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Carlos Tortuero MartínUnidad Administradora del Fondo Social Europeo

[email protected]

EL FONDO SOCIAL EUROPEO:

Programación 2014-2020

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PROPUESTA DE LA CE PARA EL MARCOFINANCIERO 2014-2020

REGLAMENTO DISPOSICIONES GENERALES DE LOS FONDOS DEL MARCO ESTRATÉGICO COMÚN (MEC) ESTRUCTURADO EN DOS GRANDES BLOQUES:

DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS FONDOS MEC:

•FSE (Fondo Social Europeo)•FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional)•FC (Fondo de Cohesión)•FEADER (Fondo Europeo Agrícola y de Desarrollo Rural)•FEMP (Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca)

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES AL FSE; FEDER y FC

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PRINCIPALES NOVEDADES DE LA PROPUESTA:

•Establece un marco estratégico común (MEC) para FEDER; FSE; FC; FEADER y FEMP

• Acuerdo de asociación entre la CE y cada Estado miembro para el cumplimiento de los objetivos europeos.

•Enfoque de resultados:

•Nueva organización

•Simplificación

•Enfoque integrado para Planes de acción conjuntael desarrollo territorial Comunidades de desarrollo local

•Instrumentos financieros

Condicionalidades ex ante

Reserva de eficacia

Concentración temática

Planes de acción conjunta

Comunidades de desarrollo local

Inversiones territoriales integradas

Operaciones integradas

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ORGANIZACIÓN:

•Se mantienen las autoridades actuales pero se añade el órgano

acreditante

• Posibilidad de que la AG asuma las competencia de la AC

• Posibilidad de programas monofondo vs plurifondo

• El nuevo esquema ofrece una oportunidad que permitirá:

Mayor simplificación

Aumento de la coordinación

Estructura más adecuada a la organización territorial española

Mayor simplificación

Aumento de la coordinación

Estructura más adecuada a la organización territorial española

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ENFOQUE DE RESULTADOS:

• Condicionalidades ex ante: necesidad de analizar la situación

de partida y establecer las actuaciones necesarias para alcanzar

los objetivos establecidos

•Concentración temática: los recursos FSE se concentrarán

principalmente en 4 prioridades de inversión que contribuirán a

la consecución de la estrategia europea 2020

• Reserva de eficacia: obligatoria. Novedad frente a 2007-2013

donde es optativa

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ENFOQUE INTEGRADO DE DESARROLLO TERRITORIAL:

• Comunidades de desarrollo local:- Permitirá involucrar a los agentes locales y regionales en la ejecución de los PPOO

• Planes de acción conjunta:- Permitirán el enfoque de resultados y la disminución de las cargas administrativas

- Oportunidad para agilizar la gestión, especialmente en el ámbito de los PPOO

plurirregionales

• Inversiones territoriales integradas:- Permite desarrollar actuaciones en el marco de varios ejes prioritarios o varios PPOO,

para un territorio o un área funcional determinados

• Operaciones integradas:- Novedad frente a 2007-2013: Una misma operación puede recibir apoyo de más de un

fondo MEC y de otros instrumentos de la UE

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SIMPLIFICACIÓN:

-Supone un cambio sustancial para todos los PPOO españoles

- Oportunidades:

- Reducción de las cargas administrativas

- Reducción de las tasas de error

- Enfoque de resultados frente a gestión

- Retos:

- Impulsar y generalizar su empleo en todos los PPOO españoles

- Encaje en la normativa española

-En 2011 la UAFSE creó un grupo de trabajo para impulsar la simplificación

-Modelos de simplificación: Andalucía, Galicia, Cataluña y Canarias, entre otros

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SIMPLIFICACIÓN:

• Mayor simplificación. Aumenta el número de opciones:– Reembolso de los costes elegibles realmente incurridos y

pagados: coste real

– Escalas estándar de costes unitarios

– Sumas globales que no excedan de 100 000 € de contribución pública

– Tanto alzado, determinado por la aplicación de un % a una o varias categorías de costes

- No se alplica a la contratación pública- Los Estados miembros pueden elegir, salvo en el caso de ayudas FSE <50.000 €, donde es obligatorio el uso de sumas globales o de escalas estándar de costes unitarios

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INSTRUMENTOS FINANCIEROS:

Reto: Impulsar su empleo en el marco de los PPOO en 2014-2020

Oportunidades:

- Creación de empleo mediante la puesta en marcha de microempresas. Lucha

contra el desempleo juvenil

- Mayor eficacia y eficiencia mediante el retorno y la reutilización de los fondos

invertidos

En el ámbito de la UAFSE:- Se ha creado un grupo de trabajo de microfinanciación- Participación en el grupo de trabajo de legislación microfinanciera en España

- Colaboración con las entidades expertas en el sector (Fundación Nantik Lum,

Universidad Autónoma de Madrid, Universidad de Comillas, Fundación ICO).

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REGLAMENTO RELATIVO AL FSE:

•Número limitado de objetivos en consonancia con la estrategia 2020.

•Porcentaje mínimo de asignación al FSE

•Mayor énfasis en la lucha contra el desempleo juvenil y el apoyo a los grupos

más desfavorecidos

•Aumento de la participación de las entidades sociales y ONGs

•Apoyo a medidas específicas para la promoción de la igualdad y la lucha contra

la discriminación

•Mayor simplificación

•Enfoque de resultados

11º Pilar

Ámbito de aplicación, concentración temática en el

Reglamento FSE, Artículos 1-4 del Reglamento FSE

Concentración temática FSE

REGIONES MENOS

DESARROLLADAS

60% presupuestoen 4 prioridades

REGIONESMÁS

DESARROLLADAS


REGIONESEN TRANSICIÓN


20% presupuesto en inclusión social - reducción de la pobreza

El capital humano como propulsor del crecimiento inteligente, sostenible e integrador

Ámbito de aplicación FSE

18 Prioridades de inversión en 4 objetivos temáticos

1. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral

2. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza

3. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente

4. mejorar la capacidad institucional y administrativa

Contribución del FSE a otros objetivos temáticos:

1. Favorecer una economía medioambientalmente sostenible (baja en carbono …)

2. Aumentar el acceso, uso y calidad

de tecnologías de la información y

de las comunicaciones

2. Potenciar la investigación y la innovación

4. Potenciar la competitividad de las

pymes

Promover el empleo y favorecer la

movilidad laboral

• El acceso al empleo de los trabajadores en activo y de la población inactiva; incluye iniciativas locales de empleo y el apoyo a la movilidad laboral;

• la integración sostenible en el mercado de trabajo de los jóvenes sin empleo o sin estudios ni formación;

• el trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas;

• la igualdad entre hombres y mujeres y la conciliación del trabajo y la vida privada;

• la adaptación de los trabajadores, las empresas y los/las empresarios/as al cambio;

• el envejecimiento saludable y activo;

• la modernización y mejora de los organismos competentes en materia de empleo, incluidas medidas de mejora de la movilidad laboral transnacional.

Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente

• la lucha contra el abandono escolar precoz y el fomento

de la igualdad de acceso a una educación infantil,

primaria y secundaria de buena calidad;

• la mejora de la calidad, la eficacia y la accesibilidad de

la educación superior y ciclos equivalentes con el fin de

mejorar la participación y el nivel de instrucción;

• la mejora del acceso al aprendizaje permanente, de las

competencias profesionales y de la adecuación al

mercado de trabajo de los sistemas de educación y

formación.

Promover la inclusión social y

luchar contra la pobreza

• Inclusión activa;

• la integración de comunidades marginadas tales como la de los romaníes;

• la lucha contra la discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual;

• el acceso a servicios asequibles, sostenibles y de calidad, incluidos los servicios sanitarios y sociales de interés general;

• el fomento de la economía social y de las empresas sociales;

• las estrategias de desarrollo local a cargo de las comunidades locales.

Mejora de la capacidad institucional y de la eficacia de la administración pública

• la inversión en capacidad institucional y en eficacia de

las administraciones y servicios públicos con el fin de

introducir reformas y mejoras en la reglamentación y la

gestión;

• el desarrollo de capacidades de los agentes

competentes en materia de empleo, educación y

políticas sociales y pactos territoriales y sectoriales para

introducir reformas a nivel nacional, regional y local.

• Centrándose en los más vulnerables: 20% de las asignaciones del

FSE para la inclusión social y acciones de reducción de la pobreza

• Mayor énfasis en combatir el desempleo juvenil

• Perspectiva de género + apoyo específico para la igualdad de género + la no discriminación

• Posibilidad de implicar a agentes sociales y ONGs a través de subvenciones globales y con la asignación de cantidades apropiadas de recursos para la mejora de capacidades

La dimensión social reforzada del FSE

Instrumentos financieros y FSE

• Clave para el apalancamiento de recursos

•Ampliación del apoyo FSE a través de instrumentos financieros para la creación de empleo, la movilidad de los/las trabajadores/as y estudiantes, inclusión social

• Potenciar el acceso a los mercados de capital mediante garantías vinculadas a la política del FSE

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Carlos Tortuero MartínUnidad Administradora del Fondo Social Europeo

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