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ENFOQUE NEOCLSICO DE LA ADMINISTRACIN

Teora neoclsica de la Administracin

La expresin teora neoclsica es un poco exagerada. Aunque los autores aqu considerados (Peter F. Drucker, Ernest Dale, Harold Koontz, Cyril ODonnell, Michael Jucius, William Newman, Ralph C. Davis, George Terry, Morris Hurley, Louis Allen), sin contar con los autores de la escuela de la administracin por objetivos no presentan puntos de vista divergentes, tampoco se preocupan por alinearse en una orientacin comn. Los autores neoclsicos no forman propiamente una escuela definida, sino un movimiento relativamente heterogneo, a pesar de que algunos autores la denominan escuela operacional, escuela del proceso administrativo o, incluso, enfoque universalista de la administracin, preferimos la denominacin teora neoclsica para facilitar el aspecto didctico y la presentacin.

Caractersticas de la teora neoclsica

Las principales caractersticas de la teora neoclsica son las siguientes:

1. nfasis en la prctica de la administracin.

La teora neoclsica se caracteriza por destacar los aspectos prcticos de la administracin, por el pragmatismo y por la bsqueda de resultados concretos y palpables, aunque no descuida los conceptos tericos de la administracin. La teora slo tiene valor cuando se pone en prctica. Casi todos los autores clsicos enfatizan en los aspectos instrumentales de la administracin o a esa accin administrativa.

2. Reafirmacin relativa de los postulados clsicos.

La teora neoclsica es casi una reaccin a la gran influencia de las ciencias del comportamiento en el campo de la administracin, en detrimento de los aspectos econmicos y concretos que rodean el comportamiento de las organizaciones. Los autores neoclsicos pretenden poner las cosas en su sitio, retoman gran parte del material desarrollado por la teora clsica, lo redimensionan y lo reestructuran de acuerdo a las circunstancias de la poca actual para darle una configuracin ms amplia y flexible. El enfoque neoclsico utiliza la mayor parte de los conceptos clsicos: estructura de la organizacin lineal, funcional, lnea-staff, relaciones de lnea y asesora, problema de autoridad y responsabilidad, y departamentalizacin.

3. nfasis en los principios generales de administracin.

El estudio de la administracin para algunos autores, como Koontz y ODonnell Theo Haiman y otros, corresponde a la presentacin y discusin de principios generales sobre cmo planear, organizar, dirigir, controlar, etc. Los administradores son esenciales en cualquier empresa dinmica y exitosa porque deben planear, dirigir y controlar las operaciones del negocio. Cualquiera que sea la organizacin (el gobierno, el ejrcito, la iglesia, un banco, un supermercado, etc.) y las actividades involucradas, los problemas administrativos de seleccionar gerentes y personal, establecer planes y directrices, evaluar resultados de desempeo y coordinar y controlar operaciones para conseguir objetivos deseados comunes a todas las organizaciones.

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4. nfasis en los objetivos y en los resultados.

Las organizaciones no existen en s mismas, sino para alcanzar objetivos y producir resultados. La organizacin debe estar determinada, estructurada y orientada en funcin de stos. De all nace el nfasis en los objetivos organizacionales y en los resultados que deben alcanzarse, como medio de evaluar el desempeo de las organizaciones. Los objetivos son valores buscados o resultados esperados por la organizacin, que trata de alcanzarlos a travs de la eficiencia de su operacin. Si la operacin falla, los objetivos y los resultados se alcanzan parcialmente o, simplemente, se frustran. Los objetivos justifican la existencia y operacin de una organizacin.

5. Eclecticismo conceptual.

Los autores neoclsicos, a pesar de basarse en la teora clsica, son bastante eclcticos y recogen el contenido de otras teoras administrativas recientes. Por este eclecticismo la teora neoclsica parece una teora clsica actualizada y se sita en el modelo eclctico que define la formacin del administrador en la segunda mitad del siglo XX.

Administracin como tcnica social

Para los autores neoclsicos, la administracin consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo comn. El buen administrador, naturalmente, hace posible que el grupo alcance sus objetivos con la mnima inversin de recursos y esfuerzo, y a la menor interferencia con otras actividades tiles. La administracin es una actividad generalizada y esencial a todo esfuerzo humano colectivo, ya sea en una empresa fabril, en una de servicios, en el ejrcito, en los hospitales, en la iglesia, etc. El ser humano necesita cooperar cada vez con otros seres humanos para alcanzar sus objetivos; en ese sentido, la administracin es, bsicamente, la coordinacin, de actividades grupales.

Aspectos administrativos comunes a las organizaciones

Peter Drucker nos habla sobre que las organizaciones son diferentes y que van a existir, destaca tres aspectos principales:

1. En cuanto a los objetivos. El objetivo de la organizacin est fuera de la organizacin, y es siempre una contribucin especfica para el individuo y la sociedad. Si la organizacin no define con claridad sus objetivos, no habr posibilidad alguna de evaluar los resultados ni su eficiencia.

2. En cuanto a la administracin. Las grandes organizaciones difieren en sus objetivos y propsitos, pero son esencialmente semejantes en el rea administrativa. Todas exigen la reunin de muchas personas que deben actuar en conjunto e integrarse en un esfuerzo comn. Todas las organizaciones deben adecuar los objetivos de la organizacin a la necesidad de flexibilidad y libertad individual. Todas requieren una estructura determinada por la tarea y por sus demandas, por un lado, y por los principios de administracin generales adecuados a la lgica de la situacin, por el otro.

3. En cuanto al desempeo individual. El desempeo individual indica la eficacia del personal que trabaja en las organizaciones. Los individuos ejecutan, deciden y planean, puesto que las organizaciones son ficciones

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legales que nada hacen, deciden o planean por s mismas; las organizaciones slo actan en la medida en que sus administradores actan. La eficacia es necesaria en la organizacin (para que sta funcione) y en el individuo (para lograr su satisfaccin). La organizacin es un instrumento, en tanto produce resultados necesarios a la sociedad.

Tambin comenta que en la organizacin se tiene que ver las siguientes caractersticas:

Eficacia: Alcanzar objetivos resultados.

Eficiencia: Uso de los recursos

EFICIENCIA EFICACIA

nfasis en los medios. nfasis en los resultados.

Hacer correctamente las cosas. Hacer las cosas correctas.

Resolver problemas. Alcanzar objetivos.

Salvaguardar los recursos. Optimizar el empleo de recursos.

Cumplir tareas y obligaciones. Obtener resultados.

Entrenar a los subordinados. Proporcionar eficacia a los subordinados.

Mantener las mquinas. Mquinas disponibles.

Asistir a la Iglesia. Prctica de los valores religiosos.

Rezar. Ganar el cielo.

Jugar ftbol con arte. Ganar el partido.

Principios bsicos de la organizacin

1. Divisin del trabajo

El objetivo inmediato y fundamental de cualquier organizacin es producir bienes y servicios. Para ser eficiente, la produccin debe basarse en la divisin del trabajo, que consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de pequeas tareas. Lo importante es que cada persona pueda producir la mayor cantidad posible de unidades dentro de un estndar aceptable de calidad. Este objetivo slo podra lograrse mediante la automatizacin relativa de la actividad humana, basada en la repeticin constante de la misma tarea.

A corto plazo, las consecuencias de la divisin del trabajo fueron:

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a. Mayor productividad y rendimiento del personal involucrado. b. Mayor eficiencia de la organizacin. c. Reduccin de los costos de produccin, en especial los de materias

primas y fuerza laboral.

La divisin del trabajo obliga a que la propia empresa se desdoble en tres niveles administrativos que conforman el aparato administrativo necesario para dirigir la ejecucin de tareas y operaciones:

1. Nivel institucional, compuesto por los dirigentes y directores de la organizacin.

2. Nivel intermedio, conformado por los gerentes.

3. Nivel operacional, formado por los supervisores que administran la ejecucin de tareas y operaciones de la empresa.

2.Especializacin

La especializacin es consecuencia de la divisin del trabajo: cada rgano o cargo tiene funciones y tareas especficas y especializadas.

Los autores neoclsicos adoptan estos criterios y pasan a preocuparse por la especializacin de los rganos que conforman la estructura organizacional.

3. Jerarqua

Este concepto es otra consecuencia del principio de divisin del trabajo y de la intensa diversificacin funcional dentro de la organizacin.

Autoridad

La autoridad se distingue por tres caractersticas:

a. La autoridad descansa en los rganos de la organizacin, no en las personas. La autoridad de los administradores se deriva de los cargos que ocupan. Los que ocupan cargos iguales tienen igual autoridad.

b. La autoridad es aceptada por los subordinados. Los subordinados aceptan la autoridad de los superiores porque creen que tienen derecho legtimo, concedido por la organizacin de dar rdenes que deben ser cumplidas.

c. La autoridad fluye hacia abajo por la jerarqua vertical. La autoridad va de la cpula a la base de la organizacin; las posiciones de arriba tienen ms autoridad que las posiciones de la base.

Responsabilidad

La responsabilidad, el otro lado de la moneda, significa el deber de desempear la tarea o actividad para la que fue designada la persona. Segn los autores neoclsicos, la responsabilidad proviene de la relacin superior-subordinado y del hecho de que alguien tenga autoridad para exigir la ejecucin de determinadas tareas a otras personas.

Delegacin

Delegacin es el proceso de transferir autoridad y responsabilidad a posiciones inferiores de la jerarqua. Hoy en da se delega ello a los niveles inferiores para lograr el mximo de flexibilidad, satisfacer las necesidades del cliente y

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adaptarse a al ambiente. Las tcnicas de delegacin de autoridad son las siguientes:

a. Delegar la tarea completa.

b. Delegar en la persona adecuada.

c. Delegar autoridad y responsabilidad.

d. Proporcionar informacin adecuada.

e. Mantener retroalimentacin.

f. Evaluar y recompensar el desempeo.

Racionalismo de la organizacin informal

La mejor manera de comprender la organizacin informal y sus caractersticas bsicas, como la divisin del trabajo, la especializacin, la jerarqua, la distribucin de la autoridad y la responsabilidad, y su racionalismo- es comparar los tres modelos tradicionales de organizacin ampliamente divulgados por los autores neoclsicos.

CENTRALIZACIN VERSUS DESCENTRALIZACIN

El enfoque clsico no estuvo totalmente a salvo de algunas discusiones internas. Mientras la teora clsica de Fayol defenda la organizacin lineal, caracterizada por el nfasis en la centralizacin de la autoridad, la administracin cientfica de Taylor defenda la organizacin funcional, caracterizada por la excesiva descentralizacin de la autoridad. Incluso en la escuela neoclsica se presentaron fuertes discusiones internas.

Caractersticas de la centralizacin.

1. Las decisiones las toman los administradores que tienen una visin global. 2. Quienes estn en niveles ms altos estn preparados para tomar

decisiones que los que estn en los niveles bajos. 3. Consistencia de las decisiones. 4. Se elimina la duplicidad de esfuerzo. 5. Algunas funciones se van a especializar ms.

Desventajas de la centralizacin.

1. Quienes toman las decisiones estn alejados de los hechos situaciones. 2. Quien toma las decisiones raramente estn en contacto con las personas

involucradas. 3. Los administradores de los niveles inferiores estn alejados de los

objetivos generales y globales. 4. Las lneas de comunicacin mientras ms distanciadas estn ocasionan

demoras y aumento de costos. 5. Al haber muchas personas involucradas crece la posibilidad de errores y

distorsiones.

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Caractersticas de la descentralizacin.

1. Los niveles inferiores de la jerarqua administrativa toman el mayor nmero posible de decisiones.

2. Los niveles mas bajos de la jerarqua administrativa toman decisiones muy importantes. As, cuanto mayor sea el valor de los gastos que un gerente pueda aprobar sin consultar a sus superiores, mayor ser el grado de descentralizacin en sus actividades.

3. La supervisin sobre la decisin en mucho menor. La descentralizacin total ocurre cuando no se hace ninguna supervisin o control al tomarse una decisin. La descentralizacin significa autonoma e independencia relativas por tomar decisiones.

Ventajas de la descentralizacin.

1. Quien toma la decisin est mas cerca del problema 2. Aumenta la eficiencia. 3. Mejora la calidad de las decisiones. 4. Los gastos se reducen considerablemente. 5. Los gastos de coordinacin se reducen.

Desventajas de la descentralizacin.

1. Falta de uniformidad en las decisiones. 2. Insuficiente aprovechamiento de especialistas. 3. Falta de equipo apropiado la falta de funcionarios.

FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

Corresponden a los elementos que establecen la administracin, Ernest Dale propone Planeacin, Organizacin, Direccin y Control.

El proceso administrativo se debe conceptuar como algo dinmico, interactuante y cclico.

1. Planeacin.

a. Establecimiento de objetivos.

La administracin es un proceso que empieza por definir los objetivos y los planes para alcanzarlos. El punto de partida de la planeacin es el establecimiento de los objetivo por alcanzar. Los objetivos son los resultados futuros que se espera alcanzar en cierto tiempo con determinados recursos disponibles o posibles. As, los objetivos son pretensiones futuras que, una vez alcanzadas, dejan de ser objetivos para convertirse en realidad.

b. Desglose de objetivos.

Los objetivos de organizaciones pueden situarse en una jerarqua que va desde los objetivos generales de la organizacin (en la cpula de la jerarqua) hasta los objetivos operativos u operacionales que implican simples instrucciones para la rutina cotidiana (en la base de la jerarqua).

Como consecuencia de la jerarqua de objetivos, surge el desglose de los mismos, as tenemos:

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Polticas.

Directrices.

Metas.

Programas.

Procedimientos.

Mtodos.

Normas, reglas o reglamentos.

c. Cobertura de la planeacin.

Adems de la jerarqua de objetivos, existe una jerarqua de planeacin. En ese sentido, existen tres niveles de planeacin:

Planeacin Estratgica.

Es la planeacin ms amplia de la organizacin sus caractersticas son:

a. Proyectada a largo plazo, sus efectos y consecuencias abarcan varios aos

b. Cobija la empresa como totalidad. Abarca todos los recursos y las reas de actividad, y se preocupa por alcanzar los objetivos organizacionales.

c. Est definida por la cpula de la organizacin (en el nivel institucional), y corresponde al plan general, el cual estn subordinados los dems.

Planeacin Tctica

Planeacin efectuada en los departamentos. Sus caractersticas son:

Proyectada a mediano plazo, generalmente para el ejercicio anual.

Cobija a cada departamento, abarca sus recursos especficos y se preocupa por alcanzar los objetivos del departamento.

Se define en el nivel intermedio, en cada departamento de la empresa.

Planeacin Operacional

Planeacin de cada tarea o actividad. Sus caractersticas son:

Proyectada a corto plazo, para lo inmediato.

Cobija cada tarea o actividad aisladamente y se preocupa por alcanzar metas especficas.

Est definida en el. Nivel operacional para cada tarea o actividad.

b) Tipos de planes.

Existen cuatro clases de planes:

1. Planes relacionados con mtodos: denominados procedimientos

2. Planes relacionados con dinero: denominados presupuestos.

3. Planes relacionados con el tiempo: denominados programaciones.

4. Planes relacionados con comportamientos: denominados reglas o reglamentos.

2. Organizacin.

Es el acto de estructurar e integrar los recursos y establecer los rganos de la empresa, as como sus atribuciones y cmo deben relacionarse. Consiste tambin en:

Determinar actividades especficas necesarias para el logro de los objetivos planeados (especializacin).

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Agrupar actividades en una estructura lgica (departamentalizacin).

Asignar actividades a posiciones y personas especficas (cargos y tareas).

o Cobertura de la organizacin.

1. Organizacin global. Implica la empresa como totalidad. Puede asumir tres tipos: Lineal, funcional y lnea staff.

2. Organizacin departamental. Abarca cada departamento de la empresa

3. Organizacin de tareas y operaciones. Enfoca las tareas, actividades u operaciones especficas.

3. Direccin.

Es la funcin administrativa que orienta y gua el comportamiento de las personas en funcin de los objetivos que deben conseguirse.

Es una actividad de comunicacin, motivacin y liderazgo, pues se refiere bsicamente a las personas. En cuanto a su cobertura, la direccin puede presentarse en tres niveles: global (direccin), departamental (gerencia) y operacional (supervisin).

4. Control.

El control es la funcin administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y dirigido cumpli realmente los objetivos previstos.

Control como funcin restrictiva y coercitiva.

Control como sistema automtico de regulacin.

Control como funcin administrativa.

o Fases del control.

Establecimientos de estndares.

Observacin del desempeo.

Comparacin del desempeo con el estndar establecido.

Accin correctiva.

o Cobertura del control

Mientras que la planeacin inicia el proceso administrativo, el control lo cierra. De igual manera que en aquella, la cobertura de control tambin puede ser global, departamental y operacional, dentro de los planes estratgicos, tcticos y operacionales.

BIBLIOGRAFA: Chiavenato, I, Introduccin a la teora general de la administracin. Sptima Edicin.

Editorial Mc-Graw Hill. Mxico, 2006. Pgs. 130-152.