Funcionario

Un funcionario (es incorrecto decir “funcionario públi-co”, dado que “funcionario” significa ‘empleado públi-co’, por lo que se estaría cometiendo una redundancia)es aquel trabajador que desempeña funciones en un orga-nismo público del Estado, de una Comunidad Autónomao de la administración local.Un funcionario del gobierno es un funcionario que par-ticipa en la administración pública o de gobierno, yasea a través de elección, nombramiento, selección o em-pleo. Un burócrata es miembro de la burocracia. Unfuncionario electo es una persona que es un funcionarioen virtud de una elección. Los funcionarios también po-drán ser nombrados de oficio (en virtud de otra oficina,a menudo en una capacidad específica, como presidente,asesor, secretario). Algunas posiciones oficiales puedenser heredadas.De cualquier forma, en Argentina, Uruguay, Ecuador yMéxico se hace la distinción entre “funcionario” y “em-pleado público”, utilizando el primer término para distin-guir al personal jerárquico o de carrera.

1 Historia

Max Weber fue el primer autor en respaldar la idea delservicio público como una característica necesaria de lamodernidad.[1] El sector público emplea actualmente másdel 5%de la fuerza laboral enmuchos países occidentales.

2 Régimen jurídico

El funcionario, en el ejercicio de sus funciones públicas,está vinculado al aparato estatal mediante un régimen deDerecho público.La relación laboral entre el funcionario y su organismopúblico suele tener bastantes diferencias con respecto alos contratos de trabajo del sector privado. Entre otras,estas diferencias suelen ser:

• Una mayor seguridad, para conferirle independen-cia (neutralidad funcionarial), y quizás también de-bido a la mayor fortaleza del organismo públi-co frente a empresas privadas. La Administraciónneutral requiere la presencia de una serie de ele-mentos estructurantes de la carrera administrativafuncionarial.[2]

• Condiciones laborales más beneficiosas para el tra-bajador (horarios, vacaciones, permisos, exceden-cias, etc.), excepto en el caso de funcionarios interi-nos.

• Presenta conflictos de competencia con muchas ac-tividades aparte de la de funcionario. Existen impor-tantes restricciones para ejercer un segundo empleo.

• En un Estado de derecho, suele exigirse para unaselección por sistemas objetivos. Suelen utilizarsevarios sistemas de selección: concurso-oposición yoposición, el que prima es el sistema de la oposición.

• Una regulación estatutaria o específica.

3 Regulación por países

3.1 España

Según el artículo 9 de la Ley 7/2007, por el que se aprue-ba el Estatuto Básico del Empleado Público, son funcio-narios de carrera quienes, en virtud de nombramientolegal, están vinculados a una Administración Pública poruna relación estatutaria regulada por el derecho adminis-trativo para el desempeño de servicios profesionales re-tribuidos de carácter permanente.Al hablar de Administración Pública y de acuerdo con elsistema que define la actual Constitución Española, la leyse refiere a todas las Administraciones del Estado, de lasComunidades Autónomas, así como la Entidades Loca-les, las Universidades Públicas y los Organismos Públi-cos, Agencias y demás Entidades de Derecho Público.

3.2 Guatemala

La regulación legal, se encuentra en el Acuerdo Guber-nativo número 18-98, de la Presidencia de la República,de fecha 15 de enero de 1998. Este reglamento desarro-lla lo vertido en la ley correspondiente y en su artículo 1,al referirse a los servidores públicos indica que entre losmismos se encuentran los funcionarios públicos e indicaque por los mismos se conocen a las personas individualesque ocupan un cargo o puesto en virtud de elección popu-lar o nombramiento conforme a la ley, por el cual ejercemando, autoridad, competencia legal y representación de

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2 6 ENLACES EXTERNOS

carácter oficial de la dependencia o entidad correspon-diente.

3.3 México

En México existe una Ley Federal de responsabilidadesde los funcionarios, que regula el funcionamiento de lostambién denominados “servidores públicos”. El organis-mo central de nivel federal, encargado de observar y con-trolar el desempeño de estos servidores públicos es laSecretaría de la Función Pública cuyo titular es nombra-do por el presidente de la República.A nivel federal se expidió en el año 2002, mientras queen el caso concreto del Estado de Colima, se cuenta conla Ley Estatal de responsabilidades de los servidores pú-blicos (ley publicada en el periódico oficial “El Estado deColima” el 8 de diciembre de 1984.[4][5]

3.4 Brasil

Los funcionarios en Brasil, Servidor Público en por-tugués, son los que trabajan en los Poderes ejecutivo,legislativo y judicial del gobierno federal, el gobier-nos de las provincias, el gobiernos municipales y elGobierno de Brasilia, incluidos diputados, senadores,alcaldes, ministros, el presidente de la República, y lostrabajadores de empresas de propiedad estatal. Los fun-cionarios públicos son contratados sobre la base de losexámenes de ingreso conocido como Concurso Públicoen portugués. Hay varias empresas con un mandato delgobierno para llevar a cabo las pruebas, las más conocidasson CESPE, que pertenece a la Universidad de Brasilia, laFundación Getulio Vargas, el ESAF, y la Fundación Ces-granrio, que forma parte de la Universidad Federal de Ríode Janeiro. Se llenan las posiciones de acuerdo a califica-ción en el examen y el número de vacantes. En Brasil, losfuncionarios públicos son privilegiados en comparacióncon el sector privado.

• Cultura Ajuda.

• Permiso de maternidad. La licencia de maternidaden Brasil es de 120 días. Para las funcionarias públi-cas son 180 días.

• Empleo para por toda la vida. Se prohíbe despedirlos funcionarios públicos en Brasil, excepto si existealguna ocurrencia o una violación muy grave.

• Salario. Los funcionarios se encuentran entre losmás ricos de clase trabajadora en Brasil, dependien-do de la carrera.

4 Véase también• Alto cargo

• Clase política

• Democracia directa

• Empleado público

• Gobierno

• Político

• Qui tam

• Servicio público

• Tecnocracia

5 Referencias[1] Stewart R. Clegg, Martin Harris, Harro Höpfl, ed. (2011).

Managing Modernity: Beyond Bureaucracy?. Oxford Uni-versity Press.

[2] La carrera administrativa de los funcionarios públicos,LuisMiguel Arroyo Yanes. TirantMonografías, Tirant LoBlanc, Valencia, 1994.

[3] - Noticia en la Expansión.com

[4] http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/COLIMA/Leyes/COLLEY057.pdf

[5] http://www.congresocol.gob.mx/legislacion.html

6 Enlaces externosEspaña

• Estatuto básico del empleado público en España.

• Permutas para funcionarios en España.

• Desmontado mitos del funcionario.

• Foro permutas para funcionarios.

• Radiografía de los funcionarios en España: Uno decada siete trabajadores está a sueldo de una Admi-nistración. El País. 28 de mayo de 2010.

• Gráficos: Los funcionarios en España y en Europa.El País. 28 de mayo de 2010.

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7 Origen del texto y las imágenes, colaboradores y licencias

7.1 Texto• Funcionario Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Funcionario?oldid=85701467 Colaboradores: Sabbut, JorgeGG, SimónK, Galio, El

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