El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del

Norte: La perspectiva mexicana

Taller Dimensión laboral de los tratados de libre comercio y de los procesos de integración regional

Claudia Anel Valencia Secretaría del Trabajo y Previsión Social, MÉXICO

Puerto España, Trinidad y Tobago10 de julio de 2007.

Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN)Norte (ACLAN)

Sindicatos estadounidenses y Sindicatos estadounidenses y canadiensescanadienses temían pérdida de empleos temían pérdida de empleos y deterioro de niveles de vida en sus y deterioro de niveles de vida en sus países, por ventajas comparativas de países, por ventajas comparativas de México.México.

Acuerdos paralelos, laboral y Acuerdos paralelos, laboral y ambientalambiental,, promovidos como condición promovidos como condición para la aprobación del TLCAN por el para la aprobación del TLCAN por el Congreso de EUA.Congreso de EUA.

Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Acuerdo de Cooperación Laboral de América del NorteNorte

Negociaciones del ACLAN mostraron Negociaciones del ACLAN mostraron tradición ytradición y evolución jurídica distintasevolución jurídica distintas en los tres países.en los tres países.

Legislación mexicana protectora de Legislación mexicana protectora de los derechos de los trabajadores.los derechos de los trabajadores. México tenía en vigor 66 convenios de México tenía en vigor 66 convenios de la OIT.la OIT.

ACLAN: ObjetivosACLAN: Objetivos

Objetivo central:Objetivo central: Mejorar condiciones de Mejorar condiciones de trabajo y el nivel de vida de los trabajadores.trabajo y el nivel de vida de los trabajadores.

CooperaciónCooperación entre los tres países. entre los tres países.

Compromiso deCompromiso de aplicar efectivamenteaplicar efectivamente la la propia legislación laboral por parte de laspropia legislación laboral por parte de las autoridades nacionalesautoridades nacionales competentes.competentes.

TransparenciaTransparencia en la administración de la en la administración de la legislación laboral.legislación laboral.

ACLAN: Conceptos fundamentalesACLAN: Conceptos fundamentales Se identificaronSe identificaron 11 principios laborales11 principios laborales comunes comunes

a promover y respetar. Noa promover y respetar. No se crearonse crearon normasnormas nuevas.nuevas.

Se reconoce explícitamente el derecho de cada Se reconoce explícitamente el derecho de cada Parte para establecerParte para establecer sus propias normas sus propias normas laborales. Nolaborales. No sese homologanhomologan legislaciones.legislaciones.

ElEl Consejo de MinistrosConsejo de Ministros es laes la máxima autoridad. . NoNo instituyó autoridadesinstituyó autoridades supranacionales.supranacionales.

No se revisanNo se revisan fallos internos ni asuntos fallos internos ni asuntos sub sub judice.judice.

ACLANACLAN Ofrece canales paraOfrece canales para prevenir el conflictoprevenir el conflicto

y comprender las diferencias jurídicas..

Establece una estructura institucional para atención y operación del Acuerdo, la Comisión para la Cooperación Laboral:

Consejo de Ministros y

Secretariado.

Oficinas Administrativas Nacionales de cada Parte

ACLAN: estructura ACLAN: estructura institucionalinstitucional

Comisión para la Cooperación Laboral

ConsejoConsejode Ministrosde Ministros

SecretariadoOficinas

AdministrativasNacionales

ACLAN: Actividades de ACLAN: Actividades de CooperaciónCooperación

Proyectos deProyectos de impacto positivo en impacto positivo en actores laboralesactores laborales:: seminarios, cursos seminarios, cursos de capacitación, asistencia técnica.de capacitación, asistencia técnica.

Intercambio de lasIntercambio de las mejores prácticasmejores prácticas en seguridad e higiene, fomento del en seguridad e higiene, fomento del empleo, entre otros temas.empleo, entre otros temas.

Participación socialParticipación social:: presencia de presencia de representantes sindicales y representantes sindicales y empresariales, académicos y ONG de empresariales, académicos y ONG de los tres países.los tres países.

Actividades de cooperación laboral por tema1994-2007

Condiciones mínimas de

empleo9%

Libertad de asociación

9%

Eliminación de la discriminación en

el empleo7%

Mercados laborales

12%

Trabajo de menores

2%

Protección de los trabajadores migratorios

6% Seguridad e higiene

47%

Otros8%

Cooperación laboral 1994-2007Cooperación laboral 1994-2007 95 actividades de cooperación en los tres países.95 actividades de cooperación en los tres países.

ACLAN: Etapas de diálogo y participación ACLAN: Etapas de diálogo y participación socialsocial

Comunicaciones públicas

Consultas técnicasConsultas técnicas

Consultas MinisterialesConsultas Ministeriales

Comité Evaluador de Expertos

Panel arbitral

ACLANACLAN

ComunicacionesComunicaciones públicas:públicas: Se han presentado Se han presentado 3636 en trece años. en trece años.

Consultas Ministeriales: Consultas Ministeriales: Los Ministros del Trabajo Los Ministros del Trabajo han suscrito han suscrito ochoocho acuerdos de resolución desde acuerdos de resolución desde 1994.1994.

El El ACLANACLAN promueve promueve el diálogo y la cooperación el diálogo y la cooperación. .

La colaboración y comunicaciónLa colaboración y comunicación ha permitido ha permitido resolver las diferencias resolver las diferencias a través de laa través de la cooperación y el intercambio de informacióncooperación y el intercambio de información entre los tres países.entre los tres países.

ACLAN: Comunicaciones ACLAN: Comunicaciones públicaspúblicas

1994-20071994-2007

36

2 11

23

0

5

10

15

20

25

30

35

40

TotalCanadáEUAMéxico

ACLAN 1994 - 2007ACLAN 1994 - 2007 Ha desactivado el conflicto, privilegiando el diálogo y diálogo y

la cooperaciónla cooperación en todo momento.

Existen expectativas distintasExisten expectativas distintas de los alcances de los alcances reales del Acuerdo, que se expresan en presiones para reales del Acuerdo, que se expresan en presiones para modificar la legislación laboral, para modificar modificar la legislación laboral, para modificar sentencias, para sustituir a los órganos internos de sentencias, para sustituir a los órganos internos de aplicación de las normas o para la aplicación aplicación de las normas o para la aplicación extraterritorial de la legislación laboral.extraterritorial de la legislación laboral.

Las actividades de cooperación han promovido un mejor entendimiento mutuo de la legislación y el mercado laborales de los tres países, con una participación social activa.

Es un canal de interlocución para losEs un canal de interlocución para los Ministros del Trabajo de cada uno de los tres países.

El Acuerdo de Cooperación Laboral de América del

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Puerto España, Trinidad y Tobago10 de julio de 2007.