Estado de situación del programa PROGRESAR
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Estado de situación de los programas de Salud y de Educación Sexual Integral INFORME Mayo 2018 Un análisis de la evolución del programa durante el gobierno de la Alianza Cambiemos Secretaría de Educación
Transcript of Estado de situación del programa PROGRESAR
Estado de situación de los programas de Salud y de Educación Sexual Integral
INFORMEMayo 2018
Un análisis de la evolución del programadurante el gobierno de la Alianza Cambiemos
Secretaría de Educación
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✓El programa de ESI en Educación comenzó a funcionar en el marco de la Ley 26.150 deEducación Sexual Integral sancionada en 2006, que establece el derecho de los educandos arecibir ESI, lo que lleva a la obligatoriedad de la ESI en todas las escuelas del país, públicas yprivadas, laicas y confesionales.
✓Desde 2009 se elaboraron y distribuyeron materiales educativos para todas lasjurisdicciones, incluyendo cuadernos, afiches, trípticos, láminas interactivas. Estosmateriales se distribuyeron en todas las provincias, a través del sistema de salud o gracias ala ayuda de los gremios docentes.
✓Desde diciembre de 2016 el programa de Educación Sexual Integral, del Ministerio deEducación ha visto disminuir en forma abrupta su nivel de ejecución como parte de lapolítica de ajuste que viene sufriendo el sector educativo.
El Programa de Educación Sexual Integral (ESI)
Secretaría de Educación
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La cobertura del programa de Educación Sexual Integral (Ministerio de Educación)fue prácticamente desmantelada con la llegada del gobierno macrista en diciembrede 2016.
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Educación y del Jefe de Gabinete
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40.000
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 Presupuesto 2018
12.000
20.000
28.000
55.000
200 1.050 2.000
Docentes capacitados Educación Sexual
Secretaría de Educación
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Los indicadores oficiales de actividades de formación en ESI, indica una merma muy notable a partir de 2016, medida tanto en cantidad de docentes como de Escuelas que participaron
en actividades de formación.
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Educación-. No hay programación para 2018
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2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 Presupuesto 2018
6.000
10.000
14.000 14.000
100 500 -
Escuelas (actividad de capacitación en Educacion Sexual Integral)
Secretaría de Educación
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La política de desmantelamiento de las acciones del Plan de Educación Sexual Integral del Ministerio de Educación tuvo su contrapartida en el desfinanciamiento y en la caída de su
presupuesto. En 2018 el programa cuenta con menos del 40% de los recursos con que contaba en 2015, en precios corrientes.
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Educación y Presupuesto 2018
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10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 Presupuesto 2018
7,0
13,8
30,8
55,8
27,7
34,0
21,9
Presupuesto Programa Educación Sexual Integral (en millones de pesos corrientes)
Secretaría de Educación
Ajuste nominal 2015-2018: -
60%
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Si se lo observa desde el punto de vista de los precios constantes (es decir, considerando el efecto inflacionario), el presupuesto 2018 de la ESI representa menos del 20% del
presupuesto que el programa contaba en 2015.
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda. Índices de precios 9 provincias (Cifra).
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2012 2013 2014 2015 2016 2017 Presupuesto 2018
27
43
69,48
99,42
34,95 34,00
18,33
Presupuesto Programa Educación Sexual Integral
(en millones de pesos constantes de 2017)
Secretaría de Educación
Ajuste real 2015-2018:
80%
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El presupuesto en términos corrientes del PSSyPR se mantuvo estancado durante 2016 (a pesar del incremento de precios del 40% de ese año) y 2017 (con una inflación cercana al
25%). Recién durante 2018, luego de anunciado el proyecto de ley de Interrupción Legal del Embarazo se agregaron más fondos al programa.
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Ejecución 2014
Ejecución 2015
Ejecución 2016
Ejecución 2017
Presupuesto Inicial 2018
Presupuesto Vigente 2018
90,654
138,7 136,991
189,4
245,51
373,60
Presupuesto Programa Salud Sexual y Procreación Responsable
(en millones de pesos)
Secretaría de Educación
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda.
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Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda. Indices de precios 9 provincias (Cifra).
Si miramos la evolución en términos reales del presupuesto del programa de SSyPR el ajuste llegóa ser del 25% (en precios constantes) entre 2015-2017. El presupuesto para 2018 preveía unmonto 16% inferior a lo ejecutado en 2015 aunque luego el crédito se incrementó al unísono lapresentación del proyecto de interrupción legal del embarazo. Todo eso fue antes del inicio de lasnegociaciones con el FMI, por lo cual no es posible prever cual será ejecución final de este año.
0,0
50,0
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150,0
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250,0
300,0
350,0
2014 2015 2016 2017 Inicial 2018 PresVigente 2018
204,4
247,3
173,1189,4
206,0
313,4
Presupuesto PSSyPR(a precios constantes 2017)
Secretaría de Educación
Ajuste real 2015-2017:
-25%
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Como resultado de ese desfinanciamiento del programa SSyPR la cantidad de tratamientos entregados disminuyó sustantivamente luego de 2014-2015.
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pres 2018
4,3 5
16,215,3
7,88,8
14,8
11,1
4,3
7,8 8,3
Tratamientos entregados-Salud Sexual y Reproductiva (en millones de tratamientos)
Secretaría de Educación
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda.
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La distribución de preservativos también ha sufrido los efectos del ajuste en especial durante el primer año de gestión macrista cuando cayó un 85% con
respecto a 2015.
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Pres 2018
10,4
5,5
23 22,1
15,3
24,1
10,5
21,2
3,2
22,0 21,8
Distribución de Preservativos (en millones de unidades)
Secretaría de Educación
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda.
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SUBEJECUCIONTRATAMIENTOS DE SALUD SEXUAL Y PROCREACION RESPONSABLE:
DURANTE 2016 Y 2017 ESTABAN PREVISTOS APLICAR 27 MILLONES DE TRATAMIENTOS. Y SOLO SE APLICARON 12,1 MILLONES.
2017 Subejecución de
3.243.638 tratamientos (30% de lo previsto)
2016 Subejecución de
11.665.339 tratamientos (73% de lo previsto)
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2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
Presupuestado Ejecutado
11.000.000
7.756.362
Tratamientos Previstos y Efectivamente Entregados (2017)
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2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
Presupuestado Ejecutado
16.000.000
4.334.671
Tratamientos Previstos y Efectivamente Entregados (2016)
Secretaría de Educación
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda.
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SUBEJECUCIONDISTRIBUCION DE PRESERVATIVOS (PLAN SALUD SEXUAL Y PROCREACION RESPONSABLE)DURANTE 2016 Y 2017 ESTABAN PREVISTOS DISTRIBUIR 61 MILLONES DE TRATAMIENTOS.
SOLO SE DISTRIBUYERON 25,1 MILLONES.
2017 Subejecución de
7.006.972 preservativos(Desvío de 26% de lo previsto)
2016 Subejecución de
28.801.616 preservativos(Desvío de 90% de lo previsto)
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5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
Presupuestado Ejecutado
29.000.000
21.993.028
Preservativos Previstos Distribuir y Distribuidos Efectivamente (2017)
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5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
Presupuestado Ejecutado
32.000.000
3.198.384
Preservativos Previstos a Distribuir y Efectivamente Distribuidos (2016)
Secretaría de Educación
Fuente: Instituto Marina Vilte - Ctera en base a datos del Ministerio de Hacienda.
