Economía Social – Universidad de Valladolid II Seminario Práctico de Economía Social, La...
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Economía Social – Universidad de Valladolid II Seminario Práctico de Economía Social, II Seminario Práctico de Economía Social, “ “ La Economía Social y el La Economía Social y el Desarrollo Local y Regional” Desarrollo Local y Regional” Conferencia: Conferencia: “ “ Las entidades de iniciativa social como agentes de Las entidades de iniciativa social como agentes de cohesión social y desarrollo en el ámbito local” cohesión social y desarrollo en el ámbito local” J. Vidal García Alonso J. Vidal García Alonso Madrid, 3 de noviembre de 2005 Madrid, 3 de noviembre de 2005 Escuela de Estudios Cooperativos Universidad Complutense de Madrid Universidad de Valladolid
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II Seminario Práctico de Economía Social, II Seminario Práctico de Economía Social,
““La Economía Social y el La Economía Social y el Desarrollo Local y Desarrollo Local y
Regional”Regional”
Conferencia:Conferencia:““Las entidades de iniciativa social como agentes Las entidades de iniciativa social como agentes
de cohesión social y desarrollo en el ámbito de cohesión social y desarrollo en el ámbito local”local”
J. Vidal García AlonsoJ. Vidal García AlonsoMadrid, 3 de noviembre de 2005Madrid, 3 de noviembre de 2005
Escuela de Estudios CooperativosUniversidad Complutense de Madrid
Universidad de Valladolid
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Contenido
1. Elementos clave del Desarrollo Local.
2. Consideración especial de la participación organizativa: Redes Sociales
3. Ámbito de la Economía Social.
4. Aportaciones de la Iniciativa Social al Desarrollo Local.
5. Conclusiones.
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El marco económico y social El marco económico y social del desarrollodel desarrollo
Cambios en el entorno
Cambios en las implicaciones sociales del desarrollo
Cambios en la gestión de las organizaciones económicas
Cambios en la organización del desarrollo
Modelos de Desarrollo Local como respuesta
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Solución desde el enfoque de Solución desde el enfoque de desarrollo localdesarrollo local
Conciliar tres tipos de objetivos: eficiencia,
equidad y sostenibilidad.
Desarrollo endógeno de competencias.
Valorización de los recursos del territorio.
Innovación.
Apoyo al desarrollo de pequeñas unidades
productivas (micro y pequeñas empresas).
Visión internacional (enfoque exógeno).
Cohesión social.
Trabajo en red y participación: punto débil de
las nuevas políticas de desarrollo local.
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El contexto institucional del El contexto institucional del territorioterritorio
El establecimiento de un plan estratégico
requiere un consenso de todos los agentes.
Consenso = Negociación.
Agentes: Los tres sectores -Administraciones,
empresas y sociedad civil organizada y otros
agentes.
Objetivo: reforzar la capacidad de concertación
y organización.
Necesidad real: Cambio, adaptación, flexibilidad,
búsqueda del aprendizaje
Generar un impulso continuo.
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A. Actividad económica basada en la participación democrática de los socios. Prevalencia de las personas frente al capital.
(Y/O)
B. La atención mediante actividades económicas a colectivos en situación o riesgo de exclusión o de pobreza.
Las dos dimensiones de la Las dos dimensiones de la Economía SocialEconomía Social
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Identidad de la Economía SocialIdentidad de la Economía Social
Utilización de principios y valores éticos.
Compromiso social (Responsabilidad Social Corporativa).
Democracia interna (excepto las Fundaciones).
Una iniciativa de desarrollo desde abajo.
Un instrumento de acceso al empleo.
Movimiento alternativo de hacer empresa.
Flexibilidad y trabajo en red (intercooperación e integración).
Cohesión Social y vinculación al territorio.
La Economía Social incorpora a empresas, entidades sin ánimo de lucro, ONG y la gestión del voluntariado
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OBJETIVOS facilitar una actividad productiva y remunerada en un entorno de máxima normalidad laboral para colectivos en exclusión social.
Facilitar los apoyos médicos, sociales y psicológicos necesarios.
Conseguir el tránsito de los trabajadores en inserción laboral a un empleo ordinario
Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafos VII.7.3-7.6.
El empleo protegido
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CARACTERÍSTICAS establecerse en una unidad de producción
autónoma respecto a las empresas “comunes” participar en la economía de mercado al tiempo
que se respeta la función de apoyar a la persona discapacitada
ofrecer una retribución satisfactoria en relación con el tipo de trabajo realizado
incluir a la persona con discapacidad en el sistema de seguridad social
intentar alcanzar el máximo grado de viabilidad económica posible, dada su función social-asistencial.
Requerirá el apoyo de las administraciones en forma de ayudas a la creación y al mantenimiento de los puestos de trabajo
Recomendación R(92) 6 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 9 de abril de 1992 sobre la elaboración de una política coherente en materia de personas con discapacidad, párrafo 3.4.
El empleo protegido
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Entidades de la Entidades de la EEconomía conomía SSocialocial
Sociedades Cooperativas
Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social
Sociedades Laborales
Sociedades Agrarias de Transformación
Mutuas y Mutualidades
Asociaciones
Fundaciones
Empresas de Inserción y Centros Especiales de Empleo
Autónomos y algunas empresas unipersonales o de dos socios
Cooperativas Integrales, Mixtas y de Iniciativa Social
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Las sociedades cooperativas de iniciativa social (Ley 27/1999)
Aquellas que actúan sin ánimo de lucro y tienen por objeto:
La prestación de servicios asistenciales mediante la realización de actividades sanitarias, educativas, culturales u otras de naturaleza social
El desarrollo de cualquier actividad económica que tenga por finalidad la integración laboral de personas que sufran cualquier clase de exclusión social
Satisfacer, en general, necesidades sociales no atendidas por el mercado
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Según el grado de protección
Empleo ordinario Empleo
semiprotegido
Empleo protegido
Según la dependencia
Empleo dependiente
Empleo normalizado en cualquier tipo de empresa
Empleo selectivo Taller/empresa
de trabajo adaptado*
Trabajo a domicilio
Empleo con apoyo
Empleo en enclaves
Departamentos de empleo especial
Centro especial de empleo semiprotegido
Trabajo a domicilio
Empresa de inserción
Centro Ocupacional
Taller protegido
Centro Especial de Empleo
Empleo protegido asociado
Trabajo a domicilio
Empleo independiente
Empresario autónomo
Sociedad cooperativa de trabajo asociado
Sociedad laboral general
Otras sociedades de gestión democrática
Empresario autónomo
Sociedades cooperativas de Iniciativa social
Sociedades laborales sociales
Otras empresas de economía social
Análisis conjunto de las modalidades e instrumentos de empleo
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Entidades de la Economía Social
S. Coop. de Iniciativa Social Que los resultados positivos que se produzcan en su ejercicio
económico no podrán ser distribuidos entre sus socios. Las aportaciones de los socios al capital social, tanto
obligatorias como voluntarias, no podrán devengar un interés superior al interés legal del dinero, sin perjuicio de la posible actualización de las mismas.
El carácter gratuito del desempeño de los cargos del Consejo Rector, sin perjuicio de las compensaciones económicas procedentes por los gastos en los que puedan incurrir los consejeros en el desempeño de sus funciones.
Las retribuciones de los socios de trabajo y de los trabajadores por cuenta ajena no podrán superar el 150 por 100 de las retribuciones que en función de la actividad y categoría profesional, establezca el convenio colectivo aplicable al personal asalariado del sector.
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Entidades de la Economía Social
Sociedades Cooperativas de Iniciativa Social (Ley 4/2002, de 11 de abril, de cooperativas de la Comunidad de Castilla y León, B. O. C. L. nº 79, de 26 de abril. Art. 98).
Todas Aquellas calificadas como tales, con independencia de su clase.
Sin ánimo de lucro, tienen con finalidad perseguir el interés general de la comunidad mediante la promoción y la plena integración social y /o laboral de los ciudadanos.
Actividades: a) Prestación de servicios sociales relacionados con la educación, asistencia, trabajo, sanidad, cultura, ocio y tiempo libre; b) Desarrollo de distintas actividades económicas, agrícolas, industriales, comerciales o de servicios, dirigidas a inserción laboral de personas marginadas que sufran cualquier clase de exclusión social; c) Satisfacción de necesidades sociales no atendidas por el mercado.
Los organismos públicos podrán participar en calidad de socio.
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Posibles actuaciones de las Coop. de Iniciativa Social
CLASE DE SOCIEDAD COOPERATIVA
CALIFICACIONES ESPECIALES
EJEMPLO DE PRESTACIÓN
SOCIAL POSIBLE S. COOP. DE TRABAJO ASOCIADO
S. COOP. SANITARIAS S. COOP. EDUCACIÓN
Sanidad Educación Educación especial Integración laboral
S. COOP. DE CONSUMIDORES Y USUARIOS
S. COOP. SANITARIAS S. COOP. EDUCACIÓN
Sanidad Educación Educación especial Consumo general Integración laboral
S. COOP. DE VIVIENDAS S. COOP. DE INICIATIVA SOCIAL
Viviendas de protección oficial Viviendas tuteladas Viviendas adaptadas
S. COOP. DE EXPLOTACIÓN COMUNITARIA DE LA TIERRA*
S. COOP. INTEGRALES
Integración laboral
S. COOP. DE SEGUROS* y ** S. COOP. MIXTAS Previsión social o sanitaria para determinados colectivos Seguro de dependencia (prestación de servicios)
S. COOP. DE CRÉDITO*** Financiación a entidades de iniciativa social
S. COOP. DE SERVICIOS S. COOP. DE TRANSPORTISTAS S. COOP. AGRARIAS S. COOP. DEL MAR
Actividades de inserción en estos sectores Transporte adaptado
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Las S. Coop. de Iniciativa Social apalancan el desarrollo local
Facilitando la actividad laboral en distintos sectores
Promoviendo un sector de actividad económica con entidad propia: la Acción Social
Aumentando la cohesión social del territorio
Facilitando la participación social y económica de colectivos en exclusión social
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Entidades de la Economía Social
Asociaciones El derecho de asociación está recogido en la Constitución en
su art. 22 y regulado por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo.
Pueden constituirse por entidades públicas y privadas: mínimo 3 personas.
Marcado carácter democrático: no pueden discriminar, Junta Directiva y Asamblea de socios.
Actuación sin ánimo de lucro Instrumento de participación social Canalizan el trabajo solidario (voluntario) Contabilidad formal. Cuentas Anuales para las de U.P. Los directivos pueden tener remuneración por su trabajo
técnico Los tres tipos de funciones: representativas, defensa y
prestadoras de servicios Actitud altruista o mutualista: interés general o particular
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Entidades de la Economía Social
Tipo de Asociaciones Asociaciones de régimen general: las constituidas
bajo la ley Orgánica 1/2002. Las asociaciones de régimen específico:
Partidos políticos Sindicatos de trabajadores Organizaciones sindicales de la Policía Nacional Asociaciones profesionales Asociaciones empresariales Asociaciones de jueces y magistrados Asociaciones de fiscales Iglesias, confesiones y comunidades religiosas Federaciones deportivas Asociaciones de consumidores y usuarios Otras reguladas por leyes especiales
Asociaciones Declaradas de Utilidad Pública
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Entidades de la Economía Social
Asociaciones de Utilidad Pública Asociaciones de interés general (abierta a otros benef.) Carácter cívico, educativo, científico, cultural, deportivo,
sanitario, de promoción de los valores constitucionales, de promoción de los derechos humanos, de asistencia social, de cooperación para el desarrollo, de promoción de la mujer, de protección de la infancia, de fomento de la igualdad de oportunidades y de la tolerancia, de defensa del medio ambiente, de fomento de la economía social o de la investigación, de promoción del voluntariado social, de defensa de consumidores y usuarios (se rigen por legislación específica), de promoción y atención a personas en riesgo de exclusión por razones físicas, sociales, económicas o culturales y otros.
Que los miembros de los órganos de representación que perciban retribuciones por sus cargos no lo hagan con cargo a fondos y subvenciones públicas.
Que cuenten con medios personales y materiales Constituidas, inscritas, en funcionamiento y cumpliendo sus
fines al menos durante los dos años inmediatamente anteriores a la solicitud.
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Entidades de la Economía Social
Integración y Promoción de Asociaciones
Uniones Federaciones Confederaciones Consejos sectoriales: Consejo Estatal de ONG de
Acción Social Las administraciones públicas fomentarán...
Mecanismos de asistencia, servicios de información y campañas de divulgación y reconocimiento de las actividades de las que persigan objetivos de interés general.
Las Asociaciones de interés general podrán recibir subvenciones de los Ministerios
Es necesaria la inscripción registral (responsabilidad)
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Entidades de la Economía Social
Fundaciones La Constitución recoge el derecho de Fundación (art. 34).
Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Prima el fondo fundacional sobre las personas. No tienen
carácter democrático. Carecen de socios. El Patronato (al menos tres personas públicas o privadas)
defiende la voluntad del fundador. Fines de Interés General: los fines son muy similares a los
establecidos para las Asociaciones de Utilidad Pública. Además los colectivos de trabajadores de una o varias empresas y sus familias tendrán consideración de “interés general”.
Actitud altruista Capacidad para desarrollar actividades económicas. Dedicación del 70% de los ingresos netos d/I a los fines
fundacionales en los cuatro años siguientes.
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Entidades de la Economía Social
Fundaciones Están excluidas de esta Ley los Reales Patronatos, así
como las Fundaciones religiosas y las Fundaciones Sanitarias.
Fundaciones Públicas
Dotación económica mínima valorada en 30.000 euros. Desembolso inicial al menos del 25%.
Sistema de contabilidad simplificado para las de menor tamaño (Activo 150.000 euros; ingresos de la actividad propia + cifra negocio actividades mercantiles 150.000 euros/año; o número medio de trabajos 5).
La figura del Protectorado.
El Consejo Superior de Fundaciones.
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Entidades de la Economía Social
Centros Especiales de Empleo Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los
Minusválidos, les define como: aquéllos cuyo principal objetivo sea el de realizar un trabajo productivo, participando regularmente en las operaciones del mercado, y teniendo como finalidad el asegurar un empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran sus trabajadores minusválidos, a la vez que sea un medio de integración del mayor número de minusválidos al régimen de trabajo normal.
Centros de tránsito hacia el mercado ordinario de trabajo, pero en la práctica son finalistas.
Al menos el 70 por ciento de personas con minusvalía superior al 33%.
El R. D. 1368/1985, de 17 de julio establece una relación laboral de carácter especial para los trabajadores con discapacidad en los Centros Especiales de Empleo.
servicios de ajuste personal y social 1.112 CEE con 32.747 trabajadores, un 94% con discapacidad
(García Delgado, 2004).
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Entidades de la Economía Social
Empresas de Inserción Las empresas de inserción no constituyen una
forma jurídica específica. Entidades para la inserción sociolaboral de
personas con grandes dificultades de empleabilidad, en las que la mayoría del personal está formado por personas en situación de exclusión social (Luis Mª López-Aranguren Marcos; 2002).
Deben estar promovidas y tuteladas siempre por una entidad sin ánimo de lucro que, para este trabajo, se considerará perteneciente al sector de Acción Social.
Entidades de tránsito hacia el empleo ordinario para los trabajadores en exclusión social, pero también finalistas.
147 empresas (García Delgado, 2004).
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Características de las entidades sin ánimo de lucro
Utilización de principios y valores éticos Compromiso social Democracia interna (excepto las Fundaciones) Una iniciativa de desarrollo desde abajo Un instrumento de empleo desde arriba (en
algunos casos) Movimiento alternativo de hacer empresa Flexibilidad y trabajo en red Acción Social Cohesión Social y vinculación al territorio
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Las cifras de la Economía Social en España
20.894 Entidades 6.000.000 de socios 2.224.000 empleos Facturación: 8,5 billones
de Ptas. Representación
económica 5% del PIB nacional;10-
12% en Andalucía (sólo Soc. Coop. y Lab.)
Fuente: CEPES, 2002.
46.980 entidades (ESAL
Sólo Acción Social). 7.475.291 socios 570.418 empleos Facturación: 7,11
billones de Ptas. (42.761 millones de euros).
7,1% del PIB. Crecimiento del
empleo 58% entre 1990-2000 frente al 15% del mercado general.
Fuente: Informe de Síntesis de la Economía Social en España en el año 2000.
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Cifras de la Economía Social en España
• Soc. Cooperativas, con 22.580 entidades y 4.146.886 socios.
• Soc. Laborales– 4.800 entidades;– 49.574 socios;
• 56 Mutuas de Seguros; 501 Mutuas de Previsión y una Coop. de Seguros. En total con 2.000.000 socios;
• Socios trabajadores: 243.757• Trabajadores autónomos en Cooperativas: 349.613• Trabajadores no socios: 242.766• Asociaciones, con aprox. 175.000 entidades• Fundaciones, con unas 7.000 entidades
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Cifras de la Economía Social Cooperativas de Iniciativa Social
825 entidades en toda España; 21% del total de Coop. Trabajo
Asociado. 45.400 empleados; 27% socios; 4%
trabajadores fijos; 68% temporales. 176.000 millones de facturación en
1998. El 77% de los empleados son mujeres.
Fuente: Estudio de COCETA sobre Cooperativas de Iniciativa Social, 2000.
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Principales aportaciones de la Economía Principales aportaciones de la Economía Social al Desarrollo LocalSocial al Desarrollo Local
Las S. Coop. y otras empresas tienen sus puntos fuertes en su orientación mercantil, sólida base ética (principios y valores), la participación democrática de los socios, la política igualitaria de oportunidades y justicia en el reparto del excedente y de los anticipos y una relación intensa con el entorno local.
Las ONG tienen sus puntos fuertes en la formación que realizan, su identidad, el desarrollo de capacidades y habilidades en los trabajadores, la potenciación de capacidades residuales en el caso de las p.c.d., la prestación de servicios de carácter personal y asistencial y el estrecho vínculo con la comunidad.
En ambos casos, DEBE DESTACARSE la amplia participación de los trabajadores, la sensibilidad hacia la calidad, el medio ambiente, la R.S.C. y la adaptación a las crisis y a los cambios.
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Principales aportaciones de la Principales aportaciones de la Economía Social al Desarrollo LocalEconomía Social al Desarrollo Local
El emprendimiento colectivo.
La Flexibilidad productiva.
La integración corporativa: actuación local y colaboración internacional.
Destaca la presencia de valores como: la integración social a través del empleo y la propiedad, la igualdad de oportunidades, la equidad, la justicia, la solidaridad y la responsabilidad.
La integración en red.
La responsabilidad social.
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Factores internos Refuerza la cultura corporativa (mayor cohesión
entre la imagen interna y externa).
Mayor motivación, implicación y responsabilidad del personal (satisfacción).
Mejora la captación y retención de competencias.
Factores externos Permite establecer ventajas competitivas.
Mayor vinculación de clientes y mayor mercado.
Facilita la generación de valor, espec. de tipo emocional.
Facilita la contratación pública.
Mejora la calidad percibida y aumenta la fidelidad.
Ventajas de la R.S.C. de la Ventajas de la R.S.C. de la Economía SocialEconomía Social
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olidInconvenientes de la Inconvenientes de la
Economía SocialEconomía Social
La excesiva instrumentalización política de la Economía Social puede generar problemas para las entidades y su identidad:
Excesiva regulación que genera encorsetamiento, dependencia y control.
Proliferación de empresas no siempre bien gestionadas y sin un mercado y financiación adecuada o suficiente.
Utilización intensiva de los mismos sectores de actividad económica que se saturan y atraen a empresas capitalistas convencionales.
Empuja a las asociaciones y fundaciones hacia la profesionalización y la empresarialización, sin los apoyos adecuados para mantener y potenciar la identidad del Tercer Sector.
Importantes retos de mejora en la planificación, organización y gestión avanzada de las entidades de Economía Social.
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Los retos de la Economía SocialLos retos de la Economía Social
Su propia identidad. La organización estratégica. La sostenibilidad La financiación. La comercialización. La competitividad por la calidad. La gestión del conocimiento colectivo La internacionalización. Las relaciones con el sector público. Las relaciones con el sector capitalista
convencional. La presencia en la sociedad.
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Conclusiones y propuestas Conclusiones y propuestas de acción (I)de acción (I)
La colaboración entre los diferentes agentes sociales requiere un cambio de voluntad hacia la concertación y la búsqueda de soluciones globales con beneficios para todos.
La colaboración debe establecerse en términos técnicos, cuantitativos y cualitativos y abarcar objetivos de todos los interesados.
La colaboración debe basarse en el desempeño y medir sus resultados.
Es importante fomentar las organizaciones de Iniciativa Social: están enfocadas al desarrollo, agrupan gran cantidad de emprendedores y tienen gran potencial de generar empleo y afrontar las situaciones de crisis.
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Conclusiones y propuestas Conclusiones y propuestas de acción (II)de acción (II)
Las ventajas de la Economía Social y en especial de la Iniciativa Social requiere servicios de apoyo:
Potenciar la formación y participación del personal
Hacer un uso adecuado de los recursos naturales y del ambiente.
Facilitar el acceso a los recursos financieros.
Facilitar el acceso a infraestructuras.
Reforzar la capacidad emprendedora.
Reformar las estructuras de participación y fomento.
Prestar servicios avanzados para la gestión (calidad, conocimiento, etc.).
Reforzar la capacidad innovadora y de I+D en PYMES y PYMOS.
Potenciar redes y proyectos interagentes (Empresas, ONG, Universidades, Administraciones).
Fomentar la internacionalización de PYMES y PYMOS.
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Gracias por su atención
J. Vidal García Alonso
Escuela de Estudios CooperativosUniversidad Complutense de Madrid
