Experiencia Chile Claudia Serrano
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El aporte de la mirada territorial del desarrollo – Chile
Seminario “Las grandes oportunidades para el desarrollo de
Arequipa: generando compromisos”
Claudia Serrano Arequipa, junio, 2012
¿Porqué mirar territorialmente?
Estudios territoriales están demostrando que existen profundas desigualdades territoriales
Pérdida de eficiencia económica y pérdida de eficiencia social
Los territorios rurales donde se produce crecimiento con disminución de pobreza y de desigualdad son muy escasos
En países en desarrollo los niveles extremos de desigualdad reducen las tasas de crecimiento
Desigualdad reduce el impacto del crecimiento sobre la pobreza
En sociedades desiguales las élites tienen una influencia desmedida en los procesos políticos y en las instituciones de tal forma que éstas tienden a reproducir la desigualdad
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Desarrollo Rural Territorial (DTR) Resultados de Investigación
• ¿Existen en América Latina territorios rurales que estén creciendo económicamente con inclusión social y con sustentabilidad ambiental?
• ¿Qué factores determinan las dinámicas territoriales exitosas, es decir, aquellas que han resultado en crecimiento económico con inclusión social y sustentabilidad ambiental?
• ¿Qué se puede hacer desde la política pública pero también desde otros espacios de acción pública, para estimular y promover este tipo de dinámicas territoriales?
Desarrollo Rural Territorial (DTR)
• El crecimiento con reducción de pobreza y mejoramiento de la distribución del ingreso, es posible en América Latina, aunque es la excepción más que la regla.
• Las dinámicas de crecimiento con reducción de pobreza están presentes en el 32% de los municipios, donde vive el 24% de la población.
• Las dinámicas de crecimiento con reducción de la desigualdad son mucho menos frecuentes (13% de los municipios donde vive el 10% de la población).
• Aunque hay algunos territorios "exitosos" que se caracterizan por tener ventajas comparativas basadas en factores de producción o en su geografía, en otros los buenos resultados no provienen de su dotación de factores.
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Results
Coaliciones sociales
Innovadoras
Y capacidad de agencia de los
actores
Estructura Agraria y Capital Natural
Mercados Dinámicos
Productive structure
Towns and intermediate
citiies
Inversión Pública
Un factor decisivo: coaliciones por el desarrollo
• Interpretación del territorio
• Mercado
• Redes de actores
• Innovación y cadenas de valor
• Gobernanza multinivel
• Políticas públicas con sentido territorial
• Colaboración público privada
Durante los últimos 20 años Chile ha logrado un importante crecimiento económico y
estabilidad institucional, no obstante…….
Se evidencia una pérdida
relativa de competitividad
Se evidencian menores tasas
de crecimiento del PIB
Areas a desarrollar
Capital
Humano
Infraestructura
y Conectividad
Diversificación
Productiva
Productividad
e Innovación
¿Opción de Política Pública?
Desarrollo Económico Territorial
La incorporación del Enfoque Territorial en las Políticas Públicas: El caso de Chile
7 22/Nov/2011
La Política Territorial para el desarrollo económico de un país ¿Porqué?
El crecimiento y desarrollo de un país se sustenta en el uso del potencial productivo, social y cultural de sus regiones
Las regiones de un país poseen un conjunto diferenciado de activos exógenos (ubicación geográfica, disponibilidad de recursos naturales, características demográficas) y de activos endógenos (la infraestructura, el capital humano y social, la capacidad innovadora y las condiciones del mercado laboral). Sobre estos últimos se puede “intervenir” utilizándolos más eficientemente para generar mayores niveles de crecimiento. Cada Región debe sustentar su desarrollo en sus ventajas comparativas que están determinadas por la compleja interacción entre sus activos exógenos y sus activos endógenos.
El potencial de crecimiento regional dependerá en gran medida de cómo las políticas públicas se adaptan a las características específicas de cada región y cómo integran sus distintas sinergias, atributos y activos. Las políticas con enfoque territorial son las que posibilitan “desatar” el potencial de las regiones.
Son los actores en los territorios los que interpretan y modifican las oportunidades del contexto
8 22/Nov/2011
La Política de Desarrollo Territorial: Nueva institucionalidad y más capacidades
Instalación de la División de Planificación y Desarrollo Regional en los Gobiernos Regionales.
Traspaso de las competencias de Planificación y de Ordenamiento Territorial a los Gobiernos Regionales.
Implementación de un sistema de acreditación para el mejoramiento de la gestión de los Gobiernos Regionales vinculado con el proceso de traspaso de competencias.
Instalación de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP) en cada una de las regiones del país con sus Consejos público-privado presididos por el Intendente organizadas en los Comité de Fomento Productivo y de Innovación. Hoy estas Agencias se han transformado en Corporaciones de Desarrollo Productivo.
Instalación de las Oficinas Provinciales de Desarrollo Productivo (OPDP) en zonas rezagadas con sus Consejos Público-Privado.
Elección directa de Consejeros Regionales. 9 22/Nov/2011
Desafíos pendientes
• Legitimidad política del gobierno
• Competencias funcionales
• Mejorar la conversación público privado
• Sentido estratégico territorial