EL DR-CAFTA Y EL MARCO EL DR-CAFTA Y EL MARCO REGULATORIO AMBIENTAL REGULATORIO AMBIENTAL

DOMINICANODOMINICANO

Dr. Max PuigDr. Max PuigSecretario de EstadoSecretario de Estado

Conferencia – SeminarioConferencia – Seminario““Retos y Oportunidades del Medio Retos y Oportunidades del Medio

Ambiente en el Marco del DR-CAFTA”Ambiente en el Marco del DR-CAFTA”

4 de Octubre del 20064 de Octubre del 2006

Con la Con la GlobalizaciónGlobalización

•Apertura del comercio de Apertura del comercio de bienes y serviciosbienes y servicios

•Necesidad de garantizar la Necesidad de garantizar la sustentabilidad del desarrollo sustentabilidad del desarrollo (concepto de desarrollo (concepto de desarrollo sostenible)sostenible)

TendenciasTendencias

Hay cada vez más Hay cada vez más

requisitos ambientales requisitos ambientales

en el mundoen el mundo

Tendencias Tendencias cont…cont…

• Estos Requisitos son cada vez más Estos Requisitos son cada vez más comunes y más estrictoscomunes y más estrictos

• Cambios en las preferencias del Cambios en las preferencias del consumidorconsumidor

• Hay requisitos de calidad de carácter Hay requisitos de calidad de carácter voluntariovoluntario

• Hay cada vez más evidencias de los efectos Hay cada vez más evidencias de los efectos dañinos de ciertas sustanciasdañinos de ciertas sustancias

• Hay mejores equipos para el monitoreo y Hay mejores equipos para el monitoreo y controlcontrol

Tendencias Tendencias cont…cont…

La mayoría de los requisitos La mayoría de los requisitos ambientales ambientales

son decisiones unilaterales son decisiones unilaterales

de los países desarrollados de los países desarrollados

y no el resultado de y no el resultado de negociaciones comercialesnegociaciones comerciales

ResultadoResultado

Han surgido muchas Han surgido muchas preocupaciones enpreocupaciones en

los países en desarrollolos países en desarrollo

ResultadoResultado

Largas y complejas Largas y complejas negociaciones sobrenegociaciones sobre

comercio, medio ambiente comercio, medio ambiente

y desarrollo sostenibley desarrollo sostenible

Las preguntas Las preguntas fundamentales:fundamentales:

• ¿Cómo satisfacer, en los procesos de ¿Cómo satisfacer, en los procesos de liberalización del comercio, los liberalización del comercio, los requisitos ambientales sin limitar requisitos ambientales sin limitar competitividad?competitividad?

• ¿Cómo prevenir y/o mitigar los ¿Cómo prevenir y/o mitigar los efectos negativos sobre el medio efectos negativos sobre el medio ambiente y los recursos naturales?ambiente y los recursos naturales?

Lo ambiental en los TLCLo ambiental en los TLC

• Preocupación: mantener niveles de Preocupación: mantener niveles de protección adecuados para garantizar que la protección adecuados para garantizar que la liberalización comercial no afecte los liberalización comercial no afecte los objetivos de protección ambiental ni afecte objetivos de protección ambiental ni afecte los derechos laboraleslos derechos laborales

• El no cumplimiento de las obligaciones El no cumplimiento de las obligaciones nacionales en materia ambiental es sujeto de nacionales en materia ambiental es sujeto de controversias y sancionescontroversias y sanciones

• La calidad del desarrollo se considera una La calidad del desarrollo se considera una prioridad clave: el desarrollo sostenible es un prioridad clave: el desarrollo sostenible es un tema transversaltema transversal

El DR-CAFTA se firmó El DR-CAFTA se firmó

el 8 de agosto de 2004el 8 de agosto de 2004

OBJETIVOS AMBIENTALES DEL OBJETIVOS AMBIENTALES DEL DR-CAFTA DR-CAFTA

• Asegurar que las políticas comerciales y Asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente ambientales se apoyen mutuamente

• Colaborar en la promoción de la utilización optima Colaborar en la promoción de la utilización optima de los recursos de acuerdo con el objetivo del de los recursos de acuerdo con el objetivo del desarrollo sostenibledesarrollo sostenible

• Fortalecer los vínculos entre las políticas y Fortalecer los vínculos entre las políticas y prácticas comerciales y ambientales de las partes, prácticas comerciales y ambientales de las partes, con el fin de promover los objetivos de fomento con el fin de promover los objetivos de fomento comercial del tratado, incluyendo la promoción de comercial del tratado, incluyendo la promoción de medidas no discriminatorias, evitando obstáculos medidas no discriminatorias, evitando obstáculos encubiertos al comercio y eliminando distorsiones encubiertos al comercio y eliminando distorsiones al comercio cuando el resultado pueda traducirse al comercio cuando el resultado pueda traducirse en beneficios directos tanto para el comercio como en beneficios directos tanto para el comercio como para el medio ambiente. para el medio ambiente.

RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE

LA REPUBLICA DOMINICANALA REPUBLICA DOMINICANA

• Necesidad de propiciar un medio ambiente Necesidad de propiciar un medio ambiente limpio que garantice el crecimiento limpio que garantice el crecimiento sostenido, particularmente del sector sostenido, particularmente del sector turístico;turístico;

• El impacto de la degradación ambiental, de El impacto de la degradación ambiental, de manera especial sobre los sectores pobres;manera especial sobre los sectores pobres;

• La relación entre medio ambiente y salud; y La relación entre medio ambiente y salud; y • La frecuencia y poder de las inundaciones y La frecuencia y poder de las inundaciones y

los desastres naturales, República los desastres naturales, República Dominicana es un Pequeño Estado Insular Dominicana es un Pequeño Estado Insular en Desarrollo. en Desarrollo.

RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS RAZONES DE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LA REPUBLICA DOMINICANA LA REPUBLICA DOMINICANA

cont..cont..• Los compromisos del CAFTA y del Los compromisos del CAFTA y del

ACA, agregan una quinta razón: la ACA, agregan una quinta razón: la necesidad de un marco de gestión necesidad de un marco de gestión ambiental propicio para atraer ambiental propicio para atraer inversiones de calidad, para competir inversiones de calidad, para competir con ventaja en el mercado internacional con ventaja en el mercado internacional y para seguir manteniendo altos índices y para seguir manteniendo altos índices de crecimiento, pero esta vez de crecimiento, pero esta vez acompañados de un serio compromiso acompañados de un serio compromiso nacional con la sostenibilidad.nacional con la sostenibilidad.

Disposiciones ambientales Disposiciones ambientales del DR-CAFTAdel DR-CAFTA

• Capitulo 17, denominado “Ambiente”Capitulo 17, denominado “Ambiente”• Acuerdo de Cooperación Ambiental Acuerdo de Cooperación Ambiental

(ACA)(ACA)• Capitulo 20, denominado “Solucion Capitulo 20, denominado “Solucion

de Controversias”de Controversias”

Capítulo 17 del DR-Capítulo 17 del DR-CAFTACAFTA

• Garantizar que el marco legal estimule altos Garantizar que el marco legal estimule altos niveles de protección ambientalniveles de protección ambiental

• Obligación de aplicar la legislación Obligación de aplicar la legislación ambientalambiental

• Establece que el “dumping ambiental” es Establece que el “dumping ambiental” es inapropiadoinapropiado

• Procedimientos judiciales y administrativosProcedimientos judiciales y administrativos• Incentivos y mecanismos voluntariosIncentivos y mecanismos voluntarios• Disposiciones para la participación públicaDisposiciones para la participación pública

La relación comercio-La relación comercio-legislación ambiental en el legislación ambiental en el

DR-CAFTA DR-CAFTA

• No se puede debilitar los niveles de No se puede debilitar los niveles de protección del ambienteprotección del ambiente

• Velar por el cumplimiento estricto Velar por el cumplimiento estricto de la legislación ambientalde la legislación ambiental

• Atender las sanciones y reparaciones Atender las sanciones y reparaciones a la infracciones en materia de a la infracciones en materia de legislación ambientallegislación ambiental

Instancias ambientales Instancias ambientales creadas en el marco del DR-creadas en el marco del DR-

CAFTACAFTA

• Consejo de Asuntos Ambientales Consejo de Asuntos Ambientales (ACA)(ACA)

• Un SecretariadoUn Secretariado• Consejos Asesores o ConsultivosConsejos Asesores o Consultivos

Garantías del DR-CAFTA Garantías del DR-CAFTA a las personasa las personas

• Acceso directo a procedimientos Acceso directo a procedimientos judiciales o administrativosjudiciales o administrativos

• Acceso apropiado y efectivo a Acceso apropiado y efectivo a reparación ambientales:reparación ambientales:– sanciones o medidas de reparación:sanciones o medidas de reparación:

• multasmultas• clausuras de emergencia y/o suspensión clausuras de emergencia y/o suspensión

temporaltemporal• órdenes de mitigaciónórdenes de mitigación

Mecanismos voluntariosMecanismos voluntarios

• Incentivo de asociaciones: Incentivo de asociaciones: empresariales, locales, ONGs, empresariales, locales, ONGs, universidades, etc…universidades, etc…

• Incorporar lineamientos voluntariosIncorporar lineamientos voluntarios• Compartir información y experiencias: Compartir información y experiencias:

auditorias, reportes, monitoreos, auditorias, reportes, monitoreos, datos, etc…datos, etc…

• Promover incentivos, incluyendo Promover incentivos, incluyendo aquellos basados en el mercado aquellos basados en el mercado

Importancia de la Importancia de la participación ciudadanaparticipación ciudadana

Apoyo a los Acuerdos Apoyo a los Acuerdos Ambientales Internacionales Ambientales Internacionales

(AMUMAS)(AMUMAS)

Acuerdo de Cooperación Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA)Ambiental (ACA)

• Prioridades: Prioridades: – Fortalecimiento de los sistemas de Fortalecimiento de los sistemas de

gestión ambientalgestión ambiental– Promoción de incentivosPromoción de incentivos– Fomento de asociacionesFomento de asociaciones– Conservación de especies migratorias Conservación de especies migratorias

compartidascompartidas– Manejo de parques marinosManejo de parques marinos– Manejo de Áreas ProtegidasManejo de Áreas Protegidas

Acuerdo de Cooperación Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA) cont…Ambiental (ACA) cont…

• Prioridades: Prioridades: – Intercambio de información y experienciasIntercambio de información y experiencias– Promoción de buenas practicasPromoción de buenas practicas– Transferencia de tecnologías y capacitaciónTransferencia de tecnologías y capacitación– Promoción de bienes y servicios ambientalesPromoción de bienes y servicios ambientales– Promover la participación públicaPromover la participación pública

• Creación de la Comisión de la Creación de la Comisión de la Cooperación Ambiental (CCA)Cooperación Ambiental (CCA)

Solución de Solución de ControversiasControversias

• ConsultasConsultas

• ArbitrajeArbitraje

GRACIAS…GRACIAS…