona fpersona fíísica o moral que considera que se sica o moral que considera que se
le ha afectado por una autoridad estatal le ha afectado por una autoridad estatal alguno de sus derechos, violalguno de sus derechos, violáándose alguna ndose alguna
de sus garantde sus garantíías constitucionalesas constitucionales
El artEl artíículo 73 fracciculo 73 fraccióón V de la Ley de Amparo n V de la Ley de Amparo establece que el juicio de amparo es establece que el juicio de amparo es improcedenteimprocedente
““contra actos que no afecten los contra actos que no afecten los intereses jurintereses juríídicos del quejosodicos del quejoso””
El agravio, es decir la El agravio, es decir la afectaciafectacióón a la esfera jurn a la esfera juríídica dica
del gobernado, deber ser del gobernado, deber ser personal, directa, actual o personal, directa, actual o
inminente, concreta y objetivainminente, concreta y objetiva
Sin estas caracterSin estas caracteríísticas, no sticas, no existe interexiste interéés jurs juríídico, y la dico, y la
acciaccióón resulta improcedente.n resulta improcedente.
Conclusiónnecesidad de evolución
EL PROCEDIMENTO EL PROCEDIMENTO ANTE LA CNDHANTE LA CNDH
Defensa del derecho a un ambiente adecuado, a Defensa del derecho a un ambiente adecuado, a travtravéés de la queja ante la Comisis de la queja ante la Comisióón Nacional de los n Nacional de los Derechos Humanos.Derechos Humanos.
Competencia de la CNDH para conocer de Competencia de la CNDH para conocer de asuntos ambientales.asuntos ambientales.
De acuerdo con el artDe acuerdo con el artíículo 102 apartado B de la culo 102 apartado B de la ConstituciConstitucióón federal, la Comisin federal, la Comisióón Nacional de los n Nacional de los Derechos Humanos, creada por el Congreso de Derechos Humanos, creada por el Congreso de la Unila Unióón, n, conocerconoceráá de las quejas en contra de de las quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor provenientes de cualquier autoridad o servidor ppúúblicoblico,, con excepcicon excepcióón de los del Poder Judicial n de los del Poder Judicial de la Federacide la Federacióón, n, que violen los derechos que violen los derechos humanos.humanos.
La CNDH no conoce de asuntos ambientales de La CNDH no conoce de asuntos ambientales de los cuales deba conocer la Procuradurlos cuales deba conocer la Procuraduríía Federal a Federal de Proteccide Proteccióón al Ambiente (n al Ambiente (ProfepaProfepa)). .
Por razones histPor razones históóricas ricas éésta institucista institucióón an aúún cuenta n cuenta con facultades propias de un con facultades propias de un ombudsmanombudsmanambiental. El artambiental. El artíículo 195 de la Ley General del culo 195 de la Ley General del Equilibrio EcolEquilibrio Ecolóógico y la Proteccigico y la Proteccióón al Ambiente, n al Ambiente, seseññala en relaciala en relacióón a las denuncias populares n a las denuncias populares presentadas ante la Procuradurpresentadas ante la Procuraduríía por la a por la ciudadanciudadaníía:a:
ARTARTÍÍCULO 195.CULO 195.-- Si del resultado de la investigaciSi del resultado de la investigacióón n realizada por la Procuradurrealizada por la Procuraduríía Federal de a Federal de ProtecciProteccióón al Ambiente, se desprende que se n al Ambiente, se desprende que se trata de actos, hechos u omisiones en que trata de actos, hechos u omisiones en que hubieren incurrido autoridades federales, hubieren incurrido autoridades federales, estatales o municipales, emitirestatales o municipales, emitiráá las las recomendaciones necesarias para promover recomendaciones necesarias para promover ante ante ééstas la ejecucistas la ejecucióón de las acciones n de las acciones procedentes.procedentes.
Las recomendaciones que emita la ProcuradurLas recomendaciones que emita la Procuraduríía a Federal de ProtecciFederal de Proteccióón al Ambiente sern al Ambiente seráán n ppúúblicas, autblicas, autóónomas y no nomas y no vinculatoriasvinculatorias..
No obstante lo anterior, el artNo obstante lo anterior, el artíículo 11 del culo 11 del Reglamento Interno de la ComisiReglamento Interno de la Comisióón prevn prevéé que los que los escritos de queja referentes a presuntas escritos de queja referentes a presuntas violaciones a los derechos humanos atribuibles a violaciones a los derechos humanos atribuibles a servidores pservidores púúblicos de organismos con facultades blicos de organismos con facultades para atender las quejas y defender los derechos para atender las quejas y defender los derechos de los particulares, tales como la Procuradurde los particulares, tales como la Procuraduríía a Federal de ProtecciFederal de Proteccióón al Ambiente (n al Ambiente (ProfepaProfepa), ), quedarquedaráán comprendidas dentro de la n comprendidas dentro de la competencia de la Comisicompetencia de la Comisióón Nacional.n Nacional.
Por lo anterior, no ha impedimento para que Por lo anterior, no ha impedimento para que cualquier persona pueda presentar una queja cualquier persona pueda presentar una queja ante la CNDH, por la omisiante la CNDH, por la omisióón de la n de la ProfepaProfepa en la en la atenciatencióón a las denuncias populares que ante ella n a las denuncias populares que ante ella se presenten, ni para que proceda la se presenten, ni para que proceda la investigaciinvestigacióón de la Comisin de la Comisióón respecto de actos u n respecto de actos u omisiones de los servidores pomisiones de los servidores púúblicos de la blicos de la SEMARNAT que vulneren derechos SEMARNAT que vulneren derechos fundamentales. De aqufundamentales. De aquíí la tarea primordial de la la tarea primordial de la ciudadanciudadaníía y las organizaciones no a y las organizaciones no gubernamentales, para llevar a la CNDH casos de gubernamentales, para llevar a la CNDH casos de actos u omisiones que atenten en contra del actos u omisiones que atenten en contra del derecho fundamental a un medio ambiente derecho fundamental a un medio ambiente adecuado.adecuado.
La La recomendacirecomendacióón 08/2002 n 08/2002 sobre el caso de los sobre el caso de los habitantes de la comunidad Indhabitantes de la comunidad Indíígena gena CucapCucapáá, , dirigida al Secretario de Medio Ambiente y Recursos dirigida al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y al Secretario de Agricultura, GanaderNaturales, y al Secretario de Agricultura, Ganaderíía, a, Desarrollo Rural, Pesca y AlimentaciDesarrollo Rural, Pesca y Alimentacióón.n.
En dicha resoluciEn dicha resolucióón se recomendn se recomendóó, entre otros, , entre otros, actualizar el Programa de Manejo de la Reserva de la actualizar el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del RBiosfera del Alto Golfo de California y Delta del Ríío o Colorado, con el objeto de modificar los lineamientos y Colorado, con el objeto de modificar los lineamientos y polpolííticas contenidos en dicho programa para que se ticas contenidos en dicho programa para que se atiendan las necesidades econatiendan las necesidades econóómicas y culturales de micas y culturales de la comunidad indla comunidad indíígena gena cucapcucapáá y, por ende, su y, por ende, su derecho a realizar actividades de pesca sustentable derecho a realizar actividades de pesca sustentable en la reserva, y de ser posible, de acuerdo con los en la reserva, y de ser posible, de acuerdo con los estudios que se efectestudios que se efectúúen, fijar una nueva delimitacien, fijar una nueva delimitacióón n de la zona nde la zona núúcleo de la misma y sus cleo de la misma y sus subzonassubzonas,,
estableciendo los criterios objetivos necesarios para estableciendo los criterios objetivos necesarios para preservar el equilibrio del ecosistema de conformidad preservar el equilibrio del ecosistema de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Equilibrio con lo dispuesto por la Ley General de Equilibrio EcolEcolóógico y Proteccigico y Proteccióón al Ambiente y su Reglamento. n al Ambiente y su Reglamento.
Esta recomendaciEsta recomendacióón puso en evidencia el reto de n puso en evidencia el reto de balancear los derechos de aprovechamiento balancear los derechos de aprovechamiento sustentable de las comunidades como la sustentable de las comunidades como la cucapcucapáá, que , que han hecho uso de los recursos naturales a travhan hecho uso de los recursos naturales a travéés de s de muchas generaciones, y el derecho de la sociedad en muchas generaciones, y el derecho de la sociedad en su conjunto a preservar un recurso valioso. su conjunto a preservar un recurso valioso.
La recomendaciLa recomendacióón determinn determinóó realizar los estudios realizar los estudios necesarios y dar participacinecesarios y dar participacióón a los indn a los indíígenas genas cucapcucapááy a los demy a los demáás agentes sociales inmersos en la s agentes sociales inmersos en la problemproblemáática de la Reserva de la Biosfera, astica de la Reserva de la Biosfera, asíí como al como al Instituto Nacional de la Pesca, en el Instituto Nacional de la Pesca, en el áámbito de su mbito de su competencia.competencia.
Asimismo, se recomendAsimismo, se recomendóó que, con la participacique, con la participacióón de n de los los cucapcucapáá, y en coordinaci, y en coordinacióón con las autoridades n con las autoridades competentes, se disecompetentes, se diseññaran e instrumentaran aran e instrumentaran programas de desarrollo social destinados a este grupo programas de desarrollo social destinados a este grupo indindíígena; la realizacigena; la realizacióón de un programa de educacin de un programa de educacióón n ambiental en la regiambiental en la regióón a fin de difundir una cultura de n a fin de difundir una cultura de conservaciconservacióón, aprovechamiento y desarrollo n, aprovechamiento y desarrollo sustentable en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo sustentable en la Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California y Delta del Ride California y Delta del Rióó Colorado; asColorado; asíí como para como para que se perfeccionaran y actualizaran las tque se perfeccionaran y actualizaran las téécnicas e cnicas e instrumentos de pesca de los indinstrumentos de pesca de los indíígenas mencionados.genas mencionados.
De manera particular se recomendDe manera particular se recomendóó al Secretario de al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales girar Medio Ambiente y Recursos Naturales girar instrucciones a fin de que la Direcciinstrucciones a fin de que la Direccióón General de n General de Denuncias Ambientales, Quejas y ParticipaciDenuncias Ambientales, Quejas y Participacióón Social n Social de la Procuradurde la Procuraduríía Federal de Proteccia Federal de Proteccióón al Ambiente n al Ambiente determinara, de conformidad con los tdeterminara, de conformidad con los téérminos rminos establecidos en la regulaciestablecidos en la regulacióón aplicable, el n aplicable, el procedimiento de denuncia popular 007/178/02.procedimiento de denuncia popular 007/178/02.
Fuente: ComisiFuente: Comisióón Nacional de los Derechos Humanos. n Nacional de los Derechos Humanos. RecomendaciRecomendacióón 08/2002.n 08/2002.
Nuevos retos e iniciativas en el Congreso de la Unión
DADAÑÑOOAL AMBIENTE, A LAS PERSONAS, AL AMBIENTE, A LAS PERSONAS,
A LA CALIDAD DE VIDAA LA CALIDAD DE VIDA
PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓNNEN SU INHIBICIEN SU INHIBICIÓÓN, REPARACIN, REPARACIÓÓN Y COMPENSACIN Y COMPENSACIÓÓNN
POR LA CIUDADANPOR LA CIUDADANÍÍA Y EL PODER JUDICIALA Y EL PODER JUDICIAL
LEY ORGANICALEY ORGANICAPROFEPAPROFEPA
ACCIONES DE CLASEACCIONES DE CLASE
TRIBUNALESTRIBUNALES
¿¿CCóómo surge la mo surge la discusidiscusióón legislativa n legislativa
en torno al tema?en torno al tema?
