El Cambio Climático Las respuestas de las Administraciones Públicas Experiencias en marcha en...
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El Cambio Climático
Las respuestas de las Administraciones Públicas
Experiencias en marcha en Andalucía
Esquema de la presentación
• Notas sobre el Cambio Climático
• El Cambio Climático en Andalucía
• Experiencias en marcha en Andalucía
El Cambio Climático
El Efecto Invernadero• Acumulación de calor en capas bajas de la atmósfera,
por la acción de ciertos gases, transparentes para la radiación solar de onda corta, pero opacos para la radiación de onda larga emitida desde la Tierra
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50
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150
200
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350
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Preindustrial 1998 2004 (estimación)
CONCENTRACIÓN CO2 EN ATMÓSFERA (PPM)
CO2
El Cambio Climático
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)• Los principales gases de efecto invernadero:
dióxido de carbono (CO2)
metano (CH4)
óxido nitroso (N2O)carburos hidrofluorados (HFC)carburos perfluorados (PFC)hexafluoruro de azufre (SF6)
• Emisiones: combustión, fermentación (agropecuaria, vertederos...), gases industriales
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
El Cambio Climático
VALORES EN ESPAÑA 2004
CO2
CH4
N2O
HFC
SF6
PFC
Fuente: Worldwatch, 2004
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
El Cambio Climático
EMISIONES GEI CO2 EQUIVALENTE España (año base, índice 100)
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Worldwatch, 2004
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
Cambio Climático en Andalucía
EMISIONES GEI CO2 EQUIVALENTE Andalucía (en millones de toneladas)
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: CMA y Worldwatch, 2004
Cambio Climático en Andalucía
Emisiones de GEIs
11
9,77,5
0
2
4
6
8
10
12
t CO2 eq/hab
Emisiones europeas (EU-25) per cápita 2002
Emisiones españolas percápita 2004
Emisiones andaluzas percápita 2004
¿Sostenibilidad del modelo?
Cambio Climático en Andalucía
Evolución de la Huella Ecológica de Andalucía
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
1996 2001
has
/hab
Fuente: CMA,2004
El sistema energético, responsable
Cambio Climático en Andalucía
Evolución de la huella energética
100
105
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Índ
ice
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6=10
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%
HE Consumo (GJ/hab) % renovables
RESPUESTAS
Cambio Climático en Andalucía
Origen: acuerdo por la Modernización Ecológica de Andalucía suscrito por Los Verdes y el PSOE-A (marzo de 2000)
Contenidos:- PLEAN
- Revisión Plan Forestal Andaluz- Plan de Lucha contra la Desertificación- Inventario de emisiones- Inventario de sumideros- CLIMA- Aplicación del Plan Nacional de Emisiones- Fiscalidad ecológica
Estrategia Andaluza Cambio Climático
Regulación
Compromisos por Consejerías
El Panel de Seguimiento
Estrategia Andaluza Cambio Climático
Regulación
• Acuerdo de 3 de septiembre de 2002 por el que se aprueba la adopción de una estrategia autonómica ante el Cambio Climático
• Orden de 21 de noviembre de 2002 (Consejería de Medio Ambiente) por la que se crea el Panel de Seguimiento de la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático
Estrategia Andaluza Cambio Climático
Consejerías implicadas en las políticas transversales a desarrolla
Consejería de Medio AmbienteConsejería de Innovación, Ciencia y EmpresaConsejería de Agricultura y PescaConsejería de SaludConsejería de Obras Públicas y TransportesConsejería de Educación y Ciencia
Estrategia Andaluza Cambio Climático
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓNMEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
– Actualización de la normativa andaluza a los estándares ambientales comunitarios más exigentes
– Control y reducción de emisiones mediante el desarrollo de autorizaciones ambientales integradas
– Colaborar con los municipios en el marco del Programa CIUDAD 21 para promover la eficiencia de la gestión de residuos y el uso de las energías renovables
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓNMEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE POLÍTICA FORESTAL Y BIODIVERSIDAD
– Repoblación de 150.000 ha de bosque y mejora de la conservación de otras 800.000 ha
– Mejora de niveles de eficacia en prevención y extinción de incendios forestales
– Conservación de las praderas de fanerógamas marinas y de la vegetación de los humedales
– Control exhaustivo del efecto del Cambio Climático sobre diversos ecosistemas
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN MEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE PLANIFICACIÓN E INFORMACIÓN
– Inclusión en la planificación ambiental de información sobre los posibles escenarios futuros de cambio climático
– Establecimiento de un sistema de indicadores de seguimiento basados en directrices de Eurostat
– Desarrollo de planes de adaptación a los impactos causados por el Cambio Climático
– Creación de herramientas eficaces para el control y la vigilancia de los procesos atmosféricos y climáticos que interactúan con el medio ambiente
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓNINNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA
APROBACIÓN DEL PLAN ENERGÉTICO DE ANDALUCIA 2002-2006
AHORRO DE 1549.6 KTEP MEDIANTE FOMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN INDUSTRIA, TRANSPORTE Y SERVICIOS
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA DE GENERACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
MEJORA DE LA DISTRIBUCIÓN GASISTA EN ANDALUCIA
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA
FOMENTO ENERGÍAS RENOVABLES HASTA QUE PROPORCIONEN UN 15% DE LA ENERGÍA PRIMARIA CONSUMIDA EN EL AÑO 2010
– Instalación de 230 MW de energía solar a alta temperatura (2010)
– Instalación de 936.000 m2 de paneles solares (2010)
– Instalación de 16’4 MWp de energía solar fotovoltaica (2006)
– Producción de 250 MW de electricidad y 210.000 tep de biocarburantes a partir de biomasa (2010)
– Instalación de 2700 MW de energía eólica (2006)
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN AGRICULTURA Y PESCA
– Fomento de sistemas, métodos y prácticas de cultivos extensivos y respetuosos con el Medio Ambiente
– Intensificación del apoyo a la modernización de los regadíos
– Colaboración en el uso de la biomasa como energía renovable
– Fomento de la capacidad de sumidero de las áreas sujetas a su responsabilidad
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN DE LA CONSEJERIA DE SALUD
– Desarrollo de un programa de vigilancia de los efectos en la salud causados por el Cambio Climático
– Reforzamiento de los sistemas de vigilancia epidemiológica
– Seguimiento de la mortalidad diaria y su relación con variables climáticas o de niveles de contaminación medioambiental
– Aumento de la atención sanitaria relativa a problemas alérgicos y del uso y venta de fármacos antihistamínicos como indicadores de exposición al polen
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
– Facilitar criterios en la elaboración de normas urbanísticas que fomenten la eficiencia energética
– Impulso a la instalación de elementos en viviendas o instalaciones que permitan el uso de energías renovables
– Desarrollo de políticas de apoyo al transporte público
– Impulso de políticas de gestión sostenible y eficiente del uso del agua.
– Incorporación en los proyectos de infraestructuras y obras públicas balances energéticos
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN EDUCACIÓN Y CIENCIA
– Realización de campañas de divulgación y de participación ciudadana para impulsar el ahorro, la eficiencia y la promoción de las energías renovables entre los distintos agentes sociales
Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático
Panel de Seguimiento
Grupos de Trabajo
Principales herramientas del Panel
Líneas de Investigación
Grupos de Trabajo
Grupos
I Energía
II Políticas Sectoriales
III Impactos
IV Economía y Fiscalidad
V Institucional
Herramientas del Panel
• Secretaría Técnica
• Actividades de los Grupos de Trabajo
• Foro del Panel de Seguimiento
Líneas de Investigación Propuestas
1. Biomasa y Biocarburantes
2. Movilidad y Transporte
3. Turismo
4. Sector Residencial y Comercial
5. Residuos
6. Sumideros y Mecanismos de Flexibilidad
7. Agricultura
8. Impactos en Ecosistemas y Salud, Sensibilización y Formación
9. Contabilidad Ambiental e Instrumentos Económicos
10. Retos y Oportunidades Empresariales
Plan Energético de Andalucía
Plan Energético de Andalucía
FOMENTO ENERGÍAS RENOVABLES HASTA 15% DE LA ENERGÍA PRIMARIA CONSUMIDA EN EL AÑO 2010
– Instalación de 230 MW de energía solar a alta temperatura (2010)
– Instalación de 936.000 m2 de paneles solares (2010)
– Instalación de 16’4 MWp de energía solar fotovoltaica (2006)
– Producción de 250 MW de electricidad y 210.000 tep de biocarburantes a partir de biomasa (2010)
– Instalación de 2700 MW de energía eólica (2006
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
• Desarrollo sostenible como criterio prioritario de las políticas forestales.•Adecuación a la climatología mediterránea de las actuaciones previstas.•Predominio de la multifuncionalidad en las actuaciones forestales.•Conservación de la diversidad biológica de los ecosistemas.•Ordenación de los recursos naturales renovables.•Gestión integrada de los ecosistemas forestales.•Incidencia de la contribución de los ecosistemas como sumideros de carbono.
Principios Orientadores
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
Principales cifras previstas en el plan:
Reforestación de 70.000 hectáreas en terrenos
forestales.
Forestación de 81.000 hectáreas en terrenos que fueron de aprovechamiento agrícola.
Plantación de no menos de 120 millones de árboles y arbustos.
Plan Andaluz de control de la Desertificación
Plan Andaluz de control de la Desertificación
Principales medidas:
Fomento del uso racional del agua.
Reforestación de suelos degradados.
Recuperación de humedales amenazados.
Campañas de divulgación para concienciar a las autoridades y al público en general.
Incorporación de previsiones sobre cambio climático en la planificación de las actuaciones.
Plan Andaluz de control de la Desertificación
Principales cifras previstas en el plan: » 7.300.000 hectáreas de suelo incluidas en la
planificación.
» 2.840.000 toneladas de suelo fijado en diez años.
» Reducción de los 18 hectómetros cúbicos de capacidad embalsada que se pierden anualmente por efecto de los arrastres de suelo.
» Inversiones de lucha activa contra la desertificación: 13.441 millones de euros en diez años.
» Inversiones en formación, educación y concienciación: 19 millones de euros en diez años.
Los estudios de cuantificación de los sumideros de carbono en Andalucía constan de dos trabajos:
Inventario de Sumideros de CO2
1. Inventario de Sumideros de Andalucía, en el que se contabiliza el cambio anual de carbono en los distintos usos del suelo y debido a los cambios de uso, según la metodología LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry).
Inventario de Sumideros de CO2
2. Cuantificación de la fijación de CO2 por las principales especies forestales arbóreas en Andalucía:
- Estimación de la biomasa, carbono y el CO2 que mantienen fijado las masas de árboles forestales en Andalucía.
- Diferenciación de fijación por las diferentes fracciones de biomasa y por clases diamétricas de cada especie: valores modulares y totales.
- 23 especies forestales arbóreas estudiadas.
a) Cuantificación de la fijación de CO2
Masas forestales arboladas en Andalucía mantienen fijadas 151 millones t CO2
Biomasa radical 39 mill tBiomasa aérea 112 mill t
Encina (36%)
Alcornoque (10.7%)
Pino piñonero (11.6%)
Cuantificación de la fijación de CO2 por las principales especies forestales
arbóreas en AndalucíaESPECIE BIOMASA AEREA
BIOMASA RADICAL
BIOMASA TOTAL
1. Pinus sylvestris L. 1.522.340 356.242 1.878.582
2. Pinus pinaster Ait. 9.164.423 2.643.323 11.807.746
3. Pinus nigra Arn. 8.989.755 2.193.729 11.183.484
4. Pinus pinea L. 13.013.597 2.399.646 15.413.242
5. Pinus halepensis Mill. 7.519.611 2.022.407 9.542.018
6. Quercus ilex L. 40.285.611 20.454.854 60.740.464
7. Quercus suber L. 12.018.377 3.019.044 15.037.421
8. Eucalyptus sp. 7.383.625 - 7.383.625
9. Quercus faginea Lamk. 1.436.272 610.451 2.046.723
10. Quercus pyrenaica Willd. 290.821 92.746 383.566
11. Quercus canariensis Willd. 1.137.478 448.565 1.586.044
12. Olea europaea L. 3.780.036 846.972 4.627.007
13. Pinus radiata D. Don. 93.458 24.433 117.891
14. Populus sp 817.514 226.726 1.044.240
15. Fraxinus sp. 157.576 116.570 274.146
16. Alnus glutinosa L. 79.488 80.458 159.946
17. Abies pinsapo Boiss. 164.821 - 164.821
18. Castanea sativa Mill. 1.226.184 1.522.901 2.749.085
19. Ceratonia siliqua L. 191.926 181.363 373.289
20. Juniperus oxycedrus L. 306.247 313.249 619.496
21. Juniperus phoenicea L. 162.893 83.525 246.419
22. Otras frondosas 2.390.137 1.428.840 3.818.977
CO2 TOTAL FIJADO EN ANDALUCIA* 112.132.190 39.066.044 * 151.198.232 *
CO
2 fij
ado
por
cada
esp
ecie
en
la b
iom
asa
aére
a,
radi
cal y
tot
al,
en t
onel
adas
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Consejería de Medio Ambiente (Junta de Andalucía)
Subsistema de Información de Climatología Ambiental
Proyecto de Biodiesel
Objetivo: Gestión de aceites vegetales usados y grasas animales, básicamente, para su transformación en combustible biodiesel. Puede ser usado por tractores, autobuses urbanos, taxis y coches particulares.
Inversión: alcanza 7.200.000 euros
Empleo: generación de 15 empleos directos
Volumen de residuos gestionados:6.157 Tn/año de Aceite Usado Vegetal y Grasa Animal
Producción de biodiesel: 6.000 t/año
Proyecto de Biodiesel
Las principales ventajas del Biodiesel son las siguientes: Es un combustible con las mismas características que el combustible denominado gas-oil procedente del refino del petróleo.
Tiene un mayor poder lubricante que el gasoil.Tiene un mayor poder calorífico que el combustible gasoil.Es el único combustible alternativo que puede se usado directamente en cualquier motor diesel, sin ser necesario ningún tipo de modificación en dichos motores.El Biodiesel puede mezclarse con el gasoil en diferentes proporciones.
Proyecto de BiodieselVentajas ambientales
Reducción de emisiones contaminantes
Reducción de los aceites vertidos a las depuradoras (en caso de emplear aceites usados de cocina).
Reducción de los riesgos presentes en la utilización de fuentes energéticas convencionales, (mala manipulación o de los posibles escapes)
Contaminante Porcentaje reducido SO2 95 % CO2 80 % NOx 20 %
Partículas sólidas 60 %
Aplicación del PNA en Andalucía
Asignación de cuotas por sector
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2000000
4000000
6000000
8000000
10000000
12000000
14000000
Generacióneléctrica
Cemento
2002PNA
Fiscalidad ecológica
Cálculo de cuotas:
-Se traducen las emisiones de gases a unidades contaminantes, según la siguiente ratio:
-CO2: 100.000 ton (2004), 200.000 ton (2005)-NOx: 100 ton-SOx: 150 ton
-Se calcula la base a partir de tipos progresivos (5.000 euros la U.C. en el primer tramo, 12.000 euros en el último)
-Las primeras 3 U.C. están exentas