HOJA DEL LUNES 07-04-14)

LOS RECORTES PRESUPUESTARIOS COMPROMETEN LA FUNCIÓN

DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ESPAÑOLA

La Federación de Enseñanza de CCOO pre-sentó ayer en su Consejo Federal un estudio que analiza la evolución de los presupuestos de las universidades públicas españolas entre los años 2009 y 2013. En él se puede obser-var la fuerte caída del gasto en la enseñanza universitaria a partir de 2011.

Los recortes en financiación y las nefastas políticas de becas y precios públicos com-prometen, en estos momentos, la función del Sistema Universitario Público Español (SU-PE). De prolongarse en el tiempo, los efectos pueden ser dramáticos a medio y largo plazo.

Los datos de los presupuestos de las univer-sidades nos permiten comprobar que la in-versión en educación superior, entre los años 2009 y 2013, ha disminuido más de 1.226 mi-llones de euros, lo que supone un 12,32% menos de financiación que en 2009 para el conjunto de las universidades. Teniendo en cuenta la evolución del IPC entre diciembre de 2008 y el mismo mes de 2013 (9,6%), el porcentaje de pérdida se incrementa hasta el 21,92%.

Si realizamos el mismo cálculo entre 2010, año en el que se recoge el mayor nivel gasto universitario de las últimas décadas, y 2013, los recortes ascienden a más de 1.388 millo-nes de euros, un 13,72% menos que en 2010. Si, además, añadimos el 8,7% de in-cremento del IPC desde diciembre de 2009 hasta diciembre de 2013, el porcentaje se in-crementa hasta el 22,42%.

Este descenso en la financiación de las uni-versidades públicas ha coincidido con un au-mento del alumnado de más del 9% entre

2009 y 2013. Hemos pasado de 1.430.147 alumnos matriculados en las universidades públicas en el curso 2008-2009 a 1.561.123 alumnos en el curso 2012-2013.

No obstante, a partir del curso 2012-2013, cuyos datos son todavía provisionales, com-probamos un cambio de tendencia, provoca-do por las reformas en las políticas de precios públicos, becas y ayudas al estudio aproba-dos por el Gobierno, que se consolida en el curso 2013-2014. El número de estudiantes matriculado desciende por el aumento de los precios públicos y la disminución de las becas y no por el descenso de población, como afirma el Ministerio de Educación, puesto que mientras la población desciende desde 2008, los estudiantes matriculados se incrementa-ron hasta el curso 2011-2012, como se puede comprobar en el estudio realizado por la Fe-deración de Enseñanza de CCOO.

La implantación de este sistema ha provoca-do un incremento desmesurado de los pre-cios de las matriculas universitarias -con una reducción añadida de las becas- y unas dife-rencias entre comunidades autónomas que son inaceptables, impidiendo la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso a los estudios universitarios.

Por otro lado, el pretendido aumento en la fi-nanciación de las universidades no ha sido tal, dado que el crecimiento de ingresos obte-nido por el incremento del coste de la matrí-cula para el alumno no ha compensado los recortes en la financiación aplicados por parte de las autonomías en sus transferencias a las universidades.

Si analizamos los datos globales de los pre-supuestos de gastos de las universidades públicas, desglosados por capítulos, compro-bamos que los recortes se han centrado en los gastos de personal e inversiones funda-mentalmente (capítulos I y VII). En total, los costes de personal han caído 434 millones de euros desde 2010, lo que representa un 31,3% de los 1.226 millones que ha perdido el sistema universitario entre 2009 y 2013.

Igualmente se han perdido más de 807 millo-nes de euros en inversiones si comparamos los datos de 2009 con 2013; casi un 66% del total de los recortes se han producido en esta partida de gastos. Si tomamos como referen-cia 2010, la cantidad invertida se reduce en 763 millones de euros, lo que supone un 55% del total de los recortes.

Las transferencias corrientes y de capital de las administraciones públicas a las universi-dades se han reducido año a año: en 2013 la cantidad total fue de 5.668 millones de euros, inferior a los 5.858 millones transferidos en 2004 por las administraciones educativas.

Ante los datos anteriormente expuestos, CCOO denuncia que la reducción de los pre-supuestos destinados a la educación superior por parte de las administraciones central y autonómicas está dificultando el desarrollo de las funciones que la Ley Orgánica de Univer-sidades (LOU) establece en su artículo 1.

El "Documento de mejora y seguimiento de las Políticas de Financiación de las Universi-dades para promover la excelencia académi-ca e incrementar el impacto socioeconómico del Sistema Universitario Español (SUE)”,

elaborado y aprobado por el Consejo de Uni-versidades y la Conferencia General de Polí-tica Universitaria en abril de 2010, propuso una serie de medidas para mejorar la finan-ciación del sistema universitario, entre las que se encontraba la de impulsar un nuevo marco de financiación sostenible, suficiente, equita-tivo y eficiente.

Pero ninguno de los compromisos adquiridos por la Administración general del Estado, las comunidades autónomas y las universidades para el periodo comprendido entre 2010 y 2020 se han cumplido y la situación actual es peor que la que se analizó entonces, los pro-blemas de financiación se han agravado y el sistema es ahora menos sostenible, clara-mente insuficiente, poco eficiente y cada vez menos equitativo.

Las universidades tienen que estar dotadas de autonomía financiera -con la consiguiente transparencia y rendición de cuentas- que ga-rantice su suficiencia económica para poder desarrollar con garantía la actividad que la ley les encomienda.

La financiación pública de las universidades sigue siendo uno de los problemas más im-portantes, siendo necesario recuperar los ni-veles de inversión perdidos y alcanzar un compromiso global para construir una univer-sidad pública de calidad al servicio de la so-ciedad del siglo XXI.