DERECHO ADMINISTRATIVO Dra. Yolanda Gutiérrez Saco 2005.
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DERECHO DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
Dra. Yolanda Gutiérrez SacoDra. Yolanda Gutiérrez Saco
20052005
1. DERECHO 1. DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
ConceptoConcepto
ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓNACTIVAACTIVA
INT. PUBLICOINT. PUBLICO
FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS
SERVICIOS.SERVICIOS.PUBLICOSPUBLICOS
DE
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IMPORTANCIA DEL DERECHO IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
(OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS)(OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS)
NORMANORMAOrganización y Funcionamiento Organización y Funcionamiento
Administrativo Estatal en las Administrativo Estatal en las áreas de su competenciaáreas de su competencia
DIFUNDEDIFUNDELa Doctrina del Derecho La Doctrina del Derecho
Administrativo para un mejor Administrativo para un mejor servicio a la Nación.servicio a la Nación.
MEJORAMEJORA Los Procedimientos Los Procedimientos AdministrativosAdministrativos
ENGRANDECEENGRANDECEImagen de la Administración Imagen de la Administración
PúblicaPública
CARACTERISTICAS DEL DERECHO CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PÚBLICOPÚBLICO
DINÁMICODINÁMICO
COMÚNCOMÚN
INTERNOINTERNO
HUMANISTAHUMANISTA
ESTADOESTADO COLECTIVIDADCOLECTIVIDAD
EVOLUCIONA
PRINCIPIOS BASICOSPRINCIPIOS BASICOSDEL DERECHO PUBLICODEL DERECHO PUBLICO
DE CADA ESTADODE CADA ESTADO
PERSONASPERSONAS
FUENTES DEL DERECHO FUENTES DEL DERECHO ADMISNITRATIVOADMISNITRATIVO
DOCTRINADOCTRINA
ACCIÓN DISCRECIONALACCIÓN DISCRECIONALDEL FUNCIONARIODEL FUNCIONARIO
JURISPRUDENCIAJURISPRUDENCIA COSTUMBRECOSTUMBRE
NORMATIVIDADNORMATIVIDADLEGALLEGAL
FUENTESFUENTES
POSITIVASPOSITIVAS
RACIONALESRACIONALES
ConstituciónConstitución
LeyLey
Decreto LeyDecreto Ley
Decreto SupremoDecreto Supremo
ReglamentoReglamento
Principios Principios
ResolucionesResoluciones
OrdenanzasOrdenanzas
TratadosTratados
CostumbreCostumbre
JurisprudenciaJurisprudencia
DoctrinaDoctrina
Derecho LaboralDerecho Laboral
LA LEYLA LEY
Asegura el Asegura el orden orden de la de la Vida SocialVida Social
Asegura la Asegura la armoníaarmonía de las de las RelacionesRelaciones entre las Personas entre las Personas
Garantiza la Garantiza la seguridadseguridad y bienestar y bienestar del grupodel grupo
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
Dur. Indef. / IndeterminadaDur. Indef. / Indeterminada
UniversalidadUniversalidad
AbstractividadAbstractividad
ImperatividadImperatividad RacionalidadRacionalidad
IrretroactividadIrretroactividad
ObligatoriedadObligatoriedad
LA COSTUMBRELA COSTUMBRE
Actos o Procedimientos NO escritos.Actos o Procedimientos NO escritos.
Actos Declarativos de DerechoActos Declarativos de Derecho
Existen conflicto entre el Derecho Administrativo y Existen conflicto entre el Derecho Administrativo y el Derecho Consuetudinarioel Derecho Consuetudinario
Con fundamento legalCon fundamento legal
Sin fundamento legalSin fundamento legal
LA DOCTRINALA DOCTRINA
Principios Generales del DerechoPrincipios Generales del Derecho
Corrientes del PensamientoCorrientes del Pensamiento
CLASES:CLASES:
FUENTE MÁS RICAFUENTE MÁS RICA
FUENTE MAS CALIFICADAFUENTE MAS CALIFICADA
CIENTIFICACIENTIFICALEGALLEGAL
FUENTE NO FORMALFUENTE NO FORMALINDIRECTAINDIRECTA
LA JURISPRUDENCIALA JURISPRUDENCIA
Conjunto de “fallos” de los órganos jurisdiccionales.Conjunto de “fallos” de los órganos jurisdiccionales.
Sirven para regir la solución de un número indefinido de casos Sirven para regir la solución de un número indefinido de casos semejantes a presentarse posteriormente a su expedición.semejantes a presentarse posteriormente a su expedición.
Surge por explicación circunstancial de una norma, por Surge por explicación circunstancial de una norma, por construcción analógicaconstrucción analógica
CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICASCreadora de DerechoCreadora de Derecho
Tarea PragmáticaTarea Pragmática
Decisión Final del Órgano Jurisdiccional CompetenteDecisión Final del Órgano Jurisdiccional Competente
Expresión de Concordancia JudicialExpresión de Concordancia Judicial
PRINCIPIOS GENERALES DEL PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHODERECHO
Titulo Preliminar CC.Titulo Preliminar CC.
Derogación de la LeyDerogación de la Ley Abuso del Derecho- La Ley Abuso del Derecho- La Ley no ampara el abuso del Derechono ampara el abuso del Derecho Nulidad del Acto JurídicoNulidad del Acto Jurídico contrario al Orden Público o a las Buenas contrario al Orden Público o a las Buenas
Costumbres.Costumbres. Es necesario tener interés legítimo, económico, moral para ejercitar Es necesario tener interés legítimo, económico, moral para ejercitar
una acciónuna acción Aplicar la norma Jurídica Pertinente.Aplicar la norma Jurídica Pertinente. Por defecto o deficiencia de la Ley se aplica los Principios Generales Por defecto o deficiencia de la Ley se aplica los Principios Generales
del Derechodel Derecho
CONSTITUCIÓN Art. 139.8CONSTITUCIÓN Art. 139.8
2. CONSTITUCIONALIZACIÓN 2. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODEL DERECHO ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)
Se considera que:
LALACONST.CONST.
LALALEYLEY
FUENTE MAS IMPORTANTE FUENTE MAS IMPORTANTE DEL DERECHO DEL DERECHO ADMINISTRAVOADMINISTRAVO
YA QUE MUCHAS NORMAS YA QUE MUCHAS NORMAS DEL DERECHO DEL DERECHO
ADMINSTRATIVO (PROPIAS) ADMINSTRATIVO (PROPIAS) YA ESTÁN A NIVEL DE YA ESTÁN A NIVEL DE
CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
LA CONSTITUCIÓNLA CONSTITUCIÓN
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)
RIGIDARIGIDA
FLEXIBLEFLEXIBLE
Para su modificación o reforma se Para su modificación o reforma se requiere de un Procedimiento requiere de un Procedimiento Complejo. La propia Constitución Complejo. La propia Constitución señala cómo.señala cómo.
Aquella que se modifica de Aquella que se modifica de la misma forma como se la misma forma como se modifica una Ley.modifica una Ley.
““La Constitución es la base o el sustento sobre el que se apoya el La Constitución es la base o el sustento sobre el que se apoya el ordenamiento jurídico de todas las ramas del derecho”ordenamiento jurídico de todas las ramas del derecho”
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)
Inc. 2 Igualdad ante la LeyInc. 2 Igualdad ante la Ley
Inc. 5 Información (Plazo Legal)Inc. 5 Información (Plazo Legal)
Inc. 20 Derecho de PeticiónInc. 20 Derecho de Petición
Inc. 23 Legítima Defensa (Recursos)Inc. 23 Legítima Defensa (Recursos)
Art. 2Art. 2
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
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Art. 15 – Profesorado – Carrera Pública
Principios Laborales Art. 26Inc. 1- Igualdad de oportunidadesInc. 2- Carácter irrenunciables, Derechos reconocidos por la constituciónInc. 3- Interpretación favorable (duda) en favor del trabajador Art. 27 Protección contra despido arbitrarioArt. 28 Libertad sindical
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Art. 31- Participación ciudadana en Art. 31- Participación ciudadana en asuntos públicos, asuntos públicos,
Referéndum,Referéndum, Rendición de cuentas Rendición de cuentas
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Art. 39 – Funcionarios y Trabajadores al Servicio de la Nación•Presidente de la República•Ministros•Miembros del Trib. Constitucional•Congresistas•Concejo Nac. de la Magistratura•Magistrados Supremos•Fiscal de la Nación•Defensor del Pueblo•Titulares ORG Descentralizados •Alcaldes
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Art. 40.- Carrera Administrativa (D. Leg 276)
Art. 41.- Declaración Jurada – Funcionarios y Servidores Públicos ( Enriquecimiento ilícito y responsabilidad)
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Art. 60.- Coexisten diversas formas de propiedad y de empresas
Por ley expresa el Estado realiza subsidiariamente actividad empresarial,
por razón de interés público
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O Art. 118.- Competencia del Presidente de la República
•Inc. 8.- Reglamenta Leyes, Dec. Resol.•Inc. 18.- Administra la Hacienda Pública•Inc. 19.- Dec. Urg. Materia Econ. y Finan.
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Art. 119.- Servicios públicos, fiscalizado por el Consejo de Ministros y cada
Ministro la cartera a su cargo
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Art. 148.-Art. 148.- Resol. Adm. que causan estado Resol. Adm. que causan estado impugnables en vía judicialimpugnables en vía judicial
(Ley 27584)(Ley 27584)Art. 149.- Art. 149.- Comunidades Campesinas y Nativas, con el Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario.de conformidad con el derecho consuetudinario.
Art. 148.-Art. 148.- Resol. Adm. que causan estado Resol. Adm. que causan estado impugnables en vía judicialimpugnables en vía judicial
(Ley 27584)(Ley 27584)Art. 149.- Art. 149.- Comunidades Campesinas y Nativas, con el Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las
funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario.de conformidad con el derecho consuetudinario.
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Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) supervisar el cumplimiento de los deberes de la supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la prestación de los administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadaníaservicios públicos a la ciudadanía. .
Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) Corresponde a la Defensoría del Pueblo (…) supervisar el cumplimiento de los deberes de la supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal y la prestación de los administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadaníaservicios públicos a la ciudadanía. .
ART. 162ART. 162
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La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.controla las fronteras.
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
Presta protección y ayuda a las personas y a la Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.controla las fronteras.
ART. 166ART. 166
Ley 27933 Ley del Sist.Nac. De Seguridad Ley 27933 Ley del Sist.Nac. De Seguridad CiudadanaCiudadana
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
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La descentralización es una forma de organización democrática La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. gobiernos regionales y locales.
La descentralización es una forma de organización democrática La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. gobiernos regionales y locales.
Art. 188Art. 188
Ley de Bases Descentralización Nº 27783Ley de Bases Descentralización Nº 27783
Ley Gob. Reg. Nº 27867Ley Gob. Reg. Nº 27867
Ley de Bases Descentralización Nº 27783Ley de Bases Descentralización Nº 27783
Ley Gob. Reg. Nº 27867Ley Gob. Reg. Nº 27867
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Art. 191Art. 191
Municipalidades Provinciales, Distritales Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadasy Delegadas
•Autonomía PolíticaAutonomía Política•Autonomía EconómicaAutonomía Económica
•Autonomía Administrativa.Autonomía Administrativa.
Ley Gob. Locales Nº 27972Ley Gob. Locales Nº 27972
Municipalidades Provinciales, Distritales Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadasy Delegadas
•Autonomía PolíticaAutonomía Política•Autonomía EconómicaAutonomía Económica
•Autonomía Administrativa.Autonomía Administrativa.
Ley Gob. Locales Nº 27972Ley Gob. Locales Nº 27972
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
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Art. 200 Art. 200
200.6 Acción de Cumplimiento200.6 Acción de Cumplimiento
Cuando se dicta una norma que concede un derecho, y cuando va Cuando se dicta una norma que concede un derecho, y cuando va a que este derecho se le impute y no se cumple tal acto, el a que este derecho se le impute y no se cumple tal acto, el ciudadanociudadano, ,
PUEDE RECURRIR A ESTA ACCIÓNPUEDE RECURRIR A ESTA ACCIÓN, recurriendo al Poder Judicial , recurriendo al Poder Judicial para que se haga efectivo.para que se haga efectivo.
200. 2.- Acción de Amparo200. 2.- Acción de Amparo
La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)
La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución (…)
CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVODERECHO ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)(NUEVA CORRIENTE)
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1ra.- Nuevos regímenes sobre pensiones de Trabajadores públicos, no afectan derechos adquiridos de Dec. Leyes 19990, 20530
2da.- El Estado garantiza pago oportuno y reajuste de pensiones.
3. RELACIONES DEL DERECHO 3. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS ADMINISTRATIVO Y OTRAS
RAMAS DEL DERECHORAMAS DEL DERECHODerecho ConstitucionalDerecho ConstitucionalDerecho PolíticoDerecho PolíticoDerecho InternacionalDerecho InternacionalDerecho PenalDerecho PenalDerecho ProcesalDerecho ProcesalDerecho CivilDerecho CivilDerecho ComercialDerecho ComercialDerecho del TrabajoDerecho del TrabajoDerecho AgrarioDerecho AgrarioDerecho Registral y NotarialDerecho Registral y Notarial
4. LA ADMINISTRACIÓN 4. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA
LEYESLEYESPRINCIPIOSPRINCIPIOS
DE D. PUB. INTDE D. PUB. INT
INSTITUCIÓN
ORGANIZACIÓN
FUNCIONAMIENTO
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LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA
LEY Nº 27444LEY Nº 27444LEY Nº 27444LEY Nº 27444
PODER EJECUTIVO,MINISTERIOS,ORGANISMOS
PUBLICOS DESCENTRALIZADOS
PODER LEGISLATIVO
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
PODER JUDICIAL
ORGANISMOS CON
AUTONOMÍA
ORGANISMOS CON
POTESTADES ADMINISTRATIVAS
PERSONAS JURIDICAS PRIVADAS
CLASESCLASES
LA ADMINISTRACIÓN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAPUBLICA
DISCRECIONALDISCRECIONAL
INTERNAINTERNA EXTERNAEXTERNA
REGLADAREGLADA
FUNCION ADMINISTRATIVA EN FUNCION ADMINISTRATIVA EN EL PODER EJECUTIVOEL PODER EJECUTIVO
Constitución Política del PerúConstitución Política del Perú
Título IV: De la Estructura del EstadoTítulo IV: De la Estructura del Estado
Capítulo IV: PODER EJECUTIVOCapítulo IV: PODER EJECUTIVO
ARTS.110-118ARTS.110-118
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER LEGISLATIVOPODER LEGISLATIVO
Constitución Política del PerúConstitución Política del Perú
Título IV: De la Estructura del EstadoTítulo IV: De la Estructura del Estado
Capítulo I: PODER LEGISLATIVOCapítulo I: PODER LEGISLATIVO
Capitulo II: FUNCIÓN LEGISLATIVACapitulo II: FUNCIÓN LEGISLATIVA
ARTS. 90- 106ARTS. 90- 106
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL
Constitución Política del PerúConstitución Política del Perú
Título IV: De la Estructura del EstadoTítulo IV: De la Estructura del Estado
Capítulo VIII: PODER JUDICIALCapítulo VIII: PODER JUDICIAL
ARTS. 138-149ARTS. 138-149
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
Decreto LegislativoDecreto Legislativo
560560
ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
LA PRESIDENCIALA PRESIDENCIANOMBRANOMBRA
Presidente delPresidente delCMCM
(nombra y(nombra y remueve)remueve)
T.C.T.C.(3)(3)
MinistrosMinistros(nombra y remueve)(nombra y remueve)
CONTRALORCONTRALOR(propone)(propone)
7 años7 años
MagistradosMagistradosM.P.M.P.
SBSSBS5 años5 años
B.C.R.B.C.R.Designa a sus MiembrosDesigna a sus Miembros
(4)(4)
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
EL PRESIDENTEEXPIDE
DECRETOSDECRETOS LEGISLATIVOSLEGISLATIVOS
DECRETOSDECRETOS SUPREMOSSUPREMOS
RESOLUCIONESRESOLUCIONESSUPREMASSUPREMAS
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
SISTEMA DE DEFENSASISTEMA DE DEFENSANACIONALNACIONAL
SEGURIDAD SEGURIDAD DE LA NACIONDE LA NACION
PRESIDENTE
CONSEJO PRESIDENCIAL CONSEJO PRESIDENCIAL DEDE
COORDINACIÓN REGIONALCOORDINACIÓN REGIONAL
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
DESPACHO PRESIDENCIALDESPACHO PRESIDENCIAL
Casa MilitarCasa Militar
S. G.S. G.Presidencia de la Presidencia de la
Republica Republica
Seguridad Presidencial
Edecanes
S.S.Consejo de MinistrosConsejo de Ministros
Agenda
S. De PrensaS. De Prensa
AsesoresAsesores
Act. De Prensa
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Promueve la Concertación social en Cuestión de GobiernoPromueve la Concertación social en Cuestión de Gobierno
SS.PP
Mantiene relaciones conMantiene relaciones con
Congreso
Organismos Autónomos
Gob. Reg y Loc.
Coordina Actividad intersectorial de Función:Coordina Actividad intersectorial de Función:
Adm.
Pol.
Colabora con el PRESIDENTE en la P.G.GobColabora con el PRESIDENTE en la P.G.Gob
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
PDTEPDTECONSEJO DE MINISTROSCONSEJO DE MINISTROS
PRESIDE EL CONSEJOPRESIDE EL CONSEJOCUANDO EL PRESIDENTECUANDO EL PRESIDENTE
NO ASISTENO ASISTE
COLABORA CON COLABORA CON LA POLITICA DE LA POLITICA DE
GOBIERNOGOBIERNO
ATRIBUCIONES QUEATRIBUCIONES QUEENCOMIENDE ENCOMIENDE
EL PRESIDENTEEL PRESIDENTE
PROPONE A MINISTROS- PROPONE A MINISTROS- OPINA SU REMOCIONOPINA SU REMOCION
REFRENDAREFRENDADECRETOS SUPREMOSDECRETOS SUPREMOS
RESOLUCIONESRESOLUCIONESSUPREMASSUPREMAS
ASISTE AL CONGRESOASISTE AL CONGRESO(ART. 224)(ART. 224)
RELACIONES DE RELACIONES DE COORDINACIÓNCOORDINACIÓN
CON GOB.CON GOB.REGIONALES REGIONALES
PRESIDE COMISIONESPRESIDE COMISIONESPERMANETES DE PERMANETES DE COORDINACIÓNCOORDINACIÓN
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
MINISTERIOSMINISTERIOS
Organismos administrativos del Poder Ejecutivo que Organismos administrativos del Poder Ejecutivo que formulan, en coordinación con los Gobiernos Regionales, las formulan, en coordinación con los Gobiernos Regionales, las
políticas sectoriales de su competencia.políticas sectoriales de su competencia.
•De Economía y FinanzasDe Economía y Finanzas
•Del InteriorDel Interior
•De JusticiaDe Justicia
•De DefensaDe Defensa
•Relaciones ExterioresRelaciones Exteriores
•De EducaciónDe Educación
•De SaludDe Salud
•De Trabajo y Promoción De Trabajo y Promoción del Empleodel Empleo
MINISTERIOS...
•De AgriculturaDe Agricultura
•De Vivienda Construcción y De Vivienda Construcción y SaneamientoSaneamiento
•Ministerio de la Producción
•De Energía y MinasDe Energía y Minas
•De Transporte y De Transporte y ComunicacionesComunicaciones
•De Comercio Exterior y TurismoDe Comercio Exterior y Turismo
•Ministerio de la Mujer y Ministerio de la Mujer y Desarrollo SocialDesarrollo Social
Ley 27779
Sustituye artículos 20º, 21º, 28º, 30º, 32º, 33º y 34º de L.P.E. Decreto Legislativo Nº 560.
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
MINISTROMINISTRO
RESP.POLITICORESP.POLITICO RESP. DEL SECTORRESP. DEL SECTORO SECTORESO SECTORES
TITULAR DEL TITULAR DEL PLIEGO PRESUPUESTALPLIEGO PRESUPUESTAL
SU POLITICASU POLITICA
CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
PLTCA. GNRALPLTCA. GNRAL
PLAN DE GOBPLAN DE GOB
REG. SS.PPREG. SS.PP DEL SECTORDEL SECTOR
REF. ACTOS REF. ACTOS PRESIDENCIALESPRESIDENCIALES
ULTIMAULTIMAINST. ADMINST. ADM
El Vice-Ministro es la autoridad mediata al El Vice-Ministro es la autoridad mediata al MINISTRO.MINISTRO.Es nombrado por RESOLUCION SUPREMAEs nombrado por RESOLUCION SUPREMAExpide RESOLUCIONES Vice-MinisterialesExpide RESOLUCIONES Vice-MinisterialesLos Ministerios que tengan a su cargo más de un Los Ministerios que tengan a su cargo más de un sector, podrá haber un Vice- Ministro para cada uno.sector, podrá haber un Vice- Ministro para cada uno.En cada Ministerio habrá una Comisión Consultiva.En cada Ministerio habrá una Comisión Consultiva.NO HAY Ministerios InterinosNO HAY Ministerios Interinos
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
LEY ORGANICA DEL PODER LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVOEJECUTIVO
ORGANOS DE UN MINISTERIOORGANOS DE UN MINISTERIO
Oficina de Oficina de Inspectoría Inspectoría
InternaInterna
Oficina de Oficina de Planificación y Planificación y PresupuestoPresupuesto
Direcciones Direcciones GeneralesGenerales
Instituto Instituto Nacional de Nacional de
PlanificaciónPlanificación
Instituto Instituto Nacional de Nacional de
Comunicación Comunicación SocialSocial
Instituto Instituto Nacional de Nacional de
Adm. PúblicaAdm. Pública
Instituto Instituto Nacional de Nacional de Estadística e Estadística e InformáticaInformática
Consejo Consejo Nacional de Nacional de PoblaciónPoblación
ORG. CENTRALES CON RANGO ORG. CENTRALES CON RANGO MINISTERIALMINISTERIAL
ORGS. DEP.ORGS. DEP.DELDELPCMPCM
LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y REGIONALREGIONAL
ART.189 ART.189 CONSTITUCIÓNCONSTITUCIÓN
REGIONESREGIONES
PROVINCIASPROVINCIAS DISTRITOSDISTRITOS
DEPARTAMENTOSDEPARTAMENTOS
REGIONESREGIONES
REGION LIMAREGION LIMA
CONSTITUYE 1 O MAS CONSTITUYE 1 O MAS DEPARTAMENTOS COLINDANTESDEPARTAMENTOS COLINDANTES
AUTONOMÍA POLITICAAUTONOMÍA POLITICA
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVAAUTONOMÍA ADMINISTRATIVA
AUTONOMÍA ECONÓMICAAUTONOMÍA ECONÓMICA
BIENESBIENES
INGRESOS PROPIOSINGRESOS PROPIOS
IMPUESTOSIMPUESTOS
RE
CU
RS
OS
RE
CU
RS
OS
EL CENTRALISMOEL CENTRALISMO
CENTRALISMOCENTRALISMO
Reunión en un punto Reunión en un punto geográfico de los agentes geográfico de los agentes
políticos y económicos políticos y económicos encargados de la toma de encargados de la toma de
decisionesdecisiones
Ha caracterizado al Perú desde sus inicios y se acentuó de manera Ha caracterizado al Perú desde sus inicios y se acentuó de manera abrumadora durante el decenio de los 90abrumadora durante el decenio de los 90
CENTRALIZACIÓN CENTRALIZACIÓN POLÍTICAPOLÍTICA
CENTRALIZACIÓN CENTRALIZACIÓN ECONÓMICAECONÓMICA
Toma de decisiones a través del Toma de decisiones a través del GOBIERNO CENTRALGOBIERNO CENTRAL
Ubicación de la sede principalUbicación de la sede principal de la mayoría de agentes económicosde la mayoría de agentes económicos
en un punto geográficoen un punto geográfico
EL DESCENTRALISMOEL DESCENTRALISMO
DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
La Descentralización La Descentralización Política - Administrativa Política - Administrativa
constituye el constituye el establecimiento de establecimiento de
entidades regionales o entidades regionales o locales con autonomía locales con autonomía
política y representativapolítica y representativaDA DA
PASO A:PASO A:
REGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓNLa Descentralización da paso a la La Descentralización da paso a la
REGIONALIZACIÓN desde el punto de REGIONALIZACIÓN desde el punto de vista político administrativo, otorgándole vista político administrativo, otorgándole autonomía política y representativa del autonomía política y representativa del
punto de vista local y regionalpunto de vista local y regional
LA REGIONALIZACIÓN Y LA LA REGIONALIZACIÓN Y LA DESCONCENTRACIÓNDESCONCENTRACIÓN
DESCONCENTRACIÓNDESCONCENTRACIÓN
La decisión en el nivel central La decisión en el nivel central de delegar funciones y de delegar funciones y
atribuciones a entidades atribuciones a entidades públicas al interior de cada públicas al interior de cada aparato administrativo sin aparato administrativo sin que se afecte la unidad del que se afecte la unidad del
Estado y GobiernoEstado y Gobierno
REGIONALIZACIÓNREGIONALIZACIÓN
No sólo es una transferencia No sólo es una transferencia de funciones, sino también de funciones, sino también
una cesión de poder de una cesión de poder de decisión para establecer decisión para establecer
normas, generar y establecer normas, generar y establecer recursos.recursos.
(Proceso Complejo)(Proceso Complejo)
TIPOS DE DESCONCENTRACIÓN TIPOS DE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
FUNCIONALFUNCIONAL FUNCIONAL TERRITORIALFUNCIONAL TERRITORIAL
Del Superior al Del Superior al InferiorInferior
Ministros Ministros
Del Superior al Del Superior al Inferior en Inferior en Función Función
TerritorialTerritorial
Vice- Vice- Ministro Ministro
Nacional Nacional
Regional Regional
LocalLocal
Micro-regional Micro-regional
CARACTERÍSTICAS DE LA CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
PermanentePermanente
DinámicoDinámico
IrreversibleIrreversible
DemocráticoDemocrático
IntegralIntegral
SubsidiarioSubsidiario
GradualGradual
VENTAJAS DE LA VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
Logra un impulso de las potencialidades de cada Región.Logra un impulso de las potencialidades de cada Región.Fortalece el Crecimiento EconómicoFortalece el Crecimiento EconómicoEstimula la integración territorialEstimula la integración territorialEquilibrio Regional.Equilibrio Regional.Inculca la Participación Social.Inculca la Participación Social.Manejo Racional de los recursos.Manejo Racional de los recursos.Mejora el Bienestar Social.Mejora el Bienestar Social.Fomenta la idea de Pertenencia RegionalFomenta la idea de Pertenencia RegionalAlcanza el desarrollo AdministrativoAlcanza el desarrollo AdministrativoMejora la calidad de vidaMejora la calidad de vidaLogra una economía justa, eficiente y humana.Logra una economía justa, eficiente y humana.Consolida un Estado de Derecho y democráticoConsolida un Estado de Derecho y democrático
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
DESCENTRALIZARDESCENTRALIZAR DESCONCENTRARDESCONCENTRAR
•ECONOMICAMENTEECONOMICAMENTE
•POLITICAMENTEPOLITICAMENTE
•ADMINISTRATIVAMENTEADMINISTRATIVAMENTE
25 REGIONES25 REGIONESSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIALSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIAL
25 REGIONES25 REGIONESSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIALSe basa en DEMARCACIÓN TERRITORIAL
CO
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PROV.PROV.CONST.CONST.CALLAOCALLAO
PROV.PROV.CONST.CONST.CALLAOCALLAO
LIMALIMAMETROPOLITANAMETROPOLITANA
REG.REG.ESPESP
LIMALIMAMETROPOLITANAMETROPOLITANA
REG.REG.ESPESP
POR REFERENDUM: Se integran 2 o más circunscripciones
departamentales
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
ESTABLECEESTABLECE
FUNCIONESFUNCIONES
ESTRUCTURAESTRUCTURA
ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN
COMPETENCIASCOMPETENCIAS
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
DEFINEDEFINE
ORG. DEMOCRÁTICA
ORG. DEMOCRÁTICA
GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES
ORG. DESCONCENTRADAORG. DESCONCENTRADA
ORG. DESCENTRALIZADAORG. DESCENTRALIZADA
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
AMBITOAMBITO RESPECTIVA RESPECTIVA JURISDICCIÓNJURISDICCIÓN
FINALIDADFINALIDAD
FOMENTAR EL FOMENTAR EL DESARROLLO REGIONALDESARROLLO REGIONAL
PROMOVER INVERSIÓN PROMOVER INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADAPÚBLICA Y PRIVADA
Igualdad de Igualdad de OportunidadesOportunidades
Igualdad de Igualdad de OportunidadesOportunidades
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESLEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
MISIÓNMISIÓNMISIÓNMISIÓN
ORGANIZARORGANIZAR
CONDUCIRCONDUCIR
GESTIÓN GESTIÓN PUBLICA PUBLICA
REGIONALREGIONAL
GESTIÓN GESTIÓN PUBLICA PUBLICA
REGIONALREGIONAL
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICA
CONCEJO REGIONAL CONCEJO REGIONAL (Norma y Fiscaliza) (Norma y Fiscaliza) Gobierno RegionalGobierno Regional
PRESIDENTE REGIONALPRESIDENTE REGIONAL
VICE PRESIDENTEVICE PRESIDENTE
CONSEJEROS DE CADA REGIÓN CONSEJEROS DE CADA REGIÓN (-7)-(+25) 4AÑOS(-7)-(+25) 4AÑOS
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)O
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CONSEJO DE COORDINACIÓN CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONALREGIONAL
MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES
ALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALESALCALDES PROVINCIALES
REPRESENTATES DE REPRESENTATES DE SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL
REPRESENTATES DE REPRESENTATES DE SOCIEDAD CIVILSOCIEDAD CIVIL
GERENCIAS REGIONALESGERENCIAS REGIONALES
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
GERENCIAS REGIONALESGERENCIAS REGIONALES
(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)(FUNCIÓN ADMINISTRATIVA)
LEGALMENTE ADMINISTRATIVAMENTE
RRESPONDEESPONDENN
POR SUS ACTOSPOR SUS ACTOS
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
GERENCIAS REGIONALESGERENCIAS REGIONALES
DESARROLLODESARROLLOECONÓMICOECONÓMICO
REC. MAT.REC. MAT.GEST. MEDIO AMBGEST. MEDIO AMB
DESARROLLODESARROLLOSOCIALSOCIAL
INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA
PLAN DEL PLAN DEL PRESUPUESTOPRESUPUESTO
REGIONALREGIONAL
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOSVACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
PDTE- VICE PDTE- CONSEJEROSPDTE- VICE PDTE- CONSEJEROS
FALLECIMIENTOFALLECIMIENTOFALLECIMIENTOFALLECIMIENTO INCAP. FISICAINCAP. FISICA
Y MENTALY MENTAL
INCAP. FISICAINCAP. FISICA Y MENTALY MENTAL
INASISTENCIA A 3 INASISTENCIA A 3 SESIONESSESIONES
INASISTENCIA A 3 INASISTENCIA A 3 SESIONESSESIONES
CONDENA DELITOCONDENA DELITOPENA PREMATURAPENA PREMATURA
CONDENA DELITOCONDENA DELITOPENA PREMATURAPENA PREMATURA
DEJAR DE RESIDIR DEJAR DE RESIDIR EN LA REGION EN LA REGION
180 DIAS180 DIAS
DEJAR DE RESIDIR DEJAR DE RESIDIR EN LA REGION EN LA REGION
180 DIAS180 DIAS
VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES
APELABLE ANTE EL APELABLE ANTE EL JNEJNE QUE ES INSTANCIA QUE ES INSTANCIA DEFINITIVADEFINITIVA
VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO VACANCIA DECLARADA POR CONSEJO REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES REGIONAL (DEBIDO PROCESO) Y ES
APELABLE ANTE EL APELABLE ANTE EL JNEJNE QUE ES INSTANCIA QUE ES INSTANCIA DEFINITIVADEFINITIVA
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
SUSPENSIÓNSUSPENSIÓNSUSPENSIÓNSUSPENSIÓN
INCAPACIDADINCAPACIDADINCAPACIDADINCAPACIDAD
DE
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NC
IÓN
DE
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DE
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PROCESO PROCESO PENALPENAL
PROCESO PROCESO PENALPENAL
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PDTEPDTE VICE VICE PDTEPDTE
CNSJCNSJ
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)R
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EXCLUSIVIDADEXCLUSIVIDAD
SIMPLI CIDAD SIMPLI CIDAD ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA
TERRITORIALIDADTERRITORIALIDAD
LEGALIDADLEGALIDAD
CONSEJOCONSEJOREGIONALREGIONAL
CONSEJOCONSEJOREGIONALREGIONAL
ORDENANZASORDENANZAS
ACUERDOSACUERDOS
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)
RESOLUCIONES REGIONALESRESOLUCIONES REGIONALES
(CARACTER ADMINISTRATIVO)
EJECUTIVA EJECUTIVA REGIONALREGIONAL
GERENCIA GERENCIA GENERAL GENERAL REGIONALREGIONAL
GERENCIA GERENCIA REGIONALREGIONAL
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)R
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ADMINISTRACION ADMINISTRACION PÚBLICAPÚBLICA
CONCORDANCIAS DE CONCORDANCIAS DE POLITICAS POLITICAS
SECTORIALRES Y SECTORIALRES Y FUNCIONES FUNCIONES GENERALESGENERALES
NORMATIVA
PLANEAMIENTO
ADM Y EJEC.
PROM. INV.
CONTROL
SUPERVISION
EVALUACIÓN
LEY ORGANICA DE GOBIERNOS LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES
( Ley Nº 27867)( Ley Nº 27867)F
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EDUCACION EDUCACION CULTURA CIENCIA CULTURA CIENCIA
TECNOLOGIA Y TECNOLOGIA Y RECREACIÓNRECREACIÓN
EDUCACION EDUCACION CULTURA CIENCIA CULTURA CIENCIA
TECNOLOGIA Y TECNOLOGIA Y RECREACIÓNRECREACIÓN
TRABAJO TRABAJO PROMCION DE PROMCION DE
EMPLEO EMPLEO (Pequeña y (Pequeña y
Microempresa)Microempresa)
TRABAJO TRABAJO PROMCION DE PROMCION DE
EMPLEO EMPLEO (Pequeña y (Pequeña y
Microempresa)Microempresa)
ADMINSTRACION ADMINSTRACION PUBLICA DE SALUD PUBLICA DE SALUD
*DIRIGIR *EVALUAR *DIRIGIR *EVALUAR *EJECUTAR *EJECUTAR *APROBAR*APROBAR
ADMINSTRACION ADMINSTRACION PUBLICA DE SALUD PUBLICA DE SALUD
*DIRIGIR *EVALUAR *DIRIGIR *EVALUAR *EJECUTAR *EJECUTAR *APROBAR*APROBAR
POBLACIONPOBLACIONPOBLACIONPOBLACION
INDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIAINDUSTRIA
PESQUERIAPESQUERIAPESQUERIAPESQUERIATRANSPORTETRANSPORTETRANSPORTETRANSPORTE
VIVIENDA VIVIENDA SANEAMIENTOSANEAMIENTO
VIVIENDA VIVIENDA SANEAMIENTOSANEAMIENTO
DEFENSA DEFENSA CIVILCIVIL
DEFENSA DEFENSA CIVILCIVIL
DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL
DESARROLLO DESARROLLO SOCIALSOCIAL
ENERGÍA ENERGÍA Y MINASY MINASENERGÍA ENERGÍA Y MINASY MINAS
LEY DE BASE DE LA LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
(LEY 27783)(LEY 27783)
Objeto de la LeyObjeto de la Ley
•Desarrolla el Cap. De la Const. Desarrolla el Cap. De la Const. Sobre DESCENTRALIZACIÓN.Sobre DESCENTRALIZACIÓN.
•Define las normas que regulan la Define las normas que regulan la descentralización administrativa, descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.tributaria y fiscal.
Contenido de la LeyContenido de la Ley
•Establece la finalidad, principios, Establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del objetivos y criterios generales del Proceso de Descentralización.Proceso de Descentralización.
•Regula la conformación de las Regula la conformación de las regiones y municipalidades, fija las regiones y municipalidades, fija las competencias y regula las relaciones competencias y regula las relaciones de los tres niveles de gobierno.de los tres niveles de gobierno.
Gob. CentralGob. CentralGob. RegionalGob. Regional
Gob. LocalGob. Local
LEY DE BASE DE LA LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
(LEY 27783)(LEY 27783)
Finalidad de la LeyFinalidad de la Ley•Desarrollo integral, armónico y Desarrollo integral, armónico y sostenible del país.sostenible del país.
Principios de la LeyPrincipios de la Ley
•PermanentePermanente
•DinámicoDinámico
•IrreversibleIrreversible
•DemocráticaDemocrática
•IntegralIntegral
•SubsidiariaSubsidiaria
•GradualGradual
•Comp. DefinidasComp. Definidas
•TransparenciaTransparencia
•PredictibilidadPredictibilidad
•Neutralidad en la transf. Neutralidad en la transf. de rec.de rec.
•Endeud. Púb. Ext.Endeud. Púb. Ext.
•Responsab. FiscalResponsab. Fiscal
Princip. DePrincip. De Descentr. FiscalDescentr. Fiscal
LEY DE BASE DE LA LEY DE BASE DE LA DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN
(LEY 27783)(LEY 27783)
OBJETIVOSOBJETIVOS
A NIVEL POLITICOA NIVEL POLITICO
A NIVEL A NIVEL ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
A NIVEL ECONÓMICOA NIVEL ECONÓMICO
A NIVEL SOCIALA NIVEL SOCIAL
A NIVEL AMBIENTALA NIVEL AMBIENTAL
•Unidad y Eficiencia del Estado.Unidad y Eficiencia del Estado.
•Representación Política y de Representación Política y de intermediación hacia los intermediación hacia los órganos de Gobierno.órganos de Gobierno.
•Participación y fiscalización Participación y fiscalización de los ciudadanos.de los ciudadanos.
•Institucionalización de sólidos Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y localesgobiernos regionales y locales
•Desarrollo económico Desarrollo económico autosostenido.autosostenido.
•Cobertura y abastecimiento de Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos.servicios sociales básicos.
•Disposición de la infraestructura Disposición de la infraestructura económica y social.económica y social.
•Redistribución equitativa de los Redistribución equitativa de los recursos del Estadorecursos del Estado
•Potenciación de financiamientoPotenciación de financiamiento
•Simpl. de tramites en las Simpl. de tramites en las Depen. Púb.Depen. Púb.
•Evitar la duplicidad de Evitar la duplicidad de funcionesfunciones
•Sostenibilidad de los Sostenibilidad de los recursos.recursos.
•Participación Ciudadana en Participación Ciudadana en gestión ambiental.gestión ambiental.
•Educación.Educación.
•Participación Ciudadana.Participación Ciudadana.
•Desarrollo Humano.Desarrollo Humano.
5. LA FUNCIÓN PUBLICA5. LA FUNCIÓN PUBLICA
Está vinculada al rol intermediador del Estado. Los Gobiernos Está vinculada al rol intermediador del Estado. Los Gobiernos representan los intereses de los grupos dominantes.representan los intereses de los grupos dominantes.
Se definen las relaciones de las 3 instancias Sociales:Se definen las relaciones de las 3 instancias Sociales:
•ESTADOESTADO
•TRABAJADORTRABAJADOR-Servidor o Funcionario-Servidor o Funcionario..
•COMUNIDAD NACIONALCOMUNIDAD NACIONAL
Es la práctica concreta en donde intervienen estas tres instancias en Es la práctica concreta en donde intervienen estas tres instancias en base a los principios de:base a los principios de:
EFICACIA SOCIAL EFICACIA SOCIAL PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN
LA FUNCIÓN PUBLICALA FUNCIÓN PUBLICA
FUNCIONARIO PÚBLICOFUNCIONARIO PÚBLICO
Aun cuando existen diferencias en cuanto a su terminología (servidor Aun cuando existen diferencias en cuanto a su terminología (servidor público, oficial gubernamental) se denomina con este nombre al público, oficial gubernamental) se denomina con este nombre al funcionario o empleado de cualesquiera de las entidades del Estado, funcionario o empleado de cualesquiera de las entidades del Estado, sean seleccionados, designados o electos para desempeñar sean seleccionados, designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de éste, actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de éste, en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.en cualesquiera de sus niveles jerárquicos.
Máximas autoridades de diversos niveles de jerarquía, con poder de decisión
Conjunto de Personal al servicio del Estado, que ejecutan diversas acciones al Servicio de la comunidad.
LA FUNCIÓN PUBLICALA FUNCIÓN PUBLICA
EMPLEADO PÚBLICOEMPLEADO PÚBLICO
Un empleado público se considera a toda Un empleado público se considera a toda aquella persona que desempeña su trabajo en aquella persona que desempeña su trabajo en cualquiera de las entidades que conforman la cualquiera de las entidades que conforman la función pública, ya sea funcionario, interino, o función pública, ya sea funcionario, interino, o personal laboral de planilla. La concepción de personal laboral de planilla. La concepción de este término nace de la necesidad de encontrar este término nace de la necesidad de encontrar una definición que agrupe e identifique a los una definición que agrupe e identifique a los diferentes grupos de trabajadores que prestan diferentes grupos de trabajadores que prestan servicio en las distintas administraciones, ya servicio en las distintas administraciones, ya sean ministerios, organismos autónomos, sean ministerios, organismos autónomos, municipalidades e instituciones públicas. municipalidades e instituciones públicas.
LA FUNCIÓN PUBLICALA FUNCIÓN PUBLICA
Funcionario de ConfianzaFuncionario de Confianza
Cargos temporales que ejercitan función publica, del entorno a máximas Cargos temporales que ejercitan función publica, del entorno a máximas autoridades.autoridades.
Todos son responsables en el ejercicio de sus funciones Todos son responsables en el ejercicio de sus funciones Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control.Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control.
Establece responsabilidad administrativa funcional civil y penal, cuando Establece responsabilidad administrativa funcional civil y penal, cuando los funcionarios y servidores públicos contravienen el ordenamiento los funcionarios y servidores públicos contravienen el ordenamiento jurídico administrativo en el ejercicio de sus funciones. jurídico administrativo en el ejercicio de sus funciones.
El código penal contempla delitos contra la administración publica en El código penal contempla delitos contra la administración publica en capítulos especiales y delitos cometidos por funcionarios públicos.capítulos especiales y delitos cometidos por funcionarios públicos.
Código PenalCódigo Penal Titulo XVIII Titulo XVIII
Delito contra la Administración PublicaCapitulo II
Arts. 376 a 393
Delitos cometidos por funcionarios públicos:Delitos cometidos por funcionarios públicos:-Abuso de autoridad-Abuso de autoridad
-Concusión-Concusión-Peculado-Peculado
-Corrupción de funcionarios-Corrupción de funcionarios
EFICACIA SOCIAL DE LA EFICACIA SOCIAL DE LA FUNCIÓN PUBLICAFUNCIÓN PUBLICA
PlanificaciónPlanificación
ControlControl
EjecuciónEjecución
EficienciaEficiencia
Sustentada en 3 acciones:Sustentada en 3 acciones:
Naturaleza Jurídica de la Naturaleza Jurídica de la Función PúblicaFunción Pública
Crea derechos y obligaciones reciprocasCrea derechos y obligaciones reciprocas.
ESTADOESTADO
SERVIDOR PÚBLICOSERVIDOR PÚBLICO
VINC. LABORAL
-Desarrollar los organismos públicos y de su personalDesarrollar los organismos públicos y de su personal-Precisar los principios que los rigen-Precisar los principios que los rigen-Crear condiciones propicias para la eficacia, transparencia, -Crear condiciones propicias para la eficacia, transparencia,
honestidad yhonestidad y competencia.competencia.-Normar las relaciones entre el trabajador y el Estado.-Normar las relaciones entre el trabajador y el Estado.
COMENTARIO NUEVA LEY MARCO COMENTARIO NUEVA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO Nº 28175DEL EMPLEO PUBLICO Nº 28175
En vigencia a partir de Enero del 2005En vigencia a partir de Enero del 2005
Establecer lineamientos generales del personal al servicio del Establecer lineamientos generales del personal al servicio del Estado para modernizarlo, descentralizarlo, y desconcentrarlo, Estado para modernizarlo, descentralizarlo, y desconcentrarlo,
desarrollando valores morales, ético, para lograr niveles de desarrollando valores morales, ético, para lograr niveles de eficiencia del aparato estataleficiencia del aparato estatalF
INA
LID
AF
INA
LID
ADD
OB
JET
IVO
OB
JET
IVO
SS
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
LEGALIDADLEGALIDADMODERNIDADMODERNIDAD
IMPARCIALIDADIMPARCIALIDADTRANSP. Y REND DE CUENTASTRANSP. Y REND DE CUENTAS
PORB, Y ETICA PUB.PORB, Y ETICA PUB.EFICIENCIAEFICIENCIA
MÉRITO YCAPACIDADMÉRITO YCAPACIDADDER. LAB ( IGUALDAD DE DER. LAB ( IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES)OPORTUNIDADES)PRESERVACIÓN DE POLITICAS DEL PRESERVACIÓN DE POLITICAS DEL
ESTADOESTADOPROVISIÓN PRESUPUESTARIAPROVISIÓN PRESUPUESTARIA
ÁMBITO DE APLICACIÓNÁMBITO DE APLICACIÓN(Entidades de la Administración Pública)(Entidades de la Administración Pública)
PODER LEG.PODER LEG.PODER EJEC.PODER EJEC.
PODER JUD.PODER JUD.GOB. REGIO.GOB. REGIO. GOB. LOC.GOB. LOC.
ORG. CONST. ORG. CONST. AUT.AUT.
(Personal de (Personal de Conf.)Conf.)
ConstituciónTratados y ConveniosLeyes y Reglamentos
Directivas del Consejo Superior del Empleo PúblicoEjecutorias
Jurisprudencia AdministrativaResoluciones vinc. con el Tribunal del
Empleo PúblicoConvenios Colectivos
FU
EN
TES
FU
EN
TES
CLASIFICACIÓNCLASIFICACIÓN
Cargos de máxima autoridad que representan y desarrollan
políticas del Estado (Organismos o Entidades
Públicas)
FU
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FU
NC
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AR
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PU
BL
ICO
PU
BL
ICO
FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS
Empleado de ConfianzaEmpleado de Confianza
Desarrollan cargo técnico político, removido libremente por el que lo Desarrollan cargo técnico político, removido libremente por el que lo designa.designa.
No debe exceder del 5 % de servidores en cada entidad.No debe exceder del 5 % de servidores en cada entidad.
Servidor PúblicoServidor Público
Directivo SuperiorDirectivo SuperiorSupervisa empleados públicosSupervisa empleados públicos
Elabora políticas de actuaciones administrativasElabora políticas de actuaciones administrativasNo excederá del 10% del total de empleados de la entidadNo excederá del 10% del total de empleados de la entidad
ELECCIÓN POPULAR
NombramientoNombramiento
Remoción de Libre NombramientoRemoción de Libre Nombramiento
Ejecutivo Ejercitan autoridad Ejercitan autoridad Fe PúblicaFe Pública Accesoria LegalAccesoria Legal SupervisiónSupervisión FiscalizaciónFiscalización AuditoriaAuditoria Garantiza actuación administrativa imparcial e independienteGarantiza actuación administrativa imparcial e independiente
Especialista Ejecuta labores de servicios públicosEjecuta labores de servicios públicos Desarrolla labores de ejecuciónDesarrolla labores de ejecución
FUNCIONARIOS
FUNCIONARIOSFUNCIONARIOS
De Apoyo: Desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento Acceso al empleo público, por concurso Previa convocatoria, y requisitos El personal incorporado se le capacita en la
política institucional, que refuerce sus conocimientos y habilidades.
Su retribución es de acuerdo a su evaluación.
REGISTRO DE CESANTES Y REGISTRO DE CESANTES Y JUBILADOSJUBILADOS
Cada entidad publica, actualiza su registro de personal activo y pasivo, a cargo
del consejo superior del empleo publico.
(Capítulo 5to )
Se conceden derechos yobligaciones del empleado publico.
DE LOS DERECHOS
Remuneraciones Protección contra cese arbitrarioDescanso vacacionalPermisos y LicenciasPrestamosReclamos AdministrativosSeguridad SocialCapacitación
DE LAS OBLIGACIONES
Se establecen programas de Bienestar Social e Incentivos.
ARTICULO 16ARTICULO 16
OBLIGACIONES DE LAS LEYES BASICAS DEL PERSONALOBLIGACIONES DE LAS LEYES BASICAS DEL PERSONAL
En el Régimen Disciplinario se enuncian las responsabilidad civil - penal y administrativas
ya enunciadas en la ley del CGR.
CULMINA EL SERVICIOCULMINA EL SERVICIO
Por fallecimiento Renuncia Mutua acuerdo Termino del Empleo Público Invalidez Cese y Jubilación
CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO CONSEJO SUPERIOR DEL EMPLEO PUBLICO COSEPPUBLICO COSEP
Organismo publico descentralizado adscrito a la PCM Organismo publico descentralizado adscrito a la PCM Titular presidente del COSEPTitular presidente del COSEP
•Vigila el cumplimiento de la presente ley.•Emite directivas y reglamentos y controla y sanciona su incumplimiento.•Lleva el registro nacional del personal del empleo publico y su escalafón.•Dicta criterios rectores de sistema de capacitación y formación del empleo publico nacional.•Propone la política del empleo publico.
FU
NC
ION
ES
COSEPCOSEP
3 Representantes del Poder Ejecutivo, que lo preside.
1 Representante del Consejo Nacional de Descentralización CND (propuestas de presidentes regionales y gobiernos locales)
1 Representante de las universidad, elegido por la Asamblea Nacional de Rectores, son nombrados por Resolución Suprema.
Los consejeros deben tener titulo universitario, cinco años de ejercicio
profesional en Ad. Publica, y estudios sobre la materia.
MIE
MB
RO
S
TRIBUNAL DEL EMPLEO TRIBUNAL DEL EMPLEO PUBLICOPUBLICO
Lo integran 3 vocales, por 3 años no renovables.Lo integran 3 vocales, por 3 años no renovables. Los designa el consejo superior del empleo Los designa el consejo superior del empleo
publico, previo concurso.publico, previo concurso. Esta prevista la descentralización de las salas.Esta prevista la descentralización de las salas. Se requiere ser mayor de 32 años.Se requiere ser mayor de 32 años. Ejercer la abogacía durante 7 años.Ejercer la abogacía durante 7 años. Tener probado honorabilidad.Tener probado honorabilidad.
Ultima instancia administrativa en materia de ingreso, salida, y Ultima instancia administrativa en materia de ingreso, salida, y pago de remuneraciones.pago de remuneraciones.
AUTONOMÍAAUTONOMÍA AUTONOMÍAAUTONOMÍA
CA
LID
AD
DE
M
IEM
BR
OS
TRIBUNAL DEL EMPLEO TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICOPÚBLICO
Sus resoluciones agotan la vía administrativa, para recurrir a la acción
contenciosa administrativa.
Sus resoluciones agotan la vía administrativa, para recurrir a la acción
contenciosa administrativa.
6. ESTATUTO Y ESCALAFÓN DEL SERVICIO CIVIL
Normatividad vigente Ley Nº 11377 Normatividad vigente Ley Nº 11377 Estatuto y Escalafon del Servicio Estatuto y Escalafon del Servicio CivilCivil
(29-05-50) (29-05-50)
103 artículos103 artículos Disposiciones de Carácter General Disposiciones de Carácter General
Disposiciones de Carácter Transitorio.Disposiciones de Carácter Transitorio.
103 artículos103 artículos Disposiciones de Carácter General Disposiciones de Carácter General
Disposiciones de Carácter Transitorio.Disposiciones de Carácter Transitorio.
Decreto supremo D.S 260750 Reglamento EST. del ESC. Del Decreto supremo D.S 260750 Reglamento EST. del ESC. Del SERV. CIV. SERV. CIV. Decreto Legislativo Nº 276 Ley de bases de la carrera Decreto Legislativo Nº 276 Ley de bases de la carrera administrativa, y remuneraciones del Sector Público.administrativa, y remuneraciones del Sector Público.Decreto Supremo Nº 005-90PCM de 6-3-84 Reglamento de Ley de Decreto Supremo Nº 005-90PCM de 6-3-84 Reglamento de Ley de Carrera Administrativa.Carrera Administrativa.
CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
Regula los principios, normas y procesos, del Regula los principios, normas y procesos, del ingreso, derechos, y deberes de los servidores ingreso, derechos, y deberes de los servidores públicos con carácter estable de naturaleza públicos con carácter estable de naturaleza permanente en la administración publica.permanente en la administración publica.
Norma su ingreso mediante concurso, garantizando Norma su ingreso mediante concurso, garantizando su permanencia y desarrollo, reconociendo una su permanencia y desarrollo, reconociendo una estructura de acuerdo a su calificación y meritos.estructura de acuerdo a su calificación y meritos.
Exceptúa al personal de las fuerzas armadas y Exceptúa al personal de las fuerzas armadas y policiales y de las empresas del Estado.policiales y de las empresas del Estado.
Entre sus principios reconoce, la igualdad de Entre sus principios reconoce, la igualdad de oportunidades, estabilidad en el cargo, garantiza su oportunidades, estabilidad en el cargo, garantiza su nivel adquirido.nivel adquirido.
CARACTERÍSTICAS
Retribuciones equitativas regulada por un sistema Retribuciones equitativas regulada por un sistema único homologado, sustentado en principios de único homologado, sustentado en principios de universabilidad, base técnica, relación directa con la universabilidad, base técnica, relación directa con la carrera administrativa, y adecuada compensación carrera administrativa, y adecuada compensación económica.económica.
Se preserva el nivel de carrera alcanzado.Se preserva el nivel de carrera alcanzado. Establece 3 grupos ocupacionales.Establece 3 grupos ocupacionales.
Profesional, técnico, auxiliarProfesional, técnico, auxiliar.. Reconoce 14 niveles en el grupo ocupacional, 8 Reconoce 14 niveles en el grupo ocupacional, 8
niveles superiores, 10 del grupo técnico, 10 al grupo niveles superiores, 10 del grupo técnico, 10 al grupo auxiliar, 7 niveles inferioresauxiliar, 7 niveles inferiores
LA CARRERAEn su progresión se tiene en cuenta, estudios de formación En su progresión se tiene en cuenta, estudios de formación general o capacitación especial o experiencia reconocida.general o capacitación especial o experiencia reconocida.
Meritos individuales, evaluados
Salud comprobadaSalud comprobadaBuena conductaBuena conducta
Ingreso mediante Ingreso mediante concurso de meritosconcurso de meritos
Tiempo de permanencia en el nivel de carrera.
LA CARRERALA CARRERA
De acuerdo a cargos presupuestadosDe acuerdo a cargos presupuestados
El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa evaluación y plaza vacante.evaluación y plaza vacante.
El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.
Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y reserva en sus funciones.reserva en sus funciones.
Quienes administren fondos del estado, formularan Quienes administren fondos del estado, formularan declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus cargos. cargos.
De acuerdo a cargos presupuestadosDe acuerdo a cargos presupuestados
El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de El servidor de carrera, que ocupa un cargo político de confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al confianza, vuelve a su grupo de origen, personal contratado al termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa termino de 3 años, ocupara plaza como nombrado previa evaluación y plaza vacante.evaluación y plaza vacante.
El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y El ascenso esta supeditado a su rendimiento, meritos y comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.comportamiento, así como posibilidades presupuéstales.
Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en Las obligaciones y derechos exigen un optimo rendimiento en el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y el servicio, así como corrección conocimiento del cargo y reserva en sus funciones.reserva en sus funciones.
Quienes administren fondos del estado, formularan Quienes administren fondos del estado, formularan declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus declaración jurada de bienes y rentas, al inicio y cese en sus cargos. cargos.
PROHIBICIONES Realizar actividades distintas a su función como: Realizar política partidaria Valerse del cargo con fines de interés personal
7. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Los antes ya enunciados en la ley del empleado publico. Como también reincorporarse al cargo al termino de cargos electivos,
alcaldes, regidores. Ejercer docencia universitaria sin ausentarse mas de 6 horas
semanales. Recibir menciones y distinciones. Reclamar ante instancias decisiones que afecten sus derechos. Reconocer 4 años de formación profesional a su tiempo de servicios. No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento Constituir sindicatos Derecho a huelga Gozar al termino de la carrera de pensión, al régimen que
corresponda.Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores públicos, sonirrenunciables, toda estipulación al contrario es nula.
SANCIONES Responden civil, penal y administrativamente:Responden civil, penal y administrativamente: Por el incumplimiento en el ejercicio del cargoPor el incumplimiento en el ejercicio del cargo Faltas disciplinarias se sancionan:Faltas disciplinarias se sancionan: Amonestación verbal, escrita.Amonestación verbal, escrita. Suspensión por 30 díasSuspensión por 30 días Cese temporal por 12 mesesCese temporal por 12 meses DestituciónDestitución
Las sanciones se aplican de acuerdo a la gravedad de los hechos, y a nivel jerárquico que se ejerza.
SANCIONES Responden civil, penal y administrativamente:Responden civil, penal y administrativamente: Por el incumplimiento en el ejercicio del cargoPor el incumplimiento en el ejercicio del cargo Faltas disciplinarias se sancionan:Faltas disciplinarias se sancionan: Amonestación verbal, escrita.Amonestación verbal, escrita. Suspensión por 30 díasSuspensión por 30 días Cese temporal por 12 mesesCese temporal por 12 meses DestituciónDestitución
Las sanciones se aplican de acuerdo a la gravedad de los hechos, y a nivel jerárquico que se ejerza.
REGIMEN DISCIPLINARIO
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Por faltas graves que ameritan cese temporal o destitución: Reiterada resistencia al cumplimiento de ordenes superiores. Incurrir en actos de violencia e indisciplina en agravio superior. Negligencia en la función. Impedir el funcionamiento del servicio publico. Utilizar los bienes del Estado en derecho propio. Concurrir al servicio en estado de embriaguez o de sustancias
estupefacientes. Abuso de autoridad. Infringir daño a los locales y/o bienes del Estado. La condena penal, privativa de la libertad, es materia de destitución
automática. Se reconoce la reincorporación al cargo, transcurrido 3 años.
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
En cada entidad publica se constituye anualmente una En cada entidad publica se constituye anualmente una comisión de procesos administrativos disciplinarios.comisión de procesos administrativos disciplinarios.El servidor afectado por una sanción que considere El servidor afectado por una sanción que considere injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio civil.civil.
En cada entidad publica se constituye anualmente una En cada entidad publica se constituye anualmente una comisión de procesos administrativos disciplinarios.comisión de procesos administrativos disciplinarios.El servidor afectado por una sanción que considere El servidor afectado por una sanción que considere injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante injusta, lo faculta a formular los recursos pertinentes, ante el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio el consejo regional del servicio civil, o tribunal del servicio civil.civil.
Termina la carrera publica por las causales enunciadas anteriormente.
CESE DEFINITIVOCESE DEFINITIVO
- Limite de edad: 70 años- Limite de edad: 70 años
-Perdida de la nacionalidad-Perdida de la nacionalidad
-Incapacidad física o mental-Incapacidad física o mental
-Ineficiencia o ineptitud en el cargo-Ineficiencia o ineptitud en el cargo
- Limite de edad: 70 años- Limite de edad: 70 años
-Perdida de la nacionalidad-Perdida de la nacionalidad
-Incapacidad física o mental-Incapacidad física o mental
-Ineficiencia o ineptitud en el cargo-Ineficiencia o ineptitud en el cargo
TRIBUNAL DEL SERVICIO TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVILCIVIL
Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en materia de derechos pensionarios.materia de derechos pensionarios.
Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o destitución.destitución.
Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, establecían jurisprudencia de observancia obligatoria establecían jurisprudencia de observancia obligatoria publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo ultima instancia. ultima instancia.
El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este contenía.contenía.
Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los Dentro del ámbito del ministerio de justicia, absuelve los reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en reclamos de los trabajadores del estado contra resoluciones en materia de derechos pensionarios.materia de derechos pensionarios.
Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o Y sanciones disciplinarias que ameriten cese temporal o destitución.destitución.
Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de Los vocales del tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de sus funciones, dedicados en forma exclusiva, tienen rango de vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, vocales de la corte superior, las resoluciones de este tribunal, establecían jurisprudencia de observancia obligatoria establecían jurisprudencia de observancia obligatoria publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo publicándose en el diario oficial El Peruano, constituyendo ultima instancia. ultima instancia.
El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el El tribunal del servicio civil quedo desactivado durante el Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo Gobierno de Fujimori e integrado al ministerio de trabajo desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este desconociéndose toda la valiosa fuente documental que este contenía.contenía.
CARRERA PUBLICA EN LA CARRERA PUBLICA EN LA ACTUALIDADACTUALIDAD
Actualmente, la carrera publica, a sido objeto de una notable Actualmente, la carrera publica, a sido objeto de una notable distorsión en cuanto a las disposiciones legales antes distorsión en cuanto a las disposiciones legales antes enunciadas (Ley 11377 del D.L 276), que obedecen a razones enunciadas (Ley 11377 del D.L 276), que obedecen a razones de orden político, económico, financiero, administrativo y legal, de orden político, económico, financiero, administrativo y legal, incorporándose nuevos sistemas de personal, como son los incorporándose nuevos sistemas de personal, como son los servicesservices, empresas que contratan personal de diferentes , empresas que contratan personal de diferentes formación y especialidad, desde profesionales técnicos, formación y especialidad, desde profesionales técnicos, auxiliares, así mismo se han incorporado los contratos de auxiliares, así mismo se han incorporado los contratos de servicios no temporales, desconociendo el ingreso por el servicios no temporales, desconociendo el ingreso por el concurso de meritos, la estabilidad en el cargo, la concurso de meritos, la estabilidad en el cargo, la sindicalización, la seguridad social , remuneración equitativas sindicalización, la seguridad social , remuneración equitativas y justas, así como demás derechos, reconocidos, en las leyes y justas, así como demás derechos, reconocidos, en las leyes vigentes antes referidas. vigentes antes referidas.
8. 8. ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO
Ley Nº 24948, regula los objetivos, ámbito, Ley Nº 24948, regula los objetivos, ámbito, organización, funciones, régimen económico financiero, organización, funciones, régimen económico financiero, régimen laboral, y relaciones con los diversos niveles régimen laboral, y relaciones con los diversos niveles de gobierno, y sistemas administrativos. de gobierno, y sistemas administrativos.
Su objetivo es fortalecer el pluralismo económico, Su objetivo es fortalecer el pluralismo económico, articular el aparato productivo a nivel sectorial y articular el aparato productivo a nivel sectorial y regional, evitar el monopolio, garantizar y promover la regional, evitar el monopolio, garantizar y promover la prestación de servicios, para mejorar la calidad de vida prestación de servicios, para mejorar la calidad de vida de la población.de la población.
Crea CONAFI Corporación Nacional FinancieraCrea CONAFI Corporación Nacional Financiera Ente rector de empresas del estado, dependiente del Ente rector de empresas del estado, dependiente del
MEF MEF
Formas empresariales del Estado Empresas de derecho publico (creadas por Ley gozan de
atributos propios de la administración publica)
Empresas del Estado de Derecho Privado Constituidas o reorganizadas como sociedades
anónimas de acuerdo a ley , su capital pertenece totalmente al Estado.
Empresas de Economía Mixta Personas jurídicas de derecho privado El estado participa asociado con terceros en los capitales
y dirección de la sociedad. Garantiza al Estado el control de las decisiones
ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO
Accionariado del Estado Constituido por participación minoritaria del estado en
personas jurídicas de derecho privado diferentes a las dos anteriores.
Se requiere autorización previa de CONADE, o de sus conjuntos empresariales.
ACTIVIDAD EMPRESARIAL ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADODEL ESTADO
EXAMEN PARCIAL