Evaluacion Socioeconomica de Proyectos de Inversión

Evaluacin Socioeconmica de Proyectos

Alberto Snchez y Fernndez

INSTITUCIONALIZACION DEL SISTEMA ESTATAL DE INVERSIONINSTRUMENTO DE POLITICA ECONOMICA PARA AUMENTAR EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD DE LOS JALISCIENSES

03/01/10


EVALUACION SOCIOECONOMICA DE PROYECTOSINTRODUCCION. FUNDAMENTOS. CRECIMIENTO ECONOMICO. CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICA.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

EVALUACION SOCIOECONOMICA DE PROYECTOSLA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSIONES.

INSTITUCIONALIZACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE INVERSION Y SU INFLUENCIA EN EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD DE JALISCO.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

IntroduccinEl significado bsico de economa es gastar con eficiencia, significa utilizar los recursos econmicos limitados para obtener un rendimiento ptimo.

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IntroduccinEn economa, las limitaciones se conocen como recursos escasos; el problema que se plantea desde el enfoque econmico es como usar y combinar los recursos escasos.

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IntroduccinLa mejor toma de decisiones de asignacin de recursos es por medio del manejo : honesto, responsable y eficiente del gasto pblico.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

INTRODUCCINEn proyectos de mayor rentabilidad socioeconmica. Con informacin oportuna respecto de las verdaderas rentabilidades de los proyectos. Con bases, condiciones y mecanismos que conduzcan a una eficiente programacin de inversiones.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

IntroduccinPara mejorar la calidad de las inversiones publicas y reflejar las prioridades sociales de Jalisco y obtener por medio de la evaluacin social de proyectos, una mejor distribucin del ingreso para la poblacin y alcanzar un mayor desarrollo Estatal.

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IntroduccinEl criterio para seleccionar los proyectos puede definirse correctamente cuando esa seleccin se lleva en un marco ms amplio y consistente de poltica y planificacin econmica

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IntroduccinComparando los beneficios y los costos directos e indirectos de proyectos, mismos que deben de medirse por medio de la evaluacin socioeconmica de proyectos.

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FUNDAMENTOS:EVALUACION SOCIOECONOMICA DE PROYECTOS

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FUNDAMENTOSLa evaluacin privada de proyectos supone que la riqueza (el dinero) constituye el principal inters del inversionista privado; para la evaluacin privada es importante determinar los flujos anuales de dinero (flujo de fondos) que para el inversionista privado implica el proyecto en cuestin.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

FUNDAMENTOSLa evaluacin social de proyectos consiste en determinar los efectos que el proyecto tendr sobre el bienestar de la sociedad (bienestar social de la comunidad).

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FUNDAMENTOSEl bienestar social de una comunidad depende de la cantidad de bienes y servicios disponibles (producto o ingreso Estatal), de la cantidad relativa de bienes y servicios recibidos por cada uno de los miembros que la componen distribucin personal de ese ingreso Estatal.

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FUNDAMENTOSDe las libertades polticas. Del respeto al derecho de la propiedad. A las instituciones y al ejercicio de los derechos humanos.

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FUMDAMENTOSDe la movilidad social. Del podero militar de los pases limtrofes. De los tratados y convenios con otros pases. De la composicin y monto de la inversin extranjera, entre otros factores.

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FUNDAMENTOSEn trminos del ingreso Estatal: Los beneficios sociales anuales (brutos) del proyecto se miden por el aumento que dicho proyecto genera en el ingreso Estatal.

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FUNDAMENTOSLos costos, por el ingreso Estatal sacrificado (alternativo) por el hecho de haber efectuado este proyecto en lugar de otro (que es su mejor alternativa).

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FUNDAMENTOSAs el proyecto ser rentable en la medida que el ingreso Estatal generado por ste sea mayor (o por lo menos igual) que aquel que se hubiera obtenido de ejecutar el mejor proyecto alternativo.

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FUNDAMENTOSEl valor presente (valor actual) social del flujo de beneficios sociales netos directos del proyecto se obtendr utilizando una tasa social de descuento para cada ao.

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FUNDAMENTOSExisten grupos de proyectos donde el precio privado de los bienes y servicios que producen es significativamente distinto de sus precios sociales.

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FUNDAMENTOSEs el caso de los Bienes Pblicos: El precio privado es como norma igual a cero.

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FUNDAMENTOSEl de servicios que proveen proyectos como: Seguridad Nacional Carreteras Caminos Rurales

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FUNDAMENTOSServicios de Electricidad. Agua Potable y Alcantarillado. Educacin Pblica.

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FUNDAMENTOSServicios de Salud. Otros proyectos que es difcil obtener una recaudacin de quienes utilizan los bienes y servicios generados que la sociedad ha decidido fomentar como parques, jardines, campaas de vacunaciones, entre otros.

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FUNDAMENTOSEn estos casos el inversionista privado, motivado por la evaluacin privada del proyecto, tomar acciones que pueden ser diferentes del inters social.

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FUNDAMENTOSLas imperfecciones del mercado de bienes y servicios, provenientes de situaciones de monopolios, oligopolios, monopsonios, constituyen otra razn para que la evaluacin social de un proyecto pueda dar resultados diferentes y aun contradictorios a los que se obtienen de su evaluacin privada o financiera y llevar a inversiones privadas subptimas .

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FUNDAMENTOSExisten disposiciones legales como: impuestos, subsidios, cuotas, prohibiciones, etc. conducen que los precios de productos, servicios e insumos con el mercado difieran de sus verdaderos valores.

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FUNDAMENTOSPor ejemplo, las tarifas aduaneras o exenciones tributarias que vienen a hacer muy rentables para ciertas actividades y no ser rentables desde el punto de vista del pas en su conjunto.

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FUNDAMENTOSLas restricciones e incentivos al comercio exterior, adems de introducir distorsiones en los precios de los bienes afectados, normalmente conducen a que el precio del mercado de las divisas difiera de su verdadero valor o costo para el pas.

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FUNDAMENTOSPor lo que la rentabilidad privada de los proyectos relacionados con los bienes y servicios internacionales (exportables e importables) difiera de su correspondiente rentabilidad social.

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FUNDAMENTOSExisten regiones donde temporal o permanentemente, prevalecen condiciones de amplio desempleo de trabajadores, sugiriendo que el costo privado de la mano de obra para el empleado es distinto del verdadero costo que este impone sobre la comunidad cuando contrata un trabajador en el proyecto.

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FUNDAMENTOSPor estas razones: La evaluacin social de los efectos directos de un proyecto puede sustancialmente diferir de su evaluacin privada.

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FUNDAMENTOSLa evaluacin social de un proyecto puede tambin diferir de la evaluacin privada debido a que esta puede generar los llamados beneficios y costos sociales indirectos.

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FUNDAMENTOSPor ejemplo: Del descongestionamiento del trfico urbano de superficie que conlleva la construccin de un ferrocarril subterrneo.

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El costo de la contaminacin ambiental que tiene una planta de celulosa que arroja desperdicios a un ro, o el caso de un proyecto hidroelctrico que al desviar las aguas de un ro disminuye las captaciones subterrneas.

FUNDAMENTOS

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FUNDAMENTOSEstos costos y beneficios sociales indirectos han recibido el nombre de externalidades de los proyectos.

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FUNDAMENTOSAs, los efectos Beneficios y Costos Directos, estn asociados solo con los primeros efectos de las compras y ventas que efecta el proyecto mientras que los indirectos lo estn con los segundos.

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FUNDAMENTOSLa evaluacin social de proyectos debe considerar la existencia de beneficios y costos intangibles (No Medibles) ya sea porque no es posible medir el concepto mismo de movilidad Social o bien, por que no es posible valorar el costo o beneficio implcito (Redistribucin geogrfica del Ingreso).

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FUNDAMENTOSDentro de los intangibles se incluyen los efectos que el proyecto tiene sobre la funcin social del bienestar de una comunidad.

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FUNDAMENTOSEntre ellas: Factores Polticos. Distribucin geogrfica de la poblacin, del ingreso, distribucin personal del ingreso.

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FUNDAMENTOSPoblaciones en estado Pobreza. Movilidad Social, etc. de Extrema

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FUNDAMENTOSEl tipo de cambio y el costo de capital son dos importantes precios que tradicionalmente han sido manipulados.

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FUNDAMENTOSLas polticas proteccionistas han discriminado a favor de la substitucin de ciertas importaciones y en contra del sector exportador disminuyendo la rentabilidad social obtenida de las inversiones que substituyen importaciones y desincentivando las inversiones en industrias exportadoras.

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FUNDAMENTOSEl control sobre: La tasa de inters y las practicas de otorgar crditos subsidiados. Las franquicias tributarias han incentivado la inversin en actividades y sectores de dudosa rentabilidad social.

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FUNDAMENTOSLas imperfecciones de los mercados, unidas a las intervenciones mal diseadas del gobierno, conducen a rentabilidades sociales que difieren significativamente de las privadas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEVALUACION SOCIOECONOMICA DE PROYECTOS Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO.

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CRECIMIENTO ECONOMICOHace 50 aos el crecimiento econmico se atribua a la inversin total realizada por un pas. El nfasis de las recomendaciones se determinaba en hacer esfuerzos para aumentar el nivel de inversin a travs de un mayor ahorro interno y externo.

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CRECIMIENTO ECONOMICONo se tenia importancia a la composicin de la inversin y se subestimaba las aportaciones realizaba el factor trabajo. Este enfoque, se encuentra en los escritos de los aos 50 y 60, en los Modelos de Harrod-Domar.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSe hicieron investigaciones para explicar el crecimiento del ingreso nacional de los pases en funcin de un modelo ms realista y completo.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEn esencia este modelo dice que el ingreso nacional crece como consecuencia de que crece el acervo de capital y de trabajadores calificados y utilizados en un pas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl ingreso nacional crece como resultado de que un pas: Acumula capital a travs de tener inversin neta positiva Y como resultado de que aumenta el nmero de personas calificadas y productivas empleadas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOInvestigaciones posteriores han desagregado este modelo: Distinguiendo entre inversiones que se realizan en bienes fsicos y en personas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEn trminos de una frmula: La tasa del crecimiento del producto T. Se explica como el resultado de que el pas invierte un porcentaje i de su ingreso. Invierte la proporcin i en cada uno de los sectores econmicos I. Y obtiene una rentabilidad de pi*.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOEl crecimiento puede explicarse por el aumento porcentual de la fuerza laboral activamente empleada en cada uno de los sectores j, y fj, multiplicado por su contribucin al producto nacional aj.

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CRECIMIENTO ECONOMICOY habr un residuo r, que no podemos explicar y que atribuimos a cualidades como confianza. Orden pblico. Calidad de la poltica econmica. Cohesin social. Cambio tcnico, etc.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOLa frmula es la siguiente:T=i (1,pl*+2p*2++np*n)+(fl al+f2 a2 + +fmam)+r

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ejemplo: Un pas invierte 15% de su ingreso nacional. La productividad de la inversin es un promedio de 10%. El pas estara creciendo al 1.5% como resultado de su esfuerzo de inversin.

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CRECIMIENTO ECONOMICOCon estas expectativas: El empleo estatal crece al 10% y el factor trabajo participa con un 60% del producto. El crecimiento atribuible al factor trabajo sera de 1.8%.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl modelo nos dice que el pas: Crece al 3.3% por ao. 1.5% por la acumulacin de capital y 1.8% por el mayor empleo en el Estado.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSi el pas crece al 7% este modelo no ha logrado explicar un residuo de 3.7% con ms detalle la parte referida a inversiones.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ejemplo: Supongamos: hay 3 sectores. Reciben el 10%, 30% y 60% de la inversin total del pas. Y el pas invierte el 1.5%, 4.5% y el 9% de su ingreso respectivamente en estos 3 sectores.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPara una rentabilidad promedio de 10% para la inversin. La rentabilidad en cada uno de los sectores es 40%, 10% y 5%. Estipulando estos datos en la formula se obtiene:

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CRECIMIENTO ECONOMICOTi= 0.015 x 0.40) + (0.045 x 0.10) + (0.09 x 0.05) Ti= 0.006 + 0.0045 + 0.0045 Ti= 0.015 = 1.5%

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CRECIMIENTO ECONOMICOSe obtiene que la contribucin del proceso de inversin al crecimiento es de 1.5% por ao. Cmo se puede aumentar esta contribucin? Mediante un esfuerzo de inversin total.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEsta es la visin ms tradicional al problema del crecimiento econmico.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl esfuerzo de inversin deber exigir un aumento de ahorro estatal o bien un aumento de la deuda estatal.

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CRECIMIENTO ECONOMICOY se podr aumentar la contribucin por medio de una reasignacin de las inversiones desde los sectores donde tiene un rendimiento de slo un 5% hacia los sectores donde el rendimiento es del 40 y 10%.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ejemplo: Si eliminan los proyectos que su rendimiento es slo 5%. Se destinan esos fondos a los sectores ms productivos. Se elimina el sector con rendimiento de 5%. Y los otros dos se llevan cada uno un 50% del presupuesto de inversin. La contribucin de la inversin al crecimiento puede elevarse hasta 3.75%

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CRECIMIENTO ECONOMICOTi= (0.075 x 0.40) + (0.075 x 0.10) Ti= (0.0375) = 3.75%

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl monto de la inversin se canaliza al 40%. Se dejar de invertir al 10%. La contribucin de la inversin aumentara hasta el 6%. Se obtendra 4 veces su contribucin actual.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOEn un caso ms realista: Haciendo un cambio moderado en la composicin de la inversin.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEs decir: Aumentar desde el 10% al 20% las cantidades que se invierten en el sector que tiene un rendimiento de 40%. Aumentar desde 30 hasta 70% la cantidad que se invierte en el sector que tiene un rendimiento del 10%. Y dejando slo un 10% en proyectos con rentabilidades del 5%.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOLa contribucin al ingreso estatal del proceso de acumular capital podr aumentar a 2.325% en ms de un 50% para obtener este mismo aumento por medio de mayores inversiones deber aumentarse el esfuerzo de ahorro interno y externo del Estado.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl coeficiente de inversiones deber aumentarse desde el 15% al 23.25% del producto Estatal, algo verdaderamente difcil de lograr.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEs difcil de aumentar el coeficiente de ahorro interno por motivos econmicos , polticos y sociales, entre otros.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl ahorro es por definicin igual al ingreso menos el nivel de consumo y slo ser posible aumentarlo mediante una contraccin del consumo Estatal.

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CRECIMIENTO ECONOMICOParece imposible, por no decir inhumano reducir an ms el nivel de consumo mantenido por la gran masa de la poblacin, por lo que la carga deber caer sobre la minora compuesta por las clases medias altas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOLos esfuerzos por aumentar el ahorro pblico a travs de una mayor tributacin no siempre ha resultado en un aumento del ahorro Estatal o Nacional.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor un lado, la propensin a ahorrar del sector pblico puede no ser mayor que la del sector privado, con lo que la mayor tributacin podra conducir incluso a una disminucin del ahorro Estatal.

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CRECIMIENTO ECONOMICOLa mayor tributacin de los ingresos incentivar la fuga de ahorros al exterior por lo que se hace ms difcil que el aumento en el ahorro publico pueda venir a compensar la disminucin que se produce en el ahorro interno que quede en el Estado.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSe ha querido mostrar como es que una reasignacin de los fondos escasos de inversin puede conducir, con menor sacrificio, a mayores tasas de crecimiento econmico.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEsta situacin debe de ser destacada para reasignar los recursos disponibles del sector pblico, y ser necesario. Primero: tener mayor informacin sobre las verdaderas rentabilidades de los proyectos.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSegundo: idear mecanismos que conduzcan a una programacin de las inversiones que tome mas en cuenta dichas rentabilidades.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPara reasignar los recursos del sector privado es necesario establecer reglamentaciones y esquemas de premios y castigos.

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CRECIMIENTO ECONOMICOY donde su magnitud guarde una relacin mas estrecha con la contribucin que dichas inversiones hacen al producto Estatal y Nacional.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ello: La evaluacin socioeconmica de proyectos: Persigue justamente medir la verdadera contribucin de los proyectos al crecimiento econmico del Estado y del pas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEsta informacin, debe ser tomada en cuenta por los encargados de tomar decisiones para as poder programar las inversiones de una manera que la inversin tenga su mayor impacto en el producto Estatal y Nacional.

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CRECIMIENTO ECONOMICOHabr proyectos con altas rentabilidades sociales medidas que a su vez generan otros beneficios que no han sido posible medir como distribucin personal del ingreso mas deseable, mas apoyo a la pobreza.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSe tendrn proyectos que tengan rentabilidades sociales medidas negativas y que tambin generan costos sociales intangibles, que de ninguna manera querrn emprenderse.

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CRECIMIENTO ECONOMICOAbra proyectos con rentabilidades sociales positivas y generan costos intangibles.

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CRECIMIENTO ECONOMICOY otros proyectos que teniendo rentabilidades con medias negativas inducen beneficios sociales intangibles.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEn estos ltimos casos la evaluacin socioeconmica del proyectos tiene una gran utilidad, puesto que ella ofrece la informacin que es la ms confiable para la toma de decisiones.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ejemplo: Si la evaluacin socioeconmica de un proyecto de irrigacin en una zona pobre indica que los costos sociales del proyecto exceden los beneficios en pesos por ao, el encargado de tomar la decisin podr comparar esta cifra que es el verdadero costo en trminos de producto Estatal y Nacional con el beneficio de elevar el nivel de ingreso en esa zona de distribuir el ingreso.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOEl costo neto financiero del proyecto, puede ser pesos y pesos por ao, informacin que es til para la Secretaria de Hacienda, la Secretara de Promocin Econmica y el Banco de Mxico, pero que no debe influir sobre la decisin de realizar el proyecto.

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CRECIMIENTO ECONOMICOLa evaluacin social de proyectos es muy til para el caso de tomar decisiones respecto de proyectos que significan un drenaje al presupuesto Estatal y Nacional.

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CRECIMIENTO ECONOMICODe proyectos que tiene rentabilidad privada negativa y que requieren de subsidios para operar.

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CRECIMIENTO ECONOMICOLa evaluacin socioeconmica de proyectos es til tambin para el diseo de polticas econmicas que incentiven o desincentiven la inversin privada.

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CRECIMIENTO ECONOMICOPor ejemplo: Si el llamado precio social de la divisa es mayor que el precio fijado por el banco central a los exportadores, debern buscarse polticas que incentiven al sector exportador y sustituir importaciones no protegidas.

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CRECIMIENTO ECONOMICOSi el precio social de la mano de obra es menor que el salario de mercado debern buscarse formas de alentar las industrias mas intensivas en el uso de mano de obra y desalentar la importacin y utilizacin de maquinaria (capital) que desplaza, entre otras.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

CRECIMIENTO ECONOMICOLa evaluacin socioeconmica puede actuar como un substituto de lo que se llama el market-test o mecanismo de incentivo y de control para la inversin pblica.

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CRECIMIENTO ECONOMICOEl mercado es el que gua la inversin privada a travs de premios y castigos, esperados y efectivos a quienes invierten.

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LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADALa contribucin de la crecimiento econmico representarse como: Ti= i(p*u+)1- )pr* inversin al Ti puede

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CRECIMIENTO ECONOMICOTi= i(p*u+)1- )pr*) Donde i es el porcentaje de la inversin neta efectuada por el sector pblico. p*u es la rentabilidad social de la inversin del sector pblico. y pr* es la rentabilidad social de la inversin efectuada por el sector privado.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO ECONOMICO?

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COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO ECONOMICO?Primero: aumentando i. Permitiendo el funcionamiento ms libre del mercado de capitales.

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COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO ECONOMICO?Mejores tasas de inters para ahorrar. Y mayor diversidad de instrumentos de ahorro conducir a un aumento del ingreso Estatal y Nacional que se destina al ahorro-inversin.

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COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO?El mejor funcionamiento del mercado de capitales: Primero conducir a un aumento del p*r, ya que brindar financiamiento a las empresas que tengan buenos proyectos y desincentivar la utilizacin de excedentes financieros en proyectos que tienen rendimientos menores que las oportunidades que ofrece el mercado de capitales.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO?Segundo: Cambiando el tamao de a Esta debe aumentarse o disminuirse en la medida que los proyectos marginales del sector pblico tengan una rentabilidad social mayor o menor que la de los proyectos marginales en el sector privado.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO?Tercero: Aumentando la rentabilidad social de las inversiones privadas, como la movilizacin de recursos en el sector privado responde a las rentabilidades esperadas de las inversiones, debern buscarse los mecanismos para conseguir que la rentabilidad privada de las inversiones refleje su rentabilidad social.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO?Los precios privados de productos e insumos deben igualarse a sus precios sociales y debe compensarse al inversionista privado por las externalidades que dichas inversiones pudieran generar.

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COMO AUMENTAR LA CONTRIBUCION DE LA INVERSION AL CRECIMIENTO?El inversionista privado no tendr incentivos para realizar inversiones con baja rentabilidad. Y aumentando la rentabilidad social de las inversiones publicas p*u.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICA

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICAEl crecimiento econmico de los pases depende de la cantidad y de la calidad de las inversiones emprendidas por sus sectores privados y pblicos.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICAHay sectores de la economa en que por su naturaleza, los precios de los bienes y servicios provistos no corresponden a los verdaderos beneficios recibidos por la comunidad que los consume o utiliza.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICAAs, el sector privado tomar en esos sectores decisiones de inversin que sern equivocadas desde el punto de vista de su verdadera contribucin al desarrollo del Estado.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICADe esta forma, dejando todo al sector privado, el Estado estar desaprovechando su potencial de crecimiento al no ejecutar proyectos de una alta rentabilidad social.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICALa justificacin es que un gobierno responsable intervenga fomentando la ejecucin de proyectos rentables que no se ejecutaran.

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CRECIMIENTO ECONOMIC E INVERSION PUBLICALa intervencin del gobierno una vez establecida la conveniencia de intervenir, e identificando y evaluando el proyecto mas apropiado en cuestin puede ser que:

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICA1.- Asuma el gobierno la tarea de emprender la inversin. 2.- Otorgar los Incentivos correctos para que el sector privado realice las alternativas que deben ser motivo de una decisin cuyo objetivo sea lograr la mxima eficiencia.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICATradicionalmente ha sido mas eficiente, que el Estado tome toda la responsabilidad en materia de inversiones viales como calles y caminos rurales de uso pblico.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICALas decisiones de donde, cuando y cuanto invertir, como a su financiamiento, la ejecucin de las obras es licitada entre contratistas privados.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICAPor ejemplo: El Estado debe proveer los incentivos para que el sector privado, realice la inversin es la construccin de las llamadas viviendas sociales.

03/01/10


CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICAEl Estado entrega al comprador, un subsidio para que esta adquiera libremente la vivienda que mas le convenga entre las mltiples alternativas ofrecidas por empresas constructoras privadas.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICAEste mecanismo puede utilizarse para la entrega de servicios bsicos de salud, educacin, electricidad, agua potable y nutricin de las familias que el Estado considera son merecedores de esos subsidios, dejando que el sector privado los provea.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICALos aumentos o disminuciones de la inversin pblica no deben ser motivo de tranquilidad o de preocupacin.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICALo que interesa es que la calidad de la inversin pblica sea adecuada, y que ella no venga a sustituir o desplazar inversiones que de otra manera hubiera realizado el sector privado.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PBLICAPor lo anterior: Primero: Definir y delimitar claramente el mbito de la accin de inversin del Estado.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICADejando al sector privado la tarea de tener que efectuarlas, cuando y donde le convengan, pues el Estado no lo har en su lugar.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICASegundo: Procurar que las decisiones de inversin y de mantenimiento del capital pblico sean tomadas con la mejor informacin posible sobre sus rentabilidades socioeconmicas y sus efectos sean ms redistributivos.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICALa definicin del mbito de la inversin pblica incidir tambin sobre la magnitud y calidad de la inversin privada.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICAPara garantizar que la inversin privada sea complementaria y que esta no har una Competencia Desleal como consecuencia de una accin de inversin del Estado en dicho sector.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICAPor ejemplo: La decisin de los inversionistas privados en cuanto a invertir en infraestructura portuaria.

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CRECIMIENTO ECONOMICO E INVERSION PUBLICADepender de la credibilidad que tengan sobre la decisin del gobierno de que ste nunca mas invertir en el sector, o bien, que si lo hace, cobrar tarifas portuarias competitivas (establecidas conforme a una clara y transparente metodologa).

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSIN

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEn Jalisco, las asignaciones de presupuesto de inversin a las distintas Secretarias y Entidades Pblicas, en muchos casos poco tienen que ver con la calidad de los proyectos que tienen en ejecucin o en cartera.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLa necesidad de gastar ese presupuesto, muchas veces lleva a que algunas entidades ejecuten proyectos de escasa o negativa rentabilidad social.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY la falta de presupuesto, en otros casos, obliga a postergar la ejecucin de proyectos de alta rentabilidad social.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINNadie puede negar el hecho de que las rentabilidades sociales de los proyectos marginales ejecutados por cada entidad deben ser en extremo diferentes.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINDe modo que una reasignacin del presupuesto de inversin resultar, con plena seguridad, en un aumento de la contribucin que la inversin pblica hace al crecimiento econmico.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEn nuestro Estado, la capacidad de gestin de proyectos en las distintas Entidades Pblicas no siempre estn distribuidas de la manera ms eficiente.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLa mayora de las Secretarias del Gobierno de Jalisco y entidades gubernamentales no tienen a los suficientes equipos capacitados y entrenados de preparadores y evaluadores de proyectos.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEn la medida que las asignaciones presupuestarias dependan en parte de la cantidad de proyectos que estn adecuadamente preparados y la disponibilidad de crditos externos dependa muy fundamentalmente de ello.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINAlgunas entidades pblicas y Secretarias del Gobierno del Estado, vern disminuidas sus posibilidades de obtener fondos, no por que no haya buenas oportunidades de inversin, sino porque no tienen los equipos de tcnicos requeridos para adecuadamente identificarlas, as como para preparar y evaluar los proyectos correspondientes.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINCon toda seguridad, ser alta la rentabilidad social de formar equipos de tcnicos capaces de identificar y preparar proyectos en todas las entidades del sector publico del Gobierno del Estado.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINO bien, asignar fondos de preinversin a las Secretarias y entidades pblicas que no cuentan con dichos equipos para que puedan contratar los servicios de consultores.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINAs, como son escasos los cuadros tcnicos capaces de evaluar correctamente y con tcnicas modernas.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLos verdaderos beneficios y costos que los proyectos generan a nuestro Estado de forma tal que es escasa, nula o equivocada la informacin que reciben los encargados de tomar decisiones sobre proyectos.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINDebe reconocerse que es prcticamente imposible para la realizacin de un proyecto de inversin una vez que se haya determinado su estudio de factibilidad tcnico-econmica.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINSern muchos los compromisos que se adquieren y las expectativas de ganancias que surgen con motivo de este estudio.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINCon excepciones, la experiencia muestra que despus de esta etapa es poco lo que puede hacerse, incluso respecto de cosas tan importantes como son su localizacin, tecnologa de construccin y de operacin, tamao y momento (ptimo) en que es ms conveniente iniciar su construccin.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez

LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINSi se desea influir sobre la calidad de los proyectos que se incluirn en el programa de inversiones pblicas, deber establecerse un mecanismo de mayor control a nivel de estudio de pre factibilidad o de perfil.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEn funcin de estos estudios, podrn eliminarse sin mayores dificultades los proyectos con baja rentabilidad social.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY se tendr que fijar para la elaboracin de los estudios de factibilidad y diseo de solo aquellos que sean de alta rentabilidad social.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLas realidades anteriores, conducen a sugerir diseo de un sistema eficiente de informacin y de decisin en materia de proyectos y debe completar entre otros factores, los siguientes:

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINa).- El establecimiento de una oficina de evaluacin de proyectos como un Organismo Autnomo de Planificacin Estatal de Proyectos de Inversin.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY deber llevar en forma completa y permanente, actualizado el inventario de proyectos, y ser la encargada para la autorizacin o rechazo de los proyectos, en coordinacin con el Consejo Econmico y Social de Jalisco.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINb).La creacin de oficinas de identificacin y preparacin de proyectos en cada una de las Secretarias del Gobierno del Estado y en los Gobiernos Municipales y en las dems entidades pblicas.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINCon objeto de que canalicen a un Sistema Estatal de Inversin, los proyectos que realiz su evaluacin social y cuentan con una alta rentabilidad social.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINc).- El ofrecimiento por parte del Banco de Obras y Servicios Pblicos y Universidades, programas de Adiestramiento en Preparacin y Evaluacin Social de Proyectos para capacitar al personal que integrarn las oficinas.

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d).- La Creacin de un Fondo de Preinversin que venga a incentivar y permitir la identificacin y la preparacin de estudios de pre factibilidad para muchos proyectos.

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Y financie la realizacin de estudios de factibilidad de hechos de acuerdo con los trminos de referencia estipulados por la oficina de planificacin Estatal de Proyectos de Inversin.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINe).- Otorgar la autoridad suficiente al Sistema Estatal de Inversin para eliminar los proyectos con rentabilidades sociales no lleguen a los mnimos establecidos.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEste sistema, debe ser suficientemente abierto para que un constante dilogo entre este y las diferentes Entidades Pblicas del Gobierno del Estado se convierta en un factor dinmico de la inversin pblica.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEl Sector Pblico estar aumentando su contribucin al proceso de Desarrollo Econmico de nuestro Estado con rentabilidades sociales mas altas en sus inversiones.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEn Jalisco, se podr estar en posibilidades de saber la verdadera rentabilidad social de cada proyecto y de dar las seales e incentivos correctos a los sectores pblico y privado para su inversin y, obtener un mayor Crecimiento Econmico en nuestro Estado.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLos Sectores Pblico y Privado podrn tener la correcta evaluacin de sus proyectos y en particular contra los costos financieros de los crditos que contraten para efectuarlos.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY el sistema bancario tendr un menor margen de riesgo y estar en mejor posicin para ofrecer crditos a mas bajo costo a los inversionistas.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLo anterior, redundar en un mayor bienestar social en Jalisco, principalmente en los sectores mas vulnerables de nuestra sociedad y generando benficos sociales y privados mayores para los jaliscienses.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEspecialmente, realizando programas de pobreza en las regiones mas necesitadas de nuestro Estado para elevar su bienestar.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEl proceso de Crecimiento Econmico de Jalisco puede explicarse por la cantidad y calidad de sus inversiones.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINPor calidad la magnitud de su real rentabilidad para nuestro Estado de ejecutarlas.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLo importante, es comprender que el crecimiento econmico es el resultado de que existen miles de personas que han encontrado maneras nuevas y ms eficientes de producir bienes y servicios.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINUsando menos recursos, produciendo mas con menos insumos, o bien, que encontraran nuevas reas donde hacer negocios.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEsto muestra, que las mejores motivaciones e incentivos los daran la competencia y la promesa de que los frutos de esas inversiones, innovaciones y preocupaciones por reducir costos, seran captados en gran medida por quienes tomen dichas iniciativas.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY se dar con mayor fuerza si no existen precios sombra y en que haya una mayor apertura al comercio y financiamiento externos.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINY en que el Estado empresario es no relevante y en que existe un respeto irrestricto a los derechos de propiedad.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINEntonces Jalisco, invitara an ms a la creatividad imaginacin, al esfuerzo y a la perseverancia de quienes deseen hacer un mejor Estado.

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LA EVALUACIN SOCIOECONOMICA Y LA PROGRAMACIN DE INVERSINLa evaluacin social de proyectos, considera de manera relevante el efecto que los proyectos tienen sobre el monto y la distribucin del ingreso estatal y nacional a lo largo del tiempo en un Estado.

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INSTITUCIONALIZACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE INVERSION Y SU INFLUENCIA EN EL BIENESTAR Y LA SEGURIDAD DE JALISCO

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INSTITUCIONALIZACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE INVERSION Y SU INFLUENCIA EN EL BIENESTAR Y SEGURIDAD DE JALISCO

Para tomar decisiones de asignacin de recursos hacia proyectos de mayor rentabilidad socioeconmica, se debe disponer de informacin oportuna de las verdaderas rentabilidades de los proyectos de inversin pblica.

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Se deben crear las bases, condiciones y mecanismos que conduzcan a una adecuada programacin de inversiones.

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El objetivo del proceso es mejorar la toma de decisiones de Inversin Pblica Llamandose: Sistema Estatal de Inversin.

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Se define como un proceso transformacin de ideas de inversin.

de

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Desde su identificacin hasta su operacin. Mediante la utilizacin de recursos van agregando valor a las ideas de inversin:

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Se llegara a Institucionalizar la Evaluacin Socioeconmica de los Proyectos de Inversin Pblica en el Gobierno de Jalisco.

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El Sistema Estatal de Inversin Marco tcnico institucional-legal donde se llevara el proceso de Inversin Pblica.

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Conformado por la poltica de Inversin Pblica. Las instituciones que participan en el proceso.

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Organismos Empresariales. Universidades. Sindicatos. Gobierno del Estado de Jalisco. Especialmente, el Consejo Econmico y Social de Jalisco.

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Con canales administrativos internos e interinstitucionales. Y las leyes, reglamentos, decretos, vigentes que lo normaran.

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Con las herramientas metodolgicas para: Identificar. Formular. Evaluar. Ejecutar.

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Administrar. Seguir y operar proyectos. El personal tcnico y el proceso de toma de decisiones sobre inversin pblica.

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El proceso de Inversin Pblica se debe identificar con una funcin de produccin. Transforma las ideas de inversin desde su identificacin hasta su operacin.

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El proceso de transformacin utilizara recursos que van agregando valor a las ideas de inversin. Revelando su potencialidad y facilitando la toma de decisiones sobre su futuro.

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Es necesario disponer de Insumos requeridos para esa funcin de produccin de:

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Programacin. Financiamiento. Organizacin. Recursos humanos capacitados. Metodologas, recursos fsicos e informacin.

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El objetivo sera mejorar la asignacin de recursos escasos a las opciones de Inversin Socioeconmica mas rentables, de acuerdo a los lineamientos de poltica y los medios econmicos disponibles.

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Su finalidad sera: Promover, evaluar los efectos agregados y coordinar los programas que deben elaborarse por la accin transformadora que llevan a cabo las Instituciones Pblicas.

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El Sistema Estatal de Inversin comprendera los estados de preinversin, inversin y operacin, buscando su racionalidad, con el objeto de mantener un flujo permanente de proyectos con grados de madurez.

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Entre los instrumentos que contara para la mejor toma de decisin de los proyectos para su anlisis:

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A.- El sistema de Estadsticas Bsicas de Inversin. B.- El Banco Integrado de Proyectos.

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C.- Los programas de capacitacin de los Recursos Humanos D.- Las metodologas de evaluacin socioeconmica.

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A.- El sistema de Estadsticas Bsicas de Inversin.

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El objetivo es orientar la toma de decisiones hacia los proyectos socioeconmicamente ms rentables, para contribuir en el proceso de inversin pblica mediante la sistematizacin de la informacin.

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B.- El Banco Integrado de Proyectos: Sera un sistema computarizado de informacin que permitira contar con un flujo continuo de proyectos, con distintos grados de elaboracin en los estados de preinversin, inversin y operacin.

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El sistema permitira complementar el anlisis en el nivel de proyectos especficos con un tratamiento sistematizado e integral del proceso de inversin pblica.

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Y proveer la informacin requerida y sera la base para concretar aspectos que caracterizan el enfoque operativo para el tratamiento del proceso de inversin pblica.

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C.- Los programas de capacitacin de los Recursos Humanos.Un aspecto que contribuira al mejoramiento de la calidad del la inversin pblica sera, la realizacin de programas de capacitacin en las tcnicas de preparacin y evaluacin social de proyectos.

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Se lograra en las Instituciones Pblicas tener unidades tcnicas capacitadas para preparar y evaluar el conjunto de los proyectos que ellas generan.

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D.- Las metodologas de evaluacin social.La Metodologa de evaluacin social persigue medir la contribucin de un proyecto al crecimiento econmico del Estado, al estimar sus beneficios para la sociedad y sus costos probables.

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En las metodologas de evaluacin, se observara que habra proyectos que contaran con metodologas apropiadas y otros que no las tienen.

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As es como los proyectos industriales se evalan con la metodologa tradicional, y considera beneficios y costos medidos sobre la base de los precios de mercado, en la evaluacin privada y, a precios sociales, si se trata de la evaluacin social.

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Los proyectos del sector de infraestructura como los de vialidad y de agua potable, tanto urbana como rural, tienen sus propias metodologas de evaluacin social.

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En el sector de vialidad se podran distinguir los sub sectores: vialidad urbana y vialidad rural.

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El Sistema Estatal de Inversin. El objetivo es mejorar la calidad de inversin pblica.

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A travs de una distribucin eficiente de los recursos. Concretando las opciones de inversin mas rentables desde el enfoque econmico y social de acuerdo a los lineamientos de la poltica de gobierno.

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Se recomienda que se integre el Sistema Estatal de Inversin con el Consejo Econmico y Social de Jalisco. Con los siguientes lineamientos:

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Asignar los recursos proyecto a proyecto en base a criterios tcnico-econmicos con objeto de promover las inversiones pblicas que incrementen el bienestar general de la comunidad.

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Coordinadamente decidiran en que actividades se formularn, prepararn y evaluarn proyectos especficos de inversin en las entidades pblicas para analizar las rentabilidades sociales de cada proyecto.

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Administrar eficientemente el proceso de inversin pblica disponiendo de cuadros tcnicos de alto nivel y con una continuidad que permita mantener la experiencia de estas personas por perodos de largo tiempo.

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Establecer un escenario en el cual no haya presiones polticas, intereses personales o institucionales.

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El Sistema Estatal de Inversin se sustentara en una estructura operativa basada en una organizacin institucional de tipo funcional y descentralizada.

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Cuando sea el caso, dependiendo del proyecto, interactuaran las tres rdenes de gobierno que participaran en el proceso de transformacin de las ideas de inversin.

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En esta estructura se identificaran en base a las funciones y responsabilidades asignadas a cada una de las instituciones participantes.

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Las entidades de gobierno (Unidades de decisin), las del sistema Estatal de Inversin, las entidades ejecutoras (Unidades de Inversin), las cuales serian las Secretarias del gobierno del Estado.

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Las entidades del gobierno decidiran y jerarquizaran las inversiones en base a las recomendaciones que entregan las entidades rectoras, que a su vez, son responsables de:

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Administrar el sistema. Elaborar las normas.

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Establecer los procedimientos. Orientando la asignacin de los recursos para que los proyectos transiten de una etapa a otra en su desarrollo.

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Se tendra una estructura en la que participaran entidades distintas a las ejecutoras en el proceso de toma de decisiones de inversin, estableciendo un adecuado equilibrio entre los intereses particulares de cada entidad de inversin y los intereses del Estado.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez


Las cuales contaran con oficinas en algunas regiones del Estado de Jalisco para la identificacin y preparacin de proyectos para realizar estudios de prefactibilidad de los mismos, de acuerdo con los trminos que estipule el Sistema Estatal de Inversin.

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El proceso de formulacin de los proyectos y su posterior etapa de ejecucin y operacin, es de responsabilidad de las entidades ejecutoras.

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Respecto de la estructura operativa se realizara con tres subsistemas bsicos:

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Subsistema Econmico.

de

Anlisis

Tcnico

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Etapa del proceso donde la unidad ejecutora presenta a una Unidad Tcnica Independiente los antecedentes del proyecto de acuerdo a ciertas normas para su anlisis y emita una opinin a su conveniencia y los pasos a seguir.

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Subsistema de Formulacin Presupuestal.

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Conjunto de acciones que permiten a una unidad ejecutora disponga de los recursos financieros necesarios para continuar o iniciar una nueva etapa del ciclo.

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Subsistema de Ejecucin Presupuestal.

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Es el seguimiento fsico financiero que se efecta para cada proyecto en el cual se le ha asignado financiamiento.

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En resumen siguiente:

la

operatividad

es

la

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La Unidad Ejecutora a nivel estatal regional, presenta los antecedentes del proyecto a una Unidad Tcnica Independiente del Sistema Estatal de Inversin.

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Las cuales deben estar de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos por el subsistema de anlisis tcnicoeconmico.

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Obtenida la aprobacin tcnicoeconmica, la entidad ejecutora solicita el financiamiento para la ejecucin de la fase que ha sido aprobada.

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El organismo encargado de la formulacin presupuestal seria la Secretara de Promocin Econmica con el visto bueno del Consejo Econmico y Social quien analizara dicha peticin y, si cumple con los requisitos establecidos para estos efectos asignando los recursos correspondientes.03/01/10 Alberto Snchez y Fernndez


La unidad ejecutora disea un programa anual de gastos del proyecto especfico, el cual utiliza como informacin base para el seguimiento fsico-financiero que realiza el mismo organismo a cargo de la formulacin presupuestal.

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Los beneficios ms relevantes en los que contribuira el Sistema Estatal de Inversin para Jalisco serian los siguientes:

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La existencia de un organismo de planificacin Estatal (Sistema Estatal de Inversin) tendra entre sus funciones, la revisin de estudios y proyectos presentados por:

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Las Instituciones Inversoras. Las Secretarias del Gobierno del Estado de Jalisco y otras entidades pblicas del Estado.

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La preparacin y metodologas especificas proyectos, el clculo sociales.

aplicacin de de evaluacin de de los precios

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Y una permanente actualizacin de la base de datos de proyectos del sector pblico.

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El reconocimiento de un organismo autnomo de planificacin Estatal de Proyectos de Inversin Pblica: Sistema Estatal de Inversin.

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Emitira un dictamen tcnico sobre la conveniencia de realizar inversiones presentadas por las instituciones del sector pblico.

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La encargada para la autorizacin o rechazo de los proyectos, en coordinacin con el Consejo Econmico y Social de Jailsco.

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La existencia de oficinas de planificacin en las instituciones de inversin del sector pblico que identifiquen y formulen proyectos a nivel estatal.

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El establecimiento de programas permanentes de capacitacin a profesionales del sector pblico a travs del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos y en Universidades del Estado.

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Con objeto de mejorar el proceso de toma de decisiones en materia de inversin pblica.

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Se llevara un riguroso proceso de informacin y ejecucin presupuestal en todas las entidades del Sector Pblico del Estado.

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Se fiscalizara el gasto pblico a travs de la Contadura del Congreso del Estado con las facultades que actualmente ejerce y adicionando otras sobre el control financiero de los proyectos ejecutados con cargo al presupuesto.

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Se tendra que someter a consideracin, del Congreso, a travs del ejecutivo Estatal, una modificacin a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Jailsco.

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Estipulando que las dependencias y entidades de la administracin publica Estatal, debern realizar evaluaciones socioeconmicas de proyectos de inversin publica en:

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Oficinas especializadas de acuerdo a esta metodologa en sus programas de presupuesto a ejercer para su revisin y autorizacin del Sistema Estatal de Inversin y del Consejo Econmico y Social de Jalisco.

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Se estar en posibilidades de tener un mayor grado de desarrollo socioeconmico en todos los mbitos dentro del Sector Pblico y principalmente en el bienestar de los habitantes de Jalisco.

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Sera un medio para alcanzar: La justicia social. La proteccin de nuestros recursos y ciudadanos. Un mayor avance cientfico y tecnolgico.

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Autosuficiencia alimentaria principalmente en granos bsicos. Un mejor cuidado del medio ambiente.

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Mejores servicios de salud. Una mejor educacin y mayor cobertura en la demanda en los diferentes niveles educativos.

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En las reas rurales y en los sectores marginados. Mayor vinculacin entre los mbitos escolar y productivo. Contando con ms y mejor infraestructura en servicios pblicos.

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Mejores vialidades, puertos areos y la creacin de un Puerto Seco. En vivienda con un mejor proceso de asignacin en los organismos pblicos encargados.

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Impulsando mejor el comercio para elevar los niveles de calidad de vida de los jaliscienses.

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Instrumentando el sistema estatal de inversin se tendra un mayor criterio para seleccionar los proyectos de manera correcta dentro de un marco ms amplio y consistente dentro de la planificacin econmica.

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Comparando los beneficios y costos directos e indirectos que dichos proyectos implican para la sociedad jalisciense, mismos que se llevaran a cabo por este proceso para desarrollar con mejor calidad de los sectores econmicos del Estado.

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Con el objetivo de que los jaliscienses estemos en igualdad de oportunidades y condiciones para tener empleos permanentes y mejor remunerados para elevar los niveles de bienestar y en calidad de vida.

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Esta metodologa de evaluacin es muy til para el caso de tomar decisiones respecto de proyectos que significan un drenaje al presupuesto Estatal.

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De proyectos que tienen rentabilidad privada negativa y que requieren de subsidios para operar.

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En Jalisco se evitara que las asignaciones del presupuesto de inversin a las Secretarias y Entidades Pblicas, poco tengan que ver con la calidad de los proyectos que tienen en ejecucin o en cartera.

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Es primordial que en la medida que las asignaciones del presupuesto dependan de la cantidad de proyectos que estn adecuadamente preparados, y que la disponibilidad de crditos externos dependa fundamentalmente de ello.

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Algunas Secretarias y Entidades Pblicas veran disminuidas las posibilidades de obtener fondos, no por que no haya buenas oportunidades de inversin, sino por no preparar y evaluar correctamente sus proyectos.

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Las inversiones con rentabilidades sociales positivas, serian la base sobre la cual se sustentara un crecimiento econmico vigoroso, sostenido y sustentable.

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Con una mejor distribucin del ingreso. Y con un mayor nivel de empleo los cuales constituiran los medios fundamentales para promover un mayor bienestar para los jaliscienses.

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De esta forma, se aumentara mas el desarrollo Estatal y el bienestar de los Jaliscienses.

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Recordemos que nuestro pas, enfrenta importantes restricciones presupuestales y mltiples necesidades que deben ser satisfechas para alcanzar mayores niveles de bienestar .

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Las reasignacin de disponibles del sector necesario:

los recursos pblico seria

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En tener mayor y mejor informacin de los proyectos. Idear mecanismos que conduzcan a una programacin de las inversiones que tomen ms en cuenta las rentabilidades sociales.

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La evaluacin socioeconmica de proyectos de inversin pblica, es un instrumento de poltica econmica y esta como parte importante del desarrollo Estatal y bienestar de sus habitantes.

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Tendra al Estado de Jalisco en una mejor situacin en forma cualitativa y cuantitativa ofreciendo ms recursos a los sectores agropecuario, industrial y de servicios para su crecimiento y desarrollo.

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Contribuira decisivamente a aumentar el desarrollo Estatal y fortalecera significativamente la seguridad Interior de nuestro Estado.

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Evaluacion Socioeconomica de Proyectos de Inversión

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