Experiencias de 20 años de Gestión en Línea de...
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Experiencias de 20 años
de Gestión en
Línea de Ribera y
Zonificación de Riesgo Hídrico
Resistencia, Chaco
Agr. José SCHALLER
Ing. Hugo ROHRMANN
Administración Provincial del Agua, Chaco
Administración Provincial del Agua – Chaco
Cronología de Gestión del Riesgo Hídrico:
1986/1991: Sanción Código de Aguas / Autoridad de agua. Ley 3230.
1994: Reforma Constitución Provincial: Manejo unificado del recurso hídrico. Organismo único.
1994: Se aprueba Estudio de línea de Ribera del río Negro. Metodología del Dr. Guillermo Cano. Resolución 59/94.
1995: Se crea la Administración Provincial del Agua (APA), como autoridad única del agua. Ley 4255.
Inundación 1983
Puente av. San Martín, cierre con terraplén. Ex dique.
Inundación 1983 – Ruta 11
Barrio
Golf Club
1983
Albergues
1983
Cronología de Gestión del Riesgo Hídrico:
1997: Se zonifica el riesgo de inundación del río Negro, con restricciones al uso del suelo. Resolución 365/97.
1998: Se zonifica el riesgo hídrico del AMGR, con restricciones al uso del suelo, a la par de obras estructurales y coordinando con Municipios. Resolución 1111/98.
2001: Estudio hidrológico de las lagunas dentro del área defendida: Línea de ribera y riesgo hídrico. Res. 093/01.
2003: COHIFE, Principios Rectores de Política Hídrica.
2009: Se sancionan las zonas y restricciones al uso del suelo de las lagunas. Resol. 303/09 y 1050/09.
Río Paraná bajo Río Paraná Inundación 1998
Inundación
1998
Situación
Sin
Defensas
Administración Provincial del Agua - Chaco
Resolución Nº 1111/98: Aprueba la Zonificación de Restricciones al Uso del Suelo por Riesgo de Inundación.
1- Valle de inundación de los ríos Paraguay y Paraná.
2- Area Metropolitana Gran Resistencia.
Establece:
Zona prohibida
Zona de restricción severa y leve.
Zona de advertencia
Las restricciones fueron consensuadas con el Municipio de Resistencia, 1º mostrador en el desarrollo urbano.
OBJETIVOS de las RESTRICCIONES:
GENERALES:
- REGULAR USO de la TIERRA, efectivamente.
- Disminuir DAÑOS REALES y POTENCIALES.
- Revisar las medidas de MITIGACION por inundaciones.
ESPECIFICOS:
- Mapeos de RIESGO HIDRICO.
- No PERMITIR URBANIZACIONES en áreas inundables.
- ACORDAR regulaciones a nivel Provincial y Municipal.
- EDUCAR a la POBLACION sobre el uso del suelo.
- ORIENTAR el CRECIMIENTO URBANO.
RESOLUCION Nº 1111/98 USOS PERMITIDOS:
Zona PROHIBIDA:
Desagües, Puentes, Estaciones de Bombeo.
Areas de Recreación y Deportes.
Zona de RESTRICCION SEVERA:
Producción primaria.
Edificios para Recreación.
Construcciones individuales sobre Terreno natural o
sobre Pilotes, a Riesgo del Propietario.
Zona de RESTRICCION LEVE:
Usos Admitidos por el Código de Planeamiento Urbano
de Resistencia
Barrios de Viviendas.
Zona de ADVERTENCIA:
Viviendas de Alta Densidad.
Fabricas – Hospitales – Aeropuertos – Centros de
distribución eléctrica.
Laguna
Arguello
1995
Laguna
Arguello
2016
ANEXO III A LA RESOLUCIÓN Nº 1050/09
Cotas MOP de lagunas dentro del área defendida - Río Negro
Nº Nombre Ubicación catastral
Línea Ribera Restricción
Severa
1 Fortini Chacra 43 49.58 m 49.73 m
2 Oro Chacras 43 - 44 48.28 m 48.70 m
3 San Javier Chacra 120 49.35 m 49.65 m
4 Tartagal Chacra 120 50.04 m 50.45 m
5 Seitor Chacra 121 49.86 m 50.09 m
6 Toba Chacras 117 - 118 49.10 m 49.35 m
7 Chica Sur y Norte Chacra 118m - 119 48.85 m 49.22 m
8 Luisa – Ghío Chacra 118m 48.28 m 48.56 m
9 Espejo Chacra 114 47.55 m 47.73 m
10 Avalos Chacras 114 - 115 47.35 m 47.87 m
11 Odorico Chacra 119 47.82 m 47.99 m
12 Gonzalito Chacra 116 47.36 m 47.71 m
13 Francia Argentina Chacras 187 - 191 47,70 m 47,81 m
14 Colussi Chacra 187 47.02 m 47.31 m
Administración Provincial del Agua – Chaco
Cronología de Gestión del Riesgo Hídrico:
2013: Estudio del río Negro en la condición regulado. Zonas de riesgo. Resolución 208/14.
2014: Se zonifica el riesgo hídrico del AMGR por Precipitaciones, en función del drenaje urbano natural y artificial. Planificación. Resolución 121/14.
2016: Se sancionará una legislación de línea de ribera y riesgo hídrico, única para el AMGR, con sistemas hídricos en situaciones libre y regulada. Restricciones: Los Municipios definen.
AMGR Enero 2010
Obras Defensas Area Metropolitana
Zonificación de riesgo hídrico AMGR propuesta
ZONIFICACION DE RIESGO HIDRICO URBANO POR PRECIPITACIONES
DEBILIDADES:
- Organismos estatales con criterios distintos: Catastro, Municipalidades, APA.
- Títulos e impuestos en dominio público.
- Crecimiento urbano informal: Ocupación ribereña por pobladores carenciados, viviendas precarias, asentamientos y venta de tierras como mejoras.
FORTALEZAS:
- Cualquier construcción formal requiere certificado de Riesgo Hídrico. 18 años de aplicación de la medida.
- Los actores urbanos hicieron suya la reglamentación: Municipios, Instituto de Vivienda, Cámara Inmobiliaria.
- Puntos fijos para LR cada 500 metros.
- Publicidad permanente de la medida (todos los días).
- Línea 0800 para denuncias, rellenos/ irregularidades.
- Sistema de Telemedición en la cuenca baja del río Negro.
FORTALEZAS:
- Zonificación por precipitaciones asociadas al servicio público de drenaje urbano.
- Actualización de la zonificación de riesgo hídrico y restricciones al uso.
- Colocación de radar meteorológico para alertar y mitigar las tormentas críticas. Anticipación 6 horas.
- Actualización del Plan de Contingencias Hídricas.
- Sistema de comunicación por SMS y correos a 100 referentes de la sociedad.
NECESIDADES:
- Decisión política de afirmar/blanquear Dominio Público.
- Volcar Restricciones en los Títulos de propiedad.
- Actualizar el Código de Planeamiento Urbano Ambiental
de Resistencia y aplicación en el AMGR.
- Crear Registro hídrico provincial de Zonificación y
Restricciones.
- Restricciones en los Títulos de Propiedad.
- Crear Registro Hídrico provincial de Zonificación y
Restricciones.
Laguna Los Lirios
Restricciones de inmuebles por riesgo inundación laguna Los Lirios.
PRINCIPIOS RECTORES DE POLITICA HÍDRICA
EL AGUA Y LA SOCIEDAD: Artículo 15: El agua como factor de
riesgo.
EL AGUA Y LA GESTION: Artículo 21: Acciones estructurales y
medidas no-estructurales.
EL AGUA Y LA LEY: Artículo 31: El agua como bien de dominio
público.
EL AGUA Y LA ECONOMIA: Artículo 42: Financiamiento de
medidas no-estructurales.
LA GESTION Y SUS HERRAMIENTAS: Artículo 44: Actualización
legal y administrativa.
Propuestas para actualizar el Estudio
de “Línea de ribera y conexas
Aspectos Hidrológicos-CFI 1988”
ING. CARLOS PAOLI
• Director del Centro Regional Litoral
Instituto Nacional del Agua
• Profesor Titular de Hidrometeorología e Hidrología
Facultad de Ingeniería y Ciencias Hídricas-UNL
Segundas Jornadas Nacionales LINEAS DE RIBERA Y
RIESGO HIDRICO – 13 y 14 de mayo 2009, Formosa
¿Para dónde crecer?
¿Cómo?
¿A qué costo?
¿Con qué calidad de vida?
EMERGENCIAS HIDRICAS:
¿Obras?
¿Medidas No Estructurales?
¿Control del Uso del Suelo?
¿Alertas?
¿Financiamiento?
¿Cinta o Planificación?