DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DEL DECRETO 2041 DE 2014 “POR …

DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DEL DECRETO 2041 DE 2014 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL

TITULO VIII DE LA LEY 99 DE 1993 SOBRE LICENCIAS AMBIENTALES” EN LOS CONTRATOS DE

INFRAESTRUCTURA DE CARRETERAS POR MEDIO DE CONCESIÓN VIAL EN CASOS DE ESTUDIO.

JOSE DAVID HERNANDEZ AYALA

PROYECTO DE GRADO

MÁGISTER EN INGENIERIA CIVIL

INGENIERÍA Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCIÓN

Asesor: CARLOS ALEJANDRO ARBOLEDA ARANGO

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL

BOGOTÁ, 2015

Diagnóstico del impacto del Decreto 2041 de 2014 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias

ambientales” en los contratos de infraestructura de carreteras por medio de concesión vial en casos de estudio.

1

Agradecimientos.

A mi esposa María Carolina Lora, mi estímulo y mejor consejera para llevar a cabo mis propósitos.

A mi familia y en especial a mi madre Ana Claudia Hernández, por su constante e incondicional

apoyo.

Al asesor Carlos Alejandro Arboleda por su retroalimentación y orientación atenta y adecuada.

A los asesores externos Oscar Vargas y Diana Ocampo por su disposición y tiempo.



3

Tabla de contenido

Agradecimientos. .................................................................................................................................. 1

Listado de Ilustraciones ...................................................................................................................... 4

Listado de Tablas................................................................................................................................... 4

Listado de Ecuaciones .......................................................................................................................... 4

Componente Introductorio. ............................................................................................................... 5 Alcance del Capítulo. ........................................................................................................................................ 5 Introducción. ...................................................................................................................................................... 5 Objetivos. ............................................................................................................................................................. 6

Objetivo General: ........................................................................................................................................................... 6 Objetivos Específicos: .................................................................................................................................................. 6

Metodología. ....................................................................................................................................................... 6

Revisión Literaria. ................................................................................................................................ 9 Alcance del Capítulo. ........................................................................................................................................ 9 Desarrollo Revisión Literaria. ...................................................................................................................... 9

Evolución Normativa Colombiana en Materia de Licencias Ambientales. ...................... 15 Alcance del Capítulo. ..................................................................................................................................... 15 Desarrollo Evolución Normativa. ............................................................................................................. 15 Procedimiento General Para El Licenciamiento Ambiental. .......................................................... 17 Cambios Entre El Decreto 2041 De 2014 Y El Decreto 2820 De 2010. ....................................... 23

Diferencias En La Normatividad Entre Proyectos De Infraestructura Vial Y Otros Proyectos De Obra Civil..................................................................................................................... 27

Alcance del Capítulo. ..................................................................................................................................... 27 Diferencias De Normatividad Entre Los Diferentes Proyectos De Infraestructura. .............. 27

Normatividad Y Su Aplicación, Diferencias Halladas En Casos De Estudios. ................. 33 Alcance del Capítulo. ..................................................................................................................................... 33 Aplicación Del Decreto 2820 De 2010 En Casos De Estudio. .......................................................... 33 Aplicación Del Decreto 2041 De 2014 En Casos De Estudio. .......................................................... 37 Diferencias En La Aplicación De Los Decretos 2820 De 2010 Y 2041 De 2014. ...................... 40

Impactos Derivados De La Implementación Del Decreto 2041 De 2014 ......................... 41 Alcance del Capítulo. ..................................................................................................................................... 41 Costos Asociados A Demoras En Licenciamiento Ambiental Bajo El Decreto 2820 De 2010. .............................................................................................................................................................................. 41 Costos Asociados A Variación En Los Tiempos De Licenciamiento Ambiental Bajo El Decreto 2041 De 2014. ................................................................................................................................ 45

Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................. 47 Futuras Líneas de Investigación. .............................................................................................................. 49

Bibliografía ............................................................................................................................................ 51

Anexos ..................................................................................................................................................... 55 Anexo 01 Presupuesto Resumido Caso de Estudio (USD) ............................................................... 55 Anexo 02 Cronograma de costos Indirectos concesión vial (USD) .............................................. 57 Anexo 03 Presupuesto por insumo (USD) ............................................................................................ 63

Listado de Ilustraciones

Ilustración 1 Proceso Diagnóstico Ambiental de Alternativas ........................................................................... 22 Ilustración 2 Proceso Estudio de Impacto Ambiental ............................................................................................ 23 Ilustración 3 Costo Indirecto Pre-construcción ........................................................................................................ 43 Ilustración 4 Costo Construcción .................................................................................................................................... 44

Listado de Tablas

Tabla 1 Aspectos para determinar la Necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas. .................................................................................................................................................................. 21

Tabla 2 Cuadro Comparativo Decretos. ........................................................................................................................ 25 Tabla 3 Cuadro Proyectos que necesitan Licencia Ambiental. ........................................................................... 27 Tabla 4 Solicitud de Pronunciamiento Diagnóstico Ambiental de Alternativas. ......................................... 30 Tabla 5 Solicitudes de Licenciamiento a gestionar en las vigencias 2012 a 2014. ..................................... 33 Tabla 6 porcentaje de respuesta a solicitudes de licenciamiento en las vigencias 2012 a 2014. ........ 34 Tabla 7 Estado de las solicitudes con vigencia 2012 a 2014. .............................................................................. 34 Tabla 8 Solicitudes de Licenciamiento a gestionar en las vigencias 2012 a 2014 Sector

Infraestructura. ............................................................................................................................................................ 34 Tabla 9 Porcentaje de respuesta a solicitudes de licenciamiento en las vigencias 2012 a 2014 Sector

Infraestructura. ............................................................................................................................................................ 35 Tabla 10 Estado de las solicitudes con vigencia 2012 a 2014 Sector Infraestructura.............................. 35 Tabla 11 Tiempos de Respuesta para casos de estudio decreto 2820 de 2010. ......................................... 36 Tabla 12 Tiempos de Respuesta para casos de estudio decreto 2041 de 2014. ......................................... 39 Tabla 13 Costo mensual promedio Indirecto. ............................................................................................................ 42 Tabla 14 Variación de Costos asociados a demoras en trámites de licenciamiento ambiental. ........... 46 Tabla 15 Presupuesto caso de estudio concesión vial ........................................................................................... 55 Tabla 16 Cronograma de costos Indirectos concesión vial .................................................................................. 57 Tabla 17 Presupuesto por insumo de concesión vial ............................................................................................. 63

Listado de Ecuaciones Ecuación 1 Costo de un atraso promedio con promedio mensual de costo. ................................................. 43 Ecuación 2 Costo de un atraso promedio con el costo mensual del último mes. ........................................ 43 Ecuación 3 Costo de un atraso crítico con promedio mensual de costo. ........................................................ 43 Ecuación 4 Costo de un atraso crítico con el costo mensual del último mes. ............................................... 43 Ecuación 5 Costo de un atraso promedio con promedio mensual de costo. ................................................. 44 Ecuación 6 Costo de un atraso crítico con promedio mensual de costo. ........................................................ 44 Ecuación 7 Costo de un atraso promedio con promedio mensual de costo. ................................................. 45 Ecuación 8 Costo de un atraso promedio con el costo mensual del último mes. ........................................ 45 Ecuación 9 Costo de un atraso crítico con promedio mensual de costo. ........................................................ 45 Ecuación 10 Costo de un atraso crítico con el costo mensual del último mes. ............................................ 45 Ecuación 11 Costo de un atraso promedio con promedio mensual de costo. .............................................. 45 Ecuación 12 Costo de un atraso crítico con promedio mensual de costo. ..................................................... 45



5

Componente Introductorio.

Alcance del Capítulo.

Este componente abarca la introducción al proyecto de grado así como el propósito del mismo, para

luego plasmar los objetivos que persigue el presente trabajo junto con la metodología a

implementar en pro de darles alcance.

Introducción.

Desde finales del siglo pasado ha sido de gran relevancia el desarrollo normativo que ha tenido en

la legislación colombiana el tema de licencias ambientales, lo anterior amparado primordialmente

en la importancia constitucional que tiene el derecho a gozar de un ambiente sano (CONSTITUCION

POLITICA, ARTICULO 79, 1991), lo trascendental de la problemática ambiental a nivel global y la

imperiosa necesidad de lograr un desarrollo sostenible óptimo, definido como aquel que “conduce

al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base

de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho

de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades” (LEY 99 de

1993, Artículo 3)

En este orden de ideas y teniendo en cuenta que medio ambiente sano, desarrollo económico y

equilibrio ecológico son conceptos intrínsecamente relacionados, resulta indispensable conocer

previo a la etapa de ejecución de una obra infraestructura, la influencia que ejerce sobre ese

proyecto la normatividad ambiental expedida para el efecto, pues es muy común evidenciar en

ciertas obras de infraestructura, dadas la características de los lugares donde se pretenden ejecutar,

que estas se vean afectadas por demoras excesivas o complicaciones en los trámites de

licenciamiento ambiental que ocasionan entre otras cosas retrasos, paralizaciones y costos no

presupuestados. Lo que ha generado sentimientos de desinterés en los grandes inversionistas en

hacer parte de los contratos de Alianzas Público Privadas nacionales.

De acuerdo con esto y partiendo de la premisa que todo cambio regulatorio en materia ambiental

incide en el desarrollo económico y social de un país, el Gobierno, en aras de incentivar a los

grandes inversionistas, expidió recientemente el Decreto 2041 de 2014, que tiene como propósito,

entre otros, agilizar el trámite para la obtención de licencias ambientales, el cual ha sido objeto de

distintas controversias entre diferentes sectores (político, ambiental, económico, social, entre

otros) y fundamento de estudio en este trabajo.

Objetivos.

Objetivo General:

1. Realizar un diagnóstico del impacto del Decreto 2041 de 2014 en contratos de concesión del

sector de infraestructura de carreteras.

Objetivos Específicos:

1. Documentar las diferencias derivadas de la implementación del Decreto 2041 de 2014.

2. Realizar un paralelo entre la aplicación del Decreto 2041 de 2014 en los contratos de

infraestructura de carreteras y la aplicación de este en otras áreas.

3. Determinar el impacto económico que presupone la implementación de esta

reglamentación en los contratos de infraestructura de carreteras.

Metodología.

Con el fin de cumplir con los objetivos antes planteados, se definen los siguientes procesos para

satisfacer dicho fin:

Se investigará la evolución normativa expedida en Colombia en materia de licencias ambientales,

así como una revisión literaria de los distintos análisis hechos por otros autores al respecto.

Se documentarán las diferencias que pudiesen existir en el Decreto 2041 de 2014 entre la

normatividad para contratos de infraestructura de carreteras y otro tipo de contratos de obra civil

especificados en este Decreto.

Se realizará un diagnóstico sobre la efectividad en la aplicación de los procedimientos establecidos

en la normatividad de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales en materia de otorgamiento de

licencias para los contratos de infraestructura de carreteras, puntualmente aquellos casos

expedidos bajo el Decreto 2820 de 2010, para luego realizar un paralelo entre estos y los

procedimientos establecidos para casos expedidos bajo el Decreto 2041 de 2014



7

Se analizará y se concluirán los impactos positivos o negativos derivados específicamente de la

implementación del Decreto 2041 de 2014, así como los costos provenientes de estos impactos en

un proyecto de infraestructura de carreteras.



9

Revisión Literaria.


A través del presente componente se pretende alcanzar un conocimiento crítico sobre el tema que

nos ocupa, por medio del análisis de varios textos, cuyos aportes son fundamentales en el

desarrollo de este trabajo y en los cuales se evidencian los distintos puntos de vista acerca de la

implementación del Decreto 2041 de 2014, tendientes a comprender el impacto ambiental que

implica el otorgamiento de la licencia ambiental y no simplemente cuestionar dicho procedimiento

como un obstáculo para el desarrollo.

Desarrollo Revisión Literaria.

En este orden de ideas, resulta indispensable traer a colación las siguientes opiniones:

Juan Fernando Romero Tobón, autor de “Un mundo licenciado o licencioso: el licenciamiento y

la protección administrativa del ambiente en Colombia” desarrolla una postura interesante

sobre el proceso de licenciamiento ambiental previsto en el Decreto 2041 de 2014; la cual es

menester poner de presente a fin de evidenciar los aspectos negativos y positivos del proceso de

licenciamiento, objeto de estudio en este trabajo.

En este orden de ideas, el principal objetivo del texto es evidenciar como el proceso de

licenciamiento ambiental previsto en nuestra legislación, no acoge los principios ambientales

contenidos en la Constitución Política de 1991, caracterizada como una constitución ecológica

(Sentencia C-283/14, 2014) y en cuyo texto constitucional se plantea una serie de límites y

autoridades encargadas de velar por la protección y defensa del medio ambiente; ni conduce a una

justicia ambiental eficiente, por medio de la cual se mitiguen y reduzcan los riesgos y daños

ambientales, pues el establecer un término tan reducido para conceder las licencias ambientales,

trae como consecuencia que su otorgamiento carezca de una revisión exhaustiva de los posibles

daños que podrían llegar a generarse, así como el nivel de impacto social, económico y ambiental

que produce la ejecución del proyecto a evaluar (Romero Tobón, 2015).

De igual forma, el autor plantea que una de las razones primordiales de dicho modificación

legislativa, se sustenta en el concepto de desarrollo, aclarando en este punto que un proceso de

licenciamiento diligente y responsable no impide el acceso al ambiente por parte de los seres

humanos, ni el desarrollo, pero si limita las formas de acceso que son depredatorias de aquel.

Adicionalmente afirma que “es importante revisar el actual esquema de licenciamiento frente al

planteamiento de justicia ambiental, pues un proceso de licenciamiento ambiental supone un

análisis inter, multi y transdisciplinar del operador jurídico; análisis jurídico que no puede ser

remplazado o ignorado por prácticas institucionales de reducción de tiempo en busca de eficacia

y/o eficiencia (principios de la gestión administrativa)” (Romero Tobón, 2015).

Ahora bien, particularmente sobre el Decreto en cuestión señala principalmente:

1. Se ha reducido el ámbito de proyectos, obras o actividades que son susceptibles de licencia,

lo que, sin duda, limita la protección administrativa pues muchos proyectos, obras y

actividades no requieren licencia a pesar del impacto que producen.

2. En relación con el trámite, de los denominados estudios ambientales, el Diagnóstico de

Alternativas Ambientales –DAA- y el Estudio de Impacto Ambiental –EIA- (arts. 56 y 57 de la

Ley 99 de 1993, arts. 13, 17 a 22 del Decreto 2041) son presentados por el interesado ante

la autoridad ambiental, es decir, la Autoridad Ambiental cede al particular la elaboración del

pilar básico, grado de afectación de su proyecto, y sólo, eventualmente, verificará la

información sobre la cual se soporta.

3. La celeridad de que se habla, constituye sólo un deseo, pues, en Estados Unidos el trámite

puede ser entre treinta y seis (36) y ochenta y cuatro (84) meses al paso que en Australia

está entre doce (12) a treinta y seis (36) meses y en Canadá corresponde a un mínimo de

seis (6) meses. En el entorno latinoamericano, países como Ecuador destinan entre seis (6)

a diez (10) meses en el trámite y en Perú puede llegar a veinticuatro (24) meses. Chile es el

país con un menor tiempo (cuatro (4) meses) (LA SILLA VACIA, 2013).

Así las cosas, conforme los argumentos anteriormente expuestos el autor concluye que el proceso

de licenciamiento no está enmarcado en su real defensa del medio ambiente, sino en una cotidiana

ofensa al no tenerse un tiempo prudencial, dentro del cual pueda existir un verdadero

dimensionamiento de los daños que se producen, derivando en ultimas en ser considerado dicho

procedimiento como inconstitucional.



11

Bajo un criterio parecido, Rodrigo Elías Negrete Montes presentó demanda de nulidad y solicitud de

suspensión provisional al Consejo de Estado, por considerar inconstitucional el Decreto 2041 de

2014 (Negrete Montes, Solicitud de suspensión provisional del Decreto 2041 de 2014, 2014).

De igual forma, es importante mencionar las precisiones hechas por Manuel Rodríguez Becerra

como primer ministro de ambiente del país y como presidente-fundador del Foro Nacional

Ambiental; En su escrito “el ambientalismo radical” el autor inicia el texto con el siguiente

interrogante; “¿Por qué se condena al país a aprobar en plazo tan ridículo proyectos de alta

complejidad, como La Colosa o una hidroeléctrica?”, para luego asociar las políticas ambientales del

gobierno con la necesidad superior de “seguridad jurídica del inversionista”, dejando a un lado la

protección ambiental. Al respecto, el autor pone de presente que aunque en el último gobierno fue

separada la cartera de ambiente de la de vivienda, el presupuesto del ministerio de ambiente llega a

un tercio del presupuesto de este ministerio en 1998.

Por último, el autor reconoce que el Decreto 2041 implementó varias correcciones positivas

solicitadas por la Sociedad Colombiana de Ingenieros, pero pese a eso, no modifica lo que es más

importante para él que son los tiempos que tiene la autoridad ambiental para evaluar la viabilidad

en términos ambientales del proyecto, regresando con esto a la pregunta con que inició el texto y es

la igualdad en la parametrización de los tiempos para todo tipo de proyectos, sin importar el grado

de complejidad que pueden tener alguno de estos (Rodríguez Becerra, 2014).

En este sentido, Gloria Amparo Rodríguez en su documento “Las licencias ambientales y su proceso

de reglamentación en Colombia” expone como la reglamentación ambiental ha sufrido muchísimos

cambios, y la autora asevera que estos han estado orientados para convertir las exigencias en más

laxas, y desarrolla su idea en varios ejemplos como el Decreto 883 de 1997 donde se pretendía que

un documento de alcance similar a un Plan de Manejo Ambiental permitiera iniciar un proyecto, o

como en la Ley 685 de 2001 (Código de minas) “que incorporaba un procedimiento propio para el

licenciamiento ambiental de la minería que se destaca que la autorización sólo sería negada por

causales previstas en dicha norma” (Rodriguez, 2011).

Así mismo, siendo el Decreto 1753 de 1994 el primero en definir las actividades que requerían

licencia ambiental, la autora expone como posteriormente a este se han venido haciendo

modificaciones a este listado en aras de flexibilizarlo, muchas de estas modificaciones han sido

declaradas nulas (Rodriguez, 2011), pero como informa la Contraloría General de la República “es

evidente y preciso indicar que, durante la vigencia de los decretos mencionados, una importante

cantidad de proyectos y actividades obtuvieron la licencia ambiental, con solo el registro de los

planes de manejo ante las autoridades ambientales competentes y sin que tuvieran un proceso

objetivo riguroso de evaluación y licenciamiento. Sobre esta base, es evidente la falta de una política

de Estado frente al licenciamiento ambiental, reflejada en el hecho de que la normatividad expedida

carece de la realización de estudios técnicos rigurosos que analicen, evalúen y justifiquen las

modificaciones y los ajustes realizados en cada decreto y cada resolución expedida (Contraloría

General de la República, 2006)”

Por otro lado, María Paula García en su artículo “Verdades y mentiras del nuevo Decreto de

licencias ambientales” enuncia los impactos positivos del nuevo Decreto y aclara lo que considera

mentiras sobre el Decreto, afirmando los siguientes postulados:

Sobre la supuesta disminución de tiempos: “El plazo es el mismo, pero lo que se pretende es

cumplirlo, pues la demora en la decisión por parte de las autoridades ambientales toma

incluso años, generando la parálisis de los proyectos e impidiendo el dinamismo de las

diferentes industrias.” (García, 2014)

Sobre la oralidad: “ayuda a disminuir trámites y a agilizar tiempos; algunos consideran que

podría convertirse en un encuentro privado en el que se amañen ciertas condiciones del

licenciamiento, lo que es errado, pues implica partir de la mala fe de la autoridad y del

particular. En todo caso, para efectos de la participación de las comunidades, habría sido

preferible que se establecieran como audiencias públicas.” (García, 2014)

Sobre los requerimientos de información adicional: “por una sola vez, pues esto evita que se

continúe con la práctica por parte de los solicitantes de presentar estudios deficientes para

ir corrigiéndolos en el camino; y por parte de las autoridades, de requerir varias veces

información distinta, o incluso la misma, alargando el proceso.” (García, 2014)

De acuerdo con lo anterior, la autora se refiere a esos y otros puntos más, posicionándose sobre las

posibles bondades del nuevo Decreto.

Ahora bien, es importante resaltar lo plasmado en el artículo “Risk management framework for

construction projects in developing countries” (Shou Qing Wang, Mohammed Fadhil Dulaimi, &



13

Muhammad Yousuf Aguria, 2010), en el cual los autores realizan un análisis sobre los riesgos que un

inversor debe tener en cuenta para proyectos de construcción en países en vía de desarrollo entre

los cuales se encuentran:

Aprobaciones y permisos: demoras o rechazos de permiso y/o aprobaciones de proyectos

por el gobierno local.

Cambios en leyes: aplicación incoherente del gobierno local de nuevas regulaciones y leyes.

Protección del medio ambiente: regulación estricta que tendrá un impacto en la atención

por parte de las constructoras de las cuestiones ambientales.

El autor enumera en total un listado de 28 riesgos, centrándose en particular en los enunciados

anteriormente; de igual forma clasifica los riesgos conforme el grado de criticidad, siendo los dos

primeros los de mayor nivel, mientras que el tercero fue el menos critico de toda la lista. Al respecto

el autor establece medidas de mitigación para estos riesgos enfocadas a realizar acciones,

anteriores a participar en este tipo de contrato, acciones determinadas a influenciar al agente

externo para hacer cambios que favorezcan la mitigación del riesgo.



15

Evolución Normativa Colombiana en Materia de Licencias

Ambientales.


El presente componente tiene como objetivo documentar primero una mirada histórica a la

evolución normativa ambiental en materia de licencias ambientales, para luego terminar con un

comparativo entre los cambios implementados en el Decreto 2041 de 2014 en relación con el

Decreto 2820 de 2010 y documentar cómo estos cambios pueden afectar los tiempos para el

trámite de licenciamiento ambiental en proyectos de infraestructura de carreteras.

Desarrollo Evolución Normativa.

En este sentido como primera medida es ineludible hacer referencia a las dos grandes reformas se

han realizado en el país con ocasión a la implementación de la política pública ambiental, tal y como

lo define (BECERRA, 2009) la primera de ellas en los años 70, la cual tuvo como antecedente la

Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano, que marcó formalmente el inicio de la

gestión ambiental en Colombia y tuvo como resultado la expedición del Código de los Recursos

Naturales Renovables y del Medio Ambiente, cuya novedad primordial fue la institucionalización de

la protección al medio ambiente, y la reorientación de las organizaciones existentes. EL INDERENA

(Instituto de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente) como una de las

organizaciones preexistentes se estableció como la primera autoridad ambiental con jurisdicción a

nivel nacional y a nivel departamental las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) fueron

revestidas de autonomía para establecer políticas ambientales de manera sectorial.

Ahora bien, a pesar del auge que tuvieron estas instituciones a finales de los años 70 comenzaron a

debilitarse; al INDERENA debido a la creación de nuevas CAR le redujeron su jurisdicción,

debilitando de esta forma su mandato a nivel nacional, así mismo le fueron revocadas varias

competencias ambientales fundamentales y tuvo una disminución considerable en la asignación del

presupuesto, que conllevó la reducción de personal y en consecuencia, un debilitamiento técnico

(BECERRA, 2009). Por otra parte, las CAR le dieron mayor prioridad a su visión de desarrollo

regional, en detrimento de su función de gestión ambiental, lo que trajo como consecuencia su

declive. Este debilitamiento en las instituciones fue el resultado en primer lugar de la reducción de

la importancia para el estado del tema ambiental, pues se dio prioridad a la visión de desarrollo,

como respuesta a la oposición ejercida por las diferentes organizaciones del sector productivo del

país, quienes consideraban la normativa ambiental como un obstáculo para el desarrollo

económico.

La segunda gran reforma fue a partir de los años 90, catalogada como la principal respuesta de

Colombia a la conferencia de Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo celebrada en Río

de Janeiro en 1992; en dicha reforma se constitucionalizó el tema ambiental pues se fortaleció la

normatividad ambiental a través de más de 50 artículos plasmados en la Constitución Política de

1991 que incorporaron el concepto de desarrollo sostenible. En este marco se promulgó la Ley 99

de 1993, que desde su expedición reglamentó en el Título VIII todo lo relacionado con Licencias

Ambientales. Este título ha sido modificado en varias ocasiones, de las cuales las relevantes para

este trabajo son: el Decreto 2820 de 2010 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de

1993 sobre licencias ambientales” (DECRETO 2820, 2010) y siendo su última reforma el Decreto

2041 de 2014, que ha sido llamado el Decreto de las “licencias exprés”. En este punto es menester

resaltar el Decreto 3573 de 2011 “por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones.” “Organismo técnico con autonomía

administrativa y financiera encargada del estudio, aprobación y expedición de licencias, permisos y

trámites ambientales que contribuirá a mejorar la eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión

ambiental y al desarrollo sostenible” (DECRETO 3573, 2011) cuya competencia se encontraba en

cabeza, conforme al artículo 51 y 52 de dicha ley en el Ministerio del Medio Ambiente.

Este Decreto se produjo ante la necesidad que expresó el Gobierno del presidente Santos “de

disminuir los tiempos de la evaluación ambiental de los proyectos, sin perturbar el entorno

ambiental y cumpliendo con los principios de desarrollo sostenible” (EL ESPECTADOR, 2014),

expresado igualmente en el Plan de Acción del COMPES 3762 “lineamientos de política para el

desarrollo de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos – PINES” donde señala como una de

estas la modificación del decreto 2820 de 2010 (COMPES 3762, 2013). Dicho pronunciamiento se

justifica en los procesos de licenciamiento que tomaban más de lo previsto para su consecución, los

cuales fueron calificados de burocráticos y engorrosos por muchos sectores que a su vez sostenían

que dichos procedimientos constituían un obstáculo para el crecimiento económico; prueba de ello

son las distintas declaraciones realizadas por privados interesados en la reducción de los términos,

como por ejemplo la de Ronald Pantin, gerente general de Pacific Rubiales, quien aseguró que “el

ritmo de concesión de las licencias ambientales estaba frenando al sector petrolero en Colombia”



17

(LA SILLA VACIA, 2013). Bajo estas consideraciones el 15 de octubre de 2014 se expidió el Decreto

2041, a través del cual el Gobierno buscó darle solución a la problemática planteada.

Procedimiento General Para El Licenciamiento Ambiental.

En primer medida se procederá a aclarar los términos y la estructura del procedimiento del

licenciamiento ambiental. Como reza el artículo 3º del Decreto 2041 de 2014:

“La licencia ambiental es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para

la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda

producir deterioro grave a los recursos naturales renovables, o al medio ambiente, o introducir

modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al

cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en

relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales

del proyecto, obra o actividad autorizada.”

Para el otorgamiento de una licencia ambiental, el decreto aclara qué procedimiento debe seguir

cada clase de proyecto, obra o actividad y qué tipo de estudio ambiental necesita. El artículo 13 del

Decreto 2041 de 2014 establece los siguientes estudios así:

“Los estudios ambientales a los que se refiere este título son el diagnóstico ambiental de

alternativas y el estudio de impacto ambiental, que deberán ser presentados ante la autoridad

ambiental competente. “

Estos a su vez son definidos por el artículo 17 y 21 del Decreto 2041 de 2014 de la siguiente

manera:

“El diagnóstico ambiental de alternativas (DAA), tiene como objeto suministrar la información

para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea

posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el

entorno geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el análisis comparativo

de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las posibles soluciones y medidas de

control y mitigación para cada una de las alternativas.“

“El estudio de impacto ambiental (EIA) es el instrumento básico para la toma de decisiones

sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los

casos en que de acuerdo con la ley y el presente reglamento se requiera. Este estudio deberá ser

elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales

de que trata el artículo 14 del presente decreto y los términos de referencia expedidos para el efecto.”

Para el caso a desarrollar, según el artículo 18 numerales 12 y 13 del Decreto 2041 de 2014, La

construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada a la red vial nacional,

secundaria y terciaria y la construcción de segundas calzadas, están obligados en primera medida a

formular petición por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente1, en la cual solicite que

se determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la elaboración y presentación de

Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA. Si llegase a ser necesario el DAA la autoridad

competente evaluará minuciosamente las alternativas presentadas, en aras de escoger la más

adecuada, para que con base en la seleccionada el solicitante realice Estudio de Impacto Ambiental

(EIA), y a partir de ambos tramites decidir sobre la procedencia del otorgamiento de la licencia

ambiental.

Ahora bien, de no requerirse DAA, el interesado en obtener licencia ambiental deberá radicar ante

la autoridad ambiental competente un EIA, de cuya evaluación depende el otorgamiento de la

licencia ambiental.

En este orden de ideas, es procedente determinar los aspectos importantes a tener en cuenta, sobre

cada uno de los pasos necesarios para llevar a cabo cada uno de los estudios referenciados

anteriormente.

Al respecto es pertinente señalar que tanto Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) como el

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) deberán ser elaborados conforme los lineamientos

establecidos en los términos de referencia y metodología general para la presentación de estudios

ambientales, puestos a disposición del interesado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible. En este punto es importante puntualizar que si para el caso concreto no existen

términos de referencia aplicables, la autoridad ambiental competente podrá adaptarlos a las

1 Si se trata de proyectos de la red vial nacional corresponde a la ANLA conocer sobre el asunto; si

son red vial secundaria y terciaria corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR).



19

particularidades del proyecto, obra o actividad, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la

presentación de la solicitud2.

Ahora bien, particularmente respecto al Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), el artículo 19

del referido decreto señala que este deberá ser elaborado de conformidad con los términos de

referencia y metodología general para la presentación de estudios ambientales expedidos, para el

caso de infraestructura vial a través de la Resolución 1277 de 2006 “Términos de referencia para la

elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas para proyectos lineales” expedida por

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial; y que al menos deberá contener:

1. Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad.

2. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad

caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial,

así como también las características del entorno social y económico para cada alternativa

presentada.

3. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el

Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en

el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya.

4. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio

ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las

diferentes alternativas estudiadas.

5. Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el

proyecto, obra o actividad.

6. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.

7. Selección y justificación de la alternativa escogida.

Por otra parte el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de los proyectos de infraestructura vial que

interesa a este trabajo deberá ser elaborado de conformidad con los siguientes términos de

referencia: Resolución 0751 de 2015 “por la cual se adoptan los términos de referencia para la

elaboración del estudio de impacto ambiental- EIA, requerido para el trámite de la licencia

ambiental de los proyectos de construcción de carreteras y/o de túneles con sus accesos y se toman

otras determinaciones”, Resolución 1559 de 2009 “por la cual se acogen los términos de referencia

2 Artículo 14 del Decreto 2041 de 2014.

para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de construcción de

segundas calzadas en terreno plano a semiondulado y se toman otras determinaciones” y la

Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales3, expedidos por el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial. El estudio deberá contener al menos:

1. Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del

proyecto y demás información que se considere pertinente.

2. Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y

socioeconómico.

3. Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida

para la solicitud de permisos relacionados con la captación de aguas superficiales,

vertimientos, ocupación de cauces, aprovechamiento de materiales de construcción,

aprovechamiento forestal, recolección de especímenes de la diversidad biológica con fines no

comerciales, emisiones atmosféricas, gestión de residuos sólidos, exploración y explotación de

aguas subterráneas

4. Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos.

5. Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad para la cual se

identifican las áreas de exclusión, las áreas de intervención con restricciones y las áreas de

intervención.

6. Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto.

7. Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo, cada

uno de ellos diferenciado en proyectos y sus costos de implementación.

8. Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y

socioeconómico.

9. Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto que incluya la actuación

para derrames, incendios, fugas, emisiones y/o vertimientos por fuera de los límites

permitidos.

10. Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales

medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.

11. Plan de inversión del 1 %, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para

estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión, de conformidad con lo dispuesto

en el Decreto 1900 de 2006 o la norma que lo modifique, sustituya o derogue.

3 Disponible en http://www.anla.gov.co/documentos/normativa/metodologia_presentacion_ea.pdf



21

12. Plan de compensación por pérdida de biodiversidad de acuerdo con lo establecido en la

Resolución 1517 del 31 de agosto de 2012 o la que modifique, sustituya o derogue.

De igual forma, es pertinente indicar que dicho decreto además de establecer los parámetros

generales del cómo deben ser presentados el DAA y el EIA para su estudio, igualmente señala los

criterios de evaluación a los que deben someterse las autoridades ambientales competentes frente

a dichos estudios. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió un Manual de

Evaluación de Estudios Ambientales en el cual se observan, entre otros, los siguientes aspectos que

debe revisar la autoridad ambiental para decidir sobre la necesidad del DAA:

Tabla 1 Aspectos para determinar la Necesidad de presentar el Diagnóstico Ambiental de Alternativas.

Fuente: (ANLA, Manual de Evaluación de Estudios Ambientales, 2015)

1. ASPECTOS ABIÓTICOS

Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosión o a inestabilidad geológica y/o geotécnica. Afectación del recurso hídrico superficial y subterráneo con base en las reglamentaciones nacionales y regionales asociadas al aprovechamiento del recurso (POMCA, PMAA, PORH, Rondas hídricas, objetivos de calidad del agua, caudal ambiental, etc.) No disponibilidad de profundidades adecuadas (en proyectos de puertos). Potencial afectación de la calidad del aire por la potencial emisión de sustancias contaminantes donde existan receptores del componente biótico y/p socioeconómico. Existencia de diferentes posibilidades de optimización de la eficiencia energética vs. Afectación de la calidad de un área determinada (proyectos del sector energético).

2. ASPECTOS BIÓTICOS

Áreas que hacen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Áreas de importancia para la biodiversidad (continentales, marino costeras), así como estrategias

complementarias de conservación.

Corredores biológicos y zonas boscosas.

Zonas prioritarias reconocidas para la conservación a nivel regional y local.

Ecosistemas estratégicos definidos a nivel nacional, regional y/o local (p.e. bosque seco, humedales, páramos, manglares, arrecifes coralinos, pastos marinos, entre otros).

Presencia de especies de fauna focales, reportadas a partir de la herramienta Tremarctos (Sistema de Información de Alertas Tempranas).

Reporte de especies de flora o fauna (continental, acuática, marino costera) endémicas, amenazadas (Red list IUCN, Libros Rojos de Colombia, CITES, Resolución 0192 de 2014, Anexos de Protocolo SPAW, entre otras fuentes académicas), en veda y/o protegidas por una legislación específica.

3. ASPECTOS SOCIALES

Distribución espacial de la población en el área de influencia, zonas de mayor densidad poblacional rural y urbana, de acuerdo a la intensidad y calidad de la afectación.

Zonas con potencial afectación estructural a la actividad productiva en el área a ser intervenida por el proyecto, obra o actividad.

Sitios de reconocido interés histórico, cultural y arqueológico, declarados como parques arqueológicos, patrimonio histórico nacional o patrimonio histórico de la humanidad, o aquellos yacimientos arqueológicos que por la singularidad de sus contenidos culturales ameriten ser preservados para la posteridad. También debe considerarse la cultura intangible, incluyendo las relaciones sociales de parentesco y de vecindad.

Zonas de importancia ambiental por ser fuentes de abastecimiento de bienes y servicios (agua, alimentos, servicios de salud y educación).

Zonas de Reserva Campesina declaradas.

Áreas de especial sensibilidad por razones de alta dependencia de las actividades económicas hacia los recursos naturales potencialmente afectados por el proyecto, obra o actividad (empleo y sustento de las comunidades).

Áreas de especial sensibilidad por razones étnicas o de propiedad colectiva de la tierra: reservas, resguardos y territorios colectivos.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Zonas de alto riesgo natural, establecidas a nivel nacional, regional o local (p.e. identificados dentro de EOT's, POT,'s, PBOT's, POMCA´s, POMIUAC's, Planes de Gestión del Riesgo).

Incompatibilidad con los usos de suelo propuestos en los planes de ordenamiento territorial, POMCA´s, POMIUAC's, sistema nacional y regional de áreas protegidas (continental y marina) establecidas y áreas legalmente establecidas.

Cuando el proyecto afecte el Sistema de Parques Nacionales Naturales se debe solicitar el pronunciamiento de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Así las cosas resulta procedente ilustrar el trámite previsto para el otorgamiento de la licencia

ambiental, conforme al Decreto 2041 de 2014 “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99

de 1993 sobre licencias ambientales" a través de los siguientes flujogramas:

Ilustración 1 Proceso Diagnóstico Ambiental de Alternativas

Fuente: (PROCOLOMBIA.CO, 2010)



23

Ilustración 2 Proceso Estudio de Impacto Ambiental Fuente: (PROCOLOMBIA.CO, 2010)

Cambios Entre El Decreto 2041 De 2014 Y El Decreto 2820 De 2010.

Al comparar este nuevo Decreto con el anterior 2820 de 2010, se observa que los tiempos de la

mayoría de los trámites de aprobación de licencia ambiental fueron modificados. El procedimiento

quedó plasmado de la siguiente manera:

Se mantuvo en quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud por parte del

interesado el pronunciamiento por parte de la autoridad acerca de la necesidad de presentar o no

DAA, adjuntando los términos de referencia para elaboración de este. Una vez presentado el estudio

de DAA, se redujo de cinco (5) días a inmediatamente el tiempo para expedir el acto administrativo

de inicio de trámite de evaluación del Diagnóstico; después de esto estableció en quince (15) días

hábiles el tiempo para la evaluación de la documentación presentada por el interesado, así mismo

se incluyó visita al proyecto cuando la autoridad lo estime pertinente. El mayor cambio está

contenido en la fijación para luego de estos quince días hábiles, de un término de tres (3) días

hábiles más para solicitar información adicional al interesado, lo cual solo puede hacerse una vez y

en el término concedido al peticionario de un (1) mes, que puede ser prorrogable, para allegar esta

información. Por último, la autoridad ambiental competente dispondrá de diez (10) días hábiles

para evaluar el DAA presentado a fin de elegir la alternativa sobre la cual deberá elaborarse el

correspondiente EIA y fijar los términos de referencia respectivos, mediante acto administrativo.

En el Decreto anterior se fijaba en un plazo de treinta (30) días hábiles, pero este era uno de los

tiempos que solían extenderse porque no estaba definido cómo se le podía solicitar información

adicional al interesado y cuántas veces podía proveerla.

Ahora bien, si ya se escogió la alternativa presentada en el DAA para la elaboración del EIA, luego

de expedido el acto administrativo de inicio de trámite, el cual con el nuevo Decreto debe ser

expedido inmediatamente y no dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la presentación del

estudio, la autoridad ambiental competente tendrá veinte (20) días hábiles para evaluar dicho

estudio y realizar visita al proyecto cuando esta se requiera; luego dispondrá de diez (10) días

hábiles para realizar una reunión con el interesado, con el fin de solicitar por una única vez la

información adicional que considere pertinente, y el peticionario tendrá un (1) mes, que puede ser

prorrogable, para allegar esta información. En vigencia de la anterior reglamentación la autoridad

ambiental podía solicitar al interesado dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la

apertura del acto administrativo la información adicional que considerara pertinente y tenía cinco

(5) días hábiles adicionales para expedir el auto de trámite que declarara reunida toda la

información. Así mismo, no establecía cuantas veces podía la autoridad ambiental solicitar dicha

información o aclaraciones a esta información lo que generaba dilación de los términos, y tampoco

asignaba un término dentro del cual el peticionario tenía que allegar dicha información.

Allegada la información por el solicitante la autoridad ambiental dispone de diez (10) días hábiles

para solicitar conceptos técnicos a otras autoridades o entidades, y estas tendrán veinte (20) días

hábiles para responder. Anteriormente la autoridad ambiental disponía de quince (15) días hábiles

para solicitar conceptos técnicos y veinte (20) días hábiles para responder.

Por último, vencido el término anterior, ahora la autoridad ambiental competente tiene treinta (30)

días hábiles para expedir el acto administrativo que declare reunida toda la información y expedir

resolución que otorgue o niegue la licencia ambiental. En el anterior Decreto se fijaba un término de

veinticinco (25) días hábiles.



25

Tabla 2 Cuadro Comparativo Decretos.

Fuente: (DECRETO 2820, 2010) (DECRETO 2041, 2014)

Trámite Decreto 2820 de 2010 Decreto 2041 de 2014

Pronunciamiento DAA o EIA 15 días hábiles 15 días hábiles

DAA

Expedición de acto administrativo para

inicio de trámite de evaluación del DAA 5 días hábiles Inmediato

Evaluación de la documentación

presentada por el interesado Todo este trámite se fijaba en 30 días

hábiles, pero al no estar definidos los

tiempos y las veces que se podía

solicitar información adicional al

peticionario, tenía una duración

indefinida

15 días hábiles

Visita al área del proyecto Si, cuando sea pertinente

Solicitud de información adicional al

interesado

3 días hábiles, solo se

podrá solicitar una vez

Respuesta del peticionario 1 mes prorrogable solo una

vez

Evaluación por parte de la autoridad

Ambiental y escogencia del EIA 10 días hábiles

TOTAL 50 días hábiles 73 días hábiles

EIA

Expedición de acto administrativo para

inicio de trámite de evaluación del EIA 5 días hábiles Inmediato

Evaluación del EIA Todo este trámite se fijaba en 20 días

hábiles para solicitar información al

interesado y 5 más para el auto de

trámite que declarara reunida la

información, pero al no estar definidas

cuántas veces se podía solicitar

información adicional al peticionario,

tenía una duración indefinida

20 días hábiles

Visita al área del proyecto Si, cuando sea pertinente

Reunión para solicitud de información

adicional al interesado

10 días hábiles, solo se

podrá solicitar una vez

Respuesta del peticionario 1 mes prorrogable, solo

una vez

Solicitud de conceptos técnicos a otras

entidades 15 días hábiles 10 días hábiles

Respuesta de conceptos técnicos 20 días hábiles 20 días hábiles

Resolución Licencia Ambiental 25 días hábiles 30 días hábiles

TOTAL 90 días hábiles 120 días hábiles

Del anterior cuadro se puede ver que numéricamente hablando se pasó de tener un procedimiento

para DAA de cincuenta (50) días hábiles a setenta y tres (73) días hábiles y para EIA de noventa

(90) días hábiles a ciento veinte (120) días hábiles, lo cual daría entender que el Decreto 2041 de

2014 aumentó los tiempos, pero si se analiza al detalle resulta trascendente haber limitado la

solicitud de información adicional tanto para el DAA como para el EIA, y con ello haber creado

puntos de referencia para términos máximos que de duración en la respuesta del licenciamiento

requerido, pues antes el término del proceso de licenciamiento, como se observa en el cuadro,

pasaba por la incertidumbre.



27

Diferencias En La Normatividad Entre Proyectos De Infraestructura

Vial Y Otros Proyectos De Obra Civil.


A través del presente componente se mostrarán las diferencias de normatividad que existen entre

los distintos proyectos de obra civil según el Decreto 2041 de 2014, y cómo estas diferencias

aumentan o disminuyen los tiempos de licenciamiento ambiental.

Diferencias De Normatividad Entre Los Diferentes Proyectos De Infraestructura.

En primer lugar se empezará por aclarar qué proyectos de infraestructura deben someterse al

proceso de licenciamiento ambiental, para luego entrar en las diferencias entre estos.

Los proyectos, obras y actividades de infraestructura sujetos a licencia ambiental de competencia

de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) según el artículo 8º del Decreto 2041 de

2014 y de competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales según el artículo 9 son los

siguientes:

Tabla 3 Cuadro Proyectos que necesitan Licencia Ambiental.

Fuente: (DECRETO 2041, 2014)

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales Corporaciones Autónomas Regionales

Sector Hidrocarburos

a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías para el tránsito vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros.

c) La explotación de hidrocarburos que incluye, la perforación de los pozos de cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructuras asociada y conexa.

d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo; salvo aquellas actividades relacionadas con la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial.

e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte de hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos.

f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen parte de un complejo de refinación.


La construcción de presas, represas o embalses

Cualquiera sea su destinación con capacidad mayor de doscientos millones (200.000.000) de metros cúbicos de agua.

Con capacidad igual o inferior a doscientos millones (200.000.000) de metros cúbicos de agua.

El sector eléctrico

a) La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a cien (100) MW.

a) La construcción y operación de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a diez (10) Y menor de cien (100) MW, diferentes a las centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico.

c) La construcción y operación de centrales generadoras de energía a partir del recurso hídrico con una capacidad menor a cien (100) MW; exceptuando las pequeñas hidroeléctricas destinadas a operar en Zonas No Interconectadas (ZNI) y cuya capacidad sea igualo menor a diez (10) MW.

El sector marítimo y portuario

a) La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado.

a) La construcción, ampliación y operación de puertos marítimos que no sean de gran calado.

b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a puertos marítimos de gran calado.

b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos que no sean considerados como de gran calado.

c) La estabilización de playas y de entradas costeras. c) La ejecución de obras privadas relacionadas con la construcción de obras duras (rompeolas, espolones, construcción de diques) y de regeneración de dunas y playas.

La construcción y operación de aeropuertos

Aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos. Aeropuertos del nivel nacional y de nuevas pistas en los mismos.

Ejecución de obras públicas

Proyectos de la red vial nacional referidos a:

a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma.

Proyectos en la red vial secundaria y terciaria:

a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma.

b) La construcción de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 10 del Decreto 769 de 2014.

b) La construcción de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 10 del Decreto 769 de 2014.

c) La construcción de túneles con sus accesos. c) La construcción de túneles con sus accesos.

Ejecución de proyectos en la red fluvial nacional referidos a:

a) La construcción y operación de puertos públicos.

Ejecución de obras de carácter privado en la red fluvial nacional:

a) La construcción y operación de puertos.

b) Rectificación de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas.

b) Rectificación de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas.

c) La construcción de espolones. c) La construcción de espolones.

d) Desviación de cauces en la red fluvial. d) Desviación de cauces en la red fluvial.

e) Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas.

e) Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas.

La construcción de vías férreas y/o variantes de la red férrea nacional tanto pública como privada.

La construcción de vías férreas de carácter regional y/o variantes de estas tanto públicas como privadas.

La construcción de obras marítimas duras (rompeolas, espolones, construcción de diques) y de regeneración de dunas y playas.



29


La construcción y operación de:

Instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos.

Instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento (recuperación / reciclado) y/o disposición final de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores.

Plantas cuyo objeto sea el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a veinte mil (20.000) toneladas/año.

Rellenos sanitarios; no obstante la operación únicamente podrá ser adelantada por las personas señaladas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994.

Sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a doscientos mil (200.000) habitantes.

Distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a 20.000 hectáreas.

Distritos de riego y/o drenaje para áreas mayores o iguales a cinco mil (5.000) hectáreas e inferiores o iguales a veinte mil (20.000) hectáreas.

Los proyectos que afecten:

Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales Áreas del Sistema de Parques Regionales Naturales por realizarse al interior de estas, en el marco de las actividades allí permitidas.

Áreas protegidas públicas nacionales de que trata el Decreto 2372 de 2010 distintas a las áreas de Parques Nacionales Naturales, siempre y cuando su ejecución sea compatible con los usos definidos para la categoría de manejo respectiva.

Áreas protegidas públicas regionales de que trata el Decreto 2372 de 2010 distintas a las áreas de Parques Regionales Naturales, siempre y cuando su ejecución sea compatible con los usos definidos para la categoría de manejo respectiva.

Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra

Cuando al menos una de las dos presente un valor igual o superior a 2 metros cúbicos/segundo durante los períodos de mínimo caudal.

Cuando al menos una de las dos presente un valor igual o inferior a dos (2) metros cúbicos/segundo, durante los períodos de mínimo caudal.

Vale la pena aclarar que este listado es solo un resumen de los proyectos que necesitan licencia

ambiental, enfocado hacia el sector de infraestructura, toda vez que el listado completo incluye

muchas más actividades de otros sectores como: hidrocarburos, minero, y agropecuario, entre

otros.

Teniendo claro este listado de proyectos que requieren licencia, se analizará cuáles de estos tienen

que solicitar pronunciamiento sobre la presentación de DAA y posterior presentación de EIA y

cuáles solo tienen que realizar EIA, en atención a lo establecido en el artículo 18 del decreto 2041

de 2014.

Tabla 4 Solicitud de Pronunciamiento Diagnóstico Ambiental de Alternativas.

Fuente: (DECRETO 2041, 2014)

Proyectos que requieren pronunciamiento sobre presentación del diagnóstico ambiental de alternativas

Proyectos que no requieren pronunciamiento sobre presentación del diagnóstico ambiental de alternativas

Sector Hidrocarburos

La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para el tránsito vehicular.

La explotación de hidrocarburos que incluye, la perforación de los pozos de cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructuras asociada y conexa.

El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, que se desarrollen por fuera de los campos; de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), excepto en aquellos casos de nuevas líneas cuyo trayecto se vaya a realizar por derechos de vía o servidumbres existentes.

Los terminales de entrega de hidrocarburos líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por duetos.

La construcción de refinerías y desarrollos petroquímicos.

La construcción de presas, represas o embalses

Cualquiera sea su destinación y capacidad

El sector eléctrico La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica, cualquiera sea su capacidad

El sector marítimo y portuario

La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos.

Los dragados de profundización de los canales de acceso a los puertos

La estabilización de playas y entradas costeras

La construcción de obras duras (rompeolas, espolones, construcción de diques) y de regeneración de dunas y playas.

La construcción y operación de aeropuertos

Aeropuertos internacionales y nacionales y de nuevas pistas en los mismos

Ejecución de obras públicas

La construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada de la red vial nacional, secundaria y terciaria.

La construcción de segundas calzadas.

La ejecución de obras en la red fluvial nacional, como construcción y operación de puertos, rectificación de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas, construcción de espolones, y desviación de cauces en la red fluvial.

Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas.

La construcción de vías férreas y variantes de estas.

La construcción y operación de:

Instalaciones para residuos o desechos peligrosos.

Instalaciones para Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o acumuladores.

Plantas para residuos sólidos orgánicos biodegradables.

Rellenos sanitarios.

Sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Distritos de riego y/o drenaje.

Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.

Sin importar el caudal de las cuencas.



31

A partir de esta tabla se puede inferir que los proyectos que requieren licencia ambiental tendrán

un trámite más corto o largo, dependiendo de si deben presentar DAA. Para el caso que nos

compete de infraestructura vial, y más específicamente, de los proyectos de concesiones de la red

vial nacional, se observa que estos deben requerir pronunciamiento sobre la presentación y

posterior evaluación del DAA, por lo que tendrían que cumplir con el proceso de licenciamiento más

largo. Por otro lado, también se observa que proyectos como plantas de tratamiento de aguas

residuales o dragados, entre otros, tendrían un beneficio en comparación de los otros, ya que se

ahorran el trámite de la presentación y evaluación del DAA, y pasan directamente a presentar su

EIA.

Por otro lado, resultan llamativas algunas modificaciones, que es menester poner en consideración,

ya que hacen cambios sobre cómo se estaba manejando el licenciamiento de algunos casos de

infraestructura:

En el artículo 8 numeral 7 inciso b del Decreto 2041 de 2014 referente a la construcción de

segundas calzadas se hace una salvedad “según lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 10 del

decreto 769 de 2014”, según la cual las segundas calzadas podrán ser consideradas actividades de

mejoramiento cuando la autoridad ambiental así lo determine, a través de oficio que debe producir

en un término de veinte (20) días hábiles contados a partir de la radicación del documento

aportado por el interesado y en el cual justifique las razones por las cuales no se genera un

deterioro grave al medio ambiente. Esta disposición fue fuertemente criticada por la Sociedad

Colombiana de Ingenieros, en cabeza de su presidente Diana Espinosa, en el entendido de que se

estaría “permitiendo entrar en disminución de juicio de evaluación de impacto ambiental”

(SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS, 2014)

Otro cambio importante es que con el Decreto anterior los dragados de profundización y los de

mantenimiento cuyo volumen sea superior a 1.000.000 m3 al año necesitaban licencia, mientras

que en el presente Decreto solo se conservó la exigencia de licencia para los dragados de

profundización, más no para los de mantenimiento. No obstante, es claro que el mantenimiento a

los dragados de tal magnitud genera un gran impacto al medio ambiente, y que resulta cuestionable

que con el nuevo Decreto no deba ser evaluado.



33

Normatividad Y Su Aplicación, Diferencias Halladas En Casos De

Estudios.


El presente componente tiene como objetivo revisar primeramente con casos de estudio, cómo las

autoridades ambientales llevaban a cabo el procedimiento de licenciamiento ambiental bajo la

reglamentación del Decreto 2820 de 2010, para luego finalizar revisando cómo llevan este proceso

de acuerdo al Decreto 2041 de 2014.

Aplicación Del Decreto 2820 De 2010 En Casos De Estudio.

Para este análisis se revisará la gestión de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA

desde el 2012 hasta 2014, para lo cual se usará la base de datos Vital, así como los informes de

gestión de la misma entidad. Este rango se escogió teniendo en cuenta que solo hasta el 2012 entró

en vigencia el Decreto 3573 de 2011, por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales – ANLA, como autoridad competente para el otorgamiento de licencias ambientales; y

que para inicios del año 2015 entró en vigencia el Decreto 2041 de 2014.

Durante este periodo la ANLA recibió aproximadamente 490 solicitudes de licenciamiento al año

(Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015). Sin

embargo, las solicitudes pueden ser de licencia ambiental, modificaciones a la licencia ambiental,

Plan de Manejo Ambiental (PMA), modificaciones al PMA, necesidad de Diagnóstico Ambiental de

Alternativas (NDA), Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) o Medidas de Manejo Ambiental

(MMA).

Tabla 5 Solicitudes de Licenciamiento a gestionar en las vigencias 2012 a 2014. Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Instrumentos Asociados al Licenciamiento Ambiental 2012 2013 2014

1. Licenciamiento Ambiental 442 465 563

Licencia Ambiental y modificaciones 352 292 373

PMA y modificaciones 50 40 58

NDA 15 95 82

DAA 24 37 49

MMA 1 1 1

TOTAL 442 465 563

El porcentaje de respuesta a las solicitudes presentadas para los periodos en mención fue del

86.5% (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014,

2015). Las respuestas pueden ser de resolución (tanto positiva como negativa), de requerimiento de

información adicional al usuario o de suspensión.

Tabla 6 porcentaje de respuesta a solicitudes de licenciamiento en las vigencias 2012 a 2014. Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Concepto 2012 2013 2014

Solicitudes recibidas 442 465 563

Solicitudes evaluadas y/o con respuesta mediante acto administrativo

356 413 507

% de respuesta 81% 89% 90%

Tabla 7 Estado de las solicitudes con vigencia 2012 a 2014.

Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Concepto 2012 2013 2014

Solicitudes Resueltas 52,6% 67,2% 57,9%

En Usuario 18,4% 11,1% 9,9%

En Evaluación 29,0% 18,4% 30,4%

Suspendido 0,0% 3,3% 1,8%

TOTAL 100% 100% 100%

De la Tabla 6 se obtiene que en promedio el 86.5% de las solicitudes recibidas durante una vigencia

son respondidas y en la Tabla 7 se puede ver que el porcentaje de resolución de solicitudes es en

promedio del 59% sobre las solicitudes respondidas, lo que quiere decir que en promedio solo el

51% de las solicitudes recibidas son resueltas durante una vigencia.

En este mismo periodo para el sector de infraestructura la ANLA recibió 424 solicitudes asociadas

al licenciamiento ambiental (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe

de Gestión 2014, 2015), como se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla 8 Solicitudes de Licenciamiento a gestionar en las vigencias 2012 a 2014 Sector Infraestructura. Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Instrumentos Asociados al Licenciamiento Ambiental 2012 2013 2014

1. Licenciamiento Ambiental 94 165 165

Licencia Ambiental y modificaciones 51 65 76

PMA y modificaciones 0 3 9

NDA 35 78 42

DAA 8 19 38

TOTAL 94 165 165



35

De estas solicitudes solo el 77% tuvo respuesta como se observa en la Tabla 9 (Informe de Gestión

2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015), cifra inferior al

promedio general para todos los sectores.

Tabla 9 Porcentaje de respuesta a solicitudes de licenciamiento en las vigencias 2012 a 2014 Sector

Infraestructura. Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Concepto 2012 2013 2014

Solicitudes recibidas 94 165 165

Solicitudes evaluadas y con respuesta mediante acto administrativo

76 134 116

% de respuesta 81% 81% 70%

Tabla 10 Estado de las solicitudes con vigencia 2012 a 2014 Sector Infraestructura.

Fuente: (Informe de Gestión 2012, 2013) (Informe de Gestíon 2013, 2014) (Informe de Gestión 2014, 2015)

Concepto 2012 2013 2014

Solicitudes Resueltas 58,0% 78,2% 63,0%

En Usuario 32,0% 1,2% 6,7%

En Evaluación 10,0% 19,4% 29,7%

Suspendido 0,0% 1,2% 0,6%

TOTAL 100% 100% 100%

Como se dijo anteriormente de la Tabla 9 se obtiene que en promedio el 77% de las solicitudes

recibidas durante una vigencia son respondidas y en la Tabla 10 se puede ver que el porcentaje de

resolución de solicitudes es en promedio del 66% sobre las solicitudes respondidas, lo que implica

que en promedio solo el 51% de las solicitudes recibidas son resueltas durante una vigencia, con lo

cual se llega al promedio general de todos los sectores. Así, se puede inferir que aunque el promedio

de respuesta es menor, el de solicitudes resueltas es más alto que el de todos los sectores, lo que

resulta al final dando como resultado el mismo promedio de resolución.

Ahora bien, después de ver el análisis del porcentaje de resolución de licenciamientos ambientales

por vigencia, se puede proceder a revisar los tiempos de respuesta que se obtienen de varios casos

de estudios (ver Tabla 11). Estos casos de estudio provienen de información pública que puede ser

consultada por medio de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (VITAL).

36

Tabla 11 Tiempos de Respuesta para casos de estudio decreto 2820 de 2010. Fuente: (ANLA, 2015)

Proyecto Variante Solicitud de Pronunciamiento DAA

Respuesta DAA

Presentación DAA

Definición DAA

Entrega de EIA

Inicio trámite administrativo de EIA

Solicitud información adicional o correcciones

información Adicional o correcciones

Otorga o niega Licencia Ambiental

Tiempo Respuesta - Entrega de EIA (meses)

Ruta del Sol sector 2

Pasos por los centros poblados de El Burro, Pailitas y Curumaní

13/09/11 Si, 28/12/11

21/08/12 12/07/13 30/09/13 18/10/13 10/04/2014 y

24/06/14 30/04/2014 y

7/10/14 28/10/14 13


Pasos por los centros poblados de Aguas Negras y Campo 23

13/09/11 Si,

28/12/11 21/08/12 12/07/13 25/10/13 28/11/13

9/12/13, 17/02/14 y

27/02/14 21/03/14 5


Pasos por los centros poblados de El Difícil y Granada

Si,

21/09/12 11/04/13 22/11/13 27/12/13 27/03/14 29/05/14 22/08/14 9


Pasos por los centros poblados de Nueva Granada, Plato y Ariguaní

Si,

11/10/12 15/03/13 29/11/13 17/01/14 28/03/14 4


Paso por el centro poblado de Puerto Araujo

13/09/11 Si,

28/12/11 9/05/12 23/01/13 20/12/13 17/01/14 28/03/14 3

Córdoba-Sucre Doble Calzada Sincelejo - Toluviejo

22/01/14 26/02/14 12/05/14 24/06/14 27/10/14 9


Paso por el centro poblado de El Plato

Si,

21/09/12 11/04/13 26/02/14 17/03/14 19/09/14 7

Conexión Magangue - Yati - La Bodega

Si 7/03/11 23/07/12 25/03/14 11/04/14 13/05/14 25/07/14 4

Transversal de las Américas

Doble Calzada Necoclí - San Juan

30/05/13 y 24/07/13

No, 02/09/13

24/04/14 18/06/14 22/08/14 25/09/14 24/11/14 7

Córdoba-Sucre Doble Calzada La Yé – Sahagún

Si,

23/10/13 27/12/13 13/05/14 2/07/14 14/11/14 6


Pasos por los centros poblados de Aguas Negras, Puerto Parra, Palmas del Guayabito y Campo 23.

Si,

22/02/13 3/02/14 16/05/14 16/06/14 22/08/14 3


Doble Calzada Cantagallo - San Pablo

No,

08/10/13 30/05/14 15/07/14

3/02/2015 y 20/03/15

19/02/2015 y 5/05/15

30/07/15 14


Construcción de la variante de Majagual

Si,

14/11/13 14/02/14 1/08/14 13/08/14 15/09/14 4/11/14 3

Promedio 7

Mediana 6

37

De la tabla anterior es importante advertir la falta de información de la base de datos pública, lo que

hace que se tenga algunos vacíos de datos. Debido a la escasa información que se tiene con respecto

al proceso completo de DAA, de estos casos solo se puede inferir que en promedio este proceso

duraría 8 meses desde la entrega del DAA hasta la escogencia de la alternativa seleccionada por la

entidad competente.

Por otro lado, sobre el trámite de EIA se cuenta con mayor información y con mas números de

casos, y de ellos se puede inferir que la duración promedio del trámite era de siete (7) meses, y que

la mediana de la muestra era de seis (6) meses, con casos de duración máxima de trece (13) y

catorce (14) meses y casos de duración mínima de tres (3) meses. Recordando la Tabla 2 que

entregaba como resultado un tiempo de trámite de noventa (90) días hábiles y si lo ratificamos con

las declaraciones del ministro Vallejo que corroboraban que la duración estimada del trámite era

cuatro meses y medio (4.5), que dicho sea de paso no se estaba logrando (EL TIEMPO, 2014), se

obtiene por lo tanto que durante el rango evaluado para el decreto anterior, el trámite se estaba

demorando dos meses y medio (2.5) más de lo previsto, y el caso de mayor duración hasta nueve

meses y medio (9.5) más con respecto tiempo esperado. Para nuestro análisis posterior es

importante advertir que la desviación estándar de la muestra es de cuatro (4) meses, que sumados

a los siete (7) meses del promedio de la muestras, nos daría un valor de once (11) meses de

duración, que implicaría una demora en el proceso de seis meses y medio (6.5).

Aplicación Del Decreto 2041 De 2014 En Casos De Estudio.

Para estos casos se tomará como rango lo que va del año 2015, ya que el Decreto 2041 de 2014

entró en vigencia desde el primero de enero de 2015. Dado que aún no ha terminado la presente

vigencia, no es posible tener datos de porcentajes de respuesta a los procesos asociados a

licenciamiento ambiental bajo este decreto. Sin embargo, en la Ventanilla Integral de Trámites

Ambientales en Línea (VITAL), sí se pueden obtener los datos de los avances de algunos casos de

estudio durante esta vigencia. Al estar algunos de estos procesos sin respuesta sobre el

otorgamiento o negación de la licencia ambiental, al realizar el cálculo de tiempo de respuesta de la

solicitud se tomó como referencia de respuesta la fecha del 31 de octubre de 2015.

En la Tabla 12, se puede observar que la mayoría de proyectos aprobados este año venían de un

proceso de DAA aceptado en vigencias anteriores, y efectivamente aunque la muestra es pequeña

ya se puede ir viendo que los tiempos con este decreto mejoraron, pues tanto el promedio como la

mediana disminuyeron en dos (2) meses en comparación de la muestra del decreto anterior. A

pesar de esta mejora hay dos casos aún si respuesta y son estos los que aumentan el promedio y así

mismo lo pueden seguir incrementando sino se resuelven. En conclusión la mediana y el promedio

se acercan más al objetivo de tiempo de respuesta trazado por la autoridad ambiental, pero a pesar

de eso hay que tener en cuenta que la muestra tiene una desviación estándar de dos (2) meses.

39

Tabla 12 Tiempos de Respuesta para casos de estudio decreto 2041 de 2014. Fuente: (ANLA, 2015)

Proyecto Variante Solicitud de Pronunciamiento DAA

Respuesta DAA

Presentación DAA

Definición DAA

Entrega de EIA

Inicio trámite administrativo de EIA

Otorga o niega Licencia Ambiental

Tiempo Respuesta - Entrega de EIA (meses)


Paso por el centro poblado de Cuatro Vientos

14/03/11 si 28/06/11 23/04/12 23/09/13 27/02/15 5/03/15 15/05/15 3

Autopistas del Café

Variante La Paz, Vía Pereira - Manizales

13/11/12 Si, 18/02/13 20/02/15 27/02/15 8


Doble Calzada Yondó-Cantagallo

9/06/14 10/03/15 13/03/15 23/07/15 5


Anillo vial Bosconia 14/03/11 no 28/06/11 11/03/15 17/03/15 30/06/15 4


Paso por el centro poblado La Gran Vía

14/03/11 si 28/06/11

23/04/12 20/02/14

16/04/15 30/04/15 28/08/15 4

Paso por el centro poblado La Isabel

27/04/12 20/02/14

Paso por el centro poblado La Loma del Bálsamo

25/06/12 11/04/13

Paso por el centro poblado Mariangola

3/08/12 11/04/13

Paso por los centros poblados El Copey y Julio Zawady

5/12/12 10/09/13


Paso por los centros poblados Currulao, Apartado, El Reposo, Casa Verde y Carepa

si, 26/02/14 8/08/14 25/08/14 11/05/15 19/05/15 6

Promedio 5

Mediana 4

40

Diferencias En La Aplicación De Los Decretos 2820 De 2010 Y 2041 De 2014.

Revisado exclusivamente el trámite de EIA en los dos decretos, la primera diferencia hallada es el

tiempo en que la autoridad ambiental toma para emitir auto de inicio de trámite. Según el Decreto

2820 de 2010 este tiempo era de 5 días hábiles, pero si se revisan los casos de estudios este paso

tardó alrededor un mes; mientras que bajo el Decreto 2041 de 2014 este término se redujo a

inmediatamente, que aunque es un tanto subjetivo, se observa que en los casos de estudio este paso

se redujo a menos de una semana.

La otra gran diferencia fue la que ya se planteó someramente en el anterior sub-capítulo,

consistente en la disminución de dos (2) meses en el tiempo de respuesta de la autoridad ambiental

desde la presentación del EIA por parte del interesado.

Adicional a estas dos grandes diferencias, revisando los distintos casos de estudio, se observa que

en estos momentos la entidad no está generando auto de inicio de trámite si no está la información

completa, mientras que antes la autoridad esperaba a que el solicitante completara todos estos

requisitos (sin importar cuanto tiempo se demorase), para luego proferir el auto.

Así mismo, durante el tiempo de evaluación se disminuyó considerablemente el número de

solicitudes de información adicional o correcciones, lo cual puede estar asociado a que se

disminuyó a solo una (1) vez la oportunidad para requerirlo, o también a que los peticionarios en la

mayoría de los casos ya han adquirido experiencia en el trámite previamente y tienen un mejor

conocimiento del procedimiento, que conlleva menos pérdida de tiempo útil. Con todo, es menester

poner de presente que en estos momentos ninguna solicitud radicada de junio de 2015 a la fecha ha

sido resuelta.



41

Impactos Derivados De La Implementación Del Decreto 2041 De 2014


Este componente mostrará los impactos económicos positivos o negativos derivados de la

implementación del Decreto 2041 de 2014, basados en la reducción o aumento del tiempo usado

para la obtención del Licenciamiento Ambiental. Para esto se tomarán los costos reales ocasionados

por estas demoras de un proyecto de concesión vial, para poder extrapolar estos costos al nuevo

decreto.

Costos Asociados A Demoras En Licenciamiento Ambiental Bajo El Decreto 2820 De

2010.

Para el desarrollo del presente capítulo contamos con información del presupuesto de una obra de

concesión vial del país, este presupuesto se encuentra en dólares, y solo contiene el valor de la

ejecución de obra, no incluye los valores de financiamiento, ni de operación y mantenimiento que

puede abarcar un contrato de este estilo.

Como primera medida es importante saber que el valor del presupuesto mencionado es de

aproximadamente 908 millones de dólares repartidos en un 83% de costo directo y un 17% de

costo indirecto (donde se asocia como costo directo todo aquel costo implícito en la elaboración de

las actividades propias de los entregables del contrato, mientras que el costo indirecto es lo que

nosotros asociamos a costos administrativos, así mismo este presupuesto no tiene en cuenta los

rubros ni de utilidad ni de imprevistos).

Partiendo de las premisas anteriores y retomando lo de capítulos anteriores, se puede asociar que

las demoras en el licenciamiento ambiental pueden ocurrir en dos tipos de momento: un primer

caso sería no tener licencia para iniciar la etapa de construcción; y un segundo caso que puede

ocurrir en el proceso de licenciamiento de infraestructura lineal, ocurre cuando uno o varios tramos

se encuentran sin licencia y el equipo de la obra ha finalizado sus labores previas quedando sin

posibilidad de avance.

Para el primer caso mencionado, una demora de este tipo influiría en el inicio de la obra por lo que

prolongaría la etapa de pre-construcción y así mismo prolongaría los costos asociados a esta etapa.

Del capítulo anterior se obtuvo que en promedio la duración del trámite durante la vigencia del

Decreto 2820 de 2010 superaba en dos meses y medio (2.5) la duración esperada y que si a esto se

le suma la desviación estándar de cuatro (4) meses, tendríamos como resultado seis meses y medio

(6.5). Por otro lado del Anexo 02 Cronograma de costos Indirectos concesión vial (USD), de la

estructura de costo indirecto de la etapa de pre-construcción (dieciocho (18) meses iniciales) se

puede obtener en promedio el costo de un mes adicional de costos indirectos, como se calcula en la

Tabla 13 y como se muestra en la Ilustración 3.

Tabla 13 Costo mensual promedio Indirecto.

Mes Costo mensual (USD)

1 294.357

2 209.363

3 209.693

4 287.146

5 238.676

6 349.300

7 453.083

8 370.508

9 371.168

10 384.736

11 380.342

12 372.756

13 395.700

14 447.827

15 453.691

16 541.353

17 570.202

18 681.492

Promedio 389.522



43

Ilustración 3 Costo Indirecto Pre-construcción

Teniendo el valor promedio mensual de costo indirecto, y el costo de cada mes, se pueden inferir

varios casos: el costo de la demora promedio por el costo mensual promedio, el costo de la demora

promedio por el costo mensual del último mes, el costo de la demora promedio más la desviación

estándar por el costo mensual promedio, y el costo de la demora promedio más la desviación

estándar por el costo del último mes.

Ecuación 1 Costo de un atraso promedio con promedio mensual de costo.

X=Δt*Cp=2,5*389.522=973.804 USD

Ecuación 2 Costo de un atraso promedio con el costo mensual del último mes.

X=Δt*C18=2,5*681.492=1.703.729 USD

Ecuación 3 Costo de un atraso crítico con promedio mensual de costo.

X=(Δt+𝜎)*Cp=6,5*389.522=2.531.893 USD

Ecuación 4 Costo de un atraso crítico con el costo mensual del último mes.

X=(Δt+𝜎)*Cp=6,5*681.492=4.429.628 USD

Como se observa en los cálculos anteriores, las variaciones del costo asociado a la demora de

licencia para este caso, pueden fluctuar bastante dependiendo de la consideración que se tenga. Es

necesario que quien realice en su momento la matriz de riesgo de un presupuesto de este estilo,

revise el riesgo asociado a estas demoras que para este caso puede llegar hasta el 0.5% del

presupuesto.

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Costo mensual (USD) Promedio

Para el segundo caso que es el asociado a una paralización de actividades al no tenerse más tramos

licenciados o al no alcanzar los tramos para todo el equipo de trabajo, los costos que se pueden

relacionar a este son muchos más, pues se asociaría el costo indirecto de la etapa de construcción y

el costo de la mano de obra directa y de los equipos paralizados. Para la obtención de estos costos

se usarán los datos del Anexo 02 Cronograma de costos Indirectos concesión vial (USD) para el

costo indirecto y del Anexo 03 Presupuesto por insumo (USD) para los costos asociados a la

paralización de equipos y mano de obra.

Ilustración 4 Costo Construcción

De acuerdo con lo anterior y del Anexo 02 Cronograma de costos Indirectos concesión vial (USD) y

la Ilustración 4 Costo Construcción se puede obtener el promedio de costo indirecto mensual, el

cual es de 2.212.687 dólares. Por otro lado del Anexo 03 Presupuesto por insumo (USD) se puede

identificar los insumos tanto de mano de obra como de equipos que tocaría costear por la

paralización de la obra, el costo mensual de esto ascendería 3.381.460 dólares, la suma de estos

valores nos daría el costo mensual de 5.594.147 para atrasos durante la ejecución. Ahora bien igual

que en el caso anterior se puede proceder a calcular el costo de los atrasos para las dos situaciones.


X=Δt*Cp=2,5*5.594.147=13.985.367 USD


X=(Δt+𝜎)*Cp=6,5*5.594.147=36.361.955 USD

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

-

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

1 3 5 7 9 11 13 15 1719 21 2325 27 29 3133 35 3739 41 43 4547 4951 53 55 5759 61 6365



45

Para estos casos es más factible considerar el resultado de la Ecuación 5, ya que si una demora de

un tramo se está prolongando tanto, la liberación de otros tramos puede llegar primero, o también

pueden tomarse decisiones como recorte de personal, suspensiones de subcontratos, venta de

equipos, entre otras. Tomando como base el valor para un retraso de 2,5 meses, se tendría un costo

del 1,5% del valor total del presupuesto.

Costos Asociados A Variación En Los Tiempos De Licenciamiento Ambiental Bajo El

Decreto 2041 De 2014.

Para el Decreto 2041 como se vio en el capítulo anterior, los tiempos de respuesta de los casos

disminuyeron, teniendo solo medio mes de atraso en promedio, y para el caso crítico en el que se le

sumaria la desviación estándar quedaría en 2,5 meses.


X=Δt*Cp=0,5*389.522=194.761 USD

Ecuación 8 Costo de un atraso promedio con el costo mensual del último mes.

X=Δt*C18=0,5*681.492=340.746 USD


X=(Δt+𝜎)*Cp=2,5*389.522=973.805 USD

Ecuación 10 Costo de un atraso crítico con el costo mensual del último mes.

X=(Δt+𝜎)*Cp=2,5*681.492=1.703.730 USD

Lo que nos lleva como resultado a que en el caso más crítico se pasó de una incidencia del 0,5%

sobre el presupuesto a una de 0,2%, lo cual representa un ahorro de 2,7 MM USD.

Para el segundo caso, se toman las mismas premisas para el cálculo del costo, tomando igualmente

los tiempos de atraso para este decreto (0,5 meses para el promedio y 2.5 meses para el caso

crítico).


X=Δt*Cp=0,5*5.594.147=2.797.074 USD


X=(Δt+𝜎)*Cp=2,5*5.594.147=13.985.368 USD

En este caso para el atraso promedio el costo disminuyó su peso al 0.3%, disminución bastante

considerable teniendo en cuenta el Decreto anterior. A continuación se podrá observar una tabla

con la información anteriormente descrita.

Tabla 14 Variación de Costos asociados a demoras en trámites de licenciamiento ambiental.

Ecuaciones Decreto 2820 de 2010

Decreto 2041 de 2014 Disminución

Pre - Construcción

1 - 7 0,11% 0,02% 80,00%

2 - 8 0,19% 0,04% 80,00%

3 - 9 0,28% 0,11% 61,54%

4 - 10 0,49% 0,19% 61,54%

Construcción 5 -11 1,54% 0,31% 80,00%

6 - 12 4,00% 1,54% 61,54%

Es menester aclarar que adicional a los costos aquí mencionados pueden existir otros costos como

movilización y/o desmovilización de equipos o personal, gastos adicionales en asesorías jurídicas,

entre otros.



47

Conclusiones y Recomendaciones

De acuerdo a lo analizado en este trabajo, el Decreto si está agilizando el trámite de licenciamiento

ambiental según los casos de estudio que se analizaron, sin embargo, no se puede decir que los

tiempos se estén cumpliendo tal cual como se definieron en el Decreto. La importancia de analizar

esto fuera de las mejoras en los tiempos, es asociar el cumplimiento de los plazos con la seguridad

jurídica refiriéndose esto como la mitigación del riesgo asociado a la llamada “inestabilidad

jurídica”, esto quiere decir que entre más se parezca la normatividad a su implementación más

seguro estaría un inversionista, porque podría mejorar su análisis financiero al mitigar, conocer y

cuantificar el riesgo (Shou Qing Wang, Mohammed Fadhil Dulaimi, & Muhammad Yousuf Aguria,

2010).

Por último cabe advertir que las modificaciones descritas con anterioridad han incentivado

innumerables opiniones acerca de las consecuentes positivas y negativas que puede acarrear la

implementación del Decreto 2041 de 2014.

En este sentido Manuel Rodríguez Becerra, ex ministro de ambiente y primero en ocupar este cargo

señaló “No es lo mismo montar una fábrica de arequipes en Cali que la mina de oro de La Colosa,

una pequeña cantera, que una hidroeléctrica. Pensar que todo se puede resolver en cinco meses es

desconocer la complejidad de algunos proyectos y la fragilidad de algunos ecosistemas” (LA SILLA

VACIA, 2014).

Así mismo Julio Carrizosa, ex gerente del Inderena, advierte que “Podríamos terminar forzando a

los funcionarios a dar una respuesta aun cuando tengan dudas” (LA SILLA VACIA, 2014), debido al

corto tiempo que se prevé con el nuevo Decreto para expedir las licencias ambientales y del miedo

latente a que no se cumpla con el rigor técnico necesario para tomar una decisión de tan alta

trascendencia.

Otro de los temores que existen radica en ¿cómo con el mismo recurso humano las autoridades

ambientales competentes planean cumplir con el término estipulado en este Decreto? Vale la pena

aclarar que estas autoridades también deben velar por el efectivo cumplimiento de los EIA de los

distintos proyectos y que esta supervisión no puede ser olvidada o realizarse a medias por estar

evacuando en menor tiempo la aprobación de las licencias.

Por su parte, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Gabriel Vallejo pareciera tener una

respuesta a estos interrogantes; en cuanto al recurso necesario para llevar a cabo la

implementación de las políticas económicas asignadas a su Ministerio, aclara que su gestión tendrá

aproximadamente unos doscientos mil millones de pesos ($200.000.000.000) adicionales en el

presupuesto para atender todos estos nuevos desafíos, así mismo, el Ministerio y sus entidades

adscritas y vinculadas se encuentran en un proceso de restructuración organizacional que

permitirá obtener un diseño de procesos más eficientes, que logren mejorar la utilización de

recursos. Por último, es celebre su frase: “Piense en los pasaportes: hace quince años se demoraba

un mes y hoy se lo entregan en horas. Lo que vamos hacer en la ANLA es exactamente lo mismo, sin

perder el rigor” (PORTAFOLIO, 2014), que ha ocasionado controversia, pues la perdida de rigor en

la elaboración de estudios y consultas encaminados a la protección del medio ambiente sí es una

preocupación, dada la importancia que tiene la conservación y el goce de un medio ambiente sano

para las generaciones presentes y futuras.

Ahora bien, realizado el análisis pertinente, pareciese que la apuesta es manejar términos

razonables sin que ello afecte la calidad de las decisiones, sin embargo algunos casos ponen en duda

esta aseveración, ya que en el presente decreto se pueden encontrar disminución de requisitos

como los señalados sobre dragados y construcción de segundas calzadas y disminución de tiempos.

Es preocupante que ante las distintas críticas hechas al Decreto las respuestas dadas por el

Gobierno Nacional no sean las más alentadoras o claras y que brinden a la ciudadanía un

sentimiento de confianza hacia el buen desarrollo político, social, económico del país, ya que a largo

plazo puede suceder que las decisiones que se tomen aparentemente para lograr un desarrollo

económico conlleven a daños irreversibles a nuestros ecosistemas o a nuestra población y los que si

se puedan corregir a incrementos presupuestales más adelante con el fin de subsanar los perjuicios

ocasionados por la mala evaluación del impacto ambiental generado por la aprobación de ciertos

proyectos.

Es recomendable que se incluya personal calificado, que tenga experiencia y formación académica

puntual sobre la materia para emitir conceptos técnicos apropiados para la aprobación o rechazo

de licencias ambientales y que en todo caso dichos conceptos conserven el correcto análisis y rigor

técnico indispensable. Así mismo, deberá existir personal con estas mismas condiciones para la



49

etapa de seguimiento de los planes aprobados, para que sean estos los responsables de velar por el

correcto cumplimiento de las obligaciones contenidas en las licencias, que lleven a una verdadera

prevención, mitigación o corrección de los riesgos ambientales a fin de dar un mejor alcance al

Derecho Constitucional al goce de un ambiente sano.

Futuras Líneas de Investigación.

A lo largo de este trabajo se han ido presentando otras problemáticas que pueden ser desarrolladas

en futuras líneas de investigación y que complementarían el conocimiento aportado en este. Las

siguientes serían las posibles líneas de investigación acordes con el objeto tratado:

El trámite de licencias ambientales es solo uno de los requisitos a los que se puede enfrentar un

inversor, existen otros que inclusive pueden ser de mayor complejidad, por ejemplo “la consulta

previa” y la “gestión predial”, cuya importancia derivaría en la necesidad de realizar un análisis y

diagnóstico similar.

Derecho comparado y casos de éxito, esta es otra línea de investigación, donde se busque las leyes

de otros países y los casos de éxito donde los tiempos se adecuen a las leyes y la incertidumbre

jurídica sea mínima disminuyendo el riesgo.

Acompañamiento al decreto 2041 de 2014 y a sus posibles modificaciones, al cierre del presente

trabajo de grado el decreto en mención tenía menos de un año de vigencia, para poder seguir

analizando su efectividad, se podría seguir alimentando la base de datos de las muestras tomadas,

para con este muestreo tener unas conclusiones más ajustadas.



51

Bibliografía ANLA. (2010). Metodología General para la presentación de Estudios Ambientales.

Recuperado el 10 de octubre de 2015, de http://www.anla.gov.co/documentos/normativa/metodologia_presentacion_ea.pdf

ANLA. (2015). Manual de Evaluación de Estudios Ambientales. Recuperado el 11 de Octubre de 2015, de https://www.minambiente.gov.co/images/Atencion_y_particpacion_al_ciudadano/consultas_publicas_2015/anla/Propuesta_para-publicacion_Mmanual_evaluacion_31-7_2015.docx.

ANLA. (2015). VITAL. Recuperado el 11 de Octubre de 2015, de http://vital.anla.gov.co/SILPA_UT_PRE/ReporteTramite/ReporteTramiteCiudadano.aspx?Ubic=Ext

BECERRA, R. (2009). Hacer mas verde el estado colombiano. Revista de Estudios Sociales(32), 20-28.

COLOMBIA. (1991). CONSTITUCION POLITICA, ARTICULO 79. COMPES 3762. (20 de agosto de 2013). LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA EL

DESARROLLO DE PROYECTOS DE INTERES NACIONAL Y ESTRATEGICOS – PINES”. Recuperado el 08 de Noviembre de 2015, de DNP - Departamento Nacional de Planeación: http://www.upme.gov.co/Memorias%20Convocatoria%20Redes%20de%20Alto%20Voltaje/DNP-PINES.pdf

Contraloría General de la República. (2006). Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente. 2005-2006. Contraloría General de la República.

DECRETO 2041. (2014). ANLA. Recuperado el 20 de marzo de 2015, de http://www.anla.gov.co/sites/default/files/normativa_ambiental/decreto_licencias_ambientales.pdf

DECRETO 2820. (2010). ANLA. Recuperado el 20 de Marzo de 2015, de http://www.anla.gov.co/sites/default/files/normativa_ambiental/decreto_2820_de_2010.pdf

DECRETO 3573. (27 de Septiembre de 2011). MINAMBIENTE. Recuperado el 03 de Mayo de 2015, de https://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/decretos

DECRETO 769. (2014). PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Recuperado el 20 de MARZO de 2015, de http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2014/Documents/ABRIL/22/DECRETO%20769%2022%20DE%20ABRIL%20DE%202014.pdf

EL ESPECTADOR. (17 de Septiembre de 2014). Licencias Ambientales Exprés. Recuperado el 03 de Mayo de 2015, de http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/licencias-ambientales-expres-articulo-517382

EL TIEMPO. (14 de Octubre de 2014). Firman decreto que reglamenta licencias ambientales. Recuperado el 23 de Septiembre de 2015, de http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/ciencia/firman-decreto-de-licencias-ambientales-expres/14660056

García, M. (05 de Diciembre de 2014). Verdades y mentiras del nuevo decreto de licencias ambientales. Recuperado el 01 de Noviembre de 2015, de ambitojuridico.com: http://www.ambitojuridico.com/Documento/Categor%C3%ADas-IPAD/Opinión-

On-Line/noti-140512-01verdades-y-mentiras-del-nuevo-decreto-de-licencias-ambientales.asp?IDObjetoSE=21269

Informe de Gestión 2012. (2013). ANLA. Recuperado el 26 de Septiembre de 2015, de http://www.anla.gov.co/documentos/institucional/INFORME.pdf

Informe de Gestíon 2013. (Marzo de 2014). ANLA. Recuperado el 26 de septiembre de 2015, de http://www.anla.gov.co/documentos/institucional/Informe%20Gestión%202013_3.pdf

Informe de Gestión 2014. (Febrero de 2015). ANLA. Recuperado el 26 de septiembre de 2014, de http://www.anla.gov.co/documentos/institucional/15654_Infome_de_Gestión_201402.pdf

LA SILLA VACIA. (06 de Mayo de 2013). El debate sobre las licencias ambientales 'exprés'. Recuperado el 02 de Mayo de 2015, de http://lasillavacia.com/historia/el-debate-sobre-las-licencias-ambientales-expres-44099

LA SILLA VACIA. (24 de Septiembre de 2014). Los seis temores sobres las licencias ambientales 'exprés'. Recuperado el 06 de Mayo de 2015, de http://lasillavacia.com/historia/los-seis-temores-sobre-las-licencias-ambientales-expres-48650

LEY 99 de 1993, Artículo 3. (22 de Diciembre de 1993). MINAMBIENTE. Recuperado el 3 de Mayo de 2015, de https://www.minambiente.gov.co/index.php/normativa/leyes

Negrete Montes, R. (2014). Solicitud de suspensión provisional del Decreto 2041 de 2014. Recuperado el 01 de Noviembre de 2015, de redjusticiaambientalcolombia.com: https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.com/2015/02/solicitud-suspensic3b3n-provisionaldecreto2041de2014.pdf

Negrete Montes, R. (2014). Solicitud que declare la NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD y/o por ILEGALIDAD del Decreto 2041 de 2014. Recuperado el 01 de Noviembre de 2015, de redjusticiaambientalcolombia.com: https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.com/2015/02/demanda-decreto-2041de2014licenciasambientales.pdf

Palacio, J. I. (2014). Sentencia C-283/14. Recuperado el 17 de Octubre de 2015, de Corte Constitucional: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2014/C-283-14.htm

PORTAFOLIO. (18 de Septiembre de 2014). 'Haremos una restructuración en la ANLA': MInambiente. Recuperado el 07 de Mayo de 2015, de http://www.portafolio.co/economia/entrevista-gabriel-vallejo-minambiente

PROCOLOMBIA.CO. (2010). Manual de Licencias Ambientales en Colombia. Recuperado el 11 de Octubre de 2015, de http://www.inviertaencolombia.com.co/images/Manual_de_licencias_ambientales_en_Colombia.pdf

RESOLUCIÓN 0751. (26 de marzo de 2015). ANLA. Recuperado el 10 de octubre de 2015, de http://www.anla.gov.co/terminos-referencia

RESOLUCION 1277. (30 de junio de 2006). ANLA. Recuperado el 10 de octubre de 2015, de http://www.anla.gov.co/terminos-referencia

RESOLUCIÓN 1559. (12 de agosto de 2009). ANLA. Recuperado el 10 de octubre de 2015, de http://www.anla.gov.co/terminos-referencia



53

Rodríguez Becerra, M. (19 de Octubre de 2014). El ambientalismo radical . Recuperado el 3 de Mayo de 2015, de Foro Nacional Ambiental: http://www.foronacionalambiental.org.co/coyuntura/detalle/el-ambientalismo-radical/

Rodriguez, G. A. (Mayo de 2011). Las Licencias Ambientales y su proceso de reglamentación en Colombia. Recuperado el 01 de Noviembre de 2015, de FNA - Foro Nacional Ambiental: http://www.foronacionalambiental.org.co/publicaciones/detalle/analisis-no-01-las-licencias-ambientales-y-su-proceso-de-reglamentacion-en-colombia/

Romero Tobón, J. F. (2015). Un mundo licenciado o licencioso: el licenciamiento y la protección administrativa del ambiente en Colombia. Jurídicas CUC , 11(1), 197-220.

Shou Qing Wang, Mohammed Fadhil Dulaimi, & Muhammad Yousuf Aguria. (13 de mayo de 2010). Risk management framework for construction projects in developing countries. Construction Management and Economics, 22(3), 237-252.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS. (18 de Septiembre de 2014). Dobles calzadas no requerirían licencia ambiental: ingenieros. Recuperado el 5 de Mayo de 2015, de http://www.sci.org.co/sci/index.jsp?option=net.comtor.cms.frontend.component.pagefactory.NewsComponentPageFactory&action=view&key=187



55

Anexos

Anexo 01 Presupuesto Resumido Caso de Estudio (USD)

Tabla 15 Presupuesto caso de estudio concesión vial

Descripción Costo Total Costo Directo Costo Indirecto

Total General 907.998.040 754.950.033 153.048.007 Mano de Obra 174.387.315 97.282.338 77.104.977

Materiales 188.030.071 172.273.989 15.756.082

Subcontratos 483.406.640 445.167.429 38.239.211

Depreciaciones 36.263.791 34.099.746 2.164.044

Gastos Generales 25.910.223 6.126.530 19.783.693

57

Anexo 02 Cronograma de costos Indirectos concesión vial (USD)

Tabla 16 Cronograma de costos Indirectos concesión vial

1 de 6

Descripción Total (C) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

COSTOS I ND I RECTOS 1 5 3 .0 4 8 .7 1 1 2 9 4 .3 5 7 2 0 9 .3 6 3 2 0 9 .6 9 3 2 8 7 .1 4 6 2 3 8 .6 7 6 3 4 9 .3 0 0 4 5 3 .0 8 3 3 7 0 .5 0 8 3 7 1 .1 6 8 3 8 4 .7 3 6 3 8 0 .3 4 2 3 7 2 .7 5 6 3 9 5 .7 0 0 4 4 7 .8 2 7 4 5 3 .6 9 1

DI RECCI ÓN DEL CONTRATO 4 .6 3 1 .4 7 0 6 8 .8 6 6 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 8 .5 4 4 5 1 .8 2 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 5 1 .8 2 4 4 5 .2 6 4 5 0 .3 3 6 5 0 .3 3 6 5 2 .2 1 6

DI RECTOR DEL CONTRATO 4 .6 3 1 .4 7 0 6 8 .8 6 6 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 8 .5 4 4 5 1 .8 2 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 4 5 .2 6 4 5 1 .8 2 4 4 5 .2 6 4 5 0 .3 3 6 5 0 .3 3 6 5 2 .2 1 6

GERENCI A ADMI NI STRATI VA 2 0 .4 6 0 .0 5 8 1 0 .8 2 4 1 0 .8 2 4 1 0 .8 2 4 6 0 .8 2 4 1 0 .8 2 4 1 1 .5 7 4 1 1 2 .3 0 0 3 7 .8 6 0 3 7 .8 6 0 4 7 .8 6 0 3 7 .8 6 0 3 7 .8 6 0 4 7 .8 6 0 8 9 .8 6 0 4 3 .8 5 1

GERENTE ADMI NI STRATI VO 2 .2 6 2 .5 6 2 4 0 .7 2 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 7 .2 7 7

DEPRECI ACI ÓN EQUI POS OFI CI NAS 5 8 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS 1 .6 7 5 .7 3 7

DEPARTAMENTO DE FI NANZAS 1 .4 3 8 .8 9 0

ÁREA ADMI NI STRATI VO/ SERVI CI OS GENERALES 4 .4 2 6 .9 1 2 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4 2 .0 7 4

ÁREA MANTENI MI ENTO GENERAL 3 .5 8 6 .9 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 7 .2 0 0 9 .2 0 0 1 2 .2 0 0

ÁREA TI / COMUNI CACI ÓN 2 .2 4 1 .7 9 8 1 .5 5 0 1 .5 5 0 1 .5 5 0 1 .5 5 0 1 .5 5 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0 2 .3 0 0

ÁREA MATERI ALES/ ALM ACÉN / PATRI MON I O 2 .1 4 0 .4 3 6

PROGRAMA DE CAPACI TACI ÓN DE MANO DE OBRA LOCAL 1 .8 0 6 .8 2 3

MOVI LI ZACI ÓN 3 0 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0 5 0 .0 0 0

GERENCI A COMERCI AL 8 .1 1 4 .8 1 5 5 1 .5 6 1 3 7 .1 2 2 3 7 .1 2 2 3 7 .1 2 2 3 7 .1 2 2 3 7 .1 2 2 5 2 .3 4 5 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .2 3 9 4 6 .8 9 9

GERENCI A COMERCI AL 2 .6 0 4 .0 9 6 4 0 .7 2 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6 2 6 .2 8 6

COMERCI AL - REGI STRO DE TRABAJOS Y COSTOS 3 .9 3 7 .5 2 4 1 5 .2 2 3 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8 9 .1 1 8

COMERCI AL - SUBCONTRATOS 1 .5 7 3 .1 9 5 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 0 .8 3 6 1 1 .4 9 6

GERENCI A I NGENI ERÍ A 2 4 .8 7 0 .9 9 6 5 8 .0 6 5 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6 6 3 .2 4 6 6 2 .0 2 6 1 6 3 .4 1 8 1 4 1 .3 3 8 1 3 9 .7 8 8 1 4 0 .1 1 8 1 4 2 .4 8 9 1 4 1 .5 9 9 1 4 1 .2 6 9 1 4 2 .8 1 9 1 4 1 .2 6 9 1 5 1 .8 9 9

GERENTE DE I NGENI ERÍ A 3 .0 5 5 .5 9 6 5 8 .0 6 5 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6 3 8 .6 4 6 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6 3 8 .6 4 6 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6 3 8 .6 4 6 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6 3 8 .6 4 6 3 7 .4 2 6 3 7 .4 2 6

ÁREA PROYECTO 3 .6 3 9 .9 3 4 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 2 4 .6 0 0 3 4 .9 0 0

TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5 4 9 .0 5 3 3 7 .4 0 3 3 7 .0 7 3 3 7 .4 0 3 3 7 .0 7 3 3 7 .4 0 3 3 7 .0 7 3 3 7 .4 0 3 3 7 .0 7 3 3 7 .4 0 3

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3 5 2 .3 3 9 4 0 .6 8 9 4 0 .6 8 9 4 0 .6 8 9 4 2 .1 7 0 4 2 .1 7 0 4 2 .1 7 0 4 2 .1 7 0 4 2 .1 7 0 4 2 .1 7 0

ÁREA PLAN EAM I ENTO 1 .3 2 1 .5 9 0

ASEGURAMI ENTO CALI DAD 8 2 0 .8 2 7

GERENCI A DE PRODUCCI ÓN 2 2 .4 8 0 .8 2 4 6 9 .3 7 0 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 4 .5 4 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 4 .5 4 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 5 .1 0 6

GERENTE DE PRODUCCI ÓN 6 .4 1 6 .1 4 6 6 9 .3 7 0 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 4 .5 4 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 4 .5 4 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 3 .8 8 6 4 5 .1 0 6

CONCRETO - PUENTES / VI ADUCTOS / MUROS / PÓRTI COS 5 .3 5 5 .5 5 5

TERRAPLÉN / PAVI MENTO 6 .2 0 7 .6 2 6

CONCRETO DRENAJE 3 .2 6 0 .2 9 9

CONCRETO PATI O Y MONTAJE 1 .2 4 1 .1 9 8

GERENCI A ADMI NI STRACI ÓN CONTRACTUAL /

LI BERACI ON ES 4 .0 0 5 .7 1 0 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 4 .2 6 4 4 1 .8 5 0 4 0 .8 6 0

GERENCI A ADMI NI STRACI ÓN CONTRACTUAL 3 .1 4 5 .1 1 0 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 0 .9 6 5 3 0 .6 3 5 3 4 .2 6 4 3 3 .9 3 4 3 4 .2 6 4

ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL 8 6 0 .5 9 9 7 .9 1 5 6 .5 9 5

GERENCI A EQUI POS/ I NDUSTRI AL 8 .0 5 2 .0 1 3 3 7 .4 4 6

GERENCI A EQUI POS/ I NDUSTRI AL 1 .9 5 6 .5 5 9 3 7 .4 4 6

CONTROL DE EQUI POS MÓVI LES 1 .1 8 8 .7 6 7

MANTENI MI ENTO DE EQUI POS MÓVI LES 1 .5 5 7 .2 8 6

ÁREA I NDUSTRI AL ( PLANTAS) 3 .3 4 9 .4 0 0

GERENCI A DE SEGURI DAD FÍ SI CA Y PATRI MONI AL DEL PRO

4 .9 4 7 .5 3 2 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .3 9 5 1 5 .0 2 9 1 6 .4 4 5 1 9 .9 5 3 1 9 .9 5 3

GERENTE DE SEGURI DAD DEL PROYECTO 2 .4 7 3 .1 8 6 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .0 2 9 1 5 .3 9 5 1 5 .0 2 9 1 6 .4 4 5 1 9 .9 5 3 1 9 .9 5 3

SECTOR DE SEGURI DAD 2 .4 7 4 .3 4 6

GERENCI A DE SUSTENTABI LI DAD 9 .8 7 4 .0 9 1

GERENTE DE SUSTENTABI LI DAD 1 .8 7 3 .1 9 6

ÁREA DE SEGURI DAD I NDUSTRI AL 5 .8 4 1 .2 1 4

SERVI CI OS MÉDI COS Y SALUD 2 .1 5 9 .6 8 1

GASTOS EN FUNCI ÓN DE LA MANO DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6 4 .1 2 1 3 .6 2 1 3 .6 2 1 4 .6 8 9 4 .4 8 9 9 .3 1 9 1 0 .2 5 7 1 0 .1 0 7 1 0 .1 0 7 1 0 .5 8 1 1 0 .4 8 1 1 0 .4 8 1 1 1 .5 8 1 1 2 .0 4 8 1 2 .9 5 8

GASTOS EN FUNCI ÓN DE LA MANO DE OBRA SOLO DI RECTO

2 0 .5 5 7 .3 4 7 5 8 6 5 8 6 5 8 6 8 2 0 8 2 0 1 .5 2 2 1 .6 9 8 1 .6 9 8 1 .6 9 8 2 .0 9 2 2 .0 9 2 2 .0 9 2 2 .2 6 8 2 .3 8 5 2 .5 0 2

Anexo 1 Cronogram a de Costos I ndirectos Concesión Vial ( USD)

3 de 6

Descripción Total (C)

COSTOS I ND I RECTOS 1 5 3 .0 4 8 .7 1 1

DI RECCI ÓN DEL CONTRATO 4 .6 3 1 .4 7 0

DI RECTOR DEL CONTRATO 4 .6 3 1 .4 7 0

GERENCI A ADMI NI STRATI VA 2 0 .4 6 0 .0 5 8

GERENTE ADMI NI STRATI VO 2 .2 6 2 .5 6 2

DEPRECI ACI ÓN EQUI POS OFI CI NAS 5 8 0 .0 0 0



ÁREA ADMI NI STRATI VO/ SERVI CI OS GENERALES 4 .4 2 6 .9 1 2

ÁREA MANTENI MI ENTO GENERAL 3 .5 8 6 .9 0 0

ÁREA TI / COMUNI CACI ÓN 2 .2 4 1 .7 9 8

ÁREA MATERI ALES/ ALM ACÉN / PATRI MONI O 2 .1 4 0 .4 3 6


MOVI LI ZACI ÓN 3 0 0 .0 0 0

GERENCI A COMERCI AL 8 .1 1 4 .8 1 5


COMERCI AL - REGI STRO DE TRABAJOS Y COSTOS 3 .9 3 7 .5 2 4

COMERCI AL - SUBCONTRATOS 1 .5 7 3 .1 9 5

GERENCI A I NGENI ERÍ A 2 4 .8 7 0 .9 9 6

GERENTE DE I NGENI ERÍ A 3 .0 5 5 .5 9 6

ÁREA PROYECTO 3 .6 3 9 .9 3 4

TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3

ÁREA PLAN EAMI EN TO 1 .3 2 1 .5 9 0


GERENCI A DE PRODUCCI ÓN 2 2 .4 8 0 .8 2 4

GERENTE DE PRODUCCI ÓN 6 .4 1 6 .1 4 6






LI BERACI ON ES 4 .0 0 5 .7 1 0

GERENCI A ADMI NI STRACI ÓN CONTRACTUAL 3 .1 4 5 .1 1 0

ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL 8 6 0 .5 9 9

GERENCI A EQUI POS/ I NDUSTRI AL 8 .0 5 2 .0 1 3






4 .9 4 7 .5 3 2

GERENTE DE SEGURI DAD DEL PROYECTO 2 .4 7 3 .1 8 6






GASTOS EN FUNCI ÓN DE LA MANO DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6


2 0 .5 5 7 .3 4 7


29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

1 .8 8 5 .9 4 3 2 .0 2 4 .7 4 1 2 .3 5 5 .3 5 0 2 .7 8 9 .3 4 7 2 .9 2 6 .0 3 1 3 .6 6 2 .3 7 7 3 .3 2 2 .6 2 1 3 .5 4 6 .1 6 5 3 .8 2 9 .4 4 9 3 .7 0 6 .7 4 3 3 .8 7 1 .5 7 7 3 .7 1 0 .0 6 8

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7

2 9 8 .6 5 7 3 0 1 .5 8 7 3 6 9 .4 0 2 3 5 9 .7 3 2 3 6 0 .1 4 2 4 5 4 .4 7 2 3 6 4 .1 4 2 3 6 4 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2

3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2

1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5

2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9

7 1 .4 6 2 7 1 .4 6 2 7 2 .6 0 7 7 2 .6 0 7 7 3 .3 4 7 1 6 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7

3 6 .0 0 0 3 6 .0 0 0 4 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0

3 4 .3 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4

3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4

2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1

5 0 .0 0 0

1 0 8 .4 0 4 1 0 9 .3 2 4 1 0 8 .1 0 4 1 1 6 .7 3 9 1 2 3 .9 0 8 1 2 5 .1 2 8 1 3 1 .8 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 3 .0 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 2 .7 9 1

3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2

5 2 .5 6 8 5 2 .5 6 8 5 2 .5 6 8 5 9 .6 8 3 6 8 .3 7 2 6 8 .3 7 2 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5

2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4

3 6 1 .0 5 0 3 6 1 .3 8 0 4 3 2 .6 6 6 4 3 2 .9 9 6 4 3 2 .6 6 6 4 3 2 .9 9 6 4 3 4 .9 9 6 4 3 3 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6

4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5

5 7 .4 2 6 5 7 .4 2 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6

1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2

1 0 2 .7 4 6 1 0 2 .7 4 6 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 8 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8

2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3

1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1

3 9 0 .6 6 5 3 8 1 .9 2 5 4 0 4 .7 8 9 3 9 6 .0 4 9 4 0 4 .7 8 9 3 9 6 .0 4 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9

1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3

9 1 .1 4 3 9 1 .1 4 3 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7

1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6

6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7

2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6

5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8

3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1

1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7

1 0 6 .1 9 8 1 2 4 .6 5 2 1 2 5 .9 7 2 1 2 4 .6 5 2 1 2 5 .9 7 2 1 5 7 .5 4 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 5 7 .5 4 7

2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5

1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1

3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9

2 7 .7 3 2 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1

8 5 .7 7 2 9 1 .6 7 2 9 2 .0 3 8 9 4 .6 2 2 9 4 .6 2 2 9 4 .6 2 2 9 7 .5 7 2 9 4 .9 8 8 9 4 .6 2 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2

3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4

4 8 .3 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 6 0 .1 7 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8

1 7 0 .4 6 8 1 6 9 .1 4 8 1 7 6 .4 6 8 1 7 4 .1 4 8 1 7 5 .4 6 8 1 8 8 .2 6 8 1 7 5 .4 6 8 1 7 7 .4 4 7 1 7 9 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 3 .7 6 7 1 9 6 .5 6 7

3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2

1 0 3 .3 1 1 1 0 1 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 0 6 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 0 6 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 1 0 .2 9 0 1 1 1 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0

3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5

1 6 5 .7 7 4 2 3 1 .1 8 9 3 1 6 .4 3 8 5 5 1 .6 9 0 5 8 5 .2 8 4 9 2 5 .4 2 2 7 6 3 .0 1 6 8 8 9 .3 5 7 1 .0 2 9 .7 6 2 9 4 6 .3 5 4 1 .0 3 7 .9 1 2 9 3 7 .1 5 9

9 0 .9 3 9 1 4 5 .5 1 9 2 2 1 .4 5 7 4 3 0 .3 7 3 5 0 2 .5 0 4 7 7 9 .5 2 8 7 0 1 .6 7 5 8 0 4 .6 3 3 9 3 2 .7 0 7 8 9 2 .9 5 0 9 5 2 .9 7 5 8 8 1 .8 0 9

Diagnóstico del impacto del Decreto 2041 de 2014 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales” en los contratos de

infraestructura de carreteras por medio de concesión vial en casos de estudio.

59

3 de 6


COSTOS I NDI RECTOS 1 5 3 .0 4 8 .7 1 1



GERENCI A ADMI N I STRATI VA 2 0 .4 6 0 .0 5 8


















TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3









GERENCI A ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL /

LI BERACI ONES 4 .0 0 5 .7 1 0

GERENCI A ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL 3 .1 4 5 .1 1 0








4 .9 4 7 .5 3 2







GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MANO DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6

GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MANO DE OBRA SOLO DI RECTO

2 0 .5 5 7 .3 4 7


29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

1 .8 8 5 .9 4 3 2 .0 2 4 .7 4 1 2 .3 5 5 .3 5 0 2 .7 8 9 .3 4 7 2 .9 2 6 .0 3 1 3 .6 6 2 .3 7 7 3 .3 2 2 .6 2 1 3 .5 4 6 .1 6 5 3 .8 2 9 .4 4 9 3 .7 0 6 .7 4 3 3 .8 7 1 .5 7 7 3 .7 1 0 .0 6 8

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 8 .0 0 7 5 5 .3 4 7

2 9 8 .6 5 7 3 0 1 .5 8 7 3 6 9 .4 0 2 3 5 9 .7 3 2 3 6 0 .1 4 2 4 5 4 .4 7 2 3 6 4 .1 4 2 3 6 4 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2

3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2

1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5

2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9

7 1 .4 6 2 7 1 .4 6 2 7 2 .6 0 7 7 2 .6 0 7 7 3 .3 4 7 1 6 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7

3 6 .0 0 0 3 6 .0 0 0 4 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0

3 4 .3 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 3 6 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 0 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4

3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4

2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1

5 0 .0 0 0

1 0 8 .4 0 4 1 0 9 .3 2 4 1 0 8 .1 0 4 1 1 6 .7 3 9 1 2 3 .9 0 8 1 2 5 .1 2 8 1 3 1 .8 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 3 .0 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 2 .7 9 1

3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2

5 2 .5 6 8 5 2 .5 6 8 5 2 .5 6 8 5 9 .6 8 3 6 8 .3 7 2 6 8 .3 7 2 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5

2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4

3 6 1 .0 5 0 3 6 1 .3 8 0 4 3 2 .6 6 6 4 3 2 .9 9 6 4 3 2 .6 6 6 4 3 2 .9 9 6 4 3 4 .9 9 6 4 3 3 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6

4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5

5 7 .4 2 6 5 7 .4 2 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6

1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2

1 0 2 .7 4 6 1 0 2 .7 4 6 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 2 8 .8 3 8 1 2 6 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8

2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3

1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1

3 9 0 .6 6 5 3 8 1 .9 2 5 4 0 4 .7 8 9 3 9 6 .0 4 9 4 0 4 .7 8 9 3 9 6 .0 4 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9

1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 8 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3

9 1 .1 4 3 9 1 .1 4 3 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7

1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6

6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7

2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .2 2 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6

5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8

3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1

1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7

1 0 6 .1 9 8 1 2 4 .6 5 2 1 2 5 .9 7 2 1 2 4 .6 5 2 1 2 5 .9 7 2 1 5 7 .5 4 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 5 7 .5 4 7

2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5

1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1

3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9

2 7 .7 3 2 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1

8 5 .7 7 2 9 1 .6 7 2 9 2 .0 3 8 9 4 .6 2 2 9 4 .6 2 2 9 4 .6 2 2 9 7 .5 7 2 9 4 .9 8 8 9 4 .6 2 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2

3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4

4 8 .3 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 6 0 .1 7 8 5 7 .2 2 8 5 7 .2 2 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8

1 7 0 .4 6 8 1 6 9 .1 4 8 1 7 6 .4 6 8 1 7 4 .1 4 8 1 7 5 .4 6 8 1 8 8 .2 6 8 1 7 5 .4 6 8 1 7 7 .4 4 7 1 7 9 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 3 .7 6 7 1 9 6 .5 6 7

3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2

1 0 3 .3 1 1 1 0 1 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 0 6 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 0 6 .9 9 1 1 0 8 .3 1 1 1 1 0 .2 9 0 1 1 1 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0

3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5

1 6 5 .7 7 4 2 3 1 .1 8 9 3 1 6 .4 3 8 5 5 1 .6 9 0 5 8 5 .2 8 4 9 2 5 .4 2 2 7 6 3 .0 1 6 8 8 9 .3 5 7 1 .0 2 9 .7 6 2 9 4 6 .3 5 4 1 .0 3 7 .9 1 2 9 3 7 .1 5 9

9 0 .9 3 9 1 4 5 .5 1 9 2 2 1 .4 5 7 4 3 0 .3 7 3 5 0 2 .5 0 4 7 7 9 .5 2 8 7 0 1 .6 7 5 8 0 4 .6 3 3 9 3 2 .7 0 7 8 9 2 .9 5 0 9 5 2 .9 7 5 8 8 1 .8 0 9

4 de 6


COSTOS I ND I RECTOS 1 5 3 .0 4 8 .7 1 1



GERENCI A ADMI N I STRATI VA 2 0 .4 6 0 .0 5 8



DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUM ANOS 1 .6 7 5 .7 3 7















TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3

ÁREA PLAN EAM I EN TO 1 .3 2 1 .5 9 0








GERENCI A ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL /

LI BERACI ON ES 4 .0 0 5 .7 1 0

GERENCI A ADMI N I STRACI ÓN CONTRACTUAL 3 .1 4 5 .1 1 0








4 .9 4 7 .5 3 2







GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MAN O DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6

GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MAN O DE OBRA SOLO DI RECTO

2 0 .5 5 7 .3 4 7


41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

3 .7 4 3 .3 6 3 3 .9 7 8 .2 6 0 3 .7 6 3 .0 2 4 3 .7 6 3 .4 1 1 3 .7 9 7 .8 7 4 3 .8 0 9 .1 6 1 3 .2 0 3 .6 6 7 3 .2 5 6 .8 6 4 3 .1 6 3 .1 5 3 3 .0 0 3 .8 4 2 3 .0 9 5 .5 9 4 2 .9 1 2 .7 4 4

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 1 0 5 .3 4 7 6 1 .9 0 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 1 .9 0 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 1 0 5 .3 4 7 6 1 .9 0 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 6 1 .9 0 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7

3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 4 6 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2

3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2

1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5

2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9

7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 1 6 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7

8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0

4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4

3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4

3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1

1 3 1 .8 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 3 .0 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .8 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 3 .0 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 2 .7 9 1

3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2

7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5

2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4

4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 4 1 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 4 1 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 4 1 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6

4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5

5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6

1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2

1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8

2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3

1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1

4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9

1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3

1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7

1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6

6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7

2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6

5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8

3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1

1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7

1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 5 7 .5 4 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 5 7 .5 4 7

2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5

1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1

3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9

6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1

9 2 .0 3 8 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 2 .0 3 8 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 2 .0 3 8 9 1 .6 7 2

3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4

5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8

1 8 3 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 4 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 3 .7 6 7 1 9 6 .5 6 7 1 8 3 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 4 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 3 .7 6 7 1 9 6 .5 6 7

3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2

1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0

3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5

9 6 7 .3 4 8 1 .1 0 7 .9 0 0 9 4 4 .1 6 3 9 7 5 .0 7 8 9 9 5 .1 4 2 9 7 0 .0 3 3 6 9 7 .6 8 2 7 3 8 .5 6 8 6 8 7 .2 0 4 6 0 0 .4 0 9 6 6 0 .5 9 5 5 5 2 .8 1 9

9 0 7 .3 1 9 1 .0 0 6 .5 0 1 8 9 4 .8 3 1 9 1 7 .6 1 3 9 2 3 .6 0 2 8 5 7 .6 6 2 6 3 2 .6 5 5 6 5 4 .4 3 6 6 0 3 .6 3 9 5 3 2 .7 1 3 5 6 0 .5 0 3 4 6 8 .8 2 5

Diagnóstico del impacto del Decreto 2041 de 2014 “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales” en los contratos de

infraestructura de carreteras por medio de concesión vial en casos de estudio.

61

5 de 6








DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUM ANOS 1 .6 7 5 .7 3 7


ÁREA ADMI N I STRATI VO/ SERVI CI OS GENERALES 4 .4 2 6 .9 1 2













TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3

ÁREA PLAN EAM I EN TO 1 .3 2 1 .5 9 0









LI BERACI ONES 4 .0 0 5 .7 1 0









4 .9 4 7 .5 3 2







GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MANO DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6

GASTOS EN FUN CI ÓN DE LA MANO DE OBRA SOLO DI RECTO

2 0 .5 5 7 .3 4 7


53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

2 .7 7 4 .1 5 5 2 .6 7 6 .3 8 5 2 .6 4 2 .3 1 1 2 .6 3 3 .7 9 5 2 .5 5 9 .5 7 1 2 .6 2 0 .8 5 2 2 .3 9 9 .4 5 6 2 .4 4 3 .1 6 9 2 .4 1 8 .0 8 3 1 .8 8 4 .6 3 0 1 .8 6 0 .0 9 4 1 .8 1 6 .4 5 8

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 1 1 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 1 1 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7

5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 1 1 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 8 .6 2 7 1 1 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7

3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 4 6 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 3 7 0 .4 7 2 3 7 0 .1 4 2 2 9 4 .0 6 2 2 9 3 .7 3 2 2 8 6 .6 2 2

3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2

1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5

2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9

7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 1 6 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 7 3 .3 4 7 5 7 .8 6 7 5 7 .8 6 7 5 5 .4 2 7

8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 8 6 .0 0 0 4 1 .0 0 0 4 1 .0 0 0 3 6 .0 0 0

4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 6 .9 0 4 4 1 .9 0 4 4 1 .9 0 4 4 1 .9 0 4

3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 5 .8 9 4 3 5 .2 3 4 3 1 .9 6 4 3 1 .3 0 4 3 1 .9 6 4

3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 3 6 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1

1 3 1 .8 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 3 .0 9 1 1 3 1 .5 7 1 1 3 2 .7 9 1 1 3 1 .3 7 1 1 3 2 .2 9 1 1 3 1 .0 7 1 1 1 3 .5 2 0 1 1 2 .0 0 0 1 1 3 .2 2 0

3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2

7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 6 .0 3 5 7 5 .5 3 5 7 5 .5 3 5 7 5 .5 3 5 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4

2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4

4 3 6 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 4 1 .9 9 6 4 3 7 .3 2 6 4 4 1 .6 6 6 4 3 6 .9 9 6 4 4 1 .6 6 6 4 3 6 .9 9 6 4 4 1 .6 6 6 3 2 8 .9 2 4 3 3 3 .5 9 4 3 2 5 .7 1 7

4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 4 2 .2 7 5 4 1 .9 4 5 3 9 .0 6 9

5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 8 .0 8 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 5 7 .7 5 6 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9

1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 6 7 .4 4 2 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9

1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 1 3 0 .8 3 8 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6

2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 2 4 .9 9 3 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5

1 3 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 3 .6 9 1 1 8 .6 9 1 1 1 .7 3 9 1 6 .7 3 9 1 1 .7 3 9

4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 0 0 .1 1 9 3 9 6 .3 7 9 4 3 7 .2 5 3 2 5 9 .9 0 4 2 6 3 .3 1 4 2 5 9 .9 0 4

1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 0 3 .7 1 3 1 0 3 .0 5 3 1 2 9 .1 9 7 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6

1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 0 5 .2 6 7 1 1 6 .9 1 6 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9

1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 1 0 2 .3 5 6 1 0 5 .4 3 6 9 1 .2 2 3 9 4 .3 0 3 9 1 .2 2 3

6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 6 3 .1 4 7 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9

2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6

5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 5 2 .9 9 8 5 2 .6 6 8 4 9 .4 6 2

3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 9 .6 2 1 3 9 .2 9 1 3 6 .0 8 4

1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7

1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 5 7 .5 4 7 1 4 5 .7 4 7 1 4 4 .4 2 7 1 4 5 .7 4 7 1 0 8 .9 6 3 1 0 9 .9 5 3 1 2 2 .0 8 3

2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5

1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 8 .6 6 1 1 9 .3 2 1 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6

3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 3 1 .6 7 9 3 2 .3 3 9 1 7 .1 3 5 1 7 .4 6 5 1 7 .1 3 5

6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 6 7 .2 8 1 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7

9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 2 .0 3 8 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 9 1 .6 7 2 8 2 .8 2 2 8 3 .1 8 8 8 2 .8 2 2 7 9 .8 7 2 8 4 .4 5 3

3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 3 7 .7 6 0 3 7 .3 9 4 3 7 .3 9 4 4 1 .9 7 5

5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 5 4 .2 7 8 4 5 .4 2 8 4 5 .4 2 8 4 5 .4 2 8 4 2 .4 7 8 4 2 .4 7 8

1 8 3 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 4 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 3 .7 6 7 1 9 6 .5 6 7 1 8 3 .7 6 7 1 8 2 .4 4 7 1 8 1 .4 6 8 1 5 5 .6 1 8 1 5 6 .6 0 8 1 6 9 .7 3 8

3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 1 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 4 .2 3 2

1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 6 .6 1 0 1 1 5 .2 9 0 1 1 3 .3 1 1 8 8 .4 6 0 8 9 .4 5 0 8 8 .4 6 0

3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5

4 9 4 .0 4 7 4 4 7 .7 6 2 3 9 1 .5 0 5 4 2 8 .2 5 8 3 7 8 .2 9 1 3 6 1 .0 7 7 2 9 9 .2 6 5 3 3 7 .4 3 6 2 6 9 .6 7 9 2 4 6 .4 1 1 2 2 8 .7 4 2 2 0 3 .3 1 6

4 1 1 .7 7 8 3 6 4 .7 6 4 3 2 0 .2 1 7 3 4 1 .0 1 2 3 0 2 .4 8 0 2 7 9 .0 0 6 2 2 7 .6 9 1 2 4 8 .2 7 4 1 9 3 .2 9 4 1 8 6 .0 6 2 1 6 8 .1 6 6 1 4 6 .5 9 8

6 de 6










ÁREA ADMI N I STRATI VO/ SERVI CI OS GENERALES 4 .4 2 6 .9 1 2













TOPOGRAFÍ A 8 .9 5 7 .3 4 5

LABORATORI O 7 .0 7 5 .7 0 3










LI BERACI ON ES 4 .0 0 5 .7 1 0









4 .9 4 7 .5 3 2







GASTOS EN FUNCI ÓN DE LA MANO DE OBRA 2 5 .0 5 3 .8 5 6


2 0 .5 5 7 .3 4 7


65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76

1 .8 1 9 .3 8 5 1 .7 3 1 .0 2 2 1 .7 4 1 .6 4 4 1 .7 1 1 .3 8 4 1 .5 7 4 .0 4 5 1 .6 5 6 .4 2 4 1 .5 1 4 .1 4 2 1 .4 6 2 .0 3 2 1 .3 9 6 .7 8 5 1 .2 9 4 .0 6 0 1 .3 4 2 .8 9 2 1 .0 2 3 .7 4 5

5 8 .6 2 7 6 1 .9 0 7 1 0 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 6 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 8 8 .7 8 9

5 8 .6 2 7 6 1 .9 0 7 1 0 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 6 1 .4 4 7 5 5 .3 4 7 6 1 .9 0 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 5 5 .3 4 7 8 8 .7 8 9

2 8 6 .2 9 2 2 8 6 .6 2 2 2 8 3 .1 4 7 2 8 0 .9 6 0 2 6 3 .1 4 8 3 5 2 .7 3 8 2 5 6 .6 3 8 2 4 0 .4 8 5 2 0 9 .7 9 5 1 9 0 .3 9 1 1 9 3 .3 6 9 1 3 5 .7 9 6

3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 3 3 .7 8 2 3 3 .4 5 2 4 8 .2 2 1

1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0 1 0 .0 0 0

2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 6 .2 9 5 2 6 .6 2 5 2 4 .3 4 4 2 4 .6 7 4 2 4 .3 4 4 2 4 .6 7 4 2 4 .3 4 4 2 0 .5 6 0 2 0 .2 3 0 2 0 .5 6 0

2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .4 6 9 2 2 .1 3 9 2 2 .1 3 9 2 2 .1 3 9 2 2 .1 3 9 1 9 .3 3 8

5 5 .4 2 7 5 5 .4 2 7 5 5 .4 2 7 5 5 .4 2 7 4 8 .7 9 9 1 3 8 .0 5 9 4 5 .6 1 9 4 5 .6 1 9 4 4 .2 8 9 4 2 .3 3 7 4 2 .3 3 7 3 9 .2 4 0

3 6 .0 0 0 3 6 .0 0 0 3 6 .0 0 0 3 6 .0 0 0 3 1 .0 0 0 3 1 .0 0 0 3 1 .0 0 0 2 6 .0 0 0 2 3 .0 0 0 2 3 .0 0 0 2 1 .0 0 0 2 1 .0 0 0

4 1 .9 0 4 4 1 .9 0 4 3 9 .9 0 4 3 8 .4 0 4 3 6 .4 5 2 3 6 .4 5 2 3 3 .4 5 2 3 3 .4 5 2 1 7 .7 5 2 1 7 .7 5 2 8 .9 5 2 8 .9 5 2

3 1 .3 0 4 3 1 .9 6 4 3 0 .1 5 9 2 9 .8 0 2 2 7 .1 9 1 2 7 .8 5 1 2 7 .1 9 1 2 7 .8 5 1 2 7 .1 9 1 2 7 .8 5 1 2 7 .1 9 1 2 6 .7 0 5

2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 9 .1 1 1 2 8 .7 8 1 1 7 .2 9 9 1 7 .2 9 9 3 .2 9 9 3 .2 9 9

1 1 2 .3 0 0 1 1 3 .2 2 0 1 1 2 .0 0 0 1 1 3 .5 2 0 1 1 2 .0 0 0 1 1 3 .2 2 0 1 0 6 .8 2 0 1 0 4 .2 3 2 1 0 0 .9 3 7 9 6 .0 5 9 9 4 .8 3 9 8 1 .7 3 6

3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 3 2 .7 9 2 3 4 .0 1 2 2 9 .5 1 2 3 0 .7 3 2 2 9 .5 1 2 3 0 .7 3 2 2 9 .5 1 2 2 6 .2 1 3

5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 6 .4 6 4 5 4 .5 9 4 5 4 .5 9 4 5 2 .5 1 9 4 6 .4 2 1 4 6 .4 2 1 4 2 .0 7 6

2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 3 .0 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 4 4 2 2 .7 1 4 1 8 .9 0 7 1 8 .9 0 7 1 8 .9 0 7 1 8 .9 0 7 1 3 .4 4 7

3 3 0 .3 8 7 3 2 5 .7 1 7 3 3 0 .3 8 7 3 2 5 .7 1 7 3 3 0 .3 8 7 3 2 0 .8 8 7 3 2 5 .5 5 7 3 2 0 .5 5 7 3 1 8 .4 2 7 2 8 4 .5 4 0 2 9 8 .1 5 1 2 3 8 .6 8 1

3 8 .7 3 9 3 9 .0 6 9 3 8 .7 3 9 3 9 .0 6 9 3 8 .7 3 9 3 4 .2 3 9 3 4 .2 3 9 3 4 .2 3 9 3 4 .2 3 9 3 4 .2 3 9 5 1 .3 4 9

4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 3 .2 2 9 4 2 .8 9 9 4 2 .8 9 9 3 0 .7 6 9 3 0 .7 6 9 3 0 .7 6 9 2 2 .6 4 8

1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9 1 2 0 .2 4 9

9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 9 3 .7 6 6 1 0 5 .4 1 5 7 1 .5 2 9 6 8 .0 2 9 6 8 .0 2 9

1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 7 .6 6 5 1 6 .0 1 5 1 6 .0 1 5 1 6 .0 1 5 1 6 .0 1 5

1 6 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 6 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 6 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 6 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 1 .7 3 9 1 1 .7 3 9

2 6 3 .3 1 4 2 5 9 .9 0 4 2 6 3 .3 1 4 2 5 9 .9 0 4 2 6 0 .9 4 4 2 5 7 .2 0 4 2 5 7 .7 4 4 2 5 4 .3 3 4 2 6 3 .4 6 3 2 3 7 .5 6 9 2 3 7 .6 8 0 2 2 1 .0 8 7

5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6 5 2 .4 6 6 5 2 .1 3 6

6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 6 1 .6 6 9 5 8 .9 6 4 5 8 .9 6 4 5 8 .9 6 4 5 8 .9 6 4 5 8 .9 6 4 5 3 .4 9 3

9 4 .3 0 3 9 1 .2 2 3 9 4 .3 0 3 9 1 .2 2 3 9 4 .3 0 3 9 0 .8 9 3 9 3 .8 0 8 9 0 .7 2 8 9 0 .5 0 9 8 7 .4 2 9 8 7 .2 1 0 8 4 .1 3 0

3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 2 .3 1 9 3 1 .3 2 8

2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 2 .5 5 6 2 0 .1 8 6 2 0 .1 8 6 2 0 .1 8 6 2 0 .1 8 6 2 9 .2 0 4 6 .7 2 0 6 .7 2 0

4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .4 6 2 4 9 .1 3 2 4 9 .1 3 2 4 6 .8 4 2 4 6 .8 4 2

3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4 3 6 .0 8 4

1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .3 7 7 1 3 .0 4 7 1 3 .0 4 7 1 0 .7 5 8 1 0 .7 5 8

1 0 9 .9 5 3 1 0 8 .9 6 3 1 0 9 .9 5 3 1 0 8 .9 6 3 1 0 9 .9 5 3 1 2 2 .0 8 3 1 0 9 .6 5 3 1 0 8 .6 6 3 1 0 9 .6 5 3 1 0 8 .6 6 3 1 0 9 .6 5 3 1 1 1 .8 3 4

2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 2 6 .8 0 5 3 9 .9 2 5

1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6 1 8 .1 7 6 1 7 .5 1 6

1 7 .4 6 5 1 7 .1 3 5 1 7 .4 6 5 1 7 .1 3 5 1 7 .4 6 5 1 7 .1 3 5 1 7 .1 6 5 1 6 .8 3 5 1 7 .1 6 5 1 6 .8 3 5 1 7 .1 6 5 1 4 .5 4 4

4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 4 7 .5 0 7 3 9 .8 4 9

8 4 .4 5 3 8 1 .8 6 9 7 8 .5 5 3 7 2 .6 5 3 7 2 .6 5 3 7 2 .6 5 3 5 6 .8 5 9 5 6 .4 9 3 3 0 .4 3 4 3 0 .4 3 4 3 0 .4 3 4 3 0 .8 0 0

4 1 .9 7 5 4 2 .3 4 1 4 1 .9 7 5 4 1 .9 7 5 4 1 .9 7 5 4 1 .9 7 5 4 0 .9 3 1 4 0 .5 6 5 2 4 .5 3 4 2 4 .5 3 4 2 4 .5 3 4 2 4 .9 0 0

4 2 .4 7 8 3 9 .5 2 8 3 6 .5 7 8 3 0 .6 7 8 3 0 .6 7 8 3 0 .6 7 8 1 5 .9 2 8 1 5 .9 2 8 5 .9 0 0 5 .9 0 0 5 .9 0 0 5 .9 0 0

1 5 6 .6 0 8 1 5 5 .6 1 8 1 5 6 .6 0 8 1 5 5 .6 1 8 1 5 6 .6 0 8 1 6 8 .7 3 8 1 5 6 .0 0 8 1 5 1 .1 1 4 1 4 4 .6 0 4 1 3 9 .7 1 1 1 4 2 .3 3 4 7 3 .3 5 1

3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 3 0 .1 1 2 4 3 .2 3 2 2 9 .5 1 2 2 9 .5 1 2 2 9 .5 1 2 2 9 .5 1 2 4 3 .9 5 1

8 9 .4 5 0 8 8 .4 6 0 8 9 .4 5 0 8 8 .4 6 0 8 9 .4 5 0 8 8 .4 6 0 8 9 .4 5 0 8 4 .5 5 7 7 9 .0 4 7 7 4 .1 5 4 6 2 .3 3 8 4 9 .9 7 0

3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 7 .0 4 5 3 6 .0 4 5 3 6 .0 4 5 3 6 .0 4 5 2 3 .3 8 0

2 1 7 .4 5 0 1 7 5 .0 5 1 1 5 5 .7 3 6 1 8 2 .3 0 5 1 0 9 .6 2 7 1 0 2 .9 7 9 9 7 .9 0 1 9 1 .1 6 9 8 8 .2 2 7 7 9 .0 8 7 7 8 .2 8 1 6 3 .4 4 0

1 5 0 .5 4 1 1 1 2 .6 9 0 9 7 .1 3 8 1 0 6 .9 3 6 4 7 .8 1 7 4 1 .1 1 4 3 5 .5 9 4 3 0 .1 7 6 2 6 .7 6 6 2 3 .1 2 8 2 2 .5 2 1 2 0 .1 7 8

63

Anexo 03 Presupuesto por insumo (USD)

Tabla 17 Presupuesto por insumo de concesión vial

Descripción UMed. Cantidad Costo Unitario Costo Total

Costo Total 907.998.040

EXP - DIRECTOR DEL CONTRATO H 18.000 157 2.867.515

EXP - ENCARGADO GENERAL H 44.160 56 2.531.815

EXP - GERENTE COMERCIAL H 20.160 96 1.961.397

EXP - GERENTE EQUIPOS/INDUSTRIAL H 16.080 96 1.570.292

EXP - GERENTE PRODUCCIÓN H 29.760 169 5.137.062

EXP - RESPONSABLE LABORATORIO H 16.320 72 1.206.336

EXP - RESPONSABLE PRESUPUESTO Y COSTOS H 18.720 38 723.384

EXP - RESPONSABLE PRODUCCIÓN H 54.240 77 4.288.335

EXP - GERENTE SUSTENTABILIDAD H 13.680 96 1.340.230

EXP - RESPONSABLE TOPOGRAFÍA H 17.520 72 1.293.324

EXP - GERENTE ADMINISTRATIVO H 16.560 96 1.616.304

EXP - GERENTE INGENIERÍA H 18.000 129 2.359.325

NTR - COORDINADOR DE SEGURIDAD H 17.040 15 249.048

NTR - ENCARGADO DE CHANCADORA H 25.448 11 249.292

NTR - ENCARGADO GENERAL H 77.280 31 2.451.322

NTR - ENCARGADO GENERAL MANTENIMIENTO SÉNIOR H 23.280 48 1.090.784

NTR - ANALISTA RECURSOS HUMANOS H 16.320 15 238.525

NTR - INGENIERO H 72.960 15 1.094.400

NTR - INGENIERO PLENO H 22.320 31 681.492

NTR - INGENIERO SÉNIOR H 22.560 45 1.017.490

NTR - RESPONSABLE MEDICO H 13.680 32 417.689

NTR - RESPONSABLE ADMINISTRATIVO H 26.880 36 972.325

NTR - RESPONSABLE FINANZAS H 16.320 31 498.295

NTR - RESPONSABLE INGENIERÍA H 29.040 61 1.757.791

NTR - RESPONSABLE PLANEAMIENTO H 14.160 31 432.344

NTR - RESPONSABLE PLANTAS/EQUIPOS H 36.240 58 2.111.516

NTR - RESPONSABLE PRODUCCIÓN H 49.440 45 2.229.818

NTR - RESPONSABLE PROGRAMA CAPACITACIÓN H 12.960 36 468.799

NTR - RESPONSABLE RECURSOS HUMANOS H 16.560 31 505.623

NTR - RESPONSABLE SEGURIDAD INDUSTRIAL H 14.400 31 439.672

NTR - RESPONSABLE SUBCONTRATOS H 20.160 31 615.541

NTR - RESPONSABLE SUMINISTRO H 16.080 31 490.967

NTR - TÉCNICO LABORATORISTA H 45.080 14 643.855

NTR - TÉCNICO COSTOS H 48.440 16 751.571

NTR - TÉCNICO SEGURIDAD INDUSTRIAL H 44.240 16 686.406

NTR - TOPÓGRAFO H 110.320 16 1.711.670

NTR - RESPONSABLE ASEGURAMIENTO CALIDAD H 14.400 31 439.672

NTR - GERENTE ADMINISTRACIÓN CONTRACTUAL H 20.160 97 1.957.822

NTR - GERENTE DE SEGURIDAD FÍSICA H 17.760 51 887.201

NTR - TÉCNICO SUBCONTRATOS H 45.600 15 666.467

NTR - COMPRADOR H 18.760 16 291.071

NTR - ABOGADO H 20.160 27 615.541

NTR - TÉCNICO PROYECTOS H 33.600 26 863.688

NTR - GEÓLOGO H 18.960 25 471.878

NTR - COORDINADOR TOPOGRAFÍA H 33.360 31 1.018.574

NTR - TÉCNICO PATRIMONIO H 18.760 16 291.071



NTR - JOVEN INGENIERO H 90.960 13 1.215.226

NTR - RESPONSABLE ADM CONTRACTUAL H 17.040 27 468.259

AUXILIAR ALMACENISTA H 61.600 4 223.608

ANALISTA CUENTAS A PAGAR H 16.520 13 207.656

APUNTADOR H 495.600 4 1.799.028

ASISTENTE H 32.760 7 228.337

ASISTENTE ADMINISTRATIVO H 93.520 7 651.834

AUXILIAR ADMINISTRATIVO H 247.240 4 1.011.212

AUXILIAR DE LABORATORIO H 110.880 4 445.738

AUXILIAR DE TOPOGRAFÍA H 247.800 4 1.105.188

AUXILIAR ENFERMERÍA H 78.120 5 428.879

AUXILIAR LIMPIEZA H 124.880 3 380.884

AUXILIAR SEGURIDAD INDUSTRIAL H 190.960 7 1.330.991

AUXILIAR TÉCNICO H 67.760 6 373.358

CADENERO H 150.640 7 1.049.961

CHOFER EJECUTIVO H 15.120 9 141.070

CHOFER VEHIC LIVIANO H 728.036 4 2.577.247

CONTADOR H 16.080 20 319.510

DIGITADOR H 49.280 4 198.106

ENCARGADO APUNTADORES Y COSTOS H 14.880 20 295.666

ENCARGADO ALMACÉN H 16.080 12 187.654

ENFERMERO/TEC. ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA H 32.760 11 360.032

INSTRUCTOR H 12.240 12 142.841

MECÁNICO REFRIGERACIÓN H 15.960 7 111.241

SECRETARIA EJECUTIVA H 13.920 12 162.446

TÉCNICO PLANEAMIENTO H 27.360 12 319.291

TÉCNICO TI H 12.720 12 148.442

TRABAJADOR SOCIAL H 16.240 7 113.193

PARAMÉDICO H 28.080 10 286.416

TÉCNICO PRODUCCIÓN H 60.200 13 756.714

ANALISTA TRIBUTARIO H 13.440 12 156.845

CHOFER SEGURIDAD -VEHIC LIVIANO H 28.800 4 101.952

INGENIERO DE ALIMENTOS H 21.840 12 254.873

TECNÓLOGO H 25.920 10 247.277

AUXILIAR TÉCNICO H 225.960 7 1.574.941

AUXILIAR SISTEMAS H 27.160 7 189.305

TÉCNICO PRODUCCIÓN SÉNIOR H 11.520 20 228.902

AYUDANTE SEÑALIZACIÓN VIAL H 542.453 3 1.588.957

TESORERO H 16.080 7 113.364

ALBAÑIL H 750.675 4 2.678.354

ABASTECEDOR H 83.710 4 286.858

AYUDA MANTENIMIENTO TALLER H 286.020 3 817.528

AYUDANTE H 13.611.484 3 30.206.932

CAPATAZ H 2.493.953 6 13.447.064

CAPATAZ MECÁNICOS (TALL) H 112.420 13 1.287.452

CARPINTERO H 5.204.225 4 18.627.367

CHOFER VEHÍCULO PESADO H 877.955 5 3.841.644

ELECTR AUTO H 114.656 7 729.335

ELECTRICISTA BT H 70.627 6 360.546

ENCARGADO EQUIPOS INDUSTRILES H 29.061 11 293.258



65



LUBRICADOR II (TALL) H 162.303 6 818.277

MECANICO EQUIPO LIVIANO (TALL) H 99.926 6 506.185

MECÁNICO EQUIPO PESADO II (TALL) H 182.638 6 1.005.094

MONTALLANTAS NEUMÁTICO (TALL) H 115.044 4 392.744

OFICIAL H 1.288.208 6 6.412.841

OPERADOR ACABADORA ASFALTO H 60.280 8 418.707

OPERADOR CENTRAL TRITURADORA/SUELOS H 52.884 8 356.645

OPERADOR EQUIP AUXILIAR H 100.866 3 301.992

OPERADOR EXCAVADORA II H 544.302 8 3.951.018

OPERADOR MINI CARGADOR H 32.734 4 120.284

OPERADOR PALA CARGADORA I H 89.748 7 532.558

OPERADOR RETROEXCAVADORA EP-I H 120.900 7 697.611

OPERADOR RODILLO COMPACTADOR EP-1 H 513.996 4 1.895.150

OPERADOR RODILLOS DE PAVIMENTACIÓN H 46.784 8 327.216

OPERADOR TRACTOR AGRÍCOLA EP-1 H 40.593 4 145.985

OPERADOR TRACTOR LAMINA II H 431.266 6 2.325.151

OPERADOR DE GRÚA EP-I H 200.762 6 1.004.723

OPERADOR DE TRACK DRILL H 30.360 4 116.618

OPERADOR ESPECIALIZADO H 5.829 10 51.822

OPERADOR IMPRIMADOR H 21.872 6 115.784

OPERADOR MOTONIVELADORA - EXCAVADORA EP-II H 160.721 9 1.247.054

PLOMERO H 30.040 4 106.078

SOLDADOR H 82.636 4 282.824

TEC ELECTRICISTA (TALL) H 20.163 9 158.539

TORNERO II (TALL) H 28.703 7 189.705

LAVADOR H 62.670 3 182.338

MECÁNICO INDUSTRIAL H 51.076 6 286.840

MECÁNICO HIDRÁULICA H 23.911 7 160.211

GASTOS CON CARPA DE OBRA UN 2.929 458 1.341.347

JUNTA DILATACIÓN PTES T100 (VIGAS) SIN INSTALACIÓN M 2.296 417 957.267

JUNTA DILATACIÓN PTES T100 (VOLADIZO) C/INSTALACIÓN M 124 2.335 289.626

MALLA ELECTROSOLDADA Q196 KG 1.554.396 1 2.051.802

APUNTALAMIENTO METÁLICO M3 21.845 158 3.459.815

UNIFORME (CAMISA Y PANTALÓN) UN 78.717 19 1.532.627

BOTA PUNTA ACERO UN 39.359 26 1.004.826

BOTA DE CAUCHO UN 3.936 16 64.233

IMPERMEABLE UN 3.936 22 84.935

GUANTES DE VAQUETA UN 247.960 4 1.033.992

CASCO UN 4.920 11 54.365

MASCARILLA UN 708.456 1 354.228

GAFAS UN 94.461 5 447.744

CAPUCHÓN UN 106.268 6 642.924

PROTECCIÓN AUDITIVA UN 425.074 1 267.796

LÍNEAS DE VIDA VERTICAL UN 2.952 209 617.567

ESLINGA DOBLE TERMINAL UN 2.952 104 306.850

ARNÉS TRABAJO PESADO UN 2.952 105 310.717

CASCO PARA ALTURAS UN 2.952 28 83.303

GUANTE DE NYLON Y PU UN 35.423 3 108.040

MANTO IMPERMEABILIZANTE BITUMINOSO M2 197.745 25 4.943.634

JUNTA DILATACIÓN T-40 M 11 235 2.469



CEMENTO GRANEL TIPO I ESPECIAL TON 3.436 272 934.279

CEMENTO ASFALTICO 80/100 (O 60/70) KG 19.446.366 1 10.889.965

ELVALOY KG 272.249 10 2.790.553

CATALIZADOR - ACIDO POLIFOSFORICO KG 155.571 6 920.980

SIGUNIT 59F KG 1.345.438 3 3.363.595

GEOTEXTIL NO TEJIDO PAVCO NT 2500 O SIM M2 487.153 2 1.169.166

GEOMALLA TT060 MONOORIENTADA DE PAVCO M2 431.289 4 1.725.157

ACERO DE REFUERZO FY420 MPA KG 44.681.498 1 46.915.573

ALAMBRE NEGRO NO. 18 P.AMARRE HIERRO KG 1.278.482 2 1.917.722

LISTÓN DE MADERA (AMARILLO) 5.0X5.0X100CM. SIN CEPILLAR M 80.292 4 293.870

TABLÓN DE MADERA (AMARILLO) 4X23X100 CM. PLANCHÓN CEPILLADO

M 136.310 3 472.997

LAMINA DE TRIPLEX 18 MM M2 205.399 18 3.709.510

CORDEL DETONANTE 6 GR/M M 275.951 0 74.507

CORDÓN DETONANTE 3 GR/M M 283.527 0 59.541

MECHA DE SEGURIDAD M 11.351 0 3.973

CINTA DE ENMASCARAR PARA AMARRE DE EXPLOSIVOS UN 76.534 2 140.823

DETONADOR COMÚN #8 UN 7.726 0 2.395

RETARDO PARA CORDEL 5MS A 50MS UN 9.709 8 78.643

EXPLOSIVO CONTORNO (INDUGEL PLUS AP 26X250MM) KG 1.301 4 5.413

INICIADOR PENTOFEX UN 22 7 163

EXPLOSIVO DE PRODUCCIÓN CIELO ABIERTO (ANFO) KG 48.047 1 64.383

EXPLOSIVO PRODUCCIÓN CIELO ABIERTO (INDUGEL PLUS AV800) KG 452 2 1.050

EXPLOSIVO DE PRODUCCIÓN (IDUGEL PLUS AP 38X250MM) KG 203.098 4 798.174

COPA DE AFILADO BOTÓN / METAL NO.10 UN 1 180 114

COPA DE AFILADO BOTÓN / METAL NO. 12 UN 1 195 123

BROCA DE PERFORACIÓN T38 - 76 MM UN 786 248 194.779

BROCA DE PERFORACIÓN T38 - 64 MM UN 9 182 1.563

SHANK T38 COP 1238 (575MM-38MM) UN 527 340 179.116

ACOPLE T38 * T38 UN 5 98 466

BARRA DE PERFORACIÓN SPEEDROD T38 X 12 FT UN 395 638 251.848

BARRENA INTEGRAL DE PERFORACIÓN (0.8- 1.6- 2.4- 3.2 Y 4.0 M) UN 19 148 2.753

PIEDRA ESMERIL DE AFILAR D= UN 1 120 96

PUNTILLAS KG 1.867 1 2.539

TUBERÍA DE 4 POLEGADAS M 246.292 11 2.652.565

TUBERÍA 2 PULGADAS PERFORADA P/SUBDREN M 116.957 9 1.043.253

ÍTEMS DIVERSOS DE CONSUMO VB 29.706 1 29.706

PLÁSTICO NEGRO POLIETILENO M2 351.059 0 129.892

EMULSIÓN ASFÁLTICA CATIÓNICA DE ROTURA LENTA CRL-1 (IMPRIMACIÓN)

L 982.332 0 451.873

EMULSIÓN ASFÁLTICA CRR-1 (RIEGO DE LIGA) L 972.739 0 418.278

HERRAMIENTAS Y UTENSILIOS VB 99.020 1 99.020

SEMILLA BRACHIARIA DECUMBENS KG 26.341 30 777.839

MULCH KG 585.348 3 1.843.846

HIDRORRETENEDOR KG 5.488 10 53.724

AGLUTINANTE KG 5.488 46 254.625

FERTILIZANTE 15X15X15 KG 7.317 1 8.195

FERTILIZANTE DAP 0-18-46 KG 7.317 1 9.439

HORMONAS PROGGIB KG 37 263 9.630

SUELO ORGÁNICO KG 2.195.054 0 658.516

TUBERÍA DE CONCRETO REFORZADO CLIII TITÁN -900MM M 8.679 270 2.343.398



67



TUBERÍA DE CONCRETO REFORZADO CLIII TITÁN - 1200MM M 172 530 91.003

MATERIALES VARIOS CONSUMO VB 487.007 1 487.007

GASOLINA L 126.762 1 139.438

DIESEL L 31.881.878 1 33.475.973

ACEITE LUBRICANTE MOTOR/HIDRÁULICO SH68AD O SIMILAR L 875.273 2 1.750.547

GRASA (EP 2) KG 47.079 4 175.132

LUBRICANTE (SAE 14W/40) L 314 3 919

NEUMÁTICOS LLANTAS VB 201.659 1 201.659

ADQUISICIÓN/DEPRECIACIÓN DE MATERIALES DE LABORATORIO Y TOPOGRAFÍA

VB 1.782.200 1 1.782.200

MATERIAL DE DESGASTE VB 7.720.307 1 7.720.307

MATERIAL RODANTE VB 7.897.447 1 7.897.447

GASTOS GENERALES DE PAPELERÍA Y CAFETERÍA VB 308.660 1 308.660

HERRAMIENTA MENOR VB 1.007.765 2 1.592.269

KIT SEÑALIZA T-2 (23SEÑ-5BARR-10DEL-15CON-10CIN-1FLE-2BAL-2FLASH-2RED)

VB 1.063.000 1 1.063.000

ADQUISICIÓN/DEPRECIACIÓN DE EQUIPOS MÉDICOS VB 26.100 1 26.100

MATERIALES VARIOS DE PAPELERÍA VB 422.486 1 422.486

ADQUISICIÓN/DEPRECIACIÓN DE MATERIALES DE OFICINA VB 580.000 1 580.000

ADQUISICIÓN/DEPRECIACIÓN DE SISTEMAS INTERNET VB 125.900 1 125.900

MEDICINAS VB 25.500 1 25.500

EQUIPOS E INSTRUMENTACIÓN VB 25.500 1 25.500

APOYO ELASTOMÉRICO SECCIÓN 30X30X4 CON CUATRO DE 1/8 DM3 80.676 21 1.696.616

MATERIAL DIVERSOS PARA ANILLO DE CAISSON M3 93.286 78 7.276.304

K DE PIEZAS VB 13.456.363 1 13.456.364

SUB - TÉCNICOS FORMAS DESLIZANTES VBMES 40 14.500 586.206

SUBCONTRATISTA - ESTUDIOS AMBIENTALES VBMES 25.000.000 1 25.000.000

PAGO SERVIDUMBRE/REGALÍA POR EXPLOTACIÓN - PERALONSO M3 779.881 1 709.692

SUBCONTRATO VIGILANCIA PRIVADA VB 759 2.950 2.239.050

PAGO SERVIDUMBRE POR EXPLOTACIÓN PROPIA M3 1.639.577 0 606.644

ALQUILER DE TERRENOS PARA BOTADERO M3 10.041.236 0 3.313.608

TRANSPORTE DE LIMPIEZA M3*KM 2.915.311 0 1.166.124

TRANSPORTE CONGLOMERADO M3*KM 10.294.442 0 3.911.888

ENERGÍA ELÉCTRICA KWH 10.734.943 0 2.146.989

SUBCONTRATO SEGURIDAD PROTECTIVA VB 235.296 1 235.296

MONITOREO EL IRI H 505.123 4 1.818.441

SUBCONTRATISTA PERFORACIÓN HORIZONTAL PARA SUBDRENE M 246.292 35 8.521.703

SUBCONTRATISTA INSTALACIÓN DE MALLA ELECTROSOLDADA M2 434.613 4 1.794.952

SUB - PROYECTOS COMPLEMENTARES VB 11.225.500 1 11.225.500

DESAYUNO UN 56.634 4 216.342

CENA UN 56.634 4 235.597

ALMUERZO UN 3.063.436 5 16.328.114

TRANSPORTE DE MATERIAL - 0 A 3 KM M3 1.559.763 1 2.183.668

SUMINISTRO E INSTALACIÓN ANCLAJE TIPO E 800KN L=13M M 9.913 98 971.449

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN ANCLAJE TIPO A 1200KN L=30M M 8.250 108 894.292

SUMINISTRO E INSTALACIÓN ANCLAJES TIPO C 1000KN L=30M M 245.714 104 25.652.536

SUMINISTRO E INSTALACIÓN ANCLAJES TIPO D 1000KN L=20M M 219.898 100 21.967.764

DREN HORIZONTAL D=2- INCLUYE PERFORACIÓN ARMADO E INSTALACIÓN DREN

M 2.356 42 98.950

PUENTES VOLADIZOS SUCESIVOS M3 25.178 750 18.883.844

EXCAVACIÓN MECANIZADA MATERIAL COMÚN - PILOTES M3 8.934 363 3.239.579



MOVILIZACIÓN HASTA LA OBRA Y DEVUELTA MAQUINARIA VB 1 80.000 119.360

MOVILIZACIÓN INTERNA MAQUINARIA VB 36 7.000 250.145

LANZAMIENTO DE VIGAS/PRE LAJE PRE FABRICADAS M3 7.310 300 2.192.871

INDICADORES RECEPCIÓN HITOS H 60.000 1 60.000

PRUEBA DE CARGA PUENTES VB 84 50.000 4.200.000

PASARELAS VB 0 473.685 474

PASOS ANIMALES VB 0 50.000 50

PEDAGIOS VB 19.072.882 1 19.072.882

CAMPAMENTOS VB 7.000.000 1 7.000.000

APOYO DESLIZANTE FL 250X400X80 TIPO VSL (A TODO COSTO) UN 40 760 30.400

CONCRETO ARGOS FCK= 14 MPa (C/ BOMBEO Y TRANSPORTE) M3 6.199 174 1.079.947





CONCRETO ARGOS LANZADO FCK= 21 MPa (C/ TRANSPORTE) M3 21.170 226 4.780.875

CONCRETO ARGOS LANZADO FCK= 28 MPa (C/ TRANSPORTE) M3 24.207 251 6.074.008

Reforestación VB 219.780 1 219.780

BOMBA DE LECHADA H 7.858 14 107.739

LANZAMIENTO DE CONCRETO EN TALUDES M3 45.790 187 8.562.670

PILOTES DE MADERA D=20 a 30 CM L=6 M 2.800 70 196.000

SUBCONTRATO EXCAVACIÓN MANUAL CAISONS D=1.3M - MATERIAL COMÚN ( INCLUYE ANILLO)

M3 83.013 528 43.831.010

SUBCONTRATO EXCAVACIÓN MANUAL CAISONS D=1.8M - MATERIAL COMÚN (INCLUYE ANILLO)

M3 1.076 350 376.555

SUBCONTRATO EXCAVACIÓN MANUAL CAISSONS D=2.2M - MATERIAL COMÚN (INCLUYE ANILLO)

M3 9.146 275 2.515.036

ESCOLTA DE EXPLOSIVOS DE EXCAVACIÓN NO APROVECHABLE KG 246.704 1 234.369

TRANSPORTE EXPLOSIVOS (1 TON P/ VIAJE) KG 3.130 1 1.690

ESCOLTA DE EXPLOSIVOS KG 3.130 3 9.202

RETIRO DE CERCAS DE ALAMBRE ( INCLUYE TRANSPORTE) M 242.843 2 364.264

SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE POSTE EN CONCRETO UND 121.421 12 1.457.056

SUMINISTRO E INSTALACIÓN ALAMBRE DE PÚAS M 971.370 0 339.980

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN NEW JERSEY CONCRETO M 856 225 192.600

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN DEFENSA METÁLICA TIPO SIMPLE M 14.615 68 992.964

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN DEFENSA METÁLICA TIPO DOBLE M 8.742 87 764.776

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN PINTURA MEC DE FAJAS SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL

M 295.467 1 153.643

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN PINTURA MANUAL FAJAS SEÑALIZACIÓN HORIZONTAL

M2 460 9 4.264

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN TACHA REFLECTIVO BI DIRECCIONAL 10 X 10

UN 42.733 3 136.746

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN PÓRTICO TIPO BANDERA SEÑALIZACIÓN VERTICAL

UN 25 1.374 34.358

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN PLACA REFLECTIVA PARA SEÑALIZACIÓN VERTICAL

UN 434 183 79.465

SUMINISTRO Y INSTALACIÓN DE FIBRA ÓPTICA COMPLETA M 149.424 27 4.029.965

COMPRA INSTALACIONES DE POSTES SOS VB 52 5.000 260.000

BASCULAS VB 1.469.291 1 1.469.291

GESTIÓN / EQUIPOS CCO VB 500.000 1 500.000

SUBCONTRATO - TRABAJOS PIP VB 2.291.000 1 2.291.000

SUMINISTRO E INSTALACIÓN ACERO A-416 TIPO VSL O SIMILAR KG 188.658 25 4.716.450

SUMINISTRO E INSTALACIÓN BARRA ALTA RESISTENCIA TIPO VSL O SIMILAR

KG 20.000 6 118.000



69



SUMINISTRO E INSTALACIÓN AMORTIGUADOR PARA TIRANTE L>100M

KG 44 8.000 352.000

IMPLEMENTACIÓN MONITOREO VB 1 300.000 300.000

AISLADOR SÍSMICO UN 54 2.000 108.000

ALQUILER DE BUSES - 36 LUGARES MES 2.471 5.600 13.837.208

SISTEMA DE MONITOREO SATELITAL POR VEHÍCULO VB 2.535 80 202.800

SERVICIO CONSTRUCCIÓN BORDILLO H 5.633 20 112.669

SEÑALIZACIÓN DELINEADOR CURVA 60x75 - SUMINISTRO Y APLICACIÓN

UN 489 115 56.088

SUBCONTRATO ILUMINACIÓN INTERSECCIONES VB 5 87.000 435.000

POSTE DE KILOMETRAJE UN 233 115 26.795

SEÑAL TIPO CHEVRON - SUMINISTRO E INSTALACIÓN UN 143 129 18.499

SUB - ENCUENTROS TIERRA ARMADA (LONG. 26M CADA LADO) COMPLEM CONC

VB 41.300.000 1 41.300.000

SUB - LANZAMIENTO VIGAS 15M>=L<25M M 6 5.713 35.992

SUB - LANZAMIENTO VIGAS 25M>=L<35M M 66 8.395 557.865

SUB - LANZAMIENTO VIGAS L>=35M M 265 14.327 3.800.566

SUB - TRATAMIENTO FONDO DE CAUCE M2 622.010 21 12.757.416

SUB - APUNTALAMIENTO M2 14.288 7 97.017

POZO NATURAL AGUA UN 3 10.000 34.270

SERVICIO DE POSTECIONAMENTO DE VIGAS (INCLUYE MATERIAL) KG 2.675.422 4 10.808.703

ALQUILER DE SANITARIO PORTÁTIL UNMES 5.953 430 2.559.659

ARRENDAMIENTOS DE ÁREA VBMES 995.000 1 995.000

SUBCONTRATO REMOCIÓN DE INTERFERENCIAS VB 4.859.000 1 4.859.000

TRANSPORTE AGREGADOS LARGA DISTANCIA M3*KM 9.651.887 0 2.895.566

AMORTIZACIÓN ESCALERA METÁLICA M 84 880 74.118

AMORTIZACIÓN CONJUNTO FORMA DESLIZANTE - PILA VB 22.460 10 224.598

AMORTIZACIÓN ESCALERA METÁLICA - FOSTER UN 63 5.461 343.353

AMORTIZACIÓN CONJUNTO FORMA METÁLICA - MURO VB 39.665 2 95.592

AMORTIZACIÓN CONJUNTO FORMA METÁLICA - PILA VB 246.940 4 1.054.433

DEPRECIACIÓN EQUIPOS DE TALLER VB 425.437 1 425.437

JUROS EQUIPOS ADQUIRIDOS VB 8.989.823 1 8.989.824

GASTOS ESTRUCTURAS BOGOTÁ VB 525.000 1 525.000

GASTO EQUIPOS APUNTAMIENTO ELECTRÓNICO VB 62.000 1 62.000

COMUNICACIONES (cctv-gps vehículos- GPS celulares) VB 211.934 1 211.934

GASTOS DE CAPACITACIÓN - CREER VB 14.100 70 987.000

SISTEMAS CORPORATIVOS VB 650.000 1 650.000

IMPLEMENTACIÓN SOFTWARE DE GERENCIAMIENTO VB 80.500 1 80.500

IVA SOB PRODUCCIÓN DE MEZCLA VB 3.535.703 1 3.535.703

RADARES DE VELOCIDAD VB 5 16.000 81.440

MONITORES DE GASES VB 5 6.000 30.540

ALCOHOL CONTROLES VB 5 20.000 101.800

CÁMARA FOTOGRÁFICA VB 5 4.000 20.360

GASTOS DE ASESORÍA EXTERNA VB 25.650 1 25.650

GASTOS EQUIPO TI VB 64.800 1 64.800

GERENCIAMIENTO ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS (GED) VB 153.700 1 153.700

ENSAYOS SUBCONTRATADOS VB 526.800 1 526.800

GASTOS DE MANUTENCIÓN DE EQUIPOS LABORATORIO VB 232.650 1 232.650

PASAJE AÉREO UN 3.338 1.000 3.337.850

HOTELES Y RESIDENCIAS PV 225 300 67.350

REFRIGERIO Y ALIMENTACIÓN PV 689 80 55.080



TAXIS PV 3.521 50 176.030

GASTOS DE REPUBLICA VB 113.000 1 113.000

CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO MES 1.129.500 1 1.129.500

SERVICIO DE ENERGÍA MES 2.146.300 1 2.146.300

SERVICIO DE AGUA MES 131.000 1 131.000

SERVICIO INTERNET MES 417.600 1 417.600

SERVICIO TELEFONÍA CELULAR-FIJA VB 645.750 1 645.750

CAPACITACIÓN VB 280.400 1 280.400

EXÁMENES MÉDICOS VB 14.154 50 707.700

SOAT IMP VEHÍCULOS VB 529.566 1 529.567

PAGO PEAJES VB 28.600 1 28.600

IMPUESTOS VB 215.754 1 215.754

GASTOS DIVERSOS VB 88.400 1 88.400

EVENTOS RECREATIVOS PERSONAL VB 53.000 1 53.000

GASTOS DE VIAJE Y HOSPEDAJE VB 131.600 1 131.600

MANTENIMIENTO DE CAMPAMENTO VB 173.000 1 173.000

EVENTOS FINAL DE AÑO VB 390.000 1 390.000

MANUTENCIÓN VEHÍCULOS VB 510.473 1 510.473

GASTO DE ÁREA VB 499.300 1 499.300

GASTOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE PERSONAL VB 49.818 1 49.818

GASTOS ESTUDIO ÁREAS CERCANAS A LA VÍA VB 77.550 1 77.550

GASTOS CONVENIOS FUERZAS MILITARES VB 269.776 1 269.776

GASTOS HIDRATACIÓN VB 3.117.090 1 3.117.090

GASTOS DE MOVILIZACIÓN VB 300.000 1 300.000

ASISTENCIA MEDICA EXPATRIADO VB 1.180 300 354.000

SEGURO DE EQUIPOS VB 2.624.859 1 2.624.858

Depreciación Técnica - BOMBA DE CONCRETO 50 A 90 M3/H H 50.790 11 575.448

Depreciación Técnica - CAMIÓN CISTERNA TANQUE 20.000 L H 64.846 9 581.019

Alquiler - CAMIÓN BOMBA LANZADERA 25 M MES 51 24.012 1.218.969

Alquiler - CAMIÓN BOMBA LANZADERA 38 M MES 58 30.740 1.785.963

Depreciación Técnica - CAMIÓN LUBRICANTE TANQUE 6000 L (TALLER)

H 15.154 11 173.513

Depreciación Técnica - CAMIÓN COMBUSTIBLE TANQUE 10.000 L (TALLER)

H 11.601 8 91.760

Depreciación Técnica - CAMIÓN GRÚA 15 T (TALLER) H 23.317 12 289.131

Depreciación Técnica - CAMIÓN CARROCERÍA 10 T H 6.624 6 36.567

Depreciación Técnica - EXCAVADORA HIDRÁULICA CAT 345 H 4.874 33 158.707

Depreciación Técnica - CAMIÓN TRACTOR CAMA BAJA 45T H 11.801 8 90.631

Depreciación Técnica - TRACTOR AGRÍCOLA 4x4 - 140 HP H 16.807 8 128.240

Depreciación Técnica - EXCAVADORA HIDRÁULICA CAT 320D H 70.455 12 879.988

Depreciación Técnica - RODILLO COMPACTADOR DE LLANTAS 30 T H 20.467 14 282.648

Depreciación Técnica - RODILLO COMPACTADOR VIBRATORIO LISO 10 A 14 T

H 88.754 10 876.891

Depreciación Técnica - RODILLO TANDEN COMPACTADOR 10 A 14 T H 20.467 13 257.269

Depreciación Técnica - Vehículo Camioneta HILUX MES 2.365 790 1.868.350

Depreciación Técnica - PAVIMENTADORA ASFALTO 200-250 T/H H 20.467 37 760.549

Depreciación Técnica - CAMIÓN IMPRIMADOR 6 A 10 M3 H 8.140 16 130.484

Depreciación Técnica - PLANTA DE ASFALTO GRAVIMÉTRICA - LINTEC - CAP 12

H 7.366 114 842.160

Depreciación Técnica - PLANTA SUELOS - LUZMAC LZ - 400 T/H H 7.141 29 208.666

Depreciación Técnica - MOTONIVELADORA CAT 140K - 170 HP H 72.590 15 1.075.786

Alquiler - VEHÍCULO AMBULANCIA MES 63 8.210 517.230



71



Depreciación Técnica - TRACTOR ORUGAS CAT D6T-XL H 196.509 16 3.045.883

Depreciación Técnica - TRACTOR ORUGAS CAT D8T H 4.875 36 177.161

Alquiler - MINICARGADOR DE LLANTAS BOBCAT - DIRECTO H 13.232 3 42.079

Depreciación Técnica - CARGADOR S/LLANTAS CAT 950H - 18T - 3.1 M3

H 42.251 16 695.458

Depreciación Técnica - EQUIPO MENOR H 282.094 1 282.094

Depreciación Técnica - VEHÍCULO CAMIONETA BLINDADA MES 170 1.315 223.550

Alquiler - CAMIÓN REFRIGERADO H 20.330 9 178.497

Alquiler - CAMIÓN CARROCERÍA EQUIPADO VIGA BENKELMAN H 11.780 9 103.428

Depreciación Técnica - CAMIÓN GRÚA 15 T (OBRA) H 51.898 12 643.538

Alquiler - CAMIÓN CARROCERÍA 3.5 T H 34.200 9 300.276

Alquiler - CAMIÓN CARROCERÍA HIDROSSEMEADURA H 51.218 33 1.672.266

Depreciación Técnica - CAMIÓN VOLQUETA 6x4 - 15 M3 SUELO/ROCA

H 261.588 8 2.220.880

Depreciación Técnica - PLANTA TRITURADORA FIJA - 250 T/H H 15.696 168 2.641.618

Depreciación Técnica - MOTOSIERRA MS 250 H 18.710 0 1.123

Depreciación Técnica - EXCAVADORA HIDRÁULICA CAT 336DL H 178.305 16 2.924.200

Alquiler - Excavadora Hidráulica - Caterpillar - 312D H 2.724 9 23.563

Depreciación Técnica - RETROEXCAVADORA CAT 416E - 4X4 H 56.786 10 550.254

Alquiler - MAQUINA PARA AFILAR BROCAS H 237 1 190

Alquiler - MAQUINA PARA AFILAR BARRAS INTEGRALES H 237 1 190

Alquiler - TORRE ILUMINACIÓN H 40.903 1 43.766

Depreciación Técnica - GRUPO GENERADOR 550 KVA H 8.311 9 76.963

Alquiler - GRÚA TELESCÓPICA 11/25 T H 14.730 10 147.296

Alquiler - GRÚA HIDRÁULICA TELESCÓPICA - 50/60 T H 15.505 36 555.850

Alquiler - BOMBA CENTRIFUGA KSB ETA 125-33 5PLUG 60HP DIESEL

H 11.302 3 38.654

Alquiler - PERFORADORA TRACK DRILL S/ORUGAS (712 ATLAS o similar)

H 13.093 13 175.841

Alquiler - MARTILLO PERFORADOR NEUMÁTICO RH657 o similar H 888 5 4.438

Depreciación Técnica - RODILLO COMPACTADOR PATA DE CABRA - 10 A 14 T

H 110.584 11 1.172.189

Alquiler - RODILLO TANDEN CB24 - BENETIN H 15.973 20 327.292

Alquiler - COMPRESOR PORTÁTIL HASTA 300 PCM H 34.332 3 101.279

Alquiler - COMPRESOR PORTÁTIL 601 A 900 PCM H 95 8 742

Alquiler - GRADE DE DISCO ROME TCH 24 X 24POL H 13.639 4 50.055

Depreciación Técnica - HERRAMIENTAS VB 1.093.717 1 1.093.717

Alquiler - COMPACTADOR SALTARIN H 62.753 2 144.333

Alquiler - CONJUNTO DE MAQUINAS DE CARPINTERÍA H 46.682 8 394.460

Alquiler - CONJUNTO VIBRADORES 65MM PORTÁTILES H 33.473 5 167.366

Alquiler - BARREDORA MECÁNICA FERLEX VM-7 2.66m H 10.378 13 134.911

Alquiler - Fresadora Wirtgen W1000 o similar H 409 88 263.160

Alquiler - VIBRADORES NEUMÁTICOS H 92.481 4 369.923

Alquiler - CAMIÓN VOLQUETA 6x4 - 15 M3 SUELA/ROCA - SUBCONTRATO

H 783.613 46 35.748.405

Alquiler - CIZALLA H 7.271 13 95.756

MANO DE OBRA

MATERIALES

DEPRECIACIONES Y/O AMORTIZACIONES

ALQUILERES O SUBCONTRATOS

GASTOS GENERALES

DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DEL DECRETO 2041 DE 2014 “POR …

Documents

Transcript of DIAGNÓSTICO DEL IMPACTO DEL DECRETO 2041 DE 2014 “POR …