Boletín Nº 23

ColombiaMineraDesde la

Hacer frente a la explotación ilícita de minerales

GRAN RETO DEL ESTADO COLOMBIANO“Tenemos que ser conscientes de que el país no solamente espera que aumente la producción de hidrocarburos, que aumente la producción de minerales y que se haga la expansión del sector eléc-trico que se tenía planeada, sino que la locomotora minero energética jalone la mayor cantidad de vagones posibles”. Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas Santa María.

Con este informativo el Ministerio de Minas y Energía pretende resaltar los tipos de actividad minera que se ejerce en el país y diferenciarlos de la explotación ilícita, esta última, una problemática que se caracteriza por la participación de grandes mafias de explotación ilícita de minerales que usando maquinaria pesada, impactan el medio ambiente, genera problemas sociales y de orden público, e impide el desarrollo sustentable del país minero colombiano.

Para tener claridad respecto a la normatividad minera es necesario tener en cuenta las definiciones del Código Minero, compilado en la Ley 685 de 2001 y la Ley 1382 de 2010 (que seguirá rigiendo hasta mayo de 2012), y el Glosario Técnico Minero, que son de obligatorio uso por los particulares, autoridades y funcionarios en la elaboración, presentación, expedición de documentos, solicitudes y providencias en materia minera.

Esta normatividad podrá resolver inquietudes acerca de qué es ser ilegal, qué acciones se enmarcan en un contexto ilícito, al tiempo que podrá tener claridad sobre qué hacer para no estar por fuera de la ley. En esta oportunidad, el Boletín de la Colombia Minera destaca algunos aspectos clave sobre las definiciones de ley que toda persona relacionada con actividades mineras debe saber:

Tipos de actividad minera, según la Ley…

“Minería de subsistencia: desarrollada por personas naturales que dedican su fuerza de trabajo a la extracción de algún mineral mediante métodos rudimentarios y que en asocio con algún familiar o con otras personas generan ingresos de subsistencia. También, se denomina así a la explotación de pequeña minería de aluvión, más conocida como barequeo, y a la extracción ocasional de arcillas, en sus distintas formas, y los materiales de construcción”. Fuente: Glosario

Minero, por la ley 685 de agosto 15 de 2001, Código de Minas vigente, en su artículo 68. Minería de subsistencia, página 108.

Fuente: Ingeominas - Barequeo.

Fuente: Ingeominas - Gran Minería – Legal

Mauricio Cárdenas S.Ministro de Minas y Energía

Tomás González E.Viceministro de Minas y Energía

Carlos Andrés Cante P.Director de Minas (E)

“Barequeo: como actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales actuales, será permitida, con las restricciones que se señalan en los artículos siguientes. Se entiende que esta actividad se contrae al lavado de arenas por medios manuales sin ninguna ayuda de maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de separar y recoger metales preciosos contenidos en dichas arenas. Igualmente, será permitida la recolección de piedras preciosas y semipreciosas por medios similares a los que se refiere el presente artículo” Fuente: Definición de barequeo en la Ley 685 de 2011, artículo 155.

“Minería formal: conformada por unidades de explotación de tamaño variable, explotadas por empresas legalmente constituidas” Fuente: Glosario Minero, definición minería formal página 108.

“Minería legal: es la minería amparada por un título minero, que es el acto administrativo escrito mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo mineros de propie-dad nacional, según el Código de Minas. El títulominero deberá estar inscrito en el Registro Minero Nacional”.Fuente: Glosario Minero, definición minería legal página 108.

“Minería informal: constituida por las unidades de explotación pequeñas y medianas de propiedad individual y sin ningún tipo de registros contables”. Fuente: Glosario Minero,

definición minería legal página 108.

Noticias

Brigada para brindar crédito al sector minero Colombiano

PRECIOS MINERALESOctubre 10 al 14 de 2011

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Boletín de regalías

Mineral

Cobre LME (US$/Ton)Niquel LME (US$/Ton)Oro LF (US$/Oz Troy) Plata LF (US$/Oz Troy)Platino LF (US$/Oz Troy)

7.354,1018.782,00

1.668,0032,06

1.532,20

Promedio

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Asimismo, la “Minería tradicional: se entiende por aquella que realizan personas o grupos de personas o comunidades que exploten minas de propiedad estatal sin título inscrito en el Registro Minero Nacional y que acrediten los siguientes dos (2) requisitos: a) que los trabajos mineros se han adelantado en forma continua durante cinco (5) años a través de la documen-tación técnica y comercial y b) una existencia mínima de diez (10) años anteriores a la vigencia de la Ley 1382 de 2010”. Reglamentada mediante el Decreto 2715 de 2010.”

Fuente: Ley 1382 de 2010 “por el cual se modifica la Ley 685 de 2001 Código de Minas”, capítulo I, parágrafo 1º. Definición

de minería tradicional.

De otra parte, la exploración y explotación ilícita de yacimientos mineros, constitutivo del delito contemplado en el artículo 338 del Código Penal, se configura cuando se realicen trabajos de exploración, de extracción o captación de minerales de propiedad nacional o de propiedad privada, sin el correspondiente título minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad.” Fuente: Definición de explotación ilícita de minerales del Código de Minas, Ley 685 de 2001, en su artículo159. Exploración y explotación ilícita.

“La explotación ilícita de minerales, una problemática del Estado colombiano”.

El Estado colombiano desde el año 2007 viene trabajando la problemática de la explotación ilícita de minerales bajo el marco del Convenio Nº 027 entre el Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Fiscalía, Procuraduría e Ingeominas, cuyo propósito es el control integral a la ilegalidad.

Fuente: Policía Nacional - Impacto ambiental con gran maquinaria

Explotación Ilícita de Minerales.

• Mesas interinstitucionales de trabajo establecidas con los integrantes del Convenio, la Presidencia de la República y la Fuerza Pública y gobernaciones en Antioquia, Sucre, Valle del Cauca y Bolívar.

• 78 operativos realizados en Chocó, Córdoba y Antioquia.(Ver Cuadro).

Mauricio Cárdenas S.Ministro de Minas y Energía

Tomás González E.Viceministro de Minas y Energía

Carlos Cante PuentesDirector de Minas (E)

Fuente: Ministerio de Minas y Energía: Cómo incurrir en ilegalidad desde el punto minero y ambiental.

Las acciones adelantadas bajo el Convenio en el 2010…

• Capacitación a 1.714 funcionarios entre alcaldes, equipos de gobierno, autoridades regionales y servidores públicos, en 25 departamentos del país, sobre competencia de cada en-tidad frente al sector minero y especí-ficamente al tema de aprovechamiento ilícito de minerales.

• Estudio de ilegalidad realizado en Chocó y Boyacá con la Universidad Pe-dagógica y Tecnológica de Colombia UPTC-, para la formulación de proyec-tos de reconversión económica de los mineros de subsistencia.

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Acciones adelantadas bajo el Convenio en lo corrido del año 2011…

• Apoyo al Departamento Nacional de Planeación DNP- en la discusión y elaboración del documento CONPES para la explotación ilícita de minerales.• Capacitaciones dirigidas a las autoridades competentes locales en aspectos ambientales, mineros, penales y de regalías. • 62 operativos contra la explotación ilícita de yacimientos mineros en el territorio nacional. (Ver cuadro de incautaciones). • Firma del Convenio Interadministrativo 102, para reforzar las acciones adelantadas en contra la explotación ilícita de minerales.

Fuente: Ejército Nacional- Bajo el marco del Convenido 027. Explotación ilícita – Dragas incautadas.

El Ministerio de Minas y Energía, como apoyo a las acciones adelantas dentro del Convenio 027, realizó un Censo Minero, en dos etapas, con el objetivo principal de determinar la magnitud de la ilegalidad en el país, y las condiciones generales en las cuales se está adelantando la actividad minera. El primer ciclo, ejecutado en el 2010, recolectó información de los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Norte de Santander, Cauca, Huila y Tolima. En Antioquia y Bolívar esta actividad se realizó a través de las Gobernaciones. En la segunda etapa, en el 2011, se está recolectando información de los departamentos restantes del país.

Las operaciones en contra de la explotación ilícita es un trabajo del Estado, en donde se requiere un compromiso de las instituciones y de las personas que ejercen la actividad minera, para que el desarrollo de la misma esté articulada con las leyes colombianas y así permitir que este sector sea el motor que impulsará al país hacia el crecimiento económico, desarrollo nacional y la creación de nuevos empleos.

Por lo anterior, el Ministerio de Minas y Energía hace claridad que los operativos son en contra de las mafias de explotación ilícita de minerales ilegales que trabajan con maquinaria pesada. Por lo tanto, el Estado no persigue al pequeño minero que vive de esta actividad por subsistencia; pero sí se le pide actuar bajo la ley, y sin perjuicios al medio ambiente, para que la institucionalidad pueda contribuir al desarrollo de su actividad, brindando oportunidades para la realización de proyectos por medio del programa Fomento y Desarrollo, ejecutado desde este Ministerio, como mecanismo que garantiza una minería responsable y competitiva.

Para más información: http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/Minas_%20Anllela/Boletines/abr26_2011boletin_minero.pdf

Mauricio Cárdenas S.Ministro de Minas y Energía

Tomás González E.Viceministro de Minas y Energía

Carlos Cante PuentesDirector de Minas (E)

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