CooperacionTecnicaMexico SREpresentacionpowerpointOctubre2009
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Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Octubre
2009
La cooperación internacional para el desarrollo de México
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
La Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID) de México
• Fundamento: artículo 89, fracción X de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.
• La SRE es la responsable de coordinar los esfuerzos
en la materia.
• Específicamente, es la URECI, a través de la DGCTC
el área encargada de la cooperación internacional.
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
CID como política pública
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
LEY DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SRE
PRINCIPIOS DE POLÍTICA EXTERIOR
PROGRAMA SECTORIALDE RELACIONES EXTERIORES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Dirección General de
Cooperación Técnica y
Científica
SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
Subsecretaría de
Relaciones Exteriores
Subsecretaría para
América Latina
y el Caribe
Subsecretaría para
América del Norte
Subsecretaría para
Asuntos Multilaterales
y de Derechos Humanos
Unidad de Relaciones
Económicas y
Cooperación Internacional
Oficialía
Mayor
Dirección General de
Organismos Económicos
Regionales y
Multilaterales
Dirección General de
Promoción Económica
Internacional
Dirección General de
Relaciones Económicas
Bilaterales
Dirección General de
Cooperación Educativa
y Cultural
La URECI es responsable, a través de la DGCTC, de definir, planear y formular laspolíticas de cooperación internacional para el desarrollo, en concordancia con loslineamientos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los programas
sectoriales.
Igualmente, fortalecer esquemas de cooperación internacional que promuevan lacomplementariedad institucional en los órdenes federal, estatal y municipal quefavorezcan la descentralización de la cooperación internacional para el desarrollo.
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Dirección deCooperación
Multilateral, Asia-Pacífico, África y
Medio Oriente
DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA(DGCTC)
Dirección de Cooperación con
América del Norte y Europa
Dirección de Cooperación Regional con
América Latina y el Caribe -
Desastres
Dirección de Cooperación Bilateral con
América Latina y el Caribe
Dirección de Planeación,
Registro, Difusión y Cursos.
RECEPCIÓN OFERTA
COOPERACIÓN TRIANGULAR
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Bilateral
Regional
Multilateral
Los papeles de México en la CID
RECEPTOR
La cooperación de costos y beneficios compartidos se conoce como
HORIZONTAL y también puede ser SUR-SUR; que a su vez, es
aquella que se da de un país en vías de desarrollo a otro de igual o
menor desarrollo. La TRIANGULAR es en la que participan al menos
dos contrapartes en beneficio de una tercera.
…CON PAÍSES U ORGANISMOS INTERNACIONALES…
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
… con el objetivo de compartir, transferir y adaptar conocimientos y experiencias de
beneficio mutuo.
Para México, la cooperación internacional es una herramienta de la política exterior en
favor del posicionamiento de México en el mundo.
Centroamérica
Caribe
Sudamérica
África
La O F E R T A de la cooperación mexicana se dirige a:
Medio Oriente
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Con ello, a través de fortalecer los lazos de
cooperación, apoya a complementar los
esfuerzos nacionales de desarrollo interno y las
capacidades de sus instituciones y ciudadanos.
México mantiene relaciones estratégicas con diversos países y organismos en su papel deR E C E P T O R
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
México promueve la COOPERACIÓN TRIANGULAR como un importantemecanismo que permite hacer más eficiente la cooperación y complementarsus acciones bilaterales.
MEXICO
• Inició con la concepción de que un donador tradicional aportaba
recursos financieros, un país en desarrollo su experiencia técnica y un
receptor se beneficiaba de ambos elementos.
• Actualmente la cooperación triangular se brinda también vía SUR-
SUR, en donde países en vías en desarrollo destinan cooperación en
conjunto a un país de menor grado de desarrollo.
• La cooperación triangular puede darse entre países, organismos
internacionales y sociedad civil organizada..
La cooperación triangular ha evolucionado rápidamente en los últimos años.
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
• Fomenta la cooperación entre paísesde similar desarrollo.
• Permite la realización de proyectosintegrales de mayor impacto yenvergadura.
• Promueve el reconocimiento de lospaíses socios a nivel internacional ensu compromiso para el desarrollo.
• Amplio campo de acción científico ytecnológico
• Fomenta la formulación de proyectoscon los actores involucrados utilizandométodos participativos.
• En nuestro caso, contribuye aldesarrollo económico y social de lospaíses de América Latina y El Caribe.
• Asegura una mejor eficacia y eficienciade la cooperación.
Fortalezas que identificamos en la C∆
• Logra una asociación estratégica conorganismos internacionales, quepermite potenciar la cooperación.
• Refuerza y complementa losmecanismos de cooperación bilateraltradicional.
• Desarrolla proyectos integrales demayor impacto y envergadura.
• Otorga mayor reconocimiento atodos los cooperantes.
• Asegura la formulación de proyectosconjuntos a través métodosparticipativos.
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
• ¿Será la cooperación triangular mayormente influenciada por losprincipios de los donantes tradicionales o por prácticas del Sur?
• ¿Es posible desatar la Cooperación Triangular?
• ¿Podrán los esquemas de la Cooperación Triangular trabajardentro del marco de programas más que de proyectos?
• ¿Es posible “condicionar“ los esquemas de la CooperaciónTriangular?
• ¿Cómo deberán ser evaluados los proyectos de la CooperaciónTriangular?
Desafíos de la Cooperación Triangular
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Tipos y modalidades de CID
Ayuda humanitaria
Cooperación financiera
Cooperación técnica
Cooperación tecnológica
Cooperación científica
Cooperación educativa
Cooperación cultural
• Visitas de expertos
• Capacitación
• Estancias cortas
• Intercambio de Información
• Investigación conjunta
• Misiones de prospección y diagnóstico
• Reuniones y seminarios
• Donativo en especie
• Becas
Todos los actores se involucran
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
DGCTC: gestores de la CID
Problemática
/ Necesidad
Se presenta
proyecto
Se diseña /
formula
proyecto
Se recibe
proyectoSe revisa proyecto
/ Pre – Aprobación
Se ratifican
instituciones
contraparte
ACTOR 1
AC
TO
RD
GC
TC
Aprobación
Ejecución de las
actividades
programadas
TO
DO
S
Negociación en
Comisiones Mixtas,
Reuniones,etc.
La DGCTC apoya la gestión administrativa delintercambio de expertos (viáticos,reservaciones, confirmación de fechas,lugares, etc.)
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
...el proceso en la DGCTC…
Problemática
/ Necesidad
Se presenta
proyecto
Se elabora
proyecto
Se recibe
proyecto
Evalúa proyecto (viabilidad, costos,
sustentabilidad)
Pre – Aprobación
Se identifican
actores
contraparte
ACTOR 1
AC
TO
RD
GC
TC
Aprobación
/ Rechazo
Ejecución de las
actividades
programadas
TO
DO
S
Negociación en
Comisiones Mixtas,
Reuniones,etc.
OTROS ELEMENTOS INVOLUCRADOS:
- Estudiar contexto. Identificar alianzas.
- Rigor metodológico.
- Buscar / Confirmar financiamiento.
- Poner en contacto a los actores.
- Reuniones de medio término.
- Dar seguimiento al proyecto.
- Informes – Resultados.
- Monitoreo y Evaluación.
- Difusión.
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Atiende el proceso para lafirma de acuerdosinterinstitucionales.
Mantiene contacto directo
con embajadas e
instituciones nacionales
responsables de la
ejecución de los proyectos.
Planea la organización de
cursos internacionales de
capacitación para terceros
países y los difunde.
Acciones de la SRE en la interacción
con otras dependencias
Formula y ejecuta
programas y proyectos.
Gestiona la internación de
materiales y equipo destinados
a la ejecución de proyectos.
Apoya con las gestiones
administrativas y
recursos financieros
para los proyectos.
Vincula a institucionesnacionales con agencias decooperación extranjeras.
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Cooperación técnica y científica gestionada en la URECI en el último año.
Las principales áreas atendidas fueronagricultura, ciencia y tecnología, desarrollosocial, energía, estadística, medioambiente, pesca, prevención y atención dedesastres, turismo, gestión pública, salud,educación técnica y recursos naturales.
En el marco de los Programas
con diversos países y
organismos internacionales
Se ejecutaron
412 proyectos
Se realizaron
161 actividades
Intercambios de expertos y experiencias
• 241 asesorías
• 170 pasantías
• 62 cursos de capacitación
impartidos en México y/o en
Otros países.
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Declaración
de
Paris
Los objetivos de desarrollo del milenio (ODM) son la agenda
internacional para el desarrollo, y la pauta de la
cooperación internacional desde el año 2000.
En 2005, se acordaron una serie de
principios entre los países donantes
(CAD) con la finalidad de hacer de la
cooperación, un sistema efectivo y
eficaz en la agenda de desarrollo
marcada por los ODM.
ODM
Accra
En la 3er reunión de Alto Nivel
del CAD, se reiteraron los
Principios de la DdP, con la
innovación de que
incorporaron la opinión de los
países receptores en el
evento y documento final.
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Postura ante la agenda de la efectividad de la ayuda
Una auténtica efectividad de la ayudaresulta especialmente necesaria en vista desu capacidad para mitigar los efectosnegativos de la crisis financierainternacional, al aprovechar de manera máseficiente los recursos destinados a lacooperación.
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Principios de la DdP
APROPIACIÓN
• Los países socios ejercen una autoridad efectiva sobre sus políticas de
desarrollo y estrategias y coordinan acciones de desarrollo.
ALINEACIÓN
• Los donantes basan todo su apoyo en las estrategias, instituciones y
procedimientos nacionales de desarrollo de los países socios.
HARMONIZACIÓN
• Las acciones de los donantes son más armonizadas, transparentes y
colectivamente eficaces.
GESTION ORIENTADA A RESULTADOS
• Administrar los recursos y mejorar las tomas de decisiones orientadas a
resultados.
MUTUA RESPONSABILIDAD
• Donantes y socios son responsables de los resultados del desarrollo.
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A C C R A
• Estamos ante una oportunidad.La asistencia no es más que una parte en el panorama general deldesarrollo… Es vital que nuestras políticas aborden los temas demanera sistemática y coherente.
• Estamos progresando, pero no lo suficiente.La Declaración de Paris generó un ímpetu importante para cambiar laforma en que los países en desarrollo y los donantes colaboran parasolucionar problemas concretos.
• Tomaremos medidas para acelerar elprogreso. Tres desafíos:1. Los gobiernos de los receptores asumirán un liderazgo más fuerte.
2. Construcción de asociaciones.
3. Lograr resultados y rendir cuentas de dichos logros.
Es en estos últimos tres desafíos que se fundamenta toda la AAA.
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• Poder armonizar la Cooperación Sur-Sur (CSS) con la agenda
internacional para el desarrollo.
•Ubicar la relevancia de la CSS entre los donantes tradicionales.
•Fortalecer mecanismos de Cooperación Sur-Sur y Triangular.
• Diseñar y aplicar la estrategia de colaboración con gobiernos
locales y OSC’s.
• Evaluar, monitorear y difundir las actividades de la CID.
• Contabilizar e informar sobre acciones de CID.
¿Hacia dónde vamos?
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
• Participan directamente en
los programas y actividades.
• Son importantes ejecutores e
interlocutores locales.
• Aportan de su experiencia en
la especialización de temas.
• Fortalecen la transparencia,
eficacia y efectividad de la
cooperación y el desarrollo.
Colaboración con las OSC’s y gobiernos locales
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.
INICIATIVA DE LEY DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Pilares fundamentales:
1. La creación de la Agencia Mexicana de
Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AMEXCID);
2.La estructuración de un Registro de CID.
3.La conformación de un Fondo ($) para la CID y
4. La estructuración de un Programa de CID;
- Se presentó en marzo de 2007.
- Ha sido aprobada por unanimidad en el Senado.
- Está en discusión en la Cámara de Diputados.
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Mapeo Institucional Nacional
A inicios de 2009 se envió a 91 dependencias de la APF, el
Cuestionario Diagnóstico sobre Acciones de Cooperación
Internacional como base para hacer un mapeo de la
participación de las instituciones de gobierno federal en la
cooperación internacional.
Respondió el 86% del total de encuestados.
Sólo 8 señalaron que no realizan ninguna actividad de
cooperación internacional.
Los principales resultados que se obtuvieron son:
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Otros, 3%
Humanitaria, 4%
Medio ambiente,
8%Educativa -Cultural, 9%
Económica -
Financiera, 12%
Capacitación, 28%
Técnica -
científica, 36%
Tipo de cooperación en que participan las instituciones:
Queda evidente que la
cooperación técnica y
científica –en su conjunto– es
el principal tipo de
cooperación que se practica
en México (tanto en oferta
como recepción).
Principales resultados del Mapeo
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
La vertiente de participación es:
Solo donante
7%Solo
receptor12%Ambas
81%
Esto confirma el papel dual de
México en la cooperación
Principales resultados del Mapeo
Acciones
8
42
24
54
90
127
6
62
16
88
111
176
0 50 100 150 200
Ayuda en especie / Asistencia …
Multisector / asistencia transversal
Otros / Estadística y geografía
Infraestructura Económica
Sectores Productivos
Infraestructura Social y de Servicios
Recepción Donante
Sectores según
vertiente:
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El 79% de las dependencias
trabajan en coordinación con la
SRE, específicamente con las
siguientes áreas:
Consultoria Jurídica, 6%
Subsecretaría del Ramo, 8%
Oficinas de la Secretaria, 9%
Subsecretaría para ALyC, 12%
Subs. América del Norte, 12%
Subs. para Asuntos Multilaterales y
Derechos Humanos, 15%
URECI, 38%
Al momento, estos datos no están sistematizados en un solo banco de información.
Principales resultados del Mapeo
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Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Oportunidades para los gobiernos locales
• Acceso a capacitación internacional. De junio-2008 a junio-2009 se han difundido 155 cursos públicos para mexicanosen el exterior en 28 diferentes áreas de especialidad.
• Vinculación con agencias de cooperación, organismosinternacionales y países oferentes.
• Cursos sobre marco lógico y ciclo de proyectos.
• Identificación de proyectos temáticos.
• Difusión de convocatorias para presentación de proyectos.
A través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica, la URECI
ofrece las siguientes alternativas:
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional
(URECI)
Dirección General de Cooperación Técnica y Científica
Plaza Juárez 20, Piso 7
México, D.F., C.P. 06010
Tel. (55) 3686-5100ext. 5343 y 5348
Mtro. Máximo Romero Jiménez
Director General
http://dgctc.sre.gob.mx
Información sobre cursos, convocatorias y boletín.
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!