Febrero 2009

EDUCACION Y EMPLEO PRODUCTIVO

Tomás Flores Noriega

Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional

CONTENIDO

SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJOSITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO

INTERVENCION DEL MTPE PARA INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVOFOMENTAR EL EMPLEO PRODUCTIVO

OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEOFOMENTAR EL EMPLEO

SITUACION DEL MERCADO DE SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJOTRABAJO

PERÚ: ESTRUCTURA DE LA PETPERÚ: ESTRUCTURA DE LA PET

PET: Población en edad de trabajar son las personas de 14 años o más PEA: Población económicamente activa. Es la PET que trabaja o buscó trabajo la semana anterior a la

encuesta.

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006

Elaboración: MTPE / DNPEFP / DFPDRH / SDPDFP

Población en Edad de Trabajar (PET)

20 970 912

Por Ingresos6 360 380 (42,3%)

Subempleados7 777 602 (51,7%)

Por Horas1 417 222 (9,4%)

Empleo Adecuado6 626 330 (44%)

Población Económicamente Activa (PEA)15 051 234 (100%)

Ocupados14 403 932 (95,7%)

Inactivos5 919 678

Desempleados647 302 (4,3%)

PERÚ: PEA OCUPADA Y RAMA DE ACTIVIDADPERÚ: PEA OCUPADA Y RAMA DE ACTIVIDAD

Servicios34,5%

Comercio16,9%

Agricultura32,7%

Mineria1,1%

Construcción4,1%

Manufactura10,7%

Fuente: INEI. 2007

Perú: PEA ocupada por rama de actividad, 2007 (Porcentaje)

PERÚ: PEA OCUPADA Y CATEGORIA OCUPACIONALPERÚ: PEA OCUPADA Y CATEGORIA OCUPACIONAL

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006

5.5%

30.1%

7.2%

35.1%

18.2%

4.0%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

Empleador EmpleadorPrivado

Trabajador Público Independiente T.F.N.R. (1/) Trabajadoras delHogar,

Practicantes,Otros

Trabajador Familiar

No Remunerado

Trabajador Público

Empleador Privado

Indepen-diente

EmpleadorTrabajadoras del

Hogar, practicantes, Otros.

Perú: distribución de la PEA ocupada según categoría ocupacional, 2006 (Porcentaje)

CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADACARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA

Perú: Nivel educativo según ámbito geográfico, 2006

Notas: El Nivel Educativo contempla completa e incompleta

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006

2.7

13.8

18.9

50.7

45.9

30.2

15.9

3.6

16.6

1.7

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

Sin nivel Primaria Secundaria Superior nouniversitario

Superioruniversitario

Urbano Rural

CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADACARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA

Notas: Para el cálculo de los ingresos se excluye a los trabajadores familiares no remunerados

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006

Perú: Nivel educativo y Promedio de Ingresos, 2006

6.9

31.0

40.0

10.911.2

194.0

370.7

1,755.0

919.9

599.8

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

Sin nivel Primaria Secundaria Superior nouniversitario

Superioruniversitario

0.0

200.0

400.0

600.0

800.0

1000.0

1200.0

1400.0

1600.0

1800.0

2000.0

PEA Ocupada Ingreso Promedio

Perú: Distribución de la PEA según Niveles de Empleo, 2006

(Porcentajes)

42.344.0

42.4

43.0

5.09.6

4.3

9.4

0.0

20.0

40.0

60.0

Perú 2005 5.0 9.6 43.0 42.4

Perú 2006 4.3 9.4 42.3 44.0

Desempleo Subempleo Horas Subempleo Ingresos Empleo Adecuado

PERÚ: PEA Y NIVELES DE EMPLEOPERÚ: PEA Y NIVELES DE EMPLEO

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza (continua) 2006.

Notas técnicas: (1) Se considera subempleo por horas aquel que labora menos de 35 horas a la semana, desea trabajar horas adicionales y se está en disposición de hacerlo

(2) Se considera subempleo por ingreso aquel que labora 35 o más horas a la semana, pero su ingreso es menor a la canasta mínima de consumo familiar.

3) Conformado por 2 tipos de trabajadores: a) aquellos que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima de la canasta mínima de consumo familiar, y b) Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas.

Absolutos Porcentajes

Técnicos en programación, informática 93,683 24.6

Personal de enfermería de nivel medio 51,315 13.5

Técnicos en mecánica 29,821 7.8

Técnicos contables 25,059 6.6

Secretarias y archivistas 18,149 4.8

Técnicos en administración 16,063 4.2

Otros técnicos de nivel medio 2/ 15,176 4.0

Decoradores y diseñadores 14,833 3.9

Técnicos en electrónica y telecomunicaciones 13,356 3.5

Otras carreras 3/ 103,348 27.1

Total 380,803 100.0

JóvenesCarreras técnicas 1/

Lima Metropolitana: Distribución de los jóvenes de 15 a 29 años según carrera técnica estudiada, 2007

Nota: Incluye a los jóvenes que han concluido o no sus estudios técnicos.

3/ Otras carreras, incluye todo el resto de carreras técnicas que en la encuesta presentanmenos de 15 casos. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo. Setiembre 2007Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

2/ Se refiere a los técnicos de comunicación audiovisual, de construcciones artísticas en madera, de industrias alimentarias, de mantenimiento de máquinaria pesada, de maquinaria de planta, de relaciones públicas, interpretador de idiomas y traductor de idiomas.

1/ Se refiere a las carreras técnicas del código de profesiones a tres dígitos (INEI). Con el objetivo de mantener la representatividad estadística sólo se presentan aquellas carreras en que la encuesta registra al menos 15 casos.

LIMA METROPOLITANA: CARRERAS TÉCNICASLIMA METROPOLITANA: CARRERAS TÉCNICAS

1/ Resto comprende: Centro de trabajo (empresa), Centro de instrucción técnica de las fuerzas armadas, Virtual, por correspondencia.

2/ La información corresponde sólo al ámbito de Lima Metropolitana.

Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares. Especializada en Niveles de Empleo. 2007

Elaboración: Dirección de Formación Profesional y Desarrollo de los Recursos Humanos

6,37

6,66

6,86

7,1

9,49

29,66

33,86

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

Resto 1/

Otro

Colegio secundariotécnico

Centro de Formación Sectorial

Universidad

Centro de EducaciónOcupacional

Instituto SuperiorTecnológico

Lima Metropolitana: Distribución de la PEA Ocupada Juvenil según lugar donde llevó el curso o capacitación, 2007

LIMA METROPOLITANA: PEA Y CENTRO FORMATIVOLIMA METROPOLITANA: PEA Y CENTRO FORMATIVO

Lima Metropolitana: Clasificación de las ocupaciones según su participación en el empleo total y su crecimiento porcentual, 2004-2006

Matriz BCG: Matriz del Boston Consulting Group

Fuente: “Clasificación de las ocupaciones en Lima Metropolitana según su participación y crecimiento en el período 2004- 2006. BOLETÍN DE ECONOMÍA LABORAL Nº 35, Febrero 2008. PEEL – MTPE.

Ocupaciones con alta participación y bajo crecimiento: “Vacas”

Ocupaciones: alta participación y alto crecimiento: “Estrellas”

Nivel profesional: - Economistas y planificadores

Nivel técnico: - Técnicos contables

Nivel operativo: - Conductores de vehículos de motor.

Nivel técnico: - Técnicos en estadística,

matemáticas y programación por computadora

Nivel operativo:

- Empleados de servicios estadísticos y financieros

- Peleteros, cosedores, bordadores y trabajadores asimilados.

Ocupaciones con baja participación y bajo

crecimiento: “Perro o Hueso” Ocupaciones con baja participación de

alto crecimiento: “Incógnita”. Nivel profesional:

- Ingenieros mecánicos - Ingenieros químicos - Profesores y/o maestros de primaria

Nivel operativa:

- Comerciantes vendedores al por mayor - Cerámicas, excepto ladrilleros y

adoberos - Obreros fabricación y vulcanización de

neumáticos - Encuadernadores y trabajadores

asimilados - Operador de máquina fija y de

instalaciones similares.

Nivel operativo: - Obreros de la manipulación de

mercancía y materiales.

LIMA METROPOLITANA: LIMA METROPOLITANA: OCUPACIONES SEGÚN LA MATRIZ BCGOCUPACIONES SEGÚN LA MATRIZ BCG

INTERVENCION DEL MTPE PARA INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO FOMENTAR EL EMPLEO

PRODUCTIVOPRODUCTIVO

La velocidad de los cambios en la economía pueden producir inconvenientes en el MT:

Desajuste entre el funcionamiento del MT y las opciones de capacitación del sector educativo (requerimientos de metodologías, equipos y capacidades distintas cambiantes).

Dificultad de los trabajadores para acceder a puestos de trabajo acordes con sus niveles de calificación (desfase en la calificación).

Altos costos de transacción en la búsqueda de empleo (oferta) y en la contratación de personal (demanda).

Las políticas por medio de las cuales interviene el Estado se clasifican en:

Los Servicios Públicos de Empleo (SPE) representan Políticas Activas del Mercado de Trabajo, compuestas por aquellas acciones de los gobiernos por mejorar los mecanismos de inserción laboral.

La participación del Estado mediante los SPE se fundamenta en el rol central que asume el RRHH para el desarrollo económico de un país.

Políticas Activas de Empleo

(P.ej. servicio de empleo)

Políticas Pasivas de Empleo

(P.ej. seguro de desempleo)

POLÍTICAS ACTIVAS Y PASIVAS: MARCO CONCEPTUAL

DESEMPLEO

POLÍTICAS ACTIVAS DE

EMPLEO

POLÍTICAS PASIVAS DE

EMPLEO

Políticas de intervención en el Mercado de Trabajo

Intervención Estatal

Políticas activas: intervienen directamente, preparando o reincorporando a los trabajadores en el MT, a través de acciones como: Incremento de la demanda de trabajo. Mejora de los procesos de ajuste a corto plazo entre la oferta

y demanda de trabajo. Formación de trabajadores en paro. Mejora de los flujos de información en el MT o de los SPE.

Políticas pasivas: apoyan el ingreso del trabajador sin modificar sus calificaciones para la reinserción en el MT.

Políticas activas y pasivas: diferencias

POLÍTICAS ACTIVAS DE

MERCADO DE TRABAJO

Servicio de Empleo

Ayuda al empleo

Medidas de Formación

Ejes de las Políticas Activas del MT

19

Activas- Buscan reemplazar la pérdida

de ingresos o completarlos, durante el período de empleo o capacitación.

- Implican una contraprestación.- Promueven la inserción en el

MT de los buscadores de empleo: - Desempleados - Subempleados - Empleados que buscan

mejores empleos.

- Pueden ser de demanda y de oferta (aumento de capacidad de oferentes).

Pasivas- Buscan reemplazar la pérdida

de ingresos durante el periodo de desempleo o de búsqueda de trabajo.

- No implican contraprestación al recibir el ingreso (aunque pueden haberse hecho aportes previos).

- Corresponde a transferencias sociales que no necesariamente están condicionadas a participar en un programa de empleo o capacitación.

- Suelen ser de oferta, para individuos y familias.

Políticas activas y pasivas: características

Ejes temáticos

Servicio de empleo: Colocación / intermediación laboral Información del MT Orientación y asesoramiento

Medidas de formación: Formación ocupacional Recualificación profesional/ocupacional Cualificación Programas de formación para necesidades especiales

Ayudas al empleo: Creación directa de empleo Contratación Autoempleo

La economía peruana es una de las más dinámicas de la región, impulsada por el dinamismo de las exportaciones y la demanda interna (inversión y consumo privado).

Eso se traduce en un incremento de la cantidad y diversidad de la demanda y oferta laboral, acrecentando los retos para su ajuste. El SPE es un mecanismos fundamental para armonizar el MT.

Existe un número significativo de personas que buscan empleo a través de las bolsas de trabajo públicas y privadas.

CONTEXTO NACIONAL

22

A pesar de la crisis internacional, Perú mantendría su dinamismo y baja inflación en 2009.

* Los ejes se cruzan en el promedio de inflación y crecimiento económico, respectivamente. Fuente: Consenso de mercado. Elaboración: Macroconsult. Presentado en el taller “Impactos de la crisis financiera internacional y de los TLC sobre el empleo”. MTPE, Lima, 28-11-08.

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0

Infla

ción

anu

al

Crecimiento económico

Desde 2003 el PBI mantiene una tendencia creciente y desde 2005 el desempleo viene reduciéndose.

a/ Tasa de desempleo en Lima Metropolitana.

Fuente: BCRP / MTPE - PEEL

Perú: Tasa de desempleo y tasa de crecimiento del PBI, 2000-2007 a/

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tasa d

e c

recim

ien

to d

el P

BI

0

2

4

6

8

10

12

Tasa d

e d

esem

ple

o

PBI Desempleo

Las perspectivas de contratación son las más altas de la región.

Manpower. Encuesta de expectativas de empleo Manpower Perú. Q1 2009. Elaborada en base a una muestra representativa de 712 empleadores.

El empleo muestra una tendencia creciente en los últimos años.

* Variación del empleo entre el mes de estudio y el mismo mes correspondiente al año anterior.

Fuente: Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo. MTPE

0

2

4

6

8

10

12

Oct. '07 Nov. '07 Dic. '07 Ene. '08 Feb. '08 Mar. '08 Abr. '08 May. '08 Jun. '08 Jul. '08 Ago. '08 Sep. '08 Oct.'08

8 7.9

8.9 8.8 9.1 8.6 8.8

10 9.5 9.38.4

7.47.2

%

Perú Urbano: Variación mensual del empleo* en empresas de 10 a más trabajadores

POLITICA PROGRAMA/PROYECTO

Mejorar el ajuste ocupacional y reducir la baja calificación de la PEA

Generar y promover empleos temporales y empleabilidad

Promover el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa y del autoempleo

Facilitar el encuentro entre la oferta y demanda de mano de obra

Proporcionar información a los agentes socioeconómicos para una adecuada

toma de decisiones

Pro Joven

Construyendo Perú

Mi Empresa

Red CIL PROEmpleo

Observatorios Socio Económicos Laborales

Programas del MTPE para fomentar el empleo

Una formación profesional adecuada y pertinente proporciona mejores condiciones para ingresar o

mantenerse en el mercado de trabajo (empleabilidad) y mejorar sus condiciones de vida

Una formación profesional adecuada y pertinente proporciona mejores condiciones para ingresar o

mantenerse en el mercado de trabajo (empleabilidad) y mejorar sus condiciones de vida

Para las empresas... poder disponer de personas

con mayor conocimiento, habilidades y capacidades

Para las personas... poder ofertar sus mayores y

mejores servicios y responder a las demandas

empresariales y tecnológicas

Para el Estado... poder cumplir mejor su papel facilitador del empleo y de la

competitividad de las empresas y del país

Esto significa....

FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL DESARROLLO DE LAS PERSONASDESARROLLO DE LAS PERSONAS

OTRAS ACCIONES DEL MTPE OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEOPARA FOMENTAR EL EMPLEO

BASE NORMATIVABASE NORMATIVA

1. Lineamientos Nacionales de Política de la Formación Profesional (D.S. Nº

021-2006-ED y D.S. Nº 010-2008-ED).

2. Ley de Modalidades Formativas Laborales, Ley Nº 28518 y su Reglamento (D.

S. Nº 007-2005-TR).

3. Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional (Resolución

Directoral Nacional 002-2007-MTPE/3/11.2).

4. Propuesta de Validación de Aprendizajes adquiridos en la Experiencia

Laboral

“Marco orientador de las medidas relativas a la formación profesional, para que la educación cumpla su misión como instrumento de desarrollo social, económico y tecnológico en los distintos niveles y modalidades formativas”

Definición

“Ajuste de la calificación de los recursos humanos a los requisitos del nuevo contexto, desarrollando políticas dirigidas a promover fuentes de empleo e incentivar la formación de los recursos humanos a fin de que las personas mejoren su empleabilidad, productividad y nivel de vida”

Función y relevancia

social

LINEAMIENTOS NACIONALES DE POLÍTICA DE LINEAMIENTOS NACIONALES DE POLÍTICA DE FORMACIÓN PROFESIONALFORMACIÓN PROFESIONAL

Gobiernos Regionales cuentan con sus Políticas y Planes Regional de Formación Profesional.

Metas

PrácticaProfesional: 18,453 convenios

PrácticaProfesional: 18,453 convenios

Capacitación Laboral Juvenil:

6,282 convenios

Capacitación Laboral Juvenil:

6,282 convenios

Pasantía- En la empresa: 5,349 convenios

- Docentes : 1 convenio*

Pasantía- En la empresa: 5,349 convenios

- Docentes : 1 convenio*

Aprendizaje - Predominio en la empresa:

276 convenios

- Predominio en el CFP:

26,967 convenios

Aprendizaje - Predominio en la empresa:

276 convenios

- Predominio en el CFP:

26,967 convenios

Actualización para la

reinserción laboral: 0 convenios*

Actualización para la

reinserción laboral: 0 convenios*

LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES (LEY Nº 28518)LABORALES (LEY Nº 28518)

Total 2008: 57,328 convenios

Fuente: MTPE-DNPEFP-DFPDRH. Datos correspondientes al año 2008. No incluye datos estadísticos de la región Cajamarca correspondiente al mes de diciembre de 2008.

* En proceso de implementación.

Busca:Busca:• La interconexión entre la oferta formativa y la demanda laboral.• La vinculación de la formación y capacitación laboral con los procesos productivos y de servicios.•Proporcionar una formación que desarrolle capacidades para el trabajo.

Objetivo:Identificar en las personas sus aptitudes para el trabajo y para los estudios e informar acerca de sus posibilidades formativas y ocupacionales.

Población Objetivo:Jóvenes, hombres y mujeres, a partir de los 16 años de edad o que se encuentren cursando el último año de la educación secundaria.

Componentes:Evaluación y Orientación Vocacional e Información Ocupacional.

Cobertura:Ancash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes, Lima, Callao.

Principales Logros en el año 2008:• 27,939 jóvenes entre 16 y 24 años fueron evaluados por el servicio.• Se dictaron 834 Charlas de Información Ocupacional con la participación de 28,569

jóvenes.

SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E INFORMACIÓN OCUPACIONALINFORMACIÓN OCUPACIONAL

Objetivo:La validación del aprendizaje adquirido a través de la experiencia, mediante procesos de evaluación de aquellos conocimientos, habilidades y aptitudes, como mecanismo de promoción del empleo en el marco de una igualdad de oportunidades.

Población Objetivo:Hombres y mujeres que han adquirido competencias laborales a través de la experiencia.

Fases principales:Información, orientación y asesoría, evaluación, reconocimiento y registro, reorientación,

Centros evaluadores:Entidades públicas o privadas, debidamente autorizadas, encargadas de la fase de evaluación de los aprendizajes adquiridos a través de la experiencia laboral.

Experiencia internacional:Unión Europea, Francia, España, Argentina, Chile.

PROPUESTA DE VALIDACIÓN DE APRENDIZAJES PROPUESTA DE VALIDACIÓN DE APRENDIZAJES ADQUIRIDOS EN LA EXPERIENCIA LABORALADQUIRIDOS EN LA EXPERIENCIA LABORAL

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Muchas gracias….