Estrategia Española de Movilidad Sostenible

Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible

Ral Rua Cerver

Sostenibilidad y Transporte

Master en Transporte, Territorio y Urbanismo


ndice

1.- Introduccin 2.- Diagnstico de la Movilidad en Espaa 3.- Marco de Referencia 4.- Objetivos para una Movilidad Sostenible 5.- Directrices Generales 6.- Medidas en reas Prioritarias de Actuacin 7.- Herramientas


1.- Introduccin

Reto de la sostenibilidad

Evolucionar hacia modelos econmicos de bajo consumo de carbono y mejor

consumo energtico

Una movilidad sostenible implica garantizar que nuestros sistemas de

econmicas transporte respondan a las necesidades sociales medioambientales

La funcionalidad y la organizacin de los distintos sistemas de movilidad dependen en un alto % del transporte, necesario adoptar estrategias que resuelvan los problemas que hoy se manifiestan


1.- Introduccin

La EEMS contiene propuestas de actuacin que se podrn adoptar por: Administraciones Empresas Agentes Sociales Instituciones Ciudadana para propiciar el cambio necesario en el modelo actual de movilidad,

hacindolo ms eficiente y sostenible.


2.- Diagnstico de la Movilidad en Espaa

Desarrollo social y econmico

Proceso dinmico Carcter cclico

Fenmenos demogrficos Innovaciones tecnolgicas Implantacin de nuevos procesos productivos Cambios en las pautas de asentamientos

de consumo y de valoracin de recursos naturales - etc

Necesidades de MOVILIDAD en contina evolucin



Los problemas de la MOVILIDAD se derivan de la acumulacin e

interrelacin de numerosos conflictos:

Fuerte crecimiento de la demanda en carretera y tte areo

Desequilibrio modal (predominio de la carretera)

Declive del ferrocarril

Desigualdad del nivel de accesibilidad en diferentes mbitos territoriales

Nuevos requerimientos de calidad y seguridad de las infraestructuras

Dbil integracin entre los diversos modos de transporte

Necesidad de reforzar conexiones con pases vecinos

Aumento de nmero y distancia de desplazamientos motorizados en

reas metropolitanas



Creciente importancia de costes externos derivados de: .- energa consumida en el sector del transporte

.- deterioro de la calidad del aire

.- deterioro de la salud de la poblacin debido al ruido del trfico

.- siniestralidad y vctimas de accidentes de trfico

.- tiempo perdido en atascos

Fuerte concentracin geogrfica y estacional de la actividad turstica

Incremento de la fragmentacin de hbitats naturales provocado por

el aumento de la red de infraestructuras

Ocupacin del espacio urbano por infraestructuras para la circulacin

y aparcamiento de vehculos

Disminucin del carcter socializador y comunicador del espacio pblico

Prdida de autonoma en los desplazamientos de grupos sociales



Evolucin en Espaa (1990 2006)

52% motocicletas y ciclomotores 126% veh. de carga ligeros 41% vehculos pesados 72% turismos

Parque de vehculos

Recorridos

192.078 Mkm 371.140 Mkm

50% interurbano 20% rural

30% urbano



TRANSPORTE INTERURBANO

.- Tendencia creciente del transporte martimo



TRANSPORTE INTERURBANO

.- La carretera es con diferencia el modo de transporte predominante



TRANSPORTE URBANO Y METROPOLITANO

Crecimiento constante durante los ltimo aos del transporte pblico

en las principales ciudades espaolas

2,3% de la longitud de las redes

1,3% del parque de vehculos

0,6% del nmero de viajes

0,9% de recorrido til



INVERSIN EN INFRAESTRUCTURAS Y MATERIAL MVIL

.- Aumento en la inversin de infraestructuras de carreteras en los

ltimos aos.

.- Esta preponderancia va disminuyendo por las importantes inversiones

en el ferrocarril y en el modo areo.

50,8% - ferrocarril

26,8% - carretera

14,7% - modo areo

7,7% - modo martimo


PRINCIPALES IMPACTOS DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTE


Congestin en grandes ciudades

Fragmentacin de hbitats

Crecimiento del consumo de energa

Incremento de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)

Incremento de las emisiones de otros contaminantes (Pb, COV, CO, SO, N)


TENDENCIAS DE LA MOVILIDAD


Debido al creciente nmero de instrumentos legislativos y normativos que afectan a los distintos modos de transporte Establecimiento de nuevas polticas y nuevas actuaciones

Trficos (2005- 2020)

Emisin de contaminantes

Tte urbano crece a mayor ritmo que el tte interurbano Mejora del ferrocarril y modo martimo en detrimento de la carretera en cuanto al tte interurbano de mercancas

Reducciones de las emisiones en 2020:

84% SO 21% CO

59% NH3 19% CO2

33% NOX 17% COV 30% partculas 12% Pb


3.- Marco de Referencia

MARCO COMUNITARIO

Objetivo: .- Garantizar la movilidad de personas y mercancas en el mercado interior europeo y tambin desde y hacia terceros

pases.

.- Aprovechar al mximo los dispositivos tcnicos y de

organizacin para facilitar el transporte de personas y de

mercancas, respectando el medio ambiente y con el mnimo

impacto en la salud humana.

Fortalecimiento de la cohesin econmica y social



MARCO COMUNITARIO

Las nuevas polticas comunitarias estn encaminadas a reforzar los siguientes

objetivos prioritarios:

1.- Desarrollo y optimizacin de los medios existentes

2.- Proteccin y movilidad de los ciudadanos

3.- Mejores sistemas de transporte mediante la innovacin y las

nuevas tecnologas

(Iniciativas de la Direccin General de Transporte y Energa)



MARCO COMUNITARIO

Ejes prioritarios de la Direccin General de Medio Ambiente orientados a

mitigar los impactos ambientales de los medios de transporte:

1-. Evaluacin ambiental integrada de las grandes decisiones sobre el

territorio

2.- Reduccin de GEI a medio y largo plazo: disminuir la dependencia

del petrleo

3.- Medio Ambiente Urbano y calidad del aire

4.- Competitividad, I + D y poltica industrial de vehculos limpios y

eficientes



MARCO ESPAOL

Competencia

del Estado

.- Infraestructuras de inters general

.- Infraestructuras que afecten a ms de una Com. Aut.

.-En materia de

transporte:

Competencia

de las Com. Aut.

Transporte areo

Restantes modos cuando afecten a ms de

una Com. Aut.

.- Infraestructuras que el Estado no haya declarado de

inters general sitas en su territorio, as como del

transporte que no exceda de su mbito territorial, con

la excepcin del transporte areo.



MARCO ESPAOL

Competencias y

funciones de las

Entidades Locales

.- El transporte pblico de viajeros

.- La promocin y gestin de viviendas

.- La proteccin del medio ambiente

.- La proteccin de la salubridad pblica

.- La recogida y tratamiento de residuos



MARCO ESPAOL

Principales polticas del Gobierno relacionadas con la movilidad:

Territorio, Planificacin del Transporte y sus Infraestructuras

El Gobierno aprob en 2005 el PEIT (Plan Estratgico de Infraestructuras y Transporte), cuyas directrices generales y grandes lneas de actuacin son:

.- Corregir el desequilibrio modal en el sistema de transportes

.- Fomentar la intermodalidad (viajeros y mercancas)

.- Mejorar la accesibilidad a los territorios

.- Prioridad a la mejora de la seguridad en todos los modos de transporte

.- Mejorar la insercin en el sistema de transporte internacional

.- Promover un transporte urbano ms sostenible

.- Establecer la cooperacin y la concertacin con otras Administraciones

.- Contribuir a una movilidad ms sostenible mediante el I+D+i en el transporte



MARCO ESPAOL

Cambio climtico y disminucin de la dependencia del petrleo

Estrategia Espaola de Ahorro y Eficiencia Energtica (2004-2012) Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia (2007) (para el cumplimiento del Protocolo de Kioto)

Plan de Energas Renovables (PER) (2005-2010)



MARCO ESPAOL

Diversidad biolgica

Objetivo: Detener la prdida de biodiversidad para 2010

Se establece un Grupo de trabajo nacional de Fragmentacin de hbitats, causada por infraestructuras de transporte.

Proporciona recomendaciones para la prevencin de la fragmentacin de hbitats y su reduccin en las fases de planificacin, construccin y funcionamiento de las vas urbanas.



MARCO ESPAOL

Calidad del aire, salud y medio ambiente urbano

Se adopta en 2007 la Estrategia Espaola de Desarrollo Sostenible que contempla siete reas prioritarias:

Cambio climtico y aguas limpias

Transporte sostenible

Produccin y consumo sostenibles

Retos de la salud pblica

Gestin de recursos naturales

Inclusin social, demografa y migracin

Lucha contra la pobreza mundial


4.- Objetivos para una movilidad sostenible

Social Ambiental

Econmico

Objetivos de la Estrategia en cinco reas:

1.-TERRITORIO, PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE Y SUS INFRAESTRUCTURAS

2.-CAMBIO CLIMTICO Y REDUCCIN DE LA DEPENDENCIA ENERGTICA

3.-CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO

4.-SEGURIDAD Y SALUD

5.-GESTIN DE LA DEMANDA


4.- Objetivos para una movilidad sostenible

TERRITORIO, PLANIFICACIN DEL TRANSPORTE Y SUS INFRAESTRUCTURAS

Mejorar la integracin de la planificacin territorial y urbanstica con la de transporte

CAMBIO CLIMTICO Y REDUCCIN DE LA DEPENDENCIA ENERGTICA

Contribuir a la reduccin necesaria del % de emisiones procedentes del transporte

CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO

Mejora de la calidad del aire en mbito urbano y evitar la superacin de estndares de ruido.

SEGURIDAD Y SALUD

Mejorar la seguridad en todos los modos de transporte y la seguridad vial.

GESTIN DE LA DEMANDA

Racionalizar la demanda en la utilizacin de los diferentes modos de transporte aportando incentivos a los diferentes agentes.


5.- Directrices generales


.- Integrar la movilidad sostenible en la ordenacin del territorio, en la planificacin

urbanstica y en las nuevas reas industriales, desarrollando los mecanismos de

coordinacin y cooperacin administrativa necesarios en mbitos urbanos y su entorno.

.- Integrar criterios generales de sostenibilidad en los planes, programas y actuaciones

de desarrollo del PEIT.

.- Promover un urbanismo de proximidad, que facilita el uso de los medios de transporte

alternativos al automvil.




.- Utilizacin eficiente de los modos de transporte, favoreciendo el trasvase hacia modos

ms sostenibles y el desarrollo de la intermodalidad.

.- Nueva direccin de la innovacin tecnolgica, que apueste especialmente por la

reduccin de la potencia, la velocidad y el peso de los vehculos y la introduccin del

conocimiento en la gestin de la movilidad sostenible.




.- Elaboracin y ejecucin de planes de accin en materia de ruido ambiental.

.- Evaluacin de la calidad del aire.

SEGURIDAD Y SALUD

.- Reforzar las actuaciones tanto en el mbito de la seguridad operativa como en el

desarrollo de una poltica de riesgo cero.

.- Reforzar las actuaciones dirigidas a una mejora de la salud pblica.


.- Incentivar los modos de transporte ms sostenibles (colectivos y no motorizados).

.- Racionalizar el nmero de desplazamientos motorizados.


6.- Medidas en reas prioritarias de actuacin


Territorio

.- Potenciar el urbanismo de proximidad

.- Introducir en la planificacin urbanstica la oferta de transporte pblico

y no motorizado

.- Impulsar el desarrollo de infraestructuras y plataformas en los principales

nodos de la red

.- Reforzar la inversin en el mantenimiento de infraestructuras existentes

.- Promover la permeabilizacin de las infraestructuras para la fauna




Planificacin del transporte y sus infraestructuras: mbito interurbano

.- Promover el uso del ferrocarril como medio de transporte eficiente y

sostenible

.- Implantar un sistema de transporte de mercancas diversificado, integrado

y sostenible a corto y medio plazo

.- Dotar de un sistema moderno de terminales multimodales ferroviarias y

ferroportuarias

.- Potenciar el transporte martimo de corta distancia y el desarrollo de las

Autopistas del Mar

.- Ajustar los sistemas de transporte a las necesidades y demandas de zonas

rurales perifricas, con baja densidad de poblacin




Planificacin del transporte y sus infraestructuras: mbito urbano y metropolitano

.- Elaboracin de estudios de evaluacin de movilidad y de capacidad de

absorcin de los servicios y sistemas de transporte

.- Implantar planes de movilidad sostenible

.- Impulsar el modo ferroviario como sistema de transporte

.- Promover la dotacin de accesos y servicios de transporte pblico a las

terminales de transporte interurbano

.- Implantar plataformas reservadas para el transporte pblico y vehculos

de alta ocupacin




Planificacin del transporte y sus infraestructuras: mbito urbano y metropolitano

.- Fomentar los modos de transporte no motorizados (carriles bici, itinerarios

peatonales,)

.- Impulsar un conjunto de actuaciones para conseguir desplazamientos ms

sostenibles, compatibles con el crecimiento econmico

.- Fomentar el desarrollo de Planes de transporte de centros de trabajo

.- Fomentar el desarrollo de planes de movilidad para garantizar la

accesibilidad y los modos ms sostenibles a los centros educativos,

comerciales y de ocio

.- Adecuacin de la velocidad en las vas de acceso a las grandes ciudades




Planificacin del transporte y sus infraestructuras: elementos comunes

.- Implantar de forma progresiva sistemas inteligentes de transporte para

alcanzar los siguientes objetivos:

1.- mejorar la seguridad de las personas y mercancas

2.- optimizar la explotacin de los recursos de transporte

3.- armonizar y estandarizar definiciones de compatibilidades entre

sistemas

.- Reducir las necesidades de desplazamiento mediante las nuevas tecnologas

de la informacin y comunicacin




.- Dar prioridad al Transporte Pblico

.- Mejorar el sistema de transporte pblico para atender a la demanda de

movilidad motorizada

.- Mejora de las operaciones del transporte areo mediante la modernizacin

de los sistemas de control del trfico areo

.- Impulsar la renovacin del parque espaol de vehculos para reducir las

emisiones de GEI y otros contaminantes

.- Fomentar el cambio de flotas de transporte pblico hacia combustibles y

tecnologas alternativas ms limpias




.- Introducir nuevas tecnologas en sistemas de traccin y motores, y

combustibles alternativos

.- Fomento de la produccin y el uso de biocarburantes y otros combustibles

renovables

.- Fomentar la conduccin eficiente

.- Garantizar una correcta informacin sobre el etiquetado energtico de los

vehculos y sus emisiones en todos los puntos de venta en Espaa




.- Potenciar las zonas 30 que permiten reducir la intensidad y la velocidad de

los vehculos en reas residenciales

.- Creacin de Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) para controlar la contaminacin

atmosfrica

.-Elaborar mapas estratgicos de ruido para cada tipo de infraestructura de

transporte que sirva de base para el conocimiento de los niveles de exposicin

al ruido

.-Elaborar planes de accin para reducir el ruido ambiental



SEGURIDAD Y SALUD

.- Mejora de la seguridad vial

.- Mejora de la seguridad ferroviaria

.- Mejora de la seguridad martima

.- Mejora de la seguridad de la aviacin civil y de los aeropuertos

.- Mejora de la seguridad comn a todos los modos

.- Mejora de la accesibilidad para las personas con movilidad reducida

Niveles de seguridad en tneles, acondicionar los TCA, separacin de flujos de tte,

Suprimir ms del 50% de los pasos a nivel en servicio

Incrementar recursos para salvamento martimo y lucha contra la contaminacin

Reforzar la coordinacin para prevenir actos delictivos en la aviacin

Inspeccin y control del cumplimiento de las normas en todos los modos de tte




.- Aparcamientos disuasorios del vehculo privado e incentivadores del uso del

transporte pblico.

.- Desarrollo e implantacin de medidas coercitivas para la mejora de la

sostenibilidad en el transporte.

.- Promover medidas econmicas que incentiven el uso del transporte pblico.

.- Promover una fiscalidad que favorezca comportamientos ambientalmente

sostenibles.

.- Apoyo a la promocin de la introduccin de consideraciones de sostenibilidad en

la fiscalidad sobre vehculos y carburantes.

.- Utilizacin del coche multiusuario o el coche compartido.

.- Informar y sensibilizar al ciudadano.


7.- Herramientas

PORTAL DEL CONOCIMIENTO

Ecourbano (impulsado por MARM en 2006) recoge experiencias y actuaciones desarrolladas en el medio urbano con la finalidad de ayudar a construir ciudades ms sostenibles a travs del conocimiento.

Otros instrumentos de informacin y conocimiento:

Sistemas de Informacin Urbana (SIU) Atlas Estadstico de las reas Urbanas de Espaa


7.- Herramientas

PLAN DE FORMACIN

Desarrollar un Plan de Formacin para sensibilizar y formar a polticos y tcnicos

municipales en temas relacionados con los mbitos de la estrategia.

I + D + i

7 PM sobre la movilidad sostenible y el vehculo limpio

.- Fomenta actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin

sobre la movilidad urbana, los aspectos energticos del transporte, el transporte

limpio y la movilidad sostenible para todos los ciudadanos.

Programa CIVITAS

.- Programa de investigacin y demostracin de la comisin con vistas a un transporte

urbano limpio.


7.- Herramientas

I + D + i

Programa Energa inteligente (incluye los programas ALTENER y STEER)

.- Apoyan iniciativas relacionadas con las fuentes de energa nuevas y renovables, la

promocin de combustibles alternativos y el fomento de la eficiencia energtica del

transporte.

Plan VIVE (en el mbito espaol)

.- Objeto de retirar del parque de vehculos aquellos ms contaminantes que junto

con la reforma del impuesto de matriculacin ha fomentado el impulso a la demanda

absolutamente necesario para lograr un parque de vehculos ms respetuosos con el

medio ambiente.

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