David Páramo • Alicia Salqado • Darío Celis...3T Revista mensual septiembre de 2015. Editor...

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David Páramo • Alicia Salqado • Darío Celis

G racias a la diversidad de opinión y análisis de las plum as m ás reconocidas de México

EDITORIAL T

Transparencia,protagonista en esta nueva época

Hemos dado un gran paso para fortalecer las finanzaspúblicas en México; una decisión impostergable que llega en el momento oportuno después de conocer casos -muy publicitados- que ponían en serio riesgo la viabilidad de las

administraciones locales. La iniciativa de Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios tiene como fin el uso responsable del endeudamiento como instrumento para financiar el desarrollo regional, con mayor eficiencia y transparencia de los recursos públicos.

La Iniciativa de Ley, presentada recientemente por el presidente Enrique Peña Nieto, reglamenta y da operatividad a la reforma constitucional y, sin duda, surge de la necesidad de coadyuvar con los Estados y Municipios para asegurar el manejo sostenible de sus finanzas públicas; respeta la soberanía de las Entidades Federativas y no altera la potestad de los Legislativos locales para autorizar y regir su deuda.

La configuración de este nuevo escenario es producto de acuerdos, pero también de exigencias, reclamos y voces que se manifestaban desde distintas trincheras y en todo el país. Era, pues, una demanda ciudadana en toda la extensión del concepto. Llegan ahora mejores mecanismos de medición y control entre ingresos y egresos; nuevas obligaciones para la contratación de deuda, que deberá ser aprobada por los Congresos locales; calificados esquemas de indicadores para identificar a las localidades según su nivel de deuda, y la creación de un útil Registro Público Único de Deuda.

La transparencia es protagonista y así tendría que serlo. Todas las obligaciones financieras que contraten los entes públicos se difundirán diariamente por internet y estarán a disposición de los ciudadanos. Con esta decisión llega una nueva época para mejorar la calidad del gasto, por parte de los tres órdenes de gobierno para avanzar en el ejercicio eficiente, oportuno y transparente de los recursos públicos. Reitero, hemos dado un gran paso.

En este contexto, adquieren todavía mayor relevancia los conceptos de Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda del Estado de Chihuahua, en interesante entrevista concedida a nuestra Revista ar. El funcionario habla de la transformación lograda por el gobierno estatal los últimos tres años, que ha permitido avances históricos en inversión productiva y recaudación. La clave ha sido la implementación de estrictos esquemas de transparencia y rendición de cuentas, y una eficaz estrategia de contención del gasto operativo que ya están dando resultados. "El Programa de Austeridad Estatal que iniciamos en 2013 ha permitido ahorrar casi 1,000 millones de pesos anuales, cifra que representa el 20% del gasto de operación de este gobierno; los recursos se destinan en 100% a la construcción

de infraestructura y al gasto social", dice al enunciar los logros obtenidos en la actual administración bajo el liderazgo del gobernador César Duarte Jáquez.

Asimismo, Fausto Hernández Trillo, del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) analiza las oportunidades de impulsar una reingeniería del presupuesto público. Para el destacado especialista no se trata de reinventar presupuestos, sino de crear una verdadera estrategia efectiva para el crecimiento y el desarrollo, así como un buen Pacto Social. También, publicamos la siempre respetada opinión de Soraya Pérez Munguía, presidenta del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin); expone que a la par de la de Ley de Disciplina Financiera deberíamos estar discutiendo un nuevo sistema de Coordinación Hacendaria que genere un equilibrio real de potestades y obligaciones entre Federación, Estados y Municipios. Expresiones, ambas, de transcendencia y peso específico en voz de dos distinguidos economistas mexicanos.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

c a n o v e le z .c o m ¥ tw it te r .c o m /a c a n o v e le z

f fa c e b o o k .c o m / je s u s a lb e r to .c a n o v e le z

arinformacion.com 1

aregionalINFORMACIÓN PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTEL ic . J e sú s A lb e r to C a n o V é lez

SECRETARIOL ic . J e sú s A rm a n d o Félix R u b io

Dr. R ic a rd o C a rr il lo A rro n teDr. R o g e lio G a s c a N eriDr. R o g e lio M o n te m a y o r S e g u yD ra. F lavia R o d ríg u e z T o rre sDr. L u c io L a s tra E s c u d e roDr. F a u s to H e rn á n d e z TrilloL ic . Lu is O rc í G á n d a raDr. A lb e r to M o n to y a M a rtín d e l C a m p oM tra . M a ritz a R o sa le s R eyesL ic . Ju lio Z a m o ra B á tizL ic . Lu is S a n tia g o S e ld n e r G a x io laL ic . C u tb e r to A n d u a g a L u g o

D IR E C T O R G E N E R A L C u tb e rto A n d u a g a L u g o

SUBDIRECTOR GENERALJosé G . M é n d e z

C O O R D IN A C IÓ N E D IT O R IA L Juan C a rlo s V ázquez H e rn á n de z O liv ia O rtiz M e jía

P R O M O C IÓ N Y E N L A C E B e le m G a rc ía C a rr illo

D IS E Ñ O Y P R O D U C C IÓ N G R Á F IC A E ve ra rd o M u ño z O s o rio G e ra rd o H e rn á n de z Vázquez

C O M E R C IA L IZ A C IÓ N C r is tia n A lb e r to R am írez M artínez

MEDIOS DIGITALESG a b rie la G a rc ía P la s c e n c ia Á lvarez A le ja n d ro P av lo v ich R osas

FOTOGRAFÍAC é s a r C a b re ra

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓNLilia L ara K am u ra

ABOGADOLic. B a lta z a r N o rzag a ray C a s tro

El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de a r . información para decidir, S . A. de C. V.

3 T Revista mensual septiembre de 2015. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2014-073017572500-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 No.107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S . A . de C . V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México,D. F , 06820.Distribuidor: Comercializadora G BN S .A . de C.V., Federico Dávalos No. 35, Col. San Juan Tlihuaca, Del. Azcapot- zalco, México DF.

4 REPORTE ESPECIALMayores compensaciones a Estados petroleros

8 TLAXCALACumplimiento total en armonización contable

Presupuesto Base Cero, instrumento no soluciónFAUSTO HERNÁNDEZ TRILLOInvestigador del Centro de Investigación y D ocencia Económ icas (CIDE)

16 TRANSPARENCIACompromiso para hacer más eficiente la gestión pública

28 JALISCOApoyo a Municipios para cumplir en rendición de cuentas

30 ESTADOSMejoran calificaciones al riesgo crediticio

34 CALIFICADORASSeminario Moody’sPlaneación, indispensable para el éxito de las APPs

40 ESTADO DE MÉXICOMás mexiquenses con acceso a servicios de salud

42 VERACRUZDeuda pública, palanca para inversión y desarrollo

44 FEDERALISMOPrimera Reunión del Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF)

50 YUCATÁNImportantes avances en programas de transparencia

52 COMPETITIVIDADDisminuyen recursos públicos para nfraestructura social

56 PUEBLAIngresos propios crecen al doble

64 ACUERDOSPresentan Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

68 DESARROLLO SOCIALLos 10 mejores Estados en educación superior

Optimización del gasto, estrategia exitosa AMÉRICO ZÚÑIGA MARTÍNEZPresidente m unicipal de Xalapa, Veracruz

48 INFOGRAFÍAEmpresas tecnológicas se concentran en el Norte y Centro

2 revistaar.com septiembre 2015

CONTENIDO' i

Fortaleza financiera garantiza más desarrolloJAIME HERRERA CORRALSecretario de Hacienda de Chihuahua

Mayor control al endeudamiento subnacionalSORAYA PÉREZ MUNGUÍAPresidenta del Instituto de Adm inistración y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin)

72 OAXACAAvalan calificadoras sólida estructura financiera

77 EXPERIENCIA EXITOSAPuebla Capital alcanza calificación a escala global

78 BAJA CALIFORNIAMáxima calificación de Fitch a créditos estatales

82 CHIAPASDesempeño hacendario, importante logro

84 LIDERAZGOSAunard de la Rocha Waite, nuevo coordinador de los funcionarios fiscales

88 GLOBALAumentan 4% ingresos por remesas

92 AGENDA LOCALSegundo Informe de Miguel Campillo Carrete, presidente municipal de Gómez Palacio, Durango

96 RECONOCIMIENTOGabriel O’Shea Cuevas, líder del sector salud

En el número 47Menos recursos para seguridad pública estatalEn los últimos 15 años los recursos transferidos a las Entidades Federativas por el Gobierno Federal a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) ha tenido una tendencia irregular; sin embargo, en algunas regiones la violencia y la inseguridad se han incrementado de manera significativa.

► Disminuyen recurcos parainfraestructura social ' ,

► Calificaciones al riesgo crediticio, tendencia positiva ,

financiera garantiza desarrollo

S e c re t a r io de H a c ie n d a de C h ih u a h u a

; • < í J Á N D E Z T R I L L E

Presupuesto Base Cero, instrumento no solución

► REPORTE ESPECIALMayores compensaciones a Estados petroleras

Jaim e Herrera Corral

MOCTEZUMA & ASOCIADOS

C ircu la c ió n ce rtificada p o r M octe zu m a & A so c iad o s , S. C . R egis trado en el Padrón N ac iona l d e M e d io s d e la Secre ta ría d e G ob e rna c ió n

arinformacion.com 3

a REGIONES

Crecencompensaciones

a Estados petroleros

El Fo n d o d e Ex t r a c c i ó n d e Hid r o c a r b u r o s h a t e n id o m ú l t i p l e s m o d if ic a c io n e s p a r a r e s a r c i r d e m e j o r m a n e r a a l o s Es t a d o s q u e s u f r e n d a ñ o s e c o l ó g i c o s p o r e s t a a c t i v i d a d ; l a m á s r e c ie n t e (2014) p l a n t e a

a u m e n t o d e 47.9%; no o b s t a n t e , e l b a j o p r e c io d e l p e t r ó l e o a f e c t a r á e s e p r o n ó s t ic o .


Con el objetivo de resarcir los daños ecológicos y otros que la extracción y explotación de hidrocarburos origi

nan en Municipios y Estados donde se realiza esta actividad se creó en 2007 el Fondo de Extracción de Hidrocarburos (FEXHI).

Dicho fondo de compensación se entrega a los gobiernos locales que resienten los efectos de esta actividad, es decir, a aquellos que forman parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definida en el último Censo Económico del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Los recursos se entregan tomando en consideración el volumen de extracción de petróleo y producción de gas natural que se realiza en Estados como Campeche, Tabas- co, Chiapas, Tamaulipas y Veracruz.

A finales de 2014, como parte de la Reforma Energética, se hicieron modificaciones en la fórmula del FEXHI, que se reflejaron en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el presente ejercicio fiscal y en la participación de los recursos del fondo.

El FEXHI ha tenido 4 modificacionesEl 21 de diciembre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) una modificación a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), como parte de la Reforma Fiscal aprobada por el Congreso de la Unión, en la cual se adicionó el artículo 4-B referente al FEXHI.

Las condiciones originales de la fórmula por la que se determinan los recursos del fondo eran principalmente dos: 0.46% del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos (DOH) pagado por Pemex Exploración y Producción, establecido en el artículo 254 (ahora derogado) de la Ley Federal de Derechos, así como 75.0% por la extracción bruta de petróleo y 25.0% por la producción de gas asociado y no asociado.

Un año después de haberse adicionado el artículo 4-B a la LCF se modificó nuevamente y se publicó en el DOF el 31 de diciembre de 2008, estableciendo el cambio de la proporción del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos que sería destinada al FEXHI, al pasar de 0.46 a 0.60% .

En este mismo decreto se estableció un cambio en la composición del fondo, en el cual establece que 50.0% de los recursos corresponderán a la extracción bruta de pe

El Fondo de Ex tracc ió n de H idrocarburos se creó en 2007 para re sa rc ir los daños eco ló g ico s y de otro tipo g enerados por la extracció n y explotación de h id ro ca rbu ro s en M unicip io s y Estad o s donde se rea liza esta actividad productiva.

Cuadro 1Factores de cálculo para el FEXHI 2015-2018E je rc ic io F isca l F a c to r

2 0 1 5 0 .0 0 8 02 0 1 6 0 .0 0 8 22 0 1 7 0 .0 0 8 42 0 1 8 0 .0 0 8 5

FEXHI: Fondo de Extracción de Hidrocarburos.FUENTE: ar., con información de la Ley Federal de Presupuesto Responsabilidad Hacendaría.

tróleo y el otro 50.0% será ocupado por la producción de gas asociado y no asociado.

Para el 9 de diciembre de 2013 se registró una nueva modificación al artículo 4-B de la LCF con el cual se creó el Fondo de Estabilización de Extracción de Hidrocarburos, en la cual se estipula que tendrá por finalidad compensar la disminución en la ministración de los recursos obtenidos por el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, respecto a lo pronosticado y calendarizado para el ejercicio fiscal en cuestión.

Para esto, las entidades que recibe transferencias del FEXHI podrán celebrar un convenio con la Federación para que un porcentaje de los ingresos excedentes previstos y calendarizado en las disposiciones aplicables se destine en dicho convenio al Fondo de Estabilización de Hidrocarburos.

El 11 de agosto de 2014 se publicó en el DOF un nuevo decreto que modifica diversas disposiciones en la LCF, entre ellas nuevamente el artículo 4-B, para establecer que el Fondo para la Extracción de Hidrocarburos (FEH) estará conformado por recursos del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el Desarrollo (FMPED), en términos del artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).

Implementan nuevos valores de cálculo en 2014El FMPED es un fideicomiso del Estado, creado en esta última fecha, que tiene al Banco de México como institución fiduciaria. Su objetivo es recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y contratos por actividades de exploración y extracción, referentes al petróleo y demás hidrocarburos.

También se adicionó el artículo 91 a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en la que se establece que el FEXHI dejará de ser del 0.60% del Derecho

Ordinario sobre Hidrocarburos, para ser el monto equivalente al 0.87% de los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos.

En este sentido, el decreto de reforma a la LFPRH del 11 de agosto de 2014 en su artículo segundo, adiciona nuevas disposiciones transitorias y en su fracción VI, establece que en los ejercicios fiscales comprendidos de 2015 a 2018, se aplicaran los diversos factores para determinar el monto que el Fondo Mexicano del Petróleo deberá aportar al FEXHI, como se indica en el Cuadro 1.

En este contexto, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 establece que a partir de 2015, el Fondo de Extracción de Hidrocarburos estará conformado por los recursos que le transfiera el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, en términos del artículo 91 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se distribuye entre las Entidades Federativas que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el Inegi. Para el ejercicio fiscal de 2015, el factor de transferencia será del 0 .0080 del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Los cambios implicados en la fórmula de la determinación de los recursos del FEXHI se presentan en el Esquema 1.

El FEXHI también se vio afectado con la crisis de 2009El monto que recibe cada Estado del FEXHI se calcula en función de la producción tan- ►►

0.80%de los ingresos petroleros previstos en el Presupuesto

se destinara' al FEXHI a partir de 2015 , dejando atrás el 0 .6 0 % del Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos.

arinformacion.com 5

REGIONESEl Presu p uesto de Eg re so s de la Federación 2015 estab lece que a partir de este año el FEXH I se conform ará por los recu rso s que se rem itan del Fondo M exicano del Petróleo para la Estab ilizac ió n y el D esarrollo , a partir de un facto r de tran sfe ren cia de 0 .0080.

Composición del Fondo de Extracción de Hidrocarburos antes y después de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal

Vigente a 2014

0.6% del importe obtenido por el derecho ordinario sobre

hidrocarburos pagados por Pemex Exploración y Producción

2015

rFactor d 0.0080’e iL J

Fondo de Extracción de Hidrocarburos

(FEXHI)

*El factor se modificará de acuerdo al Cuadro 1.FUENTE: ar., con información del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, DOF: 11-08-2014.

Pese a la caída de los precios del petróleo, los recursos pagados por el

FEXHI en el primer cuatrimestre de 2015 fueron superiores comparados

con el presupuesto aprobado para ese periodo y con lo pagado en el mismo lapso de 2014; Campeche

recibió 16.6% más.

to de petróleo como de gas natural, donde Tabasco históricamente ha sido el mayor productor de gas natural pues en el periodo 2010-2014 tiene un promedio de 1,400 millones de pies cúbicos diarios (MMpcd), seguido de Tamaulipas con 822 MMpcd, Veracruz con 769 MMpcd, después Chiapas con 212 MMpcd y por último Campeche que desde 2009 no produce gas natural.

El otro factor que afecta la participación en el FEXHI es la producción de petróleo, donde Campeche es el principal productor con aproximadamente tres cuartos del total (76.6%) que equivalen a 1,869 millones de barriles diarios (mbd), seguido por Tabasco con 15.5%, Veracruz con 4.6%, Chiapas con 1.9% y Tamaulipas con 0.7%. El 0.7% restante se divide entre Puebla y San Luis Potosí.

El comportamiento de los montos transferidos a los Estados del FEXHI desde su inicio en 2008 hasta el primer cuatrimestre de 2015 alcanzó su mínimo en 2009, en el

contexto de la crisis financiera internacional, cuando el volumen de la exportación de crudo cayó drásticamente y los precios estuvieron muy por debajo del pronostico en la Ley de Ingresos de la Federación. Esto ocasionó que el valor de las exportaciones de petróleo y, por lo tanto, la base para el cálculo de los recursos otorgados fuese considerablemente menor.

Si bien el cambio en el régimen fiscal de Pemex, en el marco de la Reforma Energética de 2008, afectó de manera negativa la base de los recursos otorgados a este fondo, se trató de mitigar su efecto, aumentando de 0.45 a 0.60% la participación en el Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos a partir de 2009.

Precios del petróleo, por debajo de los pronósticosEn 2012 tras una recuperación importante, se llega al máximo histórico del fondo, a partir del cual muestra una tasa real de de

crecimiento promedio anual de -9.0% en el período 2012-2014, obedeciendo a las tendencias internacionales en cuanto a precio y volumen de exportación de crudo.

En los siete años que tiene en operación el fondo, se observa que únicamente en 2009 el monto pagado fue inferior al presupuestado.

Este menor pago se debe a que el pronóstico de la Ley de Ingresos para el precio por barril de la mezcla mexicana de petróleo crudo no se vieron realizadas, ya que el ejercicio fiscal 2009 se planeó tomando en cuenta un precio de referencia de 70 dólares por barril (dpb), mientras que el promedio anual para ese año alcanzó tan sólo 57.44 dpb.

Del periodo 2010-2014 los pronósticos sobre el precio del petróleo han estado por debajo del precio promedio anual observado, lo cual generó ingresos extras. Destaca que para 2014 el precio se estipuló en 85 dpb y el precio promedio del año alcanzó 87.5 dpb, reduciendo su margen respecto a años anteriores.

Caen 8.8% recursos del FEXHI 2014 respecto a un año antesDe acuerdo al total de los recursos del fondo distribuido por Estado y la participación en el total de cada uno de los cinco Estados a los que se destinan estos recursos se observa Veracruz fue quien sufrió la reducción porcentual más grande en 2014, con una disminución de 16.6% en relación con los recursos que se le transfirieron en 2013, seguido de Chiapas con una disminución de 10.8% y de Tabasco con 9.4%, como se muestra en el Cuadro 2.

En términos absolutos, Campeche fue la entidad más afectada, ya que a pesar de

Cuadro 2Fondo de Extracción de Hidrocarburos 2009-2014 ( m i l lo n e s d e p e s o s d e 2 0 1 5 )

V aria c ión anualE n tida d 2 0 0 9 2 0 1 0 201 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 V a ria c ió n anua l P re s u p u e s ta d o (p a g a d o 2 0 1 4 vs

F e d era tiva (2 0 1 3 v s 2 0 1 4 ) 2 0 1 4 p re s u p u e s ta d o2 0 1 4 )

C a m p e c h e 1 ,4 2 0 .8 1 ,8 1 9 .7 2 ,0 9 1 .6 2 ,2 5 1 .6 2 ,0 3 2 .4 1 ,8 9 1 .6 -6 .9 1 ,7 9 2 .0 5 .6C h ia p a s 1 7 7 .3 2 3 7 .5 2 8 3 .8 3 16 .1 293 .1 2 6 1 .5 -1 0 .8 2 5 9 .0 1.0T a b a s co 7 2 2 .5 1 ,0 3 4 .4 1 ,3 5 6 .5 1 ,5 0 5 .0 1 ,4 1 2 .9 1 ,280.1 -9 .4 1 ,2 5 0 .3 2 .4T a m a u lip as 2 9 1 .9 3 9 1 .6 4 0 6 .2 4 4 6 .8 4 0 9 .3 3 8 6 .8 -5 .5 3 6 1 .6 7 .0V e ra c ru z 3 0 6 .2 3 8 2 .6

2 ,9 1 8 .7 3 ,8 6 5 .85 7 4 .8 5 6 0 .0 4 8 7 .0

4 ,7 1 3 .0 5 ,0 7 9 .5 4 ,6 3 4 .64 0 5 .9

4 ,2 2 6 .0- 1 6 .6 4 2 7 .7

4 ,0 9 0 .5-5.1

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings y HR Ratings.


que su disminución sólo alcanzó 6.9%, dejó de recibir recursos por 140.8 mdp. Después de Campeche, los Estados más afectados fueron Tabasco y Veracruz, cuyas participaciones se redujeron en 132.8 mdp y 81.1 mdp, respectivamente.

Sin embargo, debe señalarse que en los años comprendidos del 2009 al 2014, los Estados que recibieron mayores recursos en el agregado, procedentes del FEXHI, fueron Campeche y Tabasco, por su mayor producción de crudo.

Entre los Estados que participan de este fondo, Veracruz fue el único que recibió menos recursos de los establecidos en el Presupuesto de Egresos 2014, con -5.1%, las demás entidades tuvieron aumentos, debido a que los precios del petróleo se presupuestaron por debajo de los finalmente alcanzados en el año. Al final, se observa un incremento de 3.3% de lo pagado en 2014 respecto a lo presupuestado para el mismo año.

Aumenta 13.3% el Fondo en primer cuatrimestre de 2015En la reforma de agosto de 2014 en la que se estipuló que la conformación del FEXHI pasara de 0.60% del Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos al 0.87% de los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos, el cambio no es únicamente en el porcentaje de participación, sino también en la base de cálculo.

Hasta 2014 se usaba el Derecho Ordinario sobre Hidrocarburos que estaba conformado por los ingresos propios de Pemex y los ingresos sobre hidrocarburos; para 2015 se utilizan los ingresos petroleros aprobados en la Ley de Ingresos, los cuales están constituidos por los ingresos propios de Pemex, las Trasferencias del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Crecimiento, y el Impuesto Sobre la Renta de Prestamistas y Asignatarios.

A pesar de la caída de los precios internacionales del petróleo, los recursos pagados por concepto del FEXHI al primer cuatrimestre de 2015, comparado con el presupuesto aprobado para ese mismo lapso y con lo pagado en el mismo periodo de 2014, fueron muy superiores, siendo Campeche el más favorecido con un incremento de 16.6% y Veracruz el que tuvo un menor incremento de tan sólo 5.6%.

Los Estad o s que recib ieron m ás recu rso s del FEXH I en el periodo 2 0 0 9-201 4 fueron Cam p ech e y Tab asco , debido a su m ayor producción de crudo, m ientras V eracru z recibió 5 .1 % m enos recu rso s de lo p resupuestado en 2014.

Cuadro 3Fondo de Extracción de Hidrocarburos pagado y previsto, enero-abril 2014-2015 ( m i l lo n e s d e p e s o s d e 2 0 1 5 )

E n tida d F e d era tivaP a g a d o

E n e ro -A b ril2 0 1 4

P re s u p u e s ta d o P a g a d o

E n e ro -A b ril 2 0 1 5

V a ria c ió n anua l (p a g a d o vs

p re s u p u e s ta d o )

V a ria c ión anua l p a g a d o

(2 0 1 5 vs 2 0 1 4 )

C a m p e c h e 6 6 1 .5 7 5 4 .5 7 7 1 .0 2 .2 1 6 .6C h ia p a s 9 2 .3 1 0 3 .8 1 0 1 .2 -2 .5 9 .6T a b a s co 4 5 0 .5 5 0 8 .8 5 08 .1 -0.1 1 2 .8T a m a u lip as 1 3 4 .9 1 5 4 .5 1 4 7 .9 -4 .3 9 .6V e ra cru z 1 4 5 .2 1 5 9 .9 1 5 3 .3 -4.1 5 .6Total 1 ,48 4 .3 1 ,68 1 .5 1 ,68 1 .5 0.0 13 .3

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

En lo que respecta a los recursos presupuestados para el periodo enero-abril 2015, únicamente el Estado de Campeche recibió una cantidad 2.2% mayor a la establecida y el resto de los Estados tuvo decrementos en los recursos que se les transfirieron que van desde 0.1% en Tabasco hasta el 4.3% en Ta- maulipas, como se muestra en el Cuadro 3.

Finalmente, la variación del fondo en los primeros cuatro meses de 2015 contra su similar de 2014 muestra un aumento de 13.3%, lo que representa un aumento de 197.2 mdp entre los dos períodos, de los cuales 109.2 mdp son del incremento en las transferencias que se le hicieron al Estado de Campeche.

Debe señalarse que las transferencias que se han realizado por este fondo en los primeros meses de 2015, tienen el menor monto asignado del año y que en los meses subsiguientes los montos que se transfieran debieran aumentar para acercarse cada vez más a lo presupuestado hasta acumular 6,048.3 mdp como total del año.

Esto sería así, siempre y cuando los ingresos petroleros que se reciban se acerquen también a los presupuestados originalmente, lo cual dependerá de que los precios del petróleo se acerquen a los presupuestado, cosa que no se está esperando, sino que éstos se mantendrán por debajo de 60.0 dpb durante el resto del año, por lo que posiblemente se tendrán que utilizar los recursos del Fondo de Estabilización, para completar los montos presupuestados para el presente año.

Es importante considerar que la SHCP para hacer sus pronósticos de ingresos y egresos para 2015, utilizó un precio de la mezcla mexicana de crudo de 79.0 dpb, que es muy alta comparada con el promedio anual que cayó a 49.37 dpb considerando hasta junio de 2015.

Se prevé que el FEXHI sea 47.9% mayor en 2015En resumen, las últimas modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal y a la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria harán que durante el presente año el presupuesto previsto para el Fondo de Extracción de Hidrocarburos sea 47.9% más alto en comparación con 2014.

Los Estados más beneficiados por el incremento en este fondo serán Campeche y Tabasco, el primero por su gran participación en la producción de petróleo y el segundo por su participación importante en petróleo y gas natural.

El riesgo que corren los Estados petroleros es que el precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo merme su ingreso, puesto que el previsto para el Presupuesto de Egresos es de 79.0 dpb, mientras que el precio promedio anual hasta junio de 2015 se situó en 49.37 dpb.

El incremento en el monto presupuestado en 2015 por concepto del FEXHI, es de una magnitud importante, y es un hecho que se verá afectado por el precio de los hidrocarburos y su volumen de ventas. El pasado mes de enero el precio de la mezcla mexicana encontró un mínimo por debajo de 40.0 dpb, se pronostica que a lo largo del presente año y del siguiente, el precio se mantendrá por debajo de 60.0 dpb, de cumplirse las participaciones de los Estados productores de petróleo podrían verse considerablemente reducidas.

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arinformacion.com 7

T TLAXCALA

Cumplimiento totalen armonización contable

El Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) certificó que Tlaxcala cumple al 100% con las normas establecidas por la Ley General de Contabilidad Guberna

mental, informó el gobernador Mariano González Zarur.Recordó que Tlaxcala es uno de los 25 Estados que atienden

de manera integral la normativa en rubros como transparencia y difusión financiera, pues cumple con la estructura, formatos y contenido de información requeridos por la Conac.

El mandatario detalló que Tlaxcala atiende también la obligación de publicar de manera trimestral su información

El gobierno, que encabeza Mariano González Zarur, recibió un reconocimiento del Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) por las buenas prácticas; hacer pública su información financiera, los montos de aportaciones federales y las obligaciones pagadas con fondos de la Federación, entre otras.

74.7 mdpRecib irán los M unicip ios de T lax ca la por

la po lítica de ahorros que ha seguido el gobierno del Estado en el p resente año.

financiera, que ha sido puesta a disposición de la ciudadanía en el portal de internet del Gobierno del Estado.

Asimismo, son públicos los datos sobre aportaciones federales en materia de salud; obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales, y montos pagados por ayudas y subsidios, entre otros temas.

Por otra parte, González Zarur dijo que gracias a la política financiera austera impulsada por su administración, los Municipios recibirán 74.7 millones de pesos (mdp) generados por ahorros.

Destacó que pese a la volatilidad financiera internacional, Tlaxcala maneja de forma prudente los recursos públicos y llamó a los Municipios a redoblar esfuerzos en la recaudación para mejorar sus ingresos.


G r u p o F i n a n c i e r o

InteraccionesImpulsando el desarrollo

Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a250 1,800 2,900 1,100 130 /§}Presidentes Regidores Funcionarios Diputados Universidades yMunicipales integrantes municipales locales de investigación pú

de Cabildos

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

y privados

3,700Funcionarios federales, delegados federales, y ejecutivos de banca pública y privada

2,500Empresarios locales, miembros de organismos privados

sudados.Is finanzas

► ■MOML |Crecen 9.7% recursos del Fondo de Fomento Municij

MeMapa del endeudamiento1 en los Estados

► Empleo de alta tecnología, sólo en 137 Municipios

y nuevos retos garantizanuuturoAristóteles S a n w l Díaz

MNMa*<n»kCw*

"Sm iwtnidn péMict y privad» m hay crvowiw lo'

banca de desarrolloJteetefiDGxajriDgEms'SSteB

AftafeP federal te SGnfci&til« ALBERTO JONES TAMAYO

Orecto* Central de Moedy M*iko Créditos subsoOeranos tienen buen desempeño

[ F ( p M @ s a pactivo de una renovada

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& @ arln fo rm a c io n

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propietarios de terrenos o inmuebles en el país no paga impuesto predial. Esta tendencia tan baja se atribuye a que la mayoría de ayuntamientos carece de un padrón catastral actualizado y de eficientes sistemas de cobro.

8,836pesos

mensuales es el gasto que realiza cada hogar en México

en promedio. Esto significa que los 31.7 millones de hogares

que Inegi estimó había en 2014, gastaron un total de 279,406 mdp

en el mismo periodo.

12,088.9mdd es el total de ingresos en México por concepto de remesas enviadas por connacionales a sus familias en el primer semestre de 2015, lo que significa un crecimiento de 4.0% respecto al mismo periodo de 2014, cuando sumaron 11,626.5 mdd.

65.6puntos fue el promedio de

calificación que presentaron las Entidades Federativas en el

Indicador Compuesto de Capacidad de Inversión 2011-2014, esto es, 4.4 puntos más que lo registrado en el periodo 2011-2013, consecuencia de un incremento en su gasto a

obra pública.

18Municipios

obtuvieron los mejores resultados en el Indicador de Eficiencia Administrativa

Municipal 2011-2013, siendo Cholula el de mejor resultado, con 98.3 puntos, seguido

de Irapuato, con 97.9 puntos; Tecámac, 88.7; Valle de Chalco, 86.8 puntos, y

Morelia, con 86.8 puntos.

5Estados y el Distrito Federal

presentaron la mayor proporción de personas físicas

y morales que solicitaron patentes durante 2014. El DF tuvo el mayor número con 10 peticiones, seguido de Nuevo

León, con 9.6; Aguascalientes, 5.8; Guanajuato, 5.4; Jalisco,

5.2; y Querétaro con 5.0.

20 cuentan con una ley que regula los procesos de entrega-recepción de gobiernos a nivel estatal y municipal; las 12 restantes reglamentan esta actividad por medio de leyes estatales que rigen la actividad municipal.

18ayuntamientos, que son

capitales de Estados, presentaron los niveles más

bajos en el Indicador General de Ingresos Municipales 2011

2013, de ar. Inform ación. Estos gobiernos no presentan un buen

desempeño en la generación de ingresos propios y fortaleza

tributaria.

llllllllllllllllllllllllllllllllllllllll

-2.3%fue el decrecimiento en términos reales de los recursos federales

transferidos a los gobiernos municipales a través del

Fortamun-DF, que se situó en 29,632.0 mdp durante

el primer semestre de 2015. Los más afectados

fueron Guerrero, Oaxaca, Michoacán y Veracruz.

arinformacion.com 11

A CTUALIDADES

Disminuye deuda de Cancún; crece su fuerza económica

Paul Carrillo de Cáceres, presidente municipal de Benito Juárez (Cancún), detalló que en los últimos cuatro años las finanzas públicas del ayuntamiento han mostrado una base sólida, que ha permitido reducir los niveles de deuda y aumentar la recaudación.Señaló que durante el último año la recaudación propia del Municipio fue de 58% , ubicándose como uno de los mejores a nivel nacional, pues la media del país alcanza 35% , de acuerdo con la calificadora Moody's.El alcalde explicó que en 2014 la cobranza estatal representó 49% de

los ingresos propios. Entonces alcanzó el cuarto lugar por sus esfuerzos para aumentar su recaudación, según el Indicador de Esfuerzo Fiscal, realizado por ar. Inform ación.

Paul Carrillo de C áceres

A driana Flores Garza

Erradicados los subejercicios en Morelos

El Estado de Morelos ha ejercido alrededor de 10,000 millones de pesos (m dp) en obras de infraestructura durante el presente año; adem ás, no hay subejercicio del presupuesto y se mantiene en primer lugar nacional en manejo transparente de recursos públicos, informó la secretaria de H acienda estatal, Adriana Flores Garza.La funcionaria precisó que estos resultados se deben al compromiso del gobernador Graco Ram írez Garrido Abreu y los integrantes del Comité para el Desarrollo del Estado de Morelos para coordinar el gasto federal, estatal y municipal, y aplicarlo acorde con las políticas públicas estatales.Destacó que esta cifra histórica destinada a la inversión representa la mitad del presupuesto del Estado, con el cual se proyecta un crecim iento real y sostenible, con m ejores empleos, como los que se generarán con la plataforma industrial de la región oriente que se impulsa actualm ente.Sobre la transparencia, Flores Garza destacó que en el Índice de Calidad de la Información que publica la SHCP se destaca que Morelos obtuvo el primer lugar durante el segundo trim estre de 2015, con una puntuación de 0.74, m ientras el promedio nacional es de 0.47.

El presidente municipal de Culiacán, Sergio Torres Félix, anunció que su gobierno integró una cartera de proyectos de infraestructura por más de 5,000 millones de pesos (mdp) que requiere el Municipio de manera prioritaria. Agregó que entre los retos que enfrentará el Municipio para el próximo año se encuentra la asignación del Presupuesto Base Cero, pues como será un esquema novedoso se debe prestar mucha atención para que los recursos no se retrasen.El alcalde Torres Félix aseveró que las bases para generar un mejor futuro en

México ya fueron sentadas con la aprobación de las reformas estructurales, las cuales debieron haberse aprobado desde hace más de 20 años.

S ergio Torres Félix

Solicitará Culiacán 5,000 mdp para obra pública prioritaria

Reconocen calificadoras buenas finanzas de Tepic

La eficiencia en la administración de las finanzas públicas demostrada por la Tesorería Municipal, ha sido calificada de manera positiva por la empresa RH Ratings, que cambió su perspectiva de negativa a estable, señaló Leopoldo Domínguez González, presidente municipal de Tepic.Explicó que este resultado es derivado de hacer eficiente los recursos que recibe el ayuntamiento tanto por Participaciones Federales como por el pago oportuno de impuestos y derechos de la ciudadanía.Esta modificación de la perspectiva obedece a la disminución de la deuda

como consecuencia de la liquidación de dos líneas de corto plazo en el último trimestre de 2014 y a la disminución en el gasto corriente.

Leopoldo D o m ín g u e z G onzález


A CTUALIDADES

DF solicitará techo de endeudamiento de 4,500 mdp; menos que en 2015Édgar Amador Zamora, secretario de Finanzas del Distrito Federal, anticipó que el gobierno capitalino solicitará para el próximo año un techo de endeudamiento de 4,500 millones de pesos (m dp), a fin de que la deuda no sólo perm anezca equilibrada, sino que se m antenga por debajo de la media nacional.El objetivo de esta medida es evitar cualquier tipo de contratiempo financiero y garantizar plenamente el cum plimiento de las obligaciones del gobierno de la Ciudad de México. Añadió que este planteamiento ya se entregó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que se integre en el proyecto del paquete económ ico 2016.El funcionario refirió que el techo de deuda aprobado para el presente año es de 5,000 mdp, por lo que para el próximo año se consideró una disminución de 500 mdp. “Financieram ente estaríam os sin ninguna preocupación”, agregó.Los recursos se destinarán a las obras de am pliación de las líneas 9 y 12 del Metro, y para im pulsar el transporte público y la seguridad. Asim ism o, servirán para atender cualquier contingencia económ ica im prevista en el ámbito internacional que repercuta en el país.

E leazar G arcía S án c h e z E steban V illegas V illarreal H um berto de los S an tos Bertruy

Sube calificación de Pachuca por finanzas responsablesLa agencia Fitch Ratings mejoró la calificación del ayuntamiento de Pachuca, debido a su situación financiera, informó el presidente municipal, Eleazar García Sánchez, quien agregó que su administración cuenta con una mejor posición respecto al año anterior.Refirió que en 2013 el gobierno capitalino fue reconocido con una calificación A con perspectiva positiva; sin embargo, en 2015, luego de mejorar diversos indicadores económicos, la calificación subió a A+, con posibilidades de seguir mejorando en el mediano plazo.García Sánchez señaló que este reconocimiento se debe a la responsabilidad con que su gobierno ha manejado las finanzas públicas del Municipio. “Seguimos siendo una administración responsable, cuidadosa en las finanzas y nos coloca dentro de los mejores Municipios del país”, dijo.

Durango capital prevé año histórico en infraestructuraEl presidente municipal de Durango, Esteban Villegas Villarreal, afirmó que los resultados de este año en infraestructura serán históricos, ya que se han hecho ambiciosos proyectos que encaminan al Municipio hacia un importante desarrollo en el futuro cercano.Explicó que Moody's reconoció a Durango su alta calidad crediticia con la calificación A3.mx, con perspectiva estable, debido a las fortalezas del Municipio como indicadores positivos en deuda, ingresos totales y operativos, sus resultados financieros consolidados y ausencia de contingencias en materia de pensiones.El alcalde precisó que Moody's mantuvo por segundo año consecutivo la calificación al Municipio, lo que lo proyecta una ciudad con finanzas sanas, que genera mayor confianza a nivel nacional e internacional para atraer inversión productiva y grandes proyectos de infraestructura.

Villahermosa terminará este año todas las obras programadasEl presidente municipal de Centro (Villahermosa), Humberto de los Santos Bertruy, manifestó que el compromiso con los habitantes del Municipio es que todas las obras que iniciaron en 2015 se terminen al 100% y se entreguen este mismo año.Afirmó que su administración ha intensificado los esfuerzos para concluir las obras programadas, tanto en comunidades rurales como en las zonas urbana y suburbanas, para cumplir el compromiso de ofrecer resultados a la ciudadanía.De los Santos Bertruy comentó que a dos años y ocho meses de que inició su administración se han realizado en todo el Municipio más de 250 acciones de gobierno en drenaje, agua potable, caminos y vialidades, es decir, las solicitudes prioritarias de la población.


A CTUALIDADES

Chihuahua capital destaca en recaudación y ahorro internoChihuahua es considerado el Municipio con mejores y más sanas finanzas de la República, pues desde abril del presente año ha encabezado la lista de las 94 ciudades mejor evaluadas, apuntó el alcalde Javier Alfonso Garfio Pacheco. Precisó que la agencia Fitch Ratings otorgó la calificación AA+, debido al nivel de ingresos, la eficiencia recaudatoria y el nivel de ahorro interno e inversión, además de las políticas y prácticas administrativas que lo ubican como un Municipio innovador y transparente.El funcionario municipal recordó que los ingresos fiscales ordinarios de Chihuahua capital aumentaron 6 .1% el año pasado, mientras que el gasto

operacional se incrementó a un ritmo de 4% , lo que permitió tener más la flexibilidad financiera.J a vie r Alfonso Garfio Pacheco

Veracruz liquidará en diciembre crédito con BanobrasEl presidente municipal de Veracruz, Ramón Poo Gil, informó que su administración está en posibilidades de liquidar en diciembre uno de los dos créditos que tiene con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras).Aseguró que el ayuntamiento cuenta con finanzas sanas y recordó que por el momento sólo tienen esos dos adeudos, además de otros compromisos menores de corto plazo. Por ello, precisó, al final del año el ayuntamiento tiene planeado saldar uno de esos dos créditos por un total de 120 millones de pesos (mdp).

El alcalde mencionó que la deuda que quedará restante se pagará en los próximos cuatro años, de acuerdo con las condiciones del crédito, y reiteró que desde el 1 de enero de 2014 (inició de su administración) a la fecha no han contratado ningún tipo de financiamiento.

Juan A ntonio M artín del C am po

Concreta Aguascalientes capital ahorro de 46.5 mdp

Por mayoría de votos se aprobó una disminución del Presupuesto de Egresos 2015 del Municipio de Aguascalientes, con el objetivo de generar un ahorro que se invertirá en la ejecución de programas estratégicos con la Secretaría de de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), informó el presidente municipal Juan Antonio Martín del Campo.La adecuación quedó fijada en 3 ,224.8 millones de pesos (mdp)

disminuyendo en 46 .5 mdp, los cuales ya están designados para la Secretaría de Obras Públicas (Sopma) y la Comisión Ciudadana de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Aguascalientes (Ccapam a).El munícipe agregó que 419 .4 mdp se destinarán para el pago de la deuda pública y para los programas Juntos Nutrimos Aguascalientes, Tejiendo Esperanzas y para personas con discapacidad, del DIF Municipal.

Turismo registra crecimiento de 12% en Tlaxcala

La política de promoción económ ica que ha impulsado el gobernador Mariano González Zarur ha permitido que en lo que va de la presente adm inistración casi se dupliquen las em presas del ramo automotriz instaladas en Tlaxcala, al pasar de 31 a 51, aseguró la titular de la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económ ico, Adriana Moreno Durán.Explicó que esto ha generado una inversión de 4,251 millones de pesos (mdp) y la creación de 3,683 nuevos em pleos directos, lo cual contribuye al fortalecimiento directo de la econom ía tlaxcalteca y a elevar la calidad de vida de los ciudadanos. La funcionaria reportó también un crecim iento sostenido de 12% en el sector turístico estatal, es decir, un repunte de dos dígitos por segundo año consecutivo, con el consabido beneficio para las em presas del sector como hoteles, restaurantes y agencias de viaje.Expresó que este incremento se debe a la perm anente promoción del Estado y a la mejora en los servicios que se otorgan con calidez y profesionalismo a visitantes locales, nacionales y extranjeros, todo ello con el apoyo de Consejo Consultivo Turístico.


LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚDIICA DE COAHOIIA

ES PIONERA EN TRANSPARENCIALa reforma a la Ley de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de Coahuila, aprobada en forma unánim e por el Congreso del Estado es pionera en transparencia e innovación.

La ley local fue referente para la estructuración de la G eneral, y cuenta con el reconocimiento a nivel nacional de acuerdo a los resultados del índice del Derecho de Acceso a la Información en México (IDAIM ).

Esta ley presenta innovaciones en materia de transparencia en tem as como:

Protección Civil: Establece que los sujetos obligados que participen en el auxilio de comunidades en em ergencia o desastre, deberán difundir un informe de acciones realizadas durante la contingencia, en un plazo no mayor a 30 días.

Parlamento: Se incluye a los centros de investigación y estudio como parte de los órganos internos que deben de informar sobre los recursos otorgados.

Municipal: Los Ayuntamientos deberán publicar las deudas contraídas a corto, m ediano y largo plazos, así como el análisis mensual del ejercicio de ingresos y egresos adem ás del Atlas Municipal de Riesgos.

En paralelo, deberán publicar mayor información con respecto a sus padrones de pro veedores y contratistas; el listado del parque vehicular de servidores públicos que no hayan presentado su Declaración Patrimonial, así como en materia catastral.

De igual forma, se adicionaron otras causales de responsabilidad administrativa para los sujetos obligados, ya que se amplió de tres a diez días el término con el que cuentan los interesados para aclarar solicitudes.

Coahuila es el primer estado donde se armoniza con la ley federal.

Gobierno de

CoahuilaU n Estado con

ENERGÍA

T TRANSPARENCIA

Compromisopara hacer más eficiente

la gestión públicaCon el propósito de evaluar las políticas públicas y consolidar la cultura de la ética y la transparencia, la secretaría de Economía firmó con la Función Pública un convenio de colaboración para mejorar el desempeño de sus programas.

Una estrategia que va en línea con el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno.

■ « « S S S B K B S B »Secretaría de economía

Ciudad de México, agosto 2015

Las secretarías de Economía y de la Función Pública firmaron un convenio para mejorar el desempeño de los programas de la primera dependencia. El Instituto Nacional de Transparencia,

Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) actuó como testigo de honor.

Este seguimiento se aplicará en áreas como la Ventanilla Única de Comercio Exterior, el Registro de Garantías Inmobiliarias, los portales para la apertura de empresas, los sistemas de

consulta de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofe- mer) y los apoyos que se dan a pequeñas y medianas empresas, entre otras.

En la Semana de la Ética y Transparencia, el secretario de Economía, Ildefondo Guajardo Villarreal, precisó que el convenio, denominado Bases de Colaboración, servirá para mejorar el desempeño de unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades coordinadas por la dependencia.


El propósito es hacer más eficiente la gestión pública; consolidar la cultura de la ética y la transparencia; evaluar las políticas públicas en áreas estratégicas, y garantizar que éstas cumplan su objetivo de reducir los tiempos de atención a los ciudadanos.

Las Bases de Colaboración están previstas en el Decreto de Austeridad y establecen los compromisos de las entidades de la administración pública federal con las estrategias y líneas de acción del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno.

"En la próxima visita que realizará el presidente Enrique Peña Nieto a la ONU, en su calidad de encargado del Comité de Gobierno Abierto de ese organismo, profundizaremos este esfuerzo para tener resultados concretos", dijo el secretario de Economía.

Ciudadanos deben participar en las decisiones públicasEl secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade Martínez, resaltó la necesidad de vincular a la ciudadanía con la toma de decisiones en temas que inciden en la mejora de la gestión pública, a fin de consolidar el desarrollo económico y garantizar el bienestar social.

Expuso que mediante la firma de las Bases de Colaboración se dará puntual seguimiento a diversos programas federales para cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y las reformas estructurales.

Puntualizó que en materia de contacto con los ciudadanos y empresarios, la Secretaría de Economía juega un papel preponde-

^ Enrique Jacob RochaPresidente del Instituto Nacional del Emprendedor

Lorena Martínez RodríguezProcuradora Federal de la Defensa al Consumidor

Rocío Ruiz ChávezSubsecretaria de Competitividad y Normatividad Secretaría de Economía

Ildefonso Guajardo VillarrealSecretario de Economía

Er ' f r

s te a c u e rd o s irv e p a ra e v a lu a r la a p lic a c ió n d e p o lí t ic a s p ú b lic a s en á re a s e s t ra té g ic a s d e la S e c re ta r ía d e E c o n o m ía y g a ra n tiz a r q u e e l d is e ñ o d e é s ta s c u m p la c o n el o b je tiv o d e re d u c ir lo s t ie m p o s d e a te n c ió n a la c iu d a d an ía . E s to n o s p e rm itirá m e jo ra r el d e s e m p e ñ o y la c a lid a d d e lo q u e h a c e m o s , c ó m o lo h a c e m o s , c ó m o re n d im o s c u e n ta s y, s o b re to d o , c ó m o a te n d e m o s d e m a n e ra e fic ie n te a lo s c iu d a d a n o s ” .

rante por la simplificación de los trámites y servicios a través de la ventanilla única.

En ese sentido, Guajardo Villarreal ha señalado que la estrategia integral de mejora regulatoria encabezada por el Gobierno Federal ha generado ahorros hasta por 183,000 millones de pesos (mdp) a los ciudadanos, debido a que realizan menos trámites.

Hay que vincular aún más a la ciudadanía con la toma de decisiones en temas que inciden en la gestión pública.La Secretaría de Economía juega un papel preponderante para el desarrollo del país debido al impacto que generan sus programas y estrategias en las Entidades Federativas.


T TRANSPARENCIA

Enrique Abedrop RodríguezTitu lar del Órgano Interno de Control

Secreta ría de Economía

L a s b a s e s d e c o la b o ra c ió n q u e f irm ó la S e c re ta r ía d e E c o n o m ía c o n la F u n c ió n P ú b lic a y e l IN A I p e rm itirá n e v a lu a r la e fic ie n c ia y c a lid a d d e lo s p ro g ra m a s q u e a p lic a m o s d e s d e la d e p e n d e n c ia p a ra h a c e r m á s e fe c t iv o su im p a c to en la s o c ie d a d . N o s o la m e n te q u e re m o s h a c e r m á s t ra n s p a re n te e l g a s to , s in o h a c e r m á s e fic ie n te su e je c u c ió n , s ie m p re p r iv ile g ia n d o la p re v e n c ió n s o b re la s a n c ió n . ”

183 mdpAhorros que ha tenido la ciudadanía con la nueva estrategia integral de mejora regulatoria, que ha permitido elim inar trámites innecesarios.

“ La ética de un México moderno, abierto y democrático como el que estamos construyendo, debe incluir principios como la transparencia y la rendición de cuentas en el servicio público como base para legitimar un nuevo vínculo entre sociedad y gobierno”, afirmó Ximena Puente de la Mora, comisionada presidente del INAI.

El secretario de Economía precisó que en lo que va de la administración del presidente Enrique Peña Nieto se ha logrado reducir el costo de la carga administrativa de 4.2 a 3.2% del producto interno bruto (PIB).

También precisó que la reducción de trámites en toda la administración pública federal tiene un avance de 70% de la meta-objetivo establecida por las autoridades federales en el Plan Nacional de Desarrollo.

Ética y transparencia, parte estratégica del ejercicio del gobiernoXimena Puente de la Mora, Comisionada presidente del INAI, comentó que la Semana de Ética y Transparencia es una oportunidad para plantearnos la necesidad de convertir esos dos principios en parte inherentes al ejercicio del gobierno.

Enrique Abedrop Rodríguez, titular del Órgano Interno de Control de la SE, señaló que en este gobierno se ha desarrollado una estrategia que consta de tres pilares fundamentales: privilegiar la prevención sobre la sanción, apoyar a la dependencia a mejorar sus procesos y resultados, y establecer acuerdos de gestión.

Como testigo de honor, Juan Pablo Castañón, presidente de la Coparmex, destacó que es una valiosa iniciativa que contribuirá a fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas sobre programas y recursos en la Secretaría de Economía.

En el acto estuvieron presentes el subsecretario de Industria y Comercio, Rogelio Garza Garza; la subsecretaria de Competitivi- dad y Normatividad, Rocío Ruiz Chávez; la procuradora federal del Consumidor, Lorena Martínez Rodríguez; el presidente del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem), Enrique Jacob Rocha, y la titular del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (Pronafim), Cynthia Villarreal Muraira.

Asimismo, el titular del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), Luis Foncerrada Pascal; el presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA), Eduardo Solís Sáchez; el secretario ejecutivo del Consejo Nacional para Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), Gonzalo Hernández Licona; el secretario de la Concamin, Sergio López de la Cerda, y el presidente de la Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de Información, Luiz Ferezin, entre otros.


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Como parte de la mejora administrativa y simplificación de procesos, el gobierno del Estado de Pueblapuso en marcha el programa "Licencia Permanente"

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Beneficios al estado• Sim plificación de procesos.• Permite la mejora administrativa.• M a yo r eficiencia en los centros d e atención

•Acta de nacim iento• Identificación oficial vigente con fotografía.• Comprobante de domicilio con fecha no mayor a tres meses. •Aprobar el exam en teóricode m anejo• Firmar la solicitud y responsiva del trámite de licencia.• No registrar adeudo por infracciones.• Pago de derechos correspondientes.

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Jaime Herrera Corral

Fortalezafinancieragarantiza más

desarrolloLa transformación financiera lograda por el gobierno de

Chihuahua ha permitido avances históricos en crecimiento, inversión productiva y recaudación. La clave ha sido el programa

de fortalecimiento de las finanzas públicas del Estado, que incluye la reestructuración de la deuda, la implementación de

estrictos esquemas de transparencia y rendición de cuentas, y un efectivo programa de austeridad que ya están dando resultados.

Todo lo que asegura la llegada de mejores años.


Jaime Herrera Corral Secretario de Hacienda de Chihuahua


En sólo dos años la administración de Chihuahua ha dado vuelta a la página de los problemas financieros recurrentes que empañaban su futuro

inmediato. De ser uno de los Estados más violentos del país, estigmatizado en México y el mundo, pasó a ser una de las economías más vigorosas, con indicadores macroeconómicos que pocos gobiernos pueden presumir.

La gran decisión para cambiar este paisaje sombrío fue poner en marcha un acertado programa de fortalecimiento de las finanzas públicas, que implicó la reestructuración de la deuda y la reforma al sistema de pensiones. Ambas acciones permiten ahora al gobierno del Estado disponer de 600 millones de pesos (mdp) adicionales para inversión productiva.

En esta inercia positiva, Chihuahua ha logrado niveles de crecimiento económico cercanos a 7%, el más alto en 20 años. Estos avances ya fueron reconocidos por las calificadoras, las cuales han otorgado a los créditos estatales evaluaciones AAA.

En entrevista con la Revista ar., Jaime Herrera Corral, secretario de Hacienda de Chihuahua, asegura que los niveles de recaudación en Chihuahua representan 20% de los ingresos totales, un nivel que muy pocas Entidades Federativas pueden lograr, y recuerda que la media nacional se ubica en 10%.

Precisa que la inversión en obra pública en el Estado representa 18% del presupuesto anual, es decir, entre 9,000 y 10,000 mdp, mientras que el Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018 permitirá a Chihuahua recibir más de 60,000 mdp de inversión productiva en áreas estratégicas como comunicaciones, transporte y energía.

Reconocimiento público de los importantes avances—¿Cómo ha sido este año para Chihuahua en términos de finanzas públicas?-M uy bueno, afortunadamente. Estamos dando pasos firmes. Este año creceremos muy por encima de la media nacional e incluso por encima del país; ocupamos el sexto lugar nacional en inversión extranjera directa, y las agencias calificadoras nos han evaluado positivamente.

—¿Qué evaluaciones han dado las calificadoras al Estado?- E l año pasado HR Ratings otorgó la calificación AAA a los créditos estatales y certificó nuestra alta capacidad de pago. Moody's también nos distinguió con una calificación positiva por nuestras finanzas públicas, mientras que Fitch Ratings extendió la misma evaluación (AAA) por el buen manejo de los créditos bancarios.

—¿Qué ha hecho bien el gobierno de Chihuahua para obtener estas calificaciones?- L a decisión más importante fue poner en marcha un programa de fortalecimiento de las finanzas públicas, que implicó dos acciones fundamentales: la reestructuración de la deuda y la reforma al sistema de pensiones. Esto nos ha permitido tener más recursos para inversión y ha quitado presión al Presupuesto. El plan comenzó hace un par de años, pero se extenderá hasta el término de la administración, en 2016.

A esto se suma la transparencia en el uso de los recursos públicos, a la efectiva capacidad financiera, al crecimiento estatal y al desarrollo completo del Estado.

Exitoso saneamiento de las finanzas estatales—¿Qué beneficios trajo la reestructura de la deuda pública?-Primero, las tasas de interés se redujeron, así como también en el monto del servicio de la deuda, esto está generando ahorros de hasta 200 mdp al año en deuda pública. Es una cifra importante para invertir en obra pública y gasto social, que son temas prioritarios para el gobierno estatal.

—¿Qué monto de deuda se reestructuró?-Reestructuramos 14,024 mdp de un total de 18,211 mdp. Lo más importante en este caso es que eliminamos la deuda de corto plazo y realizamos un cambio en la afectación de la fuente de pago (fideicomisos carreteros). La reestructura también redujo las tasas de interés y elevó los plazos de

“LO MÁS IMPORTANTE DEL ESQUEMA DE REESTRUCTURACIÓN ES QUE ELIMINAMOS LA DEUDA DE CORTO PLAZO Y REALIZAMOS UN CAMBIO EN LA AFECTACIÓN DE LA FUENTE DE PAGO POR LOS FIDEICOMISOS CARRETEROS. ESTO NOS HA PERMITIDO GENERAR AHORROS DE HASTA 200 MDP ANUALES, QUE INVIERTEN EN OBRA PÚBLICA Y GASTO SOCIAL.”


pago más allá de 2030, algo muy importante para la planeación financiera.

—Esto proviene de un buen manejo de las finanzas...-S i, esto es en respuesta del manejo de las finanzas con responsabilidad, tenemos retos importantes, pero más fortalezas como el programa de reordenamiento de la hacienda pública estatal que ha valido el reconocimiento de las calificadoras internacionales de riesgo crediticio.

—Mencionaba que en el pago de la deuda se afectan los ingresos propios...-A sí es, no sólo tenemos uno de los mayores porcentajes de ingresos propios en el país, sino que una parte del manejo de la deuda estatal esta soportada por estos recursos, es decir contamos con una fuente propia de pago, en específico de la recaudación de las concesiones de carreteras y autopistas.

Líderes en generación de ingresos propios—¿Cómo se comportan los ingresos propios en Chihuahua?- E s una de las grandes fortalezas del Estado pues la recaudación propia aumenta cada año de manera consistente de aproximadamente 13%, debido a su base muy amplia de contribuyentes. Estos ingresos que cobra Chihuahua representan hasta 24% de los ingresos totales, mientras que otras

“NOS HEMOS ADELANTADO A LAS ACCIONES DE RENDICIÓN DE CUENTAS, PUES MIENTRAS QUE EN EL RESTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS SE DISCUTÍA Y SE PROPONÍA EN MATERIA DE ARMONIZACIÓN CONTABLE, AQUÍ EN CHIHUAHUA LA TRANSPARENCIA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS YA ERA UN HECHO.”

Entidades Federativas generan apenas 10% o menos.

Antes de esta administración el porcentaje de ingresos propios respecto al total de sus ingresos era de 17% situación que empezó a cambiar en 2012, cuando la cifra ascendió a 23.0% sin financiamiento, para2013 el porcentaje subió a 29.6% y para2014 se situó en 21.2%. Para el presente año confiamos en que cierre en 23.7%, lo que sería el mayor nivel en siete años.

—¿A cuánto ascienden los ingresos propios?-E n 2014 los ingresos totales fueron por 55,624 mdp, de los cuales los ingresos propios representaron 11,829 mdp. Para este año prevemos 58,000 mdp y 13,747 mdp se

rán propios, lo que demuestra la fortaleza recaudatoria que tiene Chihuahua.

—¿Qué se hace para elevar la recaudación?-Hemos puesto en marcha varias acciones puntuales: incrementamos de 2 a 3% el impuesto sobre nómina; aumentamos en 100 pesos el derecho vehicular; ampliamos la base de contribuyentes; habilitamos los cajeros automatizados como módulos de recaudación, y lanzamos un programa para regularizar a miles de contribuyentes.

—Pero desde el inicio de la administración han aplicado importantes medidas...-A s í es, en estos últimos años hemos hecho uso de las potestades tributarias que nos autoriza aplicar el Sistema de Coordinación Fiscal, a la fecha incluimos 11 de las 44 acciones, incluida la aplicación de dos impuestos cedulares, que mantienen una importante base de contribuyentes.

—Sabemos que Chihuahua alcanzó un superávit fiscal...-Efectivamente. El superávit en 2014 fue de 1.9% como proporción de los ingresos totales. Sin embargo, también logramos reducir 6.6% el gasto operativo, incluido el gasto corriente.

"Para ese año confiamos en mantener esa tendencia y mejorar más las finanzas


del Estado", puntualiza el reconocido funcionario estatal.

Transparencia, política pública en toda la administración—¿Cómo va la entidad en materia de transparencia?-Tenemos un amplio historial de auditorías internas y externas a los ingresos y egresos. En el caso de la deuda, hemos cumplido las obligaciones de divulgar la información generada en la Bolsa Mexicana de Valores. Por otra parte, somos uno de los pocos Estados en completar el proceso de armonización contable. La transparencia pone nerviosos a los gobiernos opacos; en Chihuahua no tenemos esos apuros.

"Esta administración siempre se ha adelantado a las acciones de rendición de cuentas, pues mientras que en el resto de las Entidades Federativas se discutía y se proponía en materia de armonización contable, en Chihuahua la transparencia de la contabilidad de los recursos públicos ya era un hecho", aseguró el secretario de Hacienda.

—¿Qué avances se han registrado con estas acciones?-E n el rubro de transparencia se ha pasado del lugar 29 desde el inicio de la presente administración a la quinta posi

ción en la actualidad, debido a que hemos cumplido cabalmente las obligaciones de divulgar la información generada e incluso más allá.

—Incluso el Gobierno Federal ha comprobado esta transparencia...-Efectivamente, mediante la Secretaría de la Función Pública se han realizado auditorías directas en los Estados en conjunto con los Órganos Estatales de Control, en las cuales el Estado de Chihuahua ha presentado los resultados previstos, pues no se encontraron irregularidades, ni desvíos.

"Es más, el gobernador César Duarte Jáquez considera que estas revisiones manifiestan una clara voluntad de su gobierno para consolidar un sistema estatal de rendición de cuentas moderno, integral y preventivo; claro, siempre en coordinación con las autoridades federales para hacer un mejor trabajo", explica.

—¿Pero también es un gobierno de puertas abiertas?-Hoy la sociedad exige una rendición de cuentas de manera accesible, y por ello siempre estamos abiertos a todos los datos que se requieran, estamos comprometidos a ser más que transparentes, por ello desde 2014 se implemento el esquema Gobierno Abierto con el cual se reforzó la

transparencia y las acciones realizadas vía internet, incluso se incluyeron datos como los resultados de licitaciones, obras en proceso y las ya terminadas; así como la lista de proveedores y otras acciones que encuadran en este programa.

Austeridad, otro sello distintivo del gobierno estatal—Esta administración mantiene un programa de austeridad, ¿no es así?-A s í es, es un esquema que iniciamos en 2013 y nos ha permitido ahorrar unos 1,000 mdp anuales, esta cifra representa 20% del gasto de operación del gobierno estatal; este consiste en haber reducido el sueldo a los funcionarios estatales, incluido el

“EL PROGRAMA DE AUSTERIDAD ESTATAL NOS HA PERMITIDO AHORRAR CASI 1,000 MDP ANUALES, ESTA CIFRA REPRESENTA 2 0 % DEL GASTO DE OPERACIÓN DE ESTE GOBIERNO; LOS RECURSOS SE DESTINAN AL 100% A LA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PÚBLICA.”



“EL PRESUPUESTO BASE CERO ES UNA EXCELENTE MEDIDA. EN CHIHUAHUA YA APLICAMOS UN AJUSTE DEL GASTO CORRIENTE Y DE OPERACIÓN, PREVILEGIAMOS LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y PROGRAMAS SOCIALES. HEMOS ROTO PARADIGMAS PARA MEJORAR EL GASTO PÚBLICO, POR ESO LOS PROYECTOS DEL ESTADO SON SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE RENTABLES.”

gobernador, con lo cual se obtuvieron 400 mdp, se suspendieron las horas extras y se redujeron los insumos de oficina, viajes y en telefonía celular.

—¿En qué rubros se destina este ahorro?-Todos estos recursos se destinan al 100% a la construcción de infraestructura en materia de salud, educación, comunicaciones, transportes, producción agropecuaria y asistencia social.

Reforma al Sistema de Pensiones, otorga viabilidad a las finanzas públicas—Hace un momento comentaba sobre la reforma al sistema de pensiones. ¿En qué consistió y qué beneficios trajo para el Estado?- L a característica principal es que se adoptaron las cuentas individuales, como ocurre en todo el país. Además, se aumentaron las aportaciones del patrón y del trabajador; la edad de retiro, y los años de servicio antes de la jubilación. Con estas modificaciones se garantiza la viabilidad

financiera de este mecanismo en por lo menos 100 años.

Antes de la reforma por cada 10 empleados activos, que cotizaban en el fondo de pensiones y jubilados, había cinco ya jubilados, por lo que era insuficiente el subsidio de casi 3 ,000 mdp que eran recursos públicos. Ahora el problema se ha resuelto.

—¿Esta reforma implica ahorros para el Estado?-S í, todas estas acciones reportarán al Estado un ahorro de 400 mdp cada año. Pero lo más importante es que se garantizan las pensiones de los trabajadores del Estado en retiro, presentes y futuros para los aproximadamente 27,533 empleados activos y poco más de 9,860 jubilados.

Inversión pública histórica en todos los Municipios—¿Cuáles son los niveles de inversión pública en el Estado?-Actualmente destinamos 18% del presupuesto del Estado a ese tema. Esto significa

que Chihuahua invierte en obra pública entre 9 ,000 y 10,000 mdp al año. Para contrastar este monto podemos compararlo las transferencias a los Municipios de la entidad, que este año equivalen a 12% del presupuesto estatal.

—¿Qué tipo de proyectos impulsa el Estado?- L a s áreas prioritarias son comunicaciones, transportes y energía. En el primer caso destaca el libramiento Oriente de Chihuahua, cuya inversión será de 1,617 mdp. En tanto, en el sector energético se tiene planeada una inversión de 15,942 mdp para crear un gasoducto de El Encino a M azatlán. En tanto, según el Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018, Chihuahua recibirá 62,895 mdp para inversión productiva en áreas estratégicas.

—¿Hay más planes de infraestructura para lo que resta del año?-Confiamos en concluir varias obras de política social, como planteles escolares desde nivel básico hasta superior. También se tienen previstos diversos proyectos de infraestructura carretera; la Ciudad Judicial, que requerirá una inversión de 1,800 mdp, y algunas acciones más en los Municipios.


—¿Cómo va el proyecto de administrar los cuatro puentes fronterizos?-Y a sometimos la iniciativa al Congreso local para crear un fideicomiso y estamos gestionando el apoyo del Gobierno Federal. De concretarse ese proyecto, el gobierno estatal tendría ingresos anuales por 250 mdp, que nos darían 1,500 mdp si se integran en un proceso de bursatilización. Sin embargo, cabe hacer una aclaración: esos recursos se usarán sólo para obra pública en Ciudad Juárez, donde están esos cuatro cruces internacionales.

—¿Cómo va la economía de Chihuahua?-Creciendo a gran ritmo; entre los mejores del país. En el primer trimestre del año la economía del Estado se expandirá a un ritmo de 6.9%, es decir, un nivel mayor a las previsiones que se tienen para el país, que apenas superan 2.0%. Además, Chihuahua contribuye con 2.86% del PIB y somos la principal entidad exportadora de productos no petroleros.

—¿Cuál es su previsión de crecimiento para este año?- E l nivel de crecimiento económico proyectado para este año es también de 6.9%, que será el máximo histórico en los últimos 20 años para Chihuahua.

Coordinación hacendaría fortalece las finanzas municipales—¿Cómo es la relación con los Municipios?- E s muy buena, el gobernador del Estado siempre nos ha exhortado a que se apoye a los Municipios, sobre todo en materia de fortalecimiento de sus finanzas públicas, por ello se les apoya con esquemas de capacitación y orientación, así como en cualquier problema que nos comenten.

—¿Qué tipo de esquemas se han implementado?-Recientemente se firmó un esquema de coordinación hacendaria con la mayoría de los Municipios con el objetivo de que los ciudadanos puedan pagar el impuesto predial en las instalaciones de recaudación estatales, y nos comparten las obligaciones de la recuperación y abatimiento de los adeudos, así como en la aplicación de programas de difusión.

—¿Pero eso no le quita potestades a los Municipios?-Para nada, pues les ayudamos a incrementar o a hacer más eficiente su recaudación, pero el recurso obtenido se entrega en su totalidad a los ayuntamientos respectivos, siempre privilegiando la transparencia. De hecho recientemente se hizo una entrega de recursos a los Municipios que firmaron este convenio por un total de 9 mdp de 8,460 operaciones de recaudación.

El secretario de Hacienda asegura al final de la plática que el deseo del gobernador César Duarte Jáquez es colocar a la entidad en los primeros lugares a nivel nacional en desarrollo económico y calidad de vida de la población. "Las bases de esa transformación ya están dadas, ahora falta consolidar ese esfuerzo que ha llevado a cabo la administración estatal en estos cinco años de gobierno", concluye.

“ACTUALMENTE DESTINAMOS 18% DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO A INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA. ESTO SIGNIFICA QUE CHIHUAHUA INVIERTE ENTRE 9,000 Y 10,000 MDP AL AÑO. PARA DIMENSIONAR ESTE MONTO PODEMOS COMPARARLO CON LAS TRANSFERENCIAS A LOS MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD, QUE ESTE AÑO EQUIVALEN A 12% DEL PRESUPUESTO ESTATAL.”

Ja im e Herrera Corral. Ingeniero agrónomo con especialidad en Finanzas por la Escuela Superior de Agricultura Hermanos Escobar (ESAHE) campus Ciudad Juárez, cuenta con diplomados en la Escuela de Negocios de Harvard y ha participado en diplomados internacionales realizados en Brasil, Argentina y Cuba.Fue director general adjunto de Promoción de Negocios, así como director regional Sureste y Norte de Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA-Banco de México); también fue asesor de la Dirección General de Financiera Rural y director ejecutivo fiduciario de ese organismo.En el sector privado fungió como director general corporativo de la sociedad de crédito Grupo Progreso.Actualmente es secretario de Hacienda del Estado de Chihuahua.


T JALISCO

Apoyo a Municipiospara cumplir en transparencia

El compromiso del gobernador Aristóteles Sandoval Díaz con la rendición de cuentas permitió poner en marcha la estrategia Ja lisco Transparente , que entre sus objetivos tiene apoyar con equipo de cómputo

a los Municipios que lo requieran, a fin de garantizar a los ciudadanos el acceso a documentos deinterés público.

El gobierno de Jalisco, que encabeza Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, entregó equipo de cómputo a 52 presidentes municipales para que cumplan sus compromisos en mate

ria de transparencia y pongan a disposición de los ciudadanos toda la información que sea de interés público.

El coordinador general de Transparencia e Información Pública del Estado, Guillermo Muñoz Franco, informó que, más allá de discursos, el gobierno local ha hecho de la

transparencia una política pública, que puede constatarse con resultados tangibles e innovación en la materia.

Precisó que la primera entrega de equipos de cómputo a presidentes municipales tiene el objetivo de cubrir las necesidades tecnológicas mínimas para integrar a esos gobiernos a la plataforma Jalisco Transparente y dar cumplimiento a lo que marca la Ley de Transparencia en la entidad.


Es indispensable que los Municipios cuenten con herramientas tecnológicas, de comunicación y asesoría jurídica para garantizar el derecho de acceso a la información en todos los ciudadanos del Estado, señaló Roberto López Lara, secretario general de Gobierno.

En tanto, la presidenta del Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco (ITEI), Cynthia Patricia Cantero Pacheco, reconoció el compromiso del gobernador para fomentar la rendición de cuentas en el Estado, incrementando la capacitación de funcionarios municipales y ampliando la cobertura de acceso a documentos públicos.

La entrega de equipo de cómputo se llevó a cabo el pasado 15 de julio y fue encabezada por el secretario general de Gobierno, Roberto López Lara, quien acudió en representación del gobernador Jorge Aristóteles Sandoval Díaz.

El funcionario dijo que es indispensable que los ayuntamientos cuenten con herramientas tecnológicas, de comunicación y asesoría jurídica para garantizar el derecho de acceso a la información de los ciudadanos de Jalisco. El siguiente paso es que los alcaldes publiquen la información de interés público.

Acciones para cerrrar la brecha tecnológicaEl 17 de octubre de 2014 se firmó el convenio de colaboración denominado Jalisco Transparente, cuyo objetivo esprecisamen- te cerrar la brecha tecnológica que existe entre los Municipios del Estado para que la sociedad pueda ejercer su derecho de acceso a la información pública.

Para dar seguimiento a los compromisos establecidos en ese convenio se conformó una comisión técnica y se incorporó a todos los Municipios al programa Jalisco Transparente, cuyas acciones buscan profundizar la rendición de cuentas, pero también protegerlos datos personales.

El gobierno de Estado estará al pendiente de los trabajos y compromisos surgidos de este convenio firmado con el ITEI, procurando apoyar en la medida de sus atribuciones y velando por consolidar la democracia, que es una de las finalidades principales del derecho de acceso a la información.

Muñoz Franco aseguró que el Ejecutivo estatal ha hecho de la transparencia una política pública, y no sólo de discurso, sino con resultados tangibles en los indicadores y mediciones. Hoy avanza junto al ITEI al dotar de equipos tecnológicos a Municipios de Jalisco al cumplir con los compromisos derivados del convenio de colaboración Jalisco Transparente.

Impulsando nuevos modelos de gobernanza"La transparencia en Jalisco ha tenido avances importantes, pero deben adoptarse con firmeza nuevos modelos de gobernanza, aprovechando la era digital y la innovación gubernamental", señalaron los participantes en el acto.

Este gobierno tiene la convicción de que sólo con participación y acercamiento con la ciudadanía se pueden generar políticas incluyentes; sin embargo, a fin de facilitar y generar ese acercamiento, es vital que la gente esté informada y para ello se requieren herramientas técnicas y jurídicas que garanticen el derecho de acceso a la información, añadieron.

El gobierno de Jalisco ha invertido hasta ahora un millón 461 mil pesos en la entrega de equipo tecnológico a las unidades de transparencia municipales para cumplir con lo estipulado en la ley respectiva en la entidad.

1,4B1,156 pesosinversión e je rcid a por el gobierno del Estado para otorgar equipam iento tecno lógico a las

unidades de tran sp aren cia m un ic ipa les, a fin de cum plir con la Ley de T ra n sp aren cia .


ESTADOS

Mejorancalificacionescrediticias

Du r a n t e e l p r im e r s e m e s t r e d e 2015 l a s a g e n c ia s c a l if ic a d o r a s r e a l iz a r o n 32 a c c i o n e s d e e v a l u a c ió n a l l En t id a d e s Fe d e r a t iv a s , d e l a s c u a l e s t o d a s f u e r o n p o s it iv a s , a l g o q u e no o c u r r ía h a c e m u c h o s a ñ o s . So b r e s a l e n l a s a l z a s a Co a h u il a , Ja l i s c o , Ta m a u l ip a s , Ve r a c r u z y Yu c a t á n .

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Durante el primer semestre del presente año, las agencias calificadoras realizaron en total 32 acciones de

evaluación a las Entidades Federativas y por primera vez en muchos años todas fueron sólo acciones consideradas positivas.

Otro de los aspectos positivos que se registró en este periodo es que 24 Entidades Federativas cuentan con una calificación igual o superior a "alta calidad crediticia", lo que refleja que están haciendo un esfuerzo por mantener sanas sus finanzas públicas.

En la República Mexicana operan en la actualidad cinco agencias calificadoras de riesgos crediticios autorizadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). Estas agencias son: Fitch México, Standard and Poor's, Moody's de México, HR Ratings de México y, desde hace tres años, Verum Calificadora de Valores.

Estas agencias cuentan con una metodo- logia de evaluación similar, lo que permite que cada calificación asignada sea comparable. Evalúan a las Entidades Federativas y Municipios tomando en cuenta factores cuantitativos y cualitativos en rubros como contexto socioeconómico, desempeño y perspectivas presupuestales, ingresos, gasto, ahorro interno, inversión, deuda pública, contingencias, economía y administración pública.

19 Entidades Federativas tienen 3 o 4 calificacionesLas calificaciones otorgadas a las 32 Entidades Federativas por parte de cada una de las agencias están organizadas con base en su calidad crediticia en cinco grupos: Más alta calidad, Muy alta calidad, Alta calidad, Adecuada calidad y Especulativa calidad crediticia.

Debe señalarse que hasta junio de 2015 la agencia Verum no reportó calificación alguna al riesgo crediticio de las Entidades Federativas, es decir, hasta la fecha se ha centrado en la evaluación de Municipios de los Estados de México, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Sonora y San Luis Potosí.

De las 32 Entidades Federativas, Tlaxca- la es la única que tiene registrada una sola evaluación a su riesgo crediticio, mientras que las 31 restantes están evaluadas por al menos dos agencias calificadoras; esto es un indicador de la importancia que los go

En tre los a sp ecto s positivos reg istrado s en el prim er sem estre de 2015 d estaca el hecho de que 24 En tidades Fed erativas cuentan con una ca lif icac ió n igual o sup erio r a “alta calid ad c re d it ic ia ” (A), lo que refle ja los esfu erzo s rea lizad os por m antener sa n a s su s fin an zas p úblicas.

biernos estatales otorgan a las evaluaciones de su situación crediticia y su desempeño financiero.

A los gobiernos estatales y municipales les es favorable tener una buena calificación, pues esto indica que tienen una buena capacidad para cubrir sus compromisos de deuda y, más importante, se valora positivamente el riesgo que conlleva invertir en esa deuda.

En este contexto, 12 Entidades Federativas tienen dos calificaciones a su riesgo crediticio; 17 tienen tres calificaciones, mientras que únicamente dos Estados, Nuevo León y Oaxaca, están evaluados por cuatro agencias calificadoras, como se muestra en el Cuadro 1.

8 Estados y el DF lideran las evaluaciones crediticiasEl Distrito Federal es la única entidad que ostenta la mayor calificación posible como

emisor de deuda (AAA), que le otorga la denominación de la más alta calidad crediticia, sustentada en el hecho de que sus adeudos son considerados como deuda federal y por esta razón, esta entidad debe contar con la aprobación previa del Congreso de la Unión para la contratación de endeudamiento crediticio.

Asimismo, el gobierno del Distrito Federal debe enviar informes trimestralmente sobre la situación de su endeudamiento a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para su seguimiento.

Sin contar entonces con el Distrito Federal, se registran ocho Estados que cuentan con la más alta evaluación o "Muy alta calidad crediticia" (AA) por las agencias que las evalúan; mientras que 15 entidades cuentan con la calificación de "Alta calidad crediticia" (A) por sus agencias calificadoras y, siete Estados tienen asignadas calificaciones de "Adecuada calidad crediticia" (BBB). ►►

Cuadro 1Calificaciones al riesgo crediticio vigentes de las Entidades Federativas, 30 de junio de 2015

F itch R a tin g s H R R a tin gs

La m á s a lta c a lid a d c re d it ic iaD is tr ito F edera l A A A (m e x ) p .c.e. - A aa .m x /E s ta b le -

M uy a lta c a lid a d c re d it ic iaQ u e ré ta ro A A + (m e x ) p .c.e. m x A A + /E s ta b le A a 1 .m x /E s ta b le -G u a n a ju a to A A + (m e x ) p .c.e. m x A A /P o s it iv a A a 1 .m x /E s ta b le -A g u a s c a lie n te s A A + (m e x ) p .c.e. m x A A /E s ta b le - -P ue b la A A -(m e x ) p .c.e. - A a 3 .m x /E s ta b le -B a ja C a lifo rn ia A A -(m e x ) p .c.e. - A a 3 .m x /E s ta b le H R A A - /E s ta b leT laxca la - - A a 3 .m x /E s ta b le -T a m a u lip as A A -(m e x ) p .c.e. - A 1 .m x /E s ta b le H R A A - /E s ta b leC a m p e c h e A + (m e x ) p .c.e. m xA /P o s itiva - H R A A - /E s ta b le

A lta c a lid a d c re d it ic iaT a b a s co A + (m e x ) p .c.e. - A 1 .m x /P o s itiv a -S in a lo a A + (m e x ) p .c.e. m x A /E s ta b le A 1 .m x /E s ta b le -E s ta d o d e M e x ic o A + (m e x ) p .c.e. m x A + /E s ta b le A 2 .m x /E s ta b le -S o n o ra A (m e x) p .c.e. - A 2 .m x /E s ta b le H R A + /E s ta b leY uca tán A (m e x) p .c.e. - - H R A + /E s ta b leC h ia p a s A (m e x) p .c.e. - A 2 .m x /E s ta b le H R A /E s ta b leH id a lg o A (m e x) p .c.e. m x A -/E s ta b le A 2 .m x /E s ta b le -C o lim a A (m e x) p .c.e. - - H R A /P o s it iv aM o re lo s A (m e x) p .c.n. - A 3 .m x /N e g a t iv a H R A /N e g a t iv aD u ra n g o A -(m e x ) p .c.e. - A 1 .m x /E s ta b le -C h ih u a h u a A -(m e x ) p .c.e. - A 2 .m x /N e g a t iv a H R A /E s ta b leB a ja C a lifo rn ia S u r A -(m e x ) p .c.e. - - H R A /P o s it iv aS a n L u is P otos i - - A 2 .m x /E s ta b le H R A /E s ta b leJa lis c o A -(m e x ) p .c.e. - A 2 .m x /E s ta b le H R A /E s ta b leO a x a c a A -(m e x ) p .c.e. m x A -/E s ta b le A 2 .m x /E s ta b le H R A -/N e g a tiv a

A d e c u a d a c a lid a d c re d it ic iaG u e rre ro A -(m e x ) p.c.e. m x B B B + /N e g a tiv a A 2 .m x /E s ta b le -N u e v o León B B B + (m ex) p .c.e. m x A -/P o s it iv a A 2 .m x /E s ta b le H R A -/E s ta b leV e ra cru z B B B (m e x ) p .c.e. - A 3 .m x /E s ta b le H R A -/E s ta b leZ a c a te c a s B B B (m e x ) p .c .p . - A 3 .m x /E s ta b le -N a ya rit B B B (m e x ) p .c.e. - A 3 .m x /E s ta b le -C o a h u ila B B B (m e x ) p .c.e. m x B B B /E s ta b le - H R B B B /E s ta b leM ic h o a c á n B B B -(m e x ) p .c.e. m x B B B /E s ta b le - H R B B B + /N e g a t iv a

E sp e c u la t iv a ca lif ic a c ió n c re d it ic iaQ u in ta n a R oo B B (m e x ) p .c.e. - - H R B B + /R E

FUENTE: a r . , con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).


ESTADOSSin co n sid e rar al D istrito Federa l, cuya deuda es federal, 8 Estad o s cuentan con la m ás a lta evaluación o “m uy alta calidad c re d it ic ia ” (AA); 15 entidades tienen “alta calid ad c re d itic ia ” (A); 7 tienen “ad ecu ad a calid ad c re d it ic ia ” (BBB) y una está en el nivel esp ecu lativo (BB).

Gráfica 1Acciones de calificación crediticia a las Entidades Federativas al 30 de junio de 2015 (n ú m e r o d e a c c io n e s )

Ratificaciones

Alzas de calificación

Cambios de perspectiva positivos

23

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings, HR Ratings, Moody's y Standard & Poor's.

5

4

Quintana Roo, es el único Estado que tiene asignada por parte de las agencias calificadoras Fitch Ratings y HR Ratings, una evaluación crediticia en la categoría de "Especulativa" (BB) con perspectiva estable y revisión especial, respectivamente. Esta calificación, informan las agencias, se debe al constante deterioro observado en su posición financiera en los últimos ejercicios fiscales y a la rápida evolución de su nivel de endeudamiento que ha ido en aumento en los últimos años.

Destacan las ratificaciones al buen desempeño financieroEn el período enero-junio de 2015, las cuatro agencias calificadoras que registran evaluaciones al riesgo crediticio de las Entidades Federativas realizaron un total de 32 acciones de calificación. Destaca que 23 de estas acciones fueron ratificaciones a evaluaciones previamente otorgadas; cinco fueron alzas de calificación y cuatro fueron cambios de perspectiva positivos, como se indica en la Gráfica 1.

Durante el período analizado no se registraron cambios de perspectiva negativos, asignaciones de calificación, baja de calificación o retiros de evaluaciones por parte de las agencias evaluadoras.

Las ratificaciones de calificación son acciones que se realizan después de que se han revisado las condiciones financieras, económicas y el entorno político y social de la Entidad Federativa evaluada. De esta manera, si se determina que mantiene el mismo

nivel de riesgo que en su evaluación vigente, la calificación que tiene asignada no cambia por no haber cambiado estas condiciones significativamente.

En total se registraron 23 ratificaciones a las calificaciones estatales previamente otorgadas por las agencias calificadoras de enero a junio del presente año de un total de 17 Entidades Federativas. Es decir que Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Michoacán, Nuevo León y Yucatán recibieron dos ratificaciones cada una a su calidad crediticia durante el período analizado

Calificadoras reconocen acciones para reestructurar deudaEstas acciones de calificación se encuentran fundamentadas en un fortalecimiento financiero y administrativo de las haciendas estatales, como son los casos de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila y Nayarit que realizaron reestructuraciones de sus respectivos endeudamientos, obteniendo mejores condiciones para sus respectivas deudas.

Estas entidades han cumplido hasta el momento con las cláusulas establecidas en

los contratos reestructurados que los condicionan y limitan a obtener resultados específicos en sus razones financieras, así como la contratación de deuda de largo plazo. Adicionalmente, los Estados de Chihuahua y Nayarit tuvieron un aumento y consolidación en sus ingresos propios.

Respecto a las ratificaciones de Yucatán, Durango, Michoacán, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca y Puebla, estas les fueron concedidas debido al adecuado nivel de deuda que han presentado, así como por presentar un importante dinamismo en la recaudación local y por tener satisfactorias posiciones de liquidez. Oaxaca y Puebla presentaron además buenas condiciones económicas que han incentivado la inversión.

Respecto a la ratificación de Aguasca- lientes, Sinaloa, Quintana Roo y Zacatecas; éstas les fueron otorgadas por los resultados positivos obtenidos en la aplicación de sus planes de ajuste fiscal y su buena administración en sus finanzas publicas, que les permitieron mejorar el resultado de su balance primario e incrementar el ahorro interno, los cuales se han reflejado en niveles mayores de inversión.

Para el caso de Zacatecas destaca la aprobación de su nueva Ley de Pensiones,la cual redujo la contingencia por los adeudos en este rubro, y que fue considerado como un factor importante para ratificar su calificación.

Quintana Roo, cambia de perspectiva negativa a Revisión EspecialDe enero a junio de 2015 las agencias calificadoras reportaron cuatro cambios de perspectiva positivos, es decir, la dirección potencial que ésta podría tomar en un horizonte de 12 a 18 meses por las cambiantes condiciones económicas, sociales y financieras.

Cabe señalar que las perspectivas no señalan cambios determinantes o inmediatos, sino únicamente posibles cambios bajo las

Cuadro 2Estados con cambios de perspectiva en su calificación estatal al riesgo crediticio, enero-junio 2015

C a m b io s P o s it ivo s

E n tida d F e d era tiva P e rs p e c tiv a p rev ia P e rs p e c tiv a a c tu a l A g e n c ia c a lif ic a d o ra

B a ja C a lifo rn ia S u r E stab le P os itiva H R R a tin gsC h ih u a h u a N e g a tiv a E stab le F itch R a tin gsN u e v o León E stab le P os itiva S ta n d a rd & P o o r’sQ u in ta n a R oo N e g a tiv a R evis ión E sp ec ia l H R R a tin gs

FUENTE: ar., con información de Fitch Ratings y HR Ratings.


proyecciones actuales; de esta forma, la perspectiva positiva significa que de mantenerse las condiciones actuales, la calificación asignada podría ser mejorada en un futuro cercano.

Los cuatro cambios de perspectiva positivos les fueron otorgados a los Estados de Baja California Sur, Chihuahua, Nuevo León y Quintana Roo, como se indica en el Cuadro 2.

Los casos de Chihuahua y Nuevo León se explican principalmente por los resultados satisfactorios obtenidos en las metas que se plantearon en sus planes de reordenamiento de sus finanzas públicas y a la expectativa de que su deuda se mantendrá controlada en los próximos dos años.

Chihuahua presentó desempeño favorable en términos de empleo y actividad económica, la cual se ha fortalecido significativamente, y se espera que continúe con esa tendencia, además, presentó incrementos en sus ingresos propios por recaudación de impuestos y derechos.

Para el caso de Nuevo León fue determinante para este cambio, la mejora que presentó en su desempeño presupuestal y la expectativa de que deje de incurrir en déficits significativos después del gasto en inversión durante el periodo 2015-2017.

El cambio de perspectiva otorgado a Quintana Roo obedeció principalmente a los resultados preliminares observados en su Cuenta Pública de 2014, en los que por primera vez se logró reducir el déficit del balance primario que se venía presentando desde hace varios años.

Otro elemento importante fue el refinanciamiento de los créditos de corto plazo a largo plazo que le permitieron mejorar su flexibilidad financiera y reducir los riesgos de eventos preventivos y de aceleración.

Respecto al cambio en la perspectiva de Baja California Sur, se debió al desempeño observado en las principales métricas de deuda de la entidad al cierre de 2014, además, durante los tres primeros meses de 2015 la entidad realizó el refinanciamien- to de la deuda bancaria estructurada con la que contaba y de un crédito revolvente, todo sin adquirir financiamiento adicional.

En el periodo de análisis no se reportaron cambios negativos en las perspectivas de las calificaciones, y que dos Estados: Baja California Sur y Nuevo León cambiaron su

Baja Californ ia S ur, Ch iap as, Ch ihuahua, Coahuila y Nayarit han cum plido h asta la fe ch a con las c láu su la s e stab lec id as en su s contratos reestru ctu rad o s que los condicionan a obtener buenos resu ltados fin an c ie ro s y lim itan la co ntratació n de deuda de largo plazo.

Cuadro 3Estados con alzas en su calificación estatal al riesgo crediticio, enero-junio 2015

E ntida dF e d era tiva

C a lif ic a c ió nprev ia

C a lif ic a c ió na c tu a l

A g e n c iac a lif ic a d o ra C a u s a

C o a h u ila H R B B B -/E s ta b le H R B B B /E s ta b le H R R a tin gs

E s ta b le d e s e m p e ñ o en la a d m in is tra c ió n d e la d e u d a d e 2 0 1 2 a 2 0 1 4 , as í c o m o a las e x p e c ta tiv a s d e l c o m p o r ta m ie n to

fin a n c ie ro p o s itivo .

Ja lisco H R A -/P o s it iv a H R A /E s ta b le H R R a tin gs

B ue n d e s e m p e ñ o en el m a n e jo de s u s fin a nzas p ú b lic a s , c o n p os itiva s

a c c io n e s d e fis c a liz a c ió n y a u m e n to en la re c a u d a c ió n ta n to d e in g re s o s fe d e ra le s

c o m o p ro p io s .

T a m a u lip as H R A + /E s ta b le H R A A - /E s ta b le H R R a tin gs

A d e c u a d o s re s u lta d o s fin a n c ie ro s o b s e rv a d o s d e 201 0 a 201 3, as í c o m o a las e x p e c ta tiv a s d e c o n tin u a r c o n los

re s u lta d o s p o s itiv o s en lo s p ró x im o s a ñ o s .

V e ra cru z H R B B B + /P o s it iv a H R A -/E s ta b le H R R a tin gs

El a lza se fu n d a m e n ta en lo s re s u lta d o s fin a n c ie ro s o b te n id o s , p a rt ic u la rm e n te en el b a la n ce fin a n c ie ro y p r im a rio q u e

m u es tran re s u lta d o s s u p e ra v ita r io s .

Y uca tán H R A /E s ta b le H R A + /E s ta b le H R R a tin gs

E sta b ilid a d y fo rta le za d e las p r in c ip a le s m é tr ic a s f in a n c ie ra s d e l E stado,

im p o rta n te s e s fu e rz o s p o r a u m e n ta r la re c a u d a c ió n d e in g re s o s p ro p io s y

p o s itiv a s m e d id a s p a ra c o n tro la r e l g a s to .

FUENTE: ar., con información de HR Ratings.

perspectiva a positiva, que de mantener las condiciones que han presentado, posiblemente su calificación podría aumentar en un futuro cercano.

Fortalecimiento presupuestal, clave para mejorar calificacionesDurante el período de análisis únicamente HR Ratings otorgó alzas de calificación crediticia, cinco en total, al mismo número de Entidades Federativas: Coahuila, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán, como se indica en el Cuadro 3.

El alza en las calificaciones crediticias de estos Estados en general se basa en el fortalecimiento de su desempeño presupuestal, con resultados financieros equilibrados gracias a un adecuado control del gasto operativo y a una mejoría en la recaudación de ingresos propios, además de sus manejables niveles de endeudamiento. También se puede atribuir a su fuerte base económica y mejores prácticas administrativas.

En resumen, es alentador que durante el período analizado las agencias calificadoras realizaran en total 32 acciones de calificación consideradas como positivas, situación que no sucedía en muchos años, destacando las alzas a Coahuila, Jalisco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán por su mejor desempeño

17 Estadosrecibieron ratificaciones a su calificación otorgada por

las agencias entre enero y junio del presente año; 6 entidades recibieron doble ratificación.

financiero, por fortalecer sus ingresos propios y tener un mayor control en sus gastos.

En contraste, el Estado de Quintana Roo recibió una ratificación a su calificación que es Especulativa, acción que se puede considerar un poco negativa, pues aunque no baja más, mantiene su deterioro financiero, el cual se explica, entre otras razones, por el aumento que ha registrado en los dos últimos años en sus niveles de endeudamiento.

Destaca que el 77.4% de las Entidades Federativas están haciendo un esfuerzo por mantener sanas sus finanzas públicas, a pesar de problemas como su alta dependencia de los ingresos federales, los limitados márgenes de maniobras con los que cuentan para el cobro de impuestos, así como por los pasivos contingentes de sus sistemas de pensiones y jubilaciones.



a CALIFICADORAS

Planeación,indispensable para el éxito

de las APPsPara concretar el desarrollo de la infraestructura en el país, los gobiernos estatales tienen la opción de utilizar los

esquemas de asociaciones público-privadas, pero es necesario tener en claro tanto sus necesidades como losbeneficios que proporcionarán dichas obras.

En México es clara y evidente la necesidad de desarrollar infraestructura, y ante el escenario económico nacional e internacional, se ha enfatizado la conveniencia de hacerlo

mediante las asociaciones público-privadas (APP) o proyectos de prestación de servicios (PPS), afirmó el director general de Estrategia Financiera, Emilio Báez Magaña.

Durante su participación en el seminario de Moody's y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) denominado "Las APP, el camino

por delante", el especialista financiero precisó que la aplicación de este tipo de esquemas conlleva mucho trabajo previo en materia técnica, jurídica y financiera, lo cual no es del conocimiento general, pero al final el beneficio de las obras o servicios es mayor para la sociedad.

Báez Magaña detalló que los gobiernos de los Estados deben tener claro cuáles son sus necesidades: una carretera, un hospital o una planta tratadora de agua; y cuál será la demanda de esa


infraestructura: cuántos vehículos, cuántas camas o cuántos metros cúbicos a tratar. Con estos datos se podrá cuantificar el tamaño de la inversión, mediante un estudio técnico adecuado.

Vitales, análisis costo-beneficio y financiero"El siguiente paso es realizar un análisis del costo-beneficio social y otro financiero; el último permitiría a la entidad comparar el esquema con otras formas de financiamiento y establecer los beneficios que le daría", afirmó.

Como parte de su exposición, el especialista también destacó la parte jurídica, que implica un estudio mediante el cual un experto determina, con base en la propia ley estatal y/o federal y en las constitutivas del proyecto, si no existen conflictos o deficiencias que puedan generar obstáculos y, de ser así, corregirlos.

De esta forma, ayudará en la instrumentación jurídica, como la convocatoria de licitación, las juntas de aclaraciones y, posteriormente, la regulación y cierre de la contratación del PPS con el licitante ganador, considerando el mecanismo alternativo de solución de controversias.

Especialistas determinan costos y riesgos realesRespecto del estudio financiero, el especialista abundó que un asesor especializado debe analizar todos los costos del inversionista privado, su financiamiento y su capital de riesgo, además debe comparar esos resultados con una obra pública del gobierno financiada con crédito o recursos de la entidad, y agregar los sobrecostos que generalmente se dan por limitaciones presupuestales, como aque-

Roxana MuñozMoody's

^ David BloomgardenBanco In teram ericano de Desarrollo

La inversión en infraestructura es uno de los factores nodales para el desarrollo económico de un país. Por ello, el uso de capitales privados de la mano con el gobierno es una buena opción para que no se frene la dinámica de construcción que se ha venido registrando en México.

Emilio Báez MagañaDirector general de Estrategia F inanciera

r\ i ia ra im p le m e n ta r a d e c u a d a m e n te un P P S

o u n a A P P , lo s g o b ie rn o s e s ta ta le s d e b e n a p o y a rs e en la e x p e r ie n c ia d e e s p e c ia lis ta s , q u ie n e s te n e m o s un c o n o c im ie n to v a s to s o b re e s to s e s q u e m a s . E s to g a ra n tiz a rá u na a d e c u a d a p la n e a c ió n , y s e c o n o c e rá n e s p e c if ic a c io n e s y b e n e f ic io s , c o n el p ro p ó s ito d e e je c u ta r e x ito s a m e n te la o b ra p la n e a d a .”

32Entidades Fed erativas ya cuentan con su s resp ectivas

ley es que regulan la ap licació n de los esq u em as de APP o PPS; en 4 Estad os disponen de d ive rsas leyes que prevén

su ap licació n , de acuerdo con el Indetec.

llas obras que se detienen por falta de recursos y se dan atrasos en los pagos a constructores, generando estos sobrecostos.

El experto, quien compartió el panel con Francisco Javier Treviño, socio senior de la firma de abogados Rios Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera; Armando Acevedo García, director corporativo de Gobierno e infraestructura pública del Banco Interacciones, y Sergio Chagoya, socio de la firma Santamarina y Steta Abogados, aseguró que un PPS exitoso requiere de tres elementos:

Primero, una adecuada planeación; luego, debe ser un proyecto con una fuente de pago propia (autosustentable) o que su imple- mentación represente un ahorro o economía, para que éste sea incorporado en la determinación de la disponibilidad presupuestal para el pago. Finalmente, en la licitación, dar preferencia a la capa-


a CALIFICADORAS

Alberto Jones TamayoDirector general de Moody's México

L o s e s q u e m a s d e A s o c ia c ió n P ú b lic o P r iv a d a s en M é x ic o a ún s o n d e s c o n o c id o s , p o r e llo su fa lta d e e n te n d im ie n to y d e s c o o rd in a c ió n , h a b rá q u e b u s c a r la s c o n d ic io n e s p a ra a r t ic u la r e s te t ip o d e a lte rn a t iv a s p a ra no p e r d e r la d in á m ic a d e in v e rs ió n . P u e s e l a p e tito d e in v e rs ió n y e l in te ré s d e f in a n c ia r e x is te .”

cidad y experiencia del que lo va a ejecutar, que es el inversionista especializado.

APP, ruta para mantener el desarrollo en infraestructuraPor su parte, el director general de Moody's México, Alberto Jones Tamayo, aseguró que los esquemas de APP podrían ser uno de los caminos viables para mantener el desarrollo del sector de infraestructura, ante los recortes presupuestales que planteó el Gobierno Federal para 2016, y de esta manera cumplir con su Programa Nacional de Infraestructura (PNI).

Aseguró que la inversión en infraestructura es uno de los factores nodales para el desarrollo económico de un país, y ante el panorama actual, la dinámica en ese sector se ha visto acotada. "El uso de capitales privados de la mano con el gobierno, sería una salida lógica para que la dinámica que se venía presentando no se vea frenada".

Potencial de estos esquemas, todavía desperdiciadosPor su parte, Adrián Garza, vicepresidente asistente de Moody's, advirtió sobre los riesgos crediticios en el financiamiento de las APP, por lo subrayó que se debe emplear una adecuada estructuración de los proyectos para evitar el fallo de este tipo de esquemas, y así garantizar más beneficios que malos resultados.

La implementación de un PPS exitoso requiere de 3 elementos: una adecuada planeación; preferentemente, ser rentable y autosustentable, y se debe dar preferencia a la capacidad y experiencia del que lo va a ejecutar, que es el inversionista especializado.

Mientras que Gerardo Reyes-Tagle, economista fiscal senior de la División de Gestión Fiscal y Municipal del BID, resaltó que todas las administraciones públicas enfrentan restricciones de recursos presupuestales; por ello, contar con un marco técnico resulta vital para la ejecución eficiente del gasto, en donde criterios de rentabilidad, como el Valor por Dinero, se han constituido en las principales herramientas para determinar la conveniencia de las APP.

David Blomgarden, especialista líder en Servicios Básicos y APPs del BID, reiteró que a pesar de que México y otros países de América Latina cuentan con regulaciones para estas formas de asociación, no han aprovechado su potencial, por lo cual recomendó promover su eficiencia, mediante transparencia y una buena planeación.


MIL 351MILLONES DE DÓLARES [MDD]INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED)*

Ha recibido Jalisco al primer semestre del 2015

Operaciones de telecomunicaciones

inalámbricas JALISCOSUPERA SU METADE I N V E R S I Ó N

E X T R A N J E R A D I R E C T A

Entidad conmayor IED

APORTAMOS

10%déla IED

de todo México

En sólo seis meses superamos en

28% la meta para 2015 de IED

‘ D A T O S D E E N E R O A J U N IO D E 2 0 1 5 P O R LA S E C R E T A R IA D E E C O N O M IA (S E )

INGRESOS Y EGRESOS ^

Héctor H. Espinosa, secretario técnico en Infraestructura del Edomex

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, designó a Héctor H. Espinosa como secretarlo técnico de la Secretaría de Infraestructura estatal, de reciente creación; y continúa en el equipo de Erasto Martínez Rojas , nuevo titular de esta dependencia.Recientemente, se venía desempeñando como jefe de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación (U IPPE) de la Secretaría de Finanzas en el Estado, donde alcanzó destacados resultados para la administración estatal.Ha sido asesor de finanzas públicas del gobernador del Estado de Veracruz y del secretario de Finanzas y Planeación del mismo Estado, así como analista financiero en la Oficina de Acceso a Capital de la Administración de Pequeños Negocios de Estados Unidos (SBA por sus siglas en inglés).Es licenciado en administración de empresas por la Universidad Veracruzana (UV); cuenta con una maestría en finanzas por la Universidad Anahuác y un posgrado en el programa prácticas y seminarios académicos del The Washington Center (TWC), Estados Unidos, así como de estudios en ciencia política por la Universidad del Sur de Georgia, también en Estados Unidos.

Nuevos nombramientos en el gobierno de Puebla para consolidar la transformación del Estado

El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle, designó a Roberto Moya Clemente como jefe de la Oficina del Ejecutivo, en sustitución de Antonio Gali López, quien fue nombrado director de Vinculación y Atención Ciudadana.

Moya Clemente se desempeñaba como secretario de Finanzas y Administración del Estado. Ahora, en su nuevo encargo, dará seguimiento técnico y jurídico a los proyectos prioritarios; además será el responsable del proceso de entrega-recepción con el próximo gobierno.

Cuenta con 24 años de reconocida experiencia en el sector público. Fue director general adjunto en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SH CP); vicepresidente de Supervisión de Operaciones en la Consar, y director general adjunto de Fomento y Promoción de Negocios en Financiera Rural.

Es contador público por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y maestro en políticas públicas por la Universidad de Londres, Inglaterra. Además, cuenta con formación ejecutiva en microfinanzas por la Universidad de Harvard.

Capacidad, para crear sinergias en el gobiernoPor su parte, Antonio Gali López, será titular de la Dirección de Vinculación y Atención Ciudadana, organismo de nueva creación que sustituirá a la Coordinación de Asesores del gobernador del Estado y se fusionará con la Dirección de Atención Ciudadana.

Anteriormente Gali López se desempeñó como secretario de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico en Puebla y subsecretario de Desarrollo Económico y Promoción de Negocios estatal. También fue diputado local en la LVIII Legislatura.

En el sector privado fue consultor en la empresa Auditores y Asesores Fiscales del Sureste; tiene una destacada experiencia en el ramo hotelero y editorial donde ha obtenido importantes logros, como en la revista Opiniones.

Es licenciado en administración de negocios internacionales por la Universidad de las Américas Puebla, cuenta con maestría en políticas públicas por la Universidad Iberoamericana y con diplomados en comercialización internacional por la Universidad de Linz, Austria, y logística internacional por la Universidad de Fudan, en China.


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http://www.ah-chihuahua.com

a ESTADO DE MÉXICO

Más mexiquensescon acceso a servicios de salud

El esfuerzo del gobierno del Estado de México por ampliar la cobertura en salud ya está dando resultados. De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(Coneval), en 4 años la entidad logró reducir de 30.7% a 19.7% el número de personas que no teníanaccesos a estos servicios fundamentales.

El gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, informó que la cifra de personas sin acceso a servicios de salud en la entidad se redujo 30.7% en 2010 a 19.7% en

2014, con lo cual se confirma la eficacia de la política social de su administración.

"Avanzar 11 puntos porcentuales en el acceso a los servicios de salud es un dato muy importante; quiere decir que vamos por el camino correcto", dijo el gobernador, y destaco que este resultado también es fruto de la coordinación que existe con el Gobierno Federal.

Recordó el importante esfuerzo realizado por su administración en este tema y aseguró que de un presupuesto de 2 0 0 ,0 0 0 millones pesos (mdp) para al funcionamiento del Estado de México, 4 0 ,000 mdp se invertirán en salud.

El mandatario apuntó que el Estado de México cuenta con la infraestructura de salud más amplia del país, pues en su administración ha invertido más de 6 ,000 mdp. Esto ha permitido tener 64 unidades médicas adicionales, además de 30 que están en construcción.


RECONOCIMIENTO

200,000 mdpPresupuesto autorizado al gobierno del Estado de M éxico este año, de los c u a le s 4 0 ,0 0 0 mdp, es d ec ir 2 0 % , se destinan a inversión en salud.

Señaló que la entidad ocupa el primer lugar en consultas médicas, debido a que ha brindado más de 68 millones en los últimos cuatro años, además de 70 millones de exámenes médicos y 13 millones de vacunas aplicadas.

"El gobierno mexiquense ha emprendido medidas que permiten superar lo recomendado por organismos internacionales", señaló el mandatario al comentar el reporte del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) sobre pobreza.

Suman 8.8 millones de mexiquenses en el Seguro PopularÁvila Villegas recordó también que estos logros son parte de un plan integral de trabajo que ha permitido bajar hasta 23% la mortalidad en hospitales mexiquenses y hasta 60% los fallecimientos por enfermedades respiratorias en menores de cinco años.

Señaló que la estrategia del gobierno mexiquense en materia de salud incluye también la afiliación de más personas al Seguro Popular, que en su administración se ha incrementado en más de 400,000 hasta llegar a una cobertura de 8.8 millones.

En ese sentido, el titular del Ejecutivo estatal indicó que en su administración no se han escatimado recursos cuando se trata de tener mexiquenses más sanos, pues es la mejor forma de garantizar su mejor desempeñó en la escuela y el trabajo.

De acuerdo con el estudio titulado "Ausentismo Global 2014", elaborado por la firma Kronos, México pierde hasta 40% de su productividad cuando los trabajadores dejan de asistir a su centro laboral por enfermedades y accidentes.

El mandatario mexiquense dijo que para evitar ese círculo vicioso de trabajadores enfermos que afectan las actividades productivas, durante el presente año se han llevado a cabo diversas acciones para fortalecer la infraestructura y los servicios de salud en la entidad.

Se han emprendido medidas que superan lo recomendado por organismos internacionales en materia de salud. Prueba de ello es la inversion de más de 6,000 mdp en infraestructura en salud, siendo la más amplia del país.

Eruviel Ávila Villegas, líder mundial en alfabetización digital

Las empresas Microsoft (EU) y Pearson (Reino Unido) entregaron un reconocimiento al gobernador Eruviel Ávila Villegas como líder mundial en Alfabetización Digital 2015 por impulsar en el Estado de México la certificación de 500 mil estudiantes y profesores en el uso de programas informáticos como Word, Excel,Power Point, Acces, Outlook y Adobe.Allison Cunard, gerente general de Microsoft Learning, elogió los resultados y objetivos trazados por el gobierno mexiquense en esta materia, y aseguró que el desarrollo de habilidades digitales contribuye al avance del Estado, pues ciudadanos mejor preparados tendrán siempre empleos mejor remunerados.Microsoft es una empresa multinacional de origen estadunidense, dedicada al sector del software y el hardware, con sede en Washington. En tanto, Pearson es una compañía editorial y de servicios educativos multinacional, cuyas oficinas se encuentra en Londres, Inglaterra.En la ceremonia de premiación, realizada como parte de la Cumbre Mundial de Asociados Certiport 2015, directivos de ambas empresas reconocieron las contribuciones del gobierno encabezado por Eruviel Ávila Villegas en materia de certificación digital y reiteraron su apoyo para ampliar este proceso entre los mexiquenses.

Apuesta por la educación de calidadEl mandatario estatal reiteró su compromiso con la educación, incluida la digital, pues se trata de una apuesta por los niños y jóvenes mexiquenses, pero en el fondo es también una apuesta todo por un mejor futuro para el Estado y el país.También estuvo presente en los campeonatos mundiales del sistema especializado Microsoft Office y del programa Adobe, donde participaron más de 350 alumnos de 13 a 17 años, quienes representan a 60 países de todo el mundo.Ávila Villegas recibió el reconocimiento a nombre de los 500,000 jóvenes y maestros certificados o en proceso de lograrlo, y felicitó a Microsoft y Pearson por contribuir a la educación y capacitación de los mexiquenses mediante tecnologías de la información.


T VERACRUZ

Palanca parainversión y desarrollo

El Estado ha mejorado su perfil de deuda pública en los últimos 3 años, debido al proceso de reestructuración que permitió su reducción en 8%; esto ha generado el reconocimiento de las principales

agencias de calificación de riesgo. El gobernador Javier Duarte de Ochoa afirmó que la contratación de deuda ha traído crecimiento económico y más inversiones a la entidad.

a deuda pública es una herramienta que en Veracruz se ha ejercido con responsabilidad y eficacia, además de que ha servido para detonar el crecimiento económico e incre

mentar la inversión en infraestructura, aseguró el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Agregó que este manejo adecuado de las finanzas públicas le ha valido al Estado el reconocimiento de especialistas y las calificadoras de riesgo nacionales e internacionales más prestigiosas, como Moody's, Fitch Ratings y HR Ratings, además de ar. Información.

El monto de la deuda del Estado y los Municipios de Veracruz fue de 44,470.8 millones de pesos (mdp) en el primer semestre del año, equivalente a 4.4% del PIB estatal, una cifra mejor que en muchas entidades y que no compromete su viabilidad financiera.

Según el Indicador Compuesto de Endeudamiento (ICE), elaborado por ar. Información como parte del Índice de Desempeño y Viabilidad Financiera de las Entidades Federativas, Veracruz ha avanzado de manera satisfactoria en los últimos años.


Por ejemplo, en el periodo 2012-2014 redujo el saldo de su deuda a una tasa media anual de 2.6% en términos reales, en contraste con el crecimiento de 19.3% registrado en el lapso 2011-2012, señaló el mandatario.

"En mi administración no ha habido aumento de deuda, lo único que se ha solicitado es la reestructuración de los compromisos que ya existían, lo que nos permitió convertir los pasivos de gobiernos pasados en deuda pública de largo plazo", puntualizó el mandatario veracruzano.

Responsabilidad, clave en el manejo de las finanzas públicasDuarte de Ochoa recordó que durante su gestión Veracruz ha reducido 8% el nivel de sus compromisos financieros, mientras que la deuda per cápita también bajó 6.0% en promedio anual durante tres años.

Señaló que el Estado ocupa el décimo lugar nacional en grado de endeudamiento como porcentaje de las Participaciones Federales y, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, es uno de los más responsables en el manejo de sus finanzas públicas.

Por otra parte, el mandatario aseguró que Veracruz cuenta con la mejor infraestructura turística, deportiva, comercial y de vías de comunicación, lo que ha generado las condiciones propicias para atraer inversión extranjera directa.

Estado con económia dinamica y socialmente justa"El Estado goza de una economía dinámica y socialmente justa, capaz de posicionarse competitivamente en el ámbito nacional e internacional, además de que hemos apoyado al emprendedor veracruzano y los proyectos productivos", dijo.

6.0%Reducción en la deuda per ca'plta de Veracruz en

promedio anual entre 2 01 1 -2 0 1 4 , según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"También hemos apostado por la formación de capital humano y un ejemplo de ello son los logros alcanzados en educación tecnológica, que son reconocidos en México y el mundo. Para eso se contrata la deuda y sería irresponsable no hacerlo."

Duarte de Ochoa dio la bienvenida a la iniciativa de ley sobre disciplina financiera para Estados y Municipios, propuesta por el presidente de Enrique Peña Nieto, pues dijo que permitirá disminuir tasas y ampliar los plazos cuando el Gobierno Federal sea aval.

El Indicador Compuesto de Endeudamiento, elaborado por ar. Información revela que entre los años 2012 y 2014 el saldo de la deuda de Veracruz se redujo a una tasa media anual de 2.6% real, en contraste con el crecimiento de 19.3% registrado en 2011-2012.


a FEDERALISMO

Mayor vigilanciaal gasto federal en Estados

y Municipios

Los integrantes del Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización (SNF) realizaron su primera reunión de trabajo y reiteraron que su principal objetivo es hacer un seguimiento ri

guroso del dinero federal que se gasta en los Estados y Municipios.Los responsables de encabezar el Comité Rector del SNF serán

Virgilio Andrade Martínez, secretario de la Función Pública (SFP), y Juan Manuel Portal Martínez, titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

En esta tarea serán acompañados por Jorge Eduardo Verástegui Saucedo, secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas en Coahuila; Miguel Antonio Fernández Vargas, secretario de la Contraloría de Yucatán, y Alejandro Germán Hinojosa Velasco, secretario de la Contraloría General del Estado de México.

Asimismo, Rafael Castillo Vandenpeereboom, auditor Superior de Querétaro; Jesús Manuel Esparza Flores, de Chihuahua; David Lomelí, de Puebla, y René Humberto Márquez Arcila, también de Yucatán.

El Comité Rector del Sistema Nacional de Fiscalización pondrá especial vigilancia en los recursos federales que ejercen los gobiernos locales, que este año ascenderá a 1.6 billones de pesos, de acuerdo con la Secretaría de la Función Pública. En tanto, la Auditoría Superior de la Federación hizo un llamado para que Estados y Municipios

apliquen ya políticas públicas que garanticen la transparencia.


^ J o rg e Eduardo Verástegui SaucedoSecretario de Fiscalización y Rendi c i ón de Cuentas de Coahuila

Alejandro Hinojosa VelascoSecretario de la Contraloría General del Estado de México

Los contralores de todo el país se manifestaron a favor de la implementación del Presupuesto Base Cero pues está en línea con sus objetivos de garantizar un uso eficiente de los recursos públicos. Agregaron que se espera compartir criterios en auditoría y vigilancia en la Federación y gobierno locales.

El SNF es el primer paso concreto para poner en marcha el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) impulsado por el presidente Enrique Peña Nieto y recientemente aprobado por el Congreso de la Unión.

Los integrantes del Comité Rector del SNF señalaron que México tiene un considerable número de órganos de control y fiscalización, como la SFP, la ASF y las Contralorías estatales; sin embargo, a veces no están coordinados debidamente.

Virgilio Andrade MartínezSecretarlo de la Función Pública

IQ io t

a rte im p o r ta n te d e lo s re to s q u e te n d rá el S is te m a N a c io n a l d e F is c a liz a c ió n s e rá g a ra n tiz a r e l u s o e f ic ie n te d e lo s re c u rs o s en las E n t id a d e s F e d e ra tiv a s y M u n ic ip io s . E so c o n lle v a a q u e lo s g o b ie rn o s lo c a le s h a g a n un u so m á s e f ic ie n te d e in s tru m e n to s d e f in a n - c ia m ie n to o d e u d a p ú b lic a , lo c u a l e s c o n v e r g e n te c o n L e y d e D is c ip lin a F in a n c ie ra im p u ls a d a p o r e l p re s id e n te E n r iq u e P e ñ a N ie to .”

Se debe garantizar el uso eficiente de los recursos públicosEn la primera reunión de trabajo del organismo, Virgilio Andrade Martínez, titular de la SFP, aseguró que debe haber un seguimiento riguroso del dinero federal que se gasta en los Estados y Municipios, pues este año asciende a 1.6 billones de pesos.

Recordó que esos recursos -que son utilizados en programas sociales y en obras de infraestructura, principalmente- tendrán una mayor vigilancia a partir de los mecanismos de fiscalización surgidos del Presupuesto Base Cero.

Con este último instrumento, el Gobierno Federal quiere garantizar el uso eficiente de los recursos públicos, luego de anunciar este año un recorte al gasto de 124,000 millones de pesos (mdp), debido a la caída de los precios del petróleo.

"Los trabajos en el SNF permitirán compartir los mismos criterios en materia de auditoría y vigilancia en la Federación y los gobiernos locales, pero también incluiremos el trabajo de las contralorías sociales y otros mecanismos", dijo Andrade Martínez.


a FEDERALISMO

Juan Manuel Portal MartínezAuditor Superior de la Federación

L a s in s t itu c io n e s m e x ic a n a s t ie n e n la o b l i g a c ió n d e g e n e ra r y a p lic a r la s m e jo re s p rá c t ic a s d e in te g r id a d y é tic a p a ra d e s te r ra r la o p a c id a d y la c o r ru p c ió n . Lo he d ic h o m u c h a s v e c e s : no e s p e re m o s a q u e h aya u n a ley, h ay q u e in ic ia r h o y c o n p rá c t ic a s p o s it iv a s p a ra m e jo ra r la a d m in is tra c ió n p ú b lic a . La c o n f ia n za d e la s in s t itu c io n e s c u e s ta m u c h o g a n a rla . C o m e n c e m o s ya a t ra b a ja r en e se te m a .”

Por su parte, el auditor superior de la Federación, Juan Manuel Portal, señaló que no se pueden negar avances en la fiscalización, pero señaló que las actuales circunstancias obligan a readecuar algunos objetivos y estructuras del sistema.

Según cifras de la ASF, en la revisión de la Cuenta Pública 2013 se realizaron 922 auditorías a 20 fondos y programas del gasto federalizado, que representan un incremento de 7% respecto a la muestra de 2012.

El funcionario federal reiteró que el SNF "es una de las partes más importantes en la estrategia gubernamental anticorrupción y complementa las iniciativas que en esa materia están pendientes en el Congreso".

Esfuerzos en Estados para ampliar la fiscalizaciónLos integrantes del Comité Rector del SNF señalaron que el propósito principal para relanzar este organismo es garantizar que los recursos públicos federales se usarán de manera eficiente en la Entidades Federativas y Municipios.

Jorge Eduardo Verástegui Saucedo, secretario de Fiscalización y Rendición de Cuentas en Coahuila, señaló que esa entidad ha realizado un

Auditorias a 20 toados y programas del gasto federalizado en la revision de la Cuenta Pública

2013 , según cifras de la ASF.

922

esfuerzo importante con la creación de los observatorios ciudadanos y la apertura de padrones de programas sociales.

Señaló que en agosto pasado el gobierno de Coahuila firmó el decreto para crear la Ley de Acceso a la Información Pública, que dignifica el servicio público, incentiva la participación ciudadana y acerca a la autoridad con las personas.

El auditor superior de Puebla, David Villanueva Lomelí, destacó el trabajo que han desarrollado la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, y la Comisión Permanente de Contralores.

En tanto, Rafael Castillo Vandenpeereboom, auditor Superior de Querétaro, recordó que uno de los pilares del sistema anticorrupción será precisamente el SNF, de ahí la gran responsabilidad que tendrán las instituciones encargadas de garantizar la rendición de cuentas.

El SNF está integrado por la SFP, la ASF, contralorías estatales, Entidades Fiscalizadoras Superiores Locales, Órganos Internos de Control de la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y órganos autónomos.

Como un avance, se destacó que en agosto pasado el gobierno de Coahuila firmó el decreto para crear la Ley de Acceso a la Información Pública. Además ha creado los observatorios ciudadanos y abrió los padrones de sus programas sociales al escrutinio público.

^ David Villanueva LomelíAuditor Superior de Puebla

'Rene Humberto Márquez ArcillaAuditor Superior de Yucatán


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ECATEPEC III MEXIQUENSE DEL COMERCIANTES EN PEQUEÑO DELAv.Venustiano Carranza, EMPRENDEDOR ESTADO DE MEXICOesquina con Francisco Villa, Emilio Carranza No. 003, entre Benito Juárez s.n., esquina Av. LasCol. Guadalupe Victoria. Av. Morelos y José Vicente Torres, local 396, Barrio de la

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INFOGRAFIA

Empresastecnológicasse concentran en el Norte y

Las empresas que producen bienes y servicios de media y alta tecnología representan apenas 7.7% del total nacional, pero aportan 28.0% del valor agregado que genera la industria manufacturera y de servicios en México. En esta actividad destacan los sectores de productos químicos básicos; equipo aeroes- pacial; resinas y hules sintéticos; automóviles y camiones, y equipamiento médico electrónico, entre otros.

La importancia de las industrias que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología radica en su alta productividad, el impulso a la innovación y desarrollo tecnológico, la alta generación de valor agregado bruto y la creación de empleo altamente especializado y bien remunerado.

No obstante, existe un patrón regional claro en la presencia de empresas que producen estos bienes y servicios: se concentran en la zona Centro, como Aguascalientes y Querétaro, pero principalmente en la frontera Norte, los cuales muestran una alta especialización productiva enfocada a la manufactura de exportación.

Eso explica por qué la productividad, el valor agregado bruto y los mayores niveles educativos son factores que impulsan los salarios, especialmente en Estados que cuentan con una base industrial sólida e importante número de empresas innovadoras, como el Distrito Federal, Veracruz y Puebla. "

Proporción de la población ocupada en m anufactura y servicios de m edia y alta tecnología respecto a la PEA ocupada, 2014 (porcentaje)

Menor a 6.0%Entre 6.0 y 9.9% Entre 10.0 y 19.9% Mayor a 20.0%

50,000 pesosson las remuneraciones promedio en empresas de media

y alta tecnología en Quintana Roo, Colima, Michoacán, Baja California Sur, Oaxaca, Nayarit y Guerrero, debido

a que 80% son microempresas con menos de 10 trabajadores con bajos niveles de innovación tecnológica.

► ¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Región Nortemantiene la mayor densidad de trabajadores que laboran en empresas que ofrecen productos y servicios de media y alta tecnología, debido a su fuerte vocación industrial. Destacan Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas.

0.6 puntos porcentuales 110,238 pesoscreció la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología en el país, al pasar de 13.8% en 2009 a 14.4% en 2014. Lo anterior se debe al impulso empresarial de los Estados de la frontera norte y del centro.

es la remuneración promedio anual de la población ocupada en empresas que ofrecen bienes y servicios de media y alta tecnología, 41,000 pesos más que la media nacional.

FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). arinformacion.com 49

T YUCATÁN

Importantes avancesen programas de transparencia

Las políticas públicas aplicadas por Yucatán para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas han sido tan efectivas que ya se replican en varias Entidades Federati

vas, aseveró el gobernador Rolando Zapata Bello.Señaló que al menos cinco Estados han replicado el

modelo de autorregistro de procesos administrativos de Yucatán para profundizar en el escrutinio los programas públicos, mientras que otras herramientas de transparencia son modelo seguir en otras entidades.

El mandatario recordó que en 2014 se puso en marcha el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) con el Programa Anual de Evaluación, en el que identificaron los programas estatales que serían objeto de escrutinio público.

En total fueron seleccionados 11 programas presupuestarios que recibieron financiamiento federal. El monto asignado entonces a dichos programas representó 97% de los recursos ejercidos por el Ramo 33.

El gobernador Rolando Zapata Bello ha puesto en marcha acciones para garantizar la transparencia, incluido el Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), que le han permitido obtener las primeras posiciones en los indicadores

nacionales en rendición de cuentas.


"Es satisfactorio señalar que este año se amplió y mejoró la revisión del gasto público de Yucatán como consecuencia de la aplicación del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el avance de la contabilidad gubernamental", dijo el mandatario.

Precisó que en 2012 el programa de transparencia y rendición de cuentas aplicado por su administración presentaba un avance de 58%, mientras que en 2015 ya alcanzó 87% con los nuevos esquemas de vigilancia y mejores políticas públicas.

"Estos programas nos permiten llevar a cabo un ejercicio comparativo que nos demuestra que se están dando pasos firmes en el proceso de construcción del Presupuesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño", afirmó.

Avanza 6 lugares en el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, 2015De acuerdo con el Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF) 2015, elaborado por ar. Información, Yucatán está entre las 10 entidades mejor calificadas del país en este rubro, debido a que avanzó seis posiciones respecto al año anterior.

Vigilar totalmente el gasto público no sirve de mucho si los programas auditados no se traducen en crecimiento y mejores condiciones de vida para la gente. Este año se han destinado 2.4 mdp a los programas de rendición de cuentas.

Compromisos fueron firmados por el gobernador Rolando Zapata Bello; el 212 preve' aplicar el Sistema Estatal

de Evaluación del Desempeño que fija metas claras y medibles a los programas gubernamentales. Este

compromiso ya fue cumplido.

2 2 7

Sin embargo, el mandatario aseguró que vigilar al ciento por ciento el gasto público no sirve de mucho si los programas auditados no generan valor público, es decir, si la Gestión para Resultados del Desarrollo no se traduce en crecimiento, desarrollo o mejores condiciones de vida para la gente.

En este sentido, señaló que durante 2015 se continuarán las labores de implementación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, para lo cual se destinaron 2.4 millones de pesos.

También seguirá el proceso de armonización contable, la consolidación del Sistema de Información Estadística y Geográfica, y la adopción de instrumentos de mejora regulatoria para profundizar la transparencia. A estas tareas se destinarán 12.2 millones de pesos.

Zapata Bello explicó que desde el inicio de su administración se firmaron 227 compromisos de gobierno, destacando aquellas acciones y estrategias orientadas a impulsar el seguimiento y evaluación de programas y políticas públicas.

"Incrementar la transparencia y la rendición de cuentas está plasmado en el compromiso 212, que prevé instrumentar el Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño, en el que se fijaron metas claras y medibles para los programas gubernamentales y dependencias", concluyó.


a COMPETITIVIDAD

Disminuyenrecursospara infraestruc social

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En el segundo trim estre de 2015 el Gobierno Federa l transfirió3 5 ,101 .8 mdp a las En tidades Fed erativas y M unicip ios por concepto de FA IS, siendo los Estad o s con alto grado de población en pobreza los que m ás recu rso s recib ieron .

El FAIS e s u n o d e l o s in s t r u m e n t o s m e d ia n t e l o s c u a l e s e l Go b ie r n o Fe d e r a l t r a n s f i e r e r e c u r s o s a En t id a d e s Fe d e r a t iv a s y Mu n ic ip io s p a r a c o m b a t i r l a p o b r e z a . La l e y g a r a n t iz a q u e h a y a un m o n t o m ín im o c a d a a ñ o ; s in e m b a r g o , en e l p r im e r s e m e s t r e d e 2015 h u b o u n a c o n t r a c c ió n d e 2.3% r e a l d e b id o a u n a r e d u c c ió n en l o s in g r e s o s d e l s e c t o r p ú b l ic o .

En el ejercicio fiscal 2014 entraron en vigor las modificaciones realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal, lo que

generó modificaciones en el Presupuesto de Egresos de la Federación y permitió al Distrito Federal ser beneficiario del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).

Este fondo es uno de los ocho que integran el Ramo 33, mismo que está orientado a fortalecer las capacidades de Estados y Municipios para combatir con mayor eficiencia la pobreza y la desigualdad en coordinación con la Federación.

Entre las modificaciones realizadas a la Ley de Coordinación Fiscal (diciembre de 2013) destaca la aprobación de que el Distrito Federal reciba recursos del FAIS, a través

del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISM-DF) y del Fondo de Infraestructura Social para las Entidades Federativas (FISE).

Con esta incorporación se incrementó el porcentaje de participación de este fondo en la Recaudación Federal Participable (RPF), al pasar de 2.5 a 2.5294%, lo que afectó en la misma dirección al FISE, que cambió de 0.303 a 0.3066%, mientras que el FISM-DF pasó de 2.197 a 2.2228%, al asignarle al Distrito Federal 0.0294% de la RFP por concepto de FAIS.

Ley de Coordinación Fiscal garantiza un piso mínimo del FAISOtro cambio en la Ley de Coordinación Fiscal respecto al FAIS, expresada en el artículo 34, se realizó en la fórmula de distribución, la cual garantiza que el monto total de ese fondo distribuido entre las Entidades Federativas deberá sea mayor o igual al que se distribuyó en 2013, considerando también la participación del Estado en el promedio nacional de carencias, la población en pobreza extrema y el número de carencias promedio de la población en pobreza extrema, como se muestra en el Esquema 1.

En el caso de la distribución a los Municipios o demarcaciones territoriales, se toma en consideración la medición del Consejo

Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) respecto al número de carencias promedio de la población en pobreza extrema por Municipio y por demarcación territorial, los Estados y el Distrito Federal.

De esta manera se garantiza que el monto total del FAIS distribuido entre las Entidades Federativas sea mayor o igual al registrado en 2013. Con ello resultaría aplicable el cálculo de variables definidas, según lo establecido en el artículo 34 de las modificaciones que se introducen a la Ley de Coordinación Fiscal.

Disminuyen 827.5 mdp las trasferencias por concepto de FAISRespecto a los ingresos del sector público, éstos experimentaron una evolución negativa en el ejercicio fiscal 2015 respecto al año anterior. Por tal motivo, el FAIS tuvo una caída de 2.3% en términos reales durante enero-junio del presente año, respecto al mismo periodo de 2014, como se muestra en la Gráfica 1.

La cifra se ubica en 34,378.9 mdp, lo que significaría 827.5 mdp menos que en el periodo del ejercicio fiscal anterior. Siendo el monto total presupuestado para el FAIS en el ejercicio fiscal 2015 de 58,503 mdp.

Respecto a los montos trasferidos del FAIS a los Estados, se observa que a Chia- pas se le otorgaron 6,091.7 mdp, siendo la Entidad Federativa a la que se le entregaron más recursos en el segundo trimestre del año, y que representa 17.4% del total del fondo.

Aparte de Chiapas, los Estados de Vera- cruz, Oaxaca, Guerrero y Puebla reciben las mayores aportaciones de este fondo, debido a que son consideradas las de mayor grado de marginación, de acuerdo con el Índice del Consejo Nacional de Población (Conapo) de 2010, que es una variable relevante en la fórmula de la distribución. ►►

2.5294%Parte de la Recaudación Federal Participable que se transfiere al FAIS a partir de las reform as a la

Ley de Coordinación Fisca l de 2 01 3 . El incrementó representa 0 .0 2 9 4 % .*Incremento del año del cálculo respecto a 2013

FUENTE: ar., con información del Proyecto de Decreto de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).

arlnformadon.com 53

a COMPETITIVIDAD

Gráfica 1Recursos distribuidos a las Entidades federativas a través del FAIS ene-jun de 2014 y 2015 ( m i l lo n e s d e p e s o s d e 2 0 1 5 )

36000

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35600

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35200

35000

34800

34600

34400

34200

340002014 2015

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

DF recibe el 1.33% del FAIS durante el primer semestre de 2015En lo que respecta al Distrito Federal, por segundo año consecutivo recibe recursos del fondo, que en ascienden a 466 mdp en el primer semestre de 2015, lo que representa 1.33% del total del FAIS para este periodo, mientras que Baja California Sur y Colima recibieron 67.9 y 66.4 mdp, respectivamente, como se indica en la Gráfica 2.

De esta manera, Colima y Baja California Sur se convirtieron en las entidades con menos percepciones por concepto de FAIS, lo que se atribuye principalmente a su baja densidad poblacional y su bajo grado de marginación.

Destinan 4,254 mdp a infraestructura social para EstadosRespecto al Fondo de Infraestructura Social para las Entidades Federativas, en el lapso analizado se entregaron recursos por

6,091.7 mdpse otorgaron a Chiapas hasta el segundo trimestre de 2015, siendo el Estado al que se le entregan más recursos del FAIS: 17.4% .

4,254.0 mdp, con un amplía beneficio para los Estados que cuentan con mayor índice de pobreza extrema.

Dicho monto representa 12.2% del FAIS en el presente ejercicio fiscal. En este sentido, la mayor participación en la distribución de estos recursos en el primer semestre

Gráfica 2

Los recursos transferidos por el Gobierno Federal son primordiales para que los Municipios inviertan en desarrollo social, de ahí que el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y Demarcaciones Territoriales del DF represente 87.9% del total del FAIS en 2015.

del año la obtuvo nuevamente Chiapas, con738.0 mdp, seguido de Veracruz y Oaxaca, a los cuales les fueron transferidos 437.0 y414.0 mdp, respectivamente.

Los recursos transferidos por el Gobierno Federal resultan primordiales para los Municipios para invertir en materia de desarrollo social en las localidades con mayor índice de marginación. Es por esta razón que los recursos del FISM-DF representan 87.9% del total del FAIS para 2015.

Los recursos del FISM-DF correspondientes a los Municipios están etiquetados para aplicarse específicamente en agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de

Distribución del FAIS por Entidad Federativa Enero-Junio 2015( m i l lo n e s d e p e s o s )

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Distribución de los recursos del FISM-DF, enero-junio de 2015


salud, infraestructura educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural.

Canalizan 30,846 mdp a obra social municipalEn el segundo trimestre de 2015 se distribuyó a los Municipios 30,846.9 mdp para ser invertidos en obras y acciones que beneficien a la población con mayor rezago social y con mayor nivel de pobreza en el país, de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal.

Nuevamente el Estado de Chiapas es la entidad que recibe más recursos, ahora del

Chiapas es la entidad que más recursos recibió del FAIS en el segundo trimestre del año. El monto fue de 6,091.7 mdp, lo que representa 17.4% del total del fondo. En tanto, en el primer trimestre se le asignaron 5,353.3 mdp del FISM-DF, que también representa el mayor monto.

FISM-DF, pues de acuerdo con el Conapo, concentra 22.9% de habitantes que viven en localidades con grado de marginación muy alto, es decir, poco más de 530,000 personas, por lo que se le asignaron 5,353.3 mdp en el primer trimestre, es decir, 17.3% del total de este subfondo.

Por la misma razón y simétricamente, el Distrito Federal recibió sólo 410.3 mdp, es decir, menos recursos del FISM-DF, derivado de la baja proporción de pobres extremos que hay en su territorio.

De acuerdo con la distribución del FISM- DF, en el primer trimestre del año en curso, por entidad federativa, se observa que 19 recibieron menores recursos per cápita, debido a la baja proporción de pobreza extrema que tienen, como se indica en el Mapa 1.

Mientras que el grupo conformado por Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, San Luis Potosí, Yucatán y Tabasco recibieron una aportación media, de entre 600.0 y1.250.0 mdp.

Las entidades que reciben las mayores transferencias del FISM-DF, superiores a1.250.0 mdp, son Estado de México, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz, pues concentran la mayor población que vive en localidades con alto grado de pobreza.

22 EntidadesFederativas recibieron menos de 1 ,0 0 0 mdp del

FAIS durante el prim er sem estre de 201 5 , debido a su baja densidad poblacional y/o su bajo grado de

m arginación.

Chiapas recibe más recursos por sus altos índices de pobrezaEn resumen, la pobreza y la desigualdad social son de los principales problemas que persisten en nuestro país, a pesar de los esfuerzos y las medidas que se están adoptando para mitigarlas. En este sentido, el FAIS es uno de los instrumentos por medio del cual el Gobierno Federal transfiere recursos a las Entidades Federativas, principalmente a Municipios, con mayor población marginada, para mejorar la infraestructura social.

La fórmula de distribución de los recursos se diseñó para que los recursos sean suficientes y garanticen su objetivo. Uno de los cambios más relevantes, derivado de la reforma a la Ley de Coordinación Fiscal en 2014, fue el ajuste a la fórmula de distribución del FAIS, para que la referencia de las transferencias sea el monto distribuido en 2013.

Derivado de ello, el monto para el ejercicio 2015 será mayor o igual, en términos nominales, al año de referencia. Sin embargo, para 2015, en términos reales, los recursos del FAIS se han contraído 2.3% en el primer semestre, respecto al mismo periodo de un año antes.

Así, durante el segundo trimestre del año en curso, el Gobierno Federal transfirió35,101.8 mdp a las Entidades Federativas y Municipios por concepto de FAIS. Evidentemente las entidades con mayor grado de pobreza fueron las que más recursos recibieron.

Destaca Chiapas, que tiene más de 3.17 millones de habitantes en marginación alta y muy alta, es decir, que 67.1% de su población vive en esa condición.



T PUEBLA

Ingresos propioscrecen al doble

La tendencia positiva que ha tenido la recaudación cancela toda posibilidad de contratar más deuda pública; en los últimos 4 años los ingresos propios de la entidad pasaron de 3,725 mdp a 7,438 mdp, mientras que la IED fue de 2,761 millones de dólares, lo que confirma el atractivo del Estado para los

inversionistas foráneos.

El gobierno de Puebla no contratará deuda pública ni incrementará impuestos locales ante cualquier escenario adverso en materia económica que enfrente México y sus

entidades, señaló el gobernador Rafael Moreno Valle.El mandatario señaló que esos indicadores no se tocarán

este año, debido a que la recaudación presenta una tendencia positiva y no hay necesidad de contratar más créditos para financiar gasto público.

Recordó que hasta el 31 de diciembre de 2014 los pasivos de la entidad ascendían a 5,700 mil millones de pesos (mdp), uno de los montos más bajos entre los Estados, pues representa apenas 1.6% del PIB estatal.

De hecho, el titular del Ejecutivo estatal recordó que en tres años la deuda pública se redujo 18.2% en términos reales, al pasar de 8,367.1 mdp en enero de 2011 a 5,700 mdp en diciembre de 2014.


"No vamos a contratar deuda; ese fue el compromiso que hicimos. Esto implicará que algunos proyectos requieran más tiempo para consolidarse, este último con una inversión de 7,200 mdp", dijo.

En tanto, el mandatario precisó que la recaudación de ingresos propios se incrementó de 3,725 mdp en 2010 a 7,438 mdp en 2014, lo que significó un aumento de 100%.

Exitosa política de disciplina financieraMoreno Valle recordó que su administración prepara desde hace meses un plan para enfrentar cualquier contingencia financiera. Sin embargo, aseguró que siguen en marcha obras estratégicas como el segundo piso de la carretera México- Puebla, entre otros.

"Hemos buscado la forma más eficiente de hacerlo; nosotros previmos lo que venía y por eso tomamos medidas a tiempo para actuar con mucha responsabilidad en el uso de recursos y la proyección de obras el próximo año", expresó.

Recordó que en cuatro años se han invertido 46,119 mdp en obras viales, servicios básicos y transporte, mientras que la inversión extranjera directa (IED) recibida por Puebla fue de 2,761 millones de dólares (mdd), lo que representa 121% más que en todo el sexenio anterior, mientras que las estadísticas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) revelan que ha creado 74,442 empleos, un incremento de 59% respecto a la administración pasada.

Sobre la ley para generar disciplina financiera de Entidades Federativas y Municipios, propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto, Moreno Valle dijo que ayudará a sanear las finanzas de los gobiernos locales.

“Esta administración tiene desde hace meses un plan para enfrentar contingencias financieras. Hemos previsto los efectos de la crisis internacional; por eso tomamos medidas a tiempo y actuamos con responsabilidad en el uso de recursos públicos”.

"Es una buena medida; es necesario que haya orden y disciplina financiera, pero además tiene un componente para que el Gobierno Federal pueda avalar la deuda a los Estados que hacen bien las cosas", expresó.

"Nos dará transparencia, orden y la oportunidad de reestructurar deuda existente y tener el aval del gobierno federal, además de tener tasas de interés más bajas; es algo que podemos explorar", concluyó.

46,119 mdpInversión realizada por Puebla en obras viales,

servic ios básicos y transporte en los últimos 4 años; en tanto, lED recibida sólo en 2 01 4 fue de 855.8

m illones de dólares.


Fausto Hernández Trillo

Presupuesto Base Cero,instrumento no

soluciónLa ún ica m anera de aba tir la pobreza en M éxico es creando em pleo, por

ello se deben v in cu la r los program as con tra la desigualdad y la generación de traba jo m e jo r pagado, asegura el ca ted rá tico . A firm a que no se tra ta de

re inven ta r presupuestos, sino de crear una verdadera estra teg ia e fectiva para el c re c im ie n to y el desarro llo , así com o un buen pacto social.

éxico está ante la oportunidad de impulsar una reingeniería del Presupuesto, cuya característica principal sea la concatena

ción de todos los programas públicos para generar crecimiento, empleo y combatir la pobreza, asegura Fausto Hernández Trillo, catedrático del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

"Mientras México no tenga un buen pacto social para diseñar dicha estrategia, el Presupuesto, que es sólo un instrumento para lograr un fin, no resolverá nada. Uno de los grandes problemas que tenemos en

el país es que con frecuencia convertimos los instrumentos en objetivos", añade el investigador.

El comentario surge luego de pedir su opinión sobre el Presupuesto Base Cero que el gobierno federal aplicará el próximo año. En ese sentido, insiste en que el gasto público es sólo una herramienta "para llevar acabo objetivos superiores a buen fin, pero nunca será necesariamente una solución".

En entrevista con la Revista ar., señala que antes de aplicar este tipo de Presupuesto es necesario recordar que 90% de los recursos públicos ya están comprometidos, pues el gasto en educación y salud no

puede disminuir, al igual que las Participaciones de Estados y Municipios, y los ingresos de los poderes Legislativo y Judicial.

"Partir de cero no es viable, porque la mayoría del Presupuesto ya está comprometida; sin embargo, si el plan es partir de cero en aquellos recursos en los que sí tenemos cierto grado de libertad para ejercerlos, entonces sí es razonable. No se puede partir de cero en los recursos que están comprometidos", aclara.

El profesor Hernández Trillo asegura también que el único elemento que puede reducir de manera real la pobreza es la generación de empleo. Recuerda que en


Fausto Hernández Trillo Investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)


países como Alemania las secretarías de Desarrollo Social y del Trabajo son una sola, es decir, que lo social es responsabilidad de la oficina encargada de crear empleo.

En cuanto a la desaceleración de China, asegura que, en estricto sentido, no debe afectar la economía mexicana, pues el comercio bilateral es menor. En tanto, recomienda aprovechar el mal momento que enfrenta ese país para ganar terreno en el mercado de Estados Unidos, donde sí existe una competencia directa con México.

Comprometido el 90% del presupuesto federal—¿Cuál es su opinión sobre el esquema de Presupuesto Base Cero?-H ay mucho matices y connotaciones en el Presupuesto Base Cero. En un caso extremo significa un borrón y cuenta nueva, es decir, partir literalmente de cero sobre los ingresos que se tienen.

—¿Es viable aplicarlo en México?-Partir literalmente de cero no es viable, porque la mayoría del Presupuesto ya está comprometida; sin embargo, si el plan es partir de cero sobre los recursos en los que tenemos grados de libertad para ejercer

los, entonces sí es razonable. No se puede partir de cero en los recursos que están comprometidos.

—¿Qué proporción del gasto no está comprometido?-E n el caso mexicano es muy reducido ese porcentaje: alrededor de 10% o un poco menos.

“ES VIABLE APLICAR EL PRESUPUESTO BASE CERO PERO SÓLO EN LA PARTE DEL GASTO QUE NO ESTÁ COMPROMETIDA, PUES LOS RECURSOS PARA EDUCACIÓN, SALUD Y EL FINANCIAMIENTO DE LOS TRES PODERES DE LA UNIÓN, ASÍ COMO EN PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES, ENTRE OTROS RUBROS,NO SE PUEDEN REDUCIR YA SEA POR LEY O POR LA IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS.”

—¿Qué sectores del Presupuesto no se pueden tocar?- E l presupuesto en educación no puede bajar, porque hay que pagar salarios de profesores. Quizá pueda bajar algo la inversión en infraestructura educativa, pero no podemos ir más allá. En el caso de la salud es lo mismo: hay que pagar salarios de médicos y enfermeras, y así hay muchos casos predeterminados.

—Lo mismo ocurre con las Participaciones de Estados y Municipios...-A s í es. Tampoco ahí tampoco podemos mover nada, a menos que se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, pero hasta ahora no hay ninguna propuesta. En cuanto a los poderes Legislativo y Judicial, hay que sufragarlos, al igual que el sistema electoral y el Gobierno Federal. Ahí tampoco pueden hacerse muchos cambios. Nos guste o no, no se pueden tocar.

—Sin embargo, muchos países están en la misma condición.-S í. En Estados Unidos el gasto comprometido es de alrededor de 80%. En países de Europa, como Francia, Alemania o Inglaterra, es de 90%, porque sus constituciones obligan al Estado a hacer determinados gastos. Sin embargo, esos países han podido hacer más.

La Reforma Fiscal ha dado recursos por 0.8% del PIB—¿Se requieren cambios en el Presupuesto?- L a historia ha registrado muchos cambios presupuestarios. Se hacen desde hace décadas y los resultados no son muy positivos. Es bueno que se intenten esos cambios, pero no nos extrañe que permanezca la pobreza, que el país no crezca y la desigualdad del ingreso persista.

—El gobierno ha anunciado otro esquema de gasto para el año próxim o.- E l ajuste será fuerte, de ahí la necesidad de transmitir a la sociedad que se aplicará un Presupuesto Base Cero. El gobierno tendrá que ajustar el gasto porque habrá un menor precio del petróleo y porque influirán también las tasas de intereses de Estados Unidos.


“HOY POR HOY, EL QUEHACER PÚBLICO ESTÁ FORMADO POR UNA COLECCIÓN DE PROGRAMAS PÚBLICOS, UNOS BUENOS Y OTROS MALOS, PERO TODOS DESCONECTADOS ENTRE SÍ. ES COMO UN ROMPECABEZAS QUE SE TIENE QUE ARMAR PARA QUE PUEDA DAR RESULTADOS.”

—¿De cuánto se calcula el recorte?-Se espera que sea de 150,000 millones de pesos, lo que en términos del PIB significará un ajuste de 0.7% del PIB, lo cual es un costo alto, porque la reforma fiscal dio 0.8%.

—¿Cuáles son nuestras principales dificultades?-E l diseño de la política pública responde mucho a diversos grupos de interés. Muchas veces diseñamos programas de manera separada, no por ineptitud, sino por una cuestión política. Eso impide concatenar programas y formar una estrategia efectiva para el crecimiento y el desarrollo. Mientras México no tenga un buen pacto social para diseñar esa estrategia, el Presupuesto, que es sólo un instrumento, no resolverá nada.

Un verdadero cambio requiere cambios en la Constitución—¿Qué puede hacer México para ampliar el margen de maniobra presupuestal?-Tenemos dos situaciones: o se cambia la constitución y se modifican las leyes que reglamentan esas obligaciones, o nos quedamos igual.

—¿Compactar la administración pública es una opción?-M uchos investigadores cuestionan si en realidad necesitamos, por ejemplo, una Secretaría de Turismo. También preguntan por qué no hay una secretaría del sector automotriz, que es algo que le deja más dinero al país, pero aquí resurgen las inercias y los grupos de interés que no permiten esa transformación. Varios gobiernos anteriores

lo han intentado. La Secretaría de Turismo es un ejemplo, pero hay más.

—¿Qué es lo que sí podemos hacer?-U na reingeniería de gasto, lo que no quiere decir partir de cero. Pero lo más importante es concatenar todos los programas públicos para generar crecimiento, empleo y, al mismo tiempo, combatir la pobreza.En el caso de la propuesta de Presupuesto Base Cero, aún no sabemos si es una reingeniería o un recorte. Hay que esperar.

—¿Puede ser una solución a los problemas de gasto que enfrentamos?-Lo primero que debemos preguntarnos es ¿qué es presupuesto? Y la respuesta es sencilla: es un instrumento, solo eso, y los instrumentos sirven para llevar acabo objetivos superiores a buen fin, pero no son necesariamente una solución; son una herramienta.

Necesaria una recaudación de 2 o 3 puntos del PIB—¿Qué opina de la reforma fiscal?-N o es la ideal. Este país necesitaba de 2 a 3 puntos porcentuales del PIB y el gobierno se puso como meta inicial 1%. De entrada había ese tope, es decir, un reconocimiento de que la reforma fiscal no era suficiente.

Este tipo de reformas dan recursos los primeros dos o tres años y luego bajan porque los agentes aprenden a eludir sus obligaciones fiscales.

—¿Qué hacer en combate a la pobreza?- E l único elemento que nos va a sacar de la pobreza, insisto, es concatenar los programas sociales con la generación de empleo. En Alemania, las secretarías de Desarrollo Social y del Trabajo son una sola dependencia, es decir, lo social es responsabilidad de la dependencia encargada de crear empleo. En México se discute mucho si los programas sociales tienen impacto en la pobreza o no, pero nunca se habla de la generación de empleo como herramienta para combatir la pobreza.

—El crecimiento también es un factor antipobreza...-D e 1980 a la fecha el crecimiento económico ha sido de 2.3% en promedio y no hemos podido reducir la pobreza extrema. De 1968 a la fecha 20% de la población sigue en esa condición: uno de cada cinco mexicanos. Lo importante es disminuir esa pobreza de manera sostenida a la mitad (10%). Es cierto: para eso se requiere el empujón de los programas antipobreza, pero para disminuirla realmente necesitamos



“LA REINGENIERIA DEL PRESUPUESTO QUE MÉXICO REQUIERE ES AQUELLA QUE LOGRE VINCULAR TODOS LOS PROGRAMAS PÚBLICOS PARA GENERAR CRECIMIENTO, EMPLEO Y COMBATIR LA POBREZA; PUES EL DISEÑO DEL GASTO PER SE NO ES LA SOLUCIÓN PARA ENFRENTAR LOS GRANDES RETOS DEL PAÍS.”

que ese 10% ya no vuelva a ser pobre si se le quitan los programas sociales. Y eso sólo se logra con empleo.

—¿Qué cambios se requieren?-Ya no se puede hacer más de lo mismo. Quitar y poner programas no es la solución; eso se ha hecho durante 30 años. No estoy diciendo que no se impulse el Presupuesto Base Cero, pero no nos sorprenda que en tres años estemos implementando otro nuevo esquema porque este no funcionó.El gran problema de México es convertir los instrumentos en objetivos; es uno de los grandes errores. Por otra parte, entiendo la labor del gobierno de mandar esos mensajes para demostrar tranquilidad financiera.

—¿Qué hay que cambiar en las políticas públicas del país?-En México tenemos tres indicadores de desempeño importantes en economía: crecimiento, pobreza y desigualdad. Hay que hacer lo necesario para elevar el primero y bajar los otros dos, pero de manera sostenida, algo que no hemos logrado en 30 años. El problema es que sólo cambiamos los instrumentos, pero los indicadores clave siguen igual.

México debe aprovechar la debilidad actual de China—¿Cómo afectará el entorno mundial a México?-E l bajo crecimiento económico mundial y el bajo precio internacional del petróleo son un ambiente desfavorable para planear un Presupuesto. Vivimos en un mundo global y fuera de nuestro país se dan volatilidades muy fuertes, como en China, Grecia o Estados Unidos.

—¿Cómo afectaría China a la economía nacional?- L a desaceleración de China no debe pegarnos, porque le vendemos pocas cosas y, por el contrario, competimos con ese país por el mercado estadunidense. A quien sí le pegará es a Chile, Perú, Brasil y, en general, a América Latina. China ha tratado de acercarse a México, pero nuestro comercio está con Estados Unidos. Ahora que los chinos tienen problemas, México debe aprovecharlo; su mano de obra barata dejó ya de ser una ventaja. La parte negativa de que se desacelere es que bajará el precio del petróleo y eso sí nos pega.

—¿Qué representa China para la economía mundial?-C h ina es la segunda potencia en el mundo; la desaceleración que han tenido es muy fuerte y está afectando a todos los mercados. El problema con los chinos es que les gusta echar muchas cosas debajo del tapete. Puede ser que hayan mentido en cuanto a la caída de su crecimiento, es decir, que no haya bajado de 10 a 7%, sino de 12 a 7%. Esta es una estrategia que utilizan porque un crecimiento desmedido puede propiciar inflación, problemas en las tasas de interés y desequilibrios presupuestales.

Al final de la plática el profesor e investigador del CIDE recuerda que 2016 no será un año de abundancia para los Estados y Municipios, de ahí que tendrán que apretarse el cinturón, ser más inteligentes en el diseño de su Presupuesto y trabajar intensamente en la generación de mayores recursos propios.

Fausto Hernández Trillo. Licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); cursó la maestría y doctorado en economía en la Universidad Estatal de Ohio, Estados Unidos. Ha sido asesor externo del subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como director general adjunto en la Unidad de Control Presupuestal en la misma SHCP; también ha sido asesor del Sistema de Administración Tributaria. Se desempeñó como profesor-investigador en la Universidad de las Américas en Puebla, y también fue instructor de economía en la Universidad Estatal de Ohio. Ha sido profesor visitante de finanzas en la Universidad de Pardue, Estados Unidos, y en la Universidad de Texas en Austin, Estados Unidos. Ha sido editor de “Economía Mexicana” del Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C. (CIDE) en el año 2002, y desde 2003 es editor de “Trimestre Económico” del Fondo de Cultura Económica (FCE). Actualmente es director de la División de Economía del CIDE. Es autor, a manera individual y colectiva, de múltiples artículos y libros sobre economía y finanzas públicas estatales y municipales en México.


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T ACUERDOS

Por el sano desempeñode las finanzas públicas

La Ley de Disciplina Financiera dará mayor transparencia al uso de los recursos públicos en Estados y Municipios, debido a que vigilará los niveles de endeudamiento, sin transgredir su soberanía. También permitirá que el Gobierno

Federal sea aval de aquellos gobiernos locales que mantienen finanzas sanas.

El presidente Enrique Peña Nieto presentó la iniciativa de Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, que será turnada al Congreso de la Unión para su

discusión y eventual aprobación.La propuesta consta de cinco apartados y busca dar mayor certi

dumbre y transparencia al uso de recursos en los gobiernos locales. Además, prevé sanciones penales contra aquellos servidores que dañen la hacienda pública.

El primero establece límites al techo de financiamiento de Estados y Municipios según el nivel de endeudamiento: 10% para deudas estables, 5% paras las que se encuentren en observación y 0% a las que tengan un nivel elevado.

En segundo lugar prevé nuevas obligaciones para la contratación de deuda. "Este ordenamiento no prohíbe que recurran a la contratación, pero establece principios y lineamientos para que lo hagan de forma mucho más ordenada", dijo el Presidente.


El tercer apartado alude a la creación del Registro Público Único, en el que los gobiernos estatales y municipales, así como los organismos públicos locales, deberán inscribir y transparentar todas sus obligaciones financieras.

El cuarto establece un sistema de alertas que permitirá identificar a Estados y Municipios conforme a su nivel de endeudamiento, mientras que el quinto abre la posibilidad de que puedan obtener créditos con el aval de la Federación y con ello disminuir sus costos.

México seguirá siendo atractivo para las inversionesLa Ley de Disciplina Financiera forma parte de la estrategia para hacer frente a la volatilidad en los mercados internacionales, toda vez que el sano desempeño de las finanzas públicas es un factor clave para atraer la inversión y mantener la confianza en el país.

El presidente Peña Nieto aseguró que frente al complejo entorno global, "México debe seguir distinguiéndose por su compromiso inquebrantable con la estabilidad macroeconómica y con el manejo responsable de sus finanzas públicas".

En el acto, que se llevó a cabo en el patio de Palacio Nacional, el mandatario afirmó: "Desde aquí refrendamos al mundo que somos una nación responsable, un país en el que se puede creer, confiar e invertir".

Ante representantes del Poder Legislativo, Judicial, gobernadores y autoridades municipales, el Presidente añadió: "Los inversionistas globales sólo van a invertir y generar empleos en aquellos países que ofrezcan condiciones de certidumbre y confianza".

En tanto, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Vide- garay Caso, dijo que el porcentaje de deuda de Estados y Municipios con relación al PIB no representa un riesgo para el país, pero existen oportunidades de mejora en el uso del financiamiento.

^ M ig u e l Alonso ReyesGobernador de Zacatecas

El Congreso debe evitar que surja un crecimiento acelerado de los requerimientos financieros de Estados y Municipios, no obstante, muchos gobiernos presentan buenos números en sus finanzas públicas.

er

Enrique Peña Nieto

O tro a va n c e e s la re fo rm a c o n s titu c io n a l en m a te ria d e d is c ip lin a fin a n c ie ra d e las e n t id a d e s f in a n c ie ra s y M u n ic ip io s , q u e e n tró en v ig o r el p a s a d o 2 7 d e m ayo , un lo g ró e n tre a m b a s C á m a ra s q u e h o y c o n v o c a a la p re s e n ta c ió n d e la In ic ia t iv a d e e s ta n u e va re fo rm a .

E s ta in ic ia tiv a p ro p o n e e l m a rc o n e c e s a rio p a ra q u e las E n tid a d e s F e d e ra tiva s , M u n ic ip io s y e n te s p ú b lic o s lo c a le s , h a g a n s u y o s lo s p r in c ip io s d e re s p o n s a b ilid a d h a c e n d a ria y a se g u re n la s o s te n ib il id a d d e s u s f in a n za s p ú b lic a a p a rt ir d e c in c o c o m p o n e n te s . E s to re p re s e n ta un p a s o fu n d a m e n ta l en fa v o r d e la re s p o n s a b ilid a d h a c e n d a ria en to d o s lo s ó rd e n e s d e g o b ie rn o .

L o s E s ta d o s q u e a c tú e n c o n re s p o n s a b ilid a d y d is c ip lin a p o d ra n c o n tra ta r d e u d a c o n el aval d e la F e d e ra c ió n lo q u e les p e rm itira te n e r m e jo re s c o n d ic io n e s , p u e s c o n ta rá n c o n la g a ra n tía d e l G o b ie rn o F e d e ra l.”


T ACUERDOS

in ic ia tiv a t ie n e c o m o o b je t iv o a s e g u ra r el m a n e jo s o s te n ib le d e la s f in a n z a s p ú b lic a s d e lo s E s ta d o s y lo s M u n ic ip io s ; e s u n a p ro p u e s ta q u e re s p e ta la s o b e ra n ía d e lo s g o b ie rn o s lo c a le s y n o a lte ra la p o te s ta d d e lo s C o n g r e s o s p a ra a u to r iz a r y re g ir su p ro p ia d e u d a .

“ S in e m b a rg o , a q u e llo s g o b ie rn o s q u e han a lc a n z a d o n iv e le s a lto s d e e n d e u d a m ie n to no p o d rá n s e g u ir c o n tra ta n d o c ré d ito s . ”

Agregó que la reforma constitucional surgió de la necesidad de coadyuvar con los gobiernos locales para lograr un uso más eficiente de los recursos públicos y atender los retos que enfrentan en materia de deuda pública.

Estados reciben 15,000 mdp de transferencias federalesLa deuda de Estados y Municipios representa 2.9% del PIB, cifra relativamente baja si se compara con otros países. En Argentina la proporción es de 7%, en Brasil de 12% y en Estados Unidos representa aproximadamente 18%.

Al cierre de junio de 2015, la deuda local sumó 511,719 millones de pesos (mdp), lo que representa un incremento anual de 4.3% (22,076 mdp) más. En proporción con los recursos federales que reciben los estados (participaciones), la deuda representa 84.7%, añadió.

Videgaray Caso recordó que la ley de disciplina financiera también limita el crecimiento de los servicios personales en los gobiernos locales, un factor determinante en la generación de balances sostenibles.

Destacó que el Ejecutivo federal y el Congreso han tomado otras medidas para robustecer la hacienda locales y prueba de ello es que en el periodo de enero-julio de este año recibieron 15,000 mdp más de lo programado en la Ley de Ingresos.

► Roberto Borge AnguloGobernador de Quintana Roo

► Mario López ValdezGobernador de Sinaloa

Para Miguel Barbosa Huerta, presidente de la Mesa Directiva del Senado, la Ley de Disciplina Financiera es parte del fortalecimiento del federalismo y no debe verse como una injerencia en las decisiones en las entidades federativas.

"Se trata de mantener la conducción ordenada de nuestra economía, de la federación, de los Estados y municipios. Por tanto, asegurar la responsabilidad hacendaria y la estabilidad de las finanzas públicas es parte del fortalecimiento del federalismo", abundó.

El senadorMiguel Barbosa Huerta, aseguró que la Ley de Disciplina Financiera es parte del fortalecimiento del federalismo, no una injerencia en las Entidades Federativas. Asegurar la estabilidad de las finanzas públicas es también parte del fortalecimiento del federalismo.”


Se concretan los primeros acuerdos bilaterales entre

MILÁN O YUCATÁN

del Parque Científico y Tecnológico de Yucatán en la recolección de la ; distintas variedades del mismo.

Con dichas actividades encabezadas por el jefe del Despacho del Gobernador, Eric Rubio Barthell, y los secretarios de Educación, Raúl Godoy Montañez, y de Fomento Turístico, Saúl Ancona Salazar, seda continuidad a los acuerdos que logró el gobernador Rolando Zapata Bello, en su visita a la capital de Lombardía en abril pasado, para inaugurar la ruta Mérida-Milán de la aerolínea Blue Panorama.

C omo parte de una estrategia de internaclonallzaclón, en materia de turismo, atracción de Inversiones e

Intercambios académicos, una delegación del Gobierno del Estado de Yucatán realizó una vista de trabajo a Italia, en la que se Inauguró la exhibición temporal de esa entidad en la Expo M und ia l M ilán 2015, desarrollada bajo el lema "Alimentar al planeta. Energía para la vida".

Con ello, durante todo el mes de septiembre, los nueve mil visitantes que acudieron cada día al Pabellón de M éxico en esta muestra, pudieron degustar lo más exquisito de la gastronomía local, además de conocer la alta calidad de productos agropecuarios como el pulpo y la miel, e incluso las artesanías creadas por manos yucatecas. (A )

Sin duda, uno de los atractivos más importantes fue la reproducción a escala del Castillo de Chichón Itzá, en la que se proyectaron imágenes digitales, para dar una ¡dea a los italianos de la majestuosidad del espectáculo "Noches de Kukulcán” , que se presenta en el territorio del sureste mexicano. (B)

Pero además de apuntalar la promoción turística, durante la gira de trabajo también se lograron Importantes acuerdos que impulsarán el desarrollo de ambas regiones en materia económica y educativa.

En este sentido se concretaran esquemas de colaboración con las Universidades de Milán-BIcocca, y Ubre de Lengua y Comunicación, el Centro de Diseño del

Instituto Politécnico y la Escuela Europea de Diseño, para realizar intercambios estudiantiles, estancias de docentes e investigadores, y la vinculación de cuerpos académicos en estudios sobre Alzheimer, física de materiales, arqueología, antropología, turismo cultural, diseño industrial y moda. (Q

Adicionalmente, gracias a un convenio con el Parque Científico y Tecnológico C om oN ext, dosstart-ups yucatecas recibirán asesoría en dicho espacio de la región de Lombardia, para desarrollar sus ¡deas y transformarlas en negocios viables en el área de tecnologías de la información.(D)

La delegación local también presentó las ventajas competitivas de la entidad a empresarios de los sectores de energía renovable, industria alimentaria y automotriz hotelería, productos pesqueros y materiales de construcción, quienes se mostraron interesados en ía conectividad área, el ecosistema de investigación y la calidad de vida en Yucatán.(E)

Como resultado de este encuentro, la compañía Tegma. especializada en biodisel, firmó una

carta compromiso para explorar las mejores condiciones enfocadas a concretar su inversión en ei estado.

Los representantes yucatecos también asistieran al foro "México e Italia: e¡ maíz que nos une", (F) donde el profesor Paolo Valoti de la Unidad de Investigación del Maíz del Consejo de investigación en Agricultura italiana, resaltó el trabajo que realiza el 8anco de Germoplasma

Y u c a t á nGobierno del EstadoComprometidos con lu bienestar 2012-2018 E m o ció n d e tiem p o completo

www.yucatan.gob.mx

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T DESARROLLO SOCIAL

Mejores

El a c c e s o a l a e d u c a c ió n s u p e r i o r en Mé x ic o p r e s e n t a u n a c l a r a d is p a r i d a d . En e n t id a d e s d e l a s z o n a s Ce n t r o y No r t e s o n c o n s t a n t e s l a s p o l í t i c a s q u e

im p u l s a n l a s c a r r e r a s t e c n o l ó g i c a s l ig a d a s a a l g u n a v o c a c ió n p r o d u c t i v a . Ei

t a n t o , en e n t id a d e s d e l Su r -Su r e s t e , c o m o Gu e r r e r o , Oa x a c a y Ch ia p a s , p e r s i s t e u n a a l t a m a r g in a c ió n y r e z a g o s en o b r a e d u c a t iv a .


En M éxico las co nd ic io n es de a c ce so a la ed u cació n sup erio r son d isp ares. Distrito Federa l, Colim a, A g u asca lien tes , M orelos, Querétaro y Nuevo León tienen un am plio núm ero de un iversidad es, en co ntraste con M ichoacán, V eracru z, G uerrero , O axaca y Ch iap as, que p resentan m uchos rezagos.

La educación superior se encuentra ampliamente vinculada con el bienestar social y el desarrollo económico del

país. De acuerdo con la teoría económica, la inversión en capital humano especializado incide positivamente en el aparato productivo de una nación, pues impulsa la innovación y el desarrollo científico.

En México las condiciones de acceso a la educación superior son dispares; por una parte, el Distrito Federal, Colima, Aguascalientes, Morelos, Querétaro y Nuevo León sobresalen por la amplia densidad de instituciones, así como una importante incidencia de becarios del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), significativos subsidios y apoyos económicos que otorgan a las universidades. Esto se refleja en el importante número de egresados de educación superior que fortalecen sus economías.

En contraste, los jóvenes de Michoacán, Veracruz, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, entre otros, deben afrontar niveles de margina- ción de sus Estados, rezagos en el acceso a educación básica y limitantes en la infraestructura de comunicaciones, transportes y salud, por lo que sus oportunidades de una educación superior son inferiores.

Capacidad de las entidades para generar capital humanoEl Indicador de Acceso a la Educación Superior (IAES) de ar. Información mide la

capacidad que tienen las Entidades Federativas para estimular políticas públicas de desarrollo de capital humano preparado y especializado, con el fin de que dicha población coadyuve a impulsar la productividad, la cultura organizacional y la innovación en los sectores público y privado.

El IAES se conforma de siete variables que resumen los esfuerzos sobre el acceso poblacional a instituciones de educación superior, con énfasis a las que ofrecen carreras tecnológicas, que son las inciden directamente en el crecimiento del aparato productivo nacional y en la generación de alto valor agregado. Dichas variables se presentan en el Esquema 1.

Otras variables de importancia son los subsidios que otorgan los Estados a las instituciones de educación superior y los esfuerzos que se realizan para motivar a los universitarios a realizar estudios de posgrado de alto rendimiento adscritos al Conacyt.

Es importante aclarar que este índice podría sesgar algunos resultados, dado el peso que se da a la población en algunos indicadores, lo cual puede beneficiar o perjudicar las posiciones de algunos Estados por su densidad poblacional.

Entre estos casos excepcionales se encuentran Colima, cuya baja población tiende a sobrestimar sus resultados, y el Estado de México, con el fenómeno contrario, ya que su alta densidad poblacional subestima

su calificación y, por tanto, su posición en el indicador.

Entidades sobresalientes por su acceso a educación superiorLas entidades que muestran las mejores calificaciones en el IAES 2015 son Distrito Federal, Colima, Aguascalientes, Morelos, Querétaro, Nuevo León, Coahuila, Sinaloa, Tamaulipas y Baja California, las cuales cuentan con características similares como mercados robustos de oferta y demanda de bienes y servicios, así como una amplia vinculación empresarial con actividades de alta generación de valor agregado, mismas que requieren de innovación tecnológica y mano de obra especializada.

Los Estados con calificación media son: Sonora, Chihuahua, Baja California Sur, Na- yarit, Puebla, Jalisco, Hidalgo, Tlaxcala, San Luis Potosí, Yucatán, Campeche, Tabasco y México, que presentan vocaciones productivas diversas como la manufactura de exportación en Chihuahua, Jalisco, Puebla o de servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos como en Baja California Sur y Yucatán.

En contraparte, los últimos 10 lugares del IAES los ocupan Durango, Michoacán, Guanajuato, Zacatecas, Veracruz, Quintana Roo, Guerrero, Oaxaca y Chiapas los cuales presentan significativos rezagos para impulsar la educación superior en todas sus variables, pero especialmente en las carreras tecnológicas.

6,634 pesoses el promedio de estímulos económicos que recibieron

en promedio alumnos de Colima, Sinaloa y Nuevo León en 2014, por arriba del promedio nacional de 1,605 pesos.

DF, Colima y Aguascalientes lideran el IAES 2015El Distrito Federal y los Estados de Colima y Aguascalientes ocupan las tres primeras posiciones en el IAES 2015, respectivamente, seguidos por Nuevo León, Morelos, Coahui- la, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas y Baja California.

Estos resultados responden a siete factores principales: densidad del número de ins- ►►

Esquema 1Estructura del Indicador de Acceso a la Educación Superior, IAES 2015

1.1 Número de instituciones educación superior públicas y privadas por cada 100,000 habitantes de 20-34 años de edad

1.2 Subsidio ordinario para las instituciones de educación superior per cápita1.3 Porcentaje de la población de 15 años o más con estudios técnicos o comerciales de nivel medio superior en áreas industrial y tecnológica

1.4 Nuevos becarios Conacyt por cada 100,000 habitantes entre 20 y 64 años de edad1.5 Población con educación media superior y superior completa por cada 1,000 habitantes1.6 Número de egresados de educación superior por cada 100,000 habitantes1.7 Instituciones académicas de nivel superior con carreras tecnológicas por cada 100,000 habitantes de 20 a 34 años

FUENTE: ar.


T DESARROLLO SOCIALDF, Colim a, A g u asca lie n tes , M orelos, Querétaro, Nuevo León, Coahuila, S inaloa , Tam au lip as y Baja Californ ia tienen las m ejores c a lif icac io n e s en el IA ES 2015, debido a s u s robustos m ercad o s de b ienes y se rv ic io s, a s í com o a su v in cu lació n con activ id ad es de alta generación de valor agregado.

Gráfica 1Indicador de Acceso a la Educación Superior por Entidad Federativa y posición, 2014 (0-100)*90.080.070.060.050.040.030.020.0 10.0 0.0

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* Las puntuaciones del índice van del 0 al 100, donde los Estados cercanos al 100 resultan altamente competitivos.FUENTE: ar.tituciones de educación superior, estímulos estatales, incremento de la población con estudios, impulso a posgrados, densidad de población con altos niveles educativos y población egresada de instituciones de educación superior.

Respecto a la densidad del número de instituciones de educación superior sobresalen Colima y Coahuila, que en promedio cuentan con 43.1 y 25.0 instituciones de educación superior por cada 100,000 habitantes de 20 a 34 años, lo cual se ubica por arriba de la media nacional que es de 20.1 instituciones/100,000 habitantes.

Sobre los estímulos económicos estatales a la educación superior destacan Colima, Sinaloa y Nuevo León, que durante 2014 recibieron en promedio 6,634.0 pesos per cá- pita como subsidio ordinario a este tipo de instituciones educativas, ubicándose muy

Colima, Coahuila, Aguascalientes, Tamaulipas y Querétaro son líderes en instituciones con carreras tecnológicas, las cuales se asocian a su vocación productiva: manufacturas de exportación automotriz o industrias aeronáutica, farmacéutica y eléctrica-electrónica, entre otras.

por arriba del promedio nacional equivalente a 1,605.0 pesos por habitante.

En el incremento de la población de 15 años y más con estudios técnicos o comerciales de nivel medio de superior sobresalen los Estados fronterizos de Nuevo León y Coahuila, así como el Distrito Federal y Querétaro.

Sobre el impulso a los posgrados de alto rendimiento adscritos al Conacyt debe destacarse que entre 2004 y 2014, el número de nuevos becarios de programas de formación científica pasaron de 7,925.0 a poco más de 22,000, destacando por su densidad el Distrito Federal, Morelos, Baja California y Querétaro.

La densidad de población con altos niveles educativos se ubicó a nivel nacional en 202 de cada 1,000 personas con educación media y superior terminada, en este rubro sobresalen el Distrito Federal, Sinaloa, Baja California, Aguascalientes, Morelos y Querétaro, los cuales se ubican por arriba de esta media.

Crece número de egresados en la última décadaLa población egresada de instituciones de educación superior tuvo importantes avances en la última década, al pasar de 316 por cada 100,000 habitantes en 2005 a 432 en 2014. Entre las entidades con una importante densidad de graduados se encuentran Distrito Federal, Aguascalientes, Sinaloa, Colima, Tamaulipas, Nuevo León y Queré-

taro, con más de 500 graduados por cada 100,000 habitantes.

Por su parte, el mayor impulso a universidades e institutos con carreras tecnológicas se asocia a la vocación productiva, ya sea por la manufactura de exportación automotriz y de autopartes, o a las industrias aeronáutica, farmacéutica y eléctrica-electrónica, entre otras, que requieren de mayor cantidad de gente capacitada. Los Estados con el mayor número de instituciones con carreras tecnológicas son Colima, Coahuila, Aguascalientes, Tamaulipas y Querétaro.

Un importante caso de éxito es la Universidad Aeronáutica en Querétaro (Unaq), institución pública especializada en carreras de manufactura aeronáutica y aviónica, mismas que están vinculadas con importantes empresas trasnacionales como Bombardier, Grupo Safran y Aernnova, entre otras.

10 entidades destacan por su número de egresadosEntre los Estados que muestran puntuaciones medias en el IAES 2015 destacan Sonora, Puebla, Yucatán, Jalisco, Chihuahua, Hidalgo, Campeche, Tlaxcala, Tabasco, Baja California Sur y San Luis Potosí, que ocupan las posiciones 12 a la 22, respectivamente, como se muestra en Gráfica 1.

Un factor positivo de los Estados del grupo medio es la densidad de instituciones de educación superior, donde sobresalen Puebla y Nayarit con 37.7 y 27.6, respectivamente, por cada 100,000 habitantes de entre 20 y 34 años de edad, ubicándose por encima de la media nacional, que es de 20.1 instituciones.

En cuanto a subsidios en educación superior, destacan Nayarit, Campeche y Yucatán, cuyos flujos de apoyo a las instituciones per cápita son superiores al promedio nacional.

Ambos factores coadyuvan al impulso de egresados de educación superior. Entidades Federativas como Yucatán, Nayarit, Puebla, Campeche, Hidalgo, Jalisco y Chihuahua (del grupo medio) muestran una tasa de egresados de universidades por cada 100,000 habitantes superior a la media nacional, como se observa en la Gráfica 2.

No obstante, uno de los principales rezagos de este grupo es la limitada densidad de instituciones académicas con carreras tecnológicas. En Chihuahua, San Luis Potosí,

70 revistaar.com septirembre 2015

Por el núm ero de institu cio n es de ed u cació n sup erio r so b resa len Colim a y Coahuila , que en prom edio cuentan con 43.1 y 25.0 por cad a 100 ,000 hab itantes de 20 a 34 años, resp ectivam ente , por en cim a de la m edia nacional, que es de 20.1 in stitu cio n es/10 0 ,000 hab itantes.

Yucatán, Jalisco y Tlaxcala presentan menos de 10.9 instituciones académicas de nivel superior con carreras tecnológicas por cada 100,000 habitantes, que es el promedio nacional, lo cual les presenta obstáculos para su desarrollo, ya que algunas de esas entidades muestran una destacada vocación productiva manufacturera de exportación.

Marginación y carencias sociales afectan el acceso a la educaciónLos Estados con las puntuaciones más bajas del IAES 2015 son Estado de México, Du- rango, Michoacán, Guanajuato, Veracruz, Quintana Roo, Zacatecas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, los cuales ocupan las últimas 10 posiciones en dicho indicador.

Debe resaltarse que entidades como Michoacán, Veracruz, Guerrero, Oaxaca y Chiapas muestran características similares, tales como un alto y muy alto indicador de marginación; importantes carencias sociales; bajos niveles salariales, donde más de 40 .0% de su población ingresa hasta dos salarios mínimos al día; y, sobre todo, importantes rezagos en el nivel educativo básico, ya que en estos Estados se preserva el mayor porcentaje poblacional con primaria incompleta y analfabetismo en el ámbito nacional.

Debido a estos factores, las oportunidades de los jóvenes para acceder a una institución de educación superior se reducen respecto a otras Entidades Federativas

Gráfica 2

como Distrito Federal, Aguascalientes y Nuevo León, entre otros.

Los principales rezagos que tienen en común los Estados de baja calificación en el IAES 2015 son: el mínimo acceso a instituciones de educación superior, menores subsidios y el más bajo nivel de estudios tecnológicos.

En términos del bajo acceso a instituciones de educación superior, destacan el Estado de México, Quintana Roo, Oaxaca, Michoacán, Chiapas y Guerrero, cuyo número de universidades por cada 100,000 habitantes de 20 a 34 años de edad, se ubica por debajo del promedio nacional equivalente a 20.1. Asimismo, sobresalen Estado de México, Quintana Roo y Oaxaca, los cuales cuentan con el menor número de instituciones de educación superior con carreras tecnológicas.

Debe destacarse que debido al importante número de habitantes con los que cuenta el Estado de México este indicador tiende a sesgar sus resultados, como se había señalado anteriormente. En lo que se refiere al número de universidades en términos absolutos el Estado de México cuenta con 467, que posiciona a esta entidad como la número dos por cantidad de universidades en su territorio, sólo por debajo de Puebla, que cuenta con 563; sin embargo, cuando relacionamos este número de instituciones con su población, la entidad queda localizada en el último lugar del indicador.

En relación con los menores subsidios a instituciones de educación superior por habitante destacan Quintana Roo, Guanajua- to, Oaxaca y Chiapas.

Mientras que los Estados con menor población de 15 años y más, que presentan los más bajos estudios técnicos y comerciales en áreas industriales y tecnológicas, destacan aquellos con los más altos niveles de marginación como Guerrero, Oaxaca y Chiapas, con proporciones de 0.05, 0 .04 y 0.02% , respectivamente.

Mientras que en el ámbito nacional existen 35.0 nuevos becarios de Conacyt por cada 100,000 habitantes de entre 20 y 64 años al año, en entidades como Quintana Roo, Veracruz, Zacatecas, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, dicha proporción es inferior a 20.0.

Desigual avance de Estados en políticas de educación superiorEn resumen, existe una significativa regio- nalización en torno a las Entidades Federativas que cuentan con calificaciones altas y bajas en el IAES 2015. Por ejemplo, Baja California, Sinaloa, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, en la región Norte, cuentan con altas posiciones en este indicador, debido a que sus políticas de educación superior impulsan las carreras tecnológicas ligadas a su vocación productiva industrial y otorgan importantes subsidios a universidades e institutos tecnológicos.

Por el contrario, en entidades como Michoacán, Veracruz, Guerrero, Oaxaca y Chia- pas presentan un número importante de retos que vencer para impulsar la educación superior, especialmente los amplios rezagos en el acceso a la educación básica, altos niveles de pobreza y marginación, así como la falta de vías de comunicación para acceder a las escuelas.

Adicionalmente a estos factores, persiste en el Sur-Sureste una baja densidad de universidades e instituciones especializadas en carreras tecnológicas, lo que reduce las posibilidades a los jóvenes para acceder y concluir una carrera universitaria en áreas de mayor futuro económico.


Número de egresados de educación superior por cada 100,000 habitantes, 2014

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Promedio nacional: 432

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FUENTE: a r . , con información de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y el Consejo Nacional de Población (Conapo).

900


T OAXACA

Avalan calificadorassólida estructura financiera

El gobierno ha presentado en los últimos años un incremento sostenido en sus niveles de recaudación, pues sus ingresos propios se incrementaron 92% en los últimos 5 años, afirmó el gobernador Gabino

Cué Monteagudo. El programa de austeridad instrumentado por la actual administración estatal generaráahorros por más de 400 millones de pesos.

Las cuatro agencias calificadoras que evalúan el riesgo crediticio de Oaxaca, Moody's, Fitch Ra- tings, Standard & Poor's y HR Ratings, respaldan la

estructura financiera de la entidad y su alta capacidad de pago, precisó el gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo.

Señaló que su gobierno mantiene un firme compromiso de fortalecer la liquidez y la capacidad financiera del Estado. Por ello impulsó importantes esfuerzos que permitieron incrementar 92% la captación de ingresos propios entre 2010 y 2014.

El mandatario aseguró que la política de recaudación local ha sido fundamental para incrementar los recursos propios. Sólo el año pasado se obtuvieron 4,298 millones de pesos (mdp), es decir, casi el doble respecto al ejercicio del 2010.

Recordó que desde el inicio de su gobierno se puso en marcha el Programa de Incremento de Recaudación, con el cual en cuatro años se han logrado recaudar 6.7% de los ingresos totales de la entidad, aunque el objetivo es llegar a 7.5% al cierre de su administración (2016).

Oaxaca también impulsa medidas de control de gasto corriente y una estrategia de austeridad, que este año per-


El gobierno está preparado para enfrentar cualquier contingencia financiera que se presente el año próximo por los bajos precios del petróleo y la inestabilidad en los mercados internaciones; sin desatender obras sociales o infraestructura.

mitirá tener ahorros por más de 400 millones de pesos. "El objetivo es heredar buenas finanzas a la próxima administración", sostuvo el gobernador.

Cué Monteagudo agregó que el Plan de Austeridad 20152106 implementado por su gobierno a principios de este año busca hacer más eficiente el ejercicio de la administración pública con el esfuerzo de los tres Poderes del Estado.

Precisó que el Poder Legislativo ahorrará 46 mdp y el Judicial, al menos 48 mdp, mientras que las entidades descentralizadas, órganos autónomos y Auditoría Superior realizarán esfuerzos para disminuir su gasto en 190, 15 y 5 mdp, respectivamente. En tanto, el sector central ahorrará 200 mdp, lo que hace un total de 404 mdp.

No habrá recortes al gasto productivoGabino Cué Monteagudo anunció también que su gobierno ya se prepara para enfrentar cualquier eventual contingencia financiera que se presente el año próximo a partir de los bajos precios del petróleo y la inestabilidad en los mercados internaciones.

Explicó que en 2016 el Estado tendrá un presupuesto superior a 80 ,000 mdp, un monto similar que el de este año; no obstante, el plan de austeridad permitirá cumplir con los programas que están en marcha, sin descuidar el desarrollo social y la construcción de infraestructura.

Aseguró que para el ejercicio del próximo año no sólo se considerarán recursos para los 11 meses de gestión que le resta a su gobierno, sino que se destinarán importantes recursos para concluir las obras pendientes.

"En el ejercicio del gasto de 2016 se realizarán revisiones periódicas para evitar subejercicios y, en su caso, recuperar todo lo que no se haya ejercido para emplearlo en más obras y acciones, siempre cuidando las finanzas del Estado", concluyó el mandatario.

Por su parte, el secretario de Finanzas, Enrique Arn- aud Viñas, anunció que, de ser necesario, se recurrirá al ajuste del Presupuesto de Egresos para garantizar finanzas públicas sanas, aunque no se suspenderán los programas sociales ni la inversión en infraestructura.

1,376 mdpRecaudación local captada por Oaxaca el año

pasado, lo que representa 5 6 % más respecto al ejercicio anterior, de acuerdo con la agencia Fitch.


DOS W @ arin fo rm ac io n

14.8millones de trabajadores dependientes en México

realizaron sus actividades económicas sin que su empleo

subordinado les ofreciera acceso a servicios de salud,

como parte de un esquema de seguridad social o cobertura de

salud.

44.1líneas telefónicas fijas

residenciales por cada 100 hogares es el promedio

nacional al cierre de 2014, destaca que 24 Estados se

encuentran por debajo de este promedio mientras que el DF

presenta 83.2 líneas.

424,441 mdpes el saldo de la deuda directa de Entidades Federativas hasta junio de 2015; de este monto, 83% se concentra en 13 entidades: Distrito Federal, Chihuahua, Veracruz, Coahuila, Nuevo León, Estado de México, Quintana Roo, Chiapas, Michoacán, Jalisco, Sonora, Tamaulipas y Oaxaca.

20.4

Estad ospresentaron disminuciones en los

recursos pagados por Participaciones Federales en el primer semestre de 2015.

Oaxaca fue el más afectado con una baja de 6.9%, seguido de Veracruz con

-6.1%, Tlaxcala, Sinaloa, Hidalgo, San Luis Potosí, Baja California y

Chiapas, con menos de -2.0%.

es el porcentaje poblacional que se encuentra en situación de pobreza multidimensional en el Estado de Nuevo León, el más bajo del país. Le siguen el Distrito Federal con 28.4%, Baja California con 28.6%, y Sonora con 29.4%.

12,272 mdpse transfirieron a los gobiernos locales del Fondo de Fomento Municipal durante el primer semestre de 2015, cifra 2.9% menor a lo que recibieron en el mismo periodo de 2014, cuando fue de 12,647 mdp.

36empresasmostraron interés en la segunda convocatoria de la Ronda Uno, de las cuales a se autorizó el acceso al cuarto de datos a 35, de las cuales aprobaron 20 compañías petroleras agrupadas en 5 consorcios y 9 de manera individual.

93.7puntos

obtuvo Oaxaca capital en el Indicador de Endeudamiento Municipal 2011-2013, siendo la mejor calificación de todas las capitales estatales del país.

Se caracterizó por reducir significativamente su deuda

directa.

crecieron el comercio y los servicios de alojamiento temporal en la primera mitad de 2015, beneficiando a las actividades con el turismo.


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CONFERENCIA^^ DE IMUNICIPIOS

201528 a l 3 0 d e o c t u b r e

E x p o C h i h u a h u a , C h i h u a h u a

Reuniremos como cada año a los 2,445 Alcaldes del país, autoridades locales y líderes, sin distingos políticos y en forma plural.

Definiremos las estrategias nacionales en materia de fortalecimiento del federalismo que requieren nuestras ciudades.

Acordaremos compromisos para con los municipios con el Presidente de la República, Secretarios de Estado, Gobernadores y Legisladores.

Ofreceremos un espacio para el intercambio de experiencias exitosas devanguardia municipal nacionales e internacionales.

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EXPERIENCIA EXITOSA r

Alcanza calificación aescala global

Puebla capital se ha convertido en ejemplo nacional debido a que sus finanzas sanas y su solvencia económica la mantienen con las mejores calificaciones municipales; más aún, Fitch Ratings les otorgó una evaluación en escala internacional por su bajo nivel de endeudamiento y sólida posición de liquidez, destacó

el presidente municipal Antonio Gali Fayad.

os esfuerzos realizados en el Municipio de Puebla para mantener la solvencia económica y consolidar sus finanzas sanas han sido reconocidos por Fitch Ratings,

quien ratificó la calificación AA, o muy alta calidad crediticia, y además otorgó la calificación BBB en escala internacional, o adecuada calidad crediticia, informó el presidente municipal Antonio Gali Fayad.

El alcalde precisó que esta es la primera vez que Fitch Ratings le otorga una calificación internacional a un Municipio, además de ser uno de los cuatro mejor calificados en el país, debido al muy bajo nivel de endeudamiento, una posición de liquidez muy sólida, así como balances operativos adecuados y consistentes.

Proyección global con responsabilidad financieraExpresó que estas calificaciones refleja el perfil socio económico robusto, el grado de marginación muy bajo y la importancia de Puebla capital para el país, que los coloca

en el plano internacional con las mejores condiciones financieras y una gestión pública transparente.

Subrayó que para la ciudad es motivo de orgullo recibir estas calificaciones, pues en los 19 meses de esta administración se han dispuesto los elementos básicos para mantener solvencia financiera sin recurrir al endeudamiento.

Gobierno eficiente; crecen ingresos propios 8%Recordó que en el primer año de su administración se recaudaron más de 1,340 millones de pesos (mdp), lo que significó un incremento de 8% en ingresos propios; además existe cobertura de riesgo por cada crédito vigente que protege el pago de intereses del servicio de la deuda pública.

Gali Fayad aseguró que estos logros se deben al trabajo de todas las dependencias del ayuntamiento, para mantener esquemas financieros exitosos que ya son reconocidos por prestigiadas instituciones.


r BAJA CALIFORNIA

Máxima calificaciónde Fitch a créditos estatales

Las decisiones acertadas del gobierno estatal en temas como disciplina en gasto, deuda directa y pasivos de corto plazo permitieron que la agencia Fitch Ratings otorgara la calificación AAA. Luego de dos años de retos, el panorama se va aclarando, ahora la fortaleza financiera es producto de una estricta política de austeridad.

Fitch Ratings otorgó a los créditos de Baja California la máxima calificación que puede recibir la capacidad crediticia de un Estado (AAA mex), informó el gobernador

Francisco Vega de Lamadrid. El monto de la deuda es de 15,988 millones de pesos (mdp) hasta el primer trimestre.

Señaló que esta clasificación se deriva de la disciplina financiera y administrativa implementada por su

administración, además de llevar a cabo acciones de forma continua para alcanzar estándares de calidad internacional.

Recordó que el Congreso estatal autorizó un proceso de refinanciamiento para el crédito que tienen con Banorte, lo que generó mejores tasas de interés y un ahorro de hasta 200 mdp al año.


"La calificación emitida por Fitch Ratings es una excelente noticia para la entidad, ya que en 2014 se tuvo una calificación de AA en los créditos y este año pasamos a AAA, que es una valoración considerada máxima en México", señaló.

Para otorgar esta calificación, la firma valoró los lineamientos relacionados con disciplina en materia de gasto, deuda directa y pasivos de corto plazo de Baja California, y concluyó que existe certeza jurídica en cuanto a fuentes y formas de pago.

También fue importante la estructura que respalda el servicio de la deuda, la evolución adecuada del activo utilizado como fuente de pago (Fondo General de Participaciones) y la constitución de un fondo de reserva que mitigue riesgos de liquidez.

El mandatario recordó que la fuente de pago para enfrentar los compromiso de deuda del Estado era 5.4% del Fondo General de Participaciones, que posteriormente se aumentó a 12.5%, lo que generó el aumento en la calificación.

Certifica 32 procesos administrativosBaja California es uno de las Entidades Federativas que más ingresos propios generan, pues de los 33,054 mdp que prevé captar este año, 17% serán generados por impuestos y otras fuentes locales.

17%Cifra de ing resos propios de Baja C a lifo rn ia , un nivel que supera a la m ayoría de las Entidades Fe d erativas. Este año los in g reso s to ta le s se rán 3 7 ,6 9 8 .6 mdp.

“También fue importante la estructura que respalda el servicio de la deuda, la evolución adecuada del activo utilizado como fuente de pago (Fondo General de Participaciones) y la constitución de un fondo de reserva que mitigue riesgos de liquidez”.

El mandatario recordó que este año mantienen la certificación ISO 9001-2008 a los procesos de mejora de la entidad. Señaló que este año 32 procesos, incluido el control vehicular y otros esquemas administrativos.

El mandatario confió en que continúe la buena marcha del Estado, sobre todo porque la inversión extranjera directa durante el primer semestre del año fue de 493 millones de dólares, de los cuales 32% fueron capitales nuevos.

También señaló que este año se amplió la inversión del parque eólico Energía Sierra Juárez, que importará electricidad a Estados Unidos. En la primera etapa se anunciaron 80 millones de dólares, pero el monto subió 320 millones de dólares.

Este tipo de inversiones han permitido que Baja California sea uno de los tres Estados con más generación de empleo, luego de Guanajuato y Chihuahua. La entidad creó 17,000 en el segundo trimestre, lo que representa 137% de su meta.


a CUENTAS CLARAS

Optimización del gasto,

estrategia exitosaLas calificadoras de riesgo crediticio han reconocido la labor del presidente municipal de Xalapa,

Américo Zúñiga Martínez, al concretar un importante programa de saneamiento financiero y optimización del gasto público, que ha permitido incrementar su evaluación. Ahora hay más recursos

para obras sociales y de infraestructura.

Con la entrada del nuevo gobierno del Municipio de Xalapa, Veracruz, a cargo de Américo Zúñiga Martínez, inició un programa de ordenamiento financiero y de optimiza

ción del gasto, para atender las grandes necesidades de obra pública y demanda creciente de servicios públicos.

A tres meses de cumplir dos años de gobierno, las calificadoras HR Ratings y Fitch Ratings reconocieron el trabajo de la administración municipal que saneó sus finanzas, pagó deuda contraída por administraciones pasadas y optimiza gastos para dar mejores resultados.

De acuerdo a la evaluación realizada por Fitch Ratings, el Municipio ha pasado de una calificación A-(mex) a

VA(mex), lo que significa una alta calidad crediticia, basada en los estados financieros sólidos que ha presentado en los últimos tres años, con balances primarios superavitarios, los cuales muestran que se ingresa a las arcas públicas más de lo que se gasta.

Mayor control en la generación de ahorros internosEl alcalde afirmó que los analistas de Fitch también reconocieron que esta administración cuenta con los pasivos y liquidez adecuados, bajos niveles de apalancamiento (no se utiliza capital prestado para comprar activos) y una buena contención del gasto operacional.


Aunado a que se cuenta con una población de casi medio millón de habitantes, distribuida en 450 colonias, y mantiene un crecimiento acelerado durante las últimas tres décadas.

Además, explicó que las calificadoras toman en cuenta la importancia socioeconómica de esta ciudad capital del Estado de Veracruz, así como la generación estable de ahorro interno, un dato muy importante para el ayuntamiento, pues se pueden destinar más recursos a obras de infraestructura e inclusive al pago de deuda.

Aumenta capacidad para cumplir con compromisos financierosPor su parte, Alfredo Saucedo Céspedes, director asociado en Finanzas Públicas de Fitch Ratings, aseveró que Xalapa cuenta con una alta capacidad de cumplimiento ante los compromisos financieros, en tiempo y forma pero con una mayor fortaleza a largo plazo.

"Una alta calidad crediticia, como la que en este caso tiene el Municipio de Xalapa, permite acceder a mejores términos y condiciones de financiamiento, además de que le aporta una mayor flexibilidad para hacer frente a los pagos de los créditos que quiera contratar", afirmó el analista.

Bajo servicio de deuda, por cancelación de crédito a largo plazoPor su parte, HR Ratings después de una minuciosa evaluación, el 29 de julio pasado asignó a Xalapa la calificación de HR A+

Xalapa está entre un grupo selecto de ayuntamientos que cuentan con alta calificación crediticia; mantiene fortaleza por la seguridad de sus pagos y bajo riesgo, afirmó Ricardo Gallegos Miranda, Director Ejecutivo Senior de Finanzas Públicas e Infraestructura en HR Ratings.

El Municipio cuenta con una alta capacidad de cumplimiento ante los compromisos financieros, lo que permite acceder a mejores términos y condiciones de financiamiento, aseguró Alfredo Saucedo Céspedes, director asociado en Finanzas Públicas de Fitch Ratings.

con perspectiva estable, esto significa que el Municipio ofrece seguridad para el pago oportuno de obligaciones de deuda, manteniendo bajo riesgo crediticio y el signo positivo refiere a una posición de fortaleza.

El director ejecutivo Senior de Finanzas Públicas e Infraestructura de HR Ratings, Ricardo Gallegos Miranda, aclaró que Xalapa se encuentra entre el grupo selecto de Municipios que cuentan con una alta calificación crediticia entre aproximadamente 110 ayuntamientos que son evaluados por alguna calificadora.

Gallegos Miranda aseguró que Xalapa cuenta con servicios de deuda francamente bajos, dado que el año pasado el alcalde Américo Zúñiga Martínez decidió adelantar la cancelación del único crédito a largo plazo, contratado con Banca Mifel, por lo que solamente le resta la emisión bursátil que se realizó en administraciones anteriores.

Reconocido como Municipio transparente"Xalapa es un Municipio transparente, capaz de someterse a una valoración por un ente externo como son las calificadoras; cuenta con solidez financiera, y en caso de que quiera acceder a los mercados financieros, podrá hacerlo a tasas de interés mucho más bajas gracias a su calidad crediticia", concluyó el director ejecutivo de HR Ratings.


a CHIAPAS

Desempeño financiero,importante logro

El gobierno, encabezado por Manuel Velasco Coello, logró sortear un complejo panorama de deuda pública; sin embargo, en 2015 por primera vez trabaja con números negros y eso ha permitido

reducir el monto de sus compromisos financieros. El siguiente reto es poner en marcha un programa económico que le permita crecer a niveles de 6% anual.

El gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello, señaló que en los primeros seis meses de 2015 su administración tuvo un buen desempeño financiero, lo que permitió

reducir en 754 millones de pesos (mdp) la deuda pública.Agregó que esta reducción en los compromisos financieros

se logró sin haber creado nuevos impuestos ni aumentado los actuales. Lo anterior propició que Chiapas opere con números negros después de varios años de adversidades, dijo.

"Gracias a que no nos hemos endeudado a lo largo de estos dos años, las principales calificadoras y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) reconocieron los avances que hemos tenido en el manejo de las finanzas públicas" señaló.

Estos números colocan a Chiapas en los primeros lugares en el esfuerzo que realizan las Entidades Federativas por reducir su deuda. El primer lugar lo ocupa el Distrito Federal, que logró disminuir sus compromisos en 2,087 mdp.


“Las medidas de austeridad y a los principios de legalidad y eficiencia instrumentados en esta administración, han permitido conformar unas finanzas públicas sostenibles, y un mayor gasto en inversión en los rubros prioritarios”, afirmó María de Coss León, secretaria de Hacienda estatal.

Velasco Coello sostuvo que la actual administración trabaja intensamente en el saneamiento de sus finanzas públicas mediante esquemas de austeridad, disciplina en el ejercicio del gasto público y en el fortalecimiento de los ingresos estatales.

"Chiapas está de pie y sus principales estructuras políticas y burocráticas funcionarán con mayor holgura económica en la segunda mitad de 2015", apuntó el mandatario, quien destacó el trabajo de su equipo financiero.

Más inversión en infraestructura para el desarrolloEl gobernador de Chiapas resaltó que además de mejorar la administración de los recursos financieros del Estado e impulsar un mejor control administrativo y presupuestal, ha impulsado un sólido esquema de inversión pública.

Refirió que este año inauguró la ampliación del tramo carretero Comitán-Las Margaritas, que beneficiará a 250,000 habitantes y tuvo una inversión superior a 80 mdp. Además, está por iniciar la construcción de la carretera Comitán-San Cristóbal de Las Casas.

Apoyo presupuestal para todos los sectoresEl mandatario recordó que en 2015 la entidad tendrá un presupuesto de 80,393 mdp, de acuerdo con la Ley de Ingresos local, lo que permitirá ampliar los recursos públicos que se destinan a infraestructura y gasto social.

"Vamos a garantizar que Chiapas tenga educación de calidad, mejores servicios, mayor infraestructura y créditos para mujeres. Asimismo, un campo más productivo, impulso al turismo y un apoyo decidido a Municipios y comunidades indígenas", señaló.

Recordó que a principio de este año la SHCP asignó 1,500 mdp para 508 Municipios de alta y muy alta marginación en Chiapas, Oaxaca y Guerrero para impulsar actividades productivas en esas comunidades.

Por su parte, la secretaria de Hacienda estatal, María de Coss León, aseveró que las medidas de austeridad y a los principios de legalidad, eficiencia y eficacia instrumentadas por esta administración han permitido que tan sólo en 2014 se haya realizado un gasto en inversión de 43,138 mdp en los rubros social y de desarrollo económico..


LIDERAZGOS

Aunard de la Rocha coordina afuncionarios fiscales

Con el objetivo de continuar la colaboración estrecha con la Federación que permita obtener los recursos públicos necesarios para generar más desarrollo en las Entidades Federativas se eligió a Aunard de la Rocha Waite, secretario

de Finanzas de Hidalgo, como coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Aunard de la Rocha Waite, secretario de Finanzas de Hidalgo, fue electo por unanimidad coordinador de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF) y será el encargado de

encabezar los trabajos de este organismo en el periodo 2015-2016.En el contexto de la 44 Reunión Nacional de Funcionarios

Fiscales, celebrada en la capital de Durango, el funcionario estatal agradeció a los miembros de la CPFF por su confianza e informó que en próximas fechas presentará un programa anual de trabajo.

De la Rocha Waite reconoció la importancia que tiene el trabajo coordinado entre la Federación y los gobiernos locales, y aseguró

que en los años de su gestión los lazos entre ambas partes serán aún más profundos.

Señaló que para lograr una transformación integral del país se requiere una adecuada preparación, evaluación y seguimiento de los proyectos de inversión, lo que contribuirá al crecimiento económico y al mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.

La Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales es el organismo ejecutor de los acuerdos que surgen entre las 32 Entidades Federativas y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el marco del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal.


Asimismo, vigila la distribución de Participaciones y Aportaciones federales; establece contribuciones adicionales para el cómputo de transferencias, y emite un dictamen cuando alguna entidad no atiende las disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.

Participaciones Federales entregadas al primer semestre, por arriba de lo presupuestadoEl relevo en la CPFF fue atestiguado por Luis Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público, y el gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, además del subsecretario de Ingresos,Miguel Messmacher Linartas.

El encargado de las finanzas públicas del país deseó éxito a Aunard de la Rocha Waite en la responsabilidad que adquirió, y ofreció todo el apoyo y colaboración de Gobierno Federal para que los acuerdos de la CPFF se implementen a cabalidad.

Videgaray Caso aprovechó la oportunidad para informar que las Participaciones federales entregadas a las entidades en el primer semestre del año se ubican por arriba de lo presupuestado en la Ley de Ingresos 2015.

"Entre enero y julio fueron entregados a los Estados 15,167 millones de pesos (mdp), es decir, más de lo presupuestado, lo que fortalece los ingresos y la capacidad de acción de los gobiernos de los Estados y el Distrito Federal", acotó.

También precisó que el Fondo de Estabilización de los Ingresos de Entidades Federativas, cuyos recursos se usan cuando disminuyen de manera no esperada los ingresos locales, llegó a un máximo histórico de 35,620 mdp.

"Es la cifra más alta de la historia y nos da la tranquilidad de que si se presenta una disminución en los ingresos de los Estados por el entorno internacional, ahí están esos recursos para asegurar que no se interrumpan las obras públicas, ni los servicios."

Crece la recaudación; contribuyentes están pagando sus impuestosAristóteles Núñez Sánchez, jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), descartó que el bajo precio del petróleo y el incremento del dólar hayan afectado la recaudación, que en el primer semestre del año creció 29%, es decir, más de 250,000 mdp.

"Los contribuyentes están pagando sus impuestos y están permitiendo aminorar la caída de ingresos petroleros; se nos ha caído

Las reformas hacendaría y energética han generado contribuciones importantes a las haciendas públicas estatales y municipales. Las Entidades Federativas disponen hasta ahora de 25,000 mdp adicionales por concepto del ISR.

Aunard de la Rocha Waite

A

Secretario de F inanzas de Hidalgo

g ra d e z c o la c o n fia n z a d e p o s ita d a en mí p a ra c o o rd in a r lo s t ra b a jo s d e e s te im p o r ta n te o rg a n is m o p a ra la c o o rd in a c ió n f is c a l en el p a ís . E s im p o r ta n te re c o rd a r q u e n u e s tro p a ís e s u n a F e d e ra c ió n y , p o r ta n to , e l t ra b a jo d e re c a u d a c ió n lo te n e m o s q u e h a c e r to d o s lo s ó rd e n e s d e g o b ie rn o . E n e s e s e n t id o , m i lla m a d o e s a tra b a ja r d e m a n e ra e s tre c h a p a ra g e n e ra r lo s re c u rs o s q u e re q u ie re n las E n t id a d e s F e d e ra tiv a s p a ra h a c e r la s o b ra s y b r in d a r lo s s e rv ic io s p ú b lic o s q u e d e m a n d a n lo s c iu d a d a n o s .”

la producción y el precio del petróleo, pero afortunadamente los contribuyentes han dado la cara por México", dijo.

En tanto, el gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, informó que las Entidades Federativas disponen de 25,000 mdp

^ M a rc e la Andrade MartínezTitular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP

Miguel Messmacher Linartas'Subsecretario de Ingresos Secretaría de Hacienda y Crédito Público


T LIDERAZGOS

Aristóteles Núñez Sánchez

fe d e ra lis m o c o o p e ra t iv o e s la n u e va fo r m a d e a c tu a r en la re a lid a d d e la R e p ú b lic a , d e m o s tra n d o q u e lo s d e s a fío s d e b e n e n fre n ta rs e c o n u n a v is ió n n a c io n a l, no d e s d e un p u n to d e v is ta lo c a l e in d iv id u a l. L a s re f le x io n e s c o m p a r t id a s en e s ta re u n ió n n o s p e rm ite n a p re c ia r la im p o r ta n c ia d e l fe d e ra lis m o c o o p e ra t iv o , un in s tru m e n to q u e fo m e n ta la c o la b o ra c ió n y c o o rd in a c ió n e n tre d ife re n te s ó rd e n e s d e l g o b ie rn o . ”

adicionales por concepto del Impuesto Sobre la Renta (ISR), producto de las reformas impulsadas por el Gobierno Federal.

Resaltó que las reformas hacendaria y energética representan una contribución importante para fortalecer las haciendas públicas

La transformación del país requiere de una adecuada preparación y seguimiento de los proyectos de inversión que generen crecimiento económico y mejoren la calidad de vida de los mexicanos, aseguraron los miembros de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

estatales y municipales, algo que se ha traducido en más infraestructura y beneficios para las familias mexicanas.

Aseguró que esta reunión de secretarios de Finanzas manda el mensaje de que en México hay confianza, responsabilidad, coordinación plena y visión de Estado en torno a la política hacendaria del Presidente, coordinada por Videgaray Caso.

Asimismo, la secretaria de Finanzas y Administración de Durango, Cristina Díaz Herrera, pidió a los gobiernos estatales responsabilidad y disciplina fiscal en este momento de turbulencia financiera internacional y de caída de los precios del petróleo.

^ H é c to r Pérez PartidaSecretario de Planeación, Administración y Finanzas deJalisco

^A ntonio García PelegrínSecretario de Finanzas y Planeación de Veracruz

^ María Cristina Díaz HerreraSecretaria de Finanzas de Durango

El Fondo de Estabilización de los Ingresos de Entidades Federativas, cuyos recursos se usan cuando disminuyen de manera no esperada los ingresos locales, llegó a un máximo histórico de 35,620 mdp; si se presenta una disminución en los ingresos de los Estados por el entorno nternacional, hay recursos para asegurar que no se nterrumpan las obras públicas, ni los servicios.


LAUNOPS EN LA LINEA 1//////m/////////////////////////////////////////////////////////////////m

¿Qué es laUNOPS?

Es un organismo operacional de las Naciones Unidas, cuya misión en Jalisco es mejorar la eficiencia y transparencia de la contratación pública en la entidad, lo que dará seguridad a los jaliscienses en que su dinero es bien invertido

La UNOPS participa de manera presencial como observador en:

Visita técnica •

Junta de adaradones»

Recepaón de propuestas •

Jalisco es transparenteEn noviembre de 2014, el Gobierno de Jalisco acordó que el proceso de lidtadón seria supervisado por la Oficina de las Naciones Unidas de Seividos para Proyectos (UNOPS)

El Gobierno de Jalisco y la UNOPS realizaron las bases y los términos de referenda de la licitadón, para adquirir el nuevo material móvil para la ampliadón y modernización de la Línea 1 del Tren Ugero

Para la evaluación de propuestas se constituye un Comité de Evaluación integrado por UNOPS y el Sistema del Tren Eléctrico Urbano (SITEUR)

Al concluir el proceso, UNOPS presentará un inform e final con el resumen de los trabajos realizados en las distintas etapas.

J A L IS C O & « U N O P S

a GLOBAL

Aumentan 4%ingresos por remesasEn l o s ú l t im o s 2 a ñ o s l o s in g r e s o s p o r r e m e s a s en Mé x ic o h an m a n t e n id o u n a t e n d e n c ia c r e c i e n t e , m is m a q u e c o n t in u a r á en e l c o r t o p l a z o a n t e l a r e c u p e r a c i ó n e c o n ó m ic a en Es t a d o s Un id o s . En e l p r im e r s e m e s t r e d e 2015 e l m o n t o s e u b ic ó p o r e n c im a d e l o s 12 m il m d d , e s d e c ir , 2,000 m d d en p r o m e d io p o r m e s , lo q u e r e p r e s e n t a un c r e c im ie n t o s ig n if ic a t iv o .

iro

'

►Las rem e sas son la seg und a fuente de d ivisas m ás im portante para la econom ía m ex ican a por en c im a del turism o y otros ingresos facto ria les de la balanza en cuenta co rriente ; los envíos desde el exterior son sup erad o s so lam ente por las exp o rtacio nes de b ienes y se rv ic io s .

Gráfica 1Evolución y tasa de crecimiento de los ingresos por remesas en México septiembre 2013-junio 2015

2.50-1

J5 2.00_1 q o “

■O1.50-1■O

21 2.1 2.2 2 3 2.2 2 .12.0 2 .02.02.02.02.0 2.2 20.0

15.010.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | Q | 9 | 1 0 | 1 1 | 1 2014

■ Remesas ----- Tasa de crecimiento anual ---- Lineal (Tasa de crecimiento anual)

f u e n t e : ar., con información del Banco de México (Banxico).

Los ingresos totales por concepto de remesas enviadas por nuestros connacionales a sus familias de enero a junio

de 2015 se incrementaron 4.0% , al llegar a12,088.9 millones de dólares (mdd) respecto al mismo periodo de 2014 cuando sumaron 11,626.5 mdd. Solamente tres de las 32 Entidades Federativas tuvieron una disminución en sus ingresos por este motivo.

Para la economía de México las remesas continúan siendo la segunda fuente de divisas más importante, prevaleciendo sobre el turismo y otros ingresos factoriales de la balanza en cuenta corriente, solamente superada por las exportaciones de bienes y servicios.

Crece 3.9% el monto de los envíos a familias mexicanasEl flujo de remesas de junio de 2014 a junio de 2015 se incrementó en 462.4 mdd, debido, en parte, a la depreciación del tipo de cambio en los últimos meses, lo que ha estimulado que se incremente el volumen total de transferencias electrónicas, que es el medio de pago más utilizado, en 4.2%, al pasar de 38.7 millones de operaciones de enero a junio de 2014 a 40.3 millones en el mismo periodo de 2015.

El promedio mensual de remesas familiares durante el periodo enero a junio de 2014 fue de 1,937.7 mdd, mientras que en el mismo lapso de 2015 dicho promedio se incrementó a 2,014.8 mdd, lo que significó un aumento de 3.9%.

No obstante, a partir del tercer trimestre de 2013 se observa una tendencia positiva en el flujo de remesas hacia el país, en la que se puede observar que los niveles mensuales por encima de los 2 ,000 de mdd son más frecuentes, como se observa en la Gráfica 1.

Envíos constantes superiores a 2,000 mdd por mesEl crecimiento constante de los ingresos por remesas inicia a partir de marzo de 2014 con un nivel de 2,100 mdd, hasta alcanzar los 2,300 mdd en marzo del presente año, siendo 2014 el año en que se consolidan los niveles mensuales en 2,000 mdd, con excepción de enero, febrero y noviembre.

De igual forma, en enero y febrero de 2015 se reducen, lo que se atribuye a una estacionalidad por inicio del periodo inver

nal, en el que baja la actividad económica de Estados Unidos.

Entre los principales factores que han aumentado el ingreso de remesas hacia nuestro país se encuentra la lenta, pero consistente, recuperación de la actividad económica en los Estados Unidos a partir del segundo trimestre de 2014.

Esto ha beneficiado a la creación de empleo en esa nación y al aplazamiento de la normalización monetaria por parte de la Reserva Federal. Asimismo, al efecto del tipo de cambio que ha favorecido el envío de más remesas a nuestro país, ya que al convertirlas en pesos para los receptores significa un incremento de sus ingresos en moneda nacional.

Hidalgo y Colima presentan los mayores niveles de captaciónDurante el primer semestre de 2015 se observa en las Entidades Federativas una importante captación de remesas, con ex-

Los factores que han influido en el aumento de remesas son la recuperación de la actividad

económica de Estados Unidos y el efecto del tipo de cambio; este último

ha favorecido el envío de dólares a México, pues la conversión a pesos

aumenta los ingresos de las familias.

cepción de Tabasco, Tamaulipas y Distrito Federal, en las cuales dicho flujo de ingresos disminuyó entre 8.4 y 36.3%, como se indica en la Gráfica 2.

Mientras que en 12 Estados se registró un crecimiento en la captación de ingresos por remesas familiares superior a 10%, durante el primer semestre de 2015 respecto al mismo período de 2014: Hidalgo, Colima, Querétaro, Jalisco, Michoacán, Baja California Sur, Quintana Roo, Coahuila, Zacatecas, Chihuahua, Nayarit y Sonora.

De estas entidades Hidalgo, Colima y Querétaro son las de mayor dinamismo en este lapso, al recibir incrementos en sus ingresos por remesas por 21.6, 20.0 y 19.7%, respectivamente.

Entre los nueve Estados con crecimientos superiores a 5%, pero inferiores a 10%, en el lapso analizado se encuentran: Durango, Baja California, San Luis Potosí, Estado de México, Oaxaca, Aguascalientes, Nuevo León, Yucatán y Veracruz.

8 Estados presentan menor dinamismo en captación de remesasLas Entidades Federativas con menor dinamismo en su captación de remesas en este periodo fueron Tlaxcala, Guerrero, Guana- juato, Sinaloa, Chiapas, Morelos, Puebla y Campeche, mismos que crecieron a tasas menores a 5%, en los primeros seis meses del año.

Sobre las caídas de las remesas que registraron el Distrito Federal y Tamaulipas, se observa que son atípicas pues en el mismo ►►


GLOBALLa s En tidades Fed erativas con m enor cap tació n de rem e sas en el prim er sem estre de 2015 resp ecto al m ism o periodo de 2014 fueron T lax ca la , G uerrero , G uanajuato, S inaloa , Ch iapas, M orelos, Pueb la y C am p ech e , con ta sa s m enores a 5% .

Gráfica 2Crecimiento o caída anual de los ingresos por remesas por Entidad Federativa, enero-junio 2014 vs enero-junio 2015-40.0 -30.0 -20.0 -10.0 0.0 10.0 20.0 30.0-36.3

-31.4-8.4

C A MP U E

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C O A HQ .R O O

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JA LQ R OC O LH G O

f u e n t e : ar., con información del Banxico.

lapso de seis meses de los cinco años previos mantiene una tendencia ascendente, donde alcanzan un pico importante en enero-junio de 2014, para posteriormente caer en el primer semestre de 2015, como se indica en la Gráfica 3.

Sin embargo, no se encuentra alguna causa que pudiera explicar dichas caídas de ambas Entidades Federativas, como algún

Gráfica 3

patrón de estacionalidad, o bien asociación con algún fenómeno migratorio dentro del mismo territorio nacional.

Michoacán lidera a Estados con alta captación de remesasLa participación de las Entidades Federativas en el total de ingresos por remesas captadas por México hasta el mes de junio de

2015 se puede agrupar en tres grupos: con participación igual y superior a 5%; con una contribución de entre 1.0 y 4.9%, y las que están por debajo de 1.0%.

De enero a junio de 2015, fueron siete las entidades que tuvieron participaciones superiores a 5.0% dentro del total del flujo de remesas hacia nuestro país: Michoacán, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Oaxaca y Guerrero.

Dentro de esta agrupación, Michoacán, Guanajuato y Jalisco mantuvieron un nivel de captación por encima de los 1,000 mdd en el primer semestre del presente año y tienen una tradición migratoria de su población al mercado laboral de los Estados Unidos.

Asimismo, se puede apreciar una clara concentración en la región Centro y Suroeste del país de las Entidades Federativas que participan en las remesas con más de 5.0%.

2,014.8 mddfue el promedio m ensual de rem e sa s fa m ilia re s que

se recib ieron en el periodo enero-junio de 2 0 1 5 , esto es 3 .9 % m ás que los 1 ,9 3 7 .7 mdd del mismo periodo

de 201 4 .

18 Estados tienen baja participación en el flujo de dólaresPor otra parte, se ubicaron a 18 Entidades Federativas, hasta junio del presente año, con un promedio de 3.1% de la participación nacional en el total de ingresos por remesas: Veracruz, Zacatecas, Hidalgo, San Luis Potosí, Distrito Federal, Tamaulipas, Baja California, Aguascalientes, Chiapas, Morelos, Sinaloa, Chihuahua, Sonora, Nuevo León, Coahuila, Querétaro, Durango y Nayarit.

En este grupo con relativa baja participación, se observa una buena parte de las entidades de la región Norte del país, como son: Sonora, Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango y Na- yarit, cuyas participaciones oscilan en un rango entre 1 y 2.6%. Dentro de este grupo también se encuentran Aguascalientes y Querétaro pertenecientes a la región Centro del país.

Tamaulipas redujo su participación dentro del total a 2.6% en el primer semestre de

Tendencia del comportamiento del Distrito Federal y Tamaulipas que cayó su captación de remesas, enero-junio 2010 -enero-junio 2015

D is trito F e d e ra l

T a m a u lip a s

— L in e a l (D ist r ito F e d e ra l)

— L in e a l (T a m a u lip a s )

2010 2011 2012

f u e n t e : ar., con información del Banxico.

2013 2014 2015


2015, respecto al que mantuvo en el mismo período de 2014 que fue de 4.0% .

Sureste, la región con menos beneficios por remesasLos Estados que tuvieron una participación marginal, menor a 1% en primer semestre de 2015 fueron siete: Tlaxcala, Colima, Yucatán, Tabasco, Quintana Roo, Campeche y Baja California Sur, como se observa en el Mapa 1.

Destaca que Tlaxcala ha venido reduciendo su participación de 1.1 en el año 2013 a 0.9% en 2014, y manteniendo la misma participación de 0.9% a junio de 2015.

En esta ocasión no se puede percibir una gran concentración regional, sin embargo destaca una participación ligeramente superior de la zona Sur-Sureste. Donde las participaciones son marginales e incluso no tienen tradición de captación en divisas por concepto de remesas que reciben sus familiares de los migrantes mexicanos.

El flujo de remesas que se registran en nuestro país, además de contribuir de manera importante al flujo de divisas en la balanza de pagos, representan los principales ingresos para más de 40% de las familias más pobres de la economía.

Esto se observa principalmente en Mi- choacán, Guerrero, Guanajuato, Puebla, Chiapas, Veracruz, Hidalgo, Jalisco, San Luis Potosí y Zacatecas, sobre todo para muchas comunidades marginadas de estos Estados, con lo cual cubren sus necesidades básicas como alimentación y salud.

Urge una política económica que promueva más y mejores empleosEn resumen, para el primer semestre de 2015 los ingresos acumulados por remesas familiares aumentaron en 4.0% , respecto a enero-junio de 2014, reflejo de una recuperación de la actividad económica en Estados Unidos hasta mediados del presente año.

El flujo de remesas mantendrá su dinamismo en lo que resta del año. No obstante, las decisiones de la Reserva Federal respecto a la normalización de su política monetaria pueden impactar en el crecimiento económico, empleo

y, por tanto, en el envío de dólares hacia México.

Mapa 1Participación porcentual de las Entidades Federativas en las remesas, enero- junio de 2015

Mayor a 5%

Entre 1 y 5%

Menor a 1%

f u e n t e : ar., con información de Banxico.

7 Estadosreciben montos su p e rio re s a 5 .0 % del flujo total de

rem e sa s en el prim er sem estre de 2 0 1 5 : M ichoacán, Guanajuato, Ja lisc o , M éxico, Puebla, Oaxaca y

Guerrero.

Es de esperarse que una vez consolidada dicha recuperación, el flujo de remesas familiares continúe con ese dinamismo reflejado en su tendencia creciente para lo que resta del año. No obstante, habrá que estar pendientes de las decisiones de la Reserva Federal en los próximos meses respecto a la normalización de su política monetaria y el subsecuente ritmo de la misma, pues posiblemente impactará en el crecimiento económico y empleo en ese país.

La mayoría de las Entidades Federativas mostró un crecimiento en la captación de ingresos por remesas familiares durante el primer semestre del presente año, cuyo promedio resultó en 5.9% respecto al mismo periodo de 2014. Por el contrario, Tamau- lipas, Tabasco y el Distrito Federal presentaron caídas pronunciadas en su captación entre enero y junio del año en curso.

La participación relativa de las entidades en el total de ingresos por remesas familiares del país es en promedio de 3.1%, donde 19 están en un rango de entre 1.0 y 4.9%. Mientras que los Estados con una participación superior al 5% se encuentran concentradas en la región Centro-Suroeste del país como Michoacán, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla y Guerrero, tradicionalmente expulsores de migrantes hacia Estados Unidos en busca de mejores oportunidades de vida.

No obstante, la política económica mexicana debería de generar los empleos suficientes y de calidad para la población de nuestro país, pero al no suceder se ha ocasionado que el fenómeno migratorio hacia los Estados Unidos continúe en aumento en las últimas décadas. ■

SI quieres saber ma's sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal ar informacion.com


a INFORME MUNICIPAL

Finanzas sólidas,principal fortaleza

Durante su segundo Informe de Gobierno, Miguel Campillo Carrete, presidente municipal de Gómez Palacio, Durango, aseguró que en 2016 se mantendrá un desempeño financiero estable debido a sus principales

fortalezas, como los niveles de ingresos propios y eficiencia del gasto.

El Municipio de Gómez Palacio mantendrá un desempeño financiero sólido, dado que sus principales fortalezas son los niveles de apalancamiento y sostenibilidad bajos,

así como la generación sostenida de ahorro interno, afirmó el presidente municipal, José Miguel Campillo Carrete, al rendir su segundo Informe de Gobierno.

Al evento acudió el gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, así como autoridades de los poderes Legislativo y Judicial estatales, presidentes municipales, diputados federales y locales, empresarios y miembros de la sociedad civil.

El alcalde destacó la importancia económica de Gómez Palacio en el ámbito estatal, así como sus altos niveles de inversión en infraestructura con recursos municipales.

Caminando en el rumbo y dirección correctosAnte el fortalecimiento gradual y sostenido en la generación de ahorro interno, los indicadores de apalancamiento y sostenibilidad del municipio son estables, subrayó. Asimismo, refirió que los ingresos propios crecieron en junio impulsados por un alza de 15% en los derechos.

Puntualizó que estos resultados se deben a las políticas para aumentar la recaudación local, como los descuentos por recargos en el impuesto predial, además de plantearse mayores ahorros en el gasto mediante mecanismos diversos.

Respecto al gasto corriente, el alcalde aseveró que fue acotado y presentó una tasa de decrecimiento medio anual de 4.8% entre los periodos de 2009 a 2014.

Campillo Carrete afirmó que el próximo año continuará aplicando su política de finanzas sanas para que el Municipio siga caminando con rumbo y dirección sin que sufra posibles efectos negativos por la economía internacional.

384 mdpInversión en obras de resca te o rehabilitación de

e sp a c io s públicos e h istó rico s para que la población los vuelva a u tiliza r como centros de convivencia.


Se fortalecen las instituciones musicales

nuevo director de la■ i S J N F Ó N I C AXACA .a

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2010-2016GotMemocM Estado

de Oaxaca

GenerandoBienestar

Estamos ante una toma de decisiones trascendentes en el destino de estainstitución, que se encaminan por el lado académico a fin de elevar la calidad de la orquesta”Alonso Aguilar Orihuela/ Secretario de las Culturas y Artes de Oaxaca

Con el objetivo de elevar la calidad de una de las instituciones musicales más emblemáticas del estado, el Secretario de las Culturas y Artes de Oaxaca (SE- CULTA), Alonso Aguilar Orihuela, anunció a la desig

nación de Juan Trigos como nuevo director de la Orquesta Sinfónica de Oaxaca (OSO).

De acuerdo al anuncio hecho por el titular de la SECULTA el 21 de agosto pasado, el artista internacional fue elegido por un comité dictaminador formado por músicos locales y nacionales, quienes consideraron su amplia trayectoria como director de orquesta.

“Estamos ante una toma de decisiones trascendentes en el destino de esta institución, que se encaminan por el lado académico a fin de elevar la calidad de la orquesta”, destacó Aguilar Orihuela

El secretarlo dio a conocer además que el Teatro Juárez será la nueva sede de la OSO, donde ensayará y se formará, mientras que en el Teatro Macedonio Alcalá la Orquesta desarrollará un ambicioso programa de conciertos.

“Necesitamos retomar este camino académico y que la orquesta tenga el lugar que se merece”, recalcó el funcionario estatal al mencionar que esta nueva etapa de la OSO tendrá una amplia formación teórica y práctica.

Por otra parte, el Maestro Trigos mencionó que reestructurar y dirigir la OSO es un proyecto que requiere tiempo, pero desde su designación planea una programación de conciertos para que el público pueda disfrutar de la orquesta lo antes posible.

Refirió también que se emprenderá la búsqueda de nuevos talentos locales para completar la orquesta, la cual a partir de ahora hará énfasis en un repertorio de música de cámara.

Inmediato a su designación, el ahora director sostuvo un encuentro con los integrantes de la agrupación musical, durante la cual les informó los detalles de esta nueva etapa y escuchó las inquietudes y mensajes de bienvenida de los músicos.

La designación del nuevo director de la OSO forma parte de las acciones que la SECULTA lleva a cabo a fin de fortalecer las instituciones musicales que esta instancia administra, y se enmarca en el Eje de Promoción y Difusión dei Patrimonio Cultural del Plan Sectorial bajo el cual se rige la SECULTA.

El maestro Juan Trigos como director de orquesta ha estrenado, promovido y grabado obras con numerosos coros y orquestas de todo el mundo, es miembro del Sistema Nacional de Creadores de Arte (SNCA), Compositor Asociado del Centro de Música de Canadá, y miembro de la Sociedad Americana de Compositores, Autores y Editores (ASCAP).

El artista internacional fue elegido por un comité dictaminador formado por músicos locales y nacionales

OPINIÓN

Por Soraya Pérez Munguía

Mayor controlal endeudamiento subnacional

Entre las innovadoras medidas de disciplina presentada en la iniciativa por el Presidente Enrique Peña Nieto, destaca el aval de la Federación hasta en 3 .5 % del PIB, lo que redundará en tasas más competitivas, a s í como un mayor escrutinio del costo-beneficio de los proyectos que sobrepasen los 52 mdp.

El presidente de México, Enrique Peña Nieto, presentó la iniciativa de la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios. Aunque la deuda subnacional en su totalidad no representa un riesgo sisté-

mico para las finanzas públicas, la importancia del anuncio se da en el marco de un crecimiento nunca antes visto de 1.7% a 2.9% de 2007 a 2014, y la existencia de algunas Entidades Federativas que presentan ya niveles muy altos de endeudamiento o problemas para el pago de proveedores y contratistas.

La lista de los Estados con el mayor nivel de endeudamiento la encabeza la capital del país, con un endeudamiento de 64,794 mdp, seguida de Nuevo León, con 62,011 mdp, mientras en tercer lugar está Chihuahua, con 41,992 mdp.

El top 5 lo completan Veracruz y Estado de México, con un monto de obligaciones financieras de 41,662 y 38,880 mdp, respectivamente. Sólo en un año, 18 Estados aumentaron sus niveles de deuda. Entre otros destacan Hidalgo, con un aumento 42%; Campeche, con 38%, y Oaxaca, con 21%.

La deuda estatal mexicana es perfectamente manejableEl endeudamiento estatal total representa 2.9% del producto interno bruto (PIB). En un ejercicio de comparativos internacio

nales podemos ver que en Argentina es de 7%, en Brasil de 12% y Estados Unidos de 18%, sin dejar de mencionar los gravísimos casos de España y Grecia, con 78% y 170%, respectivamente.

En México los peores casos -tomando en cuenta este indicador- serían Chihuahua, con un endeudamiento de 8.6% de su PIB; Quintana Roo, con 8.3%, y Coahuila, con 6.5%. Sin embargo, en comparación con los casos internacionales parece bastante moderado.

El endeudamiento es una herramienta que fomenta el desarrollo, y usada racionalmente es incluso sana y recomendable.

No obstante, la regla financiera más importante es no endeudarse más allá de nuestra capacidad de pago, pero varios Estados tienen muy arraigado el pensamiento keynesiano: "En el largo plazo todos estaremos muertos". Por ello, su nivel de endeudamiento es similar o superior al de sus ingresos totales, lo cual tampoco es recomendable, según varios organismos, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Fondo Monetario Internacional (FMI), e incluso es motivo de observación para cualquier calificadora internacional.

Por ejemplo: si un Estado tiene deudas mayores a sus ingresos totales y quisiera liquidarlas, debería destinar todos sus ingresos para dicho fin, aunque podrían ser insuficientes. En este caso, sólo Coahuila y Nuevo León tienen un nivel de deuda respecto a sus ingresos totales en estos parámetros, de 100 y 95.4%, respectivamente.

Por el contrario, hay Estados en los que su nivel de deuda como porcentaje de sus ingresos es marginal, como Tlaxcala, cuya deuda es de 0.1% respecto a sus ingresos totales, mientras que Guerrero y Querétaro se en mantienen 6.6% cada uno.

Corregir a indisciplinados, objetivo de la propuesta federalLo que no deja de ser revelador es la propuesta de Hacienda para "disciplinar" a Estados y Municipios, quizá más motivada por unos pocos "indisciplinados" que por un verdadero problema estructural, lo que seguramente reactivará el debate en torno a las libertades y constantes limitaciones de los gobiernos subnacionales.


Quisiera mencionar los hallazgos que más sorprenden de la iniciativa. El primero es la propuesta de que Estados y Municipios obtengan créditos con aval de la Federación hasta en 3.5% del PIB, lo que redundará en tasas más competitivas, similares a las que sólo puede acceder directamente la Federación o el Distrito Federal.

Otras medidas de disciplina bastante innovadoras es que los proyectos de inversión de Estados y Municipios que sobrepasen 52 millones de pesos deberán ser sujetos de un análisis minucioso de costo-beneficio para avalar su ejecución.

También destaca el impulso a un nuevo Registro Único de Deuda, más completo que el actual, y la obligatoriedad de implementar una cartera de proyectos de inversión local, entre otras.

Me encantaría que además del endeudamiento, cuyo riesgo está muy focalizado, pudiéramos estar discutiendo un nuevo sistema de coordinación hacendaria que busque un equilibrio real de potestades y obligaciones entre Federación-Estados-Municipios.

Sin embargo, no puedo dejar de reconocer que estas medidas que se expresan en la Ley de Disciplina Financiera abonan al manejo más responsable y transparente de los recursos financieros, lo que también es ampliamente demandado por cualquier ciudadano.

Presupuesto Base Cero, reto para las finanzas del paísOtro de los retos que se plantea el Gobierno Federal fue construir un presupuesto bajo la metodología Base Cero, un esfuerzo titánico necesario para un momento de la historia nacional en que nuestras finanzas públicas sufren la caída en más de 50% de los ingresos petroleros. El presupuesto año tras año se planteaba basado principalmente en la inercia, pero 2016 será el hito hacendado y, por primera vez, se programarán los recursos desde cero.

En avanzada y con apego a sus obligaciones de ley, Hacienda presentó la nueva estructura programática que aplicará a partir del próximo año; eso implicó que se revisara programa por programa y se identificaran complementariedades, similitudes o duplicidades en los alcances y objetivos de los mismos.

La demanda añeja de la ciudadanía es que para mejorar el bienestar de las familias es necesario que los recursos públicos se utilicen de manera más eficiente y solamente en programas y proyectos que generen mayores beneficios sociales.

La estructura programática vinculará principalmente los programas presupuestarios; las acciones comprometidas en el Plan Nacional de Desarrollo; la dependencia y unidad responsable que lo ejecuta; las asignaciones y destino final del gasto público federal y, algo importantísimo, los indicadores que miden los resultados.

Nueva programación revelará avances del Plan Nacional de DesarrolloLa clave programática es una llave que te permite saber el avance de implementación del Plan Nacional que comprometió el presidente Peña Nieto para esta administración, qué dependencia tiene responsabilidad en cada programa presupuestario, cuántos recursos se están ejerciendo y qué resultados se están dando a la ciudadanía.

Pero dado que la obligación de Hacienda sólo era entregar la estructura, es decir, el nuevo acomodo de los recursos, para el año entrante aún sigue vacío. Aún no sabemos cuánto dinero tendrá cada programa, y si ya se excluyeron los excesos y gastos innecesarios.

“ Las medidas contenidas en la Ley de Disciplina Financiera abonan a un manejo más responsable y transparente de los recursos públicos; no obstante, deberíamos estar discutiendo paralelamente un nuevo sistem a de coordinación hacendaria que genere un equilibrio real de potestades y obligaciones entre Federación-Estados-Municipios”.

Es decir, se propuso la reclasificación de programas que responde a la dinámica de reducción de los mismos. En 2008 teníamos 1,574 y actualmente 1,097, una reducción de 38%. Para 2016 tendremos 851, una nueva disminución de programas de 22%: compuesta por una fusión de 261 programas en 99, una reubicación de siete, una eliminación de 56 y una creación de cuatro.

Si a los 56 programas eliminados efectivamente le destinaran cero pesos en el Proyecto de Presupuesto que se presente en septiembre, tendríamos un recorte de 20,445 millones de pesos, lo que sólo representa 16.5% del recorte al gasto que se anunció a inicios de este año, por 124,000 millones de pesos.

Presupuesto, reflejo de un gobierno responsableLos economistas de este país seguimos exhortando a las autoridades a definir los montos, asegurar que esa programación se haga conforme a las distintas evaluaciones que se tienen, porque no necesariamente se ha premiado al que más resultados da, ni castigado a los ejecutores de programas ineficientes; más bien, aunque tenemos un Sistema de Evaluación del Desempeño que ha sido orgullo internacional, sencillamente se ha optado por presupuestar inercialmente.

Celebramos la reagrupación de programas y el compromiso de nuestras autoridades por hacer un ejercicio de conciencia, pero celebraremos aún más cuando se presente un presupuesto público que dirija sus esfuerzos económicos hacia la implementación de las reformas estructurales y hacia los programas que efectivamente estén dando mejores resultados.

Soraya Pérez Munguía. Es maestra en finanzas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y en administración y negocios por la Universidad de Texas. Estudió la licenciatura en economía en el ITESM y cuenta con diplomados en econometría en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y en alta gerencia en el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE). Ha sido vocal ejecutivo del Instituto Hacendario del Estado de México; directora general de la Unidad de Información, Programación, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Finanzas local, y directora general del Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral de la misma entidad.Ha sido directora de Recaudación y coordinadora de Asesores de la Secretaría de Finanzas en el Edomex, así como directora general del Instituto Estatal de las Mujeres del gobierno del Estado de Tabasco. Actualmente es presidenta del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales del Gobierno Federal, y de la Federación de Colegios de Economía de la República Mexicana.

Las opiniones expresadas en el presente aiíeulo son responsabilidad del autor.


a RECONOCIMIENTO

Gabriel O’Shea Cuevaslíder del sector salud

El Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, Gabriel O'Shea Cuevas, fue galardonado con el Premio Especial ASPID 2015 de Comunicación y Publicidad

Iberoamericana de Salud y Farmacias.La distinción la otorga la Asociación Mexicana de Agen

cias de Publicidad Farmacéutica y se entregó al funcionario federal por su compromiso y cuidado en la prevención sanitaria.

En la ceremonia en la que recibió el galardón, el reconocido funcionario recordó que los medicamentos son un factor esencial en el cuidado de la salud de los mexicanos, de ahí que el Gobierno Federal impulse una estrategia integral de distribución.

Precisó que esa estrategia está estructurada a partir de una diversidad de políticas públicas encaminadas a asegurar la compra, la distribución y acceso a los medicamentos, con transparencia y responsabilidad.

Abasto de medicamentos para 57 millones de mexicanosO'Shea Cuevas expresó que estas políticas han logrado que el abasto de medicamentos mediante el Seguro Popular haya alcanzado 80% como promedio nacional.

Refirió que el Sistema de Protección Social en Salud financia servicios para más de 57 millones de mexicanos que están afiliados al Seguro Popular y no cuentan con algún otro tipo de seguridad social.

El grupo ASPID entregó el Premio de Comunicación y Publicidad Iberoamericana al comisionado Nacional de Protección Social en Salud por su destacada labor en la promoción sanitaria entre los mexicanos.

Reconocida trayectoria profesional, egresado de la Universidad de GuadalajaraGabriel O'Shea Cuevas es egresado de la Facultad de Medicina de la Universidad de Guadalajara y cuenta con una especialidad en oftalmología por el Hospital Civil de Guadalajara. Además, tiene amplia experiencia en el sector, donde ha destacado como Secretario de Salud del Estado de México.

Premio ASPID a lo mejor de la publicidad farmacéuticaReconoce las mejores campañas de publicidad y comunicación de productos y servicios farmacéuticos en el ámbito de la salud.

El jurado está formado por profesionales que ocupan altos cargos en empresas y agencias de marketing y comunicación, como la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad Farmacéutica; Asesores en Prensa y Comunicación, y el Corporativo ISA.


D u ran te 15 añ o s de trab a jo , en E s tra teg ia F in a n c ie ra P ro fes io n a l S .C . h em o s a s e s o ra d o a 15 E n tid ad es F e d era tivas , 59 M u n ic ip io s y 3 O rg a n is m o s O p e ra d o re s de A g u a .

La ad m in is tra c ió n fin a n c ie ra de los E s tad o s y los M u n ic ip io s es to d o un reto y req u ie re de ex p e rto s c a p a ce s de re s o lv e r su s n e ce s id ad es , as í co m o los p ro b lem a s de flu jo de e fe c tiv o para a lc a n z a r los o b je tiv o s de los p ro g ram as de g o b ie rn o , p o r e llo b rin d am o s

los s ig u ie n te s s e rv ic io s :

Diagnóstico Financiero Integral e Independiente

Diseño e Instrumentación de Programas de Saneamiento Financiero

Estructuración de Financiamiento Bancario y Bursátil

Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas (PPS)

Implementación de Líneas de Crédito Globales Municipales

N u e s tro eq u ip o de p ro fe s io n is ta s tra b a ja de m an era e fic ie n te y c o m p ro m e tid a para lo g ra r s o lu c io n e s p rác ticas , in n o v ad o ra s y con to ta l se g u rid a d ju ríd ic a

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David Páramo • Alicia Salqado • Darío Celis...3T Revista mensual septiembre de 2015. Editor...

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