Economía social.

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José María Olayo olayo.blogspot.com Ec n mía Pobreza y exclusión social o o o S cial

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Ec n mía

Pobreza y exclusión social

o oo S cial

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La Economía Social es un modelo empresarial integrado por empresas privadas, basadas en unos principios de democracia, equidad, gestión participativa y primacía del trabajo y del factor humano frente al capital, tanto en los procesos de toma de decisiones como en la distribución del beneficio. Las fórmulas jurídicas más extendidas de este modelo son las cooperativas y las sociedades laborales, cuyos fines son la eficiencia económica y la redistribución de la riqueza generada con carácter social ...

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… su enfoque histórico, de ámbito continental europeo y de raíz francesa, hunde sus raíces en el siglo XIX y se ha extendido en diversos países europeos, Canadá y amplias regiones latinoamericanas, Magreb y Extremo Oriente, y se estructura en torno a tres grandes familias: las cooperativas, las mutualidades y las asociaciones ...

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… una realidad que ha sido delimitada conceptualmente por sus propios protagonistas, y planteada en la Carta de Principios de la Economía Social, promovida por la Conferencia Europea Permanente de Cooperativas, Mutualidades, Asociaciones y Fundaciones (CEP-CMAF), plataforma europea representativa de las cuatro familias de entidades precitadas ...

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Estos principios son los siguientes:

- Primacía de la persona y del objeto social sobre el capital

- Adhesión voluntaria y abierta

- Control democrático por sus miembros (excepto para las fundaciones, que no tienen socios)

- Conjunción de los intereses de los miembros usuarios y del interés general

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Estos principios son los siguientes:

- Defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad

- Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos

- Destino de la mayoría de los excedentes a la consecución de objetivos a favor del desarrollo sostenible, del interés de los servicios a los mismos y del interés general

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En España, la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social, en su artículo 2, denomina economía social al conjunto de las actividades económicas y empresariales, que en el ámbito privado llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad con los principios recogidos en el artículo 4, persiguen bien el interés colectivo de sus integrantes, bien el interés general económico o social, o ambos ...

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… y en el artículo 4, sobre los principios orientadores, expresa que las entidades de la economía social actúan en base a los siguientes principios orientadores:

a) Primacía de las personas y del fin social sobre el capital, que se concreta en gestión autónoma y transparente, democrática y participativa, que lleva a priorizar la toma de decisiones más en función de las personas y sus aportaciones de trabajo y servicios prestados a la entidad o en función del fin social, que en relación a sus aportaciones al capital social.

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b) Aplicación de los resultados obtenidos de la actividad económica principalmente en función del trabajo aportado y servicio o actividad realizada por las socias y socios o por sus miembros y, en su caso, al fin social objeto de la entidad.

c) Promoción de la solidaridad interna y con la sociedad que favorezca el compromiso con el desarrollo local, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la inserción de personas en riesgo de exclusión social, la generación de empleo estable y de calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la sostenibilidad.

d) Independencia respecto a los poderes públicos.

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En el artículo 8 - fomento y difusión de la economía social -, expresa en el punto 1 quese reconoce como tarea de interés general, la promoción, estímulo y desarrollo de las entidades de la economía social y de sus organizaciones representativas.

2. Los poderes públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias, tendrán como objetivos de sus políticas de promoción de la economía social, entre otros, los siguientes:

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a) Remover los obstáculos que impidan el inicio y desarrollo de una actividad económica de las entidades de la economía social. Para ello se prestará especial atención a la simplificación de trámites administrativos para la creación de entidades de la economía social.

b) Facilitar las diversas iniciativas de economí1a social.

c) Promover los principios y valores de la economía social.

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d) Promocionar la formación y readaptación profesional en el ámbito de las entidades de la economía social.

e) Facilitar el acceso a los procesos de innovación tecnológica y organizativa a los emprendedores de las entidades de economía social.

f) Crear un entorno que fomente el desarrollo de las iniciativas económicas y sociales en el marco de la economía social.

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g) Involucrar a las entidades de la economía social en las políticas activas de empleo, especialmente en favor de los sectores más afectados por el desempleo, mujeres, jóvenes y parados de larga duración.

h) Introducir referencias a la economía social en los planes de estudio de las diferentes etapas educativas.

i) Fomentar el desarrollo de la economía social en áreas como el desarrollo rural, la dependencia y la integración social.

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Desde hace ya varios años, la UE promueve la innovación y modernización de las políticassociales de los Estados miembros a través de las revisiones inter pares, el aprendizaje mutuo, la comunicación y la transferencia de las mejores prácticas, ayudando a mejorar el diseño y la orientación de las políticas ...

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... con mucha frecuencia, los programas públicos en el campo de la política social adolecen deuna falta de pruebas sólidas de qué es lo que funciona y lo que no. La innovación socialfactual, especialmente en forma de «experimentación social», puede ser una herramienta poderosa en la orientación de las reformas estructurales que serán necesarias para poner en práctica la visión de Europa 2020 en pos de un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo...

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... entendiendo por experimentación social aquellos proyectos a pequeña escala diseñados para poner a prueba políticas innovadoras (o reformas) antes de adoptarlas de forma más amplia. El impacto de la innovación sobre la población de muestra se evalúa con respecto a la situación de un grupo de referencia con características socioeconómicas similares que permanece bajo los regímenes de actuación predominantes.

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... unos experimentos sociales que se vienenrealizando en varios países desde los años setenta para evaluar los cambios propuestos en las políticas o los programas públicos, que se han aplicado a un amplio espectro de intervenciones sociales: programas para pasar de percibir prestaciones a trabajar ...

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... prestación de servicios sanitarios; tecnologías para facilitar la vida independiente; búsqueda de soluciones a la carencia de hogar; educación y desarrollo de la infancia; acceso a instalaciones públicas; envejecimiento activo, etc.

La mayoría se han utilizado para evaluar las políticas dirigidas a grupos desfavorecidos.

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Los esfuerzos de los Estados miembros para innovar y modernizar la política social podrían beneficiarse significativamente de una iniciativa europea de innovación social.

Una iniciativa qu tendría como propósito proporcionar la mejor pericia europea en cuanto a métodos para diseñar, aplicar y evaluar la experimentación social.

Permitiría a los Estados miembros complementar los recursos nacionales con financiación de la UE y aseguraría una mayor difusión de conocimientos.

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Europa 2020 representa una nueva forma de colaboración entre las instituciones europeas, los Estados miembros y todas las partes europeas, nacionales, regionales y locales interesadas.

Es un nuevo comienzo que ofrece la oportunidad tanto de mejorar las actuales estructuras decolaboración como —y esto es importante— de ampliarla para incluir a nuevos agentes.

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Los interlocutores sociales también tienen un papel fundamental que desempeñar paraayudar a garantizar el acceso al mercado de trabajo. Deberían estar en el núcleo de estaestrategia y la Comisión trabajará en apoyo de la aplicación efectiva de su acuerdo marco sobre la inclusión de los grupos vulnerables en el mercado de trabajo ...

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…. las ONG se han convertido en actores esenciales de la lucha contra la pobreza y laexclusión social y dialogan de forma regular con las autoridades públicas; sin embargo, elritmo y el impacto del compromiso es muy irregular en Europa y, a la vista de los ajustespresupuestarios, su participación efectiva está en riesgo, por lo que resulta importante reforzar y estabilizar las asociaciones existentes a nivel europeo y promover la participación sostenible a nivel nacional.

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La participación de las personas en situación de pobreza se reconoce como objetivo primordial de las políticas de inclusión, tanto en calidad de herramienta de capacitación individual como de mecanismo de gobernanza.

La UE ha dado ejemplo y seguirá difundiendo conocimientos y mejores prácticas en torno al tema de la participación.

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La Comisión apoyará, a través del programa Progress, los intercambios regulares y lascolaboraciones entre un conjunto más amplio de partes interesadas en ámbitos prioritariosespecíficos, como la inclusión activa, la pobreza infantil, la inclusión de los gitanos, lacarencia de hogar y la inclusión financiera.

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Las iniciativas de la economía social han aumentado en toda Europa, dando respuestasinnovadoras a las necesidades sociales emergentes y a los problemas que ni el Estado ni los mercados son capaces de solucionar. Sin embargo, entre el apoyo a estas acciones y el funcionamiento correcto y justo del mercado pueden surgir tensiones ...

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… varios Estados miembros están diseñando políticas y normativas para aclarar papeles y relaciones y para garantizar el apoyo jurídico, social, administrativo y financiero necesario.

Paralelamente, la UE se ha esforzado por mejorar su marco jurídico y administrativo de manera que la economía social pueda desarrollarse de acuerdo con su potencial y funcionar eficientemente en toda Europa.

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El voluntariado es importante para el crecimiento de la economía social.

Unos 100 millones de ciudadanos de la UE hacen una contribución positiva a su

comunidad ofreciendo su tiempo, su talento y también su dinero.

El voluntariado capacita a los individuos y ayuda a crear comunidades más sólidas, dando servicios a los excluidos, fomenta la adquisición de nuevas capacidades, la asunción de una responsabilidad cívica y la mejora de la empleabilidad.

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Las fundaciones prosperan en toda Europa. Sus acciones fomentan a menudo la capacitaciónde las personas que sufren la pobreza y la exclusión social, así como su participación en la sociedad; promueven la concienciación, la investigación, el análisis y el debate de las políticas, o abogan por que estas cambien y se apliquen; unas actividades que pueden influirde forma significativa en la pobreza y la exclusión social dentro de una serie de ámbitos — educación, empleo, cultura, participación en la sociedad— y con diversos grupos de población como destinatarios.

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El sector de las empresas sociales representa el 10 % de las empresas europeas y da trabajo a más de 11 millones de asalariados. Sin embargo, son muchos los obstáculos jurídicos y prácticos que dificultan su desarrollo eficaz, pues, entre otras cosas, las empresas de laeconomía social no compiten en igualdad de condiciones con sus competidores plenamente comerciales.

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El modelo europeo de economía pluralista e inclusiva tiene que reforzarse alentando a las empresas a participar en la construcción de sociedades más inclusivas, en especial promoviendo la responsabilidad social de las empresas; esto puede conseguirse, entre otras cosas, animando a las empresas a contratar a personas de grupos desfavorecidos y a gestionar mejor la diversidad, y también teniendo en cuenta consideraciones sociales a la hora de celebrar contratos públicos.

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http://www.asturias.es/Asturias/descargas/PDF_TEMAS/Europa/europa_2020/Estrategia_2020_Lucha_pobreza.pdf

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El Observatorio Español de la Economía Social se puso en marcha en 2005 como culminación de un ambicioso proyecto promovido por la asociación científica independiente CIRIEC-España, con el patrocinio del Ministerio de Trabajo -actual Ministerio de Empleo y Seguridad Social- y con los apoyos del Instituto Universitario de Economía Social y Cooperativa (IUDESCOOP) de la Universidad de Valencia, de las entidades representativas y grupos empresariales de la Economía Social española y de la Red ENUIES, de institutos y centros universitarios de investigación en Economía Social.

http://www.observatorioeconomiasocial.es/bienvenida.php

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CEPES, como organización aglutinadora de las diversas actuaciones económicas existentes bajo el concepto de la Economía social, integra a 28 organizaciones. Todos ellos son confederaciones estatales o autonómicas y grupos empresariales específicos, que representan los intereses de Cooperativas, Sociedades Laborales, Mutualidades, Empresas de Inserción, Centros Especiales de Empleo, Cofradías de Pescadores y Asociaciones del Sector de la Discapacidad, con más de 200 estructuras de apoyo a nivel autonómico.

http://www.cepes.es/#

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http://www.socialeconomy.eu.org/