estudio de impacto ambiental categoria ii proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA II

PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO

INDUSTRIAL Y COMERCIAL”

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.

2

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CATEGORIA II

PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO

INDUSTRIAL Y COMERCIAL”

Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá,

República de Panamá.

PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.

CONSULTOR AMBIENTAL:

ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06

MAYO, 2013


3

Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá,

República de Panamá.

PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.

CONSULTOR AMBIENTAL:

ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06

MAYO, 2013


4

INDICE

1.0 INDICE 2

2.0 RESUMEN EJECUTIVO 7

2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Número

de teléfono, c) Correo electrónico; d) Página Web; f) Nombre y Registro del

Consultor.

9

2.2 Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,

presupuesto aproximado.

9

2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o

actividad.

11

2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos

generados por el proyecto, obra o actividad.

11

2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto,

obra o actividad.

12

2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control

previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado.

13

2.7 Descripción del plan de participación pública realizada. 17

2.8 Las fuentes de información utilizada. (bibliografía) 18

3 INTRODUCCION 19

3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 20

3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

22

4.0 INFORMACIÓN GENERAL. 27

4.1 Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representante legal de la empresa y

certificado de registro de la propiedad, contratos y otros

27

4.2 Paz y Salvo de ANAM y copia del recibo de pago, por tramites de evaluación. 27

5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 27

5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación. 28


5

5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas

UTM o geográficas del polígono del proyecto.

29

5.3 Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables

y su relación con el proyecto obra o actividad.

32

5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. 34

5.4.1 Planificación 34

5.4.2 Construcción 34

5.4.3 Operación 37

5.4.4 Abandono 38

5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase. 40

5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. 41

5.6 Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación. 42

5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de

acceso, transporte público, otros)

42

5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e

indirectos generados.

44

5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases. 44

5.7.1 Sólidos 44

5.7.2 Líquidos 45

5.7.3 Gaseosos 46

5.7.4 Peligrosos 46

5.8 Concordancia con el plan de uso de suelo. 46

5.9 Monto global de la inversión 47

6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO 47

6.1 Formaciones Geológica Regionales 47

6.1.1 Unidad geológicas locales 47

6.1.2 Caracterización Geotécnica 48

6.2 Geomorfología 48

6.3 Caracterización del suelo 48


6

6.3.1 La descripción del uso del suelo 48

6.3.2 Deslinde de la propiedad 49

6.3.3 Capacidad de uso y aptitud 49

6.4 Topográfica 50

6.5 Clima 50

6.6 Hidrología 51

6.6.1 Calidad de aguas superficiales 52

6.6.1.a Caudales (máximos, mínimo, y promedio anual) 52

6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes. 52

6.6.2 Aguas subterráneas. 52

6.6.2.a Identificación de acuífero. 53

6.7 Calidad de aire 53

6.7.1 Ruido 53

6.7.2 Olores 53

6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área 54

6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones 54

6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos 54

7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO 55

7.1 Característica de la Flora 55

7.1.1 Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por la ANAM)

55

7.1.2 Inventario de Especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de

extinción

56

7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 56

7.2 Características de la Fauna 57

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de

extinción

58

7.3 Ecosistemas frágiles 59

7.3.1 Representatividad de los ecosistemas. 59


7

8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO 59

8.1 Uso actual de la tierra en sitio colindantes 59

8.2 Característica de la población (nivel cultural y educativo) 60

8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos 61

8.2.2 Índice de Mortalidad y Morbilidad 62

8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información

relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas

62

8.2.4 Equipamiento, servicios, obra de infraestructura y actividades económicas 63

8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana)

65

8.4 Sitios histórico, arqueológicos y culturales declarados 66

8.5 Descripción del paisaje 66

9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECIFICOS

67

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con

las trasformaciones del ambiente esperados.

67

9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad entre otros.

68

9.3 Metodologías usadas en función de : a) la naturaleza de acción emprendida,

b) las variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del

área de influencia involucradas

73

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos de la comunidad producido

por el proyecto

75

10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 76

10.1 Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto

ambiental

76

10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas 76

10.3 Monitoreo 79


8

10.4 Cronograma de ejecución 82

10.5 Plan de Participación Ciudadana 84

10.6 Plan de Prevención de Riesgo 93

10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 96

10.8 Plan de Educación Ambiental 97

10.9 Plan de Contingencia 98

10.10 Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono 100

10.11 Costo de la Gestión Ambiental 103

11.0 AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL

103

11.1 Valoración monetaria del impacto ambiental 104

11.2 Valoración monetaria de las externalidades sociales 104

11.3 Cálculos del VAN 104

12.0 Listado de profesionales que participaron en la elaboración del estudio de

impacto ambiental(s), firma(s) responsabilidades

105

12.1 Firmas debidamente notariadas 105

12.2 Número de registro de consultor (es) 105

13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 106

14.0 BIBLIOGRAFÍA 108

15.0 ANEXOS 109


9

2.0- RESUMEN EJECUTIVO.

El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, corresponde al proyecto

“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, el cual

consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales.

El proyecto se desarrollará en la Finca 17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20,

actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia

de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Es

propiedad de la Universidad de Panamá, Institución autónoma de Educación

Superior, con personería jurídica y patrimonio propio, consagrada en el artículo

ciento tres (3) de la Constitución Política de la República de Panamá, y el artículo

uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce (14) de julio de dos mil cinco (2005),

debidamente autorizado por el Consejo Administrativo, mediante Resolución N°

11-12 SGP, aprobada en la Reunión N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo

representante Lega es el Doctor Gustavo García de Paredes con cédula de

identidad personal N° 8-110-756. La misma celebra un acuerdo con la empresa

INVERSIONES LAS FLORES S.A., sociedad anónima debidamente inscrita a

Ficha 428485, Documento 428713, del Registro Público, cuyo representante Legal

es el señor José Guillermo Bazán, para establecer una asociación accidental o

consorcio la cual tiene por objeto proporcionar, gestionar y administrar un

complejo industrial y comercial en el Globo B, con un área de 31 hectáreas +

6570.61 m2, de la Finca 17908.

El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y

comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con estacionamientos para cada

uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía. Contará además, con

un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área

abierta incluye acera, circulación, garita de seguridad, área de uso público.


10

Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base

los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009

“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de

1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional

del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento

Ambiental.

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los

trabajadores en la etapa de construcción, el promotor contará con servicios

sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar estos

servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento periódico y

eliminarlas letrinas al finalizar el proyecto. Los desechos sólidos deberán ser

recogidos por la misma empresa promotora y trasladados al vertedero de Cerro

Patacón.

Durante la etapa de construcción, se podrán presentar inconvenientes temporales

que toda actividad de esta naturaleza genera, producto del movimiento de equipo

pesado,de materiales y del personal de trabajo, incluyendo ciertos tipos de

accidentes y traumatismos de los trabajadores para lo cual la promotora aplicará

las medidas de prevención, mitigación y/o corrección que este estudio

recomienda.

Los estudios técnicos de campo, análisis y edición del Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II del Proyecto, fueron realizados por el Consultor Ambiental Fernando

Cárdenas; formalmente inscrito en la A.N.A.M., mediante la Resolución IAR–Nº 05-

2006, que lo habilita para la realización de Estudios de Impacto Ambiental. Con la

presentación de los resultados de esta consultoría ambiental se verificará la

viabilidad Económica, Ambiental y de Salud Pública del proyecto.


11

2.1- Datos generales del promotor, que incluya: a) Personal a contactar; b)

Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y

registro del consultor.

a) Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.

b) Dirección: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de

Panamá.

c) Persona a Contactar: Fernando Cárdenas.

d) Teléfono:6747-9245

e) Correo electrónico: [email protected].

f) Consultor Ambiental: Fernando Cárdenas.

g) Cedula: 8–425-385

h) Números De Teléfonos: 6747-9245

i) Correo Electrónico: [email protected].

j) Registro de ANAM: IAR-005-06

2.2- Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,

presupuesto aproximado:

El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,

consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales,

los cuales tendrán diversas medidas.El proyecto se desarrollará en la Finca

17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718

de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de

Tocumen, Distrito de Panamá. Es propiedad de la Universidad de Panamá,

Institución autónoma de Educación Superior, con personería jurídica y patrimonio

propio, consagrada en el artículo ciento tres (3) de la Constitución Política de la

República de Panamá, y el artículo uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce

(14) de julio de dos mil cinco (2005), debidamente autorizado por el

mailto:[email protected]



12

Consejo Administrativo, mediante Resolución N° 11-12 SGP, aprobada en la

Reunión N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo representante Lega es el Doctor

Gustavo García de Paredes con cédula de identidad personal N° 8-110-756. La

misma celebra un acuerdo con la empresa INVERSIONES LAS FLORES S.A.,

sociedad anónima debidamente inscrita a Ficha 428485, Documento 428713, del

Registro Público, cuyo representante Legal es el señor José Guillermo Bazán,

para establecer una asociación accidental o consorcio la cual tiene por objeto

proporcionar, gestionar y administrar un complejo industrial y comercial en el

Globo B, con un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2, de la Finca 17908.

El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y

comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con sus respectivos

estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de

mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para

personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de

seguridad, área de uso público.

El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20,


de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Posee

una superficie total de 31 hectáreas + 6570.61 m2.

La inversión aproximada del proyecto es de diez millones con 00/100

(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al Corregimiento de Tocumen, a

través del pago de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes,

directas e indirectas, así como también se beneficiará el comercio local de venta de

insumos y de la industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.


13

2.3 Una síntesis de las características del área de influencia del proyecto obra

o actividad.

El Proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,

se ubica en el corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tienen

74,952 habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres) habitantes, lo cual significa

que posee el 16% de la población del distrito y el 3.6% de la población de la

Provincia de Panamá. Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee

empleo, con un salario promedio de B/.450.00.

Dentro del Corregimiento existen varios centros industriales y comerciales.

Además de otros negocios que se han establecido en el área. El área del proyecto

está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus

operaciones en el área.

2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos

generados por el proyecto, obra o actividad.

Algunos de los impactos ambientales que se generarán con el desarrollo del

proyecto son los siguientes:

Partículas de polvo y gases producto de la combustión de hidrocarburos y

remoción de tierra.

Contaminación de suelo.

Se afectará el hábitat de especies de fauna menores que habitan en el área.

Cambio de paisaje.

Uso del suelo del área para una actividad compatible con la zona, según las

normas de zonificación RM-3/C-2.

Beneficios socioeconómicos del área.


14

2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos, generados por el

proyecto, obra o actividad.

Durante el desarrollo del proyecto se podrían generar impactos negativos no

significativos y fácilmente mitigables, como también impactos positivos de gran

significado, a saber:

Negativos:

Partículas de polvo en el aire, durante el desmonte, relleno, nivelación y

construcción.

Se afectará el hábitat de las especies menores.

Erosión localizada y arrastre de sedimentos por acción de las lluvias y

escorrentías pluviales.

Se afectará la composición del suelo a rellenoso nivelación.

Generación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.

Aumento en los niveles de ruidos en forma transitoria o no permanente.

Entrada y salida de equipos a la vía Principal.

Entre las medidas que se implementarán para evitar que terceras personas o

colindantes puedan verse afectadas por la construcción, podemos mencionar las

siguientes:

Poner en conocimiento a las personas sobre la construcción del proyecto,

previo y durante la construcción del proyecto.

Cercar perimetralmente el área del proyecto e instalar señalizaciones.

Recolectar desperdicios orgánicos e inorgánicos y trasladarlos al

vertedero de Cerro Patacón y no depositarlos en los terrenos aledaños al

proyecto, evitando a la vez que se reproduzcan vectores portadores de

enfermedades infecto contagiosas.

Remojar el área del proyecto para evitar la generación de partículas


15

sólidas o polvo que contamina el ambiente y a los camiones que

transportan material de construcción, cubrirlos con una lona protectora,

para evitar inconvenientes y accidentes.

Evitar que personas ajenas al proyecto ingresen al área del mismo.

Acogerse a todas las normas y leyes que dictan las entidades competentes

afines al desarrollo del proyecto y tener presente las observaciones y

sugerencias de la comunidad sobre detalles que puedan ayudar que el

desarrollo del proyecto, sea amigable con el ambiente.

Positivos:

Cambio de uso de suelo a una actividad inmobiliaria provechosa para el

desarrollo nacional e internacional.

El valor catastral del terreno tendrá un incremento positivo.

Incremento del área comercial de la zona, con un proyecto afín al

desarrollo de la industria constructiva.

Generación de empleos en el área de influencia, como también de otras

zonas del país, durante todas las fases del proyecto.

Incremento de la economía del sector, mediante la compra de insumos

en los locales comerciales del área.

Aumento en la recaudación del fisco municipal y nacional.

2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y

control previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado:

Con la identificación de los impactos negativos, los cuales, posiblemente se

producirán durante el desarrollo del proyecto, el promotor preparará una serie de

medidas y acciones tendientes a controlar y compensar de alguna manera técnica y

científica estos tipos de impactos adversos, entre los cuales podemos mencionar:


16

Medio terrestre:

Como una de las actividades del proyecto será la nivelación del terreno,

que conlleva la eliminación de la vegetación gramínea que se encuentran

dentro del área del proyecto, no se puede hablar de contaminación del

medio terrestre, pero se debe tomar cualquiera medida que salvaguarde

el medio durante la construcción de las infraestructuras y el movimiento

del equipo pesado en la limpieza y nivelación del terreno, además, se

controlará la posible contaminación del medio.

Recurso hídrico:

Construir, adecuar, mantener los canales de aguas pluviales.

Durante las actividades del desarrollo del proyecto, se debe evitarla

erosión y sedimentación de tierra, arena y material pétreo encanales o

sitios que conduzcan a las aguas pluviales.

Durante horas de lluvia, se paralizarán las operaciones para evitar o

disminuir el arrastre de sedimentos.

Realizar limpieza continua para contaminar lo menos posible las

corrientes pluviales naturales y fuentes naturales de agua.

Contar con la cantidad de letrinas adecuadas para uso de los

trabajadores a la hora de realizar sus necesidades fisiológicas.

Contaminación de aire e incremento del nivel de ruidos:

La maquinaria que se utilizará en la obra debe estar en buen estado

mecánico.

Todos los camiones deberán funcionar adecuadamente para que los

gases que expandan sus motores no se conviertan en fuentes de

contaminación ambiental. También deberán usar lona durante el

transporte de materiales.


17

Tener presente que se deben humedecer los caminos de acceso del

área de movimiento para que el polvo no se levante con la acción del

viento.

Educar a conductores para evitar el uso de troneras sin razón

suficiente.

Afectación a la comunidad:

Coordinar una permanente comunicación con las autoridades de

tránsito, en cuanto al transporte y movilización de cualquier insumo,

para evitar molestias relacionadas con el desarrollo del proyecto. Se

aplicarán las señalizaciones adecuadas.

Mantener comunicación directa y permanente con residentes del área

para el abordaje y solución de cualquier anomalía respecto al proyecto.

.

Seguridad laboral y personal:

Como medida para evitar accidentes, se equiparán a los trabajadores

con equipo de protección y seguridad laboral y personal, que deberán

utilizar obligatoriamente y como medida de reforzamiento de la

seguridad, se dictarán charlas para prevenir accidentes.

Algunas medidas de seguimientos, vigilancia y control a seguir son:

Monitoreo del aire.

Control de uso de equipo de protección y seguridad, por parte de los

trabajadores.

Supervisión de control (recolección y disposición final) de desechos

sólidos.


18

Instalación y supervisión de las señales de información, prevención y

reglamentación colocadas en el área de trabajo.

Supervisión de las áreas de nivelación y construcción de las

infraestructuras.

Medidas para la recolección de desechos y Medidas para el rescate de

posibles restos arqueológicos.

El sitio donde se desarrollará el proyecto ha sido intervenido desde hace

muchos años atrás, la mayor parte del terreno está cubierto por una

vegetación de rastrojo y cercano al área se encuentran algunos árboles

conocidos como de galería y arbustos pequeños que rodean las orillas

del Río Tapia los cuales no serán intervenidos. Las posibilidades de

encontrar restos o muestras arqueológicas son muy bajas o nulas, ya

que actualmente no se conoce que se haya dado algún hallazgo de este

tipo; no obstante se sugiere una prospección arqueológica y

paleontológica del área, antes del comienzo de las actividades de

construcción.

Durante la etapa de construcción los empleados y terceros que

encuentren posibles sitios de valor arqueológico y paleontológico,

detendrán temporalmente la obra e informarán al personal para realizar

las coordinaciones necesarias a fin de ponerlos a disposición de las

autoridades competentes de acuerdo a las normativas legales.

Responsabilidad de las medidas de mitigación.

La empresa INVERSIONES LAS FLORES, S.A., será responsable por el

cumplimiento de las medidas de mitigación. La implementación de las

medidas será responsabilidad de los contratistas de acuerdo a lo

estipulado en las especificaciones de cada contrato.


19

2.7- Descripción del plan de participación pública realizada.

En el desarrollo del EIA, es de suma importancia, la Participación Ciudadana,

como elemento dinámico en cuanto a su organización y conformación como grupo

humano, que mantendrá una relación directa con el área de influencia del proyecto

y de esta forma participar en los acontecimientos de tipo ambientales y de

desarrollo del proyecto que se efectuará en el área.

La participación ciudadana responde a un derecho de las comunidades que se

encuentran en las áreas de influencia de los proyectos, como necesidad de

información y comunicación durante el desarrollo de las diversas actividades, para

así, realizar el proyecto de una manera ambientalmente sostenible.

Procedimientos metodológicos:

El levantamiento de la información, se llevó a cabo, mediante una encuesta

aplicada al azar a personas residentes alrededor al área del proyecto o área de

influencia del mismo.

Procedimiento:

Verificación en planos de la localización de comunidades y lotes

cercanos.

Recorrido por las áreas cercanas al proyecto.

Aplicación de la encuesta en las residencias cercanas.

Recabar la información científicamente requerida.

Se procesa y analiza la información obtenida en las encuestas.


20

Objetivos:

Obtener datos, con resultados sobre la condición socio-económica y

ambiental de las comunidades cercanas al área de influencia del

proyecto.

Obtener la percepción de los residentes cercanos al área respecto a los

posibles impactos (positivos y negativos) que se generarán con el

desarrollo del proyecto.

Comunicar a la población del área de influencia directa, la programación

de actividades que se realizarán en el marco de desarrollo del proyecto.

Observar a cabalidad los preceptos establecidos en el Decreto Ejecutivo

N° 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II

del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de

la República de Panamá.

Para ello, se realizó un total 40 encuestas al azar el día 30 de mayo de 2013, en

áreas cercanas al proyecto.

Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el

desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo

del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes ambientales y se mantenga

la buena relación y comunicación con la comunidad.

2.8- Las fuentes de información utilizada (bibliografía).

ANAM. Calidad Ambiental de Panamá, Volumen 2/7, Estrategia Nacional

del Ambiente. Calidad Ambiental, Análisis de la Situación actual, 1999.

ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto

Ambiental, Borrador. Panamá, abril de 1999.

Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPE. Guías

para la Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo


21

local. José Leal. Enero de 1997.

Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD

– FAO. Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico.

MIVI: Plan de Desarrollo Urbano de las áreas Metropolitanas del

Pacífico y del Atlántico. Dames & Moore, Inc, y otros. Diciembre de

1997.

Decreto EjecutivoNo.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se

reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998,

General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto

ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.

3.- INTRODUCCION

El desarrollo del proyecto en referencia vendrá a ocupar un lugar importante en

cuanto a obras de infraestructura se refiere. Esta obra se adicionará a la oferta de

complejos industriales y comerciales, la cual pasa por momentos de mucho auge y

proyecciones. Las inversiones que en las últimas décadas se han destinado a esta

industria, han ocupado renglones económicos en una gran pluralidad de montos

monetarios; las hay pequeñas, medianas y grandes. Los fondos tienen orígenes

nacionales y también extranjeros, inclusive hay obras que llevan el sello de

franquicias multinacionales, las cuales operan desde sus propios modelos

administrativos internacionales.

Desde esta perspectiva la Sociedad INVERSIONES LAS FLORES S.A., ha

tomado la iniciativa de realizar una inversión millonaria, con el objetivo de

desarrollar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y

COMERCIAL”, el cual consiste en la construcción de galeras para depósitos

industriales y comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con


mercancía.


22

Estas se construirán sobre un terreno cuya superficie total es de 31 hectáreas +

6570.61 m2.

Para acogerse a la presentación del presente Estudio de Impacto Ambiental, el

promotor deberá remitirse a los términos de referencias contenidos en el

DECRETO EJECUTIVO No.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se

reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General

del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5

de septiembre de 2006, el cual mejora deficiencias y omisiones que inciden en la

efectiva aplicación de dicha Ley y concede a la ANAM lo referente al “Proceso de

Evaluación de Impacto Ambiental.

3-1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado.

Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, del proyecto ”CONSTRUCCIÓN DE

COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, cuyo promotor es la Sociedad

INVERSIONES LAS FLORES, S.A., se realiza, tomando como base los términos de

referencia y criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto

de 2009. Por el cual se reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de

julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el

decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.

El proyecto consiste en la construcción de ocho galeras para depósitos

industriales y comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con


mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para




23

Objetivos:

Los objetivos del presente Estudio de Impacto Ambiental, son:

Identificar los impactos ambientales negativos y positivos que pueda

generar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y

COMERCIAL”.

Establecer las medidas de mitigación correspondientes, en función de la

magnitud de los posibles impactos.

El estricto cumplimiento de las normas ambientales establecidas en nuestro

país.

Establecer la viabilidad del proyecto en función del análisis de causa-efecto

como resultado de la aplicación de medidas de mitigación correctas.

Metodología:

Para el desarrollo de una guía metodológica de dicho estudio, primero nos

basamos en los lineamientos del Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de

2009, con el acompañamiento de las normas ambientales, laborales, seguridad de

trabajo y normas técnicas del área, tomando en consideración el flujo de

información de los consultores, con las lluvias de ideas y el apoyo de los

promotores del proyecto.Se consultó en medios de comunicación, informática,

biblioteca, gacetas oficiales, atlas nacional, fotos, Contraloría General de La

República, etc.

También se acompaña de actividades de campo como: muestreos, verificación de

condiciones ambientales del terreno, consultas con los moradores cercanos al

proyecto, entrevistas, verificación de ubicación de planos y todas actividades

informativas, que profundicen y sustente la documentación del estudio.


24

La determinación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental, se realizó

describiendo los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, procediéndose luego

a calificar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o

circunstancias previstas en uno o más de estos criterios:

Son de valor fundamental las reuniones y consultas permanentes con el

responsable y representante legal del proyecto quien posee la experiencia y

conocimiento del trabajo que se va a realizar, lo que es de gran ayuda en el

análisis y organización de los diversos componentes del documento.

3.2- Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los

Criterios de protección ambiental.

Los Estudios de Impacto Ambiental Categoría II son clasificados como tal en

función de que sus impactos afectan parcialmente el ambiente y pueden ser

eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a

la normativa ambiental vigente. Los impactos que se generen en estos proyectos

no serán de tipo acumulativo o sinérgico. Se toma como base los impactos

ambientales establecidos en los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, como

a continuación se detalla:


25

Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales

Criterio

NO

Ocu

rre

Sig

nif

icati

vam

en

te Negativo Categoría

Dir

ecto

Ind

irecto

Acu

mu

lati

vo

Sin

érg

ico

I II III

CRITERIO1: Riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre

el ambiente en general

a) La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte o

disposición de residuos industriales, atendida su composición, peligrosidad,

cantidad y concentración; incluyendo materias inflamables, tóxicas,

corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la

acción propuesta.

X

b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus combinaciones

cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental primarias

establecidas en la legislación ambiental vigente.

X

c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones. X

d) La producción, generación, reciclaje, recolección y disposición de

residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan

un peligro sanitario a la población expuesta.

X

e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones fugitivas de gases o

partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción

propuesta.

X

f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores sanitarios como

consecuencia de la ejecución o aplicación de planes, programas o proyectos

de inversión.

X

g) La generación o promoción de descargas de residuos sólidos cuyas

concentraciones sobrepasen las normas secundarias de calidad o emisión

correspondiente.

X

CRITERIO2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del

suelo, flora, fauna. Alteración de la diversidad biológica y territorios

recursos patrimoniales

a) La alteración del estado de conservación de suelos. X

b) La alteración de suelos frágiles. X


26

c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo

plazo.

X

d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la acción propuesta. X

e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o avance de dunas

o acidificación.

X

f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes. X

g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras, insuficientemente

conocidas o en peligro de extinción.

X

h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna. X

i) La introducción de flora y fauna exóticas. X

j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la

fauna, flora y otros recursos.

X

k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica.

X

l) La inducción a la tala de bosques nativos. X

m) El remplazo de especies endémicas o relictas. X

n) La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y

ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

X

o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa. X

p) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología. X

q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua,sobre caudales

ecológicos.

X

r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua. X

s) La modificación de los usos actuales del agua. X

t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas. X

u) La alteración de la calidad del agua superficial, continental o marítima y

subterránea.

X

CRITERIO3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o

presenta alteraciones significativas sobre atributos, áreas protegidas o

valor paisajístico y estético de una zona.

a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales en áreas

protegidas.

X

b) Generación de nuevas áreas protegidas. X

c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X

d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos. X


27

e)La afectación, intervención o explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico.

X

f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico. X

g) La modificación en la composición del paisaje. X

h) La promoción de la explotación de la belleza escénica. X

i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas. X

RITERIO4: Se define cuando se genera reasentamiento,

desplazamientos de comunidades humanas y alteraciones

significativas sobre los ecosistemas de vida.

a) La inducción de comunidades humanas que se encuentren en el área de

influencia del proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o

permanentemente.

X

b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones

especiales.

X

c) La transformación de actividades económicas, sociales y culturales con

base ambiental del grupo humano.

X

d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven de base a las

comunidades aledañas.

X

e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales. X

f) Cambios en la estructura demográfica local. X

g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con valor cultural. X

h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades

humanas.

X

CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta

alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico,

arqueológico e histórico.

a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico,

arquitectónico, público y arqueológico.

X

a1) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza. X

b) Extracción de piezas de construcción con valor histórico, arquitectónico o

arqueológico.

X

c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de las formas. X


28

Fundamentación Técnica para la Selección de la Categoría del Estudio de

Impacto Ambiental.

El fundamento para escoger la categoría del proyecto, se basa en el análisis de

los cinco (5) criterios de evaluación ambiental, teniendo en cuenta las acciones

que se efectuarán para el desarrollo del proyecto. Así, con la participación del

grupo de profesionales técnicos, se concluyó que el desarrollo del proyecto incidirá

dentro de los Criterios 1, 3 y 4, a saber: En cuanto al Criterio 1, el acápite c, se

refiere a niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones. En el

Criterio 3, el acápite g, la modificación en la composición del paisaje, y en el

Criterio 4, el Acápite h, La generación de nuevas condiciones para los grupos o

comunidades humanas. El acápitec, del el Criterio 1, el mayor impacto estará en

el ruido pero éste ya se percibe en el sitio del proyecto y los niveles de ruidos que

se aumenten con el desarrollo de la obra, se proponen medidas de fácil

implementación para mitigar el impacto. El acápite g del criterio 3, se puede decir

que la medida de mitigación estará en la ordenanza y arquitectura de los edificios

pero más que todo en el diseño de jardines y siembra de árboles en otro sitio que

destine ANAM. El acápite h del Criterio 4, que se refiere a nuevas condiciones de

vida, se podría decir que la afectación ambiental estará en el aumento de

desechos de todo tipo que se pueda producir, para lo cual se infiere de que utilizar

como medio industrial y comercial este sitio, estará condicionado a ejercer

prácticas de vida amigables con el ambiente para evitar cualquier tipo de

contaminación ambiental. De esta forma, concluimos que la categorización del

Estudio de Impacto Ambiental, se enmarca en la Categoría II.


29

4.0- INFORMACIÓN GENERAL

4.1- Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de

empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de

la empresa y certificado de registro de la propiedad, contratos y otros.

Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.

Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.

Cédula: 8-378-796.

Tipo de empresa: Promoción Industrial- Comercial.

Ubicación: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.

4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de

evaluación (Adjunto).

5.0- DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL,

Categoría II, consiste en la construcción de galeras para depósitos industriales y

comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con sus respectivos


mercancías. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para



Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base

los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009

“Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de

1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional

del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento

Ambiental.


30

5.1. Objetivos del proyecto obra o actividad y su justificación.

Objetivos:

Construir galeras con sus respectivos depósitos industriales y

comerciales.

Hacer uso óptimo del terreno de la finca N°.17908, ubicada en el

Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.

Cumplir con la legislación y normativa vigente como lo establece la

Ley No. 41 “General de Ambiente de la República de Panamá” y el

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009.

Cumplir con las demás leyes, decretos, reglamentos y normas

aplicables a este tipo de proyecto.

Proteger la salud y el ambiente del área donde se llevarán a cabo las

actividades relacionadas con el proyecto.

Justificación:

El crecimiento que Panamá ha tenido en las últimas décadas, en diversas áreas

como son; población, comercio en general, iniciativas de turismo, la expansión del

Canal, la zona Libre, y la industria de la construcción, entre otros; han creado la

necesidad de realizar emprendimientos multimillonarios en la edificación de

infraestructuras destinadas a diversos fines, generando cambios profundos en

diversos puntos de la ciudad, no solamente en áreas exclusivas sino también que

este crecimiento se ha proyectado hacia otras áreas, antes clasificadas como de

menor exclusividad y por tanto, de menor valor.

En este marco de demanda, de necesidades y oportunidades la sociedad

INVERSIONES LAS FLORES, S.A. constituida legalmente, tal como consta en los

documentos del Registro Público de Panamá, ha tomado la decisión de realizar

una inversión millonaria en la construcción de Galeras con depósitos para el uso


31

industrial y comercial que vendrán a sumarse a la oferta que ofrece el mercado del

comercio en este país. Este proyecto se realizará en el Corregimiento de

Tocumen, Distrito de Panamá.

Las estructuras industriales y comerciales se construirán sobre un terreno cuya

superficie total es de31 hectáreas + 6570.61 m2.

El desarrollo del proyecto en mención se ejecutará dentro de todos los parámetros

que establecen las normas ambientales del país y considerando como acción

prioritaria las medidas de mitigación que se establecen en este Estudio de Impacto

Ambiental como acciones de compensación por el nivel de afectación que dicho

proyecto genere.

5.2- Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordena-

das UTM o geográfica del polígono del proyecto.

El proyecto está ubicado en la Finca N° 17908, Corregimiento de Tocumen,

Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.

La localización geográfica del terreno mediante el sistema UTM, con proyección

Datum NAD 27.

PUNTO COORDENADAS

ESTE NORTE

1 0674976 1001276

2 0675576 1001276

3 0675661 1000697

4 0675254 1000610


32

Mapa en escala 1:50,000


33

Ubicación satelital Google Earth


34

5.3- Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental,

aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.

Las leyes, normas técnicas y ambientales que regulan las actividades para el

sector, en este caso, la construcción, son las siguientes:

Ley No. 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República.

Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del

Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios

de Impacto Ambiental y otros)

La Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, establece que, es competencia del

Ministerio de Vivienda, “levantar, regular y dirigir los planos reguladores,

lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones y mapas oficiales que

requiera la planificación de las ciudades con la cooperación de los

Municipios y otras entidades públicas.”

Ley 21 del 2 de julio de 1997, de Uso de Suelos de las Áreas Revertidas de

la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI).

Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, por el que se Aprueba

el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicación en todo el

territorio de la República de Panamá.

Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006, Ley de Urbanismo, donde reglamenta el

ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, para procurar el

crecimiento armónico de los centros poblados.

Normas de Vertimiento DGNTI-COPANIT 35-2000, 39-2000 y 47-2000 que

reglamenta las descargas de aguas residuales a cielo abierto o a sistemas

de alcantarillados sanitarios y el manejo de los lodos.

Resolución AG- 026 -2007 de 30 de enero de 2002 de ANAM, en la cual

establece cronogramas de cumplimiento de la caracterización y adecuación

de los reglamentos técnicos DGNTI – COPANIT 035 y 039 de 2000.


35

Artículo 205 del Código Sanitario, donde prohíbe la descarga directa o

indirecta de aguas servidas a desagües de ríos o cualquier curso de agua.

Ley No. 8 de 1995 por el cual se establece el código administrativo, la

disposición final de los desechos sólidos.

REGLAMENTO Técnico DGNTI COPANIT 44-2000, por el cual regula el

ruido ocupacional.

Decreto Ejecutivo 306 del 4 de septiembre de 2002, que adopta el

reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas

residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.

Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 de Ruidos, donde se

determinan los niveles de ruido en ambientes residenciales e industriales.

Reglamento técnico DGNTI–COPANIT 045- 2000 de Vibraciones

producidas en centros de trabajo capaces de alterar la salud de los

trabajadores.

Ley No. 10 del 10 de diciembre de 1993, por el cual se adopta la educación

ambiental como una estrategia nacional para conservar y preservar los

recursos naturales y el ambiente.

Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971, de legislación

laboral que reglamenta los aspectos de seguridad industrial e higiene del

trabajador

Solicitud de Permiso de Construcción de la Dirección de Obras Municipales

del Municipio de Panamá.

Permisos respectivos y aprobación de planos según su competencia: MOP,

IDAAN, MINSA, ANAM, Bomberos, etc.


36

5.4.- Descripción de las fases del proyecto obra o actividad:

En el punto a continuación se describen las características más importantes que

se establecerán en el momento de su ejecución. El proyecto de construcción de

complejo industrial y comercialincluirá las siguientes etapas:

Planificación.

Construcción.

Operación o ejecución.

Abandono.

5.4.1.- PLANIFICACIÓN

Durante esta etapa de planificación, el promotor del proyecto, realiza las diversas

actividades tendientes a determinar la factibilidad y viabilidad económica, técnica y

ambiental del proyecto, también se incluye la elaboración y aprobación de planos,

reconocimiento de vías de acceso, acuerdos legales con el Municipio, solicitud de

permisos y contratación de personal técnico. En esta etapa es fundamental la

elaboración, presentación y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental –EsIA-

Cat. II. Para dar paso a la siguiente etapa el promotor debe contar con la

aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.

5.4.2.- CONSTRUCCIÓN/ ejecución.

Esta fase se realizará una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental y se

hayan culminado y aprobado los diseños y planos del proyecto. El promotor

contratará una empresa nacional para efectuar las actividades propias de este tipo

de construcción que consiste fundamentalmente en:


37

Limpieza del área

La limpieza del área incluye la

eliminación de todo tipo de

desechos, incluyendo la

vegetación existente. Para el

caso se pudo observar la

existencia de vegetación

gramínea, y de rastrojo con

pequeños arbustos, la cual será

eliminada para preparar el terreno donde se desarrollará el proyecto.

Demolición:

Para iniciar este proyecto no será necesario realizar demolición ya que dentro del

área no existen estructuras ni vestigios de ellas.

Relleno y nivelación.

Las obras de relleno y nivelación se realizarán para buscar niveles óptimos

respecto a la superficie y situarlo en condiciones adecuadas a las vías de entrada

y salida de vehículos y personas de las edificaciones, lo que indica que los

rellenos y nivelación que se realicen para las estructuras de las galerasa construir

pueden ser mínimas en función de que el terreno no presenta pendientes de

grandes proporciones, el material que se removerá será utilizado para los rellenos

y nivelaciones que sean necesarias. Se calcula la remoción de 10,000 M3

aproximadamente.


38

Excavaciones para las tuberías de sistemas hidráulicos de agua potable,

sanitario y aguas pluviales.

El sistema de agua potable, se acoplará a la tubería madre del sistema que

administra el IDAAN. Se canalizarán las aguas servidas generadas en el

proyectoA través de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In

Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración. Las aguas pluviales, se conducirán al

Canal Pluvial Abierto existente en el área, de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial

del Área, el cual deberá estar aprobado por el MOP.

Fundaciones y estructuras de la edificación.

Los cimientos de los edificios se construirán, en profundidad y anchura de

acuerdo a los planos previamente aprobados por la entidad competente, para lo

cual se realizarán excavaciones donde se instalarán los soportes estructurales a

base de concreto y acero. En las paredes se utilizarán bloques de 4” y acero, y las

losas serán de concreto y acero del mismo modo que todas las columnas.

Estacionamientos.

Se proponen construir estacionamientos para cada depósito, ubicados en laparte

frontal de los mismos para entrada y salida de mercancía seca. Más los

destinados a personas con discapacitadas que estarán presentes en el área. El

área de rodadura y las rampas serán según especificaciones y normas técnicas

vigentes.

Instalación del sistema eléctrico.

Las instalaciones eléctricas se harán según las normas municipales vigentes, el

código eléctrico y los planos debidamente aprobados. Una vez, realizadas estas

instalaciones, los promotores realizarán el contrato correspondiente con la

empresa Elektra Noreste, para el suministro del servicio a todas las edificaciones.

Posteriormente (antes de ser usados) todo el sistema deberá ser revisado por las

instancias correspondientes como norma de seguridad.


39

Recolección de los desechos

Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los

empleados en la etapa de construcción del proyecto, el promotor contará con

servicios sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar

estos servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento

periódico y eliminar las letrinas al finalizar el proyecto.

Para los desechos de origen orgánicos, e inorgánicos, como concreto, plásticos,

madera, aceros, papeles, etc., el promotor realizará limpiezas y recolección diaria

de los mismos, los cuales serán trasladados dos veces por semana mediante

camiones de volquete para que sean vertidos en el relleno de Cerro Patacón.

Estructura Final.

Al finalizar la fase de construcción, se obtendrán galeras con depósitos listos para

el uso industrial y comercial, los cuales contarán con las siguientes medidas

aproximadas; ciento treinta y ocho (138) depósitos de 500 m2, treinta y nueve (39)

depósitos de 1,000 m2, dieciocho (18) depósitos de 1,500 m2, trece (13) depósitos

de 2,000 m2, tres (3) depósitos de 2,100 m2, ocho (8) depósitos de 2,500 m2, y

nueve (9) depósitos de 3,000 m2, respectivamente. Lo cual hacen un total de 228

depósitos industriales y comerciales, estos contarán con sus estacionamientos y

calles pavimentadas para la entrada y salida de mercancía seca.

5.4.3.- OPERACIÓN

Luego de concluida la etapa de construcción, se procederá a la fase de operación,

que para el caso, significa arrendar los depósitos industriales y comerciales. Para

esta fase del proyecto el promotor optará por su mejor oferta publicitaria utilizando

todos los medios modernos del marketing industrial y comercial, con el objetivo de

que el proyecto se convierta en una opción aceptable por la clientela.

Como se generarán aguas residuales, producto de las necesidades fisiológicas de

los que brindan los servicios de seguridad y mantenimiento de los depósitos, el


40

sistema de tuberías sanitarias conducirán estas aguas al Sistema de Tratamiento

de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración), el

agua potable se acoplará a la tubería madre del sistema que administra el IDAAN.

Las aguas pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área,

de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial del Área.

Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos,

empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno

en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de

basuras, ubicadas en la parte frontal de las galeras, para su posterior traslado al

vertedero de Cerro Patacón.

5.4.4.- ABANDONO

El proyecto, no tiene contemplada la etapa de abandono, ya que el mismo es de

rentabilidad creciente y será duradero si a la edificación se le da el debido

mantenimiento preventivo y de conservación.

Al respecto, la empresa promotora está comprometida a darle buen mantenimiento a

cada depósito, para evitar su deterioro. Igualmente se deberá realizar limpieza

diaria de toda el área, para evitar acumulación y que no afecte la estética del

proyecto ni la zona residencial.

En caso de desistir, el promotor de la construcción, una vez iniciada ésta, tendrá la

responsabilidad de retirar todo equipo móvil, material u otros presentes en el área,

con la finalidad de dejar el espacio limpio, libre de focos de contaminación y lo

más similar a su estado inicial, mediante un Plan de Abandono, confeccionado

previo a realizar cualquier acción, donde una vez expuestas las medidas de

mitigación presentadas en el estudio de las condiciones ambientales pre existente,

estas puedan recuperarse.


41

Se detallan algunos problemas a resolver previo al cierre total de las actividades,

en caso de abandono:

Áreas expuestas a la erosión.

Presencia de desechos en el sitio.

Proliferación de vectores.

La restauración de la superficie afectada, se llevará a cabo inmediatamente

terminadas las operaciones sobre las zonas afectadas, el promotor deberá

proceder en base a sus planes de abandono.

La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que

consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original

o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación

de uso de la tierra.

El alcance del Plan de Abandono en esta fase comprende principalmente el retiro

de todas las instalaciones temporales (oficinas temporales, almacén o depósito,

patio de maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos

generados (plásticos, madera, zinc, entre otros).

El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la

escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones

temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta

etapa comprenden:

Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos

Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá

a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área

intervenida y disponer los residuos en el relleno de Cerro Patacón.

Acopio de residuos sólidos y baños portátiles

Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los

puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal

forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como

materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos y los


42

baños portátiles deberán ser retirados por la empresa arrendadora. De

igual manera, se procederá con los materiales e insumos en la zona a

abandonar.

Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra

Finalizada la etapa de construcción, el escenario ocupado como patio de

maquinarias será restaurado mediante el levantamiento, reparación y retiro

de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación

ambiental similar a las condiciones iniciales.

Limpieza del Lugar

Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán

trasladados a través de los camiones recolectores de la empresa encargada

del aseo municipal o particular contratada, hacia el relleno de Cerro

Patacón, aplicando los procedimientos normales en su manejo.

5.4.5- Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase.

FASES DE DESARROLLO DEL PROYECTO

Planificación

8 meses

Construcción

2años

Operación

20 años +

Abandono

No se prevé


43

5.5- Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.

El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”,

consiste en la construcción de galeras con sus respectivos depósitos industriales y

comerciales, con estacionamientos para cada uno de los depósitos para la

entrada y salida de mercancía. Contará además, con un número adecuado de

estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera,

circulación, garita de seguridad, área de uso público.

El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20,


de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.Posee

una superficie total de31 hectáreas + 6570.61 m2.

Equipo a Utilizar para la obra son:

Camiones de volquetes

Camión cisterna

Camión de combustible

Retroexcavadora

Tractor D-3

Pala mecánica

Generador eléctrico

Pick-up

Equipo de acetileno

Máquina de soldadura

Compresores

Andamios

Igualmente se requerirá de algunas herramientas como son:

Serruchos y madera


44

Martillos y clavos de diversos tamaños

Palaustres

Palas, pala-coas y piquetas

Mazos

Carretillas

Equipo de protección personal (EPP)

Pintura para letreros

Tanques para basuras

5.6- Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.

Los insumos a utilizar son básicamente aquellos propios para las infraestructuras de

la industria de la construcción como piedra, gravilla, arena y cemento, hojas de zinc,

carriolas, acero, bloques de cemento de 4 y 6 pulgadas, bloques ornamentales,

tuberías de PVC, azulejos, baldosas, clavos de hierro y acero, pinturas, madera,

ventanas de vidrio, materiales para servicios higiénicos, eléctricos, etc.

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías

de acceso, transporte público, otros).

Agua:

Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea madre

que administra el IDAAN.

Energía:

Esta será suministrada por la empresa de distribución de energía eléctrica,

ELEKTRA NORESTE, S. A.


45

Aguas Servidas:

Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán a través de unSistema

de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de

infiltración. Las aguas pluviales se conducirán al canal pluvial abierto existente en el

área.

Desechos Sólidos:

Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos,

empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno

en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de

basuras, para su posterior traslado al vertedero de Cerro Patacón.

Vías de Acceso:

El terreno, se ubica exactamente en

los terrenos de la Universidad

costado del Río Tapia. Su acceso

es a través de la Vía Tocumen, de

la ciudad de Panamá hacia el

Aeropuerto Internacional de

Tocumen a mano derecha entrando

por la carretera que se encuentra a un costado de la fábrica de Harina Panamá.

Transporte Público:

El proyecto tiene varias alternativas de acceso vial, que contemplan las opciones

de transporte público, Colectivo y Selectivo, actualmente disponibles a través de la

Vía Tocumen.


46

Otros:

Además, el sitio cuenta con otros servicios básicos como: servicio telefónico móvil

que lo brindan las empresas Mas móvil, Movistar, Digicel y Claro, además el servicio

de telefonía residencial también es ofrecido por diversas empresas como son;

Cableonda, Cables & Wireles, Telecarrier, Clarocom. Cerca del área existe:Centro

de Salud, clínicas privadas, Iglesias, centros comerciales, restaurantes,

supermercados, bancos, comercios en general, farmacias, estaciones de gasolina y

otros.

5.6.2. Mano de Obra(durante la construcción y operación),empleos directos e

indirectos generados.

Durante la construcción y operación:

Durante la etapa de construcción de la obra se demandará mano de obra directa por

un estimado de 90 trabajadores temporales y en la fase de operación se requerirán

más alrededor de 20 personas permanentes,

Entre las especialidades, se requieren en la etapa de construcción: ingeniero civil,

arquitecto, electricistas, inspectores técnicos, como mano de obra calificada y

también se requerirán obreros, albañiles, carpinteros, maestro de obra, plomeros,

conductores, ayudantes en general, seguridad, mantenimiento, etc. En la etapa de

operación de los depósitosse requerirán administradores, contadores, trabajadores

manuales, mantenimiento, seguridad y aseadores.

5.7- Manejo y disposición de desechos en todas las fases.

5.7.1- Sólidos.

La producción de desechos sólidos durante la etapa de construcción serán


47

materiales de origen orgánico e inorgánico, como caliche, plásticos, madera,

acero, papeles, etc. En este aspecto, el promotor tiene previsto realizar limpiezas

y recolección diaria y serán transportados 2 veces por semana a través de

camiones de volquete para que sean vertidos en el Relleno Sanitario de Cerro

Patacón.

Los desechos sólidos de origen industrial en la fase de construcción y operación se

recolectarán y se empacarán en bolsas plásticas negras y les colocarán diariamente

en las tinaqueras ubicadas en la parte frontal del complejo, desde donde serán

transportadas por el servicio de aseo hacia Cerro Patacón evitando riesgos de

contaminación en el sitio.

5.7.2- Líquidos.

En la fase de construcción, se generarán desechos líquidos, producto de las

necesidades fisiológicas del personal, las cuales serán manejadas por la empresa

contratista, mediante letrinas portátiles, que usarán los trabajadores y demás

personal. Se debe verificar que la empresa arrendadora de estas letrinas cuente con

todos los permisos sanitarios y municipales expedidos por las autoridades

competentes y que su tratamiento final, realizado por la empresa arrendadora,

cumpla con las normas sanitarias exigidas. Los líquidos generados por lavados y

mezclas de concreto, libres de partículas sólidas, se derivarán hacia los drenajes o

sistemas de recolección de efluentes líquidos, existente en el área.

Una vez termine la fase de construcción e inicie la etapa de operación lasletrinas

se retirarán y las aguas residuales generadas por el personal que laborará en el

proyecto serán recolectadas y descargadas al Sistema de Tratamiento de Aguas

Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración.Las aguas

pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área. La empresa

promotora debe cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI

COPANIT 035-2000.


48

5.7.3- Gaseosos.

La generación de desechos gaseosos se presentará debido a la circulación y

operación de vehículos motorizados. Durante la fase de construcción, habrá

incremento de emisiones locales, producidas por las maquinarias utilizadas en el

proyecto, comopor ejemplo los camiones que transportan los materiales e insumos,

además, el tráfico de vehículos que circularán por las vías aledañas también

contribuirá, sin embargo no será de manera significativa, registrándose un impacto

de baja a moderada magnitud.

En la fase de operación, sólo se percibirán emisiones de los vehículos que circularán

por estas vías y su impacto será de baja magnitud, ya que estos vehículos estarán

en un movimiento de baja frecuencia y sus gases serán dispersados del área debido

a la brisa que corre en la zona.

5.7.4- Peligrosos.

El desarrollo del proyecto no generará desechos peligrosos, por cuanto las

características y naturaleza de los materiales e insumos de construcción a utilizar, no

son tóxicos, tampoco las mezclas entre ellos. Esto se da en general durante todas

las fases del proyecto (construcción, operación y abandono).

5.8- Concordancia con el plan de uso de suelo.

Según las normas de uso de suelo establecidas por el Ministerio de Vivienda para

el sector donde se desarrollará el proyecto, éste, está clasificado como RM-3/C-2.

Es decir, Residencial de Alta Intensidad (una densidad neta hasta 1500

personas/hectárea -el proyecto cuenta con una bonificación adicional de una


49

densidad de hasta 5,813 personas),y Comercial de Alta intensidad. Para esta

clasificación está permitido; el establecimiento de comercios, oficinas, servicios de

todo tipo, apartamentos y todos los usos complementarios a la actividad de

habitar.

5. 9.- Monto Global de la inversión

La inversión aproximada del proyecto es de diez millones con 00/100

(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al distrito capital a través del pago

de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes, directas e indirectas,

así como también se beneficiará el comercio local de venta de insumos y de la

industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.

6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FÍSICO.

6.1- Formaciones Geológicas Regionales. El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas

sobre lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles

con el proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de

conglomerados, de arenisca, lutitas, tobas, no consolidadas de arenisca y pómez,

con rocas del grupo sedimentario, las cuales, se pueden decir que su

sedimentación se da a finales del periodo cuaternario.

6.1.1- Unidades geológicas locales.

Las formaciones geológicas del área, consisten en la formación Gatún, con

arenisca, limonitas y conglomerado. La formación de sedimentos del Atlántico

tercera fase. Composición de madera semi descompuesta, turba en matriz de

limo negro, arcilla en parte del litoral.


50

6.1.2 Caracterización geotécnica.

No aplica este punto par esta categoría

6.2- Geomorfología.

No aplica este punto para esta categoría

6.3- Caracterización del suelo.

El suelo en el área del proyecto, presenta las siguientes características físicas:

textura franco arcillosa de coloración pardo - oscura, de alta plasticidad, con una

profundidad aproximada de 1.20 metros. Taxonómicamente estos suelos se

clasifican en el orden Inseptisoles moderadamente profundos.

La capacidad agrológica del suelo, corresponde a suelos de Clase IV (según

clasificación del Soils Conservation Service de USA), son apropiados para cultivos

en limpio, permanentes como forestales, frutales y áreas de protección como

bosques secundarios. Estos suelos presentan algunas limitaciones moderadas y

restringe la elección de los cultivos, lo que implica que se pueden realizar

prácticas mecanizadas de cultivo. Puede ser utilizado para cultivos de pastos,

producción forestal, mantenimiento de la vida silvestre, además para

asentamientos humanos, áreas comerciales, etc.

6.3.1 La descripción del uso del suelo.

En los entornos del proyecto, la mayoría del uso de uso actual es para la vivienda,

de alta y mediana densidad, sin embargo puede notarse, como el área está muy

desarrollada en cuanto al comercio y la industria, sobre la Vía Tocumen, lo cual

beneficia en gran medida el desarrollo de las zonas residenciales, proveyendo a

las mismas de los bienes necesarios.


51

También están desarrolladas las instituciones, las cuales vienen a complementar

las necesidades industriales tales como iglesias, escuelas, clínicas, hospitales,

asilos, entre otros, dando una mejor calidad de vida a los habitantes de la zona.

El sector es un polo de desarrollo definido por estar sobre la Vía Tocumen (Vía

Domingo Díaz) lo que impulsa el desarrollo del mismo. Estas vías de comercio han

propiciado el surgimiento de desarrollos de vivienda complementados con algunas

actividades de tipo industrial e institucional.

Hay notables diferencias en la tipología, calidad y tamaños de los asentamientos,

pero todos comparten el concepto de “ciudad dormitorio” y son en su mayoría

zonas especializadas de actividad residencial, algunas con centros locales de

comercio y otros centros de empleo, que ofrece la ciudad de Panamá.

6.3.1- Deslinde de la propiedad.

Norte: Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.

Sur: Corredor Sur.

Este: Carretera de acceso por la Vía Tocumen

Oeste: Río Tapia.

6.3.3- Capacidad de uso y aptitud.

La capacidad de uso del suelo es el potencial de un suelo como recurso para

desarrollar diferentes cultivos y formas de agricultura. Los suelos de tipo VII,

característicos de la zona, no son apropiados para cultivo, tienen limitaciones

moderadas para apacentamiento (ganadería) y silvicultura, por lo que deben

aplicarse prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos para evitar la

degradación.


52

La aptitud principal es de recreación, paisaje estético y urbano. En la actualidad

muchos de estos suelos son utilizados para actividades comerciales y

residenciales, lo que ha contribuido enormemente al desarrollo de las mismas.

6.4- Topografía. El área del proyecto corresponde fisiográficamente a una zona de paisaje sin

desarrollo en el área este de la ciudad de Panamá. Este terreno presenta suelos,

generalmente bien drenados con relieves y planicies con pendientes planas o

moderadas.

La topografía del terreno es irregular, como plan alto o altiplano, con oscilaciones

que empieza en el nivel 40 respecto al mar hasta el nivel 110.

El relieve existente será tomado en cuenta en el diseño de la calle interna ya que

en el diseño propuesto está previsto cortar y/o rellenar solo lo necesario para

lograr pendientes de calle lógicas y acordes con la misma, logrando un paisaje

armonioso y afectando lo menos posible el medio ambiente.

6.5- Clima.

Los índices que dan los límites entre diferentes climas en el sistema de

clasificación climática de Köppen coinciden con los grupos de vegetación y se

basan en datos de temperaturas medias mensuales, temperatura media anual,

precipitaciones medias mensuales y precipitación media anual.

Este tipo de sistema de clasificación distingue zonas climáticas y, dentro de ellas,

tipos de clima, de tal manera que resultan 13 tipos fundamentales de climas. Para

Panamá, básicamente se han estipulado 2 zonas climáticas:

Clase A: Comprende los climas tropicales lluviosos en donde la temperatura media

mensual de todos los meses del año es mayor de 22 °C. En esta zona climática se


53

desarrollan las plantas tropicales cuyos requerimientos son mucho calor y

humedad, o sea, que son zonas de vegetación megaterma metros.

Clase B:Comprende los climas templados lluviosos en que la temperatura media

mensual más cálida es mayor de 18 °C y la temperatura media mensual más fría

es menor de 10 °C, pero mayor de -3 °C. La vegetación característica de esta

zona climática necesita calor moderado y suficiente humedad, pero generalmente

no resiste extremos térmicos o pluviométricos, las zonas que se distinguen son de

vegetación masoterma.

Los registros de las precipitaciones media anuales de esta área, se encuentran en

el orden de los 3,000 mm., donde se destaca que los meses de mayor

precipitación son los de octubre, noviembre y diciembre, también, los meses de

menor precipitación son marzo y abril.

6.6- Hidrología.

En la ciudad de Panamá hay siete cuencas (Curundú, Guayabo, Matías

Hernández, Juan Díaz, Iguana, Chanis, y laterales a Bethania), dentro de las

cuales se han identificado numerosos puntos críticos a lo largo de las vías e

intersecciones. El Plan Metropolitano propone que se prepare un Plan Maestro de

Drenaje para cada una de las cuencas y que los puntos críticos sean corregidos.

En los alrededores próximos

al proyecto Construcción de

Complejo Industrial y

Comercial, se encuentran los

cauces del Rio Tapia, el

mismo se encuentra

altamente contaminado

debido a los desagües de industrias que se encuentran en su cauce.(Ver Análisis

de agua en Anexos).


54

La infraestructura pluvial existente dentro del terreno será adaptada a los nuevos

caudales y escorrentías que se generarán al eliminar parte de la capa vegetal

existente para la construcción de calles en el terreno propuesto, para luego ser

conectada a la infraestructura existente.

6.6.1- Calidad de aguas superficiales.

Los cuerpos de agua existentes en el área del proyecto, se mantienen con grados

de contaminación debido a que las correntías arrastran sedimentos y otros

elementos que se encuentran a sus alrededores.

.

6.6.1. a- Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).

La fuente de aguas o sea el Río Tapia que se encuentran bordeando el área del

proyecto, a desarrollar, es de muy bajo caudal, a tal punto que durante la estación

seca tienden a disminuir al mínimo, son estacionarios, sin embargo, no existe data

levantada que haya estudiado los caudal mismos.

6.6.1. b- Corrientes, mareas y oleajes.

Este componente no aplica, debido a que no seencuentran dentro del mismo,

aguas marinas, que registren corrientes, mareas ni oleadas.

6.6.2- Aguas subterráneas.

La información existente respecto al agua subterránea en el Corregimiento de

Tocumen es muy limitada, se debe principalmente a que los estudios realizados se

han enfocado en los cuerpos de agua superficiales.

.


55

6.6.2. a- Identificación de acuífero.

Por las condiciones de la zona, no se identificaron acuíferos o fuentes subterráneas

en el sitio del proyecto ni sus alrededores.

6.7- Calidad del aire. Durante la inspección de campo, no se evidenció la presencia de fuentes fijas

contaminantes, no obstante, durante la construcción del proyecto puede haber

generación de polvo fugitivo a la atmósfera, pero no de gran relevancia. Sin

embargo, el promotor, de producirse afectaciones por partículas suspendidas, la

controlará rociando con agua y manteniendo húmedas las áreas de terreno

expuestas al aire libre. Como medida de control adicional, se plantea un

adecuado funcionamiento del equipo y una revisión continua para evitar y/o

disminuir cualquier emisión.

6.7.1- Ruido. El área del proyecto, se encuentra directamente influenciada y perturbada por los

ruidos, principalmente por el tránsito de por las vías cercanas. Durante la etapa de

construcción los ruidos se multiplicarán por el ruido que producirán maquinarias y

camiones que se utilizarán en los diferentes momentos de esta actividad, sin

embargo, la empresa promotora deberá garantizar medidas operativas para

minimizar toda clase de ruido. El promotor debe cumplir con lo establecido en el

Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 y el Reglamento Técnico DGNTI

COPANIT 44-2000, por el cual se regula el ruido ocupacional.

6.7.2- Olores.

En la inspección de campo no se detectó olores perceptibles nocivos o de otra

índole. No se prevé el establecimiento de industrias u otras actividades que


56

produzcan emanaciones de olores desagradables o nocivos.

6.8 Antecedente sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.

El área del proyecto no presenta historia de amenazas naturales, y debido a las

condiciones ambientales del terreno, podemos indicar que con el desarrollo del

proyecto, no existirá amenaza, aun así, se plantearán las medidas de mitigación

pertinentes, determinando las medidas correctas para evitar riesgo, sobre todo al

realizar los rellenos y las nivelaciones y así permitir el paso de agua generado por

escorrentías pluviales, evitando erosión e inundaciones.

6.9- Identificación de sitios propensos a inundaciones.

Dentro del sitio no se percibe molestia de problemas de inundaciones, sin

embargo el promotor durante las diferentes fases del proyecto realizara las

actividades con buenas prácticas de construcción, y a su vez se compromete a

efectuar un manejo óptimo del material durante las actividades de nivelación del

terreno, al igual que durante la construcción. A fin de reducir al máximo los riesgos

de inundación en el área por efecto del desarrollo del proyecto.

6.10- Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos.

La topografía del área, no representa peligro de erosión del medio o

desplazamiento de materiales y partículas sólidas, debido a las características que

presenta el lugar. Para la nivelación se tomarán las medidas necesarias, evitando

arrastre de sedimentos aplicando las medidas pertinentes y realizando las

conformaciones o disposición óptima del material que se remueva.


57

7.0- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.

7.1. Característica de la Flora. Siendo territorio urbano desde finales de los 70, el área del proyecto está

compuesta de pastizales – rastrojos, y su uso tiene que ver con las actividades

ganaderas y agrícolas. En la actualidad nos encontramos con una vegetación

gramínea, herbácea y rastrojo.

7.1.1- Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales

reconocidas por ANAM)

Caracterización vegetal:

La vegetación presente está

conformada por especies

arbóreas gramíneas (pasto),

herbáceas y arbustivas,

bosque de galería del Río

Tapia en lo que se refiere a la

parte que colinda el terreno,

este se ha visto afectado ya que en éste la cercanía de la población existente se

ha encargado de irlo devastando. Este ecosistema no será intervenido, más bien

será cuidado como una protección más del proyecto a los recursos ambientales

presentes en el área pues está dentro del área destinada para conservación

dentro de las áreas verdes.

Dependerá del diseño del proyecto y su promotor, la decisión de eliminar toda la

vegetación existente o conservar la totalidad o parte de ella, no obstante de ser

eliminados, se seguirán las normas establecidas al respecto y el material


58

vegetativo resultante (basura)producto vegetación existente será reunida y

transportada al vertedero de Cerro Patacón.

7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. Tal como mencionamos en el punto anterior en el terreno del proyecto solo

existenvegetación gramínea, herbácea y de rastrojo por lo que no es necesario

realizar el inventario.

Se puede mencionar algunos árboles como dos (2) Corotú, y árboles pequeños de

guácimos alrededor de 12, que están colindando con el área del proyecto.

Se pudo comprobar también que debido a lo alterado del sitio del proyecto, donde

lo relacionamos con las cantidades de especies de la flora presente o diversidad,

la misma no es significativa, y no existen especies exóticas en peligro de

extinción.

7.1.3- Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000


59

7.2- Características de la Fauna. Al igual que los otros elementos biológicos del sitio, su presencia no es

significativa, por la acciones antropogénicas en la zona y encontrarse rodeado de

estructuras de viviendas, carreteras muy transitables y ruido de maquinarias, con

una incidencia directa en las cantidad y calidad de la fauna. Para poder identificar

y detallar las especies presentes, se tomó en cuenta, la información de campo y

de personas cercanas al área del proyecto, donde refleja lo identificado de

especies de Fauna Terrestre, la cual está compuesta por invertebrados como:

reptiles, anfibios, aves transitorias y mamíferos, donde se pudo destacar la

afectación debido a cambios ecológicos, lo que conlleva a la disminución de la

fauna del lugar. A continuación de una lista de especies de fauna menores

observada en el área:

ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO

MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Borriguero Anolis sp

AVES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Azulejo Thraupisepiscocuscona

Carpintero carinegro Melanerpespucherani

Cascá pardo Turdusgroyicasius

Colibrí Colibrithalassinus

Paloma rabiblanca Leptotilaverreauxi

NOMBRE DE LA FAMILIA

Aedes Aegyptis

Anofeles sp

Chitra (Familia Cerotopogonidae)

Culexpipens.

Mosquito (Familia Culicidae)


60

Pecho Amarillo TyrannusMelancholicus

Sangre de Toro EuphoniaLaniirostris

Semillero menor Oryzoborusangolensis

Talingo Cyacoraxaffinis

Tortolita Columbina talpacoti

7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en

peligro de extinción. La alteración del medio y lo perturbado del lugar, han convertido el sitio del

proyecto en parte de una ciudad donde prevalecen las infraestructuras de cemento

y acero, y donde son minúsculas las cantidades de árboles que sirven de hábitat

de especies faunísticas, lo que significa que el peligro de amenaza para este tipo

de especies como para todas las demás, se ha generado muchos atrás. No

obstante por cualquier razón de la naturaleza o eventualidad, se presenta un Plan

de Rescate y Reubicación de Fauna el cual cumple con objetivos específicos

como son;

El seguimiento en el rescate de cualquier especie de fauna que se

localice dentro y cerca del proyecto.

Se dispondrá de mecanismos para minimizar la perturbación en forma

mínima de la fauna.

Se prohíbe a los empleados del promotor y contratista, cazar o

comercializar cualquier especie de fauna en el sitio del proyecto y su

penalización o puesto a órdenes de las autoridades.

Se reitera que este componente biológico ha sido fuertemente alterado a través

del tiempo y la fauna existente en el sitio del proyecto es muy reducida.


61

7.3- Ecosistemas frágiles. Cuando se introducen factores ajenos a un ecosistema, sus poblaciones naturales

y su diversidad pueden sufrir un decrecimiento de sus condiciones naturales y

llevar a ese ecosistema a ser frágil. La susceptibilidad de “el ecosistema” es

equivalente a su fragilidad y por ende a su destrucción.

Al tomar los datos en la identificación del Ecosistema presente dentro del sitio del

proyecto y considerando el medio con la información de los indicadores alterables

del mismo, podemos verificar las condiciones ambientales y podemos llegar a la

conclusión de que el sitio del proyecto posee un alto nivel de alteración del

ecosistema generado en muchos años atrás.

7.3.1- Representatividad de los ecosistemas.

Tal como se ha mencionado, el ecosistema en el sitio del proyecto ha sido altamente

alterado al estado natural que puede presentar un ecosistema sin haber sido

intervenido y transformado por acciones humanas. La representatividad en este sitio

se reduce a un medio donde prevalece el cemento, zinc, acero y vidrio. Algunos

árboles de especies ornamentales, palmas verdes, herbáceas y gramíneas, todas en

formas dispersas, lo que minimiza las posibilidades del desarrollo de proceso y ciclos

de vida e interacción de cualquier elemento biótico con los demás elementos

naturales.

8.0- DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO.

8.1- Uso actual de la tierra en sitios colindantes.

El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares y algunas industrias que

operan en el área. Además de parte del terreno baldío que corresponden a la misma

finca.


62

8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo)

Los orígenes del Corregimiento de Tocumen, inician en la década de los 50

cuando se llevó a cabo la construcción del Aeropuerto Internacional de Tocumen,

lo cual despertó el interés de la población por obtener terrenos en estas áreas.

Familias de las provincias centrales comenzaron a llegar a esta región, con el fin

de cimentar sus moradas, lo que provocó el crecimiento de la población.

El nombre de Tocumen proviene del nombre del Cacique que vivía en esta área.

Además es una expresión Kuna.

Al transcurrir el tiempo se establecieron las primeras comunidades y se dan los

primeros pasos para la formación y legalización del corregimiento. El 13 de junio

se celebra las patronales de San Antonio de Padua.

Los barrios que conforman el corregimiento son: Santa Eduviges, Jorge Illueca,

Nuevo Belén, Belén, Sector Sur, La Colina, La Alborada, San Antonio, Bajo

Cordero, 16 de Diciembre, Nueva Barriada, Victoriano Lorenzo, Altos de Tocumen,

Villa Marta, Los Pilones, Cabuya, La Siesta, Altos del lago, La Primavera, El

Ceremi, Punta del Este, Torremolinos, Puerta del Este y Dos Ríos.

Servicios Públicos: Corregiduría, Centro de Salud, Banco Nacional, Policlínica

de la Caja de Seguro Social Remón Cantera, Cruz Roja Panameña, Caja de

Ahorros, Comedor Municipal, Museo Antropológico, Instituto de Acueductos y

Alcantarillados Nacionales.

Centros Educativos: Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua

Viva, Bilingüe La Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, Bethel School, Dr.

Ricardo J. Alfaro, Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos

Horizontes, Primer Ciclo de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María

Auxiliadora, La Siesta.


63

Parvularios/COIF/Jardines de Infancia: Luz Clarita, Pasitos Alegres, Mamá Fina,

Ángeles de Luz, Santa Eduviges, Victoriano Lorenzo, San Marcos, La Siesta,

Eben Ezer, San Antonio, Nueva Barriada, San José, Tu Divino Rostro, Génesis,

San Vicente, Un paso hacia el Futuro, Niños de Belén, Jardín de Infancia Milagros.

Instalaciones Deportivas: Cancha

de baloncesto El Brillante, Santa

Elena, Emmanuel, Cabuya, Bajo

Cordero, Sector N° 5 Belén, y

Nueva Barriada; cuadros de

balompié San Antonio, La

Alborada, Nueva Esperanza, Sector

N° 3 y 10 Belén, y Urbanización

Ciudad Belén y los complejos

deportivos de Cabuya, La Siesta,

Nueva Barriada y Urbanización La Siesta y el Estadio Laureano Sánchez.

Parques: Sector Sur/Miguel Moreno, La Rotonda, Infantil La Siesta, Urbanización

La Siesta-1, Urbanización La Siesta-2, Ciudad Belén (3), Santa Eduviges, sector

de Torremolinos (7), Puerta del Este-1 y Puerta del Este-2.

8.2.1- Índices demográficos, sociales y económicos.

En 1972, Tocumen era un poblado de campesinos, con unas pocas calles y casas.

Hoy, gracias a la construcción de varias urbanizaciones, es uno de los

corregimientos más poblados del distrito de Panamá. Además del aeropuerto, se

encuentran ubicadas allí numerosas instituciones educativas y de servicios, como

una de las sedes de la Universidad Tecnológica de Panamá.

https://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Tecnol%C3%B3gica_de_Panam%C3%A1

http://1.bp.blogspot.com/-8PQWNK4SZsM/UF_f0PbAS2I/AAAAAAAAABY/CUCARhuTEwQ/s1600/tocumen1.jpg


64

El Proyecto Construcción de Complejo Industrial y Comercial se ubica en el

corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tiene74,952

habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres), lo cual significa que posee el 16%

de la población del distrito y el 3.6% de la población de la Provincia de Panamá.

Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee empleo, con un salario

promedio de B/.450.00.

El corregimiento de Tocumenes una es una de las zonas con posibilidad de

generar ofertas de desarrollo industrial y comercial, de empleo y servicios para

atender las demandas presentes y futuras de la población local y foránea.

8.2.2- Índice de Mortalidad y Morbilidad. Este punto no aplica para esta categoría 8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información

relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.

Las principales actividades a las que se dedica la población económicamente

activa son en su orden de importancia:

· Comercio al por mayor y al detalle. (21.6% 2000 vs 19.7% 2010 de la PEA).

· Industrias Manufactureras (11.6% 2000 vs 7.9% 2010 de la PEA).

· Construcción (9.3% 2000 vs 11.0% 2010 de la PEA)

· Transporte de almacenamiento y comunicaciones (8.9% 2000 vs 10.9% 2010)

· Servicio Doméstico (del 6.5% al 4.2%)

· Actividades inmobiliarias (del 6.45 al 9.7%)


65

Como puede constatarse las actividades económicas de mayor crecimiento en la

última década en el Corregimiento han sido la construcción, el transporte de

almacenamiento y comunicaciones y las actividades inmobiliarias. Esto era

previsible debido al importante crecimiento del país y especialmente de las zonas

urbanas, el cual se refleja principalmente en estas actividades.

No obstante, de acuerdo con la última Encuesta de Hogares de marzo de 2009,

elaborada por la Contraloría General de la República, la tasa de desempleo total

del Corregimiento fue de 7.3% y la de desempleo abierto 5.2%. En marzo de 2008

fue de 11.1% y 8.4%, respectivamente. Esto indica un crecimiento significativo en

el desempleo en el último año. Es importante precisar que el desempleo abierto

mide la relación entre la población que buscó trabajo, hizo gestiones concretas y

está disponible para trabajar y la Población Económicamente Activa (PEA).

8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras y actividades económicas.

Infraestructuras

El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares, algunas industrias y

fábricas que realizan sus actividades económicas y de servicios en el área

cercana al proyecto.

Carreteras y caminos.

El proyecto cuenta una

carretera de asfalto que

comunica el área del proyecto

con la vía Tocumen.


66

Agua potable:

Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea

madre que administra el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales-

IDAAN.

Aguas servidas

Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán al Sistema de

Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de

infiltración.Las aguas pluviales se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el

área.

Energía Eléctrica

La energía eléctrica es proporcionada y administrada por la empresa ELEKTRA-

NORESTE.

Comunicaciones

El sistema de comunicación telefónica es variado y accesible en toda el área, está

el servicio residencial brindado por diversas compañías, también se cuenta con

servicio de tv por cable, entre otros. El servicio de telefonía móvil es muy diverso y

el servicio es ofrecido por varias empresas, entre ellas Más Móvil, Movistar,

Digicel, Claro Panamá, ya que todas cuentan con coberturas en el área del

proyecto.


67

Educación

A nivel educativo el sector cuenta con escuelas primarias y secundarias; muy

cercanas, además de la Universidad Tecnológica, y las instalaciones del INADHE

para suplir la demanda educativa.

Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua Viva, Bilingüe La

Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, BethelSchool, Dr. Ricardo J. Alfaro,

Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos Horizontes, Primer Ciclo

de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María Auxiliadora, La Siesta.

Salud

El Corregimiento de

Tocumen cuenta con un

centro de salud.El centro

de salud ubicado frente a

terrenos del aeropuerto,

atiende a una población

con raíces interioranas

del sector; cuenta

además, con numerosos

centros de atención privada.

8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan

de participación ciudadana).

El resultado de la consulta pública de la comunidad, que es la participación directa

de la misma, demostró que pocas de las personas entrevistadas, tienen

conocimiento del proyecto, pero están de acuerdo en su desarrollo.


68

La técnica utilizada para la consulta pública fue a través de la aplicación de una

encuesta al azar con la población residente en los alrededores del proyecto, las

entrevistas fueron directas con las personas que residen cerca del área. Las

encuestas se aplicaron como muestra aleatoria a un total de 40 personas (ver plan

de participación ciudadana).

Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el

desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo

del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes y se mantenga la buena

relación y comunicación con la comunidad.

8.4- Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.

Como resultado de las actividades antrópicas, las áreas adyacentes al proyecto

han sido severamente intervenidas, por lo que durante el recorrido en campo no

se observó evidencias que puedan determinar que el área constituya un sitio de

potencial histórico, arqueológico o cultural, para tal fin se presentará el estudio

técnico arqueológico.

De igual forma, el promotor se compromete que al momento de llevarse a cabo la

obra y encontrar algún objeto que posea característica histórica o arqueológica, se

tomarán todas las previsiones y se les notificará a las autoridades competentes.

Patrimonio Cultural.

De acuerdo a las investigaciones realizadas no hay reportes de vestigios conocidos

como patrimonios culturales en el área del proyecto.

8.5- Descripción del paisaje.

El panorama visual que se muestra en los alrededores del terreno donde se


69

desarrollará proyecto, es propio de un área donde la perspectiva principal son las

edificaciones de viviendas unifamiliares, y algunas industrias que se encuentran el

área además de una de las principales vías con lo es el Corredor Sur. Por otro lado

el comercio del sector es diverso.

9.0- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECIFICOS.

9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas.

RECURSOS ESTADO ACTUAL TRANSFORMACIÓN ESPERADA

Uso actual de la tierra

Terreno baldío Construcción de complejo industrial y comercial.

Tenencia de tierra

Son terrenos privados, propiedad de la Universidad de Panamá.

Área con galeras de depósitos industriales y comerciales.

Capacidad del uso del suelo

Según la capacidad de uso de suelo son tipo VII, con serias limitaciones para uso agrícola.

Se transforman mediante nivelación para uso industrial y comercial.

Topografía Semi plana con pequeñas depresiones onduladas.

Terreno semi plano que se nivelará, para construcción de los depósitos.

Área Protegida

El sitio del proyecto no se ubica dentro o cercano a ninguna área protegida.

No pertenecen a áreas protegidas y es un terreno privado.

Infraestructura Básica

No existe infraestructura en el área del proyecto.

Construcción de doce edificios de apartamentos.

Plan de Ordenamiento Territorial.

Según planos pertenece a Clasificación de uso de suelo RM-3/C-2 (Residencial de Alta Densidad y comercial de todo tipo)

Construcción de complejo industrial y comercial.

Vegetación Existe cierto tipo de vegetación básicamente gramínea y herbácea.

Se realizará corte de esta vegetación.

Fauna silvestre

Se observó, poca población de fauna, entre ellas aves de tránsito, cercano al proyecto.

Alteración del habitad y variación en el mismo.

Clima La condición de ubicación para la clasificación climática es de tipo húmedo Tropical, con precipitaciones promedio de 3,000 mm.

Se mantendrán las condiciones climáticas del sitio.

Geología y geomorfología

El área presenta unas pequeñas depresiones u ondulaciones que variarán debido a los trabajos nivelación que se realizarán.

Se realizará nivelación en el sitio del proyecto, para adecuar las entrada y salida de los depósitos y áreas comunes.


70

Hidrología En el sitio cercano al proyecto existeuna fuente de agua la cual es el Río Tapia.

Se canalizara adecuadamente para que continúe con su cauce normal.

Ruidos dentro del proyecto

Actualmente el ruido existente proviene de los autos que circulan por las vías aledañas

Aumentará el ruido con las actividades propias de la construcción (motores y uso de herramientas)

Calidad del aire

No existe contaminante del aire en sitio del proyecto.

Podrán elevarse partículas de polvo producto de las actividades de nivelación y construcción.

Población La misma mantiene un estilo de vida residencial, industrial y comercial, en áreas cercanas al proyecto.

Continuarán con su estilo de vida y las mismas personas laborarán durante el desarrollo del proyecto.

Patrimonio cultural y natural.

La misma se observa influenciada por las actividades realizadas y la parte natural del área alterada.

Continuará relacionada con el tipo de actividad.

Paisaje El área del proyecto es un sitio baldío. Construcción de depósitos con área de estacionamientos.

Arqueológico El sitio no guarda antecedentes de hallazgos arqueológicos.

De encontrar algún elemento de valor arqueológico se dará parte a las autoridades competentes..

9.2- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,

grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,

extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.

El análisis comprende un conjunto de procedimientos que se utilizarán para

identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales que generará el

proyecto, de manera que sea posible diseñar medidas que reduzcan los impactos

negativos y fortalezcan los impactos positivos.

Este conjunto de procedimientos sigue una secuencia de pasos metodológicos

que incluye la identificación de todos los impactos que podrían generarse sobre

los elementos ambientales en las áreas de influencia del Proyecto.

La identificación y evaluación de impactos se desarrolla mediante el análisis

comparativo de la condición actual de los elementos de los componentes del

medio ambiente que se han descrito, caracterizado y analizado en el Capítulo

Línea Base, con las potenciales alteraciones que se presentarán sobre los


71

atributos de dichos elementos durante la ejecución del Proyecto, que se señalan

en la Descripción del Proyecto.

La magnitud de impactos generados por las actividades del proyecto se

analizarán en tres contextos, sobre los medios antrópico, físico y bióticos. Cada

impacto se analizará según su Carácter, Grado de perturbación, Extensión,

Duración, Riesgo de ocurrencia, Reversibilidad, Grado de Importancia, Intensidad

del Impacto. La valorización de los impactos se efectúa por medio de una matriz

de importancia, tomando los elementos presentes en el siguiente cuadro.

Elementos para la valorización de los impactos.

CARÁCTER ( C )

Positivo +

Negativo -

GRADO DE PERTURBACIÓN

(GP)

Baja 1

Media 2

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

EXTENCIÓN (EX)

Puntual 1

Parcial 2

Extensa 4

Total 8

Crítica 12

DURACIÓN ( D )

Fugaz 1

Temporal 2

Permanente 4

RIESGO DE OCURRENCIA (RO)

Irregular, aperiódico o discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4

REVERSIBILIDAD ( RV )

Corto plazo 1

Mediano plazo 2

Irreversible 4

IMPORTANCIA (I)

I = C (GP + EX + D + RI + R )


72

Para la valoración de los impactos se toma los siguientes rangos que va de 5–36,

como se muestra en el siguiente cuadro.

Intensidad de impactos según rango de valores. .

RANGO DE VALORES INTENSIDA DEL IMPACTO

29 - 36 MUY ALTA

23 - 28 ALTA

17 - 22 MEDIA

11 - 16 BAJA

5 - 10 MUY BAJA

Cada impacto es valoriza de acuerdo a los elementos de:

Carácter (C). Tipo de impacto generado, beneficioso (positivo),

perjudicial (negativo).

Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.

Extensión (EX). Área geográfica.

Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.

Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén

presentes.

Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.

Importancia (I). Valoración cualitativa.


73

Matriz de valorización de impactos

IMPACTOS AMBIENTALES

Ca

rácte

r

Gra

do d

e p

ert

urb

ació

n

Exte

nsió

n

Du

ració

n

Rie

sgo

de

ocurr

encia

Re

vers

ibili

dad

Gra

do d

e im

port

ancia

Inte

nsid

ad

de

l im

pacto

.

-Remoción de capa vegetal. - 8 4 2 2 4 -20 Media

-Aumento en la susceptibilidad a la erosión del suelo.

- 4 4 2 2 2 -14 Baja

-Contaminación por deposición de desechos sólidos.

- 2 2 2 2 2 -10 Muy

Baja

-Cambios en la topografía del terreno. - 4 4 4 2 4 -18 Media

-Compactación y pérdida de fertilidad del suelo. - 8 4 4 2 4 -22 Media

Pérdida de absorción de agua por pavimentación

- 8 4 4 2 4 -22 Media

-generación de polvo. - 8 4 2 2 2 -18 Media

-Emisiones de gases procedentes de vehículos y maquinaria.

- 4 2 2 2 2 -12 Baja

-Cambio en la escorrentía natural de aguas pluviales del área.

- 4 2 4 2 4 -16 Baja

-Generación de ruidos por ingreso de vehículos y trabajos.

- 4 4 2 2 2 -16 Baja

-Saneamiento del área (eliminación de desechos).

+ 8 8 4 4 2 +26 Alta

-Pérdida de especies de fauna. - 2 2 4 2 4 -14 Media

-Afectación de vegetación por generación de polvo.

- 1 1 1 1 1 -5 Muy

Baja

-Pérdida de hábitat. - 2 2 4 2 4 -14 Baja

-Generación de empleos directos e indirectos. + 8 4 4 4 2 +22 Media

-Mejora de servicios públicos del área (vía de acceso y transporte).

+ 4 4 4 4 2 +18 Media

-Afección por afluencia de personas al área. - 2 2 2 2 2 -10 muy

Baja

-Posibilidad de desarrollo comercial del área. + 8 4 4 4 4 +24 Alta


74

-Afección sobre estilo de vida de los moradores.

- 8 4 4 4 4 -24 Alta

-Incremento en el tránsito vehicular y peatonal. - 4 4 4 4 2 -18 Media

-Cambio en el uso del suelo. + 8 8 4 4 4 +28 Alta

-Aumento del valor catastral del terreno. + 8 8 4 4 4 +28 Alta

Jerarquización de los impactos.

Jerarquización de

los impactos

Cantidad de impactos porcentaje

(-) (+) Total -

Muy Alta - - 0 0%

Alta 1 4 5 23%

Media 7 2 9 40%

Baja 5 - 5 23%

Muy Baja 3 - 3 14%

Total 16 6 22 100 %

Del total de los 22 impactos identificados generados por el proyecto se obtuvo

el siguiente resultado:

El 14% se encuentran dentro de la categorización de impactos Muy

Baja Intensidad correspondiendo todos al carácter negativo.

El 23% se encuentran dentro de la categoría de Baja Intensidad

correspondiendo todos al carácter negativo.

El 40% corresponde a los impactos de Mediana Intensidad, (de los

cuales el 78% son negativos y el resto 22% son positivos).

El 23% corresponde a impactos de Alta Intensidad (donde el 80% son

Positivos y el resto, el 20% son negativos).

En esta valorización, no se generan impactos de intensidad Muy Alta

Intensidad.


75

9.3- Metodología usada en función de a) la naturaleza de acción emprendida,

b) las variables ambientales afectadas, c) las características ambientales del

área de influencia involucrada.

La metodología utilizada para la identificación y valorización de los impactos

ambientales fue la matriz causa-efecto y la matriz de importancia.Los impactos

generados por el proyecto surgen de las características o naturaleza de las

acciones realizadas y de las características del medio en que se ubica el

proyecto.El primer paso es el estudio de las acciones en función de los medios

afectados. Las acciones globales del proyecto ejecutadas en las diferentes fases

fueron:

Planificación.

Visitas al área (ingreso de vehículos y personas).

Construcción.

Limpieza del terreno. Movilización de maquinaria y vehículos. Nivelación del terreno Excavaciones para fundaciones. Construcción de drenajes. Construcción dedepósitos. Asfaltado de las calles y aceras de acceso. Generación de ruidos Generación de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos). Cambio de uso de la tierra.

Operación.

Incremento de tránsito de vehículos y personas. Generación de desechos Uso de servicios básicos Mejora de servicios públicos Desarrollo comercial del área

Una vez enmarcadas las acciones a ejecutar se realizó el análisis sobre la

afección de los diversos medios, permitiendo de esa forma la determinación

de los impactos ambientales generados por la ejecución del proyecto.


76

Impacto sobre el medio Biológico:

Afectación a bajo nivel de la flora por eliminación de vegetación

gramínea y generación de partículas sólidas (polvo) en el área.

Afectación mínima de fauna (menor) por pérdida del hábitat, y posible

destrucción de especies menores.

Impacto sobre el medio físico.

Contaminación del aire por la generación de partícula sólida (polvo y

generación de gases de la combustión interna de maquinaria y

vehículos.

Cambios en la topografía natural del suelo.

Cambios en la escorrentía natural de las aguas pluviales por el

incremento de zonas pavimentadas y construcción de los depósitos.

Incremento en los niveles de ruido.

Generación de desechos sólidos.

Impacto sobre el medio socioeconómico.

Mejora en el estilo de vida.

Generación de empleo.

Mejora de servicios públicos.

Deterioro de vías de acceso.

Desarrollo urbano y comercial del área.

Aumento del valor catastral de las tierras adyacentes.

Inclusión de elementos artificiales al paisaje.

A partir de la identificación de los impactos en las áreas de estudio, se realizó la

valoración y cuantificación utilizando parámetros semi-cuantitativos, establecidos

mediante escalas relativas aplicadas a cada interacción considerada entre

actividades y componentes ambientales.

La valoración de los impactos se basó en una adaptación de la metodología

propuesta por D. Vicente Conesa Fernández-Vitoria en su libro “Guía


77

metodológica para la evaluación de impacto ambiental”, editado por Mundi-Prensa

(1995).

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad

producidos por el proyecto.

Como se ha mencionado este proyecto generara algunos beneficios directos e

indirectos a las comunidades cercanas como es la creación de aproximadamente

90 empleos de forma directas en la etapa de construcción y unas 20 permanentes

en la etapa de operación, en la cual la empresa promotora se compromete a

realizar contratación de personal del área cercana al proyecto.

Con la construcción de estos edificios se potenciará el desarrollo comercial del

área para beneficio regional y nacional y lógicamente aumentará el valor catastral

de los lotes vecinos, ya que se contará con todos los servicios públicos requeridos

en el sector.Se capacitará a todos los empleados que laboraran en el proyecto, a

fin de tener buen trato, comportamiento y respeto con los moradores de las áreas

vecinas.

La compra de insumos durante la fase de construcción se efectuará

principalmente en los comercios locales, y será otros de los beneficios que traerá

el proyecto al área.

Estos proyectos de construcción puede cambiar el estilo de vida de los moradores

de las comunidades cercanas, para lo cual la empresa promotora se compromete

a realizar coordinaciones para reuniones con entidades locales y residentes

cercanos al proyecto para solucionar cualquier anomalía al respecto.


78

10.0- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).

El Plan de Manejo Ambiental, presenta los detalles de las medidas de prevención,

de mitigación y compensación de los impactos potenciales de carácter negativos

generados por el desarrollo del proyecto, donde se aplican programas que tienden

a reducir y mitigar estos impactos y que sea compatible con el manejo ambiental.

Se puede decir que sobre el mismo se realizan una serie de funciones como:

Plan de prevención de Riesgos.

Plan de Participación Ciudadana.

Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.

Plan de Educación Ambiental.

Plan de Contingencia.

Plan de Recuperación Ambiental Post-Operación.

10.1 y 10.2- Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a

cada impacto ambiental y Ente responsable de la ejecución

delas medidas.

Las promotoras desarrollarán una serie de medidas de mitigación con el propósito

de hacer viable el proyecto, las cuales, se mencionan en el siguiente cuadro:

Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución.

IMPACTO

AMBIENTAL

MEDIDA DE MITIGACIÓN. ENTE RESPONSABLE

Y COSTOS

Remoción de capa

vegetal.

-Creación de áreas verdes con especies ornamentales

dentro del proyecto.

-Cubrir con gramíneas áreas sensibles a erosión eólica e

hídrica.

-Efectuar manejo adecuado del material vegetal

Promotor

y contratista

Costo


79

resultante de la limpieza, para su disposición en el

vertedero de Cerro Patacón.

-Realizar labores de compensación de reforestación en

áreas de parques o las que determine la ANAM.

-Hacer los pagos de indemnización ecológica a la ANAM.

B/.15,000.00

Aumento en la

susceptibilidad a la

erosión del suelo.

-Utilizar medidas de control de erosiones temporales

como: construcción de canales de desagüe revestidos,

cubrir áreas desprovistas de vegetación, sembrar

vegetación y gramíneas.

Promotor y

contratista.

Costo

B/.10,000.00

Contaminación por

deposición de

desechos sólidos.

- Establecer áreas adecuadas dentro del terreno para la

disposición temporal de desechos sólidos hasta el

momento del retiro.

- Verificación periódica del retiro y recolección de

desechos durante las fases de construcción y operación,

para evitar riesgos de contaminación en el sitio y de

áreas vecinas del mismo.

- En el caso de los envases de aceites y productos

inflamables generados durante la fase de construcción y

operación serán enterrados en un sitio adecuado dentro

del polígono del proyecto a profundidades adecuadas

según lo señale la normativa vigente.

Promotor y

contratista

Costo

B/ 8,000.00

Contaminación por

deposición de

desechos líquidos

(lubricantes y

otros).

- Para las necesidades fisiológicas de los empleados, en

la etapa de construcción, se dispondrá de letrinas

móviles, las cuales, la arrendadora tiene la

responsabilidad de realizar recolección periódica y deben

ser eliminados al finalizar el proyecto.

- Las aguas residuales que se generarán de las

actividades constructivas, el promotor, exigirá a la

empresa contratista para que se asegure de darle un

manejo adecuado a través de los canales pluviales.

- No se debe limpiar herramientas ni equipos en

Promotor y

contratista

Costo

B/ 5,000.00


80

tragantes o corrientes de aguas pluviales.

- Se efectuará entrenamiento al personal en el uso

correcto del detergente para el uso racional y cumplir con

las normas de vertido de aguas residuales.

Pérdida de

absorción de agua

por pavimentación

-Establecer áreas verdes con plantas ornamentales en

diversas partes del proyecto.

Promotor y contratista

Costo

B/.6,000.00

Generación de

polvo.

-Humedecer el área en días soleados.

-Utilizar lona en los camiones que realizan movimiento

de tierra y materiales.

-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria y

vehículos.


Costo

B/.6,000.00

Emisiones de

gases de vehículos

y maquinaria.

-Dar mantenimiento mecánico periódico a maquinaria

utilizadas en el proyecto.

-Apagar maquinaria no utilizada.


Costo

B/.7,000.00

Ruidos por ingreso

de vehículos y

trabajos.

-Trabajar con horario diurno.

-Dar mantenimiento mecánico a equipo y maquinaria.

-Apagar equipo y maquinaria no utilizada.


Costo

B/.7,000.00

Saneamiento del

área (eliminación

de desechos).

-Eliminación periódica de los desechos y depositarlo en

el vertedero de Cerro Patacón.

-Colocar rótulos de prohibición de deposición de

desechos sólidos.


Costo

B/.15,000.00

Pérdida de

especies de fauna

menores.

-De darse el caso, protección de fauna que se encuentre

durante la ejecución del proyecto, y reubicarla en sitios

seguros


Costo

B/.5,000.00

Generación de

empleos directos e

indirectos.

-Potenciar el impacto positivo con la contratación de

personal del área de influencia.


Mejora de servicios

públicos del área

(vía de acceso y

-Potenciar el impacto positivo con la coordinación de

autoridades locales y entidades públicas para el

mejoramiento de los servicios públicos.

Promotor y entidades

competente

(MOP, ATTT)


81

transporte).

Afección por

afluencia de

personas al área.

-Controlar el ingreso de personas ajenas al proyecto,

dentro del área.

-Capacitación a empleados del proyecto sobre el buen

comportamiento con moradores de la comunidad.

Promotor y

contratista.

Costo

B/.3,000.00

Aumento del

desarrollo

comercial del área.

-Potenciar el impacto positivo con el aumento del

comercio dentro del área.

-Compra de insumos en el área.


Afección sobre

estilo de vida de los

moradores.

-Coordinar reuniones con entidades locales y residentes

de comunidades cercanas al proyecto que permitan

conocer más sobre aspectos como, necesidades e

iniciativas, problemas y otros.

Promotor

Residentes

Autoridades locales

Costo

B/.3,000.00

Cambio en el uso

del suelo.

-Cumplir con la zonificación de acuerdo al MIVI. Promotor

MIVI

No conlleva costos

Aumento del valor

catastral del

terreno.

-Potenciar el impacto positivo, construyendo

edificaciones comerciales con infraestructuras de calidad

y con todos los servicios públicos requeridos.


10.3- Monitoreo. Introducción:

El monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de

mitigación implementadas, permite determinar si el proyecto está cumpliendo con

las normas y prácticas ambientales que se han acordado.

Llevar a cabo un monitoreo es vigilar que las medidas de mitigación sean

cumplidas, reforzadas o modificadas para evitar que los impactos ambientales

generados sean agravados o desencadenen otros impactos.


82

Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que,

en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto,

permitirá realizar un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo

estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental, como de aquellas otras

alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo del

proyecto.

Dentro de los objetivos de dicho plan podrían enumerarse:

Verificación, cumplimiento y efectividad de las medidas de mitigación

del EIA.

Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan

tras el comienzo del proyecto, así como afecciones desconocidas,

accidentales e indirectas.

Determinar la técnica de aplicación más adecuada.

Monitoreo y programa de seguimiento, vigilancia y control.

MEDIO

AFECTADO

TIPO DE MONITOREO PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y

CONTROL.

PERIODO DE

EJECUCION

Suelo

-Monitoreo visual de las

condiciones físicas del suelo

(erosión, deslizamientos, etc.).

-Verificación de buenas

prácticas en el desmonte.

-La eliminación correcta de los

desechos sólidos.

-Se efectúa inspección que incluye

estabilidad de terreno, pendientes de cortes,

dirección de corrientes de drenaje, indicios

de deslizamientos, entre otros.

-Se verifica el desmote y manejo adecuado

del material vegetativo

-Se realiza la verificación adecuada de

eliminación de desechos sólidos

Diariamente

Semanal-

mente

Aire

-Monitoreo visual de calidad

del aire.

-Control de uso de lona en lo

camiones de volquete.

-La inspección visual del aire se efectúa

sobre todo en la fase de preparación del

terreno (corta de vegetación, corte,

demoliciones de estructuras, nivelaciones,

Semanal-

mente


83

- Riego de agua. movimientos de tierra y otros), para

determinar el posible levantamiento de nubes

de polvo por acción del viento.

Agua

-Limpieza de cuerpos de

aguas de escorrentías

pluviales, cuando haya

depósitos de las mismas.

-Se ejecuta inspección de la limpieza

adecuada de escorrentías pluviales.

Diario

Socio-

economía

Monitoreo de la afección

económica y social del

proyecto.

-Establecer relaciones con las

personas vecinas para evitar

molestias del proyecto.

-Se evalúa la afección positiva y negativa del

proyecto a la población aledaña.

Mensual-

mente

Flora Que se realicen las medidas

correspondientes, en la

eliminación de la cubierta

vegetal y se protejan las

especies que no sea necesario

eliminar.

Evaluar el cumplimiento en el manejo de

material vegetal.

Semanal-

mente

Fauna -Monitorear la presencia de

especies en el área del

proyecto y aplicar planes de

rescates y reubicación (de

darse algún caso)

Verificar la efectividad del Plan de Rescate

de Fauna (de ser necesario por algún caso

que se pueda dar).

Semanal-

mente

Control de

paisaje.

-Mejoramiento de las áreas

dentro del proyecto.

Cumplir con el saneamiento del área y la

disposición de desechos sólidos y desechos

producto de las demoliciones

Quincenal-

mente


84

.10.4. Cronograma de Ejecución

Tipo de Monitoreo

meses

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Remoción de capa

vegetal.

-Creación de áreas verdes con especies

ornamentales dentro del proyecto.

-Cubrir con gramíneas las áreas sensibles a

erosión eólica e hídrica.

-Efectuar manejo adecuado del material vegetal

resultante de la limpieza para su disposición en

Cerro Patacón.

-Realizar labores de compensación de

reforestación en áreas de parques o las que

determine la ANAM.

- Pagos de indemnización ecológica a la ANAM.

Susceptibilidad a la

erosión del suelo.

-Utilizar medidas de control de erosiones

temporales como: construcción de canales de

desagüe revestidos, cubrir áreas desprovistas de

vegetación, sembrar vegetación y gramíneas.

Contaminación por

deposición de

desechos sólidos.

-Establecer áreas adecuadas dentro del terreno

para la disposición temporal de desechos sólidos

hasta el momento del retiro.

-Verificación periódica del retiro y recolección de

desechos durante el desarrollo del proyecto.

- Tratamiento adecuado (enterrarlos) a envases

de aceites y productos inflamablesgenerados

durante la fase de construcción y operación.

Contaminación por

deposición de

desechos líquidos.

-Uso y mantenimiento de letrinas portátiles.

- Manejo adecuado a las aguas residuales que se

generen de las actividades constructivas.

- No limpiar herramientas ni equipos en tragantes

o corrientes de aguas pluviales.

- Entrenamiento al personal en el uso correcto de

detergentes para el uso racional y cumplir con las

normas de vertido de aguas residuales.


85

Pérdida de

absorción de agua

por pavimentación

-Establecer áreas verdes con plantas

ornamentales y gramíneas en diversas partes del

proyecto.

Generación de

polvo.

-Humedecer el área en días soleados.

-Utilizar lona en los camiones que realizan

movimiento de tierra y otros materiales.

-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria

y vehículos de manera innecesaria

Emisiones de

gases.

-Dar mantenimiento mecánico a maquinarias

utilizadas en el proyecto.

-Apagar maquinaria no utilizada.

Generación de

ruidos.

-Trabajar en horario diurno.

-Dar mantenimiento mecánico a equipo,

maquinaria.

-Apagar equipo y maquinaria no utilizada.

Saneamiento del

área (eliminación

de desechos)

-Eliminación periódica de los desechos y

disponerlos para que la empresa de aseo los

retire.

-Colocar rótulos de prohibición de deposición de

desechos sólidos.

Pérdida de fauna

menor.

-Protección de fauna que se encuentre durante la

ejecución del proyecto y reubicarla en sitios

seguros.

Generación de

empleos.

-Potenciar el impacto positivo con la contratación

de personal del área de influencia.

Mejora de servicios

públicos.

-Potenciar el impacto positivo para el

mejoramiento de los servicios públicos.

Afluencia de

personas al área.

-Control de ingreso de personas ajenas al

proyecto dentro del área.

-Establecer cerco perimetral y señalizaciones.

-Capacitación a empleados del proyecto sobre el

buen comportamiento con trabajadores del

aeropuerto.

Desarrollo

comercial del área.

-Potenciar el impacto positivo con el

establecimiento de actividades afines al proyecto.


86

-Compra de insumos en áreas cercanas al

proyecto.

Estilo de vida de

moradores.

-Coordinar reuniones con entidades locales para

subsanar anomalías generadas por el proyecto.

Cambio en el uso

del suelo.

-Cumplir con la zonificación del área.

Aumento del valor

catastral.

-Potenciar el impacto positivo construyendo

infraestructuras de calidad y con todos los

servicios públicos requeridos.

10.5- Plan de participación ciudadana.

Alcance

Tal como se ha señalado, la participación ciudadana es una de las formas como

una comunidad se puede involucrar en un proyecto de cualquier naturaleza que se

desarrolle cerca de donde está establecida dicha población. Este involucramiento

más que todo se orienta a conocer la concepción que tiene la gente respecto a

dicho proyecto, y esta acción se realiza precisamente para que las opiniones,

sugerencias y objeciones comunitarias queden por escrito en el documento

denominado Estudio de Impacto Ambiental. De esta manera una comunidad

puede conocer más de un determinado proyecto y emitir su opinión favorable

ocontraria e inquietudes respecto al mismo.

Objetivos

Conocer la percepción de la vecindad en relación al desarrollo del proyecto

“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”

Establecer vías efectivas de comunicación con la comunidad.

Recoger las impresiones de la comunidad.

Dar cumplimiento a las normas establecidas.


87

Metodología

Para poder incorporar a las personas las comunidades entes mencionadas al

proceso de evaluación de impacto ambiental, como proceso de participación

ciudadana, se realizaron giras al lugar en donde se desarrollará el proyecto, con el

objetivo de compartir información de manera directa con la población, obteniendo

así la información requerida para el Estudio.

Resultados

La mayoría de laspersonas que participaron en el sondeo de opinión, manifestaron

opiniones favorables al desarrollo de este proyecto, algunos de los cuales dejaron

ver su deseo de que se contraten a personas de la comunidad para realizar

algunos trabajos en esta obra, según estas personas, el proyecto contribuirá a

elevar el comercio local.Sin embargo también les preocupa el tráfico, la entrada y

salida de camiones, el ruido del equipo pesado, la vibración y el polvo.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

A. BASE LEGAL :

La participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental,

Categoría II, es exigida por las siguientes normas legales:

La Ley No. 41 del 1 de Julio de 1998, que en su artículo 27, del

Capítulo II, establece: La autoridad Nacional del Ambiente hará de

conocimiento público la presentación de los Estudios de Impacto

Ambiental, para su consideración, y otorgará un plazo para los

comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto, que será


88

establecido en la reglamentación de acuerdo con la complejidad del

proyecto, obra o actividad

Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 Agosto 2009, que reglamenta el

proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A continuación se

transcriben textualmente los artículos de este Decreto Ejecutivo que

están relacionados con el Plan de Participación Ciudadana

correspondiente a este EsIA:

Título IV, De La Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental,

Capítulo I, Disposiciones Generales

Artículo 28. El Promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está

obligado a involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración, en el

proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de

manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos en el

presente Decreto y en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana que para

tal fin se establezca, para la revisión del Estudio de Impacto Ambiental e

incorporar a la comunidad revisión del Estudio de Impacto Ambiental e incorporar

en el proceso de toma de decisiones.

Asimismo, el Promotor deberá documentar en el Estudio de Impacto Ambiental,

todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la ciudadanía y/o a

la comunidad durante su elaboración, según lo establecido en el presente

Reglamento o en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana.En caso de que

se tomen opiniones deberá estar claramente identificado el nombre de la actividad,

obra o proyecto y tendrá un resumen de los principales impactos negativos y

positivos generados. Esta información deberá ser presentada dentro de los

contenidos mínimos de la parte correspondiente.


89

Artículo 29. Los Promotores de actividades, obras o proyectos, públicos y

privados, harán efectiva la participación ciudadana en el Proceso de elaboración y

evaluación del Estudio de Impacto Ambiental a través de los siguientes

mecanismos:

Para los Estudios Categoría II

a. El Plan de Participación Ciudadana que el Promotor de un proyecto, obra

actividad debe formular y ejecutar durante la etapa de preparación de los

Estudios de Impacto Ambiental.

b. La solicitud de información que la ANAM o la Unidad Ambiental competente

solicitará a la comunidad al inicio de la etapa de revisión del Estudio de

Impacto Ambiental, con el fin de conocer su percepción respecto a los

componentes de medio ambiente que podría afectar el proyecto, obra o

actividad de que se trate, y a los aspectos críticos relacionados con potenciales

impactos ambientales negativos.

c. La consulta formal que durante la etapa de revisión del Estudio de Impacto

Ambiental, realizará la ANAM o la Unidad Ambiental correspondiente, para lo

cual, se pondrá a disposición de la comunidad todo lo relacionado al Estudio de

Impacto Ambiental objeto de evaluación, por el tiempo y mediante los

mecanismos y procedimientos que indica el presente reglamento.

d. Tamaño de la muestra, la cual debe ser representativa de acuerdo a la

población ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.

Forma de participación de la comunidad.

Los mecanismos de participación comunitaria, fueron escogidos cuidadosamente,

con el objeto de promover una participación activa de la comunidad, en las etapas

principales del proyecto y alcanzar los objetivos propuestos en la gestión

ambiental, en conjunto con la comunidad.


90

La mejor manera de asegurar que la población participe activamente en el

desarrollo de un proyecto como ciudadano, en la toma de decisiones, consistió en

abrir previamente vías de acceso a la información correspondiente al proyecto,

para lo cual es conveniente tener en cuenta los lineamientos establecidos en la

norma.

La participación de la población fue incentivada y canalizada a través de un

sondeo de opinión. Este es un instrumento importante que nos ayuda a conocer,

de manera directa la percepción de la comunidad sobre un hecho o

acontecimiento.

COMPORTAMIENTO DEL SONDEO DE OPINIÓN

A continuación el resultado de las encuestas:

El día 30 de mayo de 2013,se aplicó un total de 40 encuestas a personas

residentes,colindantes al área del proyecto para tener por escrito su opinión y

sugerencia acerca de dicho proyecto propuesto como a continuación detallamos:

Las preguntas que se formularon durante las entrevistas fueron las siguientes:

1. ¿Conoce usted sobre el proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO

INDUSTRIAL Y COMERCIAL en el Corregimiento de Tocumen?

2. ¿Cómo considera usted este proyecto?.

3. ¿Cree usted que este proyecto puede dar beneficios a la comunidad?

4. Considera usted que la construcción de este tipo de proyectos en un

área cercana a la comunidad puede afectar el ambiente en forma

positiva o negativa.


91

5. Considera usted, que se debe brindar más información sobre los

proyectos que se desarrollan en el área.

6. ¿Qué le recomienda a las autoridades y propietarios del proyecto?.

Las entrevistas fueron realizadas a 40 personas residentes a los alrededores

del proyecto en construcción, arrojando los siguientes resultados.

A la primera pregunta el 30% indicaron que sí conocían el proyecto y

el 70% contestaron

que no conocían

nada al respecto.

Con respecto a la

opinión que tiene la población sobre el proyecto, el 100% considera

que es un proyecto bueno para el desarrollo del área y el aumento del

valor catastral de los lotes que se encuentran a los alrededores del

proyecto.

A la tercera pregunta el 100% respondieron que el proyecto dará

beneficios a la comunidad en cuanto al desarrollo del área y la mano

de obra siendo esta una necesidad en el sector.

Respecto a la cuarta pregunta el 100% de las personas entrevistadas

indicaron que el proyecto no afectará el ambiente del área donde se

desarrollará el mismo.

30%

70%

Conocimiento del Proyecto

SI

NO


92

Considerando la información recibida, el 100% de las personas

entrevistadas consideran que es necesario brindar más información

sobre los proyectos que se van a desarrollar y que representan un

beneficio para la población.

Entre las recomendaciones

se tiene las siguientes:

Realizar las

actividades afectando

lo menos posible el

ambiente.

Realizar los trabajos

tomando en cuenta

todas las medidas de

seguridad para los trabajadores y los moradores.

Recolección de basura orgánica e inorgánica periódicamente para evitar

contaminación con las mismas.

Se tomen en cuenta a los moradores durante el desarrollo del proyecto,

ofreciéndoles oportunidades de trabajo.

Se cuide el cause del río para evitar futuras inundaciones.

Respecto a las afectaciones que puede tener la población se menciona, el tráfico

que se pueda generar por los camiones y demás equipo pesado. También se

señala el ruido que provocará la construcción.

PLAN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES

El proyecto, se localiza en el corregimiento de Tocumen, Distrito de


93

Panamá,Provincia de Panamá.

Condiciones y Etapas de Conflictos:

En el caso de este proyecto se tiene determinado que las posibilidades de

ocurrencia de un conflicto con el sector poblacional aledaño son bajas. Esto se

fundamenta en que el terreno posee suficiente superficie para desarrollar el

proyecto a una distancia moderada de las edificaciones existentes, las áreas

residenciales que se podrían verse más afectadas son las que están al lado sur y

el lado oeste que están bastante cerca de dicho terreno. No obstante, el promotor

no escatimará esfuerzos en que la empresa constructora utilice tecnología de

punta para evitar cualquier tipo de riesgo durante la ejecución de dicho proyecto.

Identificación y Resolución de Conflictos Ambientales en el Proyecto.

La empresa como metodología para la atención y prevención de posibles

conflictos implementará lo siguiente:

Tendrá en el sitio un local que será una especie de Centro de

Información y de relación con los vecinos, las entidades y grupos

organizados del área y en el cual se brindará información constante

sobre las obras.

Se elaborarán plegables en donde se tiene la información referente a

las infraestructuras, sistemas de recolección y tratamiento de

desechos sólidos y aguas residuales.

Se establecerá una coordinación constante con las instituciones

competentes (ANAM, CUERPO DE BOMBEROS, MINSA, MIVI,

SINAPROC, MICI, MUNICIPIO DEPANAMÁ, etc.) para garantizar

inspecciones constantes y óptimas que garanticen que las obras se

están realizando tal y como fueron aprobadas en el estudio de impacto

ambiental.


94

Habrá un funcionario debidamente capacitado en todo lo concerniente

al proyecto y el cual atenderá a las entidades y al público en general

que desee conocer el proyecto y las acciones de mitigación y control

ambiental que se realizarán.

Este personal y el costo están debidamente presentados en el Plan de

Seguimiento y Control Ambiental propuesto para el proyecto.

Se darán charlas explicativas del proyecto a los residentes de

urbanizaciones cercanas al sitio del proyecto, si ellos así lo solicitan.

Detalles de la participación ciudadana

ACTORES RECURSOS ACCIONES RESPONSABLES

Fase 1 -Se identifican las condiciones

sociales y económicas de la

comunidad.

-Enterarse de la opinión de la

comunidad a través de

encuesta al azar.

-Tener contacto con la

comunidad cercana al

proyecto y hacer un

recorrido en la misma.

-La aplicación de la

encuestas.

Promotor y

Consultor.

Fase 2 -Inicio de las actividades del

proyecto.

-Divulgación de la

información sobre el

proyecto, volantes, etc.

-Información a personas

residentes en las cercanías

del proyecto, también con

las autoridades de la

provincia.

Promotor,

Consultor,

Comunidad y

Autoridades.

Fase 3 -Participación directa de la

comunidad cercana al proyecto

o los actores sociales.

-Mantener informada a la

comunidad sobre avance de

las fases del proyecto.

Promotor

Consultor y

Autoridades.


95

Costo del Plan de Participación ciudadana.

Encuestas B/ 1,000.00

Total B/ 1,000.00

En el Anexo se presenta un ejemplo de formulario utilizado para realizar la

consulta ciudadana realizada y aplicada a residentes cercanos al área.

10.6- Plan de Prevención de Riesgo. Con este tipo de plan se pretende prevenir los riesgos de accidentes que se

puedan dar durante la realización de las actividades en las diferentes etapas del

proyecto.

RIESGO

IDENTIFICADO

PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES A SEGUIR RESPONSABILIDAD UNIDADES

DE APOYO

Accidentes

laborales

Mantener una vigilancia constante de las áreas de

trabajo para evitar estos accidentes. Además

mantener inspectores de seguridad en el sitio de

proyecto para que velen por la seguridad de los

trabajadores.

Dar cursos formativos para los operarios de

maquinaria móvil y equipo.

Permitir el uso de maquinaria, equipo y vehículos

sólo a personal capacitado.

Inspecciones periódicas del estado mecánico de

equipo, maquinaria y vehículos.

Utilizar equipo y maquinaria en óptimas

condiciones y con capacidad apropiada para el uso

Promotor y

Contratista

Hospital

Santo

Tomás

CSS.,

Ministerio de

Trabajo,

Sindicato de

Trabajadores

, Cuerpo de

Bomberos.


96

destinado.

Proporcionar equipo de protección a los empleados

según función a desempeñar y obligar al empleado

al uso y cuido.

Crear reglamento interno que regule las acciones

de los empleados dentro del área.

Aplicar normativa de actuación.

Técnica de compromiso y responsabilidad del

trabajador:

Afectación de la

salud del

trabajador.

Instalar servicios sanitarios portátiles.

Disponibilidad de agua potable para los

trabajadores.

Dotar de área especial para comer y descanso.

Exigir a las personas que vendan alimentos dentro

del área, la debida autorización del Ministerio de

Salud.

Colocar receptáculos para la colocación de

desechos sólidos.

Proteger los trabajadores frente a riesgos

derivados de exposiciones a ruidos y vibraciones.

Técnica de compromiso y responsabilidad del

trabajador:

Usar equipo de protección.

Promotor y

Contratista

Hospital

Santo

Tomás,

C.S.S.,

Ministerio de

Trabajo,

Sindicato de

Trabajadores


97

Utilizar la hora de descanso.

Asistir a revisión médica periódicamente.

Erosión del suelo.

No dejar el suelo expuesto por largos periodos.

Humedecer levemente el terreno sin vegetación

para disminuir erosión eólica.

Cubrir con vegetación áreas libres.

Pavimentación de calles.

Impermeabilización de desagües pluviales.

Promotor y

Contratista

SINAPROC,

MOP

Incendio. Prohibir fumar en área consideradas como criticas

(almacenamiento de insumos, deposición de

desechos orgánicos, área con vegetación seca,

etc.).

Ubicar área de estacionamiento y mantenimiento

de maquinaria alejado de toda maleza.

No quemar material vegetativo procedente de la

limpieza del terreno.

Promotor y

Contratista

Hospital

Santo

Tomás,

C.S.S.,

Ministerio de

Trabajo,

Sindicato de

trabajadores,

Cuerpo de

Bomberos.

Derrames o

fugas de

combustible o

lubricantes de

maquinaria o

vehículos.

Prohibir la introducción de cualquier fuente de

ignición en el sitio del proyecto (instalaciones

eléctricas, extensiones eléctricas, tanques de gas

o cualquier artefacto que genere chispas)

Identificar el tipo de material derramado: concreto,

gasolina, diesel, aceite etc.

Contener el derrame en el punto de origen.

Promotor y

Contratista

SINAPROC,

Cuerpo de

Bomberos

deTocumen.


98

10.7- Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

Lógicamente, la existencia de fauna está directamente relacionada con la

vegetación existente, razón por la cual en el terreno objeto de estudio por estar en

una zona intervenida, no se observa fauna de importancia mucho menos las que

se encuentran en peligro de extinción según la convención sobre el comercio

internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre.

En tal sentido, no fue necesaria la presentación de un plan de rescate de fauna,

por la ausencia de casi toda forma de fauna en el sitio preciso del proyecto y en

las zonas adyacentes. A pesar de ser un área urbana es posible encontrar en la

zona especies de fauna menores tales como:

ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO

MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTIFICO

Borriguero Anolis sp

AVES

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Azulejo Thraupisepiscocuscona

Carpintero carinegro Melanerpespucherani

Cascá pardo Turdusgroyicasius

NOMBRE DE LA FAMILIA

Aedes Aegyptis

Anofeles sp

Chitra (Familia Cerotopogonidae)

Culexpipens.

Mosquito (Familia Culicidae)


99

Colibrí Colibrithalassinus

Paloma rabiblanca Leptotilaverreauxi

Pecho Amarillo TyrannusMelancholicus

Sangre de Toro EuphoniaLaniirostris

Semillero menor Oryzoborusangolensis

Talingo Cyacoraxaffinis

Tortolita Columbina talpacoti

10.8- Plan de Educación Ambiental Es el empeño del promotor realizar programa de capacitación, para que sea la

herramienta de dar a conocer, los mejores métodos de manejos de problemas

ambientales, de seguimiento y tener el conocimiento real de solución de algunos

casos difíciles de resolver y que todo el personal participe en los programas de

Educación Ambiental, deberá desarrollar el siguiente Plan de Educación

Ambiental:

Programa de Educación Ambiental:

OBJETIVOS ACCIONES

-Impartir instrucciones, mostrar,

concienciar y proporcionar

herramientas a todos los

trabajadores para que puedan

cumplir las medidas de protección

ambiental establecidas en el PMA

y que son requeridas para la

ejecución de la obra.

-Se desarrollará un programa formal para la

capacitación, el cual consistirá en una presentación

verbal, escrita e ilustrada, que abarque los tópicos del

PMA, ello estará a cargo de la empresa contratista.

-Antes de que inicien las obras se proporcionará

capacitación ambiental a todos los empleados por parte

del contratista. Este programa de capacitación

consistirá en una presentación oral, escrita e ilustrada

de los tópicos que se presentan a continuación:

* Aplicación de sistema de Producción Más Limpia en

la construcción.

*Manejos de Desechos domésticos.

*Seguridad y salud durante el trabajo.


100

*El manejo y cuidado de los equipos de seguridad.

* Aplicación de medidas para mitigar el ruido y las

vibraciones en las áreas de trabajo.

*La relación con la comunidad y con los compañeros

de trabajo.

*Controles de Incendios.

*Los primeros auxilios.

*Las buenas relaciones con nuestro entorno.

*Conocimiento de Normas Básicas Ambientales.

10.9- Plan de Contingencia.

Mediante este plan se establecen medidas anticipadas, a tomar frente a una

posible situación o evento que pueda provocar desastre en el medio o sitio de

trabajo.

EVENTO ACCIÓN A TOMAR RESPONSABLES E

INSTITUCIÓN DE

COORDINACIÓN

Accidente

laboral.

Evaluación inmediata de la lesión

Si es posible aplicar primeros auxilios.

Llamar a la cruz roja o paramédica. Si la

lesión no es de gravedad, trasladar a la

persona al hospital o clínica más cercana.

Mantener un ambiente de serenidad y área

despejada.

Comunicar a las instancias respectivas.

Dar seguimiento al caso.

Empresa Promotora,

Supervisor de la

empresa promotora

Salud ocupacional del

MINSA y C.S.S.


101

Afectación de la

salud del

trabajador.

Contar con equipo de primeros auxilio en el

área del proyecto

La empresa debe disponer de trasporte

adecuado y permanente en caso de traslado

del personal en caso de urgencia.

De sufrir enfermedad, dar primeros auxilio y

determinar su condición si es necesario el

traslado al hospital o centro de salud.

Empresa Promotora,

Supervisor de la

empresa promotora

Salud ocupacional del

MINSA y C.S.S.

Erosión del

suelo

Realizar el corte y relleno con precaución

considerando la fragilidad y las ondulaciones

del terreno

Mantener un monitoreo constante en área de

movimiento de tierra para guiar a los

operadores y evitar erosión hacia los canales

pluviales.

Evitar la acumulación de tierra en el área del

proyecto, que pueda producir erosión a los

canales.

Realizar siembra de material vegetal con

rizomas de crecimiento rápido.

Empresa Promotora,

Supervisor de la

empresa promotora

MOP

Incendios Dar la voz de alarma a todo el personal para

ponerse a salvo y seguir instrucciones

establecidas de antemano, como apagar

equipo, alejarse de áreas peligrosas, utilizar

equipo para combatir (equipo manual,

Empresa

subcontratista con

apoyo de

Cuerpo de Bomberos,

SINAPROC,


102

extintores, tanques con agua),

Limpieza de rondas corta fuego.

Llamar a cuerpo de bomberos.

Despejar vía de acceso al área.

Investigar si hubo negligencia, accidente o

acto deliberado.

ANAM, Policía.

Derrames o

fugas de

combustible o

lubricantes de

maquinaria o

vehículos.

Apagar equipo o vehículos que se

encuentren cerca del área.

Notificación inmediata al personal

designado.

Rodear el derrame con tierra y aplicar

material absorbente (tierra), mezclando

completamente utilizando instrumentos que

no genere chispa, hasta que el material este

seco, para recolectar en tanque o bolsa bien

cerrada.

Investigar si hubo negligencia, accidente o

acto deliberado.

Empresa con apoyo de

Cuerpo de Bomberos,

SINAPROC,

ANAM,

10.10- Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono.

Recuperación Ambiental.

Se establecen medidas después de las operaciones de recuperación ambiental

del área, con algún impacto no mitigado o no disminuido.


103

Con este Plan se trata de devolver al sitio las condiciones lo más semejantes a las

que se encontraba previa a las actividades realizadas durante la ejecución del

proyecto.

El área donde se desarrollará el proyecto presenta un área intervenida. Ahora, se

trata de un proyecto industrial y comercial en el que no se estima el plan de

abandono, por lo que la fase post-operación estaría comprendida como el cierre

del proyecto.

Este plan garantiza que en caso de ocurrir un abandono del proyecto antes de su

culminación, el área donde se desarrolla no represente peligro para los moradores

del sitio y se busque restaurar el entorno ambiental.

EVENTO MEDIDA DE

RECUPERACIÓN

ACCION A TOMAR

Eliminación de

estructuras.

-La eliminación de las

estructuras derribadas.

-Preparación de

terreno dependiendo

de cómo fue antes de

ser construido. En

caso de áreas verdes,

prepararlas a su forma

original.

-Saneamiento del área, que consiste básicamente en la

eliminación de desechos sólidos procedentes de los trabajos

de construcción, retiro de infraestructuras temporales

(servicios sanitarios portátiles, etc.), almacenaje de material).

-Revegetación de áreas verdes, con la siembra de grama,

plantas ornamentales y algunos arbustos.

-Eliminación de obstáculos o elementos sobre vía pública que

pueda obstruir el tránsito de persona o vehículos.

Abandono. La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que

consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original

o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación

de uso de la tierra.


104

El alcance este plan comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones

temporales (campamentos, oficinas temporales, almacén o deposito, patio de

maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos generados

(plásticos, madera, zinc, entre otros).

El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la

escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones

temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta

etapa comprenden:

Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos

Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá

a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área

intervenida y disponer los residuos en el vertedero de Cerro Patacón, de ser

el caso, en el que designe la supervisión.

Acopio de residuos sólidos y baños portátiles

Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los

puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal

forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como

materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos. De

igual manera se procederá con los materiales e insumos en la zona a

abandonar.

Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra

Finalizada la etapa de construcción el escenario ocupado como patio de

maquinarias será restaurado mediante el levantamiento y reparación y retiro

de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación

ambiental similar a las condiciones iniciales.


105

Limpieza del Lugar

Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán

trasladados a través de los camiones recolectores de basura hacia el

vertedero de Cerro Patacón,aplicando los procedimientos normales en su

manejo.

10.11- Costo de La Gestión Ambiental.

Para poder ejecutar las medidas de mitigación y compensación, en caso de este

proyecto, el mismo se acompaña de la estructura de costos, de los diferentes

programas ambientales, los mismo son de cumplimiento de la empresa promotora

y sirve para garantizar las medidas de compensación de los mismos.

Costo de Gestión Ambiental. Programas Costos

Plan de Mitigación Ambiental. B/.90,000.00

Plan de Monitoreo Ambiental B/ 10,000.00

Plan de Participación Ciudadana B/ 1,000.00

Plan de prevención de Riesgo B/ 7,000.00

Plan de Rescate y Reubicación de Fauna B/ 4,500.00

Plan de Educación Ambiental B/ 4,300.00

Plan de Contingencia B/ 6,500.00

Plan de Recuperación Ambiental Post–Operación B/ 8,000.00

Plan de Abandono B/ 8,000.00

TOTAL 139,300.00

11.0- AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES, AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL. El estudio de factibilidad del proyecto presenta el cálculo de los egresos y posibles

ingresos del proyecto, incluyendo la inversión a realizar. Este estudio incluye los

valores ambientales y sociales del proyecto para finalmente calcular índices de


106

análisis económico y que se utilizan para determinar la viabilidad financiera del

proyecto. El análisis de la relación Costo – Beneficio, está dada por la relación del:

VPN/inversión, si es mayor a 1.00, indica que el proyecto es factible y rentable

para sus accionistas, demostrando así mismo su capacidad de ejecución.

11.1- Valoración Monetaria del Impacto Ambiental.

En lo que respecta a la valoración monetaria de los impactos ambientales, el

mismo se refleja en el valor del plan de manejo ambiental o la gestión ambiental

del proyecto. Esto indica que el costo o valor total de la ejecución del Plan de

Manejo Ambiental en el sitio del proyecto es por la suma de ciento treinta y nueve

mil trescientos balboas con 0/100 (B/. 139,300.00).

11.2. Valoración Monetaria de las Externalidades Sociales

No aplicaeste punto para esta categoría del estudio

11.3. Cálculos del VAN.

No aplicaeste punto para esta categoría del estudio


107

12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA

ELABORACIÓNDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S) Y FIRMA (S)

RESPONSABLES.

12.1. Firmas debidamente notariadas.

12.2. Número de registro de consultor (es).

FERNANDO CÁRDENAS N. Ingeniero Agrónomo, Registro de Consultor en

ANAM: [email protected]. Con residencia en Arraiján,

Reparto Altos de Cáceres No. 20.

Funciones: Consultor Líder del Estudio del Impacto Ambiental, coordinador de

reuniones con la empresa promotora, inspección de campo para el reconocimiento

y análisis ambiental del área, reconocimientos biológicos de fauna, vegetación y

recursos naturales, componente socioeconómico.

RICARDO MARTÍNEZ, Registro de Consultor en ANAM: IRC-023-04 Con

residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono; 65956041.

Funciones: Consultor colaborador, responsable del componente físico del

Estudio de Impacto Ambiental y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

JUAN DARIO YÁÑEZ, Con residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono:

64916634.

Funciones: Colaborador, responsable del componente socioeconómico del

Estudio de Impacto Ambiental.



108

13.0- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El proyecto contribuirá positivamente al desarrollo socioeconómico del distrito de

Panamá y específicamente del corregimiento de Tocumen. La puesta en marcha

del proyecto cuyo objetivo es la construcción de Complejo Industrial y Comercial

fortalecerá la oferta de la industriaen el país.

En conclusión:

El proyecto impactará positivamente, de manera permanente y significativa

a la Provincia de Panamá y al país en general.

Con este proyecto se aumenta la infraestructura de la zona del distrito de

Panamá generando nuevas ofertas industriales y comerciales para el

trasiego de mercancía seca.

El área del proyecto obtendrá más valor, por la magnitud de la obra a

realizar, de igual modo, contribuirá a la mejora en la calidad de vida de los

beneficiarios, al contribuir con el incremento catastral del área.

El área será afectada temporalmente de manera negativa, pero a menor

escala y se están indicando medidas de prevención, mitigación y/o

corrección en el presente Estudio de Impacto Ambiental, que el Promotor y

el Constructor deberán ejecutar con la asesoría del Consultor Ambiental, a

fin de que no se incremente la afectación.

Se generarán puestos de trabajos temporales y permanentes, lo cual

beneficiará a la población.


109

Recomendaciones.

Que la empresa promotora y/o constructora cumplan con las medidas de

mitigación ambiental y otras recomendaciones aquí indicadas.

Hacer especial énfasis en el cumplimiento de las normas de seguridad

establecidas en el Código de Trabajo, en la Convención Colectiva CAPAC –

SUNTRACS y La Oficina de Riesgos Profesionales de La CSS, en lo

referente a las medidas de prevención de accidentes personales, y

seguridad en el ambiente de trabajo.

Garantizar los recursos económicos para la implementación de las medidas

de mitigación, compensación y corrección.

Requerir la intervención de las Autoridades Competentes para que faciliten

una provechosa asesoría y seguimiento no punitivoperiódico a la aplicación

de las medidas de mitigación y/o compensaciónrecomendadas para los

impactos ambientales identificados en la presente Estudio de Impacto

Ambiental.


110

14.0- BIBLIOGRAFÍA

1. ANAM. Calidad Ambiental de Panamá

Volumen 2/7

Estrategia Nacional del Ambiente. Calidad Ambiental

Análisis de la Situación actual, 1999.

2. ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto Ambiental,

Borrador. Panamá, abril de 1999.

3. Fondo de Inversión Social (FIS) – Presidencia de la República. Evaluación del

Impacto Ambiental. Texto de Apoyo por Juan Carlos Páez Zamora.

4. Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPE. Guías para la

Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo local. José Leal.

Enero de 1997.

5. Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD –

FAO.

Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico.

6. MIVI: Plan de Desarrollo Urbano de las áreas Metropolitanas del Pacífico y del

Atlántico. Dames& Moore, Inc, y otros. Diciembre de 1997.

7. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del

Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios de

Impacto Ambiental y otros)

8.Contraloría General de la República, Censos Nacionales de Población y

Vivienda 2000.


111

ANEXOS


112

FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTELEGALDE LA EMPRESA


113


114

REGISTRO PÚBLICO DE LA EMPRESA


115


116

REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD


117


118

ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE UN CONSORCIO


119


120


121


122


123


124


125

MAPA CARTOGRAFICO 1.50,000


126


127

LOCALIZACIÓN REGIONAL DEL PROYECTO


128


129

PLANOS DEL PROYECTO


130


131

INFORME ARQUEOLOGICO


132

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA

II

PROYECTO:

“CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y

COMERCIAL”

INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE LOS RECURSOS

ARQUEOLÓGICOS

POR:

MGTR. AGUILARDO PÉREZ Y.

ARQUEÓLOGO

REG. 0709 DNPH

PANAMÁ, JUNIO DE 2013


133

RESUMEN EJECUTIVO

Se realizaron inspección y prospecciones arqueológicas en el área que será desarrollado en

el proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, localizado

en el corregimiento de Tocumen.

El proyecto se encuentra ubicado al Este de la ciudad de Panamá concretamente en la Finca

17908, en el Corregimiento de Tocumen yconsiste en la construcción de galeras para

depósitos comerciales e industriales en un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2.

En total fueron realizados nueve (9) sondeos en todo el polígono del proyecto y es un área

su vegetación está conformada de gramínea y de rastrojo con pequeños arbustos. El área

comprendida en el tramo de afectación, corresponde mayormente a zonas impactadas,

tierras removidas y en sus alrededores se encuentran (específicamente en el sector Oeste, en

donde se colinda con el río Tapia) las nuevas construcciones de casas habitacionales que en

su momento impactaron ciertas áreas de este proyecto. Existe poca vegetación y muy baja

de hierbas y de rastrojos.

El trabajo de inspección y evaluación arqueológica realizado el 8 de mayo de 2013, en

elproyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, se llegó a determinar

efectuar nueve sondeos en todo el tramo del proyecto basándose en los siguientes criterios:

En el recorrido a pie en forma de zigzag y la inspección ocular superficial

minuciosa efectuada, no se detectó ningún material cultural que relacione a las

actividades humanas prehispánicas e hispánicas.

Se recorrieron áreas donde serán impactados directo por el proyecto, en esta

inspección se ha observado que, los lugares donde serán afectados por el proyecto,

son áreas en su mayor parte fueron perturbados anteriormente.

El área del proyecto es plana.

El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas sobre

lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles con el


134

proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de conglomerados, de

arenisca.

El estudio de impacto sobre los recursos arqueológicos cubrió toda el área de impacto

directo por el proyecto.

En la entrega del informe de trabajo en la parte de conclusión y de recomendaciones, se ha

hecho énfasis cuando se llegue a realizar las excavaciones profundas y de monitoreo en el

momento del mismo trabajo.

De tal forma se considera que el proyecto no afecta en gran escala al recurso arqueológico

si se llega a encontrarse eventualmente en el momento de las excavaciones profundas.

Clima: húmedo tropical.

Río más cercano:es el Río Tapia, que bordea en el sector Oeste del proyecto.

Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.

Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.

12

Fotos 1 y 2. Área de proyecto, suelo removido por la maquinaria.


135

INTRODUCCIÓN

El presente estudio sobre recursos arqueológicos forma parte del estudio de impacto

ambiental del proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”,

para cumplir con el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto del 2009, que regula la

actividad y enmarca los contenidos mínimos y términos de referencia para los estudios de

impacto ambiental.

En este informe se presenta los resultados de los trabajos de inspección arqueológica

llevada a cabo a lo largo del área de terreno de una superficie de 31 Has + 6570.61 m2. En

este documento se indica la localización geográfica del proyecto, descripción del área,

metodología utilizada, ubicación del proyecto dentro del mapa arqueológico de Panamá,

reconocimiento arqueológico, conclusiones y recomendaciones.

1. OBJETIVOS

1.1 . Objetivo General

Evaluar el impacto y los riesgos que cause el proyecto “Construcción

de Complejo Industrial y Comercial”, sobre los recursos

arqueológicos, dentro del área de influencia directa.

1.2 . Objetivos específicos

Conocer las características y los antecedentes arqueológicos del área

del proyecto, mediante revisión bibliográfica.

Establecer la existencia o no de sitios arqueológicos dentro del área

de influencia directa e impactos potenciales sobre estos recursos.

Definir las medidas necesarias a implementar para la prevención,

mitigación y/o compensación de los riesgos de impacto.

2. LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO

El proyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, estará ubicado en la Finca

N° 17908, Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.


136

Figura 1. Mapa en escala 1:50,000

Proyecto


137

Figura 2. Ubicación del proyecto, foto satelital Google Earth


138

Localización geográfica del terreno georeferenciadosmediante el sistema UTM, con

Datum NAD 27 Canal Zone

PUNTOS COORDENADAS

NORTE ESTE

1 0674976 1001276

2 0675576 1001276

3 0675661 1000697

4 0675254 1000610

3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA

El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,de la propiedad de la Universidad de Panamá,

ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, que posee una superficie

total de31 hectáreas + 6570.61 m2.

Es un área urbana en cuyos alrededores se observa el uso de suelo Industrial y comercial. El

área del proyecto está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus

operaciones en el área.

La topografía que ofrece el terreno tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves,

cimentadas sobre lechos rocosos.

El suelo en el área del proyecto, presenta textura franco arcilloso de coloración pardo - oscuro,

de altaplasticidad.

Deslinde de la propiedad.

Norte: Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.

Sur: Corredor Sur.

Este: Carretera de acceso por la Vía Tocumen

Oeste: Río Tapia.


139

4 UBICACIÓN DEL PROYECTO DENTRO DEL MAPA ARQUEOLÓGICO

PANAMEÑO.

Dentro del mapa arqueológico el área del proyecto se ubica en la Región Oriental de

Panamá. De acuerdo a la división cultural prehispánica de Panamá, se ha definido en tres

regiones conforme a la distribución geográfica de la cerámica pintada, por los arqueólogos

y el Dr. Cooke ha definido tres áreas culturales contiguas: 1: Región Occidental (Gran

Chiriquí), 2: Región Central (Gran Coclé), 3: Región Oriental (Gran Darién) (Cooke 1984).

En esta Región, la Región Oriental, desde 1927, los arqueólogos realizaron en varios puntos

algunas expediciones: Linné, menciona los trabajos realizados en Acandí y la Gloria, en

Triganá, sobre las cerámicas encontradas al norte de Colombia (cuenco con decoraciones

incisas encontrado en Cupica), en Carreto, Puturgandí y Mandinga, San Blas (ahora

Comarca GunaYala). Igual en el pacifico, recorridos en Darién, excavaciones realizadas en

Punta Patiño, Islas Perlas, en Garachiné (fragmentos de cerámicas incisos y decoraciones

plásticas), Río Sambú, en Puerto Piñas. McGimsey, igual realizó expediciones por Darién,

encontrándose algunos sitios en la región de La Palma, en Punta Patiño, en Garachiné

(basurero), en Jaqué trabajó en cinco sitios encontrándose con material similitud de Cupica,

en Colombia.

En áreas adyacentes a este proyecto, igual se llevaron a cabo algunas expediciones en

diferentes regiones del Este de Panamá, el Dr. R. Cooke en 1979, realizó algunas

excavaciones en el sitio CHO-3 en Miraflores, en la orilla oriental del Río Bayano, se

realizaron excavaciones de varias tumbas grandes huaqueadas. Ahí fueron encontrados

cerámicas con decoraciones incisos y excisas, entierros humanos con ofrendas. A. Pérez en

1998, hizo inspecciones y sondeos arqueológicos en el tramo del Corredor Sur, hallándose

una buena cantidad de cerámicas prehispánicas e incisas, cerca del río Juan Díaz, en la

parte Noreste del río. Máximo Miranda realizó algunos estudios sobre 20 sitios

arqueológicos en el Oriente de Panamá. El arqueólogo Álvaro Brizuela en 2005, realizó


140

evaluación arqueológica en la vía perimetral y terminales de carga del Aeropuerto de

Tocumen, en este informe él menciona cerámicas encontradas en los dos lugares o sondeos

efectuados.

Área de Proyecto

Figura 3. Ubicación de sitios arqueológicos y división de las Regiones culturales de

Panamá durante la Época Prehispánica.

5. METODOLOGÍA

Para realizar la investigación se contemplaron los aspectos propios de una investigación

arqueológica y aquellas normas establecidas por la Dirección de Patrimonio Histórico con

respecto a los Estudios de Impacto Ambiental,se ha utilizado la siguiente metodología:.

5.1. Revisiónde la bibliografía arqueológica de la región.

5.2. Análisis de las características geográficas del área del proyecto.

5.3. Se estudiaron los antecedentes del uso del suelo.

5.4. Supervisión ocular a pie en las áreas planteadas.

5.5. Marcación con cintas de señalización lugares donde hay evidencia de

los materiales culturales y sitios hallados (no hubo).

5.6. Hacer perforaciones desde 35x35cm hasta 45 x 45cm y la profundidad hasta

la roca madre.


141

5.7. Herramientas de trabajo: palustrillos, pala chica, coa, brújula, cintas

métricas, cámara fotográfica digital SONY, GPS y libreta de campo para

apuntes.

5.8. Preparación y entrega del informe.

6. RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO ARQUEOLÓGICO

El polígono donde se desarrollará el proyecto presenta en algunas partes del área síntomas

de haber sido intervenida anteriormente lo que minimizan cualquiera posibilidad de

encontrar reductos arqueológicos en el sitio del proyecto. De igual forma se observó en

todo el área del proyecto que el terreno ha sido intervenido y que se ha utilizado para fines

de ganadería.

El resultado de nuestra inspección de campo: No hubo material cultural o arqueológico que

relacione a la actividad humana prehispánica.

El área del proyecto no presenta proximidad a sitios de interés histórico, arqueológico o

cultural. Al momento de remoción profunda de tierra puede que la presencia de materiales

arqueológicos de la época prehispánica, ocurra de manera ocasional, situación que deberá

ser formalmente comunicada por el promotor al Instituto Nacional de Cultura.

3 4

Fotos 3 y 4. Vista la otra parte del área de proyecto y la vía que sale a la carretera principal.


142

Foto 5. Área colindante vista del Rio Tapia que corre paralelo al proyecto en el sector Oeste.

7. SONDEOS EFECTUADOS DENTRO DEL POLIGONO DEL PROYECTO

Se efectuaron sondeos dentro el polígono del proyecto para detectar de la manera más

directa y rápida la naturaleza del subsuelo referente a la existencia o no del material

cultural.

SONDEO 1

Se efectuóel sondeo alcanzando hasta 8cms de profundidad y encontrándose de inmediato

con la roca madre, tierra estéril y no hay material cultural.

SONDEO 2

Cerca o a la orilla del río Tapia se hizo el sondeo no más de 10cms de profundidad, por lo

que la tierra está removida y además no hay indicios del material cultural.


143

Foto 6. Vista del Sondeo 2.

SONDEO 3

En este sondeo se profundizó solamente 10cms para llegar a la roca madre, tierra dura y

tosca. El color del suelo es crema.

SONDEO 4

En el área cercana al camino que va paralelo al rio Tapia se efectuó este sondeo. Tipo de

suelo: aluvial. No hubo material cultural.

SONDEO5

Este sondeo fue abierto en 35m x 35cm de diámetro y la profundidad de 20cm es un terreno

de rastrojos. La capa superior se profundizó hasta 8cms. Suelo estéril y limoso en el fondo.

SONDEO 6

Este sondeo llegó hasta 20cms de profundidad, no hubo material cultural. Tipo de suelo:

suelto y color crema.

SONDEO 7

La profundidad de este sondeo alcanzó hasta 20cms de profundidad,encontrándose con la

roca madre. Tipo de suelo: suelto y color grisáceo. No se encontró ningún material

cultural.


144

SONDEO 8

Este sondeo se efectuó hasta 30cms de profundidad. Tierra removida y mezclada arena con

sedimentos, cerca de la orilla de rio Tapia.

SONDEO 9

Seefectuó el sondeo que profundizó nada más hasta 25cms, encontrándose con tierra dura

mezclada con arena y en el tiempo de lluvia se forma en lodazal. Además este terreno fue

removido por la cuchilla, quizás para el uso de algún tipo de cultivo.

Foto 7. Sondeo 3. Foto 8. Sondeo 6.

Foto 9. Sondeo 7. Foto 10. Sondeo 9.


145

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Durante la actividad de inspección arqueológica en el lugar del proyecto, la observación

ocular realizada no denotó ningún material cultural que relacione a las actividades humanas

prehispánicas e hispánicas.

Por lo pronto podemos asegurar que en el área del proyecto no se evidencien impactos

positivos respecto a los recursos arqueológicos de acuerdo a las informaciones obtenidas

durante la inspección del campo.

Consideramos que el proyecto no peligra los recursos arqueológicos en el área. Las

condiciones del área del proyecto en ciertas partes están siendo perturbadas e intervenidas.

Recomendaciones

Se recomienda mantener el monitoreo continuo durante la fase de construcción y remoción

profunda de tierra, para que el hallazgo accidental de materiales arqueológicos no sea

pasado por alto y se pierdan esos valiosos objetos que atestiguan la evidencia humana que

existieron en la Época Hispánica y Prehispánica. De ser así, es importante hacer el

levantamiento urgente en el mismo sitio, para que los trabajos de este proyecto se

desarrollen normalmente y que previo a esto que el Patrimonio Histórico sea informado

debidamente.

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numeral 8, en los cuales se establece la importancia del Patrimonio Histórico de la

Nación.

Instituto nacional de Cultura. Ley Nº 14 del 5 de mayo de 1982, reformada por la

Ley 58 del 7 de agosto de 2003, por la cual se dictan las medidas sobre la custodia,

conservación y administración del Patrimonio Histórico de la Nación.

Autoridad Nacional del Ambiente. Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, la cual

establece que la administración del ambiente es una obligación del Estado. En su

artículo 5 crea La Autoridad Nacional del Ambiente como rectora en materia de

recursos naturales y del ambiente.

Autoridad Nacional del Ambiente.Resolución Nº AG-0292-01 de 10 de diciembre de

2001 ´´ Por la cual se establece el Manual Operativo de Evaluación de Impacto

Ambiental ´´

Autoridad Nacional del Ambiente. Resolución AG-0363-2005 (De 8 de Julio de

2005) “Por la cual se establecen medidas de protección del patrimonio histórico

nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental”

Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo Nº123 del 14 de Agosto del

2009, por el cual se reglamenta el Capitulo 2 del Título IV de la Ley 41 del 1 de

julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el

Decreto Ejecutivo Nº 59 del 16 de marzo de 2000

Instituto Nacional de Cultura. Resolución Nº 0-07 DNPH de abril de 2007, Por la

cual se Definen los Términos de Referencia para la Evaluación de Impacto

Ambiental sobre los Recursos Arqueológicos.


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ANÁLISIS DE CALIDAD DEL AGUA


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ENCUESTAS DE OPINION DE LA COMUNIDAD


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estudio de impacto ambiental categoria ii proyecto

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