CURSO PRÁCTICO SOBRE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL ...
111
CURSO PRÁCTICO SOBRE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO Marta Alba Pacheco @MartaAlbaP https://es.linkedin.com/in/martaalbapacheco
Transcript of CURSO PRÁCTICO SOBRE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL ...
CURSO PRÁCTICO SOBRE LA LEY 9/2017, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Marta Alba Pacheco
@MartaAlbaP
https://es.linkedin.com/in/martaalbapacheco
APTITUD PARA CONTRATAR
APTITUD PARA CONTRATAR
APTITUD PARA CONTRATAR
- Personalidad jurídica.
- Capacidad de obrar.
- Habilitación profesional.
- Requisitos de solvencia:
- Solvencia técnica.
- Solvencia profesional
- No incurso en
prohibición para
contratar.
PERSONALIDAD JURÍDICA
¿PUEDEN CONTRATAR CON EL SECTOR
PÚBLICO LAS ENTIDADES SIN PERSONALIDAD
JURÍDICA?
Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, Resolución número 051/2012, de 9 de
febrero.
COMUNIDADES DE BIENES
SOLO UNA EXCEPCIÓN: UTEs
CAPACIDAD DE OBRAR
¿CAPACIDAD DE OBRAR = OBJETO SOCIAL?
Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la
Comunidad de Aragón Informe 2/2013, de 23 de
enero“… las prestaciones objeto del contrato deben estar comprendidas en
los fines, objeto o ámbito de actividad de la empresa, sin que sea
necesaria la coincidencia literal entre el objeto social y el objeto del
contrato
CAPACIDAD DE OBRAR
¿PUEDE SUPLIRSE LA FALTA DE CAPACIDAD DE
OBRAR?
Junta Consultiva de Contratación Administrativa, Informe 56/13,
de 15 de diciembre de 2015
“La capacidad de obrar es un requisito de carácter personal que se
exige a los licitadores que quieran concurrir a un contrato público […] la
capacidad de obrar ha de ser total y completa, no sólo en el licitador que
se presente al contrato, sino en cada uno de los partícipes que pueda
configura una UTE”.
HABILITACIÓN PROFESIONAL
¿QUÉ ES LA HABILITACIÓN PROFESIONAL?
Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 1/09, de 25 de septiembre de 2009
“la habilitación empresarial o profesional […] hace referencia,
más que a la capacitación técnica o profesional, a la aptitud legal
para el ejercicio de la profesión de que se trata”,
LA SOLVENCIA
MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA: ARTÍCULOS 87 A91 LCSP:
NUMERUS APERTUS: CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN
ARMONIZADA: PREVIA JUSTIFICACIÓN EN EL EXPEDIENTE.
ARTÍCULO 86.1 LCSP2017: “[…] podrá admitir de forma justificada otrosmedios de prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artículos87 a 91”
NUMERUS CLAUSUS: CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN
ARMONIZADA.
LA SOLVENCIA
NOVEDAD: ART. 86.1: POSIBILIDAD DE QUE EL OPERADOR
ECONÓMICO SOLICITE AUTORIZACIÓN PARA ACREDITARSOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA POR OTRO MEDIO QUEEL PODER ADJUDICADOR CONSIDERE APROPIADO CUANDONO ESTÉ EN CONDICIONES DE PRESENTAR REFERENCIAS PORUNA RAZÓN VÁLIDA.
¿Cómo se articula esta opción?
¿En qué momento?
¿A través de qué otro medio?
LA SOLVENCIA
MEDIOS DE ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA: DEBERÁN INDICARSE EN EL PCAP Y EN EL ANUNCIO DE
LICITACIÓN:
(Tribunal de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, en su Resolución 48/2016, de 25 de febrero de 2016)
SER PROPORCIONALES CON EL OBJETO DEL CONTRATO.
VINCULADOS AL OBJETO DEL CONTRATO.
SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA
NOVEDADES: VOLUMEN ANUAL DE NEGOCIOS:
DEBERÁ ESTARSE AL MEJOR EJERCICIO DE LOS TRES ÚLTIMOS ENFUNCIÓN DE LA FECHA DE CONSTITUCIÓN O INICIO.
CRITERIO DE SELECCIÓN LIMITADO A 1,5 VECES VALOR ESTIMADO DELCONTRATO (SALVO JUSTIFICACIÓN EN CASOS EXCEPCIONALES).
MEDIO ADICIONAL A LOS DEL ART. 87: CUMPLIMIENTO DELPERIODO MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES:
SOCIEDADES QUE NO PUEDAN PRESENTAR CUENTAS DE PERDIDAS YGANANCIAS ABREVIADAS.
SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA
NOVEDADES: MEDIOS ALTERNATIVOS PARA CONCESIONES Y CONTRATOS
QUE INCLUYAN INVERSIONES RELEVANTES QUE DEBAN SERFINANCIADAS POR EL CONTRATISTA:
QUE ASEGUREN CAPACIDAD NECESARIA DEL CONTRATISTA PARAAPORTAR FONDOS NECESARIOS PARA LA CORRECTA EJECUCIÓN DELCONTRATO.
SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL
MEDIOS DE ACREDITACIÓN: ARTS. 88 A 91 LCSP 2017
NOVEDADES:
RELACIÓN DE TRABAJOS: ACREDITACIÓN POR EXPERIENCIA:
OBRAS: REDUCCIÓN DE 10 A 5 AÑOS.
SERVICIOS/SUMINISTROS: REDUCCIÓN DE 5 A 3 AÑOS.
POSIBLE AMPLIAR EL MARGEN PARA GARANTIZAR MAYORCOMPETENCIA.
PARA CALIFICAR LA OBRA/SERVICIO/SUMINISTRO SIMILAR: ATENDERA CODIFICACIÓN CPV.
CONTRATOS NO SARA / CONTRATOS OBRAS < 500.000 €: NO PODRÁUSARSE LA EXPERIENCIA COMO REQUISITO DE SOLVENCIA PARAEMPRESAS DE NUEVA CREACIÓN (< 5 AÑOS). ¿DEBERÁ PREVERSE ENEL PCAP?
SOLVENCIA TÉCNICA O PROFESIONAL
NOVEDADES:
CONTRATOS DE SUMINISTROS: INDICACIÓN DE LOS SISTEMASDE GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTRO.
CONTRATO DE SERVICIOS: CUANDO EL OBJETO DEL CONTRATOREQUIERA APTITUDES ESPECÍFICAS EN MATERIA SOCIAL,SERVICIOS DE PROXIMIDAD U OTRAS ANÁLOGAS, SE EXIGIRÁCOMO SOLVENCIA LA CONCRETA EXPERIENCIA EN ESTASMATERIAS.
ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
POSIBILIDAD DE ACUDIR A TERCEROS PARAACREDITAR LA SOLVENCIA: MÍNIMO DE SOLVENCIA PROPIA.
LIMITADO POR LA NATURALEZA DEL MEDIO.
MEDIO DE SOLVENCIA: TÍTULOS DE ESTUDIOS YPROFESIONALES O EXPERIENCIA PROFESIONAL: CUANDO LA EMPRESA QUE PRESTA LA SOLVENCIA VAYA A EJECUTAR LA
PRESTACIÓN (¿¿SUBCONTRATACIÓN??)
PODRÁ LIMITARSE EN EL PCAP DETERMINADOS TRABAJOS NO SUSCEPTIBLESDE SUBCONTRATACIÓN.
ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
POSIBILIDAD DE ACUDIR A TERCEROS PARA ACREDITAR LASOLVENCIA:
COMPROMISO DE PRÉSTAMO DE SOLVENCIA:INCONTROVERTIDO Y REFERIDO AL CONTRATO CONCRETO.
SECCIÓN C DE LA PARTE III DEL DEUC: Información relativa alos subcontratistas en cuya capacidad se basa el operadoreconómico.
ACREDITACIÓN DE LA SOLVENCIA
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES, RESOLUCIÓN 607/2014, DE 8 DE SEPTIEMBRE: CONCLUSIONES DEL ABOGADO GENERAL, EL 28 DE FEBRERO DE
2013 EN EL ASUNTO C–94/12:
«En determinadas situaciones la capacidad técnica o profesional necesaria debe estar en manos de una única entidad. Por ejemplo,
mientras que dos empresas con una capacidad de 50.000 toneladas de asfalto pueden cumplir juntas la capacidad requerida
de 100.000 toneladas necesarias para la renovación de una autopista, dos empresas que poseen cada una de ellas el nivel de experiencia requerido para el mantenimiento y la reparación de
relojes en estaciones de tren no cumplen automáticamente el criterio de capacidad requerida para las obras de reparación de
relojes antiguos en iglesias medievales».
LA CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL
OBLIGATORIA PARA CONTRATOS DE OBRA CON VALORESTIMADO SUPERIOR A 500.000 EUROS:
POSIBILIDAD DE EXCLUIR SU EXIGENCIA TRAS UN PREVIOPROCEDIMIENTO ABIERTO DESIERTO.
POTESTATIVA EN LOS DEMÁS CONTRATOS:
MECANISMO ALTERNATIVO DE ACREDITACIÓN DE SOLVENCIA.
PREVISIÓN EN EL PCAP.
LA CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL
SOLO EXIGIBLE A EMPRESAS NACIONALES Y NOCOMUNITARIAS O SIGNATARIAS DE ACUERDO SOBRE ELESPACIO ECONÓMICO EUROPEO.
ROLECE O REGISTRO AUTONÓMICO + DECLARACIÓN DEVIGENCIA.
APTITUD PARA CONTRATAR: LA SOLVENCIA
CUESTIONES PRÁCTICAS:
¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE SOLVENCIA Y HABILITACIÓNPROFESIONAL?
EL COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS.
¿QUÉ OCURRE CON LAS EMPRESAS QUE SE ENCUENTRENPENDIENTES DE OBTENER LA CLASIFICACIÓN A FECHA DEPRESENTACIÓN DE OFERTAS?
PROHIBICIONES PARA CONTRATAR
CIRCUNSTANCIAS QUE IMPOSIBLITAN CONTRATAR CONENTES DEL SECTOR PÚBLICO:
DE APRECIACIÓN DIRECTA.
QUE REQUIEREN DE UN PROCEDIMIENTO PARA SUDECLARACIÓN.
AUSENCIA DE CONCURRENCIA: DEUC
¿Y LAS MEDIDAS SELF CLEANING?
LOS CONTRATOS MENORES
LOS CONTRATOS MENORES
NECESIDAD
¿Cuánto tiempo dura?
¿Cuánto cuesta?
¿ES UN CONTRATO MENOR?
LOS CONTRATOS MENORES
¿QUÉ ES UN CONTRATO MENOR?
• VALOR ESTIMADO INFERIOR A 40.000 EUROSOBRAS
• VALOR ESTIMADO INFERIOR A 15.000 EUROSSUMINISTROS
• VALOR ESTIMADO INFERIOR A 15.000 EUROSSERVICIOS
DURACIÓN INFERIOR A 12 MESES
NO CABE PRÓRROGA
LOS CONTRATOS MENORES
CUESTIONES A RESOLVER: ¿CABE LA MODIFICACIÓN DE UN CONTRATO
MENOR?
¿PUEDE CONSIDERARSE MENOR UN CONTRATOADMINISTRATIVO ESPECIAL?
¿PUDE SER CONSIDERADO MENOR UN CONTRATOPRIVADO DE UNA AA.PP.?
ARTS. 118 EN
RELACIÓN CON EL 25
LCSP
LOS CONTRATOS MENORES
ARTÍCULO 118: EXPEDIENTE DEL CONTRATO MENOR
INFORME DEL
ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
NECESIDAD DEL CONTRATO
NO SE HA ALTERADO EL OBJETO PARA EVITAR ACUDIR
A OTROS PROCEDIMIENTOS CON PUBLICIDAD
CONTRATISTA NO HA SUSCRITO CONTRATOS QUE
SUPEREN EL UMBRAL DEL MENOR
PRESUPUESTO DE OBRA Y PROYECTO + INFORME DE SUPERVISIÓN
CUANDO SEA PRECEPTIVO
AUTORIZACIÓN DE GASTO
FACTURA
LOS CONTRATOS MENORES
CUESTIONES A RESOLVER:
¿EL CONTRATO MENOR SE TRAMITA POR MEDIOSELECTRÓNICOS?
¿CÓMO SE COMPRUEBA QUE EL CONTRATISTA NO HASUSCRITO CONTRATOS POR SUPERIOR CUANTÍA?
¿QUÉ PASA CON LOS CONTRATOS SUJETOS A ANTICIPO DE CAJA FIJA?
¿CÓMO SE COMPUTA EL LÍMITE TEMPORAL PORADJUDICATARIO? ¿EL LÍMITE DEL CONTRATO MENOR ES PORTIPO O POR OBJETO?
LOS CONTRATOS MENORES
LOS CONTRATOS MENORES
PUBLICIDAD OBLIGATORIA EN EL PERFIL DE CONTRATANTE:
OBJETO DEL CONTRATO
IDENTIDAD DEL ADJUDICATARIO
IMPORTE DE ADJUDICACIÓN (IVA INCLUIDO)
DURACIÓN DEL CONTRATO
PUBLICIDAD TRIMESTRAL
ORDENADO POR ADJUDICATARIO
LOS CONTRATOS MENORES
CUESTIONES A RESOLVER: ¿CUÁNDO SE REPORTA EL CONTRATO MENOR…
…. CUANDO SE FIRMA LA AUTORIZACIÓN DEL GASTO?
…. CUANDO SE PRESENTA LA FACTURA?
…. CUANDO EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN FIRMA EL INFORME DE NECESIDADES?
LOS CONTRATOS MENORES
CASOS PRÁCTICOS: ¿Es necesario acreditar la aptitud de contratar en los
contratos menores?
¿Cabe la subcontratación en los contratos menores?
¿Cuál sería la consecuencia de la falta de aptitud del contratista de un contrato menor?
El caso de los contratos menores para satisfacer necesidades recurrentes…. El abono de las prestaciones al contratista.
ASPECTOS RELACIONADAS CON EL IMPORTE DEL CONTRATO
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
EL VALOR ESTIMADO
EL PRECIO
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
LA REVISIÓN DE PRECIOS
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
ARTÍCULO 100 LCSP2017:
LÍMITE MÁXIMO DE GASTO QUE EN VIRTUD DEL CONTRATO PUEDE COMPROMETER EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
(IVA INCLUIDO)
NO EXIGIDO PARA ACUERDOS MARCOS Y SISTEMAS DINÁMICOS
¿QUÉ OCURRE CUANDO VARÍA EL TIPO DE IMPUESTO INDIRECTO?
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
ARTÍCULO 100 LCSP2017:
LÍMITE MÁXIMO DE GASTO QUE EN VIRTUD DEL CONTRATO PUEDE COMPROMETER EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
(IVA INCLUIDO)
NO EXIGIDO PARA ACUERDOS MARCOS Y SISTEMAS DINÁMICOS
¿LÍMITE DE GASTO EN ACUERDOS MARCO?
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN EN EL PCAP:
¿CÓMO SE DETERMINA EL PBL?
ADECUACIÓN CON LOS PRECIOS DE MERCADO
ESTUDIOS DE MERCADO
CONSULTAS PRELIMINARES
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
OBLIGACIÓN DE DESGLOSAR EL PRECIO: COSTES DIRECTOS
COSTES INDIRECTOS
OTROS GASTOS
IMPORTANCIA EN LA REVISIÓN DE PRECIOS
APLICACIÓN PRÁCTICA EN LA JUSTIFICACIÓN DE LAS BAJAS TEMERARIAS
EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN
EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN EN EL PCAP
OBLIGACIÓN DE CONSIDERAR EL COSTE DE LOS SALARIOS.
DESAGREGACIÓN:
COSTES SALARIALES POR GÉNERO.
COSTES SALARIALES POR CATEGORÍA PROFESIONAL.
REFERENCIA AL CONVENIO COLECTIVO.
¿ES LO MISMO EL COSTE SALARIAL QUE EL COSTE DE SUBROGACIÓN?
Resolución Tribunal Administrativo Central de
Recursos Contractuales 632/2018
EL VALOR ESTIMADO
ARTÍCULO 101 LCSP 2017
DETERMINA EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN.
PARA EE.LL. DETERMINA LA COMPETENCIA DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN (D.A.2ª)
EL VALOR ESTIMADO
¿CÓMO SE DETERMINA?
ART. 101 LCSP 2017
CONTRATOS DE OBRAS, SERVICIOS Y SUMINISTROS: IMPORTE TOTAL PAGADERO SEGÚN ESTIMACIONES (IVA
NO INCLUIDO)
CONCESIONES:
IMPORTE NETO CIFRA DE NEGOCIOS QUE GENERARÁ LA EMPRESA DURANTE LA EJECUCIÓN, SEGÚN SUS
ESTIMACIONES, DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO + SUMINISTROS RELACIONADOS (IVA EXCL.)
EL VALOR ESTIMADO
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.2 LCSP 2017
COMO MÍNIMO
COSTES DERIVADOS DE NORMATIVAS LABORALES.
OTROS COSTES DERIVADOS DE EJECUCIÓN MATERIAL DE LOS SERVICIOS.
GASTOS GENERALES DE ESTRUCTURA.
BENEFICIO INDUSTRIAL.
EL VALOR ESTIMADO
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.2 LCSP 2017
ADEMÁS DE LOS ANTERIORES
OPCIONES EVENTUALES.
PRÓRROGAS.
IMPORTE ABONO DE PRIMAS O PAGOS A LICITADORES.
MODIFICACIONES AL ALZA.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE OBRAS
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.8 LCSP 2017:
IMPORTE DE LAS OBRAS.
VALOR ESTIMADO SUMINISTROS NECESARIOS PARA LAEJECUCIÓN Y PUESTOS A DISPOSICIÓN POR EL ÓRGANODE CONTRATACIÓN.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE SUMINISTROS (ARRENDAMIENTO FINANCIERO, ARRENDAMIENTO O VENTA A PLAZOS)
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.9 LCSP 2017:
CONTRATOS DE DURACIÓN DETERMINADA:
≤ DOCE MESES: VALOR TOTAL ESTIMADO DURACIÓNTOTAL.
> DOCE MESES: VALOR TOTAL, INCLUIDO EL VALORRESIDUAL.
DURACIÓN NO FIJADA POR UN PERÍODO DE TIEMPO:VALOR MENSUAL * 48
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE SUMINISTROS O SERVICIOS PERIÓDICOS O SUSCEPTIBLES DE RENOVACIÓN:
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA? ART. 101.10 LCSP 2017:
VALOR REAL DE CONTRATOS SUCESIVOS SIMILARES: ADJUDICADOS DURANTE EJERCICIO PRECEDENTE O 12 MESES
PREVIOS.
VALOR AJUSTADO A LOS CAMBIOS DE CANTIDAD PARA LOS 12MESES POSTERIORES.
VALOR ESTIMADO TOTAL DE LOS CONTRATOS SUCESIVOS: ADJUDICADOS DURANTE LOS DOCES MESES SIGUIENTES A LA
PRIMERA ENTREGA O TRANSCURSO DEL EJERCICIO SI FUERASUPERIOR A 12 MESES.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE SERVICIOS
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.11 LCSP 2017:
SERVICIOS DE SEGUROS: PRIMA PAGADERA Y OTRASFORMAS DE RETRIBUCIÓN.
SERVICIOS BANCARIOS: HONORARIOS, COMISIONES,INTERESES Y OTRAS FORMAS DE REMUNERACIÓN.
REDACCIÓN PROYECTO: HONORARIOS, COMISIONES,PRIMAS, CONTRAPRESTACIONES, ETC. FIJADAS EN ELCONCURSO.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE SERVICIOS
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.11 LCSP 2017:
SI NO SE ESPECIFICA PRECIO TOTAL:
DURACIÓN DETERMINADA ≤ 48 MESES: VALOR ESTIMADO DETODA SU DURACIÓN.
DURACIÓN ESTIMADA > 48 MESES: VALOR MENSUAL * 48.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE CONCESIONES:
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA?
ART. 101.3 LCSP 2017:
RENTA PROCEDENTE DE PAGOS Y TASAS Y MULTAS PORLOS USUARIOS DISTINTAS A LAS RECAUDADAS POR ELPODER ADJUDICADOR.
PAGOS O VENTAJAS FINANCIERAS CONCEDIDAS ALCONCESIONARIO POR AUTORIDADES PÚBLICAS.
EL VALOR ESTIMADO
CONTRATOS DE CONCESIONES:
¿QUÉ CONCEPTOS SE TIENEN EN CUENTA? ART. 101.2 LCSP 2017:
SUBSIDIOS O VENTAJAS FINANCIERAS PROCEDENTES DETERCEROS A CAMBIO DE LA EJECUCIÓN DE LACONCESIÓN.
PRECIO DE VENTA DE CUALQUIER ACTIVO DE LACONCESIÓN.
VALOR SUMINISTROS Y SERVICIOS QUE EL PODERADJUDICADOR PONGA A DISPOSICIÓN DELCONCESIONARIO (SI SON NECESARIOS PARA LAEJECUCIÓN DE LA OBRA)
EL VALOR ESTIMADO
INCLUYE EL VALOR DE TODOS LOS LOTES.
ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINÁMICOS: VALORMÁXIMO ESTIMADO (IVA EXCL.) DEL CONJUNTO DECONTRATOS PREVISTOS DURANTE SU DURACIÓN.
ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN:
VALOR MÁXIMO ESTIMADO DE LAS ACTIVIDADES DEINVESTIGACIÓN Y DESARROLLO PREVISTAS.
VALOR DE LOS SUMINISTROS, SERVICIOS U OBRAS A EJECUTARO ADQUIRIR.
EL VALOR ESTIMADO
MÉTODO DE CÁLCULO DEL V.E: DEBE FIGURAR EN LOSPLIEGOS.
MOMENTO EN QUE DEBERÁ REALIZARSE:
ENVÍO DEL ANUNCIO DE LICITACIÓN.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN CUANDO NOHAYA ANUNCIO.
EL PRECIO
CONTRAPRESTACIÓN QUE SE ABONARÁ AL CONTRATISTAPOR EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:
DEBERÁ SER CIERTO.
PUEDE SER FIJO O SUSCEPTIBLE DE DETERMINACIÓN EN BASE A UNAREFERENCIA FIJA.
PUEDE VARIAR EN FUNCIÓN DE CLÁUSULAS ESTABLECIDAS.
EN EUROS SALVO PREVISIÓN EXPRESA LEGAL.
EN CASO DE DIVISA DEBERÁ INCLUIR ESTIMACIÓN EN EUROS.
INCLUIRÁ EL IVA PERO DEBERÁ IR COMO PARTIDAINDEPENDIENTE.
NO CABE EL PAGO APLAZADO SALVO ARRENDAMIENTOFINANCIERO O ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA.
EL PRECIO
PRECIOS PROVISIONALES: MEDIDA EXCEPCIONAL.
PROCEDIMIENTOS NEGOCIADOS / DIÁLOGO COMPETITIVO /ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN.
EJECUCIÓN DEBE COMENZAR ANTES DE QUE SEA POSIBLE LADETERMINACIÓN DEL PRECIO POR: COMPLEJIDAD DE LAS PRESTACIONES.
NECESIDAD DE UTILIZAR UNA NUEVA TÉCNICA.
NO EXISTE INFORMACIÓN SOBRE COSTES DE PRESTACIONES ANÁLOGAS YSOBRE ELEMENTOS TÉCNICOS O CONTABLES.
PRECIO SE DETERMINARÁ DENTRO DEL PRECIO MÁXIMO. EN ELCONTRATO: PROCEDIMIENTO DE DETERMINACIÓN.
REGLAS CONTABLES DEL ADJUDICATARIO.
CONTROLES DOCUMENTACIONES A REALIZAR.
EL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, EL VALOR ESTIMADO Y EL PRECIO
CUESTIONES PRÁCTICAS:
¿EL PRECIO DEBE DESGLOSARSE?
¿CABE EL ABONO ANTICIPADO…
… EN UN CONTRATO DE OBRAS?
… EN CONTRATOS DE SERVICIOS?
… EN CONTRATOS DE SUMINISTROS?
¿QUÉ OCURRE CUANDO LA OFERTA DE UN LICITADOR SUPERAEL PBL? ¿Y CUÁNDO SUPERA UN PRECIO UNITARIO DEAQUELLOS EN LOS QUE SE DESGLOSA EL PRESUPUESTO?
¿CABE LA INTERPRETACIÓN DE LOS PRECIOS OFERTADOS PORLOS LICITADORES?
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS (ART. 149 LCSP2017) PRESUNCIONES DE OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS.
PARÁMETROS OBJETIVOS ESTABLECIDOS EN EL PCAP.
SI NO SE PREVÉ EN EL PCAP: ÚNICO CRITERIO PRECIO: PARÁMETROS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL REGLAMENTO.
EN TODO CASO REFERIDO AL CONJUNTO DE OFERTAS VÁLIDAS.
VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN: SE ESTARÁ AL PCAP.
NO CABE EXCLUSIÓN INMEDIATA.
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
SUPUESTOS DE EMPRESAS VINCULADAS CONFORMEAL ART. 42 C.CO. IDENTIFICAR EMPRESAS VINCULADAS:
OFERTAS EN SOLITARIO.
OFERTAS CONJUNTAS.
PARTICIPACIÓN CON OTRA EMPRESA NO VINCULADA ENUTE.
INCLUYE PARA CÓMPUTO DE LA MEDIA SOLO A LA MÁSBAJA.
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
PROCEDIMIENTO DE JUSTIFICACIÓN BAJA:
TRÁMITE DE AUDIENCIA: “PLAZO SUFICIENTE”
REQUERIMIENTO CLARO QUE PERMITA LA JUSTIFICACIÓNPLENA Y VIABLE DE LA OFERTA.
JUSTIFICACIÓN DE LA OFERTA Y DESGLOSE RAZONADO DE:
BAJO NIVEL DE PRECIOS.
BAJO NIVEL DE COSTES.
PUEDE ACOMPAÑAR DE DOCUMENTOS E INFORMACIÓNPERTINENTE.
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
¿CONTENIDO DE REQUERIMIENTO? (ART. 149.4 LCSP)
AHORRO QUE PERMITA EL PROCEDIMIENTO DE FABRICACIÓN,SERVICIOS PRESTADOS O MÉTODO DE CONSTRUCCIÓN.
SOLUCIONES TÉCNICAS ADOPTADAS Y LAS CONDICIONESEXCEPCIONALMENTE FAVORABLES DE QUE DISPONGA.
INNOVACIÓN Y ORIGINALIDAD DE LAS SOLUCIONESPROPUESTAS.
RESPETO OBLIGACIONES APLICABLES EN MATERIAMEDIOAMBIENTAL, SOCIAL O LABORAL Y SUBCONTRATACIÓN(NO APLICABLES PRECIOS POR DEBAJO DE MERCADO O QUEINCUMPLAN 201 LCSP –CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES,SOCIALES O LABORALES-)
OBTENCIÓN DE AYUDA DE ESTADO.
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
OBLIGACIÓN DE SOLICITAR ASESORAMIENTOTÉCNICO DEL SERVICIO CORRESPONDIENTE.
MESA DE CONTRATACIÓN RECHAZARÁ OADMITIRÁ LA PROPUESTA. ¡¡¡MOTIVACIÓNDEL INFORME!!!
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
RECHAZO DE OFERTAS QUE ESTÉN BASADAS ENHIPÓTESIS O PRÁCTICAS INADECUADAS DESDE UNAPERSPECTIVA TÉCNICA, ECONÓMICA O JURÍDICA.
PREVISIÓN ESPECÍFICA: EXCLUSIÓN CUANDOVULNERE OBLIGACIONES MEDIOAMBIENTALES,SOCIALES O LABORALES (INCL. CONVENIOSCOLECTIVOS).
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
OFERTA ANORMALMENTE
BAJA
REQUERIMIENTO DE
JUSTIFICACIÓN
INFORME TÉCNICO
MESA DE CONTRATACIÓN
ADMISIÓN / EXCLUSIÓN
APLICACIÓN DE CRITERIOS
¿Y LAS OFERTAS ANORMALMENTE BAJAS?
CUESTIONES PRÁCTICAS:
¿SE LE CONFIERE TRÁMITE DE AUDIENCIA A TODAS LASOFERTAS INCURSAS EN ANORMALIDAD O SOLO A LA PRIMERACLASIFICADA?
¿Y EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO?
¿SE PERMITE ENTONCES LOS PRECIOS POR DEBAJO DEMERCADO?
¿PUEDO REQUERIR DOS VECES LA JUSTIFICACIÓN?
LA REVISIÓN DE PRECIOS
ARTÍCULO 103 LCSP 2017:
REVISIÓN PERIÓDICA Y PREDETERMINADA.
SOLO CABRÁ REVISIÓN NO PERIÓDICA Y NOPREDETERMINADA EN CONTRATOS NO SARA DEL ART. 19.2.
¿CUÁNDO CABE? R.D. 55/2017
CONTRATOS DE OBRAS; SUMINISTROS DE FABRICACIÓNARMAMENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS AAPP; SUMINISTRO DEENERGÍA; AQUELLOS EN LOS QUE EL PERIODO DE RECUPERACIÓN DELA INVERSIÓN SEA ≥ 5 AÑOS.
PREVIA JUSTIFICACIÓN EN EL EXPEDIENTE.
NO REVISABLES COSTES ASOCIADOS A AMORTIZACIONES,FINANCIEROS, GASTOS GENERALES O DE ESTRUCTURA NI ELBENEFICIO INDUSTRIAL.
COSTE MANO OBRA CUANDO REQUISITOS DEL ART. 103.2 LCSP.
LA REVISIÓN DE PRECIOS
ARTÍCULO 103 LCSP 2017:
PCAP DEBERÁ DETALLAR, CUANDO PROCEDA:
FÓRMULA DE REVISIÓN APLICABLE (INVARIABLE DURANTE LA VIDADEL CONTRATO)
FECHA DE REVISIÓN RESPECTO DE LA FORMALIZACIÓN DELCONTRATO (3 MESES DESDE LA FINALIZACIÓN PLAZO DEPRESENTACIÓN DE OFERTAS).
AL MENOS 20% DE SU IMPORTE EJECUTADO + DOS PRIMEROSAÑOS DE EJECUCIÓN (EXENTOS DE REVISIÓN) (SALVOSUMINISTRO DE ENERGÍA)
EN CONTRATOS DE CONCESIÓN NO RIGE EL 20%.
¿CABE LA REVISIÓN DE PRECIOS NEGATIVA?
ARTÍCULO 102.5 LCSP 2017
LAS GARANTÍAS
LA GARANTÍA PROVISIONAL
LA GARANTÍA DEFINITIVA
LA GARANTÍA COMPLEMENTARIA
LA GARANTÍA PROVISIONAL
REGLA GENERAL: NO PROCEDE EXIGENCIA GªPROVISIONAL.
EXCEPCIONAL: MOTIVOS DE INTERÉS PÚBLICO PREVIAMOTIVACIÓN.
¿DE QUÉ RESPONDE? MANTENIMIENTO DE LAS OFERTAS.
OBLIGATORIA PREVISIÓN EN EL PCAP:
NO SUPERAR 3% PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (IVA EXCL.)
RÉGIMEN DE DEVOLUCIÓN.
LA GARANTÍA PROVISIONAL
EXTINCIÓN AUTOMÁTICA Y OBLIGACIÓN DE DEVOLVERLAEN EL MOMENTO DE PERFECCIÓN DEL CONTRATO.
LICITADOR ADJUDICATARIO PODRÁ APLICAR SU IMPORTEA LA GARANTÍA DEFINITIVA.
¿CÓMO SE HACE CUANDO HAY LOTES?
IMPORTE DE LOS LOTES A LOS QUE CONCURRA EL LICITADOR
¿Y EN LOS ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINÁMICOS?
IMPORTE A TANTO ALZADO
< 3% VALOR ESTIMADO
LA GARANTÍA DEFINITIVA
5% DEL PRECIO FINAL OFERTADO, IVA EXCLUIDO.
SOLO SE EXCEPCIONA EN CASOS JUSTIFICADOS POR ELÓRGANO DE CONTRATACIÓN: NUNCA EN CONTRATOS DEOBRAS NI EN CONCESIONES.
SUMINISTROS BIENES CONSUMIBLES CUYA ENTREGA Y RECEPCIÓNSE EFECTÚE ANTES DEL PAGO.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES O INCLUSIÓN SOCIAL OLABORAL.
CONTRATOS PRIVADOS DE LA AA.PP. (SERVICIOS FINANCIEROS,BASES DE DATOS, REVISTAS, PUBLICACIONES PERIÓDICAS, ETC.)
LA GARANTÍA DEFINITIVA
CONTRATOS CON PRECIOS UNITARIOS: GARANTÍA 5% DEL PBL(IVA EXCL.)
CONCESIONES DE OBRAS Y CONCESIONES DE SERVICIOS:IMPORTE SE FIJARÁ POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN EN ELPCAP EN FUNCIÓN DE LA NATURALEZA, IMPORTANCIA YDURACIÓN DE LA CONCESIÓN.
ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINÁMICOS: POSIBILIDAD DEFIJARLA EN FUNCIÓN DE UNA ESTIMACIÓN DE LA AA.PP. OPOR CADA CONTRATO BASADO.
LA GARANTÍA DEFINITIVA
PCAP PODRÁ PREVER RETENCIÓN EN EL PRECIO COMO MEDIODE CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA PARA:
CONTRATOS DE OBRAS.
CONTRATOS DE SUMINISTROS.
CONTRATOS DE SERVICIOS.
CONCESIÓN DE SERVICIOS CUANDO LAS TARIFAS LAS ABONE LAADMINISTRACIÓN.
LA GARANTÍA COMPLEMENTARIA
SOLO EN CASOS ESPECIALES:
RIESGO ASUMIDO POR EL ÓRGANO DE CONTRATACION.
ESPECIAL NATURALEZA DEL CONTRATO.
RÉGIMEN DE PAGO DEL CONTRATO.
CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
CASOS EN LOS QUE LA OFERTA DEL ADJUDICATARIO RESULTARAINCURSA EN PRESUNCIÓN DE ANORMALIDAD.
IMPORTE: 5% ADICIONAL SOBRE EL PRECIO FINAL OFERTADO.
CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
¿PLAZO DE CONSTITUCIÓN? 10 DÍAS HÁBILES DESDE LA RECEPCIÓN DEL
REQUERIMIENTO.
¿CONSTITUCIÓN O DEPÓSITO EN LA CAJA GENERAL DEDEPÓSITO?
¿QUÉ OCURRE CUANDO NO SE CONSTITUYA? RETIRADA INJUSTIFICADA DE LA OFERTA: PENALIDAD DEL
3% DEL PBL.
¿PROCEDIMIENTO CONTRADICTORIO?
REAJUSTE DE LAS GARANTÍAS
PENALIDADES, INDEMNIZACIONES EXIGIBLES AL CONTRATISTA,MODIFICACIÓN DEL CONTRATO CON VARIACIÓN EN ELPRECIO: REAJUSTE DE LA GARANTÍA DEFINITIVA EN EL PLAZODE QUINCE DÍAS.
CABE LA CONSTITUCIÓN DE Gª DEF. MEDIANTE CONTRATO DESEGURO DE CAUCIÓN POR PERIODO INFERIOR AL CONTRATO:
CUANDO EL CONTRATO TENGA UNA DURACIÓN > 5 AÑOS.
2 MESES ANTES DEL VENCIMIENTO: PRESTAR NUEVA GARANTÍA OPRORROGAR EL SEGURO DE CAUCIÓN.
RESPONSABILIDADES RELACIONADAS CON LAS GARANTÍAS
OBLIGACIÓN DE FORMALIZAR EL CONTRATO EN PLAZO:PENALIDAD DEL 3% DEL PBL APLICABLE A Gª PROV.
PENALIDADES POR CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO OINCUMPLIMIENTO PARCIAL.
CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO (INCLUIDAS LASMEJORAS)
INCAUTACIÓN EN CASO DE RESOLUCIÓN CONTRACTUAL.
INEXISTENCIA DE VICIOS O DEFECTOS EN CONTRATOS DESERVICIOS Y SUMINISTROS.
CANCELACIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
REQUISITOS PARA LA CANCELACIÓN DE LAGARANTÍA: VENCIMIENTO DE PLAZO DE GARANTÍA.
CUMPLIMIENTO SATISFACTORIO DEL CONTRATO ORESOLUCIÓN DEL CONTRATO SIN CULPA.
APROBACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.
CANCELACIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA
DEBERÁ ADOPTARSE EN EL PLAZO DE DOS MESES:CONSECUENCIA INCUMPLIMIENTO:
ABONO DE LA CANTIDAD INCREMENTADA CON EL INTERÉS LEGAL DELDINERO.
PERÍODO DESDE EL VENCIMIENTO DEL PLAZO HASTA LA DEVOLUCIÓN.
ARTÍCULO 111.5 LCSP 2017: CANCELACIÓN POR TRANSCURSODE 1 AÑO SIN RECEPCIÓN FORMAL NI LIQUIDACIÓN O 6MESES SEGÚN CONTRATO O TIPO DE EMPRESA.
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
EL ACTA DE RECEPCIÓN / EL PAGO
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
LA CESIÓN DEL CONTRATO
LA SUBCONTRATACIÓN
LA SUCESIÓN EN LA PERSONA DEL CONTRATISTA
LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
ARTÍCULO 189 LCSP: EL CONTRATODEBERÁ CUMPLIRSE A TENOR DE SUSCLÁUSULAS. SUJECIÓN A LA OFERTA TÉCNICA.
SUJECIÓN A LA OFERTA ECONÓMICA.
SUJECIÓN A LAS MEJORAS.
PRINCIPIO DE RIESGO Y VENTURA DELCONTRATISTA.
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
RESPONSABLE DEL CONTRATO:
NOVEDAD: FIGURA OBLIGATORIA.
FUNCIONES:
SUPERVISAR LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EJEMPLOS:
PROPONE PENALIDADES (ART. 194)
PROPONE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN (ART. 195)
ADOPTAR DECISIONES Y DICTAR INSTRUCCIONES NECESARIASPARA ASEGURAR LA CORRECTA REALIZACIÓN DE LAPRESTACIÓN.
NOVEDAD: CONTRATOS DE OBRAS: DIRECTORFACULTATIVO.
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL ACTA DE RECEPCIÓN
EL ACTA DE RECEPCIÓN (ART. 210 LCSP 2017): ACTO FORMAL Y POSITIVO DE RECEPCIÓN O
CONFORMIDAD.
DENTRO DEL MES SIGUIENTE A LA REALIZACIÓN DEL OBJETOO EN EL PLAZO DEL PCAP.
EL ACTA DE RECEPCIÓN TOTAL MARCA EL COMIENZO DELPLAZO DE GARANTÍA Y EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO DELIQUIDACIÓN.
¿HACE FALTA ACTA DE RECEPCIÓN EN LOS CONTRATOS MENORES?
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATOS:
CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO O INCUMPLIMIENTOPARCIAL: PENALIDADES: PREVISIÓN EN EL PCAP O DOCUMENTO DESCRIPTIVO.
PROPORCIONALES A LA GRAVEDAD DELINCUMPLIMIENTO.
CUANTÍA DE LA PENALIDAD < 10% PRECIO DEL CONTRATO
CUANTÍA TOTAL DE PENALIDADES < 50% DEL PRECIO DELCONTRATO.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATOS:
CUMPLIMIENTO MOROSO: OBLIGACIÓN DEL CONTRATISTA DE EJECUTAR EL
CONTRATO EN PLAZO.
NO PRECISA INTIMACIÓN.
EN CASO DE INCUMPLIMIENTO PLAZO: OPCIÓN: RESOLUCIÓN CONTRACTUAL.
PENALIDADES DIARIAS: 0,60 EUROS POR CADA 1000 EUROS DELPRECIO DEL CONTRATO.
PCAP PODRÁ PREVER OTRAS PENALIDADES: JUSTIFICACIÓN DE LASESPECIALES CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATOS: NOVEDADES: IMPOSICIÓN DE PENALIDADES POR
CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO: INCUMPLIMIENTO O RETRASO EN PAGO DE SALARIOS (ART. 201)
APLICACIÓN DE CONDICIONES INFERIORES A LAS DERIVADAS DECONVENIOS COLECTIVOS QUE SEA GRAVE Y DOLOSA (ART. 201)
COMPROMISO DE ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS: CONDICIÓN ESENCIALSUSCEPTIBLE DE PENALIDAD DE FORMA OBLIGATORIA (ART. 76.2LCSP)
INCUMPLIMIENTO OBLIGACIONES EN MATERIA DE INFORMACIÓN DESUBROGACIÓN (ART. 130 LCSP)
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATOS:PENALIDADES:
ACUERDO DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN PREVIAPROPUESTA DEL RESPONSABLE.
DEDUCCIÓN CANTIDADES EN EL PAGO TOTAL O PARCIAL OSOBRE LA GARANTÍA.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
ART. 210.4 LCSP: LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO: CONTRATOS CUYA NATURALEZA LO EXIJA:
REVISIONES DE PRECIOS….
EXCESOS DE MEDICIÓN….
PENALIDADES….
PLAZO 30 DÍAS DESDE ACTA RECEPCIÓN O DESDE LAPRESENTACIÓN DE FACTURA SI SE HACE DESPUÉS DEL ACTA DERECEPCIÓN.
NOTIFICADA AL CONTRATISTA.
ABONO DEL SALDO RESULTANTE.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL PAGO
DERECHO DEL CONTRATISTA.
PAGOS TOTALES O PAGOS PARCIALES.
PAGO POR OPERACIONES PREPARATORIAS:
PREVISIÓN EN EL PCAP.
COMPRENDIDAS EN EL OBJETO DEL CONTRATO.
PREVIA CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA.
EJECUCIÓN DEL CONTRATO: EL PAGO
PAGO HA DE EFECTUARSE EN EL PLAZO DE 30 DÍASSIGUIENTES A FECHA ACTA DE RECEPCIÓN SIEMPRE QUEHAYA PRESENTACIÓN DE FACTURA.
RETRASO EN EL PAGO = ABONO DE INTERESES DEDEMORA + INDEMNIZACIÓN POR COSTES DE COBRO.
REALIZACIÓN PRESTACIÓN
ACTA DE RECEPCIÓN
PRESENTACIÓN DE FACTURA
PAGO
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
CAUSAS PARA MODIFICAR UN CONTRATO: CAUSAS PREVISTAS EN EL PCAP.
MÁXIMO 20% DEL PRECIO INICIAL.
CLÁUSULA CLARA, PRECISA E INEQUÍVOCA.
DETALLADA: ALCANCE, LÍMITES, NATURALEZA DE LAMODIFICACIÓN, CONDICIONES PARA HACER USO DE LAMODIFICACIÓN, PROCEDIMIENTO.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
CAUSAS PARA MODIFICAR UN CONTRATO: CAUSAS PREVISTAS EN EL PCAP.
NO PODRÁ PREVER NUEVOS PRECIOS UNITARIOS.
PROHIBIDAS MODIFICACIONES QUE ALTEREN LANATURALEZA DEL CONTRATO: NO PERMITIDA LA SUSTITUCIÓN DE OBRAS, SUMINISTROS O
SERVICIOS POR OTROS DIFERENTES.
IMPLIQUEN UN CAMBIO EN EL TIPO DE CONTRATO.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
CAUSAS PARA MODIFICAR UN CONTRATO: EXCEPCIONALMENTE CUANDO CONCURRA CAUSAS DEL ART.
205 LCSP 2017:
SOLO PARA INTRODUCIR VARIACIONES ESTRICTAMENTEINDISPENSABLES PARA RESPONDER A LA CAUSA OBJETIVAQUE LA MOTIVA.
SUPUESTOS DEL ARTÍCULO 205.2 LCSP.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
CAUSAS PARA MODIFICAR UN CONTRATO:
EXCEPCIONALMENTE CUANDO CONCURRA CAUSAS DEL ART.205 LCSP 2017:
NOVEDAD: CONTRATOS COMPLEMENTARIOS COMO CAUSA DEMODIFICACIÓN:
INCLUSIÓN DE OBRAS, SUMINISTROS, SERVICIOS ADICIONALES:REQUISITOS:
CAMBIO DE CONTRATISTA NO ES POSIBLE POR RAZONES ECONÓMICASO TÉCNICAS.
CUANTÍA NO EXCEDA DEL 50 % PRECIO INICIAL.
MODIFICACIÓN OBLIGATORIA PARA CONTRATISTA SI NOSUPERA 20%.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
SI NO CONCURREN LAS CIRCUNSTANCIAS: RESOLUCIÓNCONTRACTUAL.
OBLIGACIÓN DE FORMALIZARSE.
MODIFICACIÓN DE UN CONTRATO:
CONTRATO SARA: PUBLICIDAD EN EL DOUE + PERFIL DECONTRATANTE.
CONTRATO NO SARA: PUBLICIDAD EN EL PERFIL DECONTRATANTE.
INCIDENCIAS QUE NO SON CONSTITUTIVAS DE MODIFICACIÓN
EXCESOS DE MEDICIÓN: LÍMITE DEL 10% DEL PRECIO.
NO PUEDE SUPONER NUEVAS UNIDADES DEOBRAS.
SE AMPLÍA PARA CONTRATOS DE SUMINISTROSPOR PRECIO UNITARIO Y CONTRATOS DE SERVICIOS(ARTS. 301.2 Y 309.1)
INCIDENCIAS QUE NO SON CONSTITUTIVAS DE MODIFICACIÓN
¿QUÉ OCURRE CON LAS AMPLIACIONES DEL PLAZODE EJECUCIÓN? ARTÍCULO 195.2 LCSP: MOTIVOS NO IMPUTABLES AL CONTRATISTA.
PLAZO CONFERIDO POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.
PLAZO AL MENOS IGUAL AL TIEMPO PERDIDO.
INFORME DEL RESPONSABLE DEL CONTRATO PRECEPTIVO.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATISTA
LA CESIÓN DEL CONTRATO: ÚNICA CAUSA DEMODIFICACIÓN SUBJETIVA:
SIEMPRE QUE ESTÉ PREVISTA EN EL PCAP:
CUALIDADES TÉCNICAS DEL CEDENTE NO HAYAN SIDODETERMINANTES DE LA ADJUDICACIÓN.
NO IMPLIQUE RESTRICCIÓN DE LA COMPETENCIA.
REQUISITOS:
AUTORIZACIÓN EXPRESA Y PREVIA (PLAZO DE 2 MESES. SILENCIO +)
EJECUTADO EL 20% DEL CONTRATO O 1/5 PLAZO EN CONCESIONES (SALVOCONTRATISTA EN CONCURSO)
CAPACIDAD DEL CESIONARIO PARA CONTRATAR Y REÚNA CONDICIONES DESOLVENCIA.
CESIÓN SE FORMALICE EN ESCRITURA PÚBLICA.
LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATISTA
LA SUCESIÓN DEL CONTRATISTA: ARTÍCULO 98 LCSP:
FUSIÓN DE EMPRESAS: CONTINUARÁ CON LA EMPRESAABSORBENTE.
ESCISIÓN, APORTACIÓN O TRASMISIÓN DE EMPRESAS O DERAMAS DE ACTIVIDAD: CONTINUIDAD CON LA EMPRESA QUEADQUIERA LA RAMA DE ACTIVIDAD:
….SI CUMPLE REQUISITOS DE CAPACIDAD, SOLVENCIA Y AUSENCIA DEPROHIBICIÓN DE CONTRATAR
…. O SI LA EMPRESA QUE SE HA ESCINDIDO SE RESPONSABILICESOLIDARIAMENTE DE LAS OBLIGACIONES.
EN CASO DE NO CUMPLIR REQUISITOS: RESOLUCIÓN POR CAUSAIMPUTABLE AL CONTRATISTA.
PARA UTEs: ARTÍCULO 69 LCSP.
LA SUBCONTRATACIÓN
ARTÍCULO 215 LCSP: PRESTACIONES PARCIALES.
LÍMITE:
QUE SEA IMPRESCINDIBLE QUE LA PRESTACIÓN SEREALICE POR EL CONTRATISTA.
TAREAS CRÍTICAS DEL CONTRATO.
¡¡¡MOTIVACIÓN!!!
GARANTIZAR LA LIBRE COMPETENCIA
LA SUBCONTRATACIÓN
SUBCONTRATISTA SOLO ES RESPONSABLE FRENTE ALCONTRATISTA.
SE MANTIENE LA RESPONSABILIDAD CONTRATISTAVS. ADMINISTRACIÓN.
SUBCONTRATISTA NO TIENE ACCIÓN DIRECTA FRENTEA LA AAPP SALVO D.A. 41ª
PAGOS DIRECTOS A SUBCONTRATISTAS (PREVISIÓNEXPRESA)
LA SUBCONTRATACIÓN
REQUISITOS:
COMUNICACIÓN EN SOBRE 1: PREVISIÓN ENPCAP.
COMUNICACIÓN AL INICIO DEL CONTRATO:PREVIA AL SUBCONTRATO:
PARTE A SUBCONTRATAR.
IDENTIDAD SUBCONTRATISTA.
OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR AL ÓRGANO DECONTRATACIÓN CUALQUIER CAMBIO.
LA SUBCONTRATACIÓN
CONSECUENCIAS DE LA VULNERACIÓN DE LAS NORMASSOBRE SUBCONTRATACIÓN:
PENALIDAD HASTA 50 % IMPORTE SUBCONTRATO.
RESOLUCIÓN CONTRACTUAL (SI ES OBLIGACIÓN ESENCIAL)
NOVEDAD: RÉGIMEN DE COMPROBACIÓN DE PAGOS ALOS SUBCONTRATISTAS (ARTÍCULO 217)
RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
LAS CAUSAS DE INVALIDEZ DE LO CONTRATOS
CONTRATOS INVÁLIDOS:
POR CAUSAS DE INVALIDEZ DEL CÓDIGO CIVIL.
INVALIDEZ DE LOS ACTOS PREPARATORIOS O DELPROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN.
ILEGALIDAD DEL CLAUSULADO.
LAS CAUSAS DE INVALIDEZ DE LO CONTRATOS
CAUSAS DE NULIDAD:
ARTÍCULO 47 DE LA LEY 39/2015.
FALTA DE APTITUD DEL CONTRATISTA.
CARENCIA O INSUFICIENCIA DE CRÉDITO.
FALTA DE PUBLICACIÓN DEL ANUNCIO EN EL PERFIL DECONTRATANTE.
INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE FORMALIZACIÓN:REQUISITOS:
IMPOSIBILIDAD DEL LICITADOR PARA INTERPONER REMC.
INFRACCIÓN DE LA LCSP RESPETO A LOS PROCEDIMIENTOS DEADJUDICACIÓN.
LAS CAUSAS DE INVALIDEZ DE LO CONTRATOS
CAUSAS DE NULIDAD:
INCUMPLIMIENTO SUSPENSIÓN ACORDADA POR EL TRIBUNAL.
INCUMPLIMIENTO NORMAS DEL ACUERDO MARCO PARACELEBRACIÓN DE CONTRATOS BASADOS.
INCUMPLIMIENTO GRAVE NORMAS DE LA UE QUECONLLEVARA QUE EL CONTRATISTA NO HUBIERA RESULTADOADJUDICATARIO.
LAS CAUSAS DE INVALIDEZ DE LO CONTRATOS
CAUSAS DE ANULABILIDAD:
ARTÍCULO 48 LEY 39/2015.
INCUMPLIMIENTO DE LAS CIRCUNSTANCIAS Y REQUISITOSPARA LA MODIFICACIÓN.
ACTUACIÓN DEL PODER ADJUDICADOR QUE OTORGUEVENTAJAS A EMPRESAS QUE HAYAN CONTRATADOPREVIAMENTE CON LA ADMINISTRACIÓN.
ENCARGOS DE EJECUCIÓN QUE NO CUMPLAN LOS REQUISITOSDEL ARTÍCULO 32.2, 3 Y 4 LCSP 2017.
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
LCSP AMPLÍA EL ÁMBITO OBJETIVO: CONTRATOSSUSCEPTIBLES DE REMC:
CONTRATOS DE OBRAS CON VALOR ESTIMADO SUPERIOR A3.000.000 EUROS
CONTRATOS DE SUMINISTROS Y SERVICIOS CON VALORESTIMADO SUPERIOR A 100.000 EUROS.
CONCESIONES CON VALOR ESTIMADO SUPERIOR A 3.000.000EUROS.
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
LCSP AMPLÍA EL ÁMBITO OBJETIVO: CONTRATOSSUSCEPTIBLES DE REMC:
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES CON VALORESTIMADO SUPERIOR A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS OCUANDO NO SEA POSIBLE FIJAR SU PRECIO DE LICITACIÓN.
CONTRATOS SUBVENCIONADOS.
ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS CON VALOR ESTIMADOSUPERIOR A LOS CONTRATOS DE SERVICIOS O CUANDO NOSEA POSIBLE FIJAR SU PRECIO DE LICITACIÓN.
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
LCSP AMPLÍA EL ÁMBITO OBJETIVO: ACTOS RECURRIBLES:
ANUNCIOS DE LICITACIÓN.
PLIEGOS Y DOCUMENTOS CONTRACTUALES.
ACTOS DE TRÁMITES CUALIFICADOS. SE CONSIDERAN ASÍ:
ACTOS DE ADMISIÓN E INADMISIÓN DE LICITADORES.
ADMISIÓN O EXCLUSIÓN DE OFERTAS (INCLUIDAS LASANORMALMENTE BAJAS).
IMPORTANCIA DE LA PUBLICIDAD: INFORME JCCPE 59/18
EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
LCSP AMPLÍA EL ÁMBITO OBJETIVO: ACTOS RECURRIBLES:
ACUERDOS DE ADJUDICACIÓN.
MODIFICACIONES CUANDO DEBIERA HABER DADO LUGAR AUNA NUEVA LICITACIÓN.
FORMALIZACIÓN ENCARGOS.
ACUERDOS DE RESCATE DE CONCESIONES.
¿QUIERES SABER MÁS?
Únete a la Comunidad de prácticas de contratación pública:http://www.contratacionpublicacp.com/
Contrato de obras: http://contratodeobras.com/
Observatorio de contratación pública: www.obcp.es
NOVAGOB: https://novagob.org
MUCHAS GRACIAS
Si quieres contactar:
Estoy en Twitter: @MartaAlbaP
En LinkedIn: https://es.linkedin.com/in/martaalbapacheco
