Econ . Francisco Carrasco Econ. Juan Lara DIRECTORCODIRECTOR SANGOLQUÍ, MAYO DE 2013
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CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
“FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS” -ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA-
ANÁLISIS DE AGREGADOS ECONÓMICOS
“CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INSIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE
LA POBREZA EN EL PERÚ PERIODO 1995-2011”
PROFESOR: CARLOS FRANCO CORNELIO INTEGRANTES:
Matta Ulloa, Angie
-Pérez Vargas, Ana Claudia
-Rodas Mondragón, Smith
-Valera Cornejo, Max
-Ysla Arroyo, Yuly
-Zavaleta Jara, Mary Carmen
Angie [Escriba el nombre de la compañía]
[Seleccione la fecha]
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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MACROECONOMIA, PBI Y CRECIMIENTO
ECONOMICO EN EL PERÚ: 1995 – 2011
Introducción 3
Definición de Macroeconomía 4
Fluctuaciones Económicas 6
Preocupaciones Fundamentales de la Macroeconómica 7
Objetivos Macroeconómicos 7
Importancia de la Macroeconomía 16
Desarrollo Económico 17
Políticas 18
Definición de PBI 22
Características del PBI 23
El Problema de la doble contabilización 24
El Ingreso al valor del Producto 25
Medición de las Variables Nacionales 27
Enfoque del Producto para medir el PBI 27
Características del PBI como magnitud 28
PBI Real y PBI Nominal 28
PBI Nominal vs Real 33
Deflactor del PBI 33
PBI Per Cápita 36
¿Por qué es importante que crezca el PBI? 37
Usos del PBI 37
El PBI indicador de Crecimiento y Desarrollo 38
Tasa del Crecimiento del PBI 40
Método de Estimación del PBI 42
Relación del PBI a precios del mercado
y el PBI al coste del Mercado 49
Definición del Crecimiento Económico 51
Medición del Crecimiento Económico 51
El Crecimiento en el corto y largo plazo 52
Factores Determinantes 52
Crecimiento Económico y Convergencia 53
Causas del Crecimiento económico 54
Fuentes del Crecimiento económico 54
Ventajas y Desventajas 55
Trabas del Crecimiento Económico 56
Crecimiento Económico y desarrollo 56
Beneficios y Costos 57
Crecimiento Equilibrado 59
Teorías del Crecimiento Económico 60
Gráficas 77
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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INTRODUCCIÓN
El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un
incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de
una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el
crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de medición la inversión, las
tasas de interés, el nivel de consumo, las políticas gubernamentales, o las políticas de
fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir
este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medición para establecer que tan
lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Dado que el desarrollo es un proceso integral que supone cambios económicos, así
como sociales y ambientales, en este trabajo se adopta un enfoque interdisciplinario.
En él se intenta describir y explicar las complejas relaciones existentes entre diversos
aspectos del desarrollo, como el crecimiento demográfico, el crecimiento económico,
las mejoras de la educación y salud, entre otros temas.
Hemos basado el trabajo en una idea fundamental: el desarrollo debe ser un
instrumento para mejorar la vida de toda la gente.
En la primera parte expondremos las diferentes teorías que, desde la economía, han
intentado explicar los fenómenos de crecimiento y desarrollo a lo largo de la historia.
En la segunda parte, nos abocamos al análisis de los conceptos que hacen a ambos
fenómenos, los diferentes aspectos que involucran y finalmente tratamos de
establecer una conexión entre ambos a fin de determinar como un fenómeno nos lleva
al otro.
En la tercera parte, nos abocamos al estudio de economías que están por encima de
nosotros y analizaremos brevemente la economía peruana.
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MACROECONOMÍA
1. DEFINICION DE MACROECONOMÍA
“Es la parte de la teoría económica que estudia el comportamiento del mercado en su conjunto. Se centra sobre el comportamiento global del sistema económico reflejado en un número reducido de variables.”
La macroeconomía es el estudio de la conducta de toda la economía: analiza
el crecimiento a largo plazo, así como las fluctuaciones cíclicas de la producción total,
el desempleo y la inflación, la oferta monetaria y el déficit presupuestario y
el comercio y las finanzas internacionales. Contrasta con la microeconomía, que estudia
el comportamiento de mercados, precios y productos específicos.
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2. FLUCTUACIONES CÍCLICAS Se denominan ciclos económicos o ciclos comerciales o fluctuaciones cíclicas de la actividad económica a las oscilaciones recurrentes de la economía en las que una fase de expansión va seguida de otra de contracción, seguida a su vez de expansión y así sucesivamente. La contracción genera como resultado una crisis económica que afecta en forma negativa la economía de millones de personas. FASES: Puede considerarse cada ciclo constituido por cuatro fases:
Auge: Es el momento más elevado del ciclo económico. En este punto se producen una serie de rigideces que interrumpen el crecimiento de la economía, propiciando el comienzo de una fase de recesión.
Recesión: Corresponde a la fase descendente del ciclo. En la recesión se produce una caída importante de la inversión, la producción y el empleo. Una crisis es una recesión particularmente abrupta. Si además durante la recesión la economía cae por debajo del nivel mínimo de la recesión anterior estamos frente a una contracción.
Depresión: el punto más bajo del ciclo. Se caracteriza por un alto nivel de desempleo y una baja demanda de los consumidores en relación con la capacidad productiva de bienes de consumo. Durante esta fase los precios bajan o permanecen estables.
Recuperación o reactivación: Es la fase ascendente del ciclo. Se produce una renovación del capital que tiene efectos multiplicadores sobre la actividad económica generando una fase de crecimiento económico y por tanto de superación de la crisis. La economía está en expansión cuando la actividad general en la fase de recuperación supera el auge del ciclo económico inmediatamente anterior.
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3. PREOCUPACIONES FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA MACROECONÓMICA. Las 3 principales preguntas que se realiza la macroeconomía son:
¿Por qué disminuyen a veces la producción y el empleo y cómo puede reducirse el desempleo?
¿Cuáles son las causas de la inflación de precios y cómo puede mantenerse bajo control?
¿Cómo puede aumentar un país su tasa de crecimiento económico?
4. OBJETIVOS MACROECONÓMICOS
4.1. CRECIMIENTO ECONÓMICO
El crecimiento económico es el principal determinante del nivel de vida de
una sociedad. Al crecer se crea empleo, mejora el nivel de vida de la
población, se recaudan más impuestos y, por ello, el Estado aumenta su
posibilidad de inversión pública. La riqueza de un país crece al aumentar el
capital físico (maquinaria, infraestructuras productivas, ...), al incrementarse
el capital humano (con mayor cualificación ) y, en general, al implantar
avances tecnológicos y al mejorar las técnicas de gestión.
El instrumento más utilizado para medir este crecimiento es el producto
interior bruto, PIB.
El producto
interior bruto (PIB), que mide el valor de mercado de todos los bienes y servicios
nivel de
Tasa crecimiento PBI nominal
Tasa crecimiento PBI real
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4.2. PLENO EMPLEO
El desempleo es un serio problema económico, social y personal por dos
razones principales:
Perdida de producción e ingresos
La pérdida de un empleo provoca una pérdida inmediata de ingreso y
producción. Estas pérdidas son devastadoras para las personas que las
padecen y convierten al desempleo eun situación aterradora para todo el
mundo.
Pérdida de Capital Humano: el desempleo prolongado puede dañar de
manera permanente las perspectivas de empleo de una persona. Por
ejemplo si una persona trabaja de gerente en una gran compañía y pierde el
empleo, por la necesidad de obtener ingresos puede trabajar como taxista
mientras consigue un nuevo trabajo, al cabo de dos años no podrá competir
con los recién egresados y si encuentra trabajo será en una compañía más
pequeña por un salario más bajo. Parte de su capital humano se ha perdido.
Con el aumento del empleo entonces se logra aumentar la producción, con
ello el dinero y el acceso a bienes y servicios.
La tasa de desocupación aumenta porque las personas se vuelven más
competitivas y porque la tecnología las reemplaza. También puede resultar
de imperfecciones del mercado y se pueden desperdiciar factores
productivos.
La población
que están buscando trabajo. La tasa de desempleo, es el porcentaje de la población
población activa, expresado en
porcentaje). La tasa de desempleo tiende a reflejar la situación del ciclo económico:
cuando la producción demanda de trabajo aumenta y la tasa de
desempleo se reduce.
Deflactor del PBI
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4.3. ESTABILIDAD EN LOS PRECIOS Para analizar la inflación se deben considerar todos los precios de la
economía, el indicador que lo hace es el IPC (Índice de precios al
consumidor)
La tasa de inflación sube y baja en el transcurso de los años pero rara vez se
vuelve negativa. Si la tasa de inflación es negativa, el nivel de precios está
bajando y ocurre lo que se conoce como deflación.
Si la inflación fuera previsible, no constituiría un problema, pero la inflación
no es previsible. La inflación imprevisible hace que la economía se comporte
como un casino, donde unas persona ganan y otras pierden, y nada ni nadie
puede predecir donde caerán las ganancias y dónde las pérdidas. Ganancias
y pérdidas ocurren por cambios imprevistos del dinero.
¿Porque la estabilidad en los precios es un objetivo macroeconómico?
Los precios suben cuando el aumento en la demanda es superior al de la
“
g ” C h h ieza a
perder su valor
La inflación disminuye la inversión y con ello las posibilidades de crecimiento,
pero por otro lado aumenta el empleo a corto a plazo.
Es un objetivo clave, pues los fuertes crecimientos de precios
distorsionan las decisiones económicas de las empresas y de los
individuos y, por tanto, impiden una asignación eficiente de los
recursos. El indicador más frecuente es el índice de precios de
consumo (IPC), que mide el coste de una cesta fija de bienes
generalmente adquiridos por el consumidor medio.
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4.4. LA REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA Y LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA:
Cuando la economía crece, hay más bienes, y pueden corregirse las diferencias, aunque no tiene por qué ser así. De ahí que éste sea un objetivo fundamental de los gobiernos a través de políticas sociales y económicas. En un Estado, un asunto de gran importancia económica y social es cómo se distribuye la renta. ¿Se concentra la mayor parte de la renta generada por un país en unas pocas manos o está más igualmente repartida? ¿Es más justa una distribución igualitaria de la renta? La desigual distribución de la renta se ve atenuada con la intervención del Estado. A través de los impuestos y del gasto público, el Estado puede proporcionar servicios públicos como la sanidad y la educación y conceder ayudas a las familias más necesitadas, en forma de transferencias como pensiones, becas y subsidios de desempleo. Por una parte se puede pensar que es mejor una distribución igualitaria, en la que el Estado, mediante los impuestos, equilibre las rentas de todos los ciudadanos, gravando más los ingresos de las personas más ricas y transfiriendo ese dinero a los más pobres. Pero, por otra parte, si los impuestos fuesen excesivos, probablemente desincentivarían el trabajo y la inversión, disminuyendo de este modo la creación de riqueza y no habría, o habría mucho menos, dinero para transferir. La decisión que adoptan los gobiernos a este respecto depende de factores tanto técnicos como ideológicos, así como de la estructura de poderes sociales existentes en el país. Se pueden aplicar varios métodos para medir la distribución de la renta de un país. Los más extendidos son el índice de Gini y la curva de Lorentz.
La curva de Lorenz Es un gráfico frecuentemente utilizado para representar la distribución relativa de una variable en un dominio determinado. El dominio puede ser el conjunto de hogares o personas de una región o país, por ejemplo. La variable cuya distribución estudiamos puede ser el ingreso de los hogares o las personas. La curva se gráfica considerando en el eje horizontal el porcentaje acumulado de personas u hogares del dominio en cuestión y el eje vertical el porcentaje acumulado del ingreso. Cada punto de la curva se lee como porcentaje acumulado de los hogares o las personas. La curva parte del origen (0,0) y termina en el punto (100,100). Si el ingreso estuviera distribuido de manera perfectamente equitativa, la curva coincidiría con la línea de 45 grados que pasa por el origen (por ejemplo el 15% de los hogares o de la población percibe el 15% del ingreso). Si existiera desigualdad perfecta, o sea, si un hogar o persona poseyera todo el ingreso, la
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curva coincidiría con el eje horizontal hasta el punto (100,0) donde saltaría el punto (100,100). En general la curva se encuentra en una situación intermedia entre estos dos extremos, si una curva de Lorenz se encuentra siempre por encima de otra (y, por lo tanto, está más cerca de la línea de 45 grados) podemos decir sin ambigüedad que la primera exhibe menor desigualdad que la segunda. Esta comparación gráfica entre distribuciones de distintos dominios geográficos o temporales es el principal uso de la curvas de Lorenz. Ejemplo: La curva de Lorenz es una forma gráfica de mostrar la distribución de la renta en una población. En ella se relacionan los porcentajes acumulados de población con porcentajes acumulados de la renta que esta población recibe. En el eje de abcisas se representa la población "ordenada" de forma que los percentiles de renta más baja quedan a la izquierda y los de renta más alta quedan a la derecha. El eje de ordenadas representa las rentas.
En la gráfica se muestran como ejemplo la representación de dos
países imaginarios, uno en azul y otro en rojo. La distribución de la
renta en el país azul es más desigual que en el país rojo. En el caso del
país azul, el cuarenta por ciento más pobre de la población recibe
una renta inferior al veinte por ciento del total del país. En cambio,
en el país rojo, el cuarenta por ciento más pobre recibe más del
veinte por ciento de la renta.
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La línea diagonal negra muestra la situación de un país en el que todos y cada uno de los individuos obtuviese exactamente la misma renta; sería la equidad absoluta. Cuanto más próxima esté la curva de Lorenz de la diagonal, más equitativa será la distribución de la renta de ese país. Otra forma de observarla curva de Lorenz es estimando el área de la superficie que se encuentra entre la curva y la diagonal. Esa superficie se llama área de concentración. En la gráfica de la izquierda la hemos rellenado de color rosado.
Cuanto mayor sea este área más concentrada estará la riqueza; cuanto más pequeña sea este área, más equitativa será la distribución de la renta del país representado.
El índice de Gini es un número comprendido entre 0 y 1. El valor 0 corresponde a una igualdad total, lo que significaría que todas las personas recibirían la misma renta, y el valor 1 corresponde a una desigualdad extrema, como sería el caso en el que una sola persona recibiese toda la renta del país. Por tanto, la distribución de la renta será más igualitaria en la medida que el valor del índice de Gini se acerque a cero.
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Si el área entre la línea de perfecta igualdad y la curva de Lorenz es a, y el área por debajo de la curva de Lorenz es b, entonces el coeficiente de Gini es a /(a+b).
Si llamamos S1 a la superficie sombreada y S2 a la no sombreada, definiremos el coeficiente de Gini como sigue: CG = S1 ∕ Sup ▲OAB = S1 ∕ ( S1 + S2 ) ¿Qué valores puede tomar CG? Si la distribución personal es muy igualitaria, la curva de Lorenz se aproximará a la línea de equidistribución y S1 tenderá a cero. En el extremo opuesto, una distribución muy concentrada llevará a la curva de Lorenz hacia los ejes (OB BA), en cuyo caso S2 tenderá a 0.
Por lo tanto: a) Cuando la distribución es muy igualitaria: CG → 0 ∕ ( 0 + S2 ) = 0
b) Cuando la distribución es muy concentrada: CG → S1 ∕ ( S1 + 0 ) = 1
B
A
% a
cum
ula
do
del
ingr
eso
% acumulado de la población
20 40 60 80 100
100
80
60
40
20
0
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En resumen, un valor del CG próximo a uno corresponde a una distribución muy concentrada, en tanto un valor próximo a cero corresponderá a una distribución muy igualitaria del ingreso.
Para medir el nivel de concentración de una distribución de frecuencia se pueden utilizar distintos indicadores, entre ellos el Índice de Gini.
Este índice se calcula aplicando la siguiente fórmula:
∑
∑
En donde pi mide el porcentaje de individuos de la muestra que presentan un valor igual o inferior al de xi.
Mientras que qi se calcula aplicando la siguiente fórmula:
El índice Gini (IG) puede tomar valores entre 0 y 1:
IG = 0: concentración mínima. La muestra está uniformemente repartida a lo largo de todo su rango.
IG = 1 : concentración máxima. Un sólo valor de la muestra acumula el 100% de los resultados.
Ejemplo: vamos a calcular el índice Gini de una serie de datos con los sueldos de los empleados de una empresa (millones pesetas).
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Calculamos los valores que necesitamos para aplicar la fórmula del índice de Gini:
Xi ni ∑ ni Pi Xi * ni ∑ Xi * ni qi pi - qi
3,5 10 10 25,0 35,0 35,0 13,6 10,83
4,5 12 22 55,0 54,0 89,0 34,6 18,97
6,0 8 30 75,0 48,0 147,0 57,2 19,53
8,0 5 35 87,5 40,0 187,0 72,8 15,84
10,0 3 38 95,0 30,0 217,0 84,4 11,19
15,0 1 39 97,5 15,0 232,0 90,3 7,62
25,0 1 40 100,0 25,0 257,0 100,0 0
∑ pi (entre 1 y n-1) =
435,0
∑ (pi - qi) (entre 1 y n-1 )
= 83,99
Por lo tanto:
IG = 83,99 / 435,0 = 0,19
Un Índice Gini de 0,19 indica que la muestra está bastante uniformemente repartida, es decir, su nivel de concentración no es excesivamente alto.
Ejemplo: Ahora vamos a analizar nuevamente la muestra anterior, pero considerando que hay más personal de la empresa que cobra el sueldo máximo, lo que conlleva mayor concentración de renta en unas pocas personas.
Sueldos Empleados (Frecuencias absolutas)
Frecuencias relativas
(Millones) Simple Acumulada Simple Acumulada
3,5 10 10 25,0% 25,0%
4,5 10 20 25,0% 50,0%
6,0 8 28 20,0% 70,0%
8,0 5 33 12,5% 82,5%
10,0 3 36 7,5% 90,0%
15,0 0 36 0,0% 90,0%
20,0 4 40 10,0% 100,0%
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En este caso obtendríamos los siguientes datos:
Xi ni ∑ ni pi Xi * ni ∑ Xi * ni qi pi - qi
3,5 10 10 25,0 35 35 11,7 13,26
4,5 10 20 50,0 45 80 26,8 23,15
6,0 8 28 70,0 48 128 43,0 27,05
8,0 5 33 82,5 40 168 56,4 26,12
10,0 3 36 90,0 30 198 66,4 23,56
15,0 0 36 90,0 0 198 66,4 23,56
25,0 4 40 100,0 100 298 100,0 0,00
∑ pi (entre 1 y n-1) =
407,5
∑ (pi - qi) (entre 1 y n-1 )
= 136,69
El índice Gini sería:
IG = 136,69 / 407,5 = 0,34
El índice Gini se ha elevado considerablemente, reflejando la mayor concentración de rentas que hemos comentado.
5. IMPORTANCIA DE LA MACROECONOMÍA : La macroeconomía es importante porque:
La macroeconomía busca establecer criterios y recomendaciones de política para que las políticas fiscales y monetarias tengan efectos positivos en la economía.
La macroeconomía estudia la evolución del nivel general de precios y sus factores determinantes, la macroeconomía analiza, por ejemplo, el problema y las causas de la inflación para definir políticas sobre cómo controlar o evitar. Asimismo, la macroeconomía estudia también el fenómeno inverso, es decir de reducción general y sostenida de precios llamado deflación.
La macroeconomía estudia las gormas como se vincula un país con los demás países del mundo a través del comercio internacional, la inversión extranjero, el endeudamiento externo y otros.
Trata de lograr la estabilizar de los precios dentro de un sistema de libre mercado, se entiende por estabilidad una situación en la que los
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precios no suben ni bajan muy de prisa, con una tasa de inflación de casi 0%.
Trata de lograr un nivel de pleno empleo para la población, o en todo caso reducir la tasa de desempleo al mínimo, procurando al mismo tiempo salarios elevados y buenos puestos de trabajo.
6. DIVISIÓN DE LA MACROECONOMÍA: Teoría agregados económica:
Trata de las mediciones de las magnitudes amplias a través de las cuentas nacionales.
Teoría del equilibrio económico:
Se refiere al equilibrio de los modelos sectoriales, mercado de bienes, dinero, niveles de la renta, el empleo y los precios, etc.
Teoría del desarrollo económico: Trata de los modelos agregados, relacionados con los ciclos económicos, el crecimiento de la economía y los cambios estructurales, etc.
7. DESARROLLO ECONÓMICO
En la actualidad, el concepto de "desarrollo económico" forma parte del de desarrollo sostenible. Una comunidad o una nación realizan un proceso de desarrollo sostenible si el desarrollo económico va acompañado del "humano" -o social- y del ambiental (preservación de los recursos naturales y culturales y despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas). Algunos analistas consideran que el desarrollo económico tiene dos dimensiones: el crecimiento económico y la calidad de vida (satisfacción de las necesidades básicas, tanto materiales como espirituales).
Sin embargo, es comprensible incluir el tema de la calidad de vida dentro del "desarrollo humano", con lo cual reducimos el "desarrollo económico" a las consideraciones sobre la generación de riqueza o, lo que es lo mismo, sobre el incremento de la producción de bienes y servicios. Si el ámbito geográfico de análisis es lo local -o municipal-, hablamos de desarrollo económico local. En fin: El crecimiento se refiere a términos nominales económicos que crecen o decrecen, el desarrollo económico, es un concepto más amplio, en donde el bienestar y las consideraciones naturales tienen un papel más fundamental.
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8. POLÍTICAS:
8.1 LA POLÍTICA FISCAL:
Consiste en fijar niveles de impuestos y los gastos del sector público.
Objetivos finales de la política fiscal
Como se ha expuesto anteriormente los objetivos principales de toda política fiscal son:
Acelerar el crecimiento económico.
Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad,
tanto humanos, como materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los índices generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones importantes.
Política fiscal expansionista: Se presenta cuando se toman medidas que
generen aumento en el gasto público o reducción de los impuestos. Política fiscal contractiva: Se presenta cuando se toman decisiones para
tener un gasto público gubernamental reducido, o aumentar los
impuestos, o a una combinación de ambas.
8.2 LA POLÍTICA MONETARIA:
Consiste en la gestión que hace un gobierno del dinero, del crédito y del sistema bancario. Control de la oferta monetaria y afecta a los tipos de interés.
Objetivos:
Es común para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos
básicos de la política monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes
formas:
Estabilidad del valor del dinero;
Tasas más elevada de crecimiento económico;
Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible);
Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y
mantenimiento de un tipo de cambio estable y protección de la
posición de reservas internacionales.
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Mecanismos:
El banco central puede influir sobre la cantidad de dinero y sobre la tasa de interés, a través de:
Cambios en el tipo de interés
Operaciones de Mercado Abierto
Variación del coeficiente de caja
La elección del mecanismo intermedio a utilizar depende de su facilidad de
manejo, de la cantidad de información al respecto disponible sobre cada medida, y del objetivo final que se quiere conseguir.
Tipos:
Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más dinero en circulación.
Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado.
Política monetaria expansiva
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar una política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta consistiría en usar alguno de los siguientes
mecanismos:
Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos los préstamos bancarios e incentivar la inversión, componente de la DA.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los bancos puedan prestar más dinero, contando con las mismas reservas.
Comprar deuda pública, para aportar dinero al mercado.
Dónde:
r tasa de interés, OM oferta monetaria, E Tasa de equilibrio, DM demanda de dinero.
Puede aumentar la inversión y el consumo si aplica esta política y baja la tasa de interés. En la gráfica se ve cómo al bajar el tipo de interés (de r1 a r2), se pasa a una situación en la que la oferta monetaria es mayor (OM1).
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8.3 POLÍTICA MONETARIA RESTRICTIVA:
Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulación, interesa reducir la cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una política monetaria restrictiva.
Consiste en lo contrario que la expansiva:
Aumentar la tasa de interés, para que el hecho de pedir un préstamo resulte más caro.
Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar más
dinero en el banco y menos en circulación.
Vender deuda pública, para retirar dinero de la circulación, cambiándolo por títulos de deuda pública.
8.4 LA POLÍTICA ECONÓMICA EXTERIOR:
Partes:
La política comercial hace referencia a los mecanismos que fomentan o que restringen las importaciones y las exportaciones. La gestión del mercado de divisas, son los sistemas por los que los países regulan el mercado de divisas.
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La política exterior: interacción del estado para regular las transacciones
con otros países o economías, para regular el tipo de cambio de la
moneda con otras divisas.
Instrumentos:
Política comercial:
Contingentes a la importación
Impuestos aduaneros
Créditos a la exportación
Tipos de Cambio:
Determinan los precios de los bienes y servicios extranjeros en
comparación con los nacionales.
También inciden en los precios nacionales a través de la
importación
8.5 LA POLÍTICA DE RENTAS:
Intentos de los gobiernos de moderar la inflación por medio de medidas directas.
Puede ocurrir a veces que los objetivos estén enfrentados (que el éxito de uno perjudique a otro) o sean complementarios: que el éxito de uno ayude a otro.
Ejemplo:
Menos paro - menos pobreza o Más salarios - más consumo - más inflación.
Son intentos de controlar la inflación sin incurrir en elevados costos de las recesiones y el desempleo.
Objetivos:
Distribución equitativa de la renta
Mínimo calidad de vida
Control de la inflación
Instrumentos:
Conciertos con sindicatos
Salario mínimo interprofesional
Becas, subsidios, subvenciones
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PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI)
1. DEFINICIÓN:
La medida básica del producto agregado de una economía es el producto bruto
interno (PBI), o sea el total de todos los bienes y servicios finales que se
producen dentro de las fronteras de un país durante un intervalo dado (por
ejemplo un año), valuados a precios de mercado. El PBI mide el flujo del
producto agregado que produce una economía. Para no tener que juntar en la
suma bienes muy diferentes, como sería el volumen anual de la pesca, la
producción de anillos de diamantes y los servicios de viaje brindados, los
economistas suman el valor monetario de los bienes y servicios finales, esto es,
el número de unidades monetarias, soles, por el que se vende cada bien o
servicio.
Para llegar a estos valores monetarios, multiplican los precios de mercado por
las cantidades que han sido producidas y vendidas. No obstante, para que los
bienes y servicios finales tengan precios de mercado, primero deben ser
intercambiados en los mercados. Esto significa que el PBI excluye aquellas
transacciones que no ocurren en el mercado, como serían los servicios de cuidar
niños que brindan los padres o madres que se quedan en casa para atender a
sus pequeños en lugar de trabajar fuera del hogar o de mandar a sus niños a una
guardería. Además, sólo los valores de los bienes y servicios forman parte del
PBI. Por tanto, el PBI no incluyen los valores de las transacciones de acciones,
bonos y otros activos financieros.
Es más, nunca se subrayará demasiado el hecho de que el PBI sólo cuenta la
producción de bienes y servicios en su forma final durante un periodo dado. Si
un fabricante de automóviles compra autopartes de varias compañías y con
ellas fabrica un vehículo utilitario deportivo en 2005 y lo vende armado ese
mismo año, entonces lo único que cuenta para el PBI es el precio de venta del
vehículo. Los valores de mercado de las partes que la compañía adquirió antes
de armar el vehículo utilitario deportivo no quedan incluidos por separado en el
PBI. Si lo hiciéramos así, estaríamos contando dos veces la producción y la venta
de estas partes, porque su valor ya está incluido en el precio de venta del
vehículo final.
No obstante, suponga que cuando calculamos el PBI de 2005 al término de año,
el fabricante de automóviles todavía tiene existencias de partes sin montar y
varios vehículos armados en parte. Entonces contaríamos el valor de mercado
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de las partes sin armar o parcialmente armadas como una inversión e inventario
de los materiales empleados en el proceso de producción.
¿Qué pasa si el fabricante de automóviles también tiene algunos vehículos por
completo armados que no ha vendido en el momento que calculamos el PBI?.
Todos los bienes que ha producido y aún no ha vendido, también son incluidos
en la inversión en inventarios dentro de un mismo año a efecto que
definitivamente sumemos toda la producción que haya ocurrido durante ese
año.
Otro rubro que se cuenta en el PBI es el margen para el consumo de capital, o
sea el valor del equipo usado o con desgaste durante el proceso de producción y
que debe ser sustituido para poder mantener la cantidad existente de equipo.
El nombre que los economistas usan para referirse al total de equipo productivo
existente es bienes de capital, es decir, aquellos que se pueden usar para
producir otros bienes y servicios en el futuro. Por tanto, el gasto de la
depreciación es la nueva producción que se asigna efecto de mantener la
cantidad presente de capital.
Como la depreciación forma parte de la producción anual de los bienes también
la contamos en el PBI
Si la tasa de variación es positiva: CRECIMIENTO
Si la tasa de variación es negativa: RECESION
La tasa de variación es un promedio del comportamiento de los distintos
sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algún
sector en recesión.
2. CARACTERÍSTICAS Contiene todos los bienes y servicios en términos de su valor monetario.
En la medición del PBI sólo se incluyen los bienes y servicios producidos
en el año en cuestión. Así, las compras de terrenos o activos financieros
como acciones o bonos no se incluyen en el PBI, pues no son bienes y
servicios producidos.
La tierra y los recursos naturales que hay en ella no se producen en
absoluto. Las acciones y los bonos representan un derecho de propiedad
o a recibir pagos en el futuro pero no son, en sí, bienes o servicios.
Tampoco se incluyen en el PBI las compras de bienes de segunda mano
como los coches o las viviendas, ya que se trata de bienes que fueron
producidos, pero no en el periodo actual.
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Cuando se mide el PBI, no se cuentan todos los bienes y servicios
producidos en el país, sino únicamente los que se venden a los usuarios
finales.
3. EL PROBLEMA DE LA DOBLE CONTABILIZACIÓN: En el siguiente cuadro, se recogen de forma simplificada las etapas de
producción de 30 piezas de pan, desde que el agricultor produce el trigo hasta
que compramos el pan en la panadería, pasando por el molino donde se obtiene
la harina y el horno, donde se produce el pan y se distribuye a las panaderías.
¿Deberíamos sumar el valor de las ventas en cada una de las etapas, e incluir S/.5
+ S/.15 + S/.25 + S/.36 = S/.81 en el PBI cada vez que se producen 30 piezas de
pan?
No, pues todas las etapas consideradas permiten obtener un bien que al final
vale S/.36. De hecho los S/.36 que se pagan ya incluyen el valor de todas las
demás etapas del proceso productivo.
En el ejemplo, los bienes vendidos por el agricultor, el molinero y el fabricante
de pan (mayorista) son bienes intermedios, bienes que se utilizan en el proceso
de la producción de otro bien. Pero la panadería minorista vende un bien final,
pues el pan lo compra un usuario final. Si para calcular el PBI se sumara por
Los productos intermedios y finales
Etapas de la
producción
Valor de las ventas (soles)
Bienes intermedios:
(1°) Trigo 5
(2°) Harina 15
(3°) Pan al por mayor 25
Bien final:
(4°) Pan al por menor 36
Tabla Nº1. Los productos intermedios y finales
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separado la producción de los bienes intermedios, los estaríamos contando más
de una vez, puesto que ya están incluidos en el valor del bien final.
Cuando se habla de un bien final y de un bien intermedio es fácil distinguir uno
de otro pero con los servicios no ocurre lo mismo. Los servicios, como, por
ejemplo, un corte de pelo, asistir al cine o una consulta médica, se usan en el
mismo momento que se producen y por lo tanto son servicios finales y forman
parte del PBI. Sin embargo, los servicios que unas empresas prestan a otras, por
ejemplo, el servicio de limpieza que una empresa presta a un hotel, es un
servicio intermedio del servicio final, alojamiento que presta el hotel a sus
clientes.
El PBI no incluye todos los bienes y servicios producidos en la economía,
sino sólo los que se producen para el mercado, esto es, con la intención
de ser vendidos. Por ejemplo, cuando limpia su propia casa o lava su
propio coche, ha producido unos servicios finales pero no se cuentan en
el PBI porque lo hace para usted mismo, y no para vender el servicio en el
mercado. Pero si le lavan el coche en un garaje o contrata a alguien para
que limpie su casa, entonces el servicio final sí se incluye en el PBI, pues
pasa a ser una transacción del mercado.
El PBI es una variable flujo, esto quiere decir que mide un proceso que se
desarrolla a lo largo de un periodo de tiempo. El valor de toda variable
flujo depende del periodo de tiempo que se utilice para medirla. Por
ejemplo, si a un trabajador se le pregunta cuál es su sueldo, su respuesta
no será la misma si la pregunta hacer referencia al mes o al año. Lo
mismo ocurre con el PBI. Por tradición, el periodo sobre el que se mide el
PBI es un año.
El PBI mide la producción dentro de las fronteras de un país,
independientemente de que haya sido producida, o no, por ciudadanos
de dicho país. Esto significa que se incluye la producción fabricada con
recursos propiedad de extranjeros y por extranjeros que residen allí, y se
excluye la producción realizada por los ciudadanos de dicho país en otros
países
4. EL INGRESO ES IGUAL AL VALOR DEL PRODUCTO:
EL siguiente diagrama nos puede ser muy útil cuando pensamos en el PBI para
medir el desempeño económico agregado. La figura es un diagrama de flujo
circular, es decir, una gráfica que ilustra los flujos agregados del ingreso y el
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producto que tienen lugar dentro de la economía. Las empresas mercantiles
usan el total de los servicios de los factores (servicios laborales, flujo de los
servicios de bienes de capital, flujo de los servicios de la tierra y el conocimiento
técnico o especializado de los empresarios) para la producción de bienes y
servicios. Las empresas venden estos bienes y servicios en los mercados de
productos. A su vez las familias (sean hogares o personas) compran estos
bienes y servicios con el ingreso que obtienen cuando brindan sus servicios de
factores en las empresas. Las familias reciben este ingreso en forma de sueldos
y salarios, intereses, rentas y ganancias. Los valores de estos servicios, a su vez,
son determinados en los mercados de factores, o sea los mercados de trabajo,
capital, tierra y empresas. No es difícil de donde deriva su nombre el diagrama
de fuljo circular. el diagrama indica que las familias compran el producto de las
empresas( su producto o PBI) con los ingresos que ganan por brindar sus
servicios como factores que intervienen en la producción del PBI. Por tanto, el
valor del flujo circular representa el monto del PBI, o sea que:
El PBI sirve para medir el producto total de la economía y para medir el ingreso
total de todas las personas que hay en esa economía.
El PBI mide el producto total y el ingreso total porque la producción del
producto es lo que genera el ingreso de las familias.
Por lo tanto, pensaremos que el PBI representa una medida global tanto del
producto como del ingreso.
Flujo circular del
ingreso y el producto
Las empresas mercantiles pagan al factor de las familias, a cambio de usar sus servicios de factores. El valor total de estos pagos a los factores constituye el total de ingresos de las familias, las cuales los gastan en los bienes y servicios que producen las empresas. El valor agregado de estos bienes y servicios es el producto bruto interno (PBI).
Mercados de
factores
Mercados de
productos
EMPRESAS
HOGARES
Anexo Nº1
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5. MEDIR LAS VARIABLES NACIONALES: LAS CUENTAS DEL INGRESO
NACIONAL:
Una simple mirada al diagrama de flujo circular sugiere que seguramente
existen dos formas de calcular el PBI. La suma del valor de todo el gasto
destinado a los bienes y servicios producidos y vendidos, o contados como
inversión en inventarios, nos dará el PBI, como también nos lo dará la suma de
todos los ingresos percibidos. De hecho, las cuentas del ingreso nacional, que
son las cuentas formales del ingreso y el producto de la nación, toman en
consideración estas dos formas de calcular el PBI.
6. EL ENFOQUE DEL PRODUCTO PARA MEDIR EL PBI: Dado que nuestra definición básica de PBI es que se trata de una medida del
producto, entonces tiene sentido empezar por el enfoque del producto para
calcular el ingreso y el producto de una nación. Este enfoque entraña la suma
total del gasto agregado destinado a bienes y servicios finales producidos en un
año dado. Usted puede concebirlo como aquel que determina el tamaño del
flujo superior (el flujo por los mercados de productos) en el diagrama de flujo
circular.
Hay cuatro tipos básicos de gasto para bienes y servicios finales durante el año.
El primero es el gasto de consumo de las familias. El segundo es el gasto de
inversión, que incluye el gasto de las empresas para bienes de capital nuevos, la
acumulación neta de los inventarios de bienes recién producidos y el gasto para
la construcción de vivienda (casas y edificios de departamentos) de las familias y
también de las empresas mercantiles. La inversión bruta incluye todo el gasto de
inversión que se realiza en el transcurso de un año. No obstante, una parte de
este gasto se destina a remplazar el capital desgastado o a la depreciación. Por
tanto, la inversión neta es igual a la inversión bruta menos la depreciación. Los
economistas consideran que la inversión neta es el mejor indicador de todo lo
que se suma a las existencias de bienes de capital en la economía durante un
año. Por otra parte, la inversión bruta mide el gasto total destinado a estos
bienes. Por tanto, el PBI incluye el monto total de la inversión bruta.
La tercera forma de gasto para bienes y servicios finales producidos en una
economía es el gasto público; éste representa el total de egresos que el
gobierno federal, los estatales y los municipales, destinan a bienes y servicios.
El último componente del PBI es el gasto de exportación neto, que es el total
del gasto para bienes y servicios producidos internamente por los habitantes de
otras naciones, menos los egresos para bienes y servicios producidos en el
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exterior por los habitantes del país y que no constituyen gasto para la
producción interna.
7. CARACTERÍSTICAS DEL PIB COMO MAGNITUD
7.1 MAGNITUD FLUJO:
El PIB entra dentro de la categoría de magnitudes de flujo, que son
aquellas que se refieren a un período concreto que hay que especificar:
por ejemplo los ingresos personales sería una magnitud de flujo pues si
se da el dato de ingresos personales sin especificar el período de tiempo
al que se refiere el dato no tiene apenas valor. Por tanto, cuándo se habla
del PIB hay que tener claro el período al que se refiere, no obstante,
debido a su gran uso en muchas ocasiones se omite y, en este caso, se
sobreentiende que es un año: el PIB más comúnmente utilizado mide el
flujo de bienes y servicios producidos en un país para un año concreto.
7.2 PRODUCCIÓN FINAL:
Como se anotó en la definición inicial, el PIB sólo mide la producción final
excluyendo la producción intermedia. De esta forma se evita incurrir en
una doble contabilización de la producción. Esto quiere decir que no se
incluye la producción de bienes y servicios utilizados como materia
prima, o productos intermedios, para la producción de otros bienes y
servicios. El PIB también incluye las llamadas existencias finales que son
aquellos bienes y servicios que, estando destinados a ser un producto
final, no se han integrado en el proceso productivo al final del período de
cálculo del PIB.
7.3 VALOR:
El Producto Interior Bruto es el valor monetario total agregado de los
bienes y servicios, al ser un valor agregado de componentes expresados
en distintas magnitudes, hay que transformar cada valor a unidades
homogéneas, en este caso un valor monetario. Esto podría dar lugar a
distorsiones, pues la introducción del valor monetario, es decir, el precio
de los bienes y servicios, es un valor relativo. Para evitar este fenómeno y
hacer que los valores de PIB puedan ser comparables con otros periodos,
incluso con otros países y regiones, se recurre al PIB real, que es aquel
que toma como valor monetario el precio que los bienes y servicios
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tenían en un determinado año base. El PIB real se obtiene aplicando al
PIB nominal el deflactor del PIB, un índice de precios calculado para el
año base.
8. PBI REAL Y EL PBI NOMINAL
Dado que el producto nacional se ha definido como el valor total de la corriente
de viene y servicios, equivale a decir que es el resultado de multiplicar una serie
de cantidades (de bienes y servicios) por sus respectivos precios.
Consecuentemente, el PBI podemos expresarlo a precios corrientes (en
términos nominales) o a precios constantes (en términos reales).
Si usáramos los cálculos del PBI sin ajustes, en un contexto inflacionario,
estaríamos abultando de manera persistente el volumen real de la actividad
económica. Así pues, para poder comparar el desempeño productivo de la
economía en un año a otro tendremos que buscar la manera de ajustar los datos
del PBI para corregir el sesgo que crea la inflación.
Para poder entender con claridad por qué tenemos que ajustar el PBI, dado el
cambio de precios, suponga que su empleadora le dice que tiene la intención de
aumentar su paga por hora en un 100%. Este aumento, dejando a un lado los
impuestos y otros descuentos aplicados a su salario, suplicaría los ingresos que
usted percibe por hora. Sin embargo, suponga que, por casualidad, la tasa de
inflación es de 100%, lo cual implicaría que los precios que usted tendría que
pagar al comprar bienes y servicios también se duplicarían. En este caso, el
aumento de 100% a su salario simplemente conservaría el poder de compra del
mismo. Usted no estaría en mejor posición que antes del aumento salarial.
De igual manera, si el PBI medido se duplicara exclusivamente como
consecuencia del aumento de 100% en el nivel general de precios, el volumen
total de la actividad económica no cambiaría en realidad. Por tanto, los cambios
en el PBI anual serían una medida distorsionada sobremanera del crecimiento
real de la actividad económica.
Con el objeto de manejar el problema que se presentaría cuando se compararan
las cifras del PBI de un año a otro, distorsionadas por la inflación, los
economistas han desarrollado una medida del PBI ajustada a la inflación, es
decir, el producto interno bruto real o el PBI real. Esta medida del producto
agregado toma en cuenta los cambios de precios y, con ello, refleja con mayor
exactitud el verdadero volumen de la actividad productiva de la economía, neto
de todo incremento artificial debido a la inflación.
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Los economistas señalan la diferencia entre el PBI real y el PBI sin ajuste,
refiriéndose a esta medida como el producto bruto interno nominal, o PBI
nominal. Esto quiere decir que solo es PBI de nombre. En pocas palabras,
calculan el PBI nominal en moneda corriente, sin ajuste alguno para los efectos
de los cambios de precios.
8.1. PIB NOMINAL (O A PRECIOS CORRIENTES):
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios de consumo final
producidos por una economía durante un periodo determinado de
tiempo (un trimestre, un semestre o un año), calculado utilizando los
precios de mercado de ese mismo periodo.
Al estudiar la evolución del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de
inflación alta, un aumento substancial de precios, aun cuando la
producción permanezca constante, puede dar como resultado un
aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de
los precios.
¿Cómo se calcula el PBI nominal?
Se calcula agregando los valores de los bienes según los precios de cada
año.
PIB nominal año t = (Q año t) * (P año t)
EJEMPLO:
Suponga la siguiente información de un país que produce hamburguesas,
bebidas y casas. Se muestra la tabla de datos de precios y producción
para cada año.
AÑO PRODUCTO CANTIDAD PRECIO UNITARIO
2008
Chocolates 2 100
Pizzas 5 150
Laptops 52 18
2009
Chocolates 3 150
Pizzas 4 120
Laptops 45 20
2010
Chocolates 3 200
Pizzas 6 250
Laptops 70 25
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CALCULE EL PBI NOMINAL EN CADA AÑO.
PBI Nominal
8.2. PIB REAL (O A PRECIOS CONSTANTES):
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios de consumo final
producidos por una economía durante un periodo determinado de
tiempo (un trimestre, un semestre o un año), calculado utilizando los
precios de mercado de un periodo base fija.
La ventaja del PIB real es que elimina la distorsión que produce la
variación de los precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye
la economía.
¿CÓMO SE CALCULA EL PIB REAL?
Se puede calcular de dos modos:
Se aplica la siguiente fórmula:
PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB
El ” g
se ha producido en el nivel de precios de un país durante un periodo
determinado. Es un indicador parecido al IPC (Índice de Precios al
Consumo), si bien éste último sólo tiene en cuenta aquellos bienes y
“ ”
considera todos los bienes y servicios producidos en el país.
Para calcular el PBI real multiplicamos la cantidad actual de cada bien por
el precio de cada bien en el año base.
PIB real (año o) = (Q año t) * (P año o)
PBI Nominal (2008) = 2x100 + 5x150 + 52x18 = 1886
PBI Nominal (2009) = 3x150+ 4x120+ 45x20 = 1830
PBI Nominal (2010) = 3x200 + 6x250 + 70x25 = 3850
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EJEMPLO:
Del ejercicio anterior calcular su PBI real, teniendo como base el año
2008.
PBI Real (año base 2008)
PBI Real (2008) = 2x100 + 5x150 + 52x18 = 1886
PBI Real (2009) = 3x100 + 4x150 + 45x18 = 1710
PBI Real (2010) = 3x100 + 6x150 + 70x18 = 2460
OTRO EJEMPLO:
En el año 2001, la economía produce 100 barras de pan y las vende a
S/.2cada una. En el año 2002, produce 200 barras y las vende a S/.3 cada
una. Calcule el PIB real correspondiente a cada año (utilice el año 2001
como año base) ¿en qué porcentaje aumenta cada una de estas cifras de
un año a otro?
2001:
PIB real = 100* 2 = 200
2002:
PIB real = 200*2=400
* PIBr = [(400-200)/200]*100 = 100%
LOS PROBLEMAS DEL USO DEL PBI REAL COMO MEDIDA DE BIENESTAR.
El PBI real calculado excluye muchos bienes que no son de mercado como: los servicios que prestan las personas en su propio hogar; y las transacciones legales e ilegales en la economía informal. Si arreglamos el caño de agua; el PBI real no sube, pero si pagamos al gasfitero por hacerlo (y se informa al gobierno de esa transacción); el PBI real sube.
Al estudiar los cambios del PBI real se aprende el comportamiento global de la economía; en términos de fluctuaciones de corto plazo, y en términos de crecimiento a largo plazo.
Anexo Nº2
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9. PRODUCTO BRUTO INTERNO NOMINAL VERSUS REAL:
¿QUÉ SUCEDE CON EL PRODUCTO BRUTO INTERNO SI EL PRECIO DEL PAN SUBE?
Supongamos que la cantidad producida se mantuvo constante, y que el pan es el
único producto de la economía. El producto nominal utiliza los precios de cada año,
entonces reflejará un aumento del producto bruto interno del 20%. ¡Pero la
cantidad de pan es la misma! Para solucionar este problema se utiliza el producto
bruto interno real. El producto bruto interno real utiliza los precios de un año base,
por ejemplo, el primer año. Entonces, en este caso, el producto bruto interno real
no sufre variación. O bien el producto bruto interno real se calcula deflactando el
producto bruto interno nominal por el índice de inflación. En nuestro caso, el índice
de inflación es del 20%, por lo que el producto bruto interno real, calculado por este
último método también se mantiene constante. De más está decir que estos dos
métodos arrojan los mismos resultados.
Los economistas utilizan generalmente el producto bruto interno real, o bien un
índice del mismo, dado que las variaciones del producto bruto interno debidas a
cambios en los precios no son un reflejo de cambios en el bienestar de la población
ni en el tamaño de la economía.
10. DEFLACTOR DEL PBI:
Mientras que el PBI nominal se calcula agregando los valores de los bienes medios
según los precios de cada año, el PBI real se obtiene valorando los bienes según los
precios de un año que se tomaba como base. Por tanto, las diferencias que se
pueden observar entre PBI nominal y el PBI real se deben a las variaciones de los
precios entre el año base y el año corriente. Precisamente el cociente entre estas
dos magnitudes es una medida de nivel general de precios, que se conoce como:
Deflactor del PBI (año t) =
. 100
El deflactor del PBI es un índice de precios que toma el valor de 100 en el año base,
y será tanto más elevado en el año t cuanto mayor haya sido el incremento de
precio en el año 0 (año base) y el año t.
El Deflactor del PBI es un índice de precios que se obtiene
dividiendo para cada año el PBI nominal entre el PBI real.
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El deflactor del PBI se utiliza para deflactar el producto nacional, es decir, para
separar el efecto de los precios y obtener un conjunto de valores que permitan
conocer la evolución real del producto nacional. Refleja los precios de los bienes y
servicios generados en una economía pero no las cantidades
El PBI nominal representa el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos en un año dado, con los precios de mercado de cada año. Para eliminar
las variaciones de los precios se calcula el PBI en precios constantes o PBI real,
dividiendo el PBI nominal por el deflactor del PBI:
PBI real =
Por lo tanto un deflactor es un índice de precios con el que se convierte una
cantidad nominal, en otra real, esto es, la magnitud nominal se deflacta separando
la variación debida al crecimiento de los precios de la atribuida al aumento de los
factores reales.
Es el índice más apropiado para indicar la evolución de todos los precios de los
bienes y servicios de la economía. A partir del deflactor del PBI, se puede calcular la
tasa de inflación, como la variación porcentual anual.
Tasa de inflación (año t) =
. 100
¿QUÉ INFORMACIÓN NOS DA EL DEFLACTOR DEL PIB?
Nos proporciona información sobre el aumento de precios en un determinado año
o sobre la evolución de los precios en un período
Del ejercicio anterior. Calcule el Deflactor del PIB en cada año.
Deflactor 2000 =
x 1OO = 100
Deflactor 2001=
X 100 = 107
Deflactor 2002 =
X 1OO = 156
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Por ejemplo, calculemos el deflactor del PIB para 2 polos y 2 calentadores.
Producción en el año 2010: 2 polos y 2 calentadores
Precios en el año 2010: 1 polo = S/.10; 1 calentador = S/.5.
PBI (2010) a precios corrientes (2x10) + (2x5) = S/.30
Producción en el año 2011: 2 polos y 2 calentadores
Precios en el año 2011: 1 polo = S/.20; 1 calentador = S/.10
PBI(2010) precios corrientes (2x20)+ (2x10) = S/.60
PBI(2010) precios constantes (2x10)+ (2x5) = S/.30
Deflactor del PBI del 2011 = ( PBI nominal 2001)/( PBI real 2001)=60/30=2
Deflactor del PBI del 2010 = ( PBI nominal 2000)/( PBI real 2000)=30/30=1
El deflactor del PIB del 2011 es 2.
El deflactor del PIB del 2010 es 1.
Este resultado quiere decir que los precios aumentaron un 100%, en el año 2011 con
respecto al año anterior.
Si el resultado hubiera sido 1 quiere decir que los precios aumentaron un 0%; si el
resultado es 1,5 quiere decir que los precios aumentaron un 50%.
11. PRODUCTO BRUTO INTENRO PER CÁPITA:
El PBI per cápita (también llamado renta per cápita, ingreso per cápita o PIB por
habitante) es el promedio de Producto Bruto por cada persona. El PIB per cápita es
una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Viene a ser un
indicador comúnmente usado para estimar la riqueza económica de un país; ya que,
numerosas evidencias muestran que la renta per cápita está positivamente
correlacionada con la calidad de vida de los habitantes de un país, esto es
especialmente cierto cuando la renta no supera un cierto umbral; sin embargo, para
países de mayor renta la correlación entre calidad de vida y renta per cápita se va
perdiendo, es decir, en países muy pobres un incremento del PIB en general supone
un aumento del bienestar general de la población, especialmente si la distribución
de la renta no es muy desigual. Así nos puede servir como aproximación para
comparar la diferencia de bienestar que puede existir entre los habitantes de un
país o de otro.
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¿CÓMO SE CALCULA EL PBI PER CÁPITA?
Se calcula dividiendo el PBI total por la cantidad de habitantes de la economía.
PBI per cápita = PBI total / Población
Ejemplo:
PBI per cápita2007 = PBI total2007 / Población2007
CRÍTICAS AL USO DEL PBI PER CÁPITA COMO MEDIDA DEL BIENESTAR SOCIAL O DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE UN PAÍS El uso del PIB per cápita como medida de bienestar es generalizado. Pero estas cifras deben ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:
No tiene en cuenta la depreciación del capital (Aquí se incluyen tanto maquinaria, fábricas, etc., como así también recursos naturales, y también se podría incluir al "capital humano"). Por ejemplo, un país puede incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales, pero el capital del país disminuirá, dejando para generaciones futuras menos capital disponible. No contabiliza externalidades negativas que algunas actividades productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental. Cuando los recursos naturales de un país disminuyen, se consumen excesivamente rápido o se produce polución, aparecen factores que hacen disminuir el bienestar social de un país. Ignora las desigualdades de la renta. Así, al dividir el total del PIB entre su número de habitantes, lo que hace es atribuir el mismo nivel de renta a todos, ignorando las diferencias económicas entre los habitantes. No toda la producción incrementa el bienestar material. Cierto tipo de gastos contabilizados del PIB no tienen por objeto ser consumidos o aumentar las posibilidades de producción, sino que sólo tienen por objeto protegernos de externalidades negativas No tiene en cuenta la distribución del ingreso. Los pobladores de un país con igual PIB per cápita que otro pero con una distribución más equitativa del mismo disfrutarán de un mayor bienestar que el segundo. La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de voluntarios o de amas de casa.
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12. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE CREZCA EL PIB?
Indica la competitividad de las empresas. Si la producción de las empresas
peruanas no crecen a un ritmo mayor, significa que no se está invirtiendo en la
creación de nuevas empresas, y por lo tanto, la generación de empleos tampoco
crece al ritmo deseado.
Si el PIB crece por abajo de la inflación significa que los aumentos salariales
tenderán a ser menores que la misma.
Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a través
de impuestos. Si el gobierno desea mayores ingresos, deberá fortalecer las
condiciones para la inversión no especulativa.
13. USO DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO:
El PIB se usa con frecuencia para medir el bienestar material de una sociedad y por
ello es usado con fines políticos: un crecimiento económico reflejado en el PIB
basan declaraciones de políticos sobre la efectividad de su política económica. Ante
este uso del PIB como indicador de bienestar social existen voces que discrepan,
como hizo incluso Simon Kuznets, premio nobel en economía y uno de los primeros
economistas que comenzó a usar el PIB como indicador económico. No se puede
negar algunas correlaciones positivas entre el Producto Interior Bruto y el bienestar
social pero esta correlación no es muy exacta y es mucho peor en países de rentas
altas que en países de rentas bajas.
Veamos algunos aspectos del PIB que no lo hacen bueno como indicador de
bienestar social:
El PIB no tiene en cuenta la auto-producción y auto-consumo: por ejemplo las
verduras de una huerta propia o determinadas actividades domésticas que en sí
mismas son riqueza auto-producida y auto-consumida.
Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB, por ejemplo divorcios y crímenes. Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una país aumentará si el gobierno o las empresas dentro del mismo toman préstamos en el extranjero, obviamente, esto disminuirá el PIB en períodos futuros.
Anexo Nº4
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Las cifras del PIB contienen una estimación de la economía sumergida pero no
una medida exacta.
En el sector servicios es difícil estimar la variación del PIB ya que es muy
complicado distinguir entre un aumento de precios por aumento de calidad,
cantidad o por efecto de la inflación.
Los servicios sin retribución económica, como actividades de voluntariado,
suelen ser estimados y añadidos como valor de coste de personal.
Por definición, el PIB no tiene en cuenta el valor económico de los activos y
pasivos públicos y privados lo que hace que no se tengan en cuenta algunos
factores externos, positivos o negativos, que influyen en el valor económico.
Por ejemplo, no tiene en cuenta los recursos naturales o mineros del país. En el
caso de una "producción de contaminación" y posterior descontaminación
mediante otro proceso, se contabilizan 2 procesos económicos diferentes, para
un resultado global nulo. …)
indirecta mediante el impacto que tienen en la producción causados por
catástrofes naturales pero no se contabiliza la destrucción neta de activos. Sin
embargo, el PIB si tiene en cuenta la reconstrucción de estos activos perdidos
que, por lo general, se realiza con el uso de subvenciones y ayudas.
Muy importante, desde el punto de vista del bienestar, es que el PIB no tiene en
cuenta la degradación del medio ambiente ni el agotamiento de recursos
naturales.
Por último, destacar y recordar que el Producto Interior Bruto es sólo un
indicador material y no de calidad o bienestar en los que influyen otros muchos
factores.
Todas estas críticas se sostienen además con numerosos estudios sociológicos que
muestran como por ejemplo en Estados Unidos el PIB ha crecido de forma
constante durante un período extenso de tiempo y, sin embargo, hay una
percepción decreciente del bienestar por los ciudadanos.
14. EL PBI ¿INDICADOR DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO?
El PBI, de hecho, es de los más confiables medidores de crecimiento económico,
pero existe cierta confusión entre lo que es crecimiento y desarrollo, no son lo
mismo. El crecimiento económico es el que mide el estado económico de un país en
términos de números y cifras "frías", como cuanto se exporta, cuanto entra de
impuestos, cuanto se importa, cuanto se debe. En contra parte el desarrollo
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económico mide los niveles de vida de las personas, estudios, estrés, salud; son
cifras muy cuantitativas que solo pueden verse en la "vida real" y por medio de
estudios estadísticos muy complejos. El que un país tenga un PBI exagerado no dice
nada (caso de EUA donde su población no es la más satisfecha) en cambio otros
países donde su PBI es bajo pero su calidad de vida es altísima (Finlandia donde su
PBI es un poco más bajo que los de la UE pero tiene la mejor calidad de vida).
El PBI tiene varias limitaciones: Como indicador de bienestar.- No considera las enfermedades, los desastres
naturales o las guerras, que pueden afectar muy negativamente al bienestar.
No toma en cuenta el desarrollo social.- Variables como alfabetismo, logro
educativo, duración de la vida de cada individuo, entre otras.
Capital humano.- No valoriza la capacidad humana como activos en una
empresa, solo el capital fijo, es decir las maquinarias y equipo, construcciones e
instalaciones. Tampoco el trabajo que realiza el ama de casa.
No considera el daño al ambiente.- No toma en cuenta el efecto de la
contaminación. Una industria podría crecer 20% pero a la vez envenenar las
aguas de un centro poblado.
Es evidente que resumir en un solo número la situación de una economía y, por
tanto, el éxito o fracaso de la política económica de un país es una gran
equivocación. No siempre una mayor producción de bienes y servicios significa más
felicidad para los ciudadanos del país. Por ejemplo, un atasco de tráfico implica más
consumo de gasolina y, por tanto, más PBI, aunque si tuviéramos en cuenta la
contaminación del aire o el efecto sobre el bienestar de los ciudadanos
inmovilizados en el atasco, la valoración debería ser claramente negativa. La idea
es que hoy no somos más ricos porque tengamos más autos, sino más pobres
porque tenemos menos selva amazónica. El modelo vigente está provocando
infelicidad, con un índice cada vez mayor de suicidios, ansiedad, miedo y necesidad
de protegerse de los efectos adversos del desarrollo. El sistema actual en el cual
vivimos nos conduce a la enfermedad social llamada consumismo, que nos hace
despreciar los objetos que tenemos aún válidos, pero no nuevos para desear los
que no tenemos y que el mercado nos ofrece en bandeja. Un sistema que ha
llegado a su propia contradicción, ya que el ritmo acelerado de producción de
bienes sería casi inversamente proporcional al ritmo de pérdida de recursos
naturales.
Se ha multiplicado por dos el PBI en los 25 últimos años y las desigualdades
alcanzan un nivel nunca registrado en la historia, ya que una quinta parte de la
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humanidad se reparte el 2% de los ingresos mundiales. La multiplicación por dos del
PBI se ha acompañado asimismo de una degradación del 60% de los ecosistemas.
15. TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI
La tasa de crecimiento del producto interno bruto mide la variación porcentual del
PBI entre dos años consecutivos (interanual).
Este indicador muestra la tendencia del valor monetario de todos los bienes y
servicios finales de un año al otro. Es una medida del crecimiento económico del
país. Este crecimiento refleja la evolución de la producción de bienes y servicios.
Por sí solo no mide el desarrollo sostenible pero es un indicador sumamente
importante porque su evolución determina, y está determinada por, el
comportamiento de otros parámetros como la producción y productividad de los
diversos sectores, la inversión, la presión sobre los recursos renovables y no
renovables, el uso de energía, entre otros.
Este indicador del crecimiento económico básico mide la variación en el nivel del
producto económico total entre dos años. Un análisis a largo plazo de la tasa de
crecimiento del PIB da una idea de la evolución de la economía. Pero no tiene en
cuenta los costos sociales y ambientales de la producción, ni la depreciación del
capital. Tampoco tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades
productivas generan, por ejemplo, la contaminación ambiental.
La cobertura que tiene este indicador es nacional.
Este indicador se viene a medir en porcentajes.
Fórmula del Indicador:
[(PBIt+1 – PBIt)/ PBIt] x 100 = [(PBIt + 1 / PBIt) - 1] x 100
Definiendo las variables que componen el indicador:
PIBt+1 = producto interno bruto año analizado.
PIBt = producto interno bruto año anterior.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El PIB representa en forma global el resultado final de la actividad productiva en la
economía, por lo que su crecimiento es el reflejo del aumento de las distintas
actividades que componen el PIB. Para la toma de decisiones es importante
analizar no sólo la tendencia sino también la volatilidad La ausencia de estabilidad
en la tasa de crecimiento del PIB genera comportamiento cortoplacista de
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inversión y consumo y produce emigración de recursos humanos capacitados y
capitales.
EJEMPLO:
Examine los siguientes datos del PBI de un país X:
AÑO PBI nominal (miles de millones de S/.) Deflactor del PBI (año base 1992)
2000 6 343 124
2001 6 738 126
¿Cuál fue la tasa de crecimiento del PBI nominal entre 2000 y 2001?
[(6738 - 6343)/6343]*100 = 6.2%
¿Cuál fue la tasa de crecimiento del deflactor del PBI entre 2000 y 2001?
[(126 - 124)/124]*100 = 1,6%
¿Cuál fue la renta real en 2000 medida a precios de 1992?
Deflactor del PBI = [PBI nominal / PBI real]*100
124 = [6343 / PBI real (2000)] * 100
PBIr (2000) = (6343 / 124)*100 = 5115
¿Cuál fue el PBI real en 2001 medida a precios de 1992? Actuando de la misma manera que el apartado anterior:
PBIr (2001) = (6738 / 126) * 100 = 5348
¿Cuál fue la tasa de crecimiento del PBI real entre 2000 y 2001?
Crecimiento del PBI real = [(5348 - 5115) / 5115] * 100 = 4,6%
¿Fue la tasa de crecimiento del PBI nominal mayor o menor que la tasa de
crecimiento del PBI real? Explique la respuesta.
El PBI crece más en términos nominales. La diferencia entre los valores nominales
y reales es que los primeros se miden a precios corrientes o actuales, a diferencia
de los segundos que son medidos a precios constantes (precio del año base).
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16. MÉTODOS DE ESTIMACIÓN DEL PBI
¿QUÉ ES UN MÉTODO?
Conjunto de pasos fijados de antemano por una disciplina los cuales nos
conducen a una meta ", "secuencia estándar para formular y responder a una
pregunta", "pauta que permite a los investigadores ir desde el punto A hasta el
punto Z con la confianza de obtener un conocimiento válido". Así el método es
un conjunto de pasos que trata de protegernos de la subjetividad en el
conocimiento. El objetivo del profesionista es llegar a tomar las decisiones y
una teoría que permita generalizar y resolver de la misma
forma problemas semejantes en el futuro. Por ende es necesario que siga el
método más apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el
camino que lo conduzca a su objetivo.
¿CUÁLES SON LOS MÉTODOS DE ESTIMACIÓN DEL PBI?
En el campo del análisis macroeconómico y de la comprensión de la realidad
económica, se concibe al Producto Bruto Interno (PBI) como el indicador más
completo e importante de la economía por su capacidad de sintetizar,
representar y explicar el comportamiento de la economía. La capacidad de
síntesis señalada, se explica porque en el Producto Bruto Interno se concentra
una gama importante de conceptos macroeconómicos que definen el
desenvolvimiento o características de los diferentes componentes que
constituyen el sistema económico.
Métodos de Cálculo del Producto Bruto Interno Para cuantificar el Producto
Bruto Interno, existen tres métodos: valor agregado, Gasto e Ingreso. El circuito
económico se puede resumir de la siguiente manera
Métodos Pregunta Respuesta
Valor agregado ¿Qué se produce? Bienes y Servicios
Gasto ¿Cómo se utiliza? Consumo, gasto, Inversión,
Exportaciones e Importaciones
Ingreso ¿Cómo se reparte? Remuneraciones, Impuestos a la
Producción e Importaciones netos de
Subsidios, Consumo de Capital Fijo y
Excedente de Explotación
Tabla Nº2. Métodos de estimación
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El PBI es la medida agregada de los resultados económicos de un país considerado
tanto desde el punto de vista de la producción, gasto e ingreso. De tal manera que
la observación de las cifras del PBI para un período de tiempo determinado permite
abordar, entender y explicar el crecimiento económico, la evolución de los precios;
y el desenvolvimiento del ingreso y sus implicancias en los niveles de empleo.
Para la medición del PBI, existen tres métodos:
16.1. MÉTODO DEL VALOR AGREGADO:
Un método alternativo para calcular el PBI es el valor agregado que
consiste en sumar el valor agregado que representa la producción de
cada etapa del proceso productivo. El valor agregado de cada etapa seria
el valor final de dicha etapa menos el de la etapa posterior, igual el
resultado debe ser el mismo.
Así, si una empresa produce S/. 1 millón en productos, pero compra
S/.600 000 en insumos a otras empresas para obtener dicho producto, su
valor agregado será igual a S/. 400 000 (S/.1 millón - S/.600 000). El
método del valor agregado calcula el PBI sumando el valor agregado
producido en cada sector de la economía. Así; el PBI es la suma del valor
Métodos para medir
el PBI
Métodos del gasto
Métodos del valor
agregado
Método del ingreso
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agregado de la agricultura, más el valor agregado de la minería, más el
valor agregado de la industria, y así sucesivamente.
∑
EJEMPLO:
EL PBI Y EL VALOR AGREGADO
EMPRESA
( etapa de la
producción)
COSTE DE FACTORES
( productos
intermedios)
PRECIO DE
VENTA
s/.
VALOR
AGREGADO s/.
Agrícola 0 5 5-0 =5
Harina 5 15 15-5=10
Panadera 15 25 25-15=10
Distribuidora 25 36 36-25=11
TOTAL 36
Un ejemplo adicional nos puede ayudar a ilustrar mejor este método. Se
tiene el caso del PBI producido en el sector petrolero. Supongamos que
una compañía produce petróleo crudo y lo vende a una refinería, la que a
su vez produce gasolina. El petróleo crudo se vende en S/.20 por barril a
la refinería, y ésta vende el producto terminado en S/.24 por barril. Ahora
necesitamos calcular el valor agregado producido en cada etapa del
proceso de producción. Por ejemplo, el valor agregado en la etapa de
refinería no son los S/.24 por barril sino solo S/.4, ya que la refinería
compra el barril de petróleo en S/.20 y elabora un producto que vale S/.24
por barril. El valor agregado del sector petrolero como un todo es de
S/.24 por barril, la suma del valor del petróleo crudo (S/.20 por barril) más
el valor agregado en la etapa de refinación (S/.4 por barril).
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16.2. MÉTODO DEL GASTO:
Desde el punto de vista del Gasto o destino de la producción, el PBI mide
el valor de las diferentes utilizaciones finales de la producción en la
Economía, restándose el valor de las importaciones de los bienes y
servicios (producción no generada en el territorio interior).
Al calcular el PBI por el método del gasto la producción se divide en
cuatro categorías en función de qué grupo de la economía la compra. Las
cuatro categorías son las siguientes:
Consumo de bienes y servicios (C), comprados por las familias
Inversión privada de bienes y servicios (I), comprados por las
empresas.
Gasto público (G), bienes y servicios comprados por el sector público.
Exportaciones netas (XN), bienes y servicios comprados por los
extranjeros, menos las importaciones.
La medición del PBI desde el punto de vista del gasto se expresa
mediante la siguiente ecuación, sumando estos cuatro sectores:
Dónde:
C (consumo):
Es normalmente el mayor componente del PIB. Consiste en el
consumo privado (gasto de los hogares, gasto personal o del
consumidor) en la economía. Estos gastos personales caen bajo una
de las siguientes categorías: bienes duraderos, bienes no duraderos
(perecederos) y servicios. Como ejemplo se podría dar comida,
alquiler, joyería, gasolina, gastos médicos, etc. pero no incluye la
compra de vivienda nueva.
Prácticamente todo lo que compran las familias durante un año
(alimentos, ropa, gasolina, etc) forma parte del gasto en consumo
incluido en el PBI. Sin embargo, hay dos clases de cosas que compran
las familias durante el año y que no son parte del consumo porque
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nos son producidos en el año y por tanto no forman parte del PBI. Tal
como antes se señaló, se trata de los bienes usados (como los coches
de segunda mano o los libros usados) y los activos (como las
acciones, los bonos o los inmuebles).
I (inversión):
Se incluye aquí diversos gastos como el gasto de las empresas en
diversos campos, por ejemplo, la construcción de una nueva mina, la
compra de software o la compra de maquinaria y equipos para una
fábrica. El gasto de los hogares (no gubernamentales) en nuevas
viviendas también se incluye en la inversión. En contraste con su
significado coloquial de "inversión" en el PIB no significa la compra
de productos financieros. La compra de productos financieros se
clasifica como "ahorro", en contraposición a la inversión. Esto evita
la doble contabilidad: si uno compra acciones de una sociedad, y la
empresa utiliza el dinero recibido para comprar las instalaciones,
equipos, etc., el monto será contabilizado en términos del PIB
cuando la compañía gaste el dinero en dicha compra. Si se cuenta
también cuando uno le da el dinero a la empresa sería contar dos
veces una cantidad que corresponde sólo a un grupo de productos.
La compra de bonos o acciones es un intercambio, la transferencia
de derechos sobre la producción futura, no directamente un gasto
en productos.
El edificio de un hotel, la casa donde vivimos, el equipo de aire
acondicionado de las oficinas, son todos bienes de capital, esto es,
bienes que ofrecerán servicios útiles en los años venideros. La suma
del valor de todos estos bienes de capital de un país es el stock de
capital (es el valor de todos los bienes que proporcionan servicios
valiosos en el futuro). Lógicamente se trata de una variable stock: el
valor de los bienes de capital que existe en un determinado
momento del tiempo.
A partir de este concepto del stock de capital se puede ofrecer una
primera visión de la inversión. En este sentido una burda definición
de la inversión privada es la formación de capital, esto es, el
incremento del stock de capital de un país durante un año. La
inversión es una variable flujo: es el proceso de formación de capital
que tiene lugar durante un cierto periodo de tiempo.
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En términos de contabilidad nacional se distinguen dos categorías de
inversión privada: la Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) y la
variación de existencias. La primera categoría la FBCF, está formada
por la inversión en:
Planta y equipo, es decir, almacenes, fábricas, edificios
industriales y de servicios, maquinaria y equipos para la
producción, vehículos, etc.
Construcción residencial, que comprende la construcción de
viviendas para uso residencial, estén ocupadas o no.
La variación de existencias está constituida por la variación neta
(incrementos menos disminuciones) de materias primas, productos
semielaborados que no se han incorporado al proceso de producción
y de los productos finales que no se han vendido en el mercado. En
pocas palabras son los bienes que han sido producidos pero que
todavía no se han vendido. Se incluye en la inversión porque los
bienes que no se han vendido forman parte del stock de capital del
país.
Por tanto, la inversión, incluye el gasto en bienes no destinados a
consumo inmediato, o sea, el gasto que realizan fundamentalmente
las empresas en bienes de capital, es decir, en los medios de
producción ya producidos que se emplean en los procesos
productivos y que se utilizarán como input en periodos siguientes
(los bienes intermedios se utilizan como input en el mismo periodo).
Los bienes de capital pueden clasificarse en capital en existencias y
capital fijo. El capital en existencias comprende las materias primas
no incorporadas al proceso productivo, los bienes en proceso de
producción y los productos terminados en almacén. El capital fijo,
por su parte, se define como los medios de producción cuya vida útil
se mantiene a lo largo de varios periodos tales como la maquinaria o
los edificios.
G (gasto público):
Es la suma de los gastos gubernamentales en bienes y servicios
finales. Incluye los sueldos de los funcionarios públicos, la compra de
armas para los militares, así como los gastos de inversión. No incluye
ninguna transferencia de pagos, tales como la seguridad social o las
prestaciones por desempleo.
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X (exportaciones):
Representa las exportaciones brutas. PIB refleja la cantidad que
produce un país, incluyendo bienes y servicios producidos para el
consumo en otras naciones, por lo tanto, las exportaciones se suman
y son tenidas en cuenta en el PIB nacional.
M (importaciones):
Representa las importaciones brutas. Las importaciones se restan ya
que los bienes importados se incluirá en el componente G o C, y debe
ser deducido para evitar el recuento de oferta extranjera como
oferta nacional.
16.3. MÉTODO DEL INGRESO:
La tercera forma de cuantificar el PBI es a partir de los ingresos recibidos
por los agentes económicos como retribución por su participación en el
proceso de producción. Para obtener el PBI por el método del ingreso,
renta o costes de los factores hay que sumar los ingresos o rentas
percibidas por las economías domésticas como contraprestación por
aportar sus factores o recursos al proceso productivo. Desde este
enfoque el PBI debe ser igual al coste total de los factores que han
pagado todas las empresas en la economía. Según éste método, el PBI se
puede medir sumando todos los costes de factores desembolsados por
todas las empresas de la economía. Análogamente, se puede calcular
sumando todos los ingresos (sueldos y salarios, intereses y beneficios)
que han obtenido todas las familias en la economía.
Este método evidencia una importante realidad de la macroeconomía,
que:
El PBI (la producción total de una economía) es igual a la renta generada
en esa economía.
El hecho de que la producción sea igual a las rentas se deduce
directamente del método del coste de los factores del PBI. Explica por
qué los expertos en macroeconomía utilizan los términos producción y
renta como si fueran sinónimos: son lo mismo. Si aumenta la producción,
la renta aumenta en la misma cuantía; si la producción cae, la renta cae
en la misma cuantía.
Los componentes del cálculo del valor agregado son los siguientes:
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Remuneraciones de los asalariados (R): comprende todos los pagos en efectivo o en especie, efectuados por los empleadores en contrapartida por el trabajo desarrollado por sus empleados durante un período de tiempo determinado; es decir se refiere a los sueldos y salarios en efectivo o en especie antes de cualquier deducción. Incluye por tanto, las contribuciones a la seguridad social a cargo de los empleadores, las contribuciones reales o imputadas de los empleadores a los regímenes privados de pensiones.
Consumo de Capital Fijo o depreciación (D): que representa el valor al costo corriente de reposición de los activos fijos reproducibles tales como maquinaria, instalaciones y equipos consumidos durante un período productivo como resultado de su desgaste normal, y se constituye por las reservas que hacen los productores por este concepto.
Impuestos indirectos netos de subsidios (IIN), que considera el aporte que corresponde al estado en el valor agregado generado en el proceso de producción cuando se evalúa a precios de mercado.
Excedente de Explotación (EE) o beneficios: que es la retribución al riesgo empresarial (ganancias y pérdidas empresariales), derivadas de la actividad productiva de la unidad económica. Comprende, tanto las utilidades de las empresas constituidas en sociedad como el ingreso de los trabajadores independientes o ingresos empresariales de las empresas no constituidas en sociedad.
En términos de ecuación, se define como:
17. LA RELACIÓN ENTRE EL PBI A PRECIOS DE MERCADO Y EL PBI COSTE DE LOS
FACTORES
La relación entre el PBI a precios de mercado (PBIpm) y el PBI al coste de los
factores (PBIcf) se establece considerando los impuestos indirectos y las
subvenciones de explotación. Para pasar del al PBIpm hay que sumar los
impuestos indirectos y deducir las subvenciones de explotación (Sb, son
transferencias del sector público a las empresas y, por tanto, reducen el coste real
de la producción).
Teniendo en cuenta los impuestos indirectos y las subvenciones, el PBI a precios de
mercado, obtenido a partir del PBI al coste de los factores, se expresa de la
siguiente manera:
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PBIpm = PBI cf + Ti + Sb
Desde el punto de vista de los ingresos o costes, el PBI medido a precios de
mercado es:
PBIpm = RA + EE + D + Ti + Sb
Definiendo términos:
Ti: El impuesto es la prestación de dinero o en especie que establece el
Estado conforme a la ley, con carácter obligatorio, a cargo de personas físicas y
morales para cubrir el gasto público y sin que haya para ellas contraprestación o
beneficio especial, directo e inmediato. Sb: Cantidades económicas reconocidas a
favor de la empresa que tienen por objeto asegurar una rentabilidad mínima o
compensar el déficit de explotación.
Relación entre el PBI a precio de mercado y el PBI al coste de los factores productivos
Excedente bruto
de explotación
Remuneración
asalariados
PBI cf
Subvenciones
Impuestos
indirectos
PBIpm
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CRECIMIENTO ECONÓMICO
1. INTRODUCCIÓN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO:
Habitualmente encontramos información económica en todos los medios de comunicación; pero esta información en la gran mayoría de los casos es una información a corto plazo cuando la realidad en el bienestar se realiza en un crecimiento periodos más a largo plazo. Este crecimiento es posible gracias a muchas causas que veremos después con tranquilidad.
2. DEFINICIÓN DEL CRECIMIENTO ECONOMICO:
El crecimiento económico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos por una economía (generalmente un país o una región) en un determinado período.
A grandes rasgos, el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de energía, el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de calorías por cápita, etc. El mejoramiento de estos indicadores debería llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la población.
3. MEDICIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO: El concepto de crecimiento económico se refiere al incremento porcentual del producto bruto interno de una economía en un período de tiempo. Algebraicamente:
Crecimiento económico = (PBI2 – PBI1) / PBI1 = ΔPBI / PBI
Dónde:
PBI2: Producto bruto interno en el período 2
PBI1: Producto bruto interno en el período 1
Δ : V
Los valores suelen estar expresados en términos per cápita; y en términos reales
para tener en cuenta los efectos de las variaciones en los niveles de precios, es
decir, deflactando el PIB.
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4. EL CRECIMIENTO EN EL CORTO Y LARGO PLAZO:
Cuando el crecimiento se produce a corto plazo, está provocado por las variaciones en la demanda agregada, esto es, variaciones en el gasto total en la economía en un periodo dado. Se gasta más de lo planeado.
Cuando el crecimiento se produce a largo plazo, está provocado por la oferta agregada, que significa la cantidad total de bienes y servicios que se ofrecen a la venta a precio medio posible.
5. CARACTERÍSTICAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO:
Consumidores vs Trabajo y Fertilidad:
Afecta al crecimiento de la renta per cápita.
Capital Humano:
A mayor número de personas mayor crecimiento.
Escolarización:
Esto incrementa el Capital Humano.
Expectativa de Vida:
El indicador de salud está correlacionado de forma positiva al Crec. Econ.
6. FACTORES DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO:
Trabajo: Cantidad de trabajadores y cualificación de la población activa. La calidad del trabajo realizado es la más importante causa del crecimiento económico.
Capital físico o tangible: esto es todo aquello, estructuras productivas, fábricas, infraestructuras... todo aquello tangible que tenga capacidad de una forma directa o indirecta de producir bienes o servicios.
Recursos Naturales: son todo aquel recurso natural como la ganadería, minería, agricultura, pesca, tierras de cultivo... que producen algo y por consiguiente producen crecimiento productivo y económico.
Tecnología: la mejora en calidad y cantidad en la producción a originado este gran crecimiento económico de los últimos años. Con todo esto podemos decir que el crecimiento de la Productividad per cápita es factor determinante del crecimiento de la economía.
El Crecimiento y la Tecnología:
El factor más novedoso e influyente en el crecimiento económico es sin duda la aportación de la tecnología a favor del aumento de productividad
y calidad que luego va a influir a su vez a la economía del país.
Anexo Nº7
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7. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA CONVERGENCIA.
La convergencia entre los niveles de renta y bienestar suele ser un objetivo fundamental para los responsables de la política macroeconómica.
Hay que tener en cuenta los niveles de vida de los distintos países pues en los más pobres la convergencia se producirá más rápidamente que en los países desarrollados, puesto que tiene más adelantos tanto técnicos como económicos.
La productividad de capital no depende exclusivamente del stock de capital existente sino también de capital humano.
CONVERGENCIA ECONÓMICA: La convergencia económica se refiere a la tendencia a
que los niveles de producción per cápita se igualen a través del tiempo. La
convergencia económica simple se verificaría cuando los países con mayor producción
per cápita tengan un nivel de crecimiento económico menor que los países con menor
producción per cápita. Dados factores idénticos, como instituciones, funciones de
producción (tecnología), y tasas de ahorro, todos los países convergerán al mismo
estado estacionario. Dado que no todos los países tienen las mismas características,
estudios empíricos indican que la convergencia se verifica sólo entre países o regiones
que poseen similares características.
Fuente: "El progreso tecnológico y el crecimiento económico" Federico Anzil 2002
www.econlink.com.ar
En el gráfico se observa que los países europeos con menor nivel de producto interno
bruto per cápita en 1960, crecieron durante los 40 años siguientes más rápido que los
países europeos con mayor nivel de producto interno bruto per cápita. Lo mismo se
verifica entre los países de Latinoamérica. Sin embargo, entre los países de África no
parece verificarse la convergencia económica.
Anexo Nº8
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8. CAUSAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
Las teorías económicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la
producción potencial, o nivel de producción de pleno empleo.
La opinión popular suele dar tres tipos de respuestas con respecto a las causas
del crecimiento económico: la primera nos dice que la economía crece porque
los trabajadores tienen cada vez más instrumentos para sus tareas, más
máquinas, es decir, más capital. Para los defensores de esta idea, la clave del
crecimiento económico está en la inversión.
La segunda respuesta es que los trabajadores con un mayor stock de
conocimientos son más productivos y con la misma cantidad de insumos son
capaces de obtener una mayor producción. Entonces la clave del crecimiento
sería la educación, que incrementaría el capital humano o trabajo efectivo. El
tercer tipo de respuesta nos dice que la clave está en obtener mejores formas
de combinar los insumos, máquinas superiores y conocimientos más avanzados.
Los defensores de esta respuesta afirman que la clave del crecimiento
económico se encuentra en el progreso tecnológico. En general se considera
que estas tres causas actúan conjuntamente en la determinación del
crecimiento económico.
Las teorías de crecimiento económico explican sus causas utilizando modelos de
crecimiento económico, que son simplificaciones de la realidad que permiten
aislar fenómenos que se quiere estudiar. Estos modelos de crecimiento
económico no se refieren a ninguna economía en particular, aunque sí pueden
ser contrastados empíricamente. Ejemplos de modelos de crecimiento
económico son el modelo de Solow, el modelo de Harrod Domar, el modelo de
Kaldor, el modelo AK, el modelo de Ramsey, modelos de crecimiento endógeno,
como el modelo de Romer, el modelo de Lucas o el modelo de Aghion y Howitt,
etc.
9. FUENTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
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calidad del trabajo ni la contribución del cambio en la calidad del capital al
crecimiento económico. Según el economista Arnold Harberger, en su artículo
"A Vision of the Economic Growth Process", esto nos permite concentrarnos en
el residuo. Las causas de la variación del residuo han sido analizadas por los
economistas de diversas maneras. Algunos hablan de "cambio tecnológico",
otros de "incremento de la productividad total de los factores", Harberger
prefiere hablar de "reducción de costos reales".
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Cambio tecnológico lleva a los economistas que analizan las causas del crecimiento económico a pensar en invenciones, investigación y desarrollo y a innovaciones técnicas.
Mejora en la productividad total de los factores eleva a pensar, según Harberger, en externalidades de diferentes tipos: economías de escala, derrames y complementariedades.
Reducción de costos reales lleva a pensar en todas las mejoras desde el punto de vista de un gerente de producción o un empresario. Según Harberger, en la compleja economía hay infinitas formas de lograr reducciones de costos reales y los economistas que analizan el crecimiento económico no deben concentrarse en sólo una de esas formas.
Los economistas se han ido concentrando en algunas formas particulares de
reducciones de costos reales: Paul Romer (1986) se concentró en la
retroalimentación que produce el "conocimiento". Robert Lucas (1988) se
concentró en las externalidades que producen los incrementos del capital
humano. Estos autores desarrollaron modelos de crecimiento económico que
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crecimiento endógeno), pero no representan la naturaleza multifacética de la
reducción de costos reales.
10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CRECIMIENTO.
VENTAJAS
Permite alcanzar un nivel de vida más elevado.
Aumenta la productividad.
Si se incrementa el ingreso nacional las autoridades obtienen mayores ingresos sin tener que elevar los tipos impositivos.
Políticas de distribución más igualitarias se pueden llevar a cabo con menor oposición política.
Aumenta el empleo y la competitividad.
DESVENTAJAS
Elevada contaminación producida por los desechos tóxicos emanados por las industrias.
Falta de controles estatales hacia las industrias para obligarlas a reducir el daño ambiental.
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Imposibilidad de acceder a los beneficios del crecimiento económico por parte de determinados sectores debido a factores como cultura, educación, etc.
Sacrificio por parte de los individuos en términos de sus presentes niveles de vida para lograr acumulación de capital y posteriormente invertir.
11. TRABAS AL CRECIMIENTO ECONÓMICO
Según Harberger, las políticas económicas deben concentrarse eliminar las trabas al crecimiento económico:
Distorsiones de precios. La gente debe poder percibir los costos reales para
poder reducirlos. Las distorsiones de precios no permiten percibir los verdaderos costos. La inflación es la distorsión más nociva.
Los excesivos controles de precios e intervenciones en los mercados de crédito hacen que los precios envíen señales erróneas a los mercados.
Regulaciones mal concebidas y trabas burocráticas. Trabas al comercio internacional Privatizaciones mal realizadas, que en vez de permitir reducciones de costos
reales transfirieron el poder monopólico del estado a las empresas privadas.
Además, hay determinados conceptos, que si bien no serían condiciones
necesarias para pasar desde un estado de bajo crecimiento económico a una
situación de elevado crecimiento económico, serían beneficiosas para lograr un
nivel de crecimiento económico elevado durante un período de tiempo
prolongado: Un marco legal e institucional que proteja derechos económicos
como la propiedad privada es beneficioso para el crecimiento económico.
También es beneficioso que exista un consenso general sobre el perfil amplio de
la política económica.
12. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO:
Un concepto más amplio que capta los aspectos no considerados por el
producto bruto es el concepto de desarrollo económico, que incluye, además de
aspectos como el nivel de producción, aspectos estructurales como la
educación de la población, indicadores de mortalidad, esperanza de vida, etc. En
el concepto de desarrollo también se incluyen nociones más abstractas como la
libertad política, la seguridad social, etc.
¿Por qué no se usa el concepto de desarrollo económico u otras medidas del
bienestar en lugar del concepto de producto interno bruto para medir el
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crecimiento económico? Básicamente, por la dificultad para medir el desarrollo
económico. El desarrollo económico es un concepto muy amplio y no hay un
consenso general sobre su definición exacta. Por otro lado, también es muy
difícil trasladar la observación de desarrollo económico a una medida numérica
del mismo, las comparaciones interregionales e intertemporales son muy
difíciles. El producto bruto interno es una medida numérica de fácil
interpretación, además, "encaja" bien en los modelos económicos, donde en
general el producto de una economía es el resultado de la combinación de
insumos productivos (capital y trabajo) utilizando una tecnología determinada.
13. LOS BENEFICIOS Y LOS COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
13.1 LA IMPORTANCIA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO. ¿Por qué nos ocupamos del crecimiento económico? ¿Por qué debe crecer
una economía?
Algunas de las razones que responden a estas preguntas son las siguientes:
El crecimiento suele ser la clave para lograr un nivel de vida más elevado.
Los aumentos en la productividad permiten que la comunidad pueda
disfrutar de más bienes y servicios por persona y que la población
disfrute de más tiempo libre disponiendo de la misma cantidad de bienes
y servicios.
Cuando el Ingreso Nacional aumenta en términos reales, las autoridades
económicas pueden obtener mayores ingresos mediante impuestos sin
tener que recurrir a elevar los tipos impositivos (el porcentaje a pagar
sobre la base imponible).
Las políticas designadas para alcanzar una distribución más igualitaria de
la renta pueden llevarse a cabo con una menor oposición política que
cuando no hay crecimiento.
Cuando la renta no crece, un grupo social sólo puede mejorar su posición
a costa de otro grupo. Sin embargo, cuando la renta real está creciendo,
esto no tiene porqué ser así, ya que un mayor porcentaje de ese
incremento de la renta real puede canalizarse hacia los grupos sociales
más necesitados.
Una economía en crecimiento está en mejor posición para atender a las
nuevas necesidades y resolver los problemas socioeconómicos interiores
y exteriores.
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Otro elemento positivo del crecimiento económico es el aumento del
empleo. Por lo general, cuando la producción aumenta, el empleo lo
hace también, incluso cuando la productividad se ve incrementada.
Además, los logros en productividad suelen implicar mejoras en
competitividad, lo que facilitará el aumento de la producción.
El crecimiento alivia la carga de la escasez. En cierto grado, una economía
creciente, a diferencia de una economía estancada puede comerse las
gallinas y los huevos. Aliviando la carga de la escasez —al relajar las
limitaciones de la economía—, el crecimiento económico permite al país
realizar más plenamente los objetivos económicos actuales y emprender
nuevos esfuerzos que absorben parte de la producción.
13.2 LOS COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
El crecimiento económico no sólo tiene ventajas, sino que plantea ciertos
inconvenientes. En primer lugar, aunque la inversión es un factor clave
para el crecimiento, toda acumulación de capital —es decir, toda
inversión— exige que los individuos estén dispuestos a sacrificarse en
términos de sus presentes niveles de vida. Si la economía está en una
situación en la que todos los recursos están empleados la producción de
bienes de capital sólo se podrá incrementar si se desplazan los recursos
desde la producción de bienes de consumo hacia la producción de bienes
de capital. En este sentido, el aumento de la producción implica reducir el
consumo. Así pues, un primer inconveniente del crecimiento económico
se deriva del hecho de que, si bien el aumento del stock de capital
incrementará las posibilidades de producir bienes de consumo en el
futuro, en el presente los individuos deben sacrificarse y reducir el
consumo. Además cuando se trata de países con un nivel de renta —o
ingreso— relativamente bajo, el margen es muy reducido y el ahorro
puede resultar, de hecho, difícilmente realizable.
Al margen del sacrificio personal que puede implicar el crecimiento, hay
una serie de costos ligados al logro de una tasa elevada de crecimiento
que conviene analizar. Sabemos que el mecanismo de precios no toma
en consideración de forma plena los costos sociales de la producción.
Puede que el logro de una elevada eficiencia técnica que permita
alcanzar altas tasas de crecimiento imponga costos muy considerables
sobre la comunidad.
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Así, la búsqueda del crecimiento económico ha llevado a muchos países a
situar en un plano secundario algo tan fundamental para supervivencia
humana como es la defensa del medio natural. Muchas veces, altas tasas
de crecimiento económico encubren la depredación del patrimonio
natural. Esta es, por ejemplo, una grave realidad de los ex países
socialistas, donde los niveles de contaminación ambiental y polución son
muy serios. En Argentina, en los últimos años se viene desarrollando una
creciente conciencia acerca del problema ecológico, aunque la carencia
de información que permita cuantificarlo es el primer inconveniente con
que se tropieza para llevar a cabo una política medioambiental seria.
Otro de los aspectos negativos del crecimiento económico está
relacionado con las desigualdades que genera. Es indudable que un
incremento en los ingresos generados por una mayor producción no se
reparten equitativamente entre todos los individuos. En la mayoría de los
lugares del mundo hoy, los pobres se vuelven más pobres y los ricos se
vuelven más ricos, y los procedimientos establecidos para la ayuda y la
planificación del crecimiento y del desarrollo en general parecen ser
incapaces de vencer esta tendencia.
Esto no implica la sugerencia que debe abandonarse, o quizás limitarse el
crecimiento, y es evidente que en cualquier caso el crecimiento
continuará. Pero lo que sí supone es la convicción de que todo éxito
productivo ha de resultar humanamente inútil si no produce un
desarrollo saludable de los numerosos grupos de gente cuya vida está
caracterizada no solo por una extrema pobreza, sino también por una
total desesperanza.
14. EL CRECIMIENTO EQUILIBRADO:
Algunos autores sugieren que el crecimiento es un proceso equilibrado, en el que
los países avanzan ininterrumpidamente. A su juicio, el desarrollo económico se
parece más a la tortuga, que hace progresos continuos, que a la liebre que corre a
saltos y se para cuando está agotada.
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Considerando el país avanzado A, el de renta media B y el de renta baja C.
En la parte (a), los sectores líderes, como las exportaciones, fomentan el
despegue (representado por las flechas) hacia un rápido crecimiento que
puede mantenerse por sí solo. En la parte (b) los países atrasados y
adoptan tecnologías inventadas por los más ricos, por lo que crecen
rápidamente y alcanzan gradualmente a los países avanzados. En el
gráfico (c), los países crecen a la misma tasa y la brecha relativa entre
ellos es aproximadamente constante. La producción se representa
utilizando una escala logarítmica lo que significa que la pendiente de
cada línea representa la tasa anual de crecimiento del producto. Así pues,
una pendiente constante, como la de (c), indica que la tasa anual de
crecimiento de la producción es constante, mientras que una pendiente
ascendente, como la de (a), indica que la tasa es creciente.
EL MODELO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO DE SOLOW
El modelo de crecimiento económico más conocido es el modelo de crecimiento
económico de Solow, también denominado modelo de crecimiento económico
neoclásico. El modelo de crecimiento económico de Solow se basa en una función de
producción neoclásica en la cual el producto depende de la combinación de trabajo y
capital y utiliza los típicos supuestos neoclásicos – productividad marginal
decreciente, competencia perfecta, etc.- y su principal conclusión es que las
economías alcanzarán un estado estacionario en el cual el crecimiento del producto
per cápita es nulo. El nivel de producción del estado estacionario depende de la
función de producción, es decir, de la tecnología, y de la dotación de factores. Sin
embargo, en el estado estacionario el capital aumenta a la tasa de crecimiento de la
población, y así lo hace la producción. Por esto, la producción per cápita se mantiene
invariable. La tecnología no evoluciona a través del tiempo. Esto se produce porque
el supuesto de competencia perfecta en todos los mercados elimina las potenciales
ganancias por las mejoras tecnológicas, por lo que no existen incentivos para invertir
en tecnología ni recursos para esa inversión (el pago a los factores agota todo el
ingreso). La regla de oro del crecimiento económico nos dice que la tasa de ahorro
óptima es aquella que hace máximo el consumo. Con una tasa de ahorro menor, es
posible aumentar el consumo porque un aumento del ahorro provocaría una mayor
inversión, mayor capital, y mayor producción. Sin embargo, una tasa de ahorro
mayor, implica un stock de capital tan elevado que gran parte del ingreso debe ser
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15. TEORÍAS EXPLICATIVAS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
Existen grandes discrepancias sobre la mejor manera de alcanzar el objetivo del
crecimiento económico. Algunos economistas subrayan la necesidad de aumentar
la inversión de capital. Otros la de fomentar la investigación y el desarrollo y el
cambio tecnológico. Existe un tercer grupo que pone énfasis en el papel que
desempeña la mejora del nivel de estudios de la mano de obra. En el análisis siguiente, examinamos las teorías del crecimiento económico.
15.1. LA DINÁMICA CLÁSICA DE SMITH Y MALTHUS
Estos economistas hacían hincapié en el papel fundamental que desempeñaba la tierra en el crecimiento económico. Adam Smith escribió un manual de desarrollo económico. Comenzó con una era de oro hipotética: "Aquel estado original de cosas, que precede tanto a la apropiación de tierra como a la acumulación de capital". Como es posible disponer libremente de la tierra, la población ocupa simplemente una mayor extensión y como no hay capital, el producto nacional se duplica exactamente al duplicarse la población, los salarios reales obtienen toda la renta nacional, ya que todavía no hay que restar nada como renta de la tierra o intereses del capital. La producción se expande con la población, por lo que los salarios reales por trabajador permanecen constantes a lo largo del tiempo. (Figura 1)
Como la existencia de tierra ilimitada significa que cuando se duplica la producción, el trabajo se dispersa simplemente y produce el doble de cualquier combinación de alimentos y vestido.
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Pero esta edad de oro no puede durar infinitamente. Finalmente, a medida que la población continua creciendo, se ocupa toda la tierra. Cuando ya no queda tierra libre, ya no es posible que crezcan de un modo equilibrado la tierra, el trabajo y la producción. Aparecen nuevos trabajadores que inundan las tierras ya trabajadas. Estas comienzan a escasear y se cobra una renta para racionarlas entre los diferentes usos. La población continúa creciendo, y lo mismo ocurre con el producto nacional. Pero ahora éste debe crecer más despacio que la población porque al añadir nuevos trabajadores a una cantidad fija de tierra, ahora cada trabajador tiene menos tierra con la que trabajar, lo que, naturalmente, hace que entre en funcionamiento la ley de rendimientos decrecientes. La relación creciente entre el trabajo y la tierra reduce el producto marginal del trabajo y, por lo tanto, los salarios reales y las rentas per cápita. Al mismo tiempo, al ser más escasa la tierra, aumenta la renta por acre de tierra. Los terratenientes ganan a expensas del trabajo. El pesimista Malthus, por su parte, pensaba que las presiones de la población llevarían a la economía a un punto en el que los trabajadores se encontrarían en el nivel mínimo de subsistencia (ver Figura 2).El razonamiento de Malthus era el siguiente: siempre que los salarios fueran superiores al nivel de subsistencia, la población continuaría creciendo. Si fueran inferiores, la mortalidad sería alta y la población disminuiría. La población sólo se encontraría en un equilibrio estable a los salarios de subsistencia. Creía que las clases trabajadoras estaban abocadas a una vida brutal, desagradable y breve.
La limitación de la tierra significa que el aumento de la población de 2 millones a 4 desencadena los rendimientos decrecientes. Obsérvese que la producción potencial de alimentos aumenta solamente un 25 % con una duplicación de la cantidad de trabajo.
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15.2. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO CON ACUMULACIÓN DE CAPITAL: EL MODELO NEOCLÁSICO
Cuando las economías de mercado entraron en el siglo XX crecieron importantes y nuevas industrias en torno al teléfono, el automóvil y la energía eléctrica. La acumulación de capital y las nuevas tecnologías se convirtieron en la fuerza más dominante en el desarrollo económico. Para comprender cómo influyen en la economía la acumulación de capital y el cambio tecnológico, se debe hacer mención al "modelo neoclásico de crecimiento". Éste fue desarrollado por Robert Solow y es un instrumento básico para comprender el proceso de crecimiento de los países avanzados. Supuestos básicos: El modelo neoclásico de crecimiento describe una economía en la que se produce un único bien homogéneo mediante dos tipos de factores, capital y trabajo. El crecimiento del trabajo es determinado por fuerzas ajenas a la economía y no se ve afectado por variables económicas. Se supone, además, que la economía es competitiva y que siempre se encuentra en el nivel de pleno empleo.
Los principales ingredientes nuevos en el modelo neoclásico son el capital y el cambio tecnológico. Se parte del supuesto que la tecnología permanezca constante y se apunta al papel que desempeña el capital en el crecimiento económico. Se supone, además que hay un tipo único y versátil de bien de capital (llamado K). Por lo tanto, el stock agregado de capital es la cantidad total de bienes de capital. Si L es el número de trabajadores (K/L) es la relación entre capital y trabajo. Los economistas destacan la necesidad de la intensificación del capital, que es el proceso por el que la cantidad de capital por trabajador aumenta con el paso del tiempo. Por ejemplo el sistema de regadío en la agricultura que al incrementar la cantidad de capital por trabajador se produce un crecimiento importante en la producción agropecuaria. Por otra parte, el salario pagado a los trabajadores tiende a aumentar conforme se intensifica el capital, esto es así debido a que cada trabajador tiene más capital con el que trabajar, por lo tanto aumenta su producto marginal. La influencia de la intensificación del capital en el modelo neoclásico de crecimiento puede resumirse de la siguiente manera: El capital se intensifica cuando su stock crece más deprisa que la población trabajadora. En ausencia de cambio tecnológico, la intensificación del capital eleva la producción por trabajador, el producto marginal por trabajador y los salarios; también hace que el capital muestre rendimientos decrecientes y que, como consecuencia, disminuya la tasa de rendimiento del capital
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16. TEORIAS SOBRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
Para comprender el crecimiento y el desarrollo es necesario partir de una
revisión de las teorías que parten del análisis del crecimiento para construir
teoría económica, conectando partes y asociando postulados desde el enfoque
clásico y keynesiano y aportes realizados desde otras escuelas. Siempre
considerando que los primeros aportes a la conformación de la teoría del
crecimiento económico aparecen con William Petty y Quesnay en los esfuerzos
por establecer los determinantes de la riqueza. Años más tarde Adam Smith
profundiza en el esfuerzo por conocer dichos determinantes, construyendo
análisis sobre la base del mundo real. Smith trata el progreso técnico, la
productividad y el crecimiento. Con respecto al crecimiento económico
establece que éste tiene una base en la división del trabajo, la acumulación del
capital y el progreso tecnológico, considerando todo bajo un marco legal según
el cual las fuerzas del mercado puedan actuar.
En el siglo XIX, David Ricardo parecía también preocupado por averiguar las
causas del crecimiento económico. Una de sus principales inquietudes era la
tendencia a la baja de los beneficios, que consideraba como inevitable dentro de
la economía inglesa, ya que ésta fue la tendencia que se presentó en dicha
economía durante varios años. Introdujo el concepto de rendimientos
decrecientes. Con este concepto establece cómo la inversión adicional hecha en
la tierra da como resultado niveles de producción cada vez menores, lo que
provoca, a su vez, niveles de crecimiento menores.
EL CRECIMIENTO Y EL CAMBIO TECNOLÓGICO:
El modelo sin cambios tecnológicos, a esta altura, nos dice que se producirá un
estancamiento en los salarios reales. Pero la experiencia muestra como esto no
se produce y además no explica las diferencias entre las rentas per cápita de los
distintos países.
• R S w: L S w
conveniencia de incluir un factor de conocimiento tecnológico. Solow intentó
explicar el conocimiento técnico estudiando tanto el crecimiento de producción
por trabajador como el capital incrementado por cada trabajador a la empresa.
•A G g Té : L s avances tecnológicos se
corresponden con unos avances logrados en la producción y en los servicios.
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En el siglo XX, tras la crisis económica de 1929, surgen las teorías económicas de
Keynes, quién presenta un modelo macroeconómico con el que trata de explicar
la determinación de la renta y el empleo en una economía monetaria moderna.
En el modelo Keynesiano se establece que la renta y el empleo deben
determinarse conjuntamente a partir del volumen de demanda global existente.
Para mantener el volumen de renta y empleo debe de invertirse la diferencia
entre la renta y el consumo, o sea el ahorro; de esta manera se identifica a la
inversión como un multiplicador del empleo, pero si la inversión privada no es
suficiente para alcanzar el nivel de ingreso de pleno empleo, entonces el Estado
debe intervenir, a través del gasto público, para "llenar ese vacío".
En este sentido, el principal aporte de Keynes fue el reconocimiento de que los
gastos públicos no son una interferencia en la inversión privada, sino su
complemento. Por esto, a diferencia de las teorías clásicas, en el modelo
Keynesiano el estado queda incorporado en la actividad económica.
A partir de la teoría keynesiana comienzan a surgir muchos aportes a la Teoría
de Crecimiento y Desarrollo Económico, de los cuales los más destacados fueron
el modelo de Harrod-Domar, el modelos de Solow ,que surge como una
oposición al pesimismo del modelo Harrod-Domar en lo concerniente,
principalmente, a los coeficientes fijos de la tecnología., la teoría de crecimiento
y desarrollo de Shumpeter y Lewis , quien elaboró uno de los aportes más
representativos a la teoría del cambio estructural, es decir, un modelo conocido
como "dos sectores con exceso de mano de obra" y fue considerado en la
década de los años cincuenta y los sesentas como la teoría del desarrollo que
debería aplicarse a todos los países subdesarrollados que tuvieran exceso de
mano de obra.
La categoría crecimiento económico, en la teoría económica formal, es un
fenómeno relativamente reciente. Sólo a partir de finales de la década de los
cincuenta, el crecimiento económico se ubicó en el centro de los intereses de los
economistas y de los objetivos de política, trascendiendo el interés por los
problemas del desarrollo y las desigualdades estructurales y sociales.
El crecimiento económico se hace compatible con la ley de los rendimientos
decrecientes y los hechos observados en la realidad. Según Schumpeter (1963),
los descubrimientos e inventos que se producen periódicamente provocan
repentinos aumentos en la tasa de beneficios del capital y en la inversión;
conforme se extienden los nuevos conocimientos y se imitan las nuevas
tecnologías, los beneficios empiezan a disminuir y con ellos la tasa de inversión
hasta que una nueva oleada de descubrimientos impulse a una nueva fase
expansiva.
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MARX “ ” Parece indiscutible actualmente que el crecimiento económico no depende sólo del crecimiento de los factores productivos, sino también y principalmente de las mejoras en el conocimiento, en la tecnología y en la organización de las empresas.
VON NEUMANN El crecimiento económico se da cuando la tasa natural de crecimiento es igual a la tasa del tipo de interés real, sólo cuando los beneficios se reinvierten. En base a las teorías anteriores podemos decir que en la actualidad los propulsores del crecimiento económico son:
La acumulación de capital
La investigación
Desarrollo de la tecnología
Para cosechar los frutos del crecimiento económico, debemos disminuir la producción de bienes y servicios para el consumo y dedicar más recursos a la acumulación de capital. Esto nos indica que el coste de oportunidad del crecimiento económico es: La caída de la producción corriente de bienes de consumo.
SHUMPETER
Si bien los autores ya nombrados contribuyeron a la formación de una
Teoría del crecimiento, la Escuela Austriaca adquiere un papel
fundamental en la década del cincuenta, ya que Schumpeter toma las
ideas de los autores clásicos y neoclásicos, pero convirtiendo el papel
pasivo del empresario en uno activo y muy importante para el progreso
económico. Schumpeter propone más bien un modelo en el que la
innovación y la tecnología son el motor del desarrollo económico y el
bienestar social.
En primer lugar, considera el proceso de producción como una
combinación de fuerzas productivas, las que, a su vez, están compuestas
por un lado por los factores de la producción, es decir, los factores de
trabajo, tierra y capital; “h h é ”
“h h g ” g
producción, también condicionan la naturaleza y el nivel del desarrollo
económico. En este sentido, la función de producción de Schumpeter es :
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PBI = F ( K, RN, W, T, ASC
PBI : volumen de producción de un país durante un periodo determinado, generalmente un año. K : medios de producción ( maquinarias, equipos, insumos, etc.) RN : recursos naturales. W : trabajo, considerando tanto la fuerza física como el conocimiento. T : tecnología e innovación. ASC : aspectos socio-culturales. De esta manera el aumento de la producción depende de la tasa de cambio de todos los componentes del PBI, variando la importancia en la contribución al crecimiento según el impacto que provoquen en la evolución de la dinámica de una economía, así:
Los efectos en los cambios en la disponibilidad de los factores productivos (fuerzas materiales), provocan un cambio gradual, lento, en el sistema económico; por tal razón, estos factores “ “C ”
Los efectos de los cambios tecnológicos y sociales (tecnología, innovación y ambiente socio-cultural), ejercen un impacto más decisivo y más dinámico; por esta razón, estos factores S h “ factores del desenvolvimiento económico.
ESTE AUTOR MARCA, UNA DIFERENCIA ENTRE LOS CONCEPTOS “CRECIMIENTO ECONÓMICO” Y “DESENVOLVIMIENTO O DESARROLLO ECONÓMICO”: “ ” es la abastecedora de la fuerza de trabajo necesaria para el proceso de producción. Pero este proceso, por sí mismo, es lento y no genera transformaciones socio-culturales importantes. Su única manifestación es el crecimiento de la producción. Su impacto en la sociedad es, pues cuantitativo y no cualitativo. Considera a la actividad económica como un flujo circular, donde el interés y el beneficio desaparecen interrumpiendo la acumulación de riqueza, por lo tanto se hace necesaria la innovación, de lo contrario no existiría crecimiento económico. El segundo concepto, es un fenómeno característico, totalmente extraño en la corriente circular, o en la tendencia al equilibrio (crecimiento económico). Es un cambio espontáneo y discontinuo, alteraciones del equilibrio, que desplazan siempre el estado de equilibrio existente con anterioridad. El Desarrollo
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económico es, así, un fenómeno dinámico y no estático, implica, ú “ ” sformación cualitativa de la sociedad y de la economía. Para Schumpeter, la fuerza que mueve la producción capitalista, y al sistema como un todo, en el desarrollo económico, es el fenómeno tecnológico y la innovación del mismo.. Considera que lo importante son “ ” transformaciones decisivas en la sociedad y en la economía, es decir:
La introducción de nuevos bienes de consumo en el mercado.
El surgimiento de un nuevo método de producción y transporte.
Consecución de la apertura de un nuevo mercado.
La generación de una nueva fuente de oferta de materias primas.
Cambio en la organización de cualquier organización o en su proceso de gestión.
T “ ial, que revoluciona incesantemente la estructura económica desde dentro, destruyendo interrumpidamente lo antiguo y creando continuamente elementos nuevos. Este proceso de destrucción creadora constituye el punto clave esencial del capitalismo. En ella consiste en definitiva el crecimiento económico.
A pesar de que la innovación tecnológica es el elemento fundamental que explica el desarrollo económico, éste no se da por sí solo sino que es promovido activamente, dentro del sistema capitalista, por el llamado empresario innovador, quien tiene capacidad e iniciativa para proponer y realizar nuevas combinaciones de medios de producción; es decir, la persona (cualquiera, con negocio o sin negocio) que sea capaz de generar y gestionar innovaciones radicales dentro de las organizaciones o fuera de ellas. “ h industriales son empresarios, porque los verdaderos empresarios son siempre pioneros en la introducción de nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización o en introducirse en nuevos mercados. Son hombres con facultades excepcionales que aprovechan oportunidades que otros no perciben. El motivo todo su análisis del desarrollo económico establecido por Schumpeter se centra fundamentalmente en el fenómeno de la innovación relegando a un segundo plano dichos factores socio-culturales.
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LEWIS (El MODELO DE El DESARROLLO ECONÓMICO CON OFERTA
ILIMITADA DE FACTORES)
En este trabajo, que fue presentado en 1954, plantea que las economías
duales son aquellas economías que tienen dos sectores y están
vinculadas entre sí. Si bien no es evidente que ello se verifique para todas
las regiones del mundo, el destaca la existencia de países donde la
población es cuantiosa respecto al capital y los recursos naturales, por lo
h ) “
g j g ”
Supuestos del modelo:
Sea un país subdesarrollado con economía dual.
Esta economía tiene dos sectores:
Sector capitalista.
Sector de subsistencia.
Existe una oferta ilimitada de mano de obra.
En el sector de capitalista existe un salario de subsistencia.
En el sector de subsistencia existe un promedio menor que el
salario de subsistencia.
Esta economía no tiene relación con el exterior. La economía
produce un solo bien el mismo que se consume e invierte.
SECTOR CAPITALISTA
o Este sector utiliza capital.
o Utiliza tecnología moderna.
o Contrata mano de obra asalariada.
o Tiene una relación producto- capital.
o Demanda de trabajo del sector capitalista está
representado por:
M= AK (LM)
SECTOR DE SUBSISTENCIA
o Este sector no utiliza capital.
o Utiliza tecnología tradicional.
o No utiliza mano de obra capitalista.
o Usa mano de obra familiar (trabajo familiar).
o Existe una relación producto no capitalista.
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o Demanda de trabajo del sector de subsistencia está
representado por:
S = ws Ls
Dónde:
M: Representa al sector capitalista.
S: Representa al sector de subsistencia (no capitalista).
L: Empleo del sector capitalista.
Ls: Empleo del sector de subsistencia.
ws: Producto por trabajador en el sector de subsistencia
Supone que el mercado de trabajo es competitivo, por lo tanto, el salario
estará establecido por lo que los individuos pueden ganar fuera del
sector: el salario en M está determinado por lo que se gana en S más un
adicional para atraer individuos al sector. Asimismo, el empleo en el
sector capitalista es fijado por las condiciones usuales de maximización
de beneficios.
Disponiendo de trabajo ilimitado y capital escaso, este último se
empleara en el sector capitalista hasta que la productividad marginal del
trabajo iguale al salario. Este salario, estará determinado por lo que
pueda ganarse fuera del sector. De modo que los ingresos en el sector de
subsistencia imponen un mínimo para los salarios del sector capitalista, y
más aún, deberán ser un tanto mayor para tentar a los trabajadores a que
abandonen su empleo y se trasladen al sector capitalista.
En el corto plazo, cambios de la relación capital-trabajo provocaran
variaciones en el empleo del sector capitalista pero no alteraran el salario
real.
Cuando el sector de subsistencia desaparece, la economía se transforma
“ ” ) S
la existencia de un punto de inflexión entre una economía con
excedente de trabajo y una economía madura, en el cual todo el
excedente ha sido absorbido al salario de subsistencia más el adicional.
En el largo plazo, Lewis adopta el punto de vista clásico en el que el
ahorro de los trabajadores es despreciable, siendo los capitalistas los
únicos que contribuyen al ahorro nacional, y por simplicidad, supone que
ahorran sus beneficios completamente. Como en todo modelo Clásico no
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se distingue entre ahorro e inversión. De modo que el beneficio en el
periodo n determina el stock de capital en el periodo n + 1.
Lewis considera el desarrollo económico, como un proceso de desarrollo
capitalista, lo cual se consigue desarrollando todas las medidas para que
se expanda el sector capitalista y se absorba al sector no capitalista.
Lo que se puede observar de este autor es que él estaba
neoclásicamente inclinado. Con referencia a los capitalistas, supone que
aumentan al máximo sus ganancias. Pero mientras que el objetivo de
maximización de ganancias está definido en un contexto estático, puede
ser bastante ambiguo en un modelo dinámico como este. Según el
supuesto que Lewis hace, en cada periodo de tiempo el capitalista elige
su consumo de trabajo de modo tal, que el producto marginal del trabajo
iguale al salario. Este supuesto no nos dice cuanto invierte el capitalista
porque esta es una decisión intertemporal. Esto es, en lugar de suponer
solo una función objetivo para el capitalista y derivar diversas reglas de
comportamiento de ella, Lewis comienza suponiendo dos reglas del
comportamiento.
TEORÍA KEYNESIANA
Los conceptos y enunciados vertidos por John Maynard Keynes forman,
en su conjunto, una corriente o teoría que actualmente lleva su nombre.
Algunas de las características más importantes de la Teoría Keynesiana
son:
Es una teoría macroeconómica, es decir, a partir de este
momento se analiza el comportamiento de la economía en el
ámbito agregado. Por este motivo, se consolidan los términos de
Demanda Agregada y Oferta Agregada.
Es una refutación del liberalismo (laissez-faire).
La teoría económica de Keynes lleva directamente a la política
económica por él mismo recomendada.
Su principal interés es explicar cuáles son los determinantes del
volumen de empleo, más allá, considera un desempleo masivo NO
VOLUNTARIO.
Resurge el rol del Estado como el único ente que puede regular la
situación del desempleo.
Denuncia la falacia del ajuste automático propuesto por los
clásicos en su momento. De esta manera se enfoca hacia un
equilibrio cambiante.
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Debido a que el dinero juega un papel importante en su teoría, se
le llama también teoría de una Economía Monetaria.
La inversión tiene gran importancia para lograr un cierto nivel de
empleo.
MODELO POST-KEYNESIANO:
El MODELO DE HARROD – DOMAR:
Este modelo, pretende dar un enfoque dinámico al aporte de Keynes, y
establece un modelo que iba a ser punto de base para desarrollos
posteriores, que intentaron mejorarlo a través de la introducción de
nuevas hipótesis o variables. El modelo de Harrod – Domar se realizó de
forma paralela e independiente, pero ambos planteamientos llegaron a
conclusiones muy similares, aunque con algunas diferencias.
Ambos se preocuparon por averiguar cuan capaz sería una economía de
crecer en estado estable. Dicho estado se refiere a un período en que la
producción y el empleo crecen de una forma proporcional y constante,
así como el ahorro y la inversión capaces de generar la existencias de
capital suficientes para mantener la relación capital-producto fija.
Dentro del modelo Harrod-Domar se distingue la producción de una
única mercancía compuesta que puede consumirse, o acumular como
existencias de capital; además, la oferta de trabajo es homogénea.
Los principales fundamentos del modelo desarrollado por Harrod son:
El nivel de ahorro agregado (s) ex – ante es una proporción
constante de la renta nacional (Y) :
S = sY
S “ ” propensión media al ahorro.
La fuerza de trabajo crece a una tasa constante, pero sin suponer
que existen rendimientos decrecientes; con esto Harrod se aparta
de los supuestos clásicos.
Se supone que existe una única combinación de capital (K) y de
trabajo (L) dentro de la función de producción, no existiendo,
además, progreso técnico que pudiese alterar dicha relación, ni
siquiera depreciación en el capital.
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El capital es una parte del volumen de producción existente.
Harrod, también se refirió al incremento de capital asociado a un
aumento en la producción.
De acuerdo al modelo de Harrod, el tipo de medidas que se podrían
aplicar para mejorar el crecimiento de una economía, no debe partir de
una política mixta, es decir, la combinación de medidas monetarias y
fiscales. Lo principal, según este modelo, para generar una senda de
crecimiento sostenida en el largo plazo es reducir el ahorro, es decir,
evitar la existencia de un nivel de ahorro que esté por encima de las
necesidades que la economía presenta para conseguir el pleno empleo e
introducir las innovaciones tecnológicas.
Con respecto a la política fiscal, Harrod sugiere distribuir mejor el nivel de
ahorro dentro de la economía. El sector público tiene que ahorrar, si los
agentes privados no lo hacen y llevar a cabo las inversiones necesarias
con un bajo volumen de dicha variable necesaria sin tener que incurrir en
una inflación de demanda derivada de una política fiscal expansiva.
DOMAR:
Formuló su modelo de crecimiento partiendo de supuestos diferentes:
La inversión determina el nivel efectivo de la renta a través del
multiplicador, de la siguiente forma:
Y = I/s. I
Donde s es la propensión marginal a ahorrar.
La inversión es capaz de aumentar el nivel de renta potencial
máximo (Y ), mediante un stock de capital mayor, suponiendo que
no existe depreciación.
La inversión depende del comportamiento de los empresarios y se
favorece mediante la evolución de la producción. Las pérdidas de
capital o de los negocios no rentables que se hubiesen efectuado
pueden perjudicar ese proceso inversor.
La inversión a su vez puede generar capacidad productiva a un
ritmo dado. Los errores en los procesos de inversión pasados,
provocarán su eliminación dando paso a nuevos procesos. Si ello
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implica la existencia de un importante costo o desperdicio,
provocaría un incremento menor de la inversión.
Se supone también que el empleo existente depende de la
relación entre la producción efectiva y la capacidad productiva,
aunque Domar establece la posibilidad de que apareciesen otros
factores que pudieran afectar al empleo.
LAS SIMILITUDES QUE PRESENTAN LOS MODELOS DE HARROD Y
DOMAR, SERÍAN:
“ ” ideas expuestas por
Keynes. Se oponen a los postulados neoclásicos.
Ambos modelos implican la existencia de una serie de dificultades
a lo largo del tiempo que perjudican la posibilidad de alcanzar un
crecimiento equilibrado con pleno empleo. Harrod indica que no
existe ningún mecanismo seguro para evitar que una economía
consiga igualar las tasas natural y garantizada, al ser esta última
inestable. Domar, señala que el problema radica en la existencia
de una inversión con un nivel bajo para las necesidades de la
economía.
Tanto Harrod como Domar incorporan una cierta inestabilidad en
sus modelos. Para Harrod son las expectativas y su influencia
sobre la función de inversión las que dan lugar a dicha
inestabilidad. En el caso de Domar las limitaciones se ciernen
sobre los incentivos para invertir.
Ambos economistas llegan a la misma conclusión, según la cual
nos encontramos en una evolución de los países y de los
acontecimientos que pueden conducirnos a una situación de
depresión a largo plazo que genere un volumen de desempleo
cada más elevado.
En ambos modelos, se ha señalado también que existen algunos
aspectos diferentes, principalmente, el hecho que Harrod le
interesa la propensión media a ahorrar, en cambio en el modelo
de Domar se considera a la propensión marginal como relevante;
Domar no determina de una forma implícita la función de
inversión, mientras que Harrod desarrolla la teoría a través del
acelerador.
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Respecto al período de largo plazo, los dos autores plantean dos
dificultades distintas a las que se tienen que enfrentar las
economías. Para Harrod, va a ser la escasez de la mano de obra la
que puede perjudicar el crecimiento. En cambio, para Domar es la
escasez de inversión la que puede llegar a ser perjudicial.
Finalmente, la visión respecto a la situación económica es también
diferente.
ADAM SMITH (MODELO CLÁSICO)
La importancia de la aportación de Adam Smith puede sintetizarse
diciendo que es el enfoque individualista de la economía que suple al
estadista, que a grandes rasgos había sido el dominante durante muchos
siglos, acabando así con el intervencionismo estatal.
La obra fundamental de Smith, se basa en el estudio de la naturaleza y
causas de la riqueza de las naciones en el que puso las bases sobre las
cuales tiempo después se habría planteado el liberalismo. Como la
riqueza de las naciones trata sobre las causas que originan la capacidad
distribuye la riqueza entre el pueblo, y lo divide en 5 tomos; en el primero
señala las ventajas de la división del trabajo, y desde su punto de vistas se
dice que si cada hombre interviene en las fases de la producción, esto
haría que se generara más capital, ya que el intervenir en todo el proceso,
se consigue que los operadores sean más diestros, se economiza tiempo
y se permite que los trabajadores aprovechen su capacidad de inversión
para crear instrumentos que faciliten el trabajo.
MODELO NEOCLÁSICO:
Los puntos en los que se basa el modelo neoclásico, desarrollado por el profesor R. Solow y T.W. Swan, se simplifican en tres puntos:
Se produce un bien único mediante el capital y el trabajo como factores.
El crecimiento de trabajo no viene determinado por la economía y no le afectan las variables económicas.
Se supone que la economía es competitiva y que siempre el nivel de empleo es del 100%.
Si decimos en forma de función que K es un único tipo de capital y que L es el número de trabajadores, diremos:
Y = F ( L, K )
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Y recordar que el cociente ( K / L ) es la cantidad de capital por trabajador.
Todo esto para poder explicar que cuando aumenta la cantidad de capital por trabajador, también aumenta la capacidad de producción produciendo un crecimiento económico a la empresa y por consiguiente al país.
La Acumulación de Capital a Largo Plazo: En ausencias de cambios tecnológicos y de innovaciones, el aumento de capital para uso del trabajador no va acompañado de un aumento de la producción debido al decrecimiento del capital.
ROBERT SLOW (TEORÍA DE CRECIMIENTO CONTINUO):
Supone que la mercancía se produce por el trabajo y el capital bajo las
condiciones neoclásicas estándar. Su conclusión básica consiste en que
cuando se realiza la producción bajo éstas condiciones no es posible la
oposición entre la tasa natural y la tasa garantizada de crecimiento de los
k h gú “ j ”
“ j
de la fuerza de trabajo y finalmente acercarse a un estado de expansión
”
En el modelo de Harrod -reseña Solow- la cuestión crucial del equilibrio
“ ”
cual depende, en ausencia del cambio tecnológico, del incremento de la
j “ g ”
depende de los hábitos de ahorro e inversión de las familias y empresas.
Solow explica en 1987, en su discurso de aceptación del Premio Nobel de
é “ ”
considerar que los supuestos de Harrod-Domar eran equivocados y la
“ ” modelo era inverosímil.
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GRÁFICOS PBI
FUENTE: BCRP
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FUENTE: BCRP
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FUENTE: BCRP
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FUENTE: BCRP
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FUENTE : INEI
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PBI NOMINAL Y REAL EN MILLONES DE SOLES
PBI real Precios constantes PBI Nominal Precios corrientesFUENTE : BCRP
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EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL
PERÚ
1995 – 2011
Introducción 90 Definición del Empleo 91 Teorías del Empleo 92 Las políticas del Empleo 109 El Empleo en el Perú 110 Opciones de las Políticas del Empleo 120 Definición del Desempleo 124 Tipos del Desempleo 125 Causas del Desempleo 128 Consecuencias del Desempleo 129 Teoría del Desempleo 131 La Curva de Philips 132 Inflación y desempleo 134 Delincuencia y Desempleo Juvenil 134 Efectos Psicológicos que genera el Desempleo 137 Posibles soluciones 140
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INTRODUCCIÓN
El desempleo es una preocupación insoslayable de las autoridades y del pueblo
en general. Con frecuencia, el desempleo conlleva a una dilapidación de recursos
humanos que de otro modo podrían estar produciendo bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de la sociedad. Al mismo tiempo puede significar
extrema penuria personal para los trabajadores cesantes y es, en consecuencia,
una preocupación social fundamental. El desempleo aumenta durante las
recesiones y declina en períodos de auge y también varía ampliamente de un
país a otro, como se puede observar en los informes estadísticos al respecto. A
pesar de que existe consenso en cuanto a la gravedad del desempleo para la
sociedad, los economistas no se han puesto de acuerdo en cuanto a las causas
del mismo y a sus posibles soluciones. Hablando en general ? y dejando a un lado
los tipos híbridos que son muy comunes en nuestros tiempos debido al
desarrollo intelectual, económico, etc. que hacen que las teorías vayan
modificándose y adaptándose a las nuevas condiciones- se ofrecen tres
explicaciones del fenómeno del empleo: las neoclásicas, las keynesianas y las
marxistas. En las carreras de perfil económico los textos que abordan las teorías
del empleo lo hacen a partir del enfoque neoclásico y keynesiano, lo cual
dificulta la impartición de este contenido desde bases marxistas. El análisis
comparado de las teorías del empleo puede contribuir a sentar las bases para un
estudio crítico de estas teorías en la actualidad.
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EL EMPLEO
1. DEFINICIÓN:
Empleo puede entenderse como la ocupación u oficio, que desempeña una
persona en una unidad de trabajo, que le confiere la calidad de empleado, o
desde el punto de vista del empleador, como aquel que ocupa a alguien en un
puesto laboral, generando empleo, como sinónimo de trabajo.
Los asalariados, que ponen su fuerza de trabajo para que sea empleada por otro
u otros, no tienen riesgo, pues reciben a cambio una retribución por sus
servicios, aunque salvo en trabajos de jerarquía los asalariados no pueden
aspirar a grandes sueldos.
Desde una perspectiva, puede entenderse como la acción y el efecto de generar
trabajo y ofrecer puestos laborales. Como sabrán, emplear es un verbo que hace
referencia al hecho de mantener ocupado a un individuo (ya sea, solicitándole
un servicio o contratándolo para una determinada función remunerada), invertir
dinero en una compra o, simplemente, utilizar algo
Por otra parte, el vocablo se usa para mencionar una ocupación u oficio. En ese
sentido, se lo suele aprovechar como sinónimo de trabajo.
En la actualidad, la forma de empleo más extendida a nivel mundial es el trabajo
asalariado (en relación de dependencia). El empleado o trabajador establece un
contrato con su empleador, en el que se fija el valor por el cual se venderá la
fuerza de trabajo y las condiciones en que será prestado el empleo. El precio del
trabajo se conoce como salario o remuneración, y puede ser pagado en forma
diaria (jornal), quincenal (quincena) o mensual (sueldo).
El empleo es la concreción de una serie de tareas a cambio de una retribución
pecuniaria denominada salario. En las sociedad presente, los trabajadores
comercian su capacidades en el denominado mercado laboral, que está
regulado por las potestades del estado para evitar conflictos. La empresa sería
el lugar donde las facultades de los distintos trabajadores interactúan con la
finalidad de percibir una ganancia.
Este orden en la producción de bienes y servicios está íntimamente vinculado
con el apogeo del capitalismo. En cambio, en los albores de la humanidad, el
trabajo de las sociedades más prominentes era realizado principalmente a partir
del uso de esclavos que no disponían de sus vidas y que estaban sujetos al
tráfico comercial.
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2. TEORÍAS DEL EMPLEO:
2.1. EL EMPLEO EN LOS CLÁSICOS DE LA ECONOMÍA POLÍTICA BURGUESA:
Dentro de sus principales representantes se encuentra Adam Smith y
David Ricardo.
Adam Smith y el empleo Smith solamente esboza el problema del empleo en el contexto
de su teoría del salario, no constituyendo objeto específico de su
investigación. Para Smith existe una estrecha relación entre la
variación del salario y el empleo, lo que puede sintetizarse en las
siguientes afirmaciones:
Los salarios varían en proporción inversa a lo grato del empleo.
Los salarios varían en proporción directa al costo de su
aprendizaje como la educación en las artes y en las profesiones
liberales, aun es más largo y costosa. Los salarios varían en
proporción inversa a la continuidad del empleo (ningún otro
trabajo es más fácil de aprender que el del albañil). Su
compensación la eventualidad del empleo. David Ricardo y el empleo
Ricardo tenía conciencia de que con el desarrollo de las máquinas
estas sustituirían al hombre como mano de obra, es decir, con la
incorporación de las máquinas al proceso productivo el nivel de
mano de obra necesaria sería menor, pero a la vez creía que esa
mano de obra sustituida, encontraría trabajo más adelante,
aunque en los primeros momentos le traería sus inconvenientes.
Si el capitalista, al utilizar las nuevas maquinarias logra obtener el
ingreso neto usual, estará estimulado a aumentar la demanda de
trabajo y por tanto, se incrementará la producción.
2.2. TEORÍA NEOCLÁSICA DEL EMPLEO:
Los neoclásicos le otorgan un papel fundamental al mercado, pues lo
consideran el mejor distribuidor de los recursos. Según la teoría de la
competencia del laisser-faire, el paro se debe, bien a una interferencia del
gobierno en el libre juego de las fuerzas del mercado, o generalmente, a
prácticas monopolísticas. Solo con que el gobierno se abstuviera de
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intervenir en los asuntos económicos mediante la legislación social, los
subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara el campo a la
iniciativa privada y a la libre contratación en el mercado, se aseguraría
automáticamente un alto nivel de ocupación. (Oxford. U, 1948) Reducido
a su expresión teórica: el paro existe porque los salarios son demasiados
altos, este nivel, indebidamente alto se mantiene por las prácticas
monopolísticas de los sindicatos obreros, e indirectamente por el sistema
de distribución que garantiza un nivel mínimo. Si se suprimieran estas
restricciones, la competencia obligaría a los salarios a descender hasta el
nivel en que resultara provechoso para los empresarios emplear más
trabajo. Algunos consideran como verdaderos neoclásicos a Marshall y a
Pigou; ellos sentaron las bases de la llamada economía moderna. Pigou,
contemporáneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que
destaca Teoría del empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la
teoría neoclásica de la ocupación, que no es más que la teoría del empleo
voluntario, la que explica a través de la ley de los rendimientos
decrecientes de los factores de la producción, principalmente del
trabajo. Él plantea que la relación entre el nivel de ocupación y el salario
real es inversamente proporcional, lo que quiere decir que a media que
aumente el salario real, menor será el nivel de ocupación y viceversa.
Para Keynes, la teoría de la ocupación del profesor Pigou "?es la única
descripción detallada que existe de la teoría clásica de la ocupación",
donde su esencia está dada por las formas de aumentar la ocupación. De
manera general la teoría neoclásica del empleo parte del equilibrio en el
mercado de trabajo, pues plantea que el nivel de empleo es determinado
mediante la igualdad de la demanda de trabajo (DL) y la oferta de trabajo
(OL). Ambas curvas expresan una relación entre los salarios, los precios y
el empleo
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Equilibrio en el mercado de trabajo
La curva de demanda de trabajo (DL) es decreciente, lo que
significa que a medida que disminuya el salario real (W/p)
aumentará la cantidad demandada de trabajo. La curva de oferta
de trabajo (OL) es creciente, pues a medida que aumenta el
salario real aumentará también la cantidad de trabajo ofertada. El
equilibrio en el mercado de trabajo se alcanza cuando DL = OL, y
esto ocurre en el punto E, donde No corresponde al nivel de pleno
empleo.
Demanda de trabajo
La demanda de trabajo representa la parte de los empresarios en
el mercado de trabajo. Ella expresa una relación inversa entre el
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salario real, que es la relación entre el salario y los precios, y el
empleo, lo que puede deducirse gráficamente por la pendiente
negativa de la curva de demanda de trabajo. Los economistas
neoclásicos parten de que la ley de los rendimientos decrecientes
(Campbell et. al, 2003) se pone de manifiesto en la productividad
del trabajo, siendo esto una de las causas de que la curva sea de
pendiente decreciente. Suponen que la productividad marginal
del trabajo disminuye a medida que se emplea más trabajadores.
Existe una cantidad fija de capital por lo que al emplear más mano
de obra, corresponde a cada nuevo trabajador menos maquinaria
que a los anteriores, añadiendo menos a la producción este nuevo
trabajador que los otros trabajadores. Por tanto, el producto
marginal del trabajo es decreciente al igual que la demanda de
trabajo. Según estos economistas, en un mercado competitivo,
esta es la única causa de la pendiente decreciente de la demanda
de trabajo, pues en este tipo de mercado los precios están dados.
En el caso del mercado imperfecto además de la productividad
marginal del trabajo decreciente existe otra razón, los precios del
producto, pues estos bajan a medida que aumenta la producción.
Las empresas son competitivas y por tanto, desean pagar un
salario real igual al producto marginal del trabajo. Según lo
explicado anteriormente esta curva de demanda agregada sería a
corto plazo (Dcp), porque existe una cantidad fija de capital, por
lo tanto, también puede existir una curva de demanda en el largo
plazo (Dlp), donde tanto el trabajo como el capital son factores
variables. Esta curva de demanda de trabajo a largo plazo también
tiene pendiente negativa, en este caso porque el salario provoca
un efecto-producción a corto plazo y un efecto-sustitución a largo
plazo, que alteran conjuntamente el nivel óptimo de empleo de la
empresa.
Una reducción del salario de W1 a W2 eleva a cantidad de trabajo a
corto plazo de equilibrio de Q a Q1 (efecto-producción). Sin
embargo, a largo plazo la empresa también sustituye capital por
trabajo, lo que produce un efecto-sustitución de Q1Q2. Por tanto,
la curva de demanda de trabajo a largo plazo es el resultado de
ambos efectos y se halla conectado, por ejemplo, a los puntos a y
c.
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El efecto-producción también llamado efecto-escala no es más
que la variación del nivel de empleo ante una modificación del
costo de producción del empresario al variar los salarios de los
trabajadores. Normalmente una reducción del salario de los
trabajadores disminuye el costo marginal del producto, por lo que
los empresarios pueden producir una unidad adicional a un menor
costo. Al aumentar la producción aumenta la demanda de trabajo.
El efecto-sustitución es la variación que experimenta el empleo
debido únicamente a una variación del precio relativo del trabajo,
manteniéndose constante la producción. En este caso el
empresario decidirá sustituir algunos tipos de capital (que es un
factor variable al ser un efecto en el largo plazo) por trabajo, el
que es relativamente menos caro. La respuesta a largo plazo es
mayor que a corto plazo pues genera un mayor nivel de empleo,
expresando gráficamente en una curva de demanda de trabajo a
largo plazo más elástica que la de corto plazo. Estos dos efectos
en conjunto provocan un aumento del nivel de empleo de mayor
magnitud. Existen otros factores que aumentan más la elasticidad
de la demanda de trabajo a largo plazo como la demanda del
producto, la relación entre trabajo y capital y la tecnología.
La curva de demanda de trabajo del mercado es menos elástica
que la mera suma horizontal de las curvas de demanda de cada
empresa. Por ejemplo, una reducción de salario motiva a las
empresas a aumentar su producción y el número de trabajadores,
lo que provocará un aumento de la oferta del producto, lo que a
su vez tiende a disminuir el precio del mismo en el mercado.
Precisamente el precio de producto es un factor que influye sobre
la demanda de trabajo de cada empresa, provocando un efecto
contrario aunque en menor cuantía, pues en términos absolutos el
nivel de empleo aumenta pero menos que si se sumaran
horizontalmente las demandas de trabajo de cada empresa.
Oferta de trabajo La oferta de trabajo representa la parte de los
trabajadores en el mercado de trabajo. Esta curva expresa una
relación directamente proporcional entre el salario nominal y el
empleo, si aumenta uno también aumenta el otro. Cada individuo
ofrece al mercado una cantidad de trabajo, la cual está
determinada por la distribución diaria de su tiempo (el que es fijo)
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entre las actividades que realiza dentro del mercado de trabajo
(trabajo) y las actividades que realiza fuera del mismo (ocio). El
trabajo también es definido como el empleo en el cual se recibe
remuneración, mientras que el ocio incluye todas las actividades
realizadas por los individuos y por las que no reciben
remuneración alguna. Según los neoclásicos para que cada
individuo distribuya su tiempo de forma óptima entre estas
actividades necesita dos tipos de información: la información
psicológica subjetiva sobre sus preferencias por el ocio y el
trabajo, las que se representa a través de las curvas de
indiferencia; y la información objetiva del mercado representada
por la restricción presupuestaria. (Campbell et. al, 2003)Una curva
de indiferencia expresa diferentes combinaciones de horas de
ocio (o de trabajo) y de renta diaria, estas combinaciones son
indiferentes entre sí pues representan un mismo nivel de utilidad
para el individuo. Un individuo puede sentir satisfacción ante el
trabajo, el ocio o la renta, pero para poder obtener una cantidad
mayor de uno de esos bienes debe renunciar a alguna cantidad de
otro para mantener el mismo nivel de utilidad. Esto explica
empíricamente la pendiente decreciente de las curvas de
indiferencia. Pero además de ser decrecientes las curvas de
indiferencia son convexas porque cada vez más los individuos son
más reacios a cambiar una cantidad de bien escaso por otro
cualquiera, por ejemplo a medida que aumenta su nivel de ocio, el
individuo está dispuesto a renunciar a menos cantidad de renta a
cambio del ocio, el cual posee en abundancia no pasando lo
mismo con la renta.
En términos técnicos la curva de indiferencia se mide por la
relación marginal de sustitución (RMS) de renta y ocio y estas
suelen diferenciarse para cada individuo pues todos no tiene los
mismos gustos o preferencias, también se pueden diferenciar por
el tipo de trabajo, si este es más agradable o no; así como de las
circunstancias específicas de cada persona, su entorno familiar,
circunstancias económicas, de salud, etc. La restricción
presupuestaria muestra todas las combinaciones de renta
(bienes) y ocio que puede acceder un trabajador según su salario,
bajo el supuesto de que la única fuente de renta monetaria es el
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trabajo, es decir, que el individuo no tiene ahorros acumulados ni
puede pedir prestado. La pendiente no es más que el reflejo del
salario por hora. La oferta de trabajo de un individuo es creciente
y esta se puede ver afectada por una variación de la renta o por
una variación del salario. Efecto-renta Se refiere a la variación del
número deseado de horas de trabajo por una variación de la renta,
manteniendo constante el salario. En el caso de una persona
específica, las horas de trabajo pueden aumentar durante un
tiempo a medida que suben los salarios, pero hay un punto a
partir del cual las nuevas subidas pueden provocar una reducción
de la oferta de horas de trabajo. La curva de oferta de trabajo de
este individuo es ascendente durante un tiempo y a continuación,
se vuelve hacia atrás, denominándose curva de oferta de trabajo
que se vuelve hacia atrás. Efecto-sustitución Indica la variación del
número deseado de horas de trabajo provocado por una variación
del salario, manteniéndose constante la renta. Cuando suben los
salarios y el ocio se encarece, es razonable sustituir ocio por
trabajo (comportándose el ocio como un bien normal). Es decir,
en el caso de una subida salarial, el efecto-sustitución lleva al
individuo a desear trabajar más horas. (Ver Gráfico 3)Estos efectos
se pueden combinar. Si el efecto-sustitución domina al efecto-
renta, el individuo optará por trabajar más horas cuando suba el
salario, lo que coincide con la parte ascendente de la curva de
oferta de trabajo que se vuelve hacia atrás.
En caso contrario, el individuo tenderá a trabajar menos horas,
correspondiendo a la parte hacia atrás de la curva. En este modelo
se supone implícitamente que los trabajadores pueden elegir
individualmente el número de horas que trabajan. La curva de
oferta de trabajo del mercado es creciente e indica que los
trabajadores desean ofrecer más horas de trabajo cuanto más
elevado es el salario real. Según estas teorías, las curva de
demanda y oferta de trabajo se cortan en un punto (E), con un
nivel correspondiente de factor trabajo o empleo (No) y un nivel
de salario real en equilibrio (Wo/Po). Dicho en otras palabras, en el
punto donde coincidan los criterios de utilidad, correspondientes
a la demanda de trabajo que formulan los empresarios, con los de
des-utilidad (sacrificio por trabajar), que forma la función de
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oferta de trabajo de los obreros, en ese punto quedará
determinado el volumen de ocupación. Los economistas
neoclásicos llegan a la conclusión de que la economía siempre
funciona en el nivel de pleno empleo.
Efecto - renta y efecto - sustitución de una subida salarial
Suponiendo que el ocio es un bien normal, el efecto-renta correspondiente a una subida salarial siempre provoca una reducción del número de horas de trabajo, que en esta figura es una reducción del tiempo de trabajo de h1h´2 horas. El efecto-sustitución, provocado por una subida de salario, se traduce en un aumento de las horas de trabajo de h´2h2 horas. En este caso, el efecto-sustitución es mayor que el efecto renta y el trabajador decide trabajar h1h2 horas adicionales como consecuencia de la subida de salario. En la década de los sesenta los economistas llegaron a la conclusión de que el objetivo alcanzable de la política de pleno empleo era una tasa de desempleo del 4%. En las décadas de 1970 y 1980, muchos factores llevaron a subir esta cifra hasta un 6% para los Estados Unidos y entre un 8 y 10% para los países europeos. Dos de estos factores fueron el cambio de la composición de la población activa total correspondiente a grupos que tenían elevados tasas de paro, como los adolescentes; y que las tasas de desempleo cuando se encontraban alrededor del 4% estaban acompañadas de unas tasas cada vez más rápidas de inflación. La tasa natural de
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desempleo es aquella tasa que corresponde al equilibrio macroeconómico, en que la inflación esperada es igual a su nivel efectivo, es aquella tasa a la que retornaría la economía después de una recesión o auge. Esta tasa también es llamada tasa de desempleo de inflación estable, debe este nombre a la teoría elaborada por A. W. Phillips. La curva de Phillips es una relación inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento de los salarios monetarios; cuanto más elevada es la tasa de desempleo, menor es la tasa de incremento de los salarios, expresado en otras palabras, existe una aceleración de intercambio o un compromiso entre la inflación de salarios y el desempleo. Este concepto fue corregido por primera vez en 1968 por Milton Friedman; de modo independiente lo desarrolló Edmund Phepls. Ellos pronosticaron la muerte de la curva de Phillips sencilla, planteando que esta curva podía trasladarse a lo largo del tiempo, a medida que los trabajadores y las empresas se iban acostumbrando a la inflación y esperaban que ésta continuara. La proposición de Friedman y Phelps es que a largo plazo la economía se desplazará hacia la tasa natural de desempleo, cualquiera que sea la tasa de variación de los salarios y de los precios. El argumento se basaba en la definición de la tasa natural de desempleo como la tasa de desempleo friccional que es coherente con el equilibrio del mercado de trabajo. Siempre que el desempleo esté por encima de la tasa natural de desempleo, estará buscando empleo más gente que la que es compatible con el equilibrio del mercado de trabajo. Este exceso de desempleo dará lugar a que el salario real caiga, de modo que las empresas querrán contratar a más trabajadores y habrá menos personas que quieran trabajar, volviendo a descender la tasa de desempleo hasta volver a la tasa natural. En el caso contrario, en que la tasa de desempleo esté por debajo de la tasa natural, hay muy pocas personas que están disponibles para que las empresas cubran sus puestos de trabajo tan deprisa como lo hacen normalmente, por lo que el salario real subirá, dando lugar a que las empresas deseen contratar a menos trabajadores y atrayendo más personas a la fuerza laboral. La tasa de desempleo se elevará hasta volver a la tasa natural de desempleo. Por tanto, coexiste una relación de intercambio a largo plazo entre inflación y desempleo (Ver Gráfico 4).Los neoclásicos definen tres tipos de desempleo (Sachs Larrain, 1993):
Desempleo friccional: es el desempleo que se debe principalmente a las bajas voluntarias, a los cambios de trabajo y a las personas que entran por primera vez en la población activa o
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que retornan a ella. Incluso aunque una economía tuviera pleno empleo, siempre habría rotación, ya que los individuos buscan trabajo cuando terminan sus estudios o se trasladan de una ciudad a otra, etc. Algunos lo consideran como un tipo de desempleo estructural. Desempleo estructural: es el desempleo que forma parte de la tasa natural de desempleo de un país este tipo de desempleo tiene muchas características comunes con el desempleo friccional, pero se diferencian en que es más prolongado. Por lo tanto, puede tener grandes costos para los desempleados y suponer una pérdida considerable de producción para la sociedad. Significa un desajuste entre la oferta de trabajo y la demanda de trabajo, estos desajustes pueden deberse a diferencias entre las cualificaciones necesarias para ocupar los puestos de trabajo existentes y las que poseen los demandantes de empleo; o un desajuste geográfico entre el lugar donde se encuentran las vacantes y el lugar donde se encuentra los demandantes de empleo. Desempleo cíclico: existe cuando hay un nivel insuficiente de demanda agregada, lo que obliga a las empresas a suspender temporalmente el empleo a los trabajadores o despedirlos. Cuando disminuyen el gasto y la producción totales, el desempleo aumenta en casi todas partes. No existe como consecuencia de las diferencias entre las tasas de inflación esperada y efectiva. La distinción entre desempleo cíclico y otros, ayuda a los economistas a diagnosticar la salud general del mercado de trabajo. Existe desempleo cíclico cuando disminuye el empleo a consecuencia de la oferta y demanda agregada, como subproducto de las recesiones y las depresiones.
Gráfico 4. La curva de Phillips a largo plazo y a corto plazo
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Con la curva de corto plazo (CP) se cría que se podía ir desde el
punto A hasta el B en forma permanente, por lo que había que
enfrentar una inflación más alta a cambio de una disminución de
desempleo o mantener un desempleo permanentemente más
bajo. Sin embargo, el principio acelerador nos enseña que en el
largo plazo (LP), tal "trade-off" es imposible. Cuando se mantiene
el desempleo por debajo de la tasa natural (U), la inflación no solo
va a ser más alta sino que va a ser creciente. Cuando el desempleo
se mantiene por encima de la tasa natural, la inflación caerá en
forma continua. En el largo plazo no hay "trade-off" entre
inflación y desempleo. Solo la tasa natural de desempleo es
consistente con cualquier tasa de inflación estable. En otras
palabras, sin importar cuál sea la tasa de inflación, el desempleo
siempre tiene que retornar a su tasa natural.
2.3. TEORÍA KEYNESIANA DE LA OCUPACIÓN:
Keynes señala que la mayoría de los economistas habían estudiado el
proceso económico a partir de la existencia de un determinado nivel de
ocupación y era importante saber por qué existe ese nivel de ocupación y
no otro. Para explicar las causas del desempleo se basa en el principio de
la demanda efectiva, categoría que constituye la base del modelo
keynesiano y, en el centro de ésta la propensión marginal a consumir, en
donde la ley psicológica tiene un papel fundamental, la que plantea que
los hombres están dispuestos, por regla general y como promedio, a
aumentar su consumo a medida que su ingreso crece, aunque no en la
misma proporción. Por lo anterior se plantea que en el centro de la teoría
keynesiana está la subjetividad del individuo, demostrando la influencia
del subjetivismo neoclásico. Para Keynes el nivel de ocupación queda
determinado por el equilibrio entre la oferta global y la demanda global,
es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que el desempleo
quedaría resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es
mayor que la curva de demanda.
La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio
obtenido por los empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de
rendimiento que se obtiene a medida que varía el nivel de ocupación.
Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos mayores
que los rendimientos, no existirá desempleo, pues los empresarios
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seguirán aumentando el número de trabajadores como único factor
variable para aumentar sus ingresos (aplicando el principio de ceteris
paribus). Entonces en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los
ingresos obtenidos coinciden con los rendimientos, por lo que es aquí
donde queda fijado el nivel de ocupación, pues después de este punto,
cada unidad adicional de factor trabajo incrementada dará rendimientos
en la producción que excede el nivel de ingresos que se pueden obtener,
pues no habrá demanda en el mercado que pueda ofrecerlos. Por lo que
si los empresarios desean seguir teniendo beneficios tendrán que variar
otros factores que intervengan en la producción como el capital, la tierra,
la tecnología, etc. Para Keynes la brecha que determina el nivel de
desempleo se elimina mediante el incentivo del consumo y de la
inversión, ya que al aumentar estos componentes, aumentaría la
demanda global, porque ella está compuesta por la sumatoria de la
demanda de consumo (D1) y la demanda de inversión (D2).
En N1, la demanda es mayor que la oferta (D>Z), por lo que habrá un
estímulo a la ocupación. En el punto donde la demanda se iguala a la
oferta (D=Z) queda fijado el nivel de ocupación, porque este es nivel
preciso en el cual las esperanzas de ganancia de los empresarios alcanzan
el máximo. N0 es el punto de la demanda efectiva. Después de ese punto
(en N2), la oferta será mayor que la demanda (D<Z), aumentado la
brecha entre estas dos curvas y por tanto aumentando el desempleo.
Para que haya empleo tiene que existir inversión y ésta solo se realiza si
existen ingresos. Según el esquema lógico del modelo keynesiano, con
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los ingresos se pueden realizar dos cosas, consumirlos o invertirlos,
donde el consumo está dado por la propensión marginal a consumir, ya
sea en bienes o en servicios, mientras que la inversión está dada por el
incentivo a invertir, que está dado por la tasa de interés, la que a su vez
está determinada por la liquidez y la cantidad de dinero."...la ocupación
solamente puede aumentar pari passu con un crecimiento de la
inversión, a menos, desde luego, que ocurra un cambio en la propensión
a consumir; porque desde el momento en que los consumidores van a
gastar menos de los que importa el alza de los precios de oferta total
cuando la ocupación es mayor, el aumento de ésta dejará de ser
costeable, excepto si hay un aumento de la inversión para llenar la
brecha. De estas ideas surge la implementación del modelo conocido
como keynesiano o de Estado de bienestar, que se fundamenta en la
liquidación del liberalismo y se apoya en el intervencionismo estatal,
donde el Estado debe ser un inversionista importante para animar el
mercado y la economía. Keynes propone la inexistencia de mecanismos
de ajustes automáticos que permitan a la economía recuperarse de las
recesiones.
Afirmaba que el ahorro no invertido prolonga el estancamiento
económico y que la inversión de las empresas de negocios depende de la
creación de nuevos mercados, nuevos adelantos técnicos y otras
variables independientes del tipo de interés o del ahorro. Puesto que la
inversión empresarial fluctúa, no se puede esperar que pueda preservar
un alto nivel de empleo y unos ingresos estables. Keynes planteaba que
el gasto público debe compensar la insuficiente inversión privada durante
la recesión, es aquí donde el Estado juega un papel fundamental, al tomar
medidas que hagan que la tasa de interés de la esfera de la especulación
sea menor que la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que ésta es la
única que genera empleos. O lo que es lo mismo, es necesario
incrementar el nivel de ingresos de los trabajadores, para que puedan
consumir pero al mismo tiempo, puedan ahorrar y por tanto incrementar
las inversiones, partiendo del supuesto de que el ahorro es igual a la
inversión. Esto solo se logra por la acción del Estado como agente
regulador del mercado y de la economía en su conjunto, incrementando
el empleo a través de obras públicas como carreteras, hospitales,
puentes, etc. Cavar agujeros en el suelo y volver a llenarlos de nuevo
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producirá, como observara Keynes, una plena ocupación, lo mismo que la
acumulación de armamentos o de equipos industriales.
Plena ocupación es sinónimo de una economía donde solo existe un
mínimo de parados involuntarios, en tránsito a otro que ya está
esperando. Keynes introduce la categoría de desempleo involuntario.
2.4. TEORÍA MARXISTA:
Marx trata del problema de empleo a partir del análisis del proceso de
acumulación capitalista. La acumulación capitalista genera un proceso de
exclusión de mano de obra que tiende a formar una reserva permanente
de personas, a través de una progresiva sustitución de mano de obra por
maquinaria, lo que coincide con las ideas de Ricardo sobre la
introducción de nuevas maquinarias. Ello posibilita frenar la tendencia
alcista de los salarios, promotora de una demanda de mano de obra que
creciera al mismo ritmo que la acumulación. Dicha reserva de mano de
obra sirve como reserva en sí misma para los períodos de expansión
capitalista y a la vez como mecanismo de presión para la baja de los
salarios. La acumulación genera un excedente de mano de obra, pero a la
vez, precisa de él para continuar la acumulación: es causa y condición de
la acumulación capitalista. el incremento del capital lleva consigo el
incremento de su parte variable, es decir, de la parte invertida en fuerza
de trabajo. Una parte de la plusvalía invertida en fuerza de trabajo. Una
parte de la plusvalía invertida necesariamente tiene que volver a
convertirse en capital variable o en fondo adicional de trabajo. Si
suponemos que, sin alterar las demás circunstancias, la composición del
capital permanece invariable, es evidente que la demanda de trabajo y el
fondo de subsistencia de los obreros crecerá en proporción al capital y
con la misma rapidez con que este aumente, la acumulación del capital
supone, por tanto, un aumento del proletariado.
Sobre las consecuencias de este crecimiento constante de la demanda de
fuerza de trabajo tiene sobre los salarios, el autor señala: "como todos
los años entran a trabajar más obreros que el año anterior, llega
forzosamente, más temprano que tarde, un momento en que las
necesidades de la acumulación comienzan a exceder la oferta normal de
trabajo y en que, por lo tanto, suben los salarios" Este tipo de proceso se
dio efectivamente, durante los períodos de gran expansión del
capitalismo. Los salarios tienen una relación inversa con las ganancias de
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los capitalistas o empresarios, pues el aumento de los salarios genera
una baja de la tasa de ganancias. Esta situación trae como consecuencia
que los empresarios tengan que decidirse entre invertir más o no. Si
toma la primera opción el volumen global de ganancias obtenidas puede
compensar la disminución porcentual de la tasa de ganancia y, la
disminución de la inversión capitalista inicia un ciclo descendente de la
economía, un excedente de trabajadores y, finalmente, una baja de los
salarios y una recuperación de la tasa de ganancias. En la medida que no
varíe la composición del capital (en su componente variable o destinado
a la compra de fuerza de trabajo y constante, o destinado a los bienes de
capital), la crisis son el mecanismo propio del capitalismo de generar
desempleo coyuntural, y así, bajar los salarios y mantener las ganancias.
Pero ello no alcanza, es decir, en el propio proceso de acumulación debe
existir un mecanismo de ajuste de la relación salario-ganancia y no
esperar hasta que el ajuste los provoque la crisis. La competencia entre
los capitalistas los lleva a la búsqueda del abaratamiento de las
mercancías.
Esto se consigue logrando una mayor productividad del trabajo. Pero si
en el proceso, la relación entre el capital constante y variable permanece
igual, las nuevas inversiones generan pleno empleo y favorecen las
condiciones de la clase obrera para pelear por aumentos salariales y por
mejoras en las condiciones de trabajo, lo que determina que la
productividad tienda incluso a bajar. Esto es uno de los factores que
llevan a los capitalistas a invertir de manera creciente en capital
constante, maquinarias, nuevas tecnologías, métodos modernos de
producción, etc. En otras palabras, la búsqueda de mayor productividad
no se basa en la fuerza de trabajo, generando un cambio casi
permanente en la composición orgánica del capital. Por esta razón, no se
produce un aumento proporcional de la demanda de trabajo, sino por lo
contrario, una disminución progresiva. Como la demanda de trabajo no
depende del volumen de capital total sino solamente del capital variable,
disminuye progresivamente a medida que aumenta el capital total, en
vez de crecer proporcionalmente en relación con este, como antes
suponíamos. Marx señala que aunque el aumento del capital total
supone también un crecimiento del capital variable (y la demanda de
fuerza de trabajo que este representa), y este ritmo de crecimiento
comienza a ser menor que el de la población obrera y, por tanto, surge
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un excedente o sobrante de los trabajadores, que tiende a ser mayor
cuanto mayor es el ritmo de la acumulación capitalista.
Esta población obrera sobrante se genera por dos vías: el despido de los
obreros que antes tenían trabajo, y la imposibilidad de conseguirlo por
una parte de los nuevos contingentes de trabajadores. Es importante
señalar que los procesos no se enmarcan en una situación de crisis, sino
que resultan del proceso natural de acumulación capitalista. Y como los
nuevos capitales invertidos son, en última instancia, resultado del trabajo
acumulado, es la clase obrera, con su trabajo, la que genera las
condiciones para su futuro desempleo. Marx denomina a la "población
obrera sobrante" Ejército Industrial de Reserva (EIR). Su primera función
es deprimir los salarios: una alta dotación de mano de obra desocupada o
sub ocupada presiona a la baja de los salarios, por existir gente
disponible a trabajar por menores salarios. Su segunda función es la de
reserva, ya que en los momentos de expansión de la economía, siempre
habrá disponibilidad de mano de obra que, de no haberla, presionaría a
los salarios al alza. En períodos de crisis, el EIR, integrado hasta ese
momento por desplazados de la acumulación o buscadores de trabajo
por primera vez que no consiguen empleo, se incrementa en volumen
con el ingreso de todos los trabajadores desplazados por las empresas
cerradas en las crisis. En definitiva, el desequilibrio del mercado de
trabajo es la sumatoria de un componente estructural (modelo de
acumulación) y un componente coyuntural (crisis cíclicas).El EIR tiene
cuatro componentes:
Los desempleados propiamente dichos, es decir, la superpoblación excedente
relativa (SER) flotante, por su entrada y salida del mercado de trabajo. Sería el
desempleo abierto. Los que tiene trabajo esporádico, en malas condiciones y
por ende siempre están dispuestos a ingresar al trabajo formal. Son los
precarios e informales que Marx llamó SER intermitente. Los que están en
sectores que serán destruidos y están en espera de ser reserva. Marx los llamó
SER latente. Los desplazados definitivamente, es decir, los desocupados
crónicos.
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Parámetros Teoría neoclásica Teoría keynesiana Teoría marxista
Causas del desempleo
Rigidez de los salarios por la intervención del
Estado y el sindicato que no
dejan que el mercado de trabajo
automáticamente retorne al equilibrio (OL
= DL)
Insuficiente demanda agregada, fundamentalmente, en el componente
más volátil de la misma, que era la
inversión privada de los empresarios.
Proceso de reproducción del capital, es inherente al sistema
de acumulación capitalista.
Tipos de desempleo
friccional estructural cíclico
Comparte las clasificaciones de los neoclásicos,
pero introduce la categoría de desempleo
involuntario.
El desempleo tiene una parte coyuntural o cíclica y un aparte estructural. Los subdivide en:
flotanteintermitentelatente crónicos
Solución
Para que los salarios desciendan hasta su nivel de equilibrio se
debe poner en práctica la flexibilización del
mercado de trabajo, eliminando de hecho
la rigidez.
Intervención del Estado para completar la insuficiencia
de demanda pública adicional,
favoreciendo las ventas y la
producción de las empresas. Proponía
que el Estado gastase más sin
necesidad de recaudar más
impuestos, sino mediante la
estrategia de incurrir en déficits públicos sucesivos.
Los marxistas defienden al estado como el mejor
regulador y distribuidor de los recursos, pero que represente al proletariado. Desaparición del capitalismo e instauración
del socialismo.
Tabla Nº1 Comparación de las Teorías Neoclásica, Keynesiana y Marxista
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La teoría marxista del empleo se diferencia de la no marxista en cuanto a las
causas y posibles soluciones que le dan al problema del empleo, mientras que
coinciden en las clasificaciones generales del desempleo (cíclico y estructural) La
teoría marxista del empleo parte de la oferta para explicar las causas del
empleo, siendo este producto del proceso de acumulación capitalista. La
demanda de trabajo depende del capital variable por lo que la disminución
proporcional en su inversión provoca un exceso de mano de obra, formándose
el ejército industrial de reserva. La teoría keynesiana plantea que el exceso de la
demanda global es la causante del desempleo y que el mercado, en épocas de
crisis, no es capaz de regular automáticamente la economía, principalmente
para mantener el nivel de empleo. En el corto plazo, son las rigideces de los
salarios nominales las que impiden el ajuste del mercado de trabajo. La teoría
neoclásica plantea que la intervención del Estado y de los sindicatos provocan el
aumento de los salarios reales por encima del nivel de equilibrio y por tanto, el
desempleo. De no existir dicha intervención, la economía trabaja a un nivel de
pleno empleo, donde la demanda de trabajo es igual a la oferta de trabajo.
3. LAS POLÍTICAS DE EMPLEO:
La intervención del Estado para fomentar el empleo topa con grandes
dificultades. Las políticas expansivas pueden producir desagradables efectos
secundarios, provocando inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo
que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo,
habrá que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el remedio que
la enfermedad.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas
fiscales que reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo
las contribuciones obligatorias a la Seguridad Social (que tendrían que ser
substituidas por otros ingresos del Estado), bien subvencionando la
contratación de trabajadores que por alguna circunstancia sean menos
eficientes, minusválidos, jóvenes en su primer empleo, etc. La flexibilización de
los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los despidos,
supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a costa
de la precarización del empleo.
Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas
keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto
público, bien mediante contratación directa por el Estado-patrón, bien mediante
la realización de obras o inversiones públicas. A pesar de las argumentaciones
de Friedman, los programas y gobiernos socialdemócratas siguen siendo
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partidarios de políticas activas de creación de empleo especialmente en países
con tasas altas de paro.
4. EL EMPLEO EN EL PERÚ
4.1. ANTECEDENTES:
La fuerza laboral peruana se incrementó de 3.1 millones de trabajadores
en 1960 a 5,600,000 en 1980, y 7,6 millones en 1990.
Como lo hizo, la proporción de la fuerza de trabajo en la agricultura
disminuyó de manera constante, pero las acciones en la industria
manufacturera y la minería no pudieron levantarse. A fin de cuentas, los
descensos en la participación de la agricultura tuvo que ser compensada
por el aumento en la participación en actividades de servicio, algunas de
ellas con empleo productivo en los niveles de ingresos abovepoverty
pero muchos de ellos no.
Largo proceso de Perú de la transición de una sociedad rural estaba lejos
de ser completa en el inicio del período post-Segunda Guerra Mundial.
Cincuenta y nueve por ciento de la fuerza laboral todavía estaba
trabajando en la agricultura en 1950. Esa proporción se redujo a poco
más de la mitad para el 1960 y el 34 por ciento en 1990. La tendencia más
sorprendente es que la proporción de la fuerza de trabajo en la industria
manufacturera también disminuyó, del 13 por ciento en 1950 a 10 por
ciento en 1990. Acciones estables tanto en la construcción y la minería
significó que el cambio de la agricultura se destinó principalmente hacia
los servicios, tirando de su participación en el empleo, frente al 23 por
ciento en 1950 a 50 por ciento en 1990.
La disminución persistente de la proporción de la fuerza de trabajo en la
agricultura podría, en teoría, han contribuido a aliviar la pobreza rural,
dejando mayores tenencias de la tierra media a los que permanecen en la
agricultura. Pero el número absoluto de personas que tratan de ganarse
la vida con la insuficiencia de tenencia de la tierra aumentó. La fuerza de
trabajo en la agricultura aumentó 52 por ciento entre 1960 y 1990.
Además, la emigración de la agricultura ejerce una presión creciente
sobre los mercados de trabajo en las ciudades, y el aumento de los
ingresos de los trabajadores rurales mantienen bajos en ese sector.
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Una creciente fuerza de trabajo no tiene por qué bajar los salarios y en la
mayoría de los casos no, siempre que el cambio de inversión y técnica
seguir abriendo nuevas oportunidades para el empleo productivo lo
suficientemente rápido para absorber el mayor número de trabajadores.
Perú logró alcanzar un crecimiento como en las primeras décadas del
Mundo después de la Segunda Guerra Mundial, pero a partir de la década
de 1970 la tendencia fue descendente. Como más y más trabajadores que
trataron de sobrevivir en el sector de los servicios de autoempleo o el
trabajo con las familias en lugar de empresas registradas formalmente,
se creó un sector informal en rápido crecimiento. Los trabajadores del
sector informal son en su mayoría empleados, y que sin duda añadir a la
renta nacional, pero sus ingresos son a menudo por debajo del umbral de
pobreza.
El desempleo abierto que en realidad se puede contar que ha sido sólo
una pequeña parte del problema. El nivel de desempleo abierto en Lima
fue un 7 por ciento en 1980, llegando a un 8 por ciento en 1990. Sin
embargo, las estimaciones de subempleo en tiempo parcial o actividades
propias de bajos ingresos indican que el 26 por ciento de la fuerza laboral
de Lima se encontraba en esta categoría en 1980, y 86 por ciento
totalmente en 1990. Tales medidas son, invariablemente, un tanto
arbitraria, dependiendo de cómo el subempleo se define y mide. Sin
embargo, el hecho de que la proporción de la fuerza laboral de Lima
ajustar la definición más que triplicado entre 1980 y 1990 es fácilmente
comprensible a la luz del deterioro de la economía en la década de 1980.
4.2. PROBLEMAS EN EL EMPLEO PERUANO:
A pesar de tener una tasa de desempleo abierto cercana al 10%,
ligeramente por debajo del promedio de la región, el empleo es una de
las preocupaciones centrales de la población, de acuerdo con diferentes
encuestas de opinión. Detrás de tales preocupaciones existe una
demanda por mejores empleos, con mejores remuneraciones y con
acceso a los servicios de salud y planes pensionarios. Aún no existen
signos claros de que la situación de subempleo y estancamiento de los
ingresos se empiece a revertir. Esta situación se refleja en tasas de
pobreza que exceden el 50% de la población y que no han registrado una
significativa disminución, no obstante el crecimiento de la economía.
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4.3. CAUSAS DE ESTOS PROBLEMAS:
Se pueden clasificar en tres grupos:
Primer problema: los bajos niveles de productividad: La
productividad de la mano de obra y de la productividad total de
los factores de producción cayeron en los últimos años,
recuperándose recién a partir de 2002. Se pueden identificar
varias causas que explican dicha situación: el aumento de la
volatilidad producida por los cambios en las políticas económicas
desde los años 1980 hasta mediados de 1990 y las modificaciones
en las leyes laborales, en la primera mitad de los años 1990. Una
segunda causa es la caída de la productividad promedio de la
economía, pues si bien hubo un aumento significativo de la
participación de las microempresas en el tejido productivo
nacional, su aporte en términos de la productividad total fue muy
bajo. Una tercera causa es la baja inversión en capacitación
laboral, que apenas estaría representando el2,1% de las planillas 2
Además, la poca inversión que existe se concentra en los grupos
ocupacionales con mayor calificación y en los trabajadores con
contrato permanente. La capacitación calificada como formal,
aquella con alguna acreditación, solo estaría llegando a un 4% de
los trabajadores.
Segundo problema: la débil asociación entre crecimiento
económico y empleo: El tipo de crecimiento económico
determina el impacto que tiene en la generación de empleo. En el
caso de un crecimiento primario exportador, es muy probable que
este se concentre en los sectores modernos que no son,
precisamente, los que concentran la mayor cantidad de PEA. Por
otro lado, si bien la agricultura costeña de exportación está
generando nuevos empleos, no estaría generando ingresos
suficientes para reducir el subempleo por ingresos. Una de las
razones de ello puede encontrarse en la sobreabundancia relativa
de mano de obra En general, los diversos indicadores de empleo
y crecimiento estarían reflejando una mejoría en los niveles de
empleo más calificado, que se localiza en las empresas de mayor
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tamaño relativo, las cuales representan no más del 15% de todo el
empleo.
Un segundo factor que influye en el impacto del crecimiento en el
empleo adecuado es la desigualdad. La desigualdad inicial de los
activos de una sociedad afecta el dinamismo del crecimiento
económico; así como, la capacidad de generación de empleos y de
disminución de la pobreza Si se analiza el comportamiento del
empleo, la pobreza y el crecimiento en la última década en la
región, resultaría claro que el tema distributivo afecta el
crecimiento económico en términos de su impacto en el empleo y
la disminución de la pobreza. Países como Costa Rica y Uruguay,
cuyos PBI per cápita crecen a tasas ligeramente superiores al del
Perú, muestran un impacto mayor en la disminución de los niveles
de pobreza (véase el gráfico 4). Para generar ese mismo impacto,
el país tendría que duplicar el crecimiento de su producto,
reorientar el esquema de crecimiento o introducir sustantivas
mejoras distributivas.
Tercer problema: la poca eficacia delos regímenes especiales de
empleo para formalizar el empleo El mercado laboral en el país
se divide en dos segmentos: Uno principal o central, y otro
periférico o secundario. En el sector secundario, a diferencia del
sector principal, las empresas son de pequeña escala, con
presencia de mano de obra no calificada y que operan con
tecnologías menos modernas
En dicho contexto se promulgo la Ley de Promoción y
formalización de la Micro y Pequeña Empresa (julio de 2003), que
supone menos beneficios laborales que el régimen común (28%
menos de ingresos mensualizados) Esta ley, en lugar de promover
la formalización de las empresas, puede haber acentuándola
segmentación del mercado laboral.
De acuerdo con la información oficial (proporcionada por el
MTPE), desde la vigencia de dicha ley hasta octubre de este año,
hay 5.068 microempresas que se han acogido a ella. Sin embargo,
este avance es mínimo en comparación con la elevada
informalidad de las relaciones laborales en dicho sector
productivo, donde 3 de cada 4 trabajadores carecen de contrato
alguno y, particularmente en aquellas microempresas de 2 a 9
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trabajadores, el 48,7% de los trabajadores percibe ingresos
inferiores a la remuneración mínima vigente.
En el sector de las microempresas, la contratación de
trabajadores —tanto la de facto como la formal— tiene menores
costos salariales que en las empresas medianas y grandes. Sin
embargo, ello no se ha expresado en la generación de tasas más
altas de empleo.
En relación con el año 2000, en el nivel del Perú urbano, son las
empresas de más de 100 trabajadores las que vienen absorbiendo
empleo a las tasas más altas. Mientras que en ellas el empleo ha
aumentado en 19,7%, en las de menor tamaño (10 a 49
trabajadores) lo ha hecho en 9,5% (según el MTPE). Para el caso
de Lima metropolitana, en comparación con el trimestre junio-
agosto 2002, mientras que en las empresas de 1 a 10 trabajadores
el empleo había decrecido en 4,9%, en las de más de 51
trabajadores, el empleo había crecido en 16,3%9 Si se incluyen los
aportes a la seguridad social, mientras un trabajador sujeto al
régimen general que percibe la remuneración mínima (S/. 460
mensuales a diciembre de 2005) genera un costo laboral
mensualizado de S/. 733,14; en el caso del régimen laboral especial
de la MYPE, dicho costo asciende a S/. 520,36 y en el sector
agrario, a S/. 519,20. Tras la supresión del IES, la diferencia entre el
costo laboral MYPE y el agrario para todo efecto no sería
relevante. Si con esos costos laborales no hay avances
significativos en la formalización de la planilla en la MYPE, el
asunto correspondería más a problemas serios de productividad
de la MYPE como unidad productiva.
4.4. EL EMPLEO INFORMAL:
La definición de empleo informal ha sido objeto de controversias desde
un principio, pero como señaló Hernando de Soto en 1989: "El sector
informal es como un elefante que podemos no estar en condiciones de
definir con precisión, pero que reconocemos cuando lo vemos". El
empleo informal es un indicador muy utilizado pero sin una definición
única. Se refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos
elementos básicos: protección legal, seguridad social, estabilidad,
relación laboral, etc.
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El empleo informal es entonces, la actividad económica informal que se
realiza dentro un país; así mismo, existen varias definiciones de actividad
económica informal, según el grado de amplitud que se le da al término,
hasta incluir a diversas formas del trabajo atípico o flexible en situaciones
precarias. Tradicionalmente, la OIT Regional y ACTRAV se han centrado
en el enfoque de la sobrevivencia, que identifica las actividades
económicas realizadas para el mercado con características de baja
productividad, en el sentido de que tienen escasa o nula capacidad de
acumulación y derivan en bajos ingresos. Así definida, la situación de
informalidad se vincula con el escaso uso de tecnología avanzada, la
simpleza de la organización productiva, y la utilización de mano de obra
no calificada. La informalidad económica se presenta siempre en muy
pequeñas unidades, las que suelen clasificarse en familiares o micro
empresariales. Así, mientras que las unidades familiares están integradas
por trabajadores por cuenta propia y ayudas familiares sin pago o con
pago inestable, las microempresas se componen de empleadores y
trabajadores asalariados. A la inversa, la formalidad está integrada por
las empresas privadas (pequeñas, medianas y grandes), así como por el
empleo público y las unidades del sector de economía social
(cooperativas y otras formas asociativas) que no tienen las escasas
características productivas de las microunidades consideradas
informales. Una parte minoritaria de las unidades familiares y de las
microempresas se identifican con la formalidad, en el sentido de que
alcanzan un mayor nivel de productividad y de ingresos, por el uso de
mayor tecnología o por factores de localización geográfica que las
benefician. Tampoco son estrictamente informales las unidades
subcontratadas por empresas formales.
EL EMPLEO INFORMAL EN EL PERÚ Y EL MUNDO:
Actualmente, el empleo informal se está desarrollando tanto en los países desarrollados
como en los subdesarrollados. La última Conferencia Internacional de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) ha debatido sobre cómo hacer frente al trabajo informal,
una realidad que escapa a la acción legislativa de los Gobiernos y que representa para las
personas durísimas condiciones de trabajo, carencia de protección social y sanitaria, de
seguridad social, de pensión en la vejez, de derechos en el trabajo y que en muchos
casos encubre nuevas formas de semi esclavitud. El empleo informal refleja la dura
realidad de muchos países en el mundo, pues está directamente relacionado con el
empleo infantil.
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Cualquier esfuerzo de trazar un mapa de la economía informal no puede ignorar la
existencia del trabajo infantil.
La mayoría de los casos de trabajo infantil se encuentra en la economía informal, a menudo
en las más "ocultas" y peligrosas formas de trabajo, entre ellas el trabajo forzoso y la
esclavitud. Los niños son los más vulnerables a todos los aspectos negativos de la actividad
informal. Se estima que de los 211 millones de niños en edades comprendidas entre 5 y 14
años que trabajan en el mundo, al menos 110 millones realizan trabajos peligrosos en los
que son explotados.
Si comparamos cifras en el mundo, podemos observar que África tiene el número relativo
más alto de niños que trabajan: en torno a un 29% de los niños entre 5 y 14 años. Las cifras
comparables de Asia y América Latina son un 19 y un 16%, respectivamente. En valores
absolutos, Asia tiene el mayor número de niños trabajadores. Dentro del grupo de las
personas que se encuentran en la actividad informal se puede observar que la elección del
trabajador informal se debió, en un principio, a la necesidad de sobrevivir ante la falta de
empleo para luego formar parte de la gran población informal del Perú. En Lima, como en la
mayor parte de los países subdesarrollados, es común encontrarse con personas de todas
las edades trabajando en los semáforos: en la gran mayoría, hay niños y jóvenes haciendo
malabares; adultos que venden cualquier producto entre los que encontramos; juguetes,
cargadores de celulares, frutas, etc.; ancianos que por medio de un cartel expresan ser
víctimas del desempleo, o estar incapacitados físicamente por alguna enfermedad. En
varias ocasiones observamos a niños no mayores de doce años dando presentaciones
artísticas en el semáforo de la autopista haciendo maniobras peligrosas con artefactos
corta-punzantes. Y al cabo de dos minutos al finalizar su presentación pasan por cada
automóvil pidiendo una moneda.
También, adultos que se suben a los buses para cantar alguna canción, vender paquetes de
lapiceros, caramelos, juguetes, artefactos de uso doméstico, etc. La mayoría de personas
hacen parte de este grupo de empleados informales. Este tipo de empleo al que se someten
muchas personas quienes hacen parte de este sector, son explotados bajo unas
condiciones precarias de trabajo, debido a la cantidad de horas laboradas y las bajas
remuneraciones. Este tipo de trabajo se denomina "informal" por la forma en que se
presenta, pues no tiene las herramientas de trabajo adecuadas, el salario que se paga es
inferior a un salario mínimo, no presenta un contrato legal, y por tanto no hace aportes para
la seguridad social.
Anexo Nº1
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4.5. CAUSAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PERÚ:
Casi por definición, las actividades del sector informal se relacionan con
el cumplimiento, o la falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones
sobre el uso de la tierra, los contratos laborales, el control de la
contaminación, los impuestos de las empresas, las contribuciones a la
seguridad social y muchos otros aspectos. Puede sostenerse que la
extensión del empleo informal es la consecuencia de la excesiva
reglamentación, que hace que a los pequeños empresarios les resulte
muy costoso llevar a cabo actividades económicas formales, es decir el
engorroso trámite burocrático que sufrimos los peruanos para iniciar
legalmente un negocio. También puede decirse que la falta de medios
para hacer cumplir las regulaciones existentes promueve actividades
económicas informales como la venta callejera, la recolección y
eliminación de basura y la construcción de barrios en zonas en las que las
regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.
Los resultados macroeconómicos constituyen otra causa de la extensión
de las actividades el sector informal. En algunos casos, simplemente la
falta de crecimiento económico, junto con una creciente oferta laboral
debida a la transición demográfica, se traduce en una participación cada
vez mayor de empleos informales de baja productividad y bajos salarios.
En otros casos, se ha logrado un robusto crecimiento económico a través
de medidas de política sesgadas en contra de la creación de abundantes
empleos de alta productividad. La reducción de impuestos, derechos
aduaneros, tasas de interés real y la inflación, así como el incremento del
tipo de cambio real, han inducido el uso de tecnologías de uso intensivo
de capital en los sectores primario y secundario, y la reasignación de la
mano de obra al sector de servicios.
Además, el creciente uso de la tecnología de la información en el sector
de servicios requiere mano de obra altamente capacitada, de manera
que los trabajadores desplazados de otros sectores terminan ocupando
empleos de baja productividad en el sector de servicios.
Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos
sistemas regulatorios estatales desde lo impositivo hasta lo laboral. Se
supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que
podría entonces hacerse económicamente inviable si tuviera que cumplir
con las condiciones que el Estado fija para las actividades formales. En
esta definición, las actividades informales surgen por la incapacidad de
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generación de empleo productivo a ritmo suficiente, y no como
resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso
a la legalidad son un fenómeno relevante; pero también son factores
determinantes las características estructurales relacionadas con la
disponibilidad de fuerza de trabajo, la organización de la producción y del
trabajo, y la composición de los mercados, aunque en definitiva tiendan a
asociarse, además, con un cierto grado de operación al margen de la
regulación. En este marco, la corrección de las imperfecciones de los
sistemas regulatorios favorece la integración de las actividades
informales a la modernización
A pesar de las diferentes definiciones, la comunidad académica ha
podido identificar cuáles son las causas y las consecuencias de las
actividades informales. Las normas y regulaciones, por una parte, y los
resultados macroeconómicos, por la otra, han sido mencionadas como
las principales causas del tamaño del sector informal. La falta de
protección social y la baja productividad son las consecuencias que
deben enfrentar los trabajadores que se dedican a actividades
informales.
Las dos causas mencionadas en los párrafos anteriores implican dos
principales consecuencias que explican por qué los investigadores y los
responsables de la formulación de políticas están preocupados por el
creciente tamaño del empleo informal.
En primer lugar, los trabajadores informales carecen prácticamente de
toda forma de protección social. El acceso restringido al seguro de salud,
desempleo y accidentes de trabajo hace que los trabajadores informales
estén demasiado expuestos a los riesgos normales del trabajo. La falta
de acceso a la protección de los sistemas de pensiones impide que los
trabajadores informales se jubilen y los obliga a trabajar durante más
tiempo, quizá en condiciones de menor productividad de su capital
humano. La falta de capacitación y de acceso al capital hace que sus
actividades sean reducidas y no puedan crecer. Estos dos últimos
elementos también se relacionan con la segunda consecuencia del
empleo informal. Se trata de un empleo de baja productividad y bajos
salarios que, en la mayor parte de los casos, simplemente constituye una
estrategia de supervivencia. Los trabajadores informales pueden
acumular poco capital, con lo que se estanca el rendimiento de las
actividades informales. En la medida en que crece el sector informal,
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también aumentan la pobreza y la desigualdad asociadas al sector, lo que
hace aún más distante el objetivo del desarrollo económico.
4.6. CONSECUENCIAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PERÚ
POBREZA Y DESIGUALDAD
Si bien es cierto no existe un vínculo inmediato entre la informalidad
y la pobreza, la primera tiene un efecto estadísticamente significativo
sobre la segunda. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector
formal o en el sector público, están asociados con ingresos promedio
más elevados.
También existe una relación entre la informalidad y la desigualdad. En
su informa sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de
Desarrollo mide las diferentes fuentes de desigualdad en América
Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el
sector informal representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en
los ingresos laborales de la escasez de capital físico y humano que
caracteriza al sector informal.
FALTA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Las actividades informales, casi por definición, evitan los impuestos
sobre la nómina y as contribuciones a la seguridad social, de manera
que los trabajadores del sector carecen de acceso a las diferentes
formas de protección social como el seguro de desempleo, el seguro
de salud o la jubilación.
Existen cuatro aspectos importantes que se pueden mencionar con
respecto al tamaño y la tendencia de las actividades informales en el
Perú. Estos aspectos son:
El complejo efecto que las regulaciones tienen sobre las actividades
informales.
El impacto que las políticas macroeconómicas han tenido sobre el
sector informal en la última década.
La falta de protección social que afecta a los trabajadores informales.
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La baja y estancada productividad que muestra la mayor parte de las
actividades informales.
Los dos primeros aspectos mencionados han sido identificados como
las principales causas del voluminoso sector informal que caracteriza
nuestro mercado laboral. Los últimos dos aspectos son las
consecuencias de tener un gran sector informal.
Estos aspectos requieren la adopción de una serie de políticas que
ayuden a reducir el número de trabajadores informales involuntarios
y proteger la vulnerabilidad y la pobreza de aquellos que optan por
permanecer informales. Estos aspectos pueden clasificarse en tres
categorías: marco regulatorio, política macroeconómica y diseño de
programas sociales.
5. OPCIONES DE POLÍTICAS:
5.1. PRIMERA OPCION POLITICA:
A continuación revisaremos solo dos, de un conjunto de medidas
necesarias para elevar la productividad.
La primera medida consiste en el lanzamiento de un plan nacional de
productividad laboral y empresarial, que comience por el reforzamiento
de la Dirección Nacional de Economía y Productividad del Trabajo del
MTPE, como institución designada para el tema de competitividad
laboral. Asimismo, fortalecer sus capacidades y articulaciones con el
Consejo Nacional del Trabajo, con el Consejo Nacional para el Desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa y con el Consejo Nacional de
Competitividad.
Reforzar la nueva función de esta dirección supone una ampliación
presupuestaria que, mediante la mejora de su dotación de recursos
humanos, realice actividades de promoción y de estudios respecto de la
productividad y las buenas prácticas en las empresas locales. En términos
presupuestarios, el monto requerido se estima en S/. 3 millones anuales.
Un componente importante de dicho plan es la instauración de un
premio anual a las innovaciones y buenas prácticas
empresariales/laborales. El propósito es otorgar un reconocimiento, de
parte del Estado y la sociedad, a las mejoras productivas, innovaciones
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técnicas, mejoras en los procesos de producción que se realizan al
interior de las empresas, como resultado de la interacción de
trabajadores y empresarios.
En segundo lugar, es necesario dinamizar el mercado laboral a través de
un fondo de capacitación laboral, que adopte el esquema de
“PROJOVEN” “ ú ”
las microempresas. Dicho fondo debe operar bajo un enfoque de
demanda, con un Estado que acredita y certifica la provisión de servicios
de desarrollo empresarial y financia la demanda de asistencia técnica y
capacitación de las MYPES.
5.2. SEGUNDA OPCIONE DE POLÍTICA:
Frente al problema de la baja asociación entre el crecimiento económico
y el empleo, se requiere generar un crecimiento más homogéneo entre
los diferentes sectores económicos y que tenga mayores articulaciones
con el empleo. Para ello es necesario promover la articulación de los
sectores productivos menos dinámicos —Pymes urbanas y pequeños
productores agrarios— con los sectores más dinámicos de la economía.
En este sentido, una primera recomendación del conjunto de medidas
necesarias es incorporar los objetivos de empleo en el diseño de las
políticas económicas. En el caso del sector privado, se requiere identificar
la escasez o abundancia relativa de determinada ocupación en función
de la dinámica del mercado. En el caso del Estado, es necesario
potenciarla intervención conjunta por espacios geográficos de los
diferentes programas sociales, intensivos en mano de obra. En la
actualidad, los diversos programas del Estado generan cerca de 230 mil
empleos temporales anualizados
Una segunda medida es reforzar la Comisión Intersectorial de empleo,
para que centralice y haga operativas las acciones necesarias para la
incorporación del objetivo empleo en las políticas económicas.
Asimismo, que elabore una propuesta de política de inversión pública en
mano de obra intensiva.
En tercer lugar se recomienda lanzar un plan de articulación entre la
oferta exportable y los proveedores locales, bajo el enfoque de cadenas
productivas y de subcontratación flexible, focalizando la intervención en
cinco cadenas, atendiendo a criterios de encadenamientos locales y
absorción de empleo. Asimismo, se recomienda: 1) potenciar las acciones
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que, en pequeña escala, se vienen realizando desde PROMPYME,
PROMPEX y el Ministerio de la Producción bajo el actual liderazgo de la
PCM, que se concentran en la incorporación de las MYPES en la oferta
exportable; 2) elaborar un plan de desarrollo de áreas rurales en zonas
de extracción de recursos naturales, que articule el aporte de la gran
empresa y el Estado en la promoción de proyectos productivos; 3) hacer
operativa una instancia de gestión del desarrollo local con capacidad
para formular proyectos con viabilidad técnica en las zonas que cuentan
con canon minero; 4) otorgar incentivos, principalmente tributarios, para
consolidar encadenamientos productivos con producción doméstica, en
la lógica de generar y maximizar la retención de valor agregado.
5.3. TERCERA OPCION DE POLÍTICA
Frente a la poca eficacia de los regímenes laborales especiales en la
formalización de empleo (MYPES y agrario), la propuesta plantea
reformar las leyes correspondientes, introduciendo incentivos
económicos más tangibles, tales que promuevan efectivamente la
formalización de la planilla en las MYPES pero que, a la vez, no
profundicen la segmentación del mercado laboral.
Para ello se propone, en primer lugar, incluir en el Plan Nacional MYPE
(que a la fecha adolece de la Resolución Ministerial correspondiente) una
propuesta de reforma del régimen laboral MYPE, que incluya beneficios
tangibles en cuanto al acceso a seguridad social. Asimismo, debiera
contemplarse la incorporación de una propuesta de un seguro integrado
de riesgos MYPE: salud, pensiones y cobertura de activos. El plan
también debe contener compromisos claros de la SUNAT y del MEF para
reformar el régimen único simplificado (RUS). La reforma debiera
contemplar que las boletas de venta de las MYPE otorguen crédito
tributario a empresas contratistas o, en su defecto, establecer un
incentivo efectivo de acogerse al régimen general. Finalmente, el Plan
Nacional MYPE debe centralizar los recursos con destino a MYPES en el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), en concordancia
con su papel rector en la materia.
En segundo lugar, se requiere lanzar un programa masivo de compras
estatales que centralice la demanda de sectores y que premie la
generación de valor agregado local; así como, las articulaciones de
empresas grandes y medinas con pequeñas y microempresas. Un
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programa de esta naturaleza, con compras por un millón en productos y
concentrado en industrias ligeras —confecciones, mobiliario, calzado—
beneficiaría a cerca de 150 microempresas —3 mil puestos de trabajo por
cada S/. 23 millones (US$7 millones)—. Para que un programa de este
tipo tenga efectos en la dinamización del sector micro empresarial y en el
empleo, necesitaría multiplicar por 10 dichos requerimientos.
Otras acciones necesarias son: 1) reforzar el papel que desempeña el
MTPE como entidad rectora de la promoción y desarrollo de la
microempresa; 2) mejorar la asignación presupuestaria para la
promoción regular de las MYPES; pasar de los S/. 15 millones que por
todo concepto se encuentra en los diferentes sectores, a no menos de S/.
50 millones anuales; 3) proponer planes de desarrollo para las MYPES,
en el marco de conglomerados regionales/cadenas productivas; y 4)
lanzar el sistema de información de mercados para las microempresas,
en alianza con los gobiernos locales.
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DESEMPLEO
1. DEFINICIÓN:
El término desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquel
sujeto que forma parte de la población activa (se encuentra en edad de trabajar)
y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la imposibilidad
de trabajar pese a la voluntad de la persona.
El desempleo es la ausencia del empleo u ocupación; están desocupadas o
desempleadas aquellas personas que no encuentran quién las contraten como
trabajadores. Para que exista una situación de desempleo es necesario que la
persona no sólo desee trabajar sino que, además, no acepte los salarios actuales
que se están pagando en un momento dado.
El desempleo es un fenómeno siempre presente, en mayor o menor grado, en
toda sociedad. De la población total de un país, existe un grupo que pertenece a
la fuerza laboral y otro que se encuentra fuera de ella debido a actividades
educativas o quehaceres del hogar. Del mismo modo, entre los individuos que
forman parte de la fuerza laboral, algunos se encuentran ocupados y otros se
encuentran desocupados.
En términos estadísticos, se define como desempleados a aquellos individuos en
edad de trabajar (15 o más años) que no se encontraban trabajando en un
período de referencia establecido (último mes, última semana, etc.), y que
estaban buscando activamente un empleo.
En economía, el desempleo es aquella situación en la que la demanda de trabajo
no es igual a la oferta. Suele considerarse desempleo a una situación en la que
existe mayor demanda de mano de obra y menor oferta de trabajo.
El desempleo existe naturalmente porque al total uso de los factores
productivos, que llegan al pleno empleo, siempre habrá una tasa natural de
desempleo, porque la Población Económicamente Activa tiene un mayor
crecimiento que el de la producción.
La búsqueda de pleno empleo ha sido un objetivo central de las políticas
macroeconómicas keynesianas, que consideran que el Estado debe intervenir
activamente para procurarlo ante las supuestas fallas del mercado,
especialmente ante la falta de inversión. Pero ello se ha logrado a costa de
aumentar la inflación, ya que ésta provee un medio de hacer descender los
salarios reales sin que los nominales desciendan. En tales circunstancias las
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políticas keynesianas han tenido un relativo éxito en eliminar el desempleo, pero
a costa de crear procesos inflacionarios de carácter permanente.
2. TIPOS DE DESEMPLEO:
2.1. EL DESEMPLEO CÍCLICO:
Consiste en la falta de trabajo durante un momento de crisis económica (es
decir, de recesión). Se trata, por lo general, de periodos no demasiado
extensos en el tiempo y que se revierten junto a la reactivación de la
economía.
Este tipo de desempleo es cuando el desempleo se hace presente solo por
un tiempo. En este caso sus consecuencias pueden llevar a países con
instituciones débiles a la violencia generalizada y finalmente la
desobediencia civil. En países desarrollados la situación puede provocar
vuelcos desde las políticas de Estado hasta definitivamente la adopción de
un sistema económico distinto como pena del debilitamiento institucional.
Un caso de desempleo cíclico ha sido la crisis mundial de 1929.
Ejemplo de desempleo cíclico:
En 1929 estalló en Estados Unidos una crisis económica sin precedentes,
cuyos efectos, que se prolongaron durante muchos años, resultaron
catastróficos en todo el planeta. La especulación ciega que llevó a la quiebra
de Wall Street y la incapacidad de los gobiernos para controlar aquella crisis
se encuentran en el origen de lo que, para muchos historiadores,
desencadenará diez años más tarde la Segunda Guerra Mundial, con su
sangriento saldo de más de 50 millones de muertos.
L 1929 “ G D ”
de los años 30, se desató inesperadamente en torno al 24 de octubre de 1929
“j g ”) crash (o crack) de la Bolsa de Wall
Street. Aunque sus causas aún siguen siendo discutidas, entre ellas cobran
importancia la sobreproducción, el bajo consumo y la caída de los precios
agrícolas del comercio internacional, todo ello unido a la abundancia de
créditos fáciles de dudosa recuperación.
El hecho es que en Wall Street, el mayor mercado de acciones y valores del
mundo capitalista, ese día de octubre se pusieron a la venta más de trece
millones de títulos que nadie quería comprar, con lo que los valores se
depreciaron de manera vertiginosa. El crash bursátil motivó una reacción en
cadena en el sistema financiero. Numerosos bancos empezaron a tener
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problemas de solvencia y liquidez al acentuarse la desconfianza en su
capacidad de rembolsar a los depositantes.
Una explicación simple es que el crash fue causado por la especulación, es
decir, por el sobreprecio de los valores que cotizaban al alza desde hacía
años. La venta de acciones especulativas arrastró a las demás, e hizo la crisis
irreversible.
De repente, los bancos empezaron a quebrar y la industria se quedó sin
capital, en lo que parece un efecto dominó: el miedo detiene la inversión,
aumenta el paro, los precios caen, desciende el consumo, se descapitaliza la
banca.
2.2. EL DESEMPLEO ESTACIONAL:
Surge por la fluctuación estacional de la oferta y la demanda, es una
situación donde un número de personas no son capaces de encontrar
puestos de trabajo durante algunos meses del año.
Ejemplo de desempleo estacional:
La agricultura es una actividad estacional. Hay una mayor demanda de mano
de obra en el momento de la siembra, la cosecha, el deshierbe y la trilla.
Entre esos períodos la demanda de mano de obra es escasa o inexistente. La
mano de obra agrícola se encuentra en paro durante este período. Esto se
conoce como el desempleo estacional.
2.3. El DESEMPLEO FRICCIONAL:
Tiene lugar por la falta de acuerdo entre empleado y empleador. Las
características de un puesto de trabajo no satisfacen al trabajador y éste se
marcha de un empleo en búsqueda de otro, se trata de un desempleo
temporal y que suele ser constante. A diferencia del desempleo cíclico, el
desempleo friccional es resultante de un bajo nivel de demanda agregada en
el contexto de salarios y precios bajos.
Ejemplo de desempleo friccional:
Algunos ejemplos comunes incluyen los graduados universitarios que buscan
su primer empleo, los artesanos que han sido despedidos entre los
proyectos, y las personas que dejan sus puestos de trabajo para reubicar o
buscar un empleo mejor. Estos individuos suelen ser preparados para sus
breves períodos de desempleo, y no se quedan en paro durante mucho
tiempo mientras la economía y el mercado de trabajo son estables.
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Este tipo de desempleo es beneficioso porque anima a la gente a buscar los
puestos de trabajo para los que son los más adecuados, al tiempo que las
empresas buscan a los mejores empleados. Sin desempleo friccional, las
personas se quedarían en los puestos de trabajo para toda la vida, la
creación de un sistema muy estáticas que tienden a suprimir la innovación, y
hacen difícil para las empresas a buscar nuevos empleados que podrían
proporcionar conocimientos e ideas útiles en el trabajo.
2.4. EL DESEMPLEO ESTRUCTURAL:
Se podría decir que es el más grave ya que supone un desajuste técnico
entre la oferta y la demanda de trabajadores. Los puestos de empleo que
requiere una economía son inferiores a la cantidad de gente que necesita
trabajo. Esta situación exige la intervención del Estado para solucionar el
desequilibrio.
Esta clase de desempleo, a diferencia del desempleo estacional y el
desempleo friccional, es a largo plazo, pues no depende del tiempo sino de
la capacidad de absorción de fuerza de trabajo que tiene el capital
constante, cuya acumulación promueve un aumento de la productividad de
la fuerza de trabajo y contradictoriamente promueve un mayor desempleo
de esta categoría, la característica de la oferta suele ser distinta a la
característica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la
población no pueda encontrar empleo de manera sostenida. En un contexto
de libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las
medianas y pequeñas empresas que no logran adaptar su respuesta a las
crisis cíclicas del sistema capitalista.
En resumen es el desempleo causado por cambios en la estructura de la
economía, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas
industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se
ajuste a la velocidad que debería. Se diferencia del desempleo friccional en
que este último suele ser a corto plazo.
Generalmente se da por la incorporación de tecnología en ciertos sectores
sin que esta aumente el empleo, también se da por la falta de recursos
humanos capacitados.
Ejemplo de desempleo estructural:
Un campesino que se dedica a la cosecha de frutillas, este año decide a
incorporar una maquina capaz de reemplazar a 20 trabajadores, entonces la
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producción se mantiene pero baja la cantidad de empleados por la
incorporación de tecnología.
Esto suele ocurrir en los países donde la mano de obra es muy barata puesto
que una empresa decide radicarse en un país, ya que la mano de obra es
barata y abundante, luego de hacer un análisis, decide rechazar esta
propuesta, ya que los trabajadores no están capacitados para manipular la
mano de obra y va en dirección a la utilización de maquinarias para la mejoría
de su producción, es por eso q se da también el desempleo estructural.
3. CAUSAS DEL DESEMPLEO:
En la actualidad los más afectados son jóvenes y tienen tasas de desempleo que
son equivalentes a casi el doble de las tasas medias de desempleo. Este
fenómeno del desempleo juvenil se ha estudiado y llega a respuestas decisivas,
una de ellas es que los jóvenes tienen menos experiencia, lo que hace imposible
vínculo con el mercado más rápidamente, por lo que el Estado está creando
centros de formación (públicos y privados) para aumentar la potencial de
empleo y la juventud.
También debemos considerar que no sólo debe considerar no tener menos
experiencia laboral, si no también ser conscientes de que algunos jóvenes que
no están en un lugar de trabajo no quiere decir que están en el paro, pero
algunos por su edad (más jóvenes) están estudiando y formación para el
trabajo.
Pero en la última década la tasa de desempleo de los jóvenes ha disminuido
ligeramente y el desempleo han aumentado en las personas que pasan de 50
años de edad, que tienen grandes expansiones de los negocios, las empresas de
hoy en día contratan a personas jóvenes, con mayor capacidad y mejor
educación.
Las mujeres son tradicionalmente un grupo que también se ve afectada por el
desempleo ya que las tasas estatales de desempleo son más altas que la de los
hombres, todo esto está vinculado a que hay trabajos que las mujeres no podían
acceder. Este fenómeno se asocia más con el nuevo rol que ha tenido que jugar
a las mujeres en el mercado laboral, el aumento de tasas de participación laboral
de las mujeres, y los niveles más jóvenes del cambio educativo, los patrones de
fecundidad y los cambios en la demanda de mano de obra, por otro lado
también las personas que reciben y participan en cursos de formación tienen
más probabilidades de conseguir trabajo.
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Una de las causas del desempleo es que la fuerza laboral de hoy en día está
siendo reemplazada por las máquinas, antes de que la mayoría de la gente se
utilizan para producir un bien o servicio actualmente se requiere de una a dos
personas a utilizar la máquina para que pueda obtener para decir adiós a
muchas personas que causan el desempleo.
Las causas del desempleo son principalmente, la inestabilidad política y
económica de nuestro país que causas grandes estragos en la población, la falta
de inversiones en industrias que generen empleos a la sociedad, la crisis por la
que atravesamos es uno de los factores principales que generan despidos
masivos del personal, debido a la falta de recursos para laborar y continuar
pagando los salarios a los empleados; así como la mala planeación financiera y
estratégica, fuga de capitales hacia otros países, cierre de empresas
generadoras de empleos, etc.
La explosión demográfica, es otro factor importante en este fenómeno, que
ocasiona que los números de personas que requieren trabajo sean muchísimo
mayores a las oportunidades y vacantes que hay disponibles, también la
inflación, falta de preparación y experiencia son puntos causas importantes de
este problema, debido a que cada vez hay mayor deserción en las escuelas lo
que a su vez genera que las personas no cuenten con la preparación y
conocimientos requeridos por las empresas e industrias para calificar a los
puestos que ofrecen.
Por último, otro de los factores que marcan el aumento de las tasas de
desempleo es el alto grado de corrupción que se tiene en el país, que genera un
mal uso del poder para así conseguir beneficios propios, lo que acarrea como
consecuencia que existan delitos tales como robos financieros importantes, que
bien podrían destinarse a la generación de empleos, sin embargo, usualmente
se utilizan para negocios ilícitos.
Una de las tantas razones es también que el descenso de la demanda de bienes
y servicios en un país haya generado un descenso de la actividad económica y,
por lo tanto, de la producción de empleo, lo cual explicaría el incremento del
desempleo. En tal teoría, a menor crecimiento económico, mayor crecimiento
del desempleo.
4. CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO:
Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo.
Siendo el principal la migración a la que recurre la mayoría de personas, en lo
principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen
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simplemente que en cualquier otro país la situación es mejor que en el Perú. Los
principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de
desempleo, la miseria, la falta de recursos económicos y sociales, la violencia y la
guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a
buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra.
La migración de peruanos al exterior sin lugar a dudad tiene sus puntos a favor,
pero si queremos hablar en cómo les va a cada peruano en el exterior; sin
embargo hablando y pensando como nación, pues la migración de peruanos a
otros países genera un malestar al país, ya que la población se reducirá y
generara un déficit, de lo que se hablara más adelante.
El desempleo ocasiona a la ciudad tanto un costo económico como social:
4.1. COSTO ECONÓMICO: Corresponde a todo lo que se deja de producir y que
será imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden
por no producirlos sino también una cierta degradación del capital humano,
que resulta de la pérdida de destrezas y habilidades.
4.2. COSTO SOCIAL: Corresponde a la pobreza e "inquietud social y política" que
implica el desempleo en grandes escalas. Las personas sometidas a una
ociosidad forzosa padecen frustración, desmoralización y pérdida del amor
propio. Aunque este costo social es muy difícil de medir, es objeto de una
profunda y general preocupación por el impacto que tiene en la sociedad.
Otra consecuencia del desempleo es la pobreza, que es la carencia de
recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una población o
grupo de personas específicas, sin tampoco tener la capacidad y
oportunidad de como producir esos recursos necesarios.
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, ya que una persona al
no adquirir un empleo, pues lógicamente no tendrá un salario fijo, por lo
tanto no podrá cubrir las diversas necesidades a las que estamos sometidos,
como por ejemplo: alimentarnos, vestirnos, tener una vivienda, salud,
educarnos, etc.
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5. TEORIAS DEL DESEMPLEO
5.1.-TEORIA NEOCLÁSICA
El análisis neoclásico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios.
Los desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y
oferta de trabajo provocarán reajustes salariales que en cualquier caso
quedarán determinados en el punto en que se igualen la oferta y la
demanda.
Hay dos clases de paro, voluntario e involuntario, que pueden producirse
dentro de este esquema. En el punto de equilibrio todos los trabajadores
que lo deseen encuentran un empleo, pero habrá una cierta cantidad de
personas que no estarán dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente
bajos los salarios, eso será desempleo voluntario. Si algún factor externo -
sindicatos, gobierno- impide el reajuste de los salarios, aparecerá el paro
involuntario.
La persistencia de un cierto nivel de paro involuntario permanente es
explicada en el modelo neoclásico mediante dos tipos de razones: el
desempleo friccional y el estructural. Incluso en la coyuntura económica
más favorable, en las situaciones de pleno empleo, permanecerá siempre un
cierto número de trabajadores en paro por razones fricciónales o
estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de paro.
5.2.- TEORIA KEYNESIANA
Según la teoría keynesiana, las causas del desempleo —y su remedio— no
se encuentran en el mercado de trabajo, sino en el mercado de bienes y
servicios. Es así porque la cantidad de trabajo demandada por las empresas
está condicionada por el volumen de la producción de bienes y servicios que
esperan realizar las mismas en el mercado. A mayor demanda, mayor
producción y mayor empleo. El desempleo se origina por insuficiencias en la
demanda agregada efectiva. Cuando no hay gasto agregado suficiente, las
empresas disminuyen el nivel de empleo utilizado. Esta interpretación no ha
sabido dar una respuesta a la existencia simultánea de desempleo e
inflación en una economía; es lo que se conoce con el término de
«estanflación ».
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5.3.- TEORIA ESTRUCTURAL
La demanda de trabajo está condicionada por la de bienes y servicios. Ésta
puede verse afectada por diversos factores: cambios en los gustos o en las
pautas del comercio internacional, transformaciones referidas a la
innovación de producción y productos, etc. Si el factor trabajo fuera
completamente flexible y se adaptase a estas variaciones, los cambios en la
demanda de bienes y servicios representarían tan sólo el movimiento de un
tipo de trabajo a otro y no habría desempleo estructural. Pero el trabajo no
es perfectamente flexible y adaptable, ya que aparecen problemas por la
rapidez con que se producen ¡os cambios estructurales. Pueden utilizarse
dos estrategias distintas para reducir el desempleo estructural. La primera
consistiría en intentar evitar, o por lo menos ralentizar, los cambios de la
economía que lo provocan; la segunda, en aceptar ¡a transformación
económica que acompaña al crecimiento y adoptar estrategias diseñadas
para flexibilizar y hacer que la economía se adapte más fácilmente a tales
cambios, por ejemplo, políticas de formación y reinserción ocupacional.
6. LA CURVA DE PHILLIPS
La curva de Phillips se formuló a partir de un estudio realizado en Inglaterra
en el siglo XIX en el que se encontró una correlación negativa entre el
aumento de los salarios y la tasa de desempleo.
Si subían los salarios disminuía el paro y si bajaban los salarios aumentaba.
Dada la fuerte relación entre salarios y precios, esta curva se suele utilizar
representando la relación entre inflación y desempleo.
A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los salarios reales (los
salarios nominales suelen subir en menor medida que los precios). Esta
bajada de los salarios reales abarata el coste de la mano de obra y las
empresas demandan más trabajo.
Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades económicas del
país: elegir entre una inflación baja con elevado desempleo o una inflación
más alta pero con menor desempleo.
En definitiva, al combatir la inflación (enfriando la economía) el desempleo
aumenta, mientras que si se quiere luchar contra el desempleo relanzando
la economía, habrá que aceptar un crecimiento de la inflación.
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La relación que describe la curva de Phillips pierde validez en el largo plazo.
A largo plazo los salarios nominales terminan por recoger todo el aumento
de precios, por lo que la caída inicial de los salarios reales desaparece y las
empresas se deshacen de los trabajadores que inicialmente habían
contratados.
No se da, por tanto, una relación inversa entre inflación y empleo.
Veamos con más detalle este movimiento a largo plazo:
Supongamos que el gobierno toma medidas para impulsar la demanda y
combatir el desempleo. Esto provoca un movimiento a lo largo de la curva
de Phillips de "A" a "B".
Lentamente los salarios van recogiendo toda la subida de precios, lo que
hará que las empresas se vayan desprendiendo de la mano de obra adicional
que habían contratado. La curva de Phillips se desplaza a la derecha hasta
llegar al punto "C": al mismo nivel de desempleo que al principio le
corresponde ahora un nivel de precios más elevado.
𝑃
𝐷
B
Tasa de
inflación
NAIRU o Curva de
Phillips a largo plazo
Nueva curva de Phillips de
corto plazo
Curva de Phillips de
corto plazo oiginal
Tasa de
Desempleo
A
C
𝐷
𝑃
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6. INFLACIÓN Y DESEMPLEO
En estas condiciones de prosperidad, las tasas de salarios nominales que antes
de la expansión de crédito resultaban muy altas para la situación real del
mercado de trabajo y que originaban el desempleo de una parte de la fuerza
potencial del trabajo resultan ahora no tan altas y los desocupados pueden otra
vez obtener trabajo. De todas maneras, esto sucede solamente porque ante las
nuevas condiciones de crédito y de moneda, los precios están aumentando, o en
otras palabras, baja el poder de compra de la unidad monetaria. Entonces, la
misma cantidad de salarios nominales tasas de salarios expresadas en términos
de dinero significa menos en salarios reales, y en términos de productos que
pueden ser comprados por la unidad monetaria. La inflación puede subsanar el
desempleo, solamente acortando los salarios reales de los trabajadores. Pero
entonces los sindicatos piden un nuevo aumento de salarios para estar en
relación con el costo de la vida en aumento, y volvemos a donde estábamos
antes; a una situación en la cual el desempleo en grande escala sólo puede
impedirse por otra ulterior expansión del crédito.
Esto es lo que ha sucedido en muchos países en los últimos años. Los sindicatos,
apoyados por el gobierno, forzaron a las empresas a admitir tasas de salarios
que eran superiores a las tasas del mercado potencial de trabajo, es decir, las
tasas que el público estaba en condiciones de reembolsar a los patrones en la
compra de sus productos. Esto hubiera ocasionado inevitablemente un
aumento en el desempleo. Pero la política oficial trató de prevenir la aparición
de un completo desempleo mediante la expansión del crédito, la inflación. Los
resultados fueron: un aumento en los precios, la renovación de las demandas
para más altos salarios y una reiterada expansión del crédito, en síntesis, una
prolongada inflación.
7. DELINCUENCIA Y DESEMPLEO JUVENIL
Uno de los campos que más interés ha generado dentro de la criminalidad ha sido la relación de los jóvenes y las características que los hacen más vulnerables a la comisión de delitos y a la victimización de los mismos. Asimismo, también es abundante la literatura acerca del desempleo juvenil. La causa para la profusión de ambos tipos de estudios es evidente y pasa por el hecho de que las tasas de delincuencia y de desempleo entre los jóvenes son muy superiores a las del conjunto de la población. Sin embargo, la producción científica acerca de las condiciones económicas que influencian el comportamiento delictivo de los
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jóvenes es substancialmente menor. Pese a todo, algunos estudios merecen una atención concreta.
Hay que tener en mente, en cualquier caso, que los patrones delictivos de los jóvenes son peculiares en relación con los del resto del cuerpo social. En el caso de que se vean involucrados en actividades de delincuencia es muy inusual que los jóvenes se inmiscuyan en actividades profesionales de altos beneficios. Esto es así porque a tales negocios tan sólo se accede mediante el status logrado mediante la experiencia ganada en una carrera delictiva de largo plazo y mediante la asociación con otros criminales expertos, lo cual suele ocurrir por la vía del encarcelamiento. Por contra, los jóvenes suelen ocuparse en actividades de corto plazo, reiteradas y de alto riesgo en lo que suele definirse como grupos de delincuencia juvenil.
Como no podría ser otro modo, se ha tratado de explicar esta situación prácticamente universal de que los jóvenes generen la mayor parte de los delitos reportados a las fuerzas de seguridad desde una perspectiva motivacional. De este modo, se afirma que en etapas anteriores a la edad adulta se agudiza el conflicto entre grandes expectativas de consumo y enormes dificultades para acceder a los ingresos necesarios para satisfacerlas a través del mercado de trabajo. Los jóvenes son el objetivo de buena parte de la publicidad de los medios de comunicación de masas, que los presentan, en sus versiones más positivas, como el ejemplo a seguir por el resto de la sociedad y así se les incita a un consumo sin precedentes de posesiones materiales y de artículos de ocio. Sin embargo, un mercado de trabajo cada vez cerrado en el segmento de empleos estables, bien remunerados y con gratificantes condiciones de trabajo, que están copadas por los adultos, les niega a los jóvenes la independencia económica necesaria para satisfacer esas necesidades que, tras la reiteración publicitaria, se perciben como ineludibles. La confrontación entre ambos factores, entonces, sería generadora de un incremento de la motivación de los jóvenes hacia la delincuencia. Asimismo, el hecho de que los compromisos, fundamentalmente familiares, con otros individuos sean menores puede provocar en la práctica que su motivación hacia el delito sea más acusada puesto que se inhiben los costes de algunas de las consecuencias de las prácticas delictivas.
Por contra, la teoría de las oportunidades establece que la relación entre la delincuencia juvenil y el desempleo entre dicho grupo de edad sería negativa. En otras palabras, el empeoramiento de las circunstancias económicas reduce los índices de delincuencia juvenil. Puesto que el desempleo juvenil tiene a mostrar movimientos al alza y a la baja en la misma dirección que la tasa de paro general, en épocas de recesión aumentarán las posibilidades de que los jóvenes estén sometidos a una más extensa supervisión directa e indirecta por parte de los
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adultos, ya sea de sus familiares o de personas de su entorno. Asimismo, si el clima económico es expansivo y se incrementan las oportunidades laborales para los jóvenes, aumenta su poder adquisitivo y, consiguientemente, la cantidad de tiempo que pasan fuera del hogar, encontrando en la vida en su grupo de iguales nuevas oportunidades para la delincuencia, ya sea como víctima o como actor de la misma. El modelo de socialización juvenil suele estar marcado por posiciones al mundo adulto, el cual que tratan de transformar. En consecuencia, los ingresos dentro del mercado de trabajo por parte de los jóvenes no sólo no inhibirían las actividades delictivas destinadas a satisfacer sus necesidades sino que darían acceso a nuevas formas de delincuencia, en ciertos casos más violenta. Por último, dado que los jóvenes como grupo tienden a involucrarse en actividades delictivas de alto riesgo y escaso beneficio, precisamente aquellas disponibles para los individuos como menor poder adquisitivo y menor acceso a recursos importantes para las prácticas delictivas de mayor escasa, es previsible que cambios en la estructura de oportunidades tuviesen un impacto mayor en sus actividades que en el resto de la sociedad.
En cualquier caso, parece menos probable que los jóvenes obtengan ocupación en empleos bien remunerados, incluso durante las etapas aparentemente más prósperas desde el punto de vista económico. La propia situación de los jóvenes produce dos efectos contraproducentes que atenúan y agravan la situación de desempleo en comparación con otros grupos de edad adulta. Por una parte, es muy improbable que los jóvenes tengan ingresos propios discrecionales, tales como ahorros o subsidios estatales de desempleo, que les mantengan en un umbral de renta suficiente para afrontar las abundantes necesidades generadas. Debido a su posición relativamente baja en la pirámide ocupacional, sus esfuerzos por encontrar un empleo una vez despedidos obtienen menores recompensas. Además, los jóvenes suelen ser quienes actúen con más frecuencia como fuerza de trabajo discontinua que entran y salen del mercado de trabajo conforme cambian las condiciones económicas generales. Por otra, en la mayor parte de los casos los jóvenes conservan una red de relaciones familiares que les permiten enfrentarse a una situación de desempleo con un colchón que aminora la pérdida de rentas, normalmente bajas cuando están ocupados, provocada por el desempleo. Dicho de otro modo, muchos individuos en el final de la adolescencia y principios de la edad adulta continúan recibiendo recursos de sus padres, o de otros familiares, con lo cual se atenúan las dificultades generadas por el desempleo.
Por lo tanto, podría parecer que para los jóvenes el desempleo ejerce un mayor impacto positivo en términos de motivación y, además, una influencia negativa más fuerte mediante cambios de oportunidad que para los grupos adultos.
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8. EFECTOS PSICOLÓGICOS QUE PUEDE GENERAR EL DESEMPLEO EN
LA SOCIEDAD:
A nivel colectivo, el desempleo genera una pérdida de productividad y carga
económica para el estado. El desempleo implica una pérdida de la capacidad
productiva, ya que por que el hecho de que hallan personas que NO trabajen,
implica que NO se realiza una parte del potencial de producción del país. En este
sentido debe tenerse en cuenta no solo la pérdida de ingresos de los
desempleados, si no las consecuencias que tienen para los demás un menor
volumen de producción agregada.
Por un lado, los desempleados y sus familias deben ser sostenidos por el estado,
los recursos que se les transfieran habrán de ser retraídos de un menor
producto total. De ese modo el desempleo aminora también la riqueza del resto
de la población de dos maneras distintas que se refuerzan mutuamente:
reduciendo el producto nacional y acrecentando la parte del mismo que se ha
destinado a transferencias de ingresos.
Los desembolsos públicos en prestaciones por desempleo constituyen una de
las mayores cargas que soportan la economía de estos países. En el aspecto
económico es necesario considerar la política del empleo en relación con
diferentes colectivos como pueden ser la gestión de la demanda y las
consideraciones macroeconómicas, pero también hay que ir más allá.
A niveles económicos el desempleo, reduce la calidad de vida de toda la
población y es especialmente lamentable y penoso, para las familias que se ven
“ ”
El desempleo, puede crear xenofobia, es decir, puede causar y tener una
importante influencia en el aumento de las tensiones entre diferentes razas
afectando sobre todo a las minorías étnicas, por ejemplo consideran que los
inmigrantes son personas que compiten con el empleo (o que se lo llevan, o que
por culpa de la inmigración no obtienen trabajo), lo cual el desempleo aumenta
la intolerancia y el racismo.
El desempleo a gran escala también suele debilitar algunos valores sociales. Los
afectados por una falta de trabajo persistente pueden caer en un efecto de
escepticismo respecto a la justicia de las instituciones sociales y acostumbrarse
a depender de los demás, con efectos perniciosos para el sentido de la
responsabilidad y la confianza en si mismo. Además existen correlaciones altas
entre pobreza y delincuencia.
Una persona que no logra salir del desempleo, aunque reciba el apoyo
económico de la seguridad social, no tiene mucha libertad de decisión. Un
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estudio en Bélgica demuestra como los desempleados percibían esa pérdida de
libertad como una privación fundamental.
El desempleo puede ser un factor importante de exclusión social. Suele
repercutir en las oportunidades económicas que perciben los ocupados y ser
marginado de muchas actividades colectivas.
A nivel individual, el desempleo genera un deterioro y pérdida a largo plazo de
las aptitudes profesionales y crear nuevos problemas psicológicos. Depresión,
ansiedad, estrés, problemas de adaptación permanente.
“
j ” é “ j ”
falta de trabajo: las aptitudes se reducen por falta de uso.
Además el desempleo puede originar una merma de la capacidad cognoscitiva y
problemas psicológicos, si la persona desempleado/a pierde confianza,
seguridad, autoestima. La relación entre motivación (moral de trabajo) y
competencia (aptitud) no es fácil de cuantificar, pero hay estudios que nos dicen
que ese efecto puede llegar a ser muy fuerte.
El desempleo puede causar estragos en las relaciones sociales, una verdadera
ruptura en las relaciones humanas y quebranto de la vida familiar, debilitando la
armonía y la cohesión en el seno de la familia. Hasta cierto punto, estas
consecuencias emanan de la pérdida de confianza en sí mismo (unida a la
reducción de los medios económicos), pero la pérdida de una vida de trabajo
organizada puede constituir en sí misma una grave privación, además, que este
tipo de ruptura puede acarrear una crisis de identidad.
El desempleo puede trastornar la vida de los desempleados y provocar intensos
sufrimientos psíquicos. Estudios empíricos como los de Jahoda, Lazarsfeld y
Zeisel (1933) Eisenberg y Lazarsfeld (1938), Bakke (1940) y Hill (1977), han puesto
de manifiesto lo grave que puede ser no tener empleo, psicológicamente para
una persona. El libro de Hayes y Nutman (1981) intenta presentar una visión
focalizada en el individuo parado.
Así un nivel alto de desempleo suele relacionarse incluso con tasas altas de
suicidio, lo que constituye un indicador que la experiencia resulta insoportable
para las víctimas. Las consecuencias de un desempleo prolongado pueden ser
desmoralizadoras en extremo. Otro estudio demuestra de forma esclarecedora
– y conmovedora- la relación que existe entre el sufrimiento psíquico y la falta
de motivación.
El daño psicológico o el sufrimiento causado, no solo se debe a la escasez de
ingresos sino también a otras privaciones, entre ellas la perdida de la propia
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estima, el abatimiento que produce el visualizarse a sí mismo dependiente y
sentirse inútil e improductivo.
El estar sin trabajar, puede ser especialmente dañino, y a la larga conducir a la
perdida de la estima propia en los jóvenes que han perdido su empleo y en los
que aspiran a trabajar, al finalizar sus estudios y no logran conseguirlo. Hay
serios indicios, según estudios de Estados Unidos, por ejemplo de de Goldsmith,
Deum y Darity, 1996, del efecto perjudicial sumamente grave en las mujeres
jóvenes.
Los desempleados de larga duración, también suelen sentirse desmotivados y
lograr así apartarse indefinidamente del trabajo, puesto que el desaliento
provocado por el desempleo puede debilitar la motivación e inducir al
desempleado a la resignación y a la pasividad. Aunque algunos autores, han
afirmado lo contrario, es decir, que la necesidad de superar su problema puede
hacer que los desempleados re j “
” h 1966 S g
más corriente, sobretodo en el desempleo a largo plazo, es el desaliento y la
apatía , así como la perdida de motivación para buscar un trabajo y con esto la
persona, corre más riesgos de quedarse sin empleo permanentemente, de
perderlo si lo consigue y ser cada vez más pobre.
El desempleo también puede conducir a enfermedades clínicamente
identificables y a tasas más elevadas de mortalidad (no sólo debidas al aumento
de los suicidios). Hasta cierto punto esto puede ser consecuencia de la pérdida
de ingresos y medios materiales, pero también tienen parte en ello al
abatimiento, la pérdida de la estima propia y la falta de motivación que nacen de
desempleo prolongado, persistente en el tiempo.
El trabajo es una de las necesidades más importantes para el ser humano
(Maslow) y por esta razón y las anteriores expuestas es muy importante que las
políticas de España y de la comunidad Europea generen más ayudas a nivel
psicológico del desempleo, estas ayudas son inexistente por esta razón nace
AYUDAEMPLEO, para dar un soporte emocional, psicológico, social y laboral al
desempleado.
El objetivo es devolverle la motivación, las energías y las ganas de poder
recuperarse de su situación de desempleo. Para esto se desarrolla un taller de
empleabilidad, este taller es una experiencia en 360 grados que incluye todos
los planos más importantes y existenciales de la persona. Se trabaja en las áreas
de la persona relacionadas con su pareja, en las relaciones de amistad, en las
relaciones laborales y búsqueda de empleo, en sus relaciones sociales, en sus
relaciones con desconocidos y con enemigos.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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La forma de reaccionar ante el desempleo dependerá entre otros factores de la
personalidad de cada uno.
Hay quienes con inmediatez empiezan a movilizarse para salir de esa situación,
actuando de forma positiva y esperanzada, confiando en sus posibilidades, y
otros, por el contrario se sienten hundidos y sin fuerzas para iniciar la búsqueda
de empleo, pierden la confianza en sí mismo y en sus capacidades.
No obstante, hay una serie de sentimientos comunes que sufren quienes han
perdido su trabajo. Entre ellos destacamos los siguientes:
Sentimiento de vergüenza: La persona desempleada suele sentirse avergonzada por esa situación,
responder a la simple pegunta "¿en qué trabajas?", les produce malestar.
Este sentimiento surge tanto por el hecho de estar desempleado como
por tener que buscar un empleo. La intensidad en que se sufre
dependerá de diversos factores como la edad o el tiempo que lleve
desempleado.
Sensación de fracaso. Es frecuente encontrar personas desempleadas con sensación de
fracaso, por no haber logrado permanecer en ese puesto de trabajo, con
la sensación de haber fallado.
El sentimiento de culpa. También es frecuente ante estas situaciones. Muchas veces la propia
persona llega a culparse por esa situación, pensando que no ha sido lo
suficientemente válido en el desarrollo de sus funciones y no ha sabido
mantener su puesto de trabajo, sin tener en cuenta los factores externos
que han podido generar esa situación como la necesidad de reducir
plantilla o el cierre de la empresa.
El desempleo no afecta por igual a todas las personas. Su efecto no es
comparable en una persona joven e independiente que ha perdido su empleo
con un padre de familia que tiene que hacer frente a los gastos familiares.
El padre de familia no solo deja de ingresar dinero en su casa, sino que además
considera que su rol de cabeza de familia queda desvalorizado, se siente
impotente y frustrado. Hay que reaccionar y salir de esa situación, dejar de auto
compadecerse y buscar soluciones.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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9. POSIBLES SOLUCIONES: Teóricamente, el desempleo tiene varias soluciones, pero, en la práctica, no hay ninguna fácil de aplicar. Quizá la más indicada sería reduciendo, legalmente, el horario de trabajo y así producir los puestos que hagan falta. Por ejemplo, en forma legal se podría establecer dos turnos diarios de trabajadores distintos, con turnos de seis horas diarias de lunes a viernes. Así se duplicarían los empleos y quizá habría puestos para todos, pero también se les duplicaría el costo laboral a las empresas. Sin embargo, si los dos turnos laborales acabaran con el desempleo, también se beneficiarían los empresarios, pues, si toda la población tuviera empleo, el consumo interno aumentaría, lo cual se traduciría en mayores ventas y más utilidades para los productores que al fin y al cabo son los mismos empleadores. Además, hay que admitir que el desempleo es un problema social universal; y siendo así las cosas, el gobierno tendría que hacer algún aporte. En este caso, por ejemplo, podría eliminar los impuestos que los empleadores deben pagar de la nómina de empleados. Y por qué no, el gobierno con una parte del IVA podría asumir el costo que les corresponde a los empresarios en aportes de salud de los trabajadores con sueldos bajos. Y, para colaborar con los empleadores, los empleados que ganen sueldos altos podrían pagar ellos sus gastos médicos. En este modo de solución, la idea es que cada quien haga su aporte para que no haya desempleo. Y otra solución teórica del desempleo podría ser estableciendo, mediante un inventario, la cantidad de mano de obra existente, así como el número de personas aptas para trabajar, y repartir la suma de labores entre todo el personal apto para trabajar, en proporción semanal de tiempo. Con la tecnología existente, sería relativamente fácil hacer esos inventarios. Y, si se aplicara esta regla en la solución del desempleo, se haría justicia en los ingresos que produce el trabajo y equidad laboral. Quizá la mayor causa del desempleo surge por fallas en el reparto del beneficio de la tecnología. En términos prácticos, la tecnología siempre ha sido ideada y aplicada para beneficiar solo al industrial y nunca para reducirles el tiempo de labor a los trabajadores. Y lo justo sería que un buen porcentaje del rendimiento laboral de la tecnología se usara para disminuirles el tiempo de labor a los trabajadores. Se impone una urgente reducción del tiempo de trabajo para pasar a las 35 horas semanales. Un posible calendario podría realizarse en un año para las empresas de 20 o 25 empleados y un año y medio o dos para el resto. La reducción del trabajo implica una mejora en la productividad y la calidad de vida y reduce, evidentemente, el paro. Para los que ya están pensando que es una idea de izquierdas que paren el carro de inmediato. Las ideas no son de izquierdas o de derechas, son, sencillamente, buenas o malas. En Francia, sin ir más lejos hace 10 años que han establecido las 35 horas y el gobierno de derechas lo ha mantenido intacto. Resultado: mejor productividad, un mitad desempleo que en España y más tiempo libre. Al fin y al
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cabo, el fin último del Estado es hacer felices a sus ciudadanos y no conozco a nadie que se queje del ocio. Seamos inteligentes y miremos un poco alrededor nuestro, si podemos aplicar lo que funciona en otro lugar, ¿por qué no lo hacemos? Para los ultraliberales que veo llevándose las manos a la cabeza, les recuerdo que su mentor, Keynes, ya predijo que 15 horas por semana deberían ser suficientes. Quizás estaba pensando que los tiempos de la reducción del tiempo de trabajo llegarían algún día. Desarrollo de la economía social frente a la economía mercantil. Este sector lo constituye el conjunto de actividades que tienen como idea central ocuparse de los demás y comprende, entre otros, los servicios sociales, la cultura, la educación, la investigación, las artes, la salud, el deporte, el tiempo libre
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GRÁFICA DEL EMPLO Y DESEMPLEO
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FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN GRUPOS DE EDAD (MILES DE PERSONAS)
14 a 24 años
25 a 59 años
60 a 64 años
65 y más años
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN GRUPOS DE EDAD (MILES DE PERSONAS)
GRUPOS DE EDAD 14 a 24 años 25 a 59 años 60 a 64 años 65 y más años
2001 5814.5 10292.9 658.8 1281.6
2002 5866.2 10539.7 681.7 1328.5
2003 5914.5 10787.5 703.6 1376.3
2004 5960.7 11052.5 706.1 1424.9
2005 6006.4 11282.1 739.1 1424.9
2006 6052.4 11511.8 763.5 1522.9
2007 6099.2 11752.3 770.1 1571.8
2008 6143.3 11958.3 809.9 1621.7
2009 6182.9 12205.2 813.2 1673.7
2010 6216 12441.7 837.1 1728.8
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POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SU ÁREA DE RESIDENCIA , 2001-2010 (miles de
personas)
RURAL
URBANA
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR,
SEGÚN SU ÁREA DE RESIDENCIA ,
2001-2010 (miles de personas)
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POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SU
REGIÓN NATURAL 2001-2010
(Miles de personas)
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POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGÚN SU REGIÓN NATURAL 2001-2010
(Miles de personas)
COSTA SIERRA SELVAFUENTE: INEI
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12493.2 12759.6 13539.1 13791.1 13886.9 14356 14903.3 15158.2 15448.2 15735.7
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FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA EN EL PERÚ
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (miles de personas)
TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lima
Metropolitana 3779.4 3831.5 4062.9 4110 4021.8 4301.8 4588.2 4722.5 4785.1 4942.4
Resto del País 8713.8 8928 9476.2 9681.2 10054.2 10315.1 10315.1 10435.8 10663.1 10793.3
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA EN EL PERÚ
LimaMetropolitana
Resto del País
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA
ÁREA DE
RESIDENCIA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urbana 8493.6 8688.6 9288.8 9505.9 9634.2 10054.7 10689.5 10968.4 11243.6 11592.3
Rural 3999.6 4071 4250.3 4285.2 4234.7 4301.3 4213.8 4189.8 4204.6 4143.5
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA, SEGÚN LA ÁREA DE RESIDENCIA
Urbana
Rural
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, SEGÚN REGIÓN NATURAL
REGIÓN
NATURAL
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Costa 6545.9 6605.3 7072.7 7181.3 7186.6 7545 8010.5 8140.5 8337.3 8548.4
Sierra 4428.3 4584.1 4751.5 4831.2 4884.4 4984.1 4960.3 5075.1 5147.1 5178.4
Selva 1519.1 1570.2 1714.9 1778.6 1798 1827 1932.5 1942.6 1963.8 2009
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FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA, SEGÚN LA REGIÓN NATURAL
Costa
Sierra
Selva
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PEA , SEGÚN GRUPOS DE EDAD
Grupos de
edad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
14 a 24 años 3019.6 3063.1 3366.2 3479.8 3376.9 3465.1 3534.4 3609 3592.3 3591.7
25 a 59 años 8514.4 8701.1 9115.2 9209.9 9344.3 9689.3 10109.2 10217.1 10495.6 10715.3
60 a 64 años 412.9 433.2 456.1 483.2 513.8 531.6 560.2 569.7 589.7 625.6
65 y más
años 546.2 562.2 601.6 618.2 633.9 670.1 699.6 762.4 770.6 803.2
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FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA , SEGÚN GRUPOS DE EDAD
14 a 24 años
25 a 59 años
60 a 64 años
65 y más años
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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE NO ACTIVA, SEGÚN EL SEXO (Miles de personas)
SEXO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hombre 1788.3 1829 1698 1752.2 1840.1 1788.3 1714.3 1738.3 1762.7 1832.2
Mujer 3766.3 3827.5 3544.8 3600.8 3792.5 3706.6 3575.7 3636.6 3664.1 3655.6
5554.6
5656.5
5242.8
5353.1
5632.6
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5290 5374.9
5426.8 5487.8
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Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE NO ACTIVA EN EL PERÚ (Miles de personas)
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Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE NO ACTIVA, SEGÚN EL SEXO (Miles de personas)
Hombre
Mujer
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TFUENTE: INEI
PEA URBANA, SEGÚN LA CONDICIÓN DE EMPLEO (PORCENTAJES)
PEA Ocupada
PEA Desocupada
020406080
100
FUENTE: INEI
PEA, RURAL , SEGÚN LA CONDICIÓN DE EMPLEO (PORCENTAJES)
PEA Ocupada
PEA Desocupada
PEA, SEGÚN NIVELES DE EMPLEO Y ÁMBITOS GEOGRÁFICOS (Porcentajes)
REGIÓN DE RESIDENCIA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urbana
PEA Ocupada 93 92.1 92.9 92.7 92.6 93.6 93.7 94 94.1 94.7
PEA Desocupada 7 7.9 7.1 7.3 7.4 6.4 6.3 6 5.9 5.3
Rural
PEA Ocupada 99.1 99 98.9 99.2 99.3 99.3 99.2 99.1 99.3 99.2
PEA Desocupada 0.9 1 1.1 0.8 0.7 0.7 0.8 0.9 0.7 0.8
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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PEA, SEGÚN NIVELES DE EMPLEO Y ÁMBITOS GEOGRÁFICOS (Porcentajes)
REGIÓN
NATURAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
COSTA
PEA ocupada 92.5 91.4 93.1 92.6 92.4 93.6 93.8 94 94.2 94,7
PEA
desocupada 7.5 8.6 6.9 7.4 7.6 6.4 6.2 6 5.8 5.3
SIERRA
PEA ocupada 97.6 97.5 96.7 96.6 96.9 97.3 96.8 96.9 97 97.1
PEA
desocupada 2.4 2.5 3.3 3.4 3.1 2.7 3.2 3.1 3 2.9
SELVA
PEA ocupada 97.5 97.3 96.7 97.9 97.2 97.2 97.2 97.3 97.3 97.7
PEA
desocupada 2.5 2.7 3.3 2.1 2.8 2.8 2.8 2.7 2.7 2.3
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
PEA EN LA COSTA, SEGÚN NIVEL DE EMPLEO
PEA ocupada
PEA desocupada
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FUENTE: INEI
PEA EN LA SIERRA, SEGÚN NIVEL DE EMPLEO
PEA ocupada
PEA desocupada
0
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
FUENTE: INEI
PEA EN LA SELVA, SEGÚN NIVEL DE EMPLEO
PEA ocupada
PEA desocupada
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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79.7 80.3 80.4 80.5
47.9 57.7 59.2 60.9
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40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
1995 2000 2005 2010
TASA DE PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, POR SEXO
(Porcentaje sobre la población de 15 años y más)
Hombres
Mujeres
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0.0
2000.0
4000.0
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
PEA ocupada y desocupada ,2001-2010 (miles de personas)
PEA OCUPADA
PEA DESOCUPADA
PEA ocupada y desocupada ,2001-2010
(miles de personas)
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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FUENTE: INE
0
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2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL DE ESTUDIO , 2001 – 2010 (Miles de personas)
14-24 AÑOS 25-44 AÑOS 45-59 AÑOS 60-64 AÑOS 65-MAS
PEA OCUPADA SEGÚN NIVEL DE EDUCACION 2001 - 2010
(MILES DE PERSONAS)
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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631
725.6
702.5
731.3 744.5
673
706.1 699.1
690.6
645.8
560
580
600
620
640
660
680
700
720
740
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIÓN DESEMPLEADA (Miles de personas)
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POBLACIÓN DESEMPLEADA EN EL PERÚ (Miles de personas)
TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lima
metropolitana 330.6 394.1 314.3 349.9 340.1 305.6 308 317.3 269.9 280.7
Resto del País 300.5 331.5 388.1 381.4 404.5 367.4 398.2 381.8 400.6 365.2
0
50
100
150
200
250
300
350
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIÓN DESEMPLEADA EN EL PERÚ (Miles de personas)
Lima metropolitana Resto del PaísFUENTE: INEI
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POBLACIÓN DESEMPLEADA EN EL PERÚ, SEGÚN LA REGIÓN
NATURAL (Miles de personas)
REGIÓN
NATURAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Costa 488.5 566.6 487.6 530.5 544.7 485.5 492.7 490.3 484.9 451.1
Sierra 104.5 116.5 157.7 162.9 150.2 135.7 159.3 156.3 152.9 149.5
Selva 38 42.5 57.1 37.9 49.6 51.8 54.1 51.9 52.8 45.2
0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIÓN DESEMPLEADA EN EL PERÚ, SEGÚN LA REGIÓN NATURAL
Costa Sierra SelvaFUENTE: INEI
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POBLACIÓN DESEMPLEADA, SEGÚN GRUPOS DE EDAD
GRUPOS DE
EDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
14 A 24 años 247.7 125 88.7 91.6 89.7 82.4 80.7 57.5 75.4 53.9
25 A 59 años 341.3 372 413.6 397.4 416.9 375.1 367.5 383.8 369.8 344.3
60 A 64 años 76.6 115 83.9 122.5 120.1 110.7 114.6 106.9 110.6 94.7
65 y más
años 92.3 113.6 116.4 119.4 117.8 104.8 143.3 150.8 134.8 153
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
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POBLACIÓN DESEMPLEADA, SEGÚN GRUPOS DE EDAD
14 A 24 años 25 A 59 años 60 A 64 años 65 y más años
FUENTE: INEI
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POBLACIÓN DESEMPLEADA, SEGÚN NIVEL
EDUCATIVO (Miles de personas)
0
50
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150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
POBLACIÓN DESEMPLEADA, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
(Miles de personas)
A lo más primaria
Educaciónsecundaria
Superior nouniversitaria
Superioruniversitaria
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9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PERÚ URBANO: TASA DE DESEMPLEO VISIBLE, SEGÚN SEXO (Porcentaje)
Hombre
Mujer
0
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200
300
400
500
600
700
800
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
594.4
683.8 656.6 695.4 716
644.9 672.6 659.5 660 611.6
36.6 41.8 45.9 35.9 28.5 28.1 33.6 39.5 30.6 34.2
POBLACIÓN DESEMPLEADA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA (Miles de personas)
Urbana
Rural
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 166
POBREZA, POBREZA EN EL
PERÚ
1995 – 2011
Antecedentes de la Pobreza 167
Definición de Pobreza 168
Factores que determinan la pobreza 178
Causas de la pobreza en el Perú 180
Característica de la Pobreza 185
Indicadores Sociales de la Pobreza 185
Niveles de Pobreza 189
Indicadores sociales de la Pobreza
en el Perú 192
Métodos de Medición de la Pobreza 194
Gráficos 201
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 167
INTRODUCCIÓN
Una preocupación permanente del Taller de Políticas y Desarrollo Social ha sido
conocer la magnitud de la pobreza e identificar y caracterizar a los pobres. De allí la que
muchos profesionales orientan sus esfuerzos a revisar y afirmar la aproximación,
conceptual y metodológica, a la problemática de la pobreza.
El estudio de la pobreza como un fenómeno de fundamental importancia en
nuestro país se remota a décadas pasadas, y existen diversos diagnósticos y
estimaciones que describen las características y reflejan la magnitud del problema en el
Perú. La limitación de muchos trabajos se debe es la disponibilidad de estadísticas
actualizadas a nivel nacional.
Gran parte de la explicación de la pobreza se refiere a factores estructurales y de
largo plazo, por lo que los diagnósticos disponibles mantienen su vigencia y brindan un
punto de partida para avanzar en el conocimiento de la problemática. Sin embargo la
profunda crisis económica de los 90 y las políticas de ajuste aplicadas para enfrentarla a
lo largo de los últimos años, no solo profundizaron los aspectos estructurales sino
también dinamizaron elementos que impactaron en mayores segmentos de la
población. En los años 90 la pobreza en el Perú se masifico y desde diferentes
posiciones surgieron presiones por identificar y caracterizar a los grupos más
vulnerables de la población, con la finalidad de canalizar los escasos recursos
disponibles hacia esos segmentos.
En los últimos años el ritmo del crecimiento de la economía del Perú ha
experimentado mejoras sustanciales y ha avanzado en materia de reducción de
pobreza, sobre todo la pobreza extrema siendo la reducción de la pobreza extrema un
objetivo del desarrollo del milenio, los resultados de la distintas encuestas nos
muestran avances en este sentido el análisis está centrado desde la perspectiva de la
mujer, esto debido a la desigualdad distributiva porque son las mujeres la que no tienen
oportunidades de acceder a los ingresos debido en gran parte, a prácticas culturales
dominantes que suelen traducirse en discriminación.
En contexto de modificaciones en el carácter de la problemática de la pobreza y
de las políticas sociales dirigida a enfrentarlas. Los alumnos de Economía del III ciclo
nos vemos orientados a informarnos más sobre esta problemática en nuestro país,
exponiendo nuestros conocimientos a través del presente trabajo de investigación.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 168
LA POBREZA
1. ANTECEDENTES DE LA POBREZA EN EL PERÙ
La pobreza es un antiguo fenómeno que ha captado la atención de los
investigadores sociales desde hace varias décadas; sin embargo, los primeros
esfuerzos sistemáticos por conocer la magnitud de la pobreza en el Perú surgen
a inicios de los setenta. Desde entonces esta problemática viene siendo
analizada en sus diversas dimensiones con enfoques que, aunque variados en su
aproximación, concuerdan en la identificación de los pobres tanto sectorial
como espacialmente.
En los setenta se prestó especial atención a la estimación y el análisis de la
pobreza relativa, es así que predominaron los estudios sobre desigualdad en la
distribución de ingresos. En la década del ochenta el interés experimento un
viraje hacia la medición de la pobreza absoluta, a través de la definición de líneas
de pobreza y de un conjunto de necesidades básicas; en estos años se hicieron
además diversos esfuerzos por conocer la distribución espacial de la pobreza.
A fines de los ochenta e inicios de los noventa, cuando el país atraviesa la crisis
más grave de su vida republicana y se aplican duros programas de estabilización,
aparecen estudios mucho más pragmáticos que pretenden estimar los costos
del ajuste y cuantificar la deuda social. Desde mencionarse que también
surgieron esfuerzos dirigidos a conocer las características y la magnitud de la
pobreza en las zonas más deprimidas del Perú.
1.1. Estudios sobre la distribución del ingreso en los setentas: los trabajos
de Webb, Figueroa y Amat y León:
El primer estudio que publico Richard Webb The distribution of income in
Perú en 1972, el primer intento sistemático realizado en el Perú para
conocer los niveles absolutos y relativos de ingreso de las personas.
Como bien señalo el autor en la introducción a un segundo trabajo sobre
la distribución del ingreso ú “ h
entre el interés y el conocimiento de los hechos referentes a la justicia
” (Webb y Figueroa, 1975:17).
En efecto, si bien desde años atrás existía dentro de las ciencias sociales
una preocupación por la pobreza, no se tenía un conocimiento preciso
sobre sus dimensiones e incluso no había sido tema tratado
sistemáticamente por los economistas.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 169
Los trabajos de Webb toman como punto de partida el censo nacional de
población de 1961, que contenía información confiable sobre los sueldos
y salarios de los trabajadores urbanos, recurriendo a diferentes
encuestas realizadas con posterioridad al censo se adiciono los ingresos
de los trabadores agrícolas y los trabajadores urbanos independientes.
Uno de los principales hallazgos de Webb fue el alto grado de
desigualdad del ingreso en el Perú, comparado con otros países de
América Latina. Otra de las conclusiones importantes de este trabajo es
que la pobreza era fundamentalmente un problema rural: el 80% de la
población del cuartil más pobre está ubicado en la cierra rural. Esta
región tenía también la distribución más desigual del ingreso: el 79% de su
población está ubicado en los dos cuartiles más pobres del país. Webb
concluye su estudio remarcando el potencial que tiene la redistribución
del ingreso para mejorar el bienestar económico.
En un segundo trabajo, políticas gubernamentales de distribución del
ingreso en el Perú: 1961-1971 (Webb y Figueroa, 1975), Webb estudia el
impacto redistributivo de las políticas gubernamentales aplicada en esos
años, distinguiendo tres grandes sectores de la economía: moderno,
urbano tradicional y rural tradicional.
Del análisis de Webb se desprende las políticas gubernamentales de la
década del sesenta implicaron fundamentalmente transferencias del
ingreso dentro de cada sector. Webb se muestra escéptico respecto a la
velocidad con que se pueden mejorar los ingresos de los más pobres a
través de las políticas de modernización, tecnología o expansiones de la
economía de mercado. El trabajo de Adolfo Figueroa, Redistribución del
ingreso y de la propiedad en el Perú: 1968-1973 (Webb y Figueroa, 1975),
es de carácter más interpretativo que estadístico y complementa al de
Webb, dado que enfatiza el carácter vertical de la experiencia
redistributiva del gobierno militar.
1.2. Aproximación a la pobreza en los ochenta
El análisis de la estrategia de desarrollo y las necesidades básicas de
Couriel (1981)
En el estudio de Alberto Curiel, Estado, estrategia de desarrollo y
necesidades básicas en el Perú, tiene por objeto analizar la estrategia de
desarrollo de la economía en el Perú a partir de los años sesenta, las
reformas estructurales emprendidas por el estado a partir de 1968, las
principales tendencias que acompañaron dichas reformas y evaluar sus
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 170
logros en términos de la satisfacción de las necesidades básicas del
conjunto de la población del país. Couriel realiza un cálculo de cuantas
familias no satisfacen sus necesidades básicas, donde se localizan por
área rural y urbana y según las diversas regiones del país: costa sierra y
selva.
Las principales conclusiones sobre la distribución del ingreso pueden
resumirse en las siguientes:
o El mayor ritmo de crecimiento de producción urbana frente a la
rural acrecienta las diferencias de ingreso entre lo urbano y lo
rural.
o La distribución del ingreso mejora dentro de los cinco deciles de
mayores ingresos, debido a la mayor participación de la
población económicamente activa ubicada en el sector moderno
y por las reformas estructurales.
Dentro del sector moderno mejoran los beneficiarios de la reforma
agraria –especialmente la agricultura de la costa moderna- y los
beneficios de la comunidad laboral, siendo afectados los terratenientes y
fracciones capitalistas nacionales y extranjeras, expropiadas por la
reforma, agraria y por el proceso de nacionalizaciones.
Los estudios de Glewwe (1988) y de Habich (1989)
Según Glewwe, la identificación de la pobreza, usualmente, toma como
referencia algún nivel de gasto o ingreso que se asume como la mínima
cantidad requerida para un nivel de vida adecuado, que se conoce como
línea de pobreza. Todos aquellos individuos cuyo gasto o ingreso se
ubiquen por debajo de esta línea de pobreza son clasificados como
pobres (Glewwe, 1988:36) dada en la arbitrariedad implícita en la
selección de esta línea, Glewwe sugiere probar con varias y aun
relativizar tal medida, de modo que pueda hablarse del 10% más pobre de
la población o en pobreza extrema para diferenciarlo del 30% más pobre
o simplemente pobres.
Una conclusión importante del trabajo de Glewwe es la fuerte relación
que existe entre la educación y el nivel de bienestar, que lo lleva a seguir
la necesidad de orientar las políticas educacionales hacia un sistema
educativo más equitativo como mecanismo para mejorar la distribución
del bienestar en la sociedad peruana.
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 171
El estudio de Habich aporta otros datos importantes sobre el área rural
como la elevada proporción del ingreso que proviene de la producción
de autoconsumo. El 46% del ingreso de las familias rurales proviene de
esta fuente, lo que revela el relativo aislamiento de las zonas rurales con
respecto al mercado. Otra característica importante del campo, que fue
remarcada anteriormente tanto por Webb como por Amat y León es la
mayor desigualdad en la distribución del ingreso en comparación con el
sector urbano.
Estudio de la pobreza en el Perú del instituto nacional de planificación
(INP, 1989 y 1990)
Para el INP la pobreza en el Perú es un fenómeno estructural, histórico y
comprehensivo, que involucra diferentes dimensiones económica,
política, social e institucional, y cuya causa es el tipo de crecimiento
desigual que caracteriza al país. En el documento Pobreza en el Perú.
Aspectos básicos y orientaciones de política (INP. 1989), se afino el
análisis aplicando el enfoque de las necesidades básicas a los datos
censales (1981) y la metodología de línea de la pobreza a los datos
provenientes de la ENNIV (1985 – 1986).
Los resultados para 1981 arrojaron que, de acuerdo al enfoque de
necedades básicas, el 54% de la población total era pobre (alrededor de 9
millones de personas) y el 27% de la población total estaba en situación
de pobreza extrema (4´655 mil personas). Así mismo este enfoque
corroboro hallazgos de trabajos anteriores y genero un conocimiento
más detallado sobre la problemática en estudio al arribar, entre otras, a
las siguientes conclusiones:
o La población rural es más afectada por la pobreza.
o De la población en miseria o pobreza extrema, 27% son niños
entre 6 y 14 años.
o La pobreza urbana se caracteriza principalmente por el
hacinamiento crítico y rural por la carencia de servicios.
o La pobreza urbana es más asociada a situaciones de desempleo y
rural a elevadas tasas de analfabetismo y de mortalidad infantil.
Para la estimación de la pobreza en 1986 se utilizaron los datos
provenientes de la ENNEIV, que distingue cinco estratos según el nivel de
ingreso de los hogares, y se eligió como unidad espacial de análisis las
regiones naturales: costa (sin incluir lima Metropolitana), sierra y selva:
se consideró aparte a lima Metropolitana, dado el tipo de información
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 172
disponible en la ENNIV, sobre ingresos, el INP aplico el enfoque de la
línea de pobreza, eligiendo como tal el límite superior de ingresos de
estrato V que destinaban todos sus ingresos al gasto en alimentos, se
consideraron hogares en situación de pobreza extrema o miseria.
El instituto Nacional de Planificación propuso estrategias para el manejo
de las políticas económicas y de gestión institucional, esbozando
lineamientos para estrategias sectoriales en salud, alimentación y
educación, también planteo estrategias para el desarrollo integral de
áreas rurales específicas y acciones para el programa de emergencia o
compensación social. Asimismo, establece prioridades a diferentes
niveles. Por ejemplo, en el plano espacial se prioriza la sierra (trapecio
andino y zonas en emergencia), las áreas urbanas-marginales (Lima
Metropolitana) y las áreas fronterizas con escasa presencia del estado. A
nivel sectorial las prioridades señaladas son: alimentación y nutrición,
salud y saneamiento básico, educación primaria y alfabetización. Entre
los grupos sociales prioritarios se considera a los campesinos pobres,
niños hasta los 5 años, madres gestantes y lactantes, desempleados y
ancianos en estado de riesgo.
Así afines de la década pasada el INP reconocía la pobreza como un
problema superable solo en el mediano y largo plazo que, sin embargo,
requería la aplicación inmediata de un programa de compensación social
para paliar los efectos cobre los más pobres, de un eventual ajuste ante
la grave situación en la que se encontraba el país. Como eje de acción del
programa de compensación en los sectores urbano marginales
priorizados se señalan: el apoyo alimentario, la generación de ingresos (a
través de programas de empleo temporal) y la distribución gratuita o
subsidiada de medicamentos básicos para el área rural se proponen dos
líneas de acción básica: apoyo a la producción alimentaria y generación
de ingresos vía programas de empleo.
Según la propuesta del INP, la ejecución del programa de compensación
debería basarse en la maximización de las capacidades de las
organizaciones e instituciones con experiencia en acciones de dicho tipo
como las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), la iglesia, los
clubes de Madres, las Asociaciones de pobladores, entre otras, Asimismo,
se sugiere que el programa de Compensación debería tener una duración
de entre tres y cuatro años: se estima un costo aproximado de 2800 a
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 173
3000 millones de dólares para la aplicación de un programa de
compensación entre 1990 y 1993.
Es importante anotar que a pesar del esfuerzo de una instituciones del
sector público por redactar un diagnostico comprehensivo y proponer un
plan de acción para enfrentar el problema de pobreza, el gobierno de
Alan García (1985 – 1990) no los utilizo y, más un, desestimó la aplicación
de los mecanismos de emergencia con una perspectiva de más largo
alcance como la planteada en los documentos del INP reseñados.
Aproximación a la pobreza en el Perú elaborada por el Proyecto
Regional para la superación de la Pobreza (1990)
De acuerdo con el PRSP en el estudio se optó por un método integrado
que combinase simultáneamente los dos enfoques metodológicos que
hasta entonces se venían aplicando para cuantificar la pobreza: línea de
pobreza (LP) y necesidades básicas insatisfechas (NBI), que para obtener
una tipología de pobreza que permitiera una mejor aproximación y
caracterización del fenómeno en el Perú.
De acuerdo con este documento en el año 1986 solo el 29.3% de la
población total en el Perú era no pobre, el resto (70.7%) sufría de algún
tipo de pobreza: crónica extrema; 21.2% en pobreza crónica no extrema;
16.5% solo por NBI y 13.5% solo por LP o en pobreza coyuntural.
Debe mencionarse que el documento del PRSP supone que el método
integrado utilizado permitiría derivar políticas más específicas que
podrían aplicarse en función de prioridades. Este dedica un capítulo al
gasto del gobierno en los sectores sociales, en el que comparan los
lineamientos de la política contenidas en el plan de desarrollo 1986 –
1990 con los resultados de las políticas económicas y efectivamente
aplicadas, comprobando las diferencias entre lo planteado y lo realizado.
También presenta un análisis del gasto social a lo largo de la década de
los ochenta desagregado a dos niveles:
o Gasto Social Global (corresponde al gasto ejecutado por el
sector público en educación salud, vivienda y seguridad social.)
o Gasto Social Directo (considera solo los programas y proyectos
específicos dirigidos a los pobres)
Finalmente, debe mencionarse que el documento hace evidencia a un
problema de financiamiento para las acciones sociales, argumentando
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 174
que los recursos no son la limitante crítica en tanto exista la decisión
política real de la erradicación de la pobreza.
Los estudios sobre la distribución geográfica de la pobreza
En contraste con la escasa atención que recibió el análisis de la
distribución del ingreso a lo largo de la década del ochenta, en esos años
se publicaron diversos trabajos dedicados a la elaboración de mapas de
pobreza. Estos estudios intentan medir las desigualdades a nivel
departamental, provincial y distrital. A continuación se revisan los
principales trabajos dentro de esta línea.
o Política gubernamental y distribución del ingreso en el Perú 1963
– 1973. Richard Webb (s.f.)
o La pobreza en el Perú: un análisis geográfico. AID (s.f.)
o La desigualdad interior en el Perú. Carlos Amat y León (1981)
o Mapa de la pobreza en el Perú. Banco Central de Reserva (1982)
o Mapa de la pobreza en el Perú. Banco Central de Reserva (1986)
o Perú: las provincias en cifras: 1876 – 1981. Héctor Maletta y
Alejandro Bardales (1987)
o Distribución territorial de la pobreza en el Perú. Instituto
Nacional de Planificación (1989)
o Pobreza, Población y vivienda en distritos de lima Metropolitana
1981. José María García (1985)
o Ayacucho: pobreza y distribución. David Medianero (1984)
1.3. El tratamiento de la pobreza a inicios de los noventa
Al iniciarse la década de los noventa los estudios de la pobreza se tornan
mucho más pragmáticos, en tanto la aplicación de un programa de
ajustes era inevitable frente a la crítica situación del país. En el entendido
que las medidas de shock afectarían dramáticamente a la población
pobre, y buscando llamar la atención del gobierno entrante, surgen
diversas propuestas que intentan medir el déficit que afectan a esta
población, con el fin de proponer alternativas para compensar o apoyar a
los segmentos de la población considerados en mayor riesgo.
El programa social de emergencia (PSE) de Javier Abugattas 1990)
Este programa se inserta como un componente social necesario para
compensar el ajuste macroeconómico en el marco de la propuesta
independiente para la estabilización y el crecimiento en el Perú
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
Página 175
presentada por GRADE. Abugattas distingue entre un programa social de
corto plazo o de emergencia y otro de largo plazo o permanente, los
cuales deben estar necesariamente relacionados. Se puntualiza que el
PSE es solo transitorio, con una duración de alrededor de tres años, y que
debería complementar el programa social del gobierno en educación y
salud. Abugattas se basa en el enfoque de las necesidades esenciales o
básicas y establece un conjunto esencial urgente para el diseño del PSE.
Ese conjunto esencial urgente, definido a nivel nacional, ahora solo
básico para garantizar la vida en corto plazo: alimentación y un mínimo
de necesidades como trasporte y abrigo (Abugattas, 1990a: 14); se
observa un sesgo urbano por no cortarse con información confiable
sobre canastas locales. Asimismo, el autor define el déficit social urgente
como la diferencia entre el valor del conjunto esencial urgente y el
estimado de los recursos que disponen los sectores más pobres;
mientras que asume por pobreza, la existencia de un déficit social por
razones ajenas a la voluntad del individuo (Abugattas, 1990a: 15-16)
Asimismo, Abugattas estimo geográficamente la magnitud de la
población en situaciones de pobreza extrema, para ello utilizo datos del
Censo de 1981 y la tasa de mortalidad infantil como variable resume el
nivel de bienestar económico. Las provincias con tasas de mortalidad
infantil superiores a 72 por mil fueron consideradas en situaciones de
pobreza crítica o extrema. Los resultados indicaron que 6.2 millones de
personas ubicadas en zonas urbanas y 7.2 millones en zonas rurales se
encontraban en condiciones de pobreza extrema.
El ajuste social de UNICEF (1991)
El estadio preparado por Cuánto S.A. para UNICEF parte de la premisa
que la crisis económica ha implicado un deterioro en los niveles de
bienestar de los peruanos, cuya población más pobre ha sido la más
afectada. Así, se enfatiza la contracción del ingreso de esta población
cuyo ingreso per cápita en 1985 era de aproximadamente 23 dólares
mensuales y en 1989 se redujo a unos 15 dólares mensuales. El enfoque
utilizado es el de las necesidades básicas, y como indicador de pobreza
se toma el índice de pobreza crítica elaborado por Cuánto S.A. que se
refiere al ingreso promedio del 40% de familias más pobres.
Frente a ello, Núñez (UNICEF, 1991) planteo una propuesta alternativa
que considerarse los objetivos de UNICEF para el año 2000, para lo cual
cuantifico la deuda o brecha social y evaluó las posibilidades de pagarla.
La autora asumió que el ingreso familiar y personal solo alcanzaría para
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satisfacer una parte de las necesidades básicas, y cuantifico
econométricamente la brecha o deuda social en función de la
información disponible y de las condiciones en las que se encontraba el
país a inicios de los noventa. Para ello calculo el déficit de consumo
familiar esencial, el déficit de prestación de servicios del estado y el
déficit habitacional, y estimo que la deuda social global para el periodo
1990 – 2000 ascendía a 14,081`687,000 dólares.
Una vez determinado el monto de la deuda social el problema es cómo
financiarlo, dado que los recursos efectivamente destinados por el
estado para dicho fin 1990 solo cubrían el 6,3% de las necesidades. El
estudio alude a la necesidad de un plan de desarrollo sustentado en el
compromiso y la responsabilidad de todos los agentes económicos,
aunque señala al estado como el encargado de asegurar la canalización
de recursos para saldar la brecha social. La propuesta de financiamiento
considera un esfuerzo compartido. Así, el Estado, 47% podría conseguir
con un buen manejo de la deuda externa. 15% se obtendría de los
contribuyentes vía tributación. Y el 20% quedaría por financiarse. Al igual
que en la propuesta de Abugattas, la forma de pago de la deuda social,
esto es, como financiarla, no parece viable.
El plan de acción por la infancia de Núñez (1991)
El trabajo realizado por Nelly Núñez para UNICEF le sirvió de insumo para
redondear su propuesta al elaborar un estudio adicional encargado por
el primer ministro. El Plan de Acción fue aprobado por el gobierno de
Fujimori con el compromiso de ser ejecutado para cumplir con las metas
decenales de UNICEF. Este plan asume que para mejorar la situación de
infancia y de la juventud es necesario reducir los niveles de extrema
pobreza. Nuevamente se relieva el problema del financiamiento sin llegar
a plantearse una solución viable dentro de los parámetros económicos y
políticos establecidos para dicha época.
El estudio de la pobreza en el Perú del fondo de población de las
Naciones Unidas (FNUAP, 1991)
Este enfoque también se basa en el enfoque de las necesidades básicas
para definir y cuantificar la pobreza, se utilizaron los indicadores
socioeconómicos de pobreza seleccionados por el estudio del INP-PNUD.
El FNUAP resalta el incremento de la población pobre en los últimos
años, y sobre la base de las estimaciones del Programa Regional para la
Superación de la Pobreza (1990) establece la distinción entre pobreza
crónica o estructural o por NBI que caracteriza al 80% de pobres, y la
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pobreza coyuntural o reciente en la que clasificaría un 19.2% de los
pobres.
El ajuste y la economía familiar del Instituto Cuánto (1991)
Este trabajo procura evaluar el impacto de las políticas gubernamentales
recientes en el bienestar de los hogares, diferenciando los efectos por
estratos socioeconómicos, en un intento de contribuir con un
diagnostico que facilite la formulación de la política económica para una
situación de crisis que se llevó en aquel periodo.
Así este estudio, a diferencia de los anteriores, contó con información
que le permitió contrastar la situación de las familias en 1985–1986
contra dos momentos del año 1990, uno antes del ajuste del agosto 8 y
otro después. En la primera parte este documento se revisa diversos
indicadores macroeconómicos para mostrar el deterioro de la situación
socioeconómica durante el periodo de análisis, y se remarca los efectos
de crisis y los ajustes en el producto, el ingreso per cápita, el empleo, los
ingresos por trabajo, el gasto social y el coste subsistencia. La segunda
parte del estudio se dedica a evaluar los cambios en la economía familiar
como consecuencia de las crisis y los ajustes aplicados.
La información presentada muestra el fuerte incremento en el
porcentaje de los hogares por debajo de la línea de la pobreza (27%) y de
aquellos con al menos una carencia (10%) entre 1985-1986 y junio-julio de
1990.
La economía política de la pobreza de Adolfo Figueroa (1991)
En los noventa, Adolfo Figueroa mantiene su línea más interpretativa que
de medición de la estadística iniciada en los setenta, y hace un análisis de
la pobreza diferente al contenido en los trabajos anteriores revisados. Su
objetivo no es medir la magnitud de la pobreza ni cuantificar la deuda
social, más bien Figueroa asume éstos hechos que se han multiplicado
con las crisis y políticas de ajustes aplicadas en los últimos años. El
objetivo del trabajo es proponer alternativas en los últimos años.
El objetivo del trabajo es proponer alternativas de políticas para
combatir la pobreza, sobre la base de una aproximación a la misma
desde una perspectiva amplia, comprehensiva y de largo plazo que
considera diversos factores como explicativos del fenómeno:
económicos, políticos, sociales y psicológicos, entre otros.
Aproximaciones de este tipo deben tenerse siempre presentes para
combatir la pobreza de una manera firme, sin retrocesos, ni
asistencialismos cortoplacistas.
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2. DEFINICIÓN DE POBREZA:
La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En muchos países del tercer mundo, la situación de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en la canasta básica de alimentos. La situación persistente de pobreza se denomina pauperismo. La aplicación del concepto de pobreza a unos países frente a otros se denomina subdesarrollo (países pobres).Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar los parámetros para considerarla.
Un intento de definición responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo económico y social, ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes económicos y políticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en ejecución. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente pobres o más genéricamente como parte de la pobreza existente.
La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difíciles de apreciar a simple vista y que requieren investigación sostenida para lograr su comprensión antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.
DEFINICIONES OPERATIVAS DE POBREZA:
Existen diferentes alternativas, éstas
dependen de si se toma el ingreso o el
gasto como variable resumen. La definición
más usual utiliza el ingreso como variable
resumen y define como familias pobres
aquellas que tiene un ingreso menor que la
línea de pobreza y como indigentes a
quienes perciben un ingreso menor que la
canasta normativa de alimentos. Sin
embargo surgen diferencias, hay quienes
proponen se descuente al ingreso familiar
total gastos que no son comunes a todas
las familias: alquiler de vivienda, compras
de bienes duraderos o gastos médicos a los
que no tienen seguridad social.
Otra definición requiere información
desagregada sobre gasto familiar. Se define
como pobre a familias cuyo gasto en
alimentos es menor al costo de la canasta
normativa y como indigentes aquellas cuyo
gasto total es menor que dicha canasta
descontando el gasto de alquiler de
vivienda y bienes duraderos.
Anexo Nº1
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2.1. POBREZA MONETARIA: No considera las otras dimensiones no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc.; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisición como son: el auto-suministro y autoconsumo, el pago en especies, y las donaciones públicas y privadas.
2.2. POBREZA SUJETIVA: Esta concepción se basa en que cada persona o familia evalúa su propia situación, y en base a esta percepción subjetiva (juicio de valor) se considera pobre o no pobre. Es decir, se define como pobres a aquellas personas y/o familias que no satisfacen lo que ellas mismas consideran como sus necesidades básicas.
Este criterio considera que los individuos o familias tienen gustos y preferencias diferentes, por lo tanto deben de tener diferentes consideraciones acerca de lo que es necesario para un nivel de vida adecuado. En la práctica son pobres aquellos que se consideran como tales.
2.3. POBREZA OBJETIVA: El estándar con el que se mide la pobreza no resulta
de la percepción subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un
conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra
o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre.
2.4. POBREZA ABSOLUTA: Se mide respecto a un valor de la línea que no
depende de la distribución relativa del bienestar de los hogares (como
sería una línea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o
del ingreso). Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de
Pobreza Total. La Línea de Pobreza Extrema, es el valor monetario
necesario para la adquisición de una canasta de alimentos capaz de
satisfacer un mínimo de necesidades nutricionales de las personas. La
Línea de Pobreza Total es el valor de la Línea de Pobreza Extrema más el
valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no
alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la
vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud,
transporte y comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).
2.5. POBREZA RELATIVA: Varía con el desarrollo social que va determinando,
en cada época y sociedad, aquel mínimo de consumo bajo el cual más
que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de exclusión o
imposibilidad de participar en la vida social
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3. FACTORES QUE DETERMINAN LA POBREZA:
Llamamos factores a todas aquellas condiciones que mantiene la situación de
pobreza, entre ellas tenemos:
3.1. IGNORANCIA: Ignorancia significa falta de información o de
conocimientos. Es diferente a estupidez, que es falta de inteligencia, y a
necedad, que es falta de sensatez. Las tres palabras se confunden con
frecuencia y algunas personas suponen que su significado es el mismo.
«El conocimiento es poder» dicen los ancianos. Por desgracia, algunos,
conscientes de ello, intentan guardarse el conocimiento para ellos solos
(como estrategia para obtener una ventaja injusta) e impedir que otros
lo adquieran. No espere que si usted adiestra a alguien en algo en
particular, o le da una información, este adiestramiento o información se
transmita de forma natural al resto de la comunidad.
PUNTO DE VISTA SUBJETIVO VERSUS PUNTO DE VISTA OBJETIVO: La concepción subjetiva de pobreza trata de tener en cuenta que cada
individuo y/o familia posee diferentes preferencias y, por tanto,
diferentes consideraciones acerca de lo que se necesita para un nivel de
vida adecuado. De acuerdo con este razonamiento se considera como
pobre a los individuos o familias que no han satisfecho sus expectativas
de vida, es decir, que – en la práctica – serian pobres los que se
consideran como tales.
Al tomarse en cuenta las preferencias de cada individuo y/o familia, en la
práctica se tiene una definición de pobreza para cada uno de ellos, lo que
introduce problemas de comparabilidad entre observaciones. Esto hace
que la concesión subjetiva permita identificar solamente situaciones
individuales de pobreza y presente problemas cuando se intente pasar al
nivel agregado necesario para la formulación de políticas.
Por el contrario la principal ventaja del punto objetivo, es que, al
establecer a priori criterios para identificar a los pobres –criterios únicos
para todos los individuos y/o familias a quienes se les aplican-, se facilita
justamente el paso a nivel agregado, y de allí su utilidad para la
formulación de políticas.
Anexo Nº2
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Es importante determinar qué información es la que falta. Muchos
planificadores y personas con buenas intenciones de ayudar a una
comunidad a fortalecerse creen que la solución es la educación. Pero la
educación tiene muchos matices. Algunas informaciones no son
importantes en una situación concreta. Saber que Romeo y Julieta
mueren en un drama de Shakespeare no ayudará a un agricultor, pero sí
saber qué tipo de semilla puede sobrevivir en el suelo que tiene que
cultivar, y cual es imposible que prospere.
El adiestramiento de esta serie de documentos para el fortalecimiento de
las comunidades incluye (entre otras cosas) la transferencia de
información. Al contrario que en la educación general, que tiene sus
propios métodos para seleccionar lo que abarca, la información que aquí
se incluye está enfocada a reforzar la capacidad, no a la cultura general.
3.2. ENFERMEDAD: Cuando una comunidad tiene una alta tasa de
enfermedad, el absentismo es considerable, la productividad baja y se
genera menos riqueza. Aparte de la miseria, aflicción y muerte que
derivan de la enfermedad, es también un factor importante de pobreza
en una comunidad. Estar bien (bienestar) no sólo ayuda a los individuos
que están sanos, sino que contribuye a la erradicación de la pobreza en la
comunidad. En este caso, como en cualquier otro, prevenir es mejor que
curar. Este es uno de los principios de la ASP (atención sanitaria
primaria). La economía es mucho más próspera si la población está
siempre sana; mucho más que si la gente enferma y debe ser tratada. La
salud contribuye a la erradicación de la pobreza, sobre todo en cuanto al
acceso a agua limpia, segura y potable, separación de las aguas potables
y fecales, conocimientos de higiene y prevención de enfermedades –
mucho más que los médicos, hospitales y medicinas, que son soluciones
curativas costosas, más que medidas para evitar la enfermedad.
Recuerde, nos preocupan los factores, no las causas. No importa si la
tuberculosis fue introducida por extranjeros que vinieron a comerciar, o
si era autóctona. No importa si el VIH que provoca el SIDA fue un
complot de la CIA para desarrollar un arma para la guerra biológica, o
vino en la sopa de monos verdes. Estas son posibles causas. Conocerlas
no conseguirá suprimir la enfermedad. Conocer los factores puede llevar
a una mejor higiene y a un comportamiento preventivo, para su
erradicación definitiva.
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Mucha gente ve el acceso a los cuidados sanitarios como una cuestión de
derechos humanos, reducción del dolor y la miseria y aumento de la
calidad de vida de la gente. Lo que se argumenta aquí, más allá de estas
razones, es que una población saludable contribuye a la erradicación de
la pobreza, y que la pobreza no sólo se mide por altos índices de
enfermedad y mortalidad, sino que la enfermedad también contribuye a
otras formas y aspectos de la pobreza.
3.3. APATÍA: La apatía aparece cuando la gente pierde interés, o cuando se
siente tan impotente que no intenta cambiar las cosas, encauzar lo que
va mal, corregir los errores o mejorar las condiciones. A veces, la gente
se siente tan incapaz de conseguir algo que envidian a sus familiares o
vecinos de comunidad que lo intentan. Entonces procuran forzar a los
que lo intentan a su propio nivel de pobreza. La apatía conduce a la
pobreza.
A veces la apatía se justifica con preceptos religiosos, «acepta lo que hay,
porque Dios ha decidido tu destino». Este fatalismo puede ser utilizado
como excusa. Está bien creer en que Dios decide nuestro destino, puesto
que si aceptamos que Dios lo determine, tendríamos que estar
motivados para mejorar. «A Dios rogando, y con el mazo dando» es un
proverbio que demuestra que estamos en las manos de Dios, pero
también tenemos la responsabilidad de ayudarnos a nosotros mismo.
Hemos sido creados con muchas capacidades: la de elegir, cooperar,
organizar y mejorar nuestra calidad de vida; no podemos utilizar a Dios o
a Alá como excusa para no hacer nada. Esto es tan malo como maldecir a
Dios. Debemos alabar a Dios y utilizar los talentos que él nos ha dado.
En la lucha contra la pobreza, el activista utiliza el estímulo y los elogios,
para que la gente (1) quiera y (2) aprenda cómo tomar las riendas de su
propia vida.
3.4. CORRECCIÓN: Cuando los recursos destinados a servicios y prestaciones
comunitarias se desvían al bolsillo privado de alguien que está en una
situación de poder, se pone en juego algo más que la moral. En estas
series de adiestramiento, no hacemos juicios de valor sobre lo que está
bien o mal. Lo que pretendemos es insistir en que éste es uno de los
factores más importantes de la pobreza. La cantidad robada al público,
recibida y disfrutada por un particular, es mucho menor que la
disminución de la riqueza pública que este hecho genera.
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La suma de dinero malversada o expoliada no corresponde a la
disminución de riqueza de la comunidad. Los economistas nos hablan del
«efecto multiplicador». Cuando se invierte nueva riqueza, el efecto
positivo sobre la economía es mayor que la cantidad creada. Cuando se
pone fuera de la circulación dinero para inversiones, la parte de riqueza
de la que se priva a la comunidad es mayor que la cantidad de dinero que
gana el malversador. Cuando un funcionario acepta un soborno de 100
dólares, la inversión social disminuye hasta 400 dólares de la riqueza de
la sociedad.
Es irónico lo indignados que nos sentimos cuando un ratero roba algo de
10 dólares en un mercado, cuando un funcionario puede robar miles del
erario público, lo que cuadruplica el daño que se hace al conjunto de la
sociedad, y no le castigamos. Respetamos al segundo ladrón por su
aparente riqueza, y elogiamos su forma de ayudar a su familia y vecinos.
Por contra, hace falta la policía para proteger al primer ladrón de ser
golpeado por la gente en la calle.
El funcionario corrupto es un factor importante de pobreza, mientras
que el ratero puede muy bien ser una víctima de esa misma pobreza que
causa el funcionario. Nuestra actitud (que se describe en el párrafo de la
izquierda) es más que paradójica, es un factor que perpetúa la pobreza.
Si recompensamos al que causa el daño mayor, y sólo castigamos a los
que en realidad son víctimas, nuestra forma de actuar desacertada
contribuye a la pobreza. Cuando el dinero producto de la malversación se
saca del país y se coloca en un banco extranjero (en Suiza, por ejemplo)
no contribuye en absoluto a la economía nacional, sólo ayuda al país en
el que está ese banco.
3.5. DEPENDENCIA: La dependencia es el resultado de ser el extremo
receptor de la caridad. A corto plazo, como tras un desastre, la caridad
puede ser esencial para la supervivencia. A largo plazo, esta caridad
puede contribuir a la posible desaparición del receptor, y ciertamente a
la continuación de su miseria.
Existe la actitud, la creencia de que una persona o un grupo es tan pobre,
tan desvalido, que no puede ayudarse a sí mismo, y que necesita
depender de la asistencia exterior. Esta actitud o creencia compartida es
el factor de autojustificación que más contribuye a perpetuar la
condición de que un grupo o individuo depende de la ayuda exterior.
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Hay varios documentos más en este sitio que se refieren a la
dependencia. Ver Dependencia y Descubrir recursos ocultos. Cuando
enseñamos el uso de contar cuentos para comunicar principios
esenciales de desarrollo, la historia de Mohammed y la cuerda se utiliza
para explicar que la asistencia no debe ser del tipo de caridad que
debilita incitando a la dependencia, sino que debe potenciar y fortalecer.
La metodología de potenciación comunitaria es una alternativa a la
caridad (que debilita), pues proporciona asistencia, capital y
adiestramiento enfocados a que las comunidades de bajos ingresos
identifiquen sus propios recursos, y tomen control de su propio
desarrollo: se hagan más poderosas. Con demasiada frecuencia, cuando
un proyecto intenta promover la autosuficiencia, los receptores, hasta
que toman conciencia, esperan, suponen y desean que este proyecto
simplemente les provea de los medios para instalar una prestación o
servicio en la comunidad.
FACTORES DE LA POBREZA
DEPENDENCIA
APATÍA
CORRUPCIÓN
POBREZA
ENFERMEDAD
IGNORANCIA
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4. CAUSAS DE LA POBREZA EN EL PERÚ:
Algunas de las características en la pobreza del Perú son:
Hiperinflación y las políticas de contención salarial. Época de Alan. Base
de empobrecimiento de la población.
Política de elevación de precios desde septiembre de 1988
Política salarial que impiden que las remuneraciones se reajusten en
proporción al aumento de precios.
Afrontar un déficit fiscal llevo a una Política fiscal de recorte de gasto
público en especial en salud y educación. Prioridad del pago de la deuda
externa.
Elevación de impuestos indirectos y de las tarifas por los servicios
públicos y combustibles.
El PBI per cápita a inicios de los 90 había retrocedido al nivel que tenía 30
años antes.
Caída del ingreso y remuneraciones reales.
Caída en la demanda por efecto de la recesión. Aumento de la oferta.
En los programas de alivio de pobreza y hasta de erradicación no toman
en cuenta las causas de la pobreza ni cuál es la relación entre la misma
con la política macroeconómica.
Se ha disminuido la pobreza de manera temporal mediante programas
‘’ ’’
Pérdida de bienestar por la unión de la caída de ingresos reales y
reducción del gasto público. Si se considera a estos dos por separado el
impacto en la sociedad no hubiera sido tan fuerte.
Mayor gasto de las familias en educación para cubrir la enseñanza.
Creación de lo que se llama APAFA por LEY. Al pasar esto tuvo como
contrapartida la reducción del porcentaje del gasto en alimentos.
Mala distribución de las riquezas (zonas rurales).
El hecho de pensar que invertir en educación puede aumentar la
productividad del trabajo y así mejorar ingresos y superar pobreza tiene
dos fallas:
Ignora las causas macroeconómicas del empobrecimiento
reciente.
Al hacerlo está creando las condiciones para que esta política
continúe y siga manteniendo a más del 50% de la población en
condición de pobreza.
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5. CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA:
Las características de la pobreza son sus mismas cualidades intrínsecas y va
arraigada y sujeta a la falta de uno u otro renglón socioeconómico:
Falta de Salud. Falta de Vivienda. Falta de Ingresos. Falta de Empleo. Falta de Agricultura estable. Falta de Nutrición. Falta de Tecnología. Falta de Educación. Mortalidad infantil.
6. INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA:
6.1. TIPOS: Los indicadores pueden clasificarse en cuatro categorías:
6.1.1. INSUMOS: Los indicadores de insumos dan seguimiento a todos los
recursos financieros y físicos utilizados en una intervención.
6.1.2. PRODUCTOS: Los indicadores de productos cubren todos los bienes y
servicios generados por el uso de los insumos. Estos miden la oferta
de bienes y servicios que se proveen a los individuos. Los productos
Phil Bartle científico social, entrenador y asesor de proyectos de desarrollo, especialista en sociología de las comunidades y en el empoderamiento de la comunidad. Explica que la pobreza tiene muchas causas históricas: la esclavitud, el colonialismo, la guerra y las invasiones. Así mismo afirma que existen diferencia entre causas y factores, las primeras son las que generan esta condición de pobreza, mientras que estos últimos son los que mantienen.
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generalmente están bajo el control total del organismo que los
provee.
6.1.3. RESULTADOS: Los indicadores de resultados miden el nivel de acceso
a los servicios públicos, el uso de estos servicios, y el nivel de
satisfacción de los usuarios. A diferencia de los productos, los
resultados generalmente dependen de factores fuera del control del
organismo implementador (como el comportamiento de los
individuos u otros factores orientados a la demanda).
6.1.4. IMPACTO: Los indicadores de impacto miden el efecto final de una
intervención sobre la dimensión clave del nivel de vida de los
individuos - como la ausencia de hambre, la alfabetización, la buena
salud, el empoderamiento y la seguridad.
INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA
Se deben combinar tanto los indicadores cuantitativos como los cualitativos, ya que generalmente se complementan unos a otros. Los indicadores cualitativos ayudan a explicar los patrones y a medir las nociones de calidad y satisfacción.
IMPACTO
RESULTADO
PRODUCTO
IMSUMO
EFECTO EN EL NIVEL DE VIDA DE LA PERSONA:
Mortalidad infantil.
Preponderancia de las enfermedades específicas.
ACCESO, USO Y SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS:
Número de niños vacunados
Porcentaje dentro de los 5km. Del centro de salud.
BIENES Y SERVICIOS GENERADOS:
Número de niños vacunados.
Disponibilidad de medicinas.
RECURSOS FINANCIEROS Y FISICOS:
Gasto en atención medica financiera.
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6.2. CARACTERÍSTICAS:
Ser una medida directa e inequívoca del proceso.(por ejemplo: la cobertura de la inmunización es menos ambigua que el gasto familiar en salud)
Variar según el grupo, área y en función del tiempo (por ejemplo: la malnutrición infantil en general varía más rápido con el tiempo que la esperanza de vida)
Tener una relación directa con las intervenciones (por ejemplo: el costo de operación de un vehículo depende de la calidad de las carreteras pero también de muchos otros factores, como los precios internacionales del petróleo. Por lo tanto, no es un buen indicador del progreso en el sector carretero)
Ser relevante para la formulación de políticas (por ejemplo: utilizar los indicadores en el nivel adecuado de desglose, como el nivel de municipio si los gastos se administran y ejecutan en ese nivel. Utilizar los indicadores que reflejen los objetivos)
Ser consistente con el ciclo de toma de decisiones (por ejemplo: utilizar los indicadores en intervalos que coincidan con el proceso de toma de decisiones, preparar los indicadores a tiempo para las discusiones del presupuesto)
No ser fácilmente manipulables ni desviados por acontecimientos no relacionados (por ejemplo: algunos indicadores pueden ser muy sensibles a los factores externos o exógenos. Otros pueden
CUANTITATIVOS CUALITATIVOS
INSUMOS Gasto en Educación primaria Adecuación del curriculum
PRODUCTOS Número de profesores en la
escuela primaria
Calidad de enseñanza,
ambiente aula
RESULTADOS Tasa de matrícula y
deserción
Satisfacción con la calidad
de enseñanza
IMPACTO Alfabetización
Cambio en la percepción del
empoderamiento y del
estado de la pobreza
Tabla Nº1 INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS
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ser manipulables: cuando existe el auto-reporte o cuando las estructuras de incentivos son tales que se puede estar tentado a subestimar o sobrestimar el resultado)
Ser fáciles y no demasiado costosos de medir (por ejemplo: el número de muertes es fácil de registrar, mientras que el número de casos de enfermedades específicas es a veces más difícil de seguir con exactitud)
Ser fáciles de entender (por ejemplo: es más fácil entender y comunicar la incidencia de la pobreza que la profundidad de la pobreza)
Ser confiables (por ejemplo: los indicadores científicos y objetivos son más confiables que los indicadores que dependen de la interpretación del usuario. Esto está relacionado con la discusión “ ”)
Ser consistente con los datos disponibles y con la capacidad de recopilación de datos, para asegurar que los indicadores se medirán en los tiempos y en el nivel seleccionado. De acuerdo con el calendario de recopilación de datos planeado.
7. NIVELES DE POBREZA:
7.1. POBREZA ABSOLUTA:
El concepto de pobreza absoluta toma como referencia, para identificar a los pobres, un nivel de bienestar mínimo considerado necesario para la sobrevivencia humana (por ejemplo, el valor per cápita de un conjunto de productos alimenticios considerados esenciales que proporcionan un equivalente a 2,300 Kcal por persona). La pobreza absoluta, en este sentido, se refiere al conjunto de personas cuyo nivel de bienestar es inferior a dicho nivel mínimo. La utilización del concepto de pobreza absoluta, al considerar un estándar de vida preestablecido para discernir entre pobres y no pobres, permite hacer comparaciones de pobreza entre grupos diferentes de la población y, también, a través del tiempo. Es decir, facilita no solo el cálculo de las tasas de la pobreza y el monitoreo de su evolución, sino también la construcción de perfiles de pobreza. Cuando se mide la pobreza absoluta, sin embargo, podría incurrirse en algún grado de arbitrariedad, debido a que, en la práctica, el nivel mínimo de vida no puede definirse de manera objetiva, es decir, depende de lo que se incluya dentro del conjunto de las necesidades básicas que sirven para definir dicho mínimo, las mismas que podrían referirse a aspectos materiales (alimento, vestido, vivienda, etc.) e inmateriales (derechos humanos, participación popular, acceso a la cultura, etc). Cuando se mide la pobreza absoluta, se supone además que los mínimos necesarios para sobrevivir se mantienen en el tiempo.
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Pero si estos varían, como de hecho ocurre en el largo plazo, entonces, el concepto de pobreza absoluta también puede cambiar a lo largo del tiempo. Por ejemplo, las personas consideradas de clase media en épocas pasadas, con seguridad vivían materialmente en condiciones peores que algunas personas consideradas hoy en día como pobres.
7.2. POBREZA RELATIVA:
Dentro del enfoque del criterio único para identificar a los pobres, puede distinguirse los conceptos de pobreza relativa y pobreza absoluta. El concepto de pobreza relativa toma como referencia, para identificar a un pobre, el nivel de bienestar de los otros miembros o del conjunto de la sociedad. De este modo la pobreza relativa podría definirse, por ejemplo, como el conjunto de personas cuyo nivel de bienestar se encuentra por debajo del promedio (de ingreso, gasto o cualquier otro indicador), o como el grupo de personas con menores niveles de bienestar dentro del conjunto de la sociedad; por ejemplo, el 20% (u otra proporción) de la población más pobre. El inconveniente de medir la pobreza relativa es que siempre existirá un 20 o 40% de la población con los niveles de bienestar más bajos, en cada una de las regiones del país, o en una situación mejor, o en otra peor. Igualmente, la población cuyo bienestar se encuentra por debajo del nivel promedio podría no ser pobre, si este promedio es elevado. En consecuencia, con el concepto de pobreza relativa podría resultar difícil efectuar una comparación estricta de los niveles agregados de bienestar y, por tanto, poco útil para propósitos de monitorear el comportamiento de la pobreza. Adicionalmente, la medición de la pobreza relativa es esencialmente arbitraria en el sentido de que el criterio para definir a la población en condiciones de pobreza no está consensualmente determinado, es decir, si no es 20 %, puede ser 25 % o cualquier otro porcentaje o valor.
ENFOQUE RELATIVO VERSUS ABSOLUTO
Plantea que las necesidades surgen
a partir de la comparación con los demás, y la condición de pobreza depende del nivel general de
riqueza.
Parte de las necesidades, es independiente de la riqueza de los
demás, y no satisfacerlas revela una condición de
pobreza en cualquier contexto. E
NF
OQ
UE
RE
LA
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OQ
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LU
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POBREZA RELATIVA VERSUS POBREZA ABSOLUTA:
Como se ha visto, la pobreza como un concepto objetivo significa que la situación de
pobreza o ausencia de ella es determinada no por la persona o familia sujeto de estudio
–como si sucede en la concepción subjetiva- sino por el investigador. Dentro del punto
de vista objetivo y de acuerdo a los criterios elegidos por el investigador, existen dos
enfoques de pobreza: El relativo y el absoluto. El enfoque de pobreza relativa parte de la
idea de que el bienestar de una persona, familia o grupo de ello no depende de su nivel
absoluto de consumo o ingreso, sino del que se disfruta en relación a otros miembros de
D “ ”
de las necesidades básicas en relación al nivel medio de satisfacción de la sociedad. Por
ello, si bien en un momento del tiempo se cuenta con observaciones comparables, los
cambios en el nivel medio de la satisfacción introducen problemas para la estricta
compatibilidad de los indicadores agregados en dos momentos diferentes del tiempo. El
enfoque de pobreza absoluta considera más bien que el bienestar de una persona o
familia depende de su nivel absoluto de consumo e ingreso en relación a unos
estándares mínimos, corresponde a lo q la sociedad considera como condiciones de
“ ” g h implican la satisfacción
a un grado suficiente de sus necesidades esenciales. Así, se clasifican como pobres a
quienes no satisfacen estos estándares de mínimos de consumo o ingreso, es decir a las
personas o familias cuyas condiciones de vida no son compatibles con lo que la sociedad
considera como adecuado. Si bien este enfoque permite obtener observaciones
comparables tanto en un momento dado como a lo largo del tiempo, su principal
debilidad radica en que la identificación de lo que la sociedad consider “ ”
depende en gran parte de la propia percepción del investigador. Esto último introduce
cierto grado de arbitrariedad. El enfoque de pobreza absoluta es, según diversos
autores, el camino más adecuado para conceptualizar el fenómeno en países donde la
pobreza extrema se encuentra ampliamente extendida, como es el caso en los países de
Latinoamérica y otros en vía de desarrollo. Este enfoque viene siendo aplicado por
diversas instituciones desde la década de los 60. Además, el agravamiento de los
problemas de pobreza extrema en los países sub-desarrollados ha incrementado el
interés de los organismos internacionales por su estudio a partir de la década de los 80,
Anexo Nº3
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8. INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA EN EL PERÚ: Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qué grado) la utilización de recursos para satisfacer las necesidades básicas. En educación: distancia geográfica a la escuela, niños del hogar en edad
escolar que trabajan y no se matriculan.
En Salud: distancia geográfica al servicio de salud más cercano, factores
culturales, número de consultas médicas por adulto.
8.1. VIVIENDA:
INDICADORES DE RESULTADO:
Hacinamiento
Calidad de construcción de la vivienda
Combustible para cocinar
Estado de la vivienda.
INDICADORES DE INSUMO:
Oferta anual de nuevas viviendas
Inversión pública en servicios básicos
Crecimiento de la población.
INDICADORES DE ACCESO:
Gasto real en vivienda por habitante
Acceso a financiamiento
Percepción de la vivienda como necesidad básica.
8.2. EDUCACIÓN:
INDICADORES DE RESULTADO:
Tasa de analfabetismo
Nivel educativo alcanzado
Tasa de crecimiento
INDICADORES DE INSUMO:
Cobertura de programas de alfabetización
Alumnos – Profesores
Gasto público en educación
INDICADORES DE ACCESO:
Distancia geográfica a la escuela
Ingreso disponible del hogar para la educación
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8.3. SALUD:
INDICADORES DE RESULTADO:
Tasa de mortalidad general, infantil, materna
Tasa de natalidad
Tasa de fecundidad
INDICADORES DE INSUMO:
Población atendida por tipo de servicio de salud, por médicos
Tasa cobertura del programa de vacunas
INDICADORES DE ACCESO:
Distancia geográfica al servicio de salud más cercana
Cobertura de programas de educación para la salud
8.4. NUTRICIÓN:
INDICADORES DE RESULTADO:
Desnutrición 0-5 años.
Tasa de mortalidad
Tasa de morbilidad
INDICADORES DE INSUMO:
Consumo de alimentos de niños de 0-5 años
Agua potable
Nivel de educación del jefe de la madre
INDICADORES DE ACCESO:
A consumo de alimentos (oferta de alimentos, subsidios a
productos de CBA)
A servicios de salud
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS:
Viviendas con agua de
red publica 57,4 64,2
Vivienda con desagüe
conectado a la red
publica
40,0 50,8
Vivienda con alumbrado
eléctrico 54,9 69,6
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INDICADORES DE EDUCACIÓN:
Tasa de asistencia escolar
de 6 – 11 años 87,3 94,5
Población de 15 y más con
algún año de edición
superior
20,4 21,3
Tasa de analfabetismo 12,8 10,7
9. MÉTODOS DE MEDICION DE POBREZA:
Existen tres métodos de medición: el de la línea de pobreza, el de las necesidades básicas insatisfechas y el integrado. Estos métodos se diferencian en términos de los indicadores de bienestar utilizados (ingreso, gasto o necesidad básica) y de los criterios para determinar el mínimo necesario para la sobrevivencia (línea de pobreza o mínimo de satisfacción de una necesidad básica).
9.1. LAS NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) ASPECTOS CONCEPTUALES Este método define la pobreza como aquel conjunto de personas que no alcanzan a tener un nivel de satisfacción mínimo respecto a un conjunto de necesidades básicas relacionadas con la salud, nutrición, educación, vivienda, etc. Es decir, parte de una conceptualización multidimensional de la pobreza al considerar los diferentes aspectos del desarrollo social. En consecuencia, se dice que este método define la pobreza de manera directa en términos de dichas dimensiones. La aplicación del método de NBI implica efectuar las siguientes operaciones: a. Determinar las dimensiones o necesidades básicas que se utilizarán
para identificar a los pobres: salud, educación, vivienda, etc.,
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b. Determinar los componentes de cada una de estas necesidades; por ejemplo, la necesidad básica en vivienda es tener vivienda adecuada, lo cual supone considerar el material de las paredes y piso, el número de habitaciones, el tipo de alumbrado, etc.,
c. Seleccionar las variables e indicadores que expresen el grado de satisfacción; por ejemplo, vivienda con piso de cemento, con paredes de concreto, con alumbrado eléctrico, etc.,
d. Definir un nivel mínimo para cada indicador, por debajo del cual se considera que el hogar no satisface la necesidad en cuestión; por ejemplo, puede considera una vivienda hacinada cuando tiene 4 o más miembros por habitación, y
e. Clasificar a los hogares con una o más necesidades insatisfechas como pobres.
En el marco de este método de medición puede tenerse varios indicadores para cada necesidad básica, sin embargo, para fines prácticos, y dependiendo de la disponibilidad de información, se tiende a utilizar métodos estadísticos para determinar un sólo indicador por necesidad básica, descartando las variables que no contribuyen significativamente a la identificación de los pobres. Indicadores de pobreza en el marco del método de medición de las necesidades básicas insatisfechas En el marco de este método, a partir de 1993, el INEI ha utilizado los siguientes indicadores para mostrar el grado de satisfacción de las necesidades básicas: (a) población en hogares con viviendas de características inadecuadas, (b) población en hogares con viviendas hacinadas, (c) población en hogares sin servicio higiénico, (d) población en hogares con niños que no asisten a la escuela, y (e) población en hogares con alta dependencia económica. Los índices de pobreza se han planteado en términos de cada una de estas necesidades y también en función del conjunto de ellas. El INEI operacionalizó esta medición con la información del Censo de Población y Vivienda de 1993 de la siguiente manera: • V aje de la población en hogares con vivienda (i) de paredes exteriores de estera, o (ii) de paredes exteriores de quincha, piedra con barro o madera y piso de tierra, o (iii) improvisada o en un local no destinado para la habitación humana
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• V h da. Porcentaje de la población en hogares con más de 3,4 miembros por habitación (sin contar con el baño, cocina, pasadizo ni garaje). • H g h g é j h g sin servicio higiénico alguno. • H g s que no asisten a la escuela. Porcentaje de la población en hogares con al menos un niño de 6 a 12 años que no asiste a un centro educativo • A j h g con jefe con primaria incompleta (hasta segundo año) y (i) con 4 o más personas por ocupado, o (ii) sin ningún miembro ocupado. Estos cortes y definiciones se han mantenido en el presente estudio.
9.2. LÍNEA DE POBREZA ASPECTOS CONCEPTUALES: El método de la línea de la pobreza utiliza una canasta de bienes y servicios (canasta normativa de satisfactores esenciales), cuyo valor per cápita (línea de pobreza) es equivalente al mínimo necesario para la sobrevivencia humana. Define a la población en situación de pobreza como aquel conjunto de personas cuyo nivel de bienestar, expresado en valor monetario, es inferior a la línea de pobreza. Una de las formas más comunes para construir esta línea de pobreza consiste en estimar primero el costo de una canasta básica de alimentos cuyo contenido calórico y proteico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales (generalmente entre 2,100 y 2,300 Kcal por persona por día), para luego añadirle el costo de la canasta básica no alimentaria, la cual comprende a otros bienes y servicios relacionados con la vivienda, vestido, educación, entre otros. El costo de la canasta básica de alimentos equivale a lo que se denomina la línea de pobreza extrema y el costo de la canasta total a la línea de pobreza absoluta. En la práctica se tiende a calcular la línea de pobreza absoluta multiplicando la línea de pobreza extrema por la inversa del coeficiente de Engels (la proporción "consumo de alimentos/ consumo total") correspondiente al grupo poblacional de referencia (grupo cuyo gasto en alimentos es igual al valor de la Canasta Mínima de Alimentos).
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El nivel de bienestar individual, expresado en valor monetario, generalmente es aproximado por el ingreso o el consumo familiar per cápita, en el marco del método de medición de la línea de pobreza. Indicadores de pobreza en el marco del método de medición de la línea de la pobreza Establecidos el indicador de bienestar (ingreso o consumo) y el mínimo necesario para la sobrevivencia (línea de pobreza), es decir, luego de saber quiénes son o no pobres, debe agregarse esta información en un índice de pobreza. En el marco del método de medición de la línea de la pobreza, y de acuerdo a los desarrollos recientes de este método, este índice debe mostrar no sólo la incidencia de la pobreza, sino también su intensidad y su severidad. Considerando al gasto como indicador de bienestar, estas dimensiones se miden del siguiente modo:
El indicador de incidencia de la pobreza (extensión o prevalencia) es el más simple y más común, el cual está dado por la proporción de la población cuyo gasto per cápita es menor a la línea de pobreza. Si q es la cantidad de personas pobres, es decir, con ingresos menores a la línea, en una población de tamaño n, entonces la incidencia de la pobreza (H) será: H = q / n.
Si la línea de pobreza (z) se refiere sólo a los alimentos, H se referirá a la proporción de pobres "extremos o indigentes", es decir, aquellos cuyo gasto per cápita no supera el valor de una Canasta Mínima de Consumo alimentario (línea de pobreza extrema). Si z se refiere a los alimentos más los no alimentos, H se referirá a la proporción de pobres absolutos (extremos y no extremos); es decir, aquellos cuyo gasto per cápita no supera el
Pobres (q) No Pobres (q) Población (n) Incidencia de la pobreza = q / n
0 Linea de pobreza (z) Gasto
Per cápita
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valor de una Canasta Mínima de Consumo total (línea de pobreza absoluta). Los "no pobres" son los que tienen gastos iguales o superiores al valor de esta Canasta.
El indicador de incidencia de la pobreza tiene la ventaja de ser de muy fácil comprensión, pero sólo es satisfactoria para algunas comparaciones de pobreza. Su seguimiento sólo permite evaluar el progreso global en la reducción del fenómeno, pero no medir, por ejemplo, el impacto sobre la profundidad o intensidad de la pobreza. Es decir, si una persona pobre repentinamente se vuelve más pobre, el indicador de incidencia de la pobreza no variará, debido a que este mide sólo cuántos pobres existen, pero no qué tan pobres son los pobres. El indicador de la brecha de la pobreza (PG), sí mide esta situación, el cual se obtiene promediando el déficit de gasto de la población respecto a la línea de la pobreza (considerando la brecha de los no pobres igual a cero):
∑ (
)
Dónde: Z = Línea de pobreza Yi = Gasto del individuo i N = Número de individuos * Un indicador que sí considera la situación de los más pobres es el de la severidad de la pobreza (P2), el cual da un mayor peso al déficit de gasto de los más pobres, (a diferencia del indicador de incidencia de la pobreza que da el mismo peso a todas las brechas):
∑ (
)
Una desventaja del indicador de severidad de la pobreza es que no es de muy fácil interpretación como los indicadores de incidencia o brecha de la pobreza.
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9.3. MÉTODO INTEGRADO ASPECTOS CONCEPTUALES
La complementariedad de los dos métodos de medición descritos anteriormente, se entiende cuando se observan las insuficiencias de cada uno de ellos. El ingreso o el gasto, en el marco del método de la línea de la pobreza, sólo permiten satisfacer necesidades básicas vía la adquisición de bienes y servicios que pueden obtenerse en el mercado, pero no a través de lo que se ofrece fuera de él, como es el caso de los servicios públicos (de electricidad, saneamiento, escuelas, etc.), que sí son tenidos en cuenta por el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas. Del mismo modo, las necesidades de alimentación, vestido, transporte, etc. que son consideradas por el método de la línea de la pobreza, no son tomadas de manera directa por el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas. El método integrado de medición de la pobreza no es más que la combinación de ambos métodos y es utilizado fundamentalmente con el propósito de reconocer segmentos diferenciados entre los pobres, y también para entender el énfasis que debe ponerse en las políticas antipobreza. Mientras que la población objetivo identificado por el método de la línea de la pobreza (individuos con gastos o ingresos insuficientes) requieren de políticas salariales, de empleo, generación de ingresos (políticas económicas), la población objetivo identificadas por el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas requiere políticas que permitan el acceso a servicios de agua, educación, viviendas adecuadas, etc. (políticas sociales). La situación de pobreza que es posible distinguir utilizando el método integrado se resume en el siguiente cuadro:
METODO DE LA LINEA DE POBREZA
INGRESO LINEA INGRESOS LINEA
METODO DE
LAS NBI
UNO O MAS NBI POBREZA CRONICA POBREZA INERCIAL
NINGUNA NBI POBREZA RECIENTE INTEGRADOS
SOCIALMENTE
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Es decir, debido a que los indicadores utilizados por los métodos de la NBI y de la línea de la pobreza tienen comportamientos diferentes en el corto y largo plazo, es posible identificar situaciones de pobreza estructural y pobreza coyuntural. En concreto, los grupos en situación de pobreza identificados con el método integrado tienen las siguientes características:
La población en situación de pobreza crónica es aquella que a lo largo de su vida no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas y a la vez presenta ingresos por debajo de la línea de la pobreza. La población en pobreza inercial es aquella que ha mostrado al menos una necesidad básica insatisfecha, pero en la coyuntura presenta ingresos superiores a la línea de la pobreza. La población en situación de pobreza reciente es aquella que ha logrado satisfacer todas sus necesidades básicas pero que en la coyuntura muestran ingresos por debajo de la línea de la pobreza. Los integrados socialmente son los que no presentan NBI y a la vez tienen ingresos superiores a la línea de la pobreza. En el presente estudio, en lugar del ingreso se ha considerado el gasto, para realizar las estimaciones.
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0
10
20
30
40
50
60
45.3 44.1 42.7 42.4
47.5 48.4
54.8 54.3 52.3
48.6 48.7
44.5
39.3 36.2 34.8
31.3
POBREZA EN EL PERÚ
FUENTE : INEI
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN EL PERÚ EN EL PERIODO 1995 - 2011
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FUENTE: INEI
0
5
10
15
20
25
19.3 18.7 18.2
21.8
14.5 15.8
24.1 24.5
21.9
17.1 17.4 16.1
13.7 12.6
11.5
9.8
POBREZA EXTREMA EN EL PERÚ
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POBREZA POR SECTORES URBANOS
COSTA URBANA SIERRA URBANA SELVA URBANA
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1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBREZA POR SECTORES RURALES
COSTA RURAL SIERRA RURAL SELVA RURAL
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FUENTE: INEI
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FUENTE: INEI
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FUENTE : INEI
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FUENTE : INEI
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LINKOGRAFIA
http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html
http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/
http://www.inei.gob.pe/Biblioinei4.asp
http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003
http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=93&tip=548
http://www.minsa.gob.pe/index.asp?op=2
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0637/Libro.pdf
http://www.inei.gob.pe/Biblioinei4.asp