Dossier Encierro 2016 IPF-FPP
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MESA DEL ENCIERRO
ENTZIERROAREN MAHAIA
ÍNDICE
Imagen del encierro
Ordenanza del encierro
Campañas informativas
Mesa del encierro
Propuestas SF16
IRUÑEKO PEÑEN FEDERAZIOA
FEDERACIÓN DE PEÑAS DE PAMPLONA
1
IMAGEN DEL ENCIERRO
La fiesta expresa la identidad de la comunidad que la celebra y
refuerza también su unidad. Es un hecho social de expresión ritual simbólica,
sagrada y profana, vinculada a las identidades colectivas que deja en
suspenso o invierte las reglas y las jerarquías de la sociedad, estructura el
calendario y el espacio y logra la integración moral de la sociedad. Los
Sanfermines son un totemismo moderno caracterizados por su efervescencia
colectiva, por una heterarquía vestida de blanco y rojo, donde a excepción
de las funciones religiosas, la relación que media entre el hombre y el toro
puesta de manifiesto de forma arquetípica en dos momentos: el encierro y la
corrida, es el acto central de las fiestas.
Con un origen instrumental, el encierro constituye el traslado del
ganado bravo, arropado por bueyes mansos, desde el corral en el cual han
sido desembarcados con anterioridad a los corrales de la plaza de toros para
su lidia vespertina. Su origen es incierto, diversos historiadores apuntan que ya
se celebraban en el siglo XVI, pero no es hasta el siglo XIX cuando podemos
rastrear los primeros corredores. Caracterizado por su aspecto participativo,
festivo, anónimo y con la conveniencia de que esta conducción de los toros se
produzca con rapidez y sin incidencias, la participación en el encierro
constituye un acto voluntario en el que se asume un riesgo que incrementa por
el elevado número de participantes.
El encierro exhibe atributos rituales envueltos en una compleja mezcla
de liturgia simbólica laica y religiosa. El aspecto secular se encarna en los
cohetes, el momento del reloj de San Cernin-San Saturnino, las reglas y los
diferentes grupos de personas que lo hacen posible. Los religiosos se
concentran en la pequeña oración cantada a San Fermín tres veces antes del
inicio, pidiendo protección. Un ritual es una combinación de actos y
expresiones, la actuación se centra en el funcionamiento real delante de los
toros y las expresiones son las colecciones de los mensajes que dan
importancia al ritual. El descubrimiento de su carácter lúdico unido a la
inexistencia de referencias a la divinidad, termina por encuadrar al toro en la
esfera profana.
2
El encierro está en constante evolución al igual que los actores
principales involucrados en este acto. La evolución con movimientos de
desorganización y reconstrucción, con descomposiciones progresivas que
provocan rupturas de equilibrios y engendran tendencias que culminan en
otros equilibrios. La fiesta de los toros se encuentra inmersa en una realidad
social, política y económica que la conforma generando continuos procesos
interactivos. La presión de la sociedad con su opinión pública aumenta
emergiendo con fuerza el valor del bienestar animal y la protección animal.
Tras dos siglos, el encierro ha experimentado múltiples cambios pero es quizás
en la última década cuando más ha estado en tela de juicio su viabilidad.
La retransmisión televisiva y el auge de las diferentes plataformas de
redes sociales tienen un impacto decisivo en este acto que actualmente se
encuentra aquejado de males tales como la masificación y la pérdida de
respeto y conocimiento por parte de muchos participantes.
A través de las cifras ofrecidas por el Ayuntamiento de Pamplona-
Iruñeko Udala en Open Data-HackSanfermin podemos visualizar gráficamente
el estado actual del encierro de Pamplona-Iruñea. Éstas cifras se corresponden
con los recuentos realizados sobre la base de las fotografías obtenidas a partir
de las imágenes proporcionadas por la Policía Municipal, procedentes de
cámaras situadas a lo largo del recorrido, minutos antes del cohete que
anuncia el inicio del encierro.
Esta información nos permite estimar una mayor participación de
corredores en los cuatro primeros encierros dada la configuración del
calendario en San Fermín 2016:
UZTAILA Astelehena Asteartea Asteazkena Osteguna Ostirala Larunbata Igandea
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
3
Se ha experimentado una reducción en el número total de
participantes en el último lustro, en comparación a 2014 hay un descenso del
2’9%, y, en comparación a las cifras de 2012, este descenso es de un 17%:
Ésta participación aun siendo elevada, muestra diferencias significativas
dependiendo del día:
Tal y como se observa en el gráfico, los dos días con una mayor
asistencia de corredores se corresponde con los dos primeros encierros. De
igual manera, aquellos celebrados en fin de semana experimentan un
aumento de la participación, especialmente aquellos encierros que coinciden
con domingo.
20500
20669 17813
17126 16629
0
5000
10000
15000
20000
25000
SF2011 SF2012 SF2013 SF2014 SF2015
Nº
tota
l de
co
rre
do
res/
as
Evolución participación 2011-2015
0500
10001500200025003000350040004500
7 dejulio
8 dejulio
9 dejulio
10de
julio
11de
julio
12de
julio
13de
julio
14de
julio
SAN FERMIN 2011 3600 3000 3300 3200 2200 1900 1700 1600
SAN FERMIN 2012 3274 4234 2898 2289 2106 2153 1920 1795
SAN FERMIN 2013 3900 2591 2093 1913 1852 2138 1932 1394
SAN FERMIN 2014 2483 2506 1822 1927 1825 2225 2924 1414
SAN FERMIN 2015 2446 2458 1933 1939 2576 2401 1477 1399
Nº
de
co
rre
do
res/
as
4
La participación en 2015 fue mayoritaria de extranjeros y con un perfil
predominantemente masculino y joven.
La presencia femenina es ínfima. La tendencia sigue siendo muy baja:
8% del total en 2015, 6% del total en 2014 y 9% del total en 2013.
En lo que respecta a la edad, una amplia mayoría se encuentra en la
franja comprendida entre los 18 (edad mínima obligatoria) y los 35 años:
Tal y como se puede apreciar en el gráfico, tres cuartas partes de los
corredores en SF15 son sujetos jóvenes.
92%
8%
Género SF2015
Masculino
Femenino
76%
24%
Edad SF2015
Entre 18-35 años
Mayor de 35 años
5
Más de la mitad de los corredores del encierro proceden del extranjero,
seguidos por los oriundos del estado español, el “corredor local” es minoría con
un 10%, los provenientes de otras localidades de Navarra tan sólo representan
el 4% del total.
La procedencia extranjera desglosada por nacionalidad refleja una
marcada composición anglosajona: un 21% es estadounidense, un 7%
británico, un 6% australiano, un 3% francés, un 3% es latinoamericano y un 13%
procede de otros países. No obstante, en lo que respecta a la experiencia en
el encierro de Pamplona-Iruñea, en 2015 un 59% del total de participantes
declara participar por primera vez en este acto:
54% 32%
10% 4%
Procedencia SF2015
Extranjero
Estado Español
Pamplona-Iruñea
Navarra
41%
59%
Experiencia SF2015
Con experiencia
Primera vez
6
Nuevamente atendiendo a la procedencia de los corredores/as,
encontramos diferencias significativas:
Tal y como se ve en el gráfico, el colectivo con una mayor experiencia
se corresponde con los procedentes de Pamplona-Iruñea, seguidos de los
corredores del estado español. Por el contrario, un 93% de los participantes
procedentes de Australia no cuentan con experiencia en el encierro, situación
similar con los procedentes de Estados Unidos y Reino Unido aunque se
detectan corredores habituales en ambas nacionalidades.
La encuesta realizada desde el Área de Participación Ciudadana,
Juventud y Deporte plantea otras cuestiones: preparación y concienciación
para la carrera (el descanso previo en la noche anterior, el conocimiento de
las normas y peligros del encierro e incluso del riesgo de perder la vida). El 88%
de los encuestados afirman haber dormido la noche anterior al encierro. Un
95% afirma conocer las normas y un 99% reconoce los peligros incluyendo la
posibilidad de perder la vida. No obstante, de los corredores encuestados sólo
un 11% reconoce cumplir con estos requisitos, ninguno admite participar sin
cumplir ninguno de ellos.
A partir de los datos que ofrece el Observatorio Turístico de Pamplona,
en la memoria anual de 2014, la visita a los lugares vinculados con los
Sanfermines o pasear por el recorrido del encierro, son las actividades más
demandadas por los turistas que acuden a Pamplona-Iruñea.
7% 16% 19%
65% 73% 93%
84% 81%
35% 27%
Experiencia SF2015
Con experiencia Sin experiencia
7
La imagen que se proyecta de este acto deja mucho que desear y
responde en muchos casos a intereses comerciales. Existe una doble
masificación, por un lado el elevado número de participantes y, por otro lado,
una segunda masificación de “corredores” con clara convicción de correr
delante de los astados al precio que sea. En el encierro no se trata de batir
ninguna marca ni de obtener premio como en el deporte, sino que se trata de
obtener una satisfacción personal. La televisión dota de capital simbólico a los
sujetos que en ella aparecen. En el caso del encierro, desde el inicio de las
retransmisiones han ido desfilando por los diferentes espacios televisivos una
serie de personas que han sido clave para instaurar una visión sesgada de este
acto a la vez que conseguían relativa popularidad mediática. La elevada
presencia de estadounidenses durante las fiestas tiene su explicación en el
individualismo, especialmente el anglosajón.
Otro aspecto importante es el cantico del encierro. Lo que nos
proponemos un grupo de ciudadanos y ciudadanas de Iruña es lanzar una
iniciativa que sumada a otras muchas de los diferentes colectivos de nuestra
ciudad, intenta plasmar una realidad que en gran medida es ocultada.
Partimos de que las fiestas de San Fermín son unas fiestas nuestras, de la
ciudadanía y que nada ni nadie va a desvirtuar nuestra concepción de las
mismas. En base a ello, nosotras y nosotros contemplamos como una realidad
la presencia del euskera en nuestra vida diaria. También contemplamos cómo
la visión de nuestra ciudad de nuestras fiestas se está mostrando de una
manera irreal. Como no podía ser de otra manera, nos proponeos vivir nuestras
fiestas también en euskera y mostrar a quien nos contemple que nuestra
lengua y nuestra cultura, ha de estar presente en todos y cada uno de los
acontecimientos que suceden en nuestra ciudad. Nuestra propuesta concreta
está vinculada al encierro. Se refiere a los cánticos que se realizan momentos
antes del mismo. Proponemos desde un grupo de participantes en el encierro
que se canten también en euskera.
Finalmente, los problemas que aquejan al encierro alejan a nuestra
juventud de él, con el riesgo que conlleva de pérdida de esta tradición tan
nuestra.
8
ORDENANZA DEL ENCIERRO
En el Boletín Oficial de Navarra número 123 publicado el 25 de junio de
2014 de conformidad con lo dispuesto en el artículo 326 de la Ley Foral de la
Administración Local de Navarra se publica el texto de la nueva Ordenanza
Municipal del Encierro aprobada en el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona
en la sesión celebrada el 20 de junio de 2014. La nueva Ordenanza Municipal
del Encierro se aplica con carácter supletorio al Decreto Foral 249/1992, de 29
de junio por el que se aprueba el Reglamento de Espectáculos Taurinos, así
como a la normativa de ámbito estatal o foral que pueda resultar de
aplicación a las Entidades Locales de Navarra.
Esta ordenanza pretende una ordenación general del encierro y
recoge recorrido, horarios y disposiciones de carácter general, además de
establecer un régimen sancionador específico en relación a las conductas
inadecuadas presentando un catálogo de faltas administrativas leves, graves
y muy graves y sus sanciones. La ordenanza recoge en cuanto a su régimen
sancionador que la tramitación de los expedientes por las infracciones
tipificadas, la graduación de esas sanciones y los plazos de prescripción y
caducidad se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Foral 2/1989, de
13 de marzo, reguladora de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas
de Navarra.
Así mismo, en los días previos al inicio de las fiestas, la Alcaldía dicta el
Bando de San Fermín y una de sus disposiciones se dedica al encierro,
recogiendo instrucciones que deben cumplirse para tratar de que éste
discurra de forma adecuada y ordenando sancionar con el máximo rigor los
incumplimientos que se produzcan en su desarrollo.
A nuestro entender el encierro de Pamplona-Iruña contiene la siguiente
filosofía:
- Es un acto más del programa de fiestas.
- La participación en el mismo debe ser voluntaria y espontánea sin
existir ningún límite en el número de participantes.
9
- Esta participación debe ser anónima y desinteresada, sin perseguir
ningún tipo de lucro económico, de imagen o publicitario. Asimismo no
entendemos la tendencia actual de explotación de este acto como
espectáculo por organismos privados y públicos.
- Existe una Ordenanza Municipal que regula exhaustivamente la
participación en este acto.
- Los problemas que aquejan al encierro alejan a nuestra juventud de él.
Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona
reivindicamos la necesidad de hacer cumplir la ordenanza municipal y el
bando de fiestas, aplicando las sanciones correspondientes a los participantes
infractores. La utilización de medios tecnológicos permitiría la rápida y eficaz
identificación de los participantes infractores, en muchos casos, perfiles
reincidentes.
Durante la carrera en sí, entre tantos otros, hay dos tipos de corredores
que generan peligro por su forma de actuar. Los que intentan alcanzar a la
manada por detrás, es decir cuando le ha pasado la misma, y otros, los que
una vez han llegado al coso taurino, retroceden con el objetivo de poder
correr delante de otro astado retrasado, entorpeciendo la carrera de los
corredores que vienen de cara.
Proponemos un aumento en los controles en los puntos de acceso al
recorrido y la prohibición del tránsito por zonas cerradas del recorrido a
personas ajenas al dispositivo de seguridad, evitando cualquier trato de favor.
En esta línea, proponemos el desalojo total del recorrido del encierro
para su limpieza integral, tanto del terreno como de participantes. Desde
Santo Domingo hasta la plaza de toros en este sentido de la macha, teniendo
especial cuidado de que nadie se filtre al recorrido quedando cerrado hasta
que se abran los accesos. En el control de acceso hay que hacer hincapié en
vestuarios inapropiados así como aquellos que porten objetos de grabación
de imagen y sonido; denoten un acusado estado de embriaguez,
estupefacientes, o cualquier forma impropia.
10
Hay que procurar que los vallados estén despejados, limitando la
presencia de policías, sanitarios o periodistas. Se propone la reducción o
limitación en la concesión de pases para fotógrafos, especialmente en las
curvas de Mercaderes con Estafeta y la de Telefónica y zona de callejón, pues
los fotógrafos y medios de comunicación copan los postes y dificultan en
ocasiones la escapatoria bajo los tablones del vallado. El Ayuntamiento o la
Oficina de Prensa deberían hacer lo posible por hacer llegar a las cadenas
televisivas sugerencias o pautas sobre la retransmisión que favorezcan el
anonimato y eviten esos detalles personalizados.
Dada la relevancia del último del tramo y a fin de evitar episodios tan
dramáticos como los de 2013, consideramos vital el hecho de continuar con
los trabajos de seguridad en la plaza de toros en colaboración con la Casa de
Misericordia, impidiendo que se lancen objetos a los primeros participantes
que acceden por el callejón. En esta línea exigimos una respuesta mayor a los
intolerables comportamientos que se desarrollan durante la suelta de vaquillas
posterior al encierro.
A su vez sería interesante realizar una revisión del alquiler de balcones
estudiando número de personas y peso máximo a fin de evitar posibles
desprendimientos y evitar de este modo incidentes que puedan producirse en
el intervalo de tiempo previo a este acto.
Por último sería conveniente realizar excepciones en la disposición
general número 10, permitiendo la jota del día 7 por Susana Nagore y Andoni
Armendáriz, así como la presencia de txistularis y gaiteros durante la espera al
encierro. De igual forma es importante aclarar cuáles son las competencias de
cada actor que interviene en el encierro para poder dar una respuesta rápida
a situaciones insólitas, esto ayudaría a controlar circunstancias como las
acontecidas en la mañana del 11 de julio cuando un astado de José Escolar
retrocedió a los corrales antes de llegar a la hornacina de Santo Domingo.
11
CAMPAÑAS INFORMATIVAS
Se propone con el fin de no desvirtuar la imagen y prestigio del encierro,
la realización de un documento con indicaciones sobre lo que es conveniente
difundir del encierro y lo que no es conveniente o adecuado. Dicho
documento será elaborado con las aportaciones individuales de cada medio
de comunicación y una vez redactado firmado por representantes de cada
medio con el objetivo de que estas indicaciones sean cumplidas de cara a las
próximas fiestas de San Fermín.
El papel que juegan los medios de comunicación en el encierro de
Pamplona-Iruñea es decisivo para entender los problemas que atraviesa este
acto de las fiestas, el tratamiento informativo es muy importante pero creemos
que no se está realizando bien esta labor y es necesaria una mayor
implicación activa del gremio periodístico en la defensa del carácter anónimo
del encierro y de sus participantes y en la denuncia pública de conductas
incorrectas.
Entendemos que el encierro es un acto más del Programa de Fiestas y
que la participación en el mismo debe ser voluntaria y espontánea sin existir
ningún límite, ni medio técnico que regule el número de participantes. Esta
participación debe ser anónima y desinteresada, sin perseguir ningún tipo de
lucro económico, de imagen o publicitario.
Sentimos la necesidad de realizar una campaña informativa para
concienciar a los diferentes profesionales así como informadores amateur que
trabajan en la cobertura y difusión mediática de este acto, insistiendo en el
carácter anónimo, en su peligrosidad, en la obligación de cumplir el bando
municipal que lo regula y recalcando sus diferencias con ciertos espectáculos
callejeros de otras zonas peninsulares.
12
Al igual que como lo hizo el Consejo Audiovisual de Navarra en junio de
2010, desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona
apelamos a la ética profesional en la cobertura informativa de los encierros de
San Fermín. Del mismo modo, solicitamos a todos los medios de comunicación
no caer en el morbo ni en el sensacionalismo.
El patrimonio cultural de los Sanfermines no debe verse afectado por los
intereses personales o sensacionalistas y por ello actos como el encierro cuya
expectación mediática es máxima deben ser tratados con carácter
informativo y no comercial. Qué imágenes se emiten, cuando y cuantas veces
es fruto de la responsabilidad de los medios que en varias ocasiones han
sobrepasado las líneas éticas que van más allá de los límites legales.
Las impactantes imágenes emitidas por las televisiones y publicadas por
numerosos diarios sobre los encierros de las fiestas de Sanfermines del 2009,
donde hubo un muerto y numerosos heridos por asta de toro, dieron pie a una
polémica en la que se puso en tela de juicio la actuación de los medios. Lo
mismo sucedió en 2013 con el último montón.
Convencionalmente, cuando las víctimas de la violencia pertenecen a
la propia sociedad, y por lo tanto son identificables, los medios se abstienen de
mostrar la cara, o imágenes cercanas de heridas y de sangre. Una de las
excepciones a esta regla se produce en los acontecimientos públicos, cuando
se interpreta que los interesados han dado su consentimiento para que los
medios utilicen las imágenes obtenidas, como en el caso de los Sanfermines:
los corredores habían acudido al encierro por su propia voluntad y sabían que
el evento estaba cubierto por multitud de cámaras. Sin embargo, la emisión y
publicación de determinadas imágenes como el primer plano del corredor
fallecido ofendió a muchas personas, y eso indica que se está abriendo paso
una sensibilidad social con respecto a las víctimas cercanas según la cual no
puede justificarse la publicación de determinadas imágenes en aras del
espectáculo, amparándose en que fueron obtenidas en un acontecimiento
público festivo.
13
En lo que sigue, se presentan diferentes recomendaciones sobre el
contenido y la calidad de las imágenes que se difunden, como sobre la labor
pedagógica que los medios audiovisuales pueden realizar para concienciar a
los espectadores de la importancia de observar las normas de seguridad
recomendadas ante el evidente riesgo que tiene un encierro.
Recomendaciones para que los que ejerzan esta labor informativa la hagan
de la manera más profesional posible, con honradez, respeto y derecho a la
información.
Los encierros son espectáculos públicos retransmitidos por televisión y
están amparados, desde el punto de vista de la garantía de los derechos
fundamentales de intimidad e imagen, en el artículo 8 de la Ley Orgánica
1/1982, de 5 de mayo, de Protección Civil del Derecho al Honor, a la Intimidad
Personal y Familiar y a la Propia Imagen, que, en el apartado 1, establece que
“no se reputará, con carácter general, intromisiones ilegítimas las actuaciones
autorizadas o acordadas por la Autoridad competente, de acuerdo con la
Ley, ni cuando predomine un interés histórico, científico o cultural relevante”.
Asimismo, el apartado 2 c) del mismo precepto indica: “En particular, el
derecho a la propia imagen no impedirá la información gráfica sobre un
suceso o acontecimiento público cuando la imagen de una persona
determinada aparezca como meramente accesoria”.
El derecho a la información de los espectadores y su interés por ver con
todo detalle lo que sucede colisiona con la salvaguarda de los derechos que,
eventualmente, se pudieran ver afectados como consecuencia de la difusión
de las imágenes correspondientes a los encierros, sobre todo desde la
perspectiva de la protección del derecho a la propia imagen. No se debería
sobrepasar el límite del morbo y el sensacionalismo reflejando los aspectos más
desagradables y dejando en un segundo plano el carácter cultural del
encierro.
El objetivo de estas recomendaciones es que los responsables de las
retransmisiones y posterior emisión de las imágenes acontecidas en los
encierros cuenten con unas orientaciones deontológicas que les permitan
14
articular el derecho a la información y el innegable interés y expectación que
suscita la espectacularidad de los encierros con la naturaleza y el contenido
de las imágenes de las que se puede disponer. Diferenciamos las imágenes
generadas durante la retransmisión del acontecimiento en directo, las cuales
transcurren en tiempo real y donde apenas se pueden apreciar las incidencias
que puedan producirse en el transcurso de cada carrera. Por otra parte, las
imágenes capturadas durante los encierros son posteriormente objeto de
tratamiento, preparación y postproducción por los operadores para su
inserción como resúmenes en programas informativos de actualidad general,
para la elaboración de programas especiales cuyo contenido se concreta en
analizar diariamente lo ocurrido en el encierro de la jornada o para la
preparación de secuencias destacables, especialmente cuando alguna de las
carreras finaliza con un balance de heridos de gravedad o incluso con
resultado de muerte, en cualquier tipo de espacio televisivo.
A la vista de que se trata de un material extremadamente sensible,
sobre todo cuando arroja trágicos desenlaces, consideramos oportuno la
elaboración de un conjunto de recomendaciones dirigidas a los trabajadores y
colaboradores de los diferentes medios de comunicación que cubren el
encierro para que las imágenes captadas en cada uno de los encierros
taurinos, especialmente los de San Fermín por su gran repercusión, respeten
escrupulosamente la normativa vigente al tiempo que sean acordes con los
mejores estándares deontológicos y con la filosofía propia del encierro de
Pamplona-Iruñea.
Se formulan a continuación, directrices sin ánimo de exhaustividad y
reconociendo que muchas de las prácticas que se plantean ya se han puesto
en marcha por algunos medios:
- Las televisiones que vayan a retransmitir en directo los encierros –o
vayan a hacerlo en diferido con comentarios propios– deberán, durante la
conexión efectuada en los minutos previos al inicio del acontecimiento, incidir
en las normas de actuación y seguridad recomendadas por la autoridad a los
participantes y, especialmente, en aquellas que son de obligado
15
cumplimiento para el correcto desarrollo de los encierros. Se debe informar de
las prohibiciones y las subsecuentes sanciones presentes en el bando municipal
que regula los encierros.
- La narración de la carrera no deberá reflejar únicamente sus aspectos
negativos –tales como la masificación, la inobservancia de recomendaciones
por parte de corredores, la falta de condiciones óptimas para participar, etc.–,
cuando de ello se pueda ofrecer una visión que vaya en detrimento de la
realidad cultural de unos acontecimientos que gozan de muy alta
consideración y respeto entre los ciudadanos navarros y de todo el mundo.
Una forma de conseguirlo es fomentar la difusión de imágenes de carreras
limpias y deportivas, explicando de esta forma que los encierros deben ser
noticia por muchas más cuestiones que los accidentados.
- La narración tiene que insistir en el carácter anónimo del encierro y de
sus participantes. Debe ser por tanto tarea de los medios defender este
concepto y contribuir a la concienciación de los participantes; para aquéllos
que no lo conozcan, la Oficina de Prensa del Ayuntamiento de Pamplona
deberá transmitirles esta preocupación.
- Para comprender todo el sentido de las fiestas es preciso acudir a
fuentes autorizadas, permitiéndoles dar las explicaciones oportunas. Para
obtener información y declaraciones de los heridos y contusionados durante el
encierro, se recomienda acudir a los canales ya establecidos; en el caso de las
fiestas de San Fermín, especialmente a la Cruz Roja/DYA y Gobierno de
Navarra, Casa de Misericordia y Ayuntamiento de Pamplona, y la Oficina
Internacional de Prensa de la Asociación de Periodistas de Navarra. Para
cualquier asunto relacionado con la organización y seguridad, se aconseja
acudir a los portavoces del Área de Seguridad Ciudadana y Convivencia.
- Se recomienda promover la participación en los programas de
profesionales del encierro como pastores y dobladores que puedan ofrecer su
relevante testimonio en cuanto a la especial significación que supone la
participación en los encierros. El objetivo es potenciar una imagen adecuada,
16
basada en la preparación física y en el conocimiento de las condiciones en las
que se desarrolla una carrera en la que está en juego la vida de los
participantes y que puede servir de modelo para futuros corredores.
- La participación en el encierro debe ser anónima y desinteresada, sin
perseguir ningún tipo de lucro económico, de imagen o publicitario por lo que
se recomienda no seguir con la actual tendencia de explotación de este acto
como espectáculo poniendo nombre y apellido a varios de sus participantes
perdiendo con ello el carácter anónimo de este acto.
- Las medios de comunicación deberán ser especialmente cuidadosos
a la hora de facilitar datos que permitan identificar a los heridos y
contusionados durante el transcurso de cada encierro y, siempre que sea
posible, se pedirá su autorización para ser grabado/fotografíado. Todo ello sin
perjuicio de notificarlo previamente a los familiares cuando se trate de informar
sobre heridas extraordinariamente graves o incluso con posible resultado de
muerte.
- Los medios de comunicación deben de ser conscientes de que
muchos de los participantes del encierro portan camisetas con logotipos de
negocios, se debe evitar que consigan su objetivo publicitario. Hay quienes
crean situaciones de peligro con malas artes para poder posicionarse mejor en
la calle y exhibir los elementos llamativos que portan para acaparar la
atención de los espectadores.
- Los medios de comunicación deben de recalcar la obligatoriedad de
cumplir el bando municipal que regula los encierros y recalcar sus diferencias
con ciertos espectáculos taurinos de otras localidades.
- En los resúmenes elaborados por parte de los operadores de televisión,
en aquellas imágenes más destacables de cada uno de los encierros y
cuando se trate de reproducir la secuencia de una cogida por asta de toro,
no se deberán mostrar primeros planos cortos del rostro del accidentado que
denoten dolor, angustia o miedo, con el fin de evitar recrear el morbo a costa
17
de una circunstancia que eventualmente está implícita en la propia
naturaleza del encierro.
- Para evitar servir de amplificador de determinadas malas prácticas, las
televisiones evitarán enfocar y dar voz a aquellos corredores que realicen
maniobras peligrosas para otros o para ellos mismos, e incluso celebren el
haber resultado heridos. Los medios de comunicación deben denunciar
conductas incorrectas y conductas prohibidas por el bando municipal,
contribuyendo de esta forma que las personas interesadas conozcan qué se
puede y qué no se puede hacer en el encierro.
- Se evitará, asimismo, presentar una visión de la carrera como la
culminación de la actividad festiva nocturna a través de la difusión de
actuaciones que desvirtúen la esencia del encierro.
- Los operadores de televisión deberán extremar las cautelas a la hora
de emitir imágenes captadas por videoaficionados. En cualquier caso, en la
utilización de imágenes sobre secuencias del encierro –propias o de terceros–
se recomienda que las mismas hayan sido previamente tratadas mediante un
proceso de edición. Aquellas imágenes ofrecidas por terceros que pudieran
resultar impactantes por su crudeza, deberán previamente ser analizadas por
el operador, el cual deberá valorar la oportunidad o idoneidad de su emisión.
- Conscientes de que la sensibilidad del material audiovisual aumenta
cuando el desenlace alcanza la muerte del corredor, en aquellos casos en los
que la tragedia se produzca de forma casi inmediata, o se presuma la
gravedad, las televisiones y la prensa escrita y de Internet no deberá recrearse
en ofrecer imágenes ni primeros planos en los que se muestre a la persona ya
fallecida.
- Los resúmenes utilizados por los operadores de televisión para su
inclusión en los informativos diarios de actualidad, por su mayor impacto social,
no deberán incidir reiteradamente en mostrar primeros planos de los
corredores que hayan resultado heridos con independencia de su gravedad.
18
- Cuando se trate de ilustrar imágenes sobre acontecimientos trágicos o
especialmente graves acontecidos durante el encierro, los operadores de
televisión deberán evitar el efecto acumulativo producido por el uso reiterado
de idénticas imágenes, incluso en un único programa. Además, se deberá
evitar cualquier efecto o recurso que tenga una función meramente
sensacionalista y fomente el morbo.
- Los operadores de televisión deberán dedicar especial atención a la
reutilización de aquellas imágenes de archivo, relativamente recientes desde
la fecha del suceso, en las que se contengan imágenes trágicas por tratarse
de corredores fallecidos, ya que pueden evocar situaciones de dolor o
sufrimiento para los familiares. En todo caso, es preferible que dichas imágenes
estén despersonalizadas y no invoquen tragedias personales si no es
imprescindible.
- Cuando se trate de magazines o cualquier otro programa de
entretenimiento, las televisiones deben huir del morbo y del sensacionalismo
cuando informen sobre lo acontecido en los encierros. En cambio, se
recomienda insertar piezas todos los días que duren las fiestas y con una
atención parecida, y a falta de asuntos “noticiables” tratar temas de una
agenda creada con anterioridad y con los diferentes aspectos que las
integran. Se pueden tratar otros aspectos menos conocidos de la ciudad o
incluso de la fiesta.
La televisión tiene una credibilidad total o nula y se plantea como un
fenómeno social paralelo a la vida con efectos de normalización y
reorganización racional de cada fenómeno. Pide observación pero no pide
una respuesta, dado que esta respuesta se halla en la composición de las
imágenes de acuerdo con la racionalidad de la representación. La televisión
es capaz de manipular el cálculo de la temporalidad (cronología) porque
utiliza el lenguaje cinematográfico. La “teoría del cultivo” expone que un
excesivo consumo de televisión (más de cuatro horas diarias) provoca en los
individuos unas percepciones “extremistas” sobre realidades determinadas.
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Desde este punto de vista, lo que se nos muestra en la televisión se
convierte (o puede llegar a convertirse), en un criterio muy poderoso que
puede alterar nuestra percepción, de una forma negativa y falseada, del
mundo real. Esta nueva imagen que recibimos suele ir relacionada a
determinados estímulos que nos encaminan hacia la creencia de vernos en
“un mundo más violento”, “un lugar hostil, en el que todos son obstáculos” y
donde rige la ley de la selva. La imagen que se cultiva desde la televisión,
puede provocar una rolificación exagerada en la sociedad, estereotipando
en exceso ciertos tópicos étnicos o culturales.
De hecho, la televisión y por ende los medios de comunicación han
tenido una influencia decisiva para la homogeneización de una opinión
pública sobre las fiestas de San Fermín.
Llegar a la sociedad del conocimiento ha supuesto la ruptura con
ciertas tradiciones y se ha conseguido una mayor movilidad al mismo tiempo
que se ha producido un cambio en los principios y criterios de estratificación
de las sociedades. La convivencia moderna está caracterizada por un
dinamismo y aceleración que hace de la agencia humana el eje que marca
el curso y la dirección de los acontecimientos. En este contexto el tiempo
adquiere un enrome valor porque gracias a los avances tecnológicos, muchas
de las actividades pasan a requerir un tiempo menor. Este acortamiento de los
tiempos y la aceleración de los ritmos sociales culminan en una sociedad
digitalizada en la que la inmediatez invade y cruza los marcos de convivencia.
Plataformas de microblogging como Twitter se caracterizan por la inmediatez
en la circulación de la información y las ideas.
Esta movilidad asociada a la aparición de Internet y de estas
plataformas virtuales evoca una transformación de enorme alcance que
afecta al modo en que los actores organizan sus vidas. La expansión de
Internet transforma los contornos de la vida cotidiana al eliminar las fronteras
entre lo global y lo local, ofreciendo de este modo, nuevos canales de
comunicación e interacción. La gran mayoría de los medios de comunicación
tradicionales han respondido a las demandas de las redes sociales, gracias a
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ello han conseguido promocionarse y en algunos casos interaccionar con sus
clientes aunque una de las características más importantes es la de la
constante actualización de la información alojada en sus dominios web. El
internet 2.0 también conocido como web social constituye un fenómeno de
masas.
Plataformas en línea como Facebook o Twitter son imprescindibles en la
construcción de la identidad, estos servicios permiten la construcción de
comunidades de personas que comparten intereses, los usuarios pueden
generar nuevos contenidos o bien compartir material de terceros. Existe cierto
consenso en considerarlas como una prolongación de las relaciones
personales en la vida real, de este modo, plataformas como Flickr o YouTube
permiten compartir elementos audiovisuales sin la necesidad de mantener un
contacto personal en un momento determinado.
Espacios como Twitter permiten generar contenidos y difundirlos por
multiplataformas a la vez que estimulan el intercambio de información y la
participación ciudadana. Por su inmediatez, Twitter se ha configurado como
un nuevo espacio sobre el que cimentar y construir una renovada relación con
la audiencia aunque no ofrezca una horizontalidad total en la interacción. En
cuanto a Facebook, la dinámica de funcionamiento de la plataforma
contribuye a generar unos comportamientos diferentes a Twitter.
En los últimos años han aparecido diversas páginas que valiéndose de la
divulgación de materiales audiovisuales referentes al encierro han logrado
conseguir una elevada aceptación y cierta mediaticidad dentro del
microcosmos de los participantes habituales en los encierros. Acostumbran por
tanto a difundir contenidos alejados de los valores del encierro locales así
como tratar de modo tendencioso campañas como las de correr en el
encierro vestidos de blanco y rojo así como destruir el anonimato. Contribuyen
también a mantener y cultivar una identidad viril concebida como “terrorista”
por lo que tiene de agresivo tanto hacia los demás como hacia los propios
varones al asentarse sobre estereotipos que definen al verdadero “hombre
viril”, esta identidad necesita de un esfuerzo constante y de prestar atención a
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aspectos como la confianza en uno mismo, la agresividad o la ausencia de
debilidades.
Bajo el prisma de la virilidad se ha ido encasillando a diferentes sujetos
dependiendo del nivel de exposición que tenían delante de los toros. Lo
alarmante es que esta presión se ha llevado al mundo virtual a través de
imágenes que alimentan esa puja permanente. Hoy en día, el papel de la
imagen que se proyecta al exterior ha cobrado una gran relevancia y ya no se
trata de impresionar a mujeres sino que esta presión por impresionar se la
inculcan los propios participantes varones del encierro. La búsqueda continua
del éxito, el correr delante de las astas de los toros, hace que se implante una
serie de valores estandarizados sobre el liderazgo, la agresividad, la
persistencia, etc. Aquellos que no actúan de acuerdo a estas pautas, por lo
general son ignorados por no reunir esa serie de características estereotipadas.
Las redes sociales por tanto, tienen una gran influencia y superponen a
la imagen de prudencia o compañerismo, imágenes con componente más
agresivos, de sujetos que arriesgan más sus vidas y la de los que los rodean ya
no por el desafío a la muerte sino por un disfrute hedonista al ser alabado en
estas plataformas. Igualmente permiten viralizar determinadas noticias aun
partiendo de fuentes de dudosa credibilidad.
En abril del pasado año se conoció la iniciativa de la productora
audiovisual Zeppelin, empresa del grupo Endemol y que produce formatos
como “Gran Hermano”, de realizar un espacio televisivo tipo reality sobre el
encierro en nuestra ciudad y durante las fiestas.
Vista la trayectoria de este tipo de programas de tinte “sensacionalista”,
consideramos extremadamente inapropiada la realización de este tipo de
formatos televisivos basados en nuestras fiestas, debido al deterioro más que
probable que sufrirá la imagen de los sanfermines y la de nuestra ciudad.
Tememos que desde estos formatos televisivos se tire por tierra el trabajo
que se está llevando a cabo para lograr cambiar la imagen grotesca de los
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sanfermines en favor de una imagen de unas fiestas igualitarias, contrarias a las
agresiones sexistas, festiva, plural, paritaria, participativa, respetuosa con la
ciudad y con sus gentes.
Vemos más que probable el deterioro de la imagen de nuestros
encierros en base al planteamiento que desde la productora parece haberse
filtrado. Consideramos que el encierro no es un acto profesional en ningún
caso, y que absolutamente ningún corredor debe destacar y cobrar
protagonismos que no le corresponden autoproclamándose como expertos y
doctos capaces de impartir lecciones sobre el mismo.
Hacemos un llamamiento a la coherencia e instamos al Ayuntamiento a
negar concesiones y permisos a este tipo de iniciativas que tanto daño hacen
a la ciudad, ya sean spots publicitarios de determinados productos, programas
sensacionalistas o campañas publicitarias de dudoso respeto hacia nuestras
fiestas, nuestra ciudad o nuestros/as conciudadanos/as.
Exigimos un mayor control de las campañas de publicidad que realizan
las agencias de viajes y proponemos que las campañas de publicidad del
consistorio se enfoquen hacia otros aspectos menos conocidos de la ciudad o
incluso de la ciudad, dejando de utilizar al encierro como reclamo turístico.
Valoramos de forma muy positiva le continuar con la proyección de las
prohibiciones en la pantalla grande y por megafonía, sería conveniente incluir
información relativa a las sanciones. Al mismo tiempo es importante continuar
con las campañas publicitarias para que la gente que participa en el encierro
lo haga con ropa blanca y sin elementos de publicidad.
Sería muy interesante en vistas al poder de las redes sociales la
realización de diversas campañas de comunicación para erradicar toda la
desinformación y desconocimiento que hay sobre el encierro. Es necesaria por
último una reflexión de los medios de comunicación, no le están haciendo
ningún tipo de favor al encierro de la forma en que lo tratan, pero
entendemos que es uno de los actos más destacados de los Sanfermines y por
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ello es parte de su trabajo el tratar el mismo. Nos gustaría recordarles a todos,
el carácter anónimo y contribuir a la concienciación de los participantes; para
aquéllos que no lo conozcan, la Oficina de Prensa del Ayuntamiento de
Pamplona deberá transmitirles esta preocupación. Solicitamos asimismo la
presencia de medios informativos en la Comisión del Encierro para que
aporten ideas y recojan puntos de vista, con la excepción de aquellos rostros
populares que han jugado un papel decisivo en el deterioro de este acto a la
par que se han lucrado.
Pedimos colaboración de los medios locales para que tengan en
cuenta el anonimato de los corredores como un valor de la carrera.
Entendemos que los medios tienen que tener una mayor implicación y en vez
de ofrecer imágenes alabando conductas incorrectas, que lo denuncien, pues
contribuirán de esta forma a que las personas interesadas conozcan qué se
puede y qué no se puede hacer en el encierro de Iruña. Deben por tanto
contribuir a la concienciación de los participantes.
Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona
se ha impulsado una campaña a través de redes sociales para denunciar los
comportamientos incorrectos y fomentar el uso de la vestimenta blanca y roja,
así como la propia de las 16 peñas iruindarrak:
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MESA DEL ENCIERRO
Desde la Iruñeko Peñen Federazioa-Federación de Peñas de Pamplona,
proponemos el diseño de un grupo de trabajo cerrado, específico para el
encierro, en el que participen representantes de todos los colectivos
involucrados en el desarrollo del acto tales como carpinteros, pastores,
dobladores, servicios de limpieza, sanitarios, policía municipal, prensa, etc.
De acuerdo a los corredores y aludiendo a su ejemplaridad pública, se
propone, la participación anónima y sin perseguir ningún tipo de lucro de
imagen, de participantes de los diferentes tramos del recorrido consiguiendo
con ello una visión global de todos los problemas que aquejan al encierro.
TRAMOS DEL ENCIERRO
1 Hornacina Sto Domingo – Mercado Sto Domingo
2 Mercado Sto Domingo – Plaza del Ayuntamiento
3 c/ Mercaderes
4 Inicio c/ Estafeta – mitad c/Estafeta
5 Mitad c/Estafeta - Telefónica/Plaza de Toros
En este sentido, consideramos un error repetir la participación en este
grupo de trabajo de sujetos que han participado con anterioridad en los
mismos y que son ampliamente conocidos por la sociedad navarra por su
comportamiento en el encierro de Pamplona-Iruñea. Será interesante el ir
turnando periódicamente a los diferentes colaboradores a la par de evitar las
opiniones de participantes foráneos.
En cada grupo de trabajo se redactará un acta detallando las
diferentes aportaciones, de igual manera, se expondrá el orden del día fijado
para el siguiente encuentro. Dada la relevancia de este acto solicitamos que
este encuentro sea de carácter mensual con la posibilidad de aumentar el
número de encuentros en las vísperas de fiestas. De igual modo, una vez
concluidas las fiestas percibimos la necesidad de realizar un análisis
pormenorizado de lo acontecido a lo largo de los ocho encierros que será
incluido en el balance de las fiestas.
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PROPUESTAS SF16
Se señalan a continuación varias medidas cuya implantación es factible
y necesaria de cara a las próximas fiestas de San Fermín:
· Dotar de un nuevo formato al grupo de trabajo del encierro.
· Aplicación de la ordenanza y bando municipal, sancionando a todas las
personas que infrinjan las normas que regulan el encierro. Esta normativa
afecta también a corredores reconocidos que pese a su experiencia
incumplen en ocasiones el bando.
· Desalojo total del recorrido del encierro para su limpieza integral, tanto del
terreno como de participantes. Aumentar control policial en los accesos.
· Prohibir la presencia de cámaras de televisión y periodistas antes del encierro
y durante los cánticos dentro del recorrido del encierro.
· Prohibir la colocación de andamios para televisión en la bajada al callejón.
· Crear campañas de comunicación en redes sociales.
· Lanzar una campaña de publicidad desde el Ayuntamiento para que los
participantes vistan ropa blanca y sin elementos de publicidad.
· Modificar las señales de tráfico y bajadas de lluvia eliminando los postes
anclados al suelo en el tramo de Santo Domingo.
· Mejoras en la recogida, tratamiento y análisis de los datos estadísticos sobre
los participantes en los encierros.
· Potenciar el encierro txiki, realización de presentaciones y juegos en ikastolas
y colegios antes de la conclusión del curso académico.