La Contraloría General de La Contraloría General de la República tiene a su la República tiene a su cargo la vigilancia de la cargo la vigilancia de la

Gestión Fiscal y el control Gestión Fiscal y el control de resultado de la de resultado de la

administraciónadministración

El Control Fiscal es una función El Control Fiscal es una función pública que ejercerá la pública que ejercerá la

Contraloría General de la Contraloría General de la República, la cual vigila la República, la cual vigila la

Gestión Fiscal de la Gestión Fiscal de la administración y de los administración y de los

particulares o entidades que particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la manejan fondos o bienes de la

NaciónNación

El Contralor General de la El Contralor General de la República tendrá las República tendrá las

siguientes atribuciones:siguientes atribuciones:

1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la nación e indicar los criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados que deberán seguirse.

2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario.

3. Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de las Entidades Territoriales.

4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales o entidad pública o privada que administre fondos o bienes de la Nación

5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer sanciones, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva.

6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades.

7. Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.

8. Promover investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado.

9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen de control fiscal y a la organización y funcionamiento de la Contraloría General

10.Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya creado la ley.

11.Presentar informes al Congreso y al Presidente de la República sobre el cumplimiento de sus funciones y certificación sobre la situación de las finanzas del Estado.

12.Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas las entidades públicas

13.Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro y certificar el Balance de Minhacienda.

Contribuir a Contribuir a garantizar la buena garantizar la buena gestión fiscal de la gestión fiscal de la

administración.administración.ELEL RESPONSABLERESPONSABLE DE LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN

FISCALFISCAL ES ELES EL ADMINISTRADORADMINISTRADOR

PRESERVACIÓN,PRESERVACIÓN,CONSERVACIÓN,CONSERVACIÓN,

MANTENIMIENTO YMANTENIMIENTO YEXPLOTACIÓNEXPLOTACIÓN

Manejo eficiente de los recursos para alcanzar resultados

FONDOSFONDOSBIENESBIENES

RECURSOSRECURSOS

GESTIÓN FISCALGESTIÓN FISCAL

Administración o manejo de los bienes o fondos públicos en su recaudo, percepción,

conservación, adquisición,

enajenación, gasto, inversión y disposición.

Es la vigilancia Es la vigilancia

de la de la GESTION GESTION

FISCALFISCAL

VIGILANCIA DE VIGILANCIA DE LA GESTION LA GESTION

FISCALFISCALEvaluar:• Actividades• Operaciones• Procesos

Resultados

Normas:Normas: Jurídicas y contables Jurídicas y contablesPrincipios:Principios: Eficiencia, Eficacia, Economía y Eficiencia, Eficacia, Economía y equidadequidadPlanes, programas y proyectosPlanes, programas y proyectos

YY

Verificar el cumplimiento de :Verificar el cumplimiento de :

El control (evaluación) El control (evaluación) se realiza en formase realiza en forma

Y SELECTIVAY SELECTIVAPOSTERIORPOSTERIOR

A las operacion

es, transaccio

nes o acciones

Operaciones: Acciones que producen un efecto o resultado

La La transaccióntransacción, operación, , operación,

acciónacción

Norma,Norma,Principio,Principio,

ResultadosResultados

Medir los Medir los resultados resultados

obtenidos en el obtenidos en el cumplimiento de cumplimiento de los principios y los principios y cuantificar su cuantificar su

violaciónviolación

Medir los Medir los resultados resultados

obtenidos en el obtenidos en el cumplimiento de cumplimiento de los principios y los principios y cuantificar su cuantificar su

violaciónviolación

Comparar respecto a Comparar respecto a un patrón en forma:un patrón en forma:

• Técnica, Técnica, • Objetiva e Objetiva e • IndependientIndependientee

Ley o norma Ley o norma natural para lograr natural para lograr fines u objetivos.fines u objetivos.

Los principios son Los principios son absolutos y absolutos y objetivos.objetivos.

•EficienciaEficiencia•EficaciaEficacia•EquidadEquidad•EconomíaEconomía•Valoración de Valoración de Costos AmbientalesCostos Ambientales

•EficienciaEficiencia•EficaciaEficacia•EquidadEquidad•EconomíaEconomía•Valoración de Valoración de Costos AmbientalesCostos Ambientales

PRINCIPIOS DE LAPRINCIPIOS DE LAGESTIÓN FISCALGESTIÓN FISCAL

Determina que en Determina que en igualdad de igualdad de condiciones de calidad condiciones de calidad los bienes y servicios los bienes y servicios se obtengan al menor se obtengan al menor costocosto.El valor contratado es menor El valor contratado es menor o igual que el valor del o igual que el valor del mercadomercado

VVrr < V < VrrMM

Cumplimiento con las Cumplimiento con las especificaciones de un producto.especificaciones de un producto.

•CalidadCalidad•CumplimientoCumplimiento•ComunicaciónComunicación•ConfiabilidadConfiabilidad•ComodidadComodidad•CostoCosto

NECESIDADES = CARENCIAS NECESIDADES = CARENCIAS

DESEOS = DESEOS O DESEOS = DESEOS O GUSTOS GUSTOS

DEMANDAS = CAPACIDADES DEMANDAS = CAPACIDADES DE DE

PAGOPAGO

PRODUCTOPRODUCTOPRODUCTOPRODUCTO

BIEN O SERVICIO QUE BIEN O SERVICIO QUE SATISFACE AL CLIENTESATISFACE AL CLIENTE

Valor que se Valor que se paga por un paga por un

bien o serviciobien o servicio

Vr.Vr. ProductoProductoVr.Vr. Plazo EntregaPlazo EntregaVr.Vr. Sitio de EntregaSitio de EntregaVr.Vr. GarantíaGarantíaVr.Vr. EntrenamientoEntrenamiento

COMPONENTESCOMPONENTES

Determina que la asignación de Determina que la asignación de los recursos ha sido la más los recursos ha sido la más conveniente para maximizar sus conveniente para maximizar sus resultados. resultados.

Lo pagado es Lo pagado es menor o igual menor o igual que lo que lo contratadocontratado

VP < CVP < C

Determina que los resultados se Determina que los resultados se logren de manera oportuna y logren de manera oportuna y guarden relación con sus guarden relación con sus objetivos y metas.objetivos y metas.

El valor pagado es menor o igual que El valor pagado es menor o igual que el valor del beneficioel valor del beneficio

VP < VBVP < VB

FIN U FIN U OBJETIVOOBJETIVOFIN U FIN U OBJETIVOOBJETIVO

SON UNICAMENTE DE MEJORAMIENTOSON UNICAMENTE DE MEJORAMIENTO

EN UNA ZONA GEOGRAFICAO DEMOGRAFICAEN UNA ZONA GEOGRAFICAO DEMOGRAFICA

DEBEN SER MEDIBLESDEBEN SER MEDIBLES

POLITICOSPOLITICOS

ECONOMICOSECONOMICOS

SOCIALESSOCIALES

AMBIENTALESAMBIENTALES

VerificaciónVerificación

AjusteAjustePreliminarPreliminar

InvestigaciónInvestigación

FalloFallo

J. CoactivaJ. Coactiva PlaneaciónPlaneación

EjecuciónEjecución

AUDITORIA AUDITORIA (hechos)(hechos)

• Planeación• Ejecución• Verificación• Ajuste

INV. FISCALINV. FISCAL

• Preliminar• Investigación

JUICIOJUICIO

• Fallo• Jurisdicción Coactiva

AAUUDDIITTOORRIIAA

INV.FISCAL

JUICIOJUICIO

PRODUCTOS DEL PRODUCTOS DEL CONTROL FISCALCONTROL FISCAL

REVISION DE LA CUENTAREVISION DE LA CUENTA

CONTROL CONTROL (evaluación)(evaluación) DE GESTIÓN DE GESTIÓN

CONTROL CONTROL (evaluación)(evaluación) FINANCIERA FINANCIERA

EVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNOEVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNO

VALORACION DE COSTOS AMBIENTALESVALORACION DE COSTOS AMBIENTALES

CONTROL CONTROL (evaluación)(evaluación) DE RESULTADOS DE RESULTADOS

Establecer si los estados financieros reflejan

razonablemente el resultado de sus operaciones y los cambios en su

situación financiera

Normas de Auditoría

comprobación de las operaciones financieras, administrativas, económicas establecer que se hayan realizado conforme a las normas aplicadas

Es el examen de la eficiencia y eficacia.

Determinar la utilización de indicadores de

rentabilidad pública e identificación de la

distribución del excedente que la entidad

produce, así como los beneficiarios de su

actividad

Establecer en qué Establecer en qué medida los sujetos medida los sujetos

de la vigilancia de la vigilancia logran sus logran sus objetivos y objetivos y cumplen los cumplen los

planes, programas planes, programas y proyectos y proyectos adoptados. adoptados.

INFORMEE.E.P.P

Documentossoporte

Estudio de los documentos que soportan legal, técnica, financiera y contablemente las operaciones, para establecer la economía, la eficacia, la eficiencia y la equidad de sus actuaciones.

Es el informe Es el informe acompañado de los acompañado de los

documentos que documentos que soportan legal, técnica, soportan legal, técnica,

financiera y financiera y contablemente las contablemente las

operaciones del erario.operaciones del erario.

análisis de los sistemas de control de las entidades sujetas a la vigilancia.

Determinar la calidad de los mismos, el nivel de confianza que se les puede otorgar y si son eficaces y eficientes.

Cuantifica:Cuantifica: el impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente, y

EvalúaEvalúa: la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos.

Es eminentemente resarcitorio del daño patrimonial

Las Etapas del proceso son:

•INVESTIGACI

ON y

•JUICIO FISCAL

•INVESTIGACI

ON y

•JUICIO FISCAL

Determinar la Determinar la responsabilidad de la responsabilidad de la

conducta del conducta del administrador en la administrador en la

violación de los violación de los principios.principios.

Quebrantar, Quebrantar, profanar, profanar, transgredir transgredir normas, forzar normas, forzar el orden. el orden. Infringir normas, Infringir normas, principiosprincipios

La norma debe prevalecer. La norma debe prevalecer. Se mide la tendencia al Se mide la tendencia al

cumplimiento o a la violación. cumplimiento o a la violación.

Se investiga la conducta del presunto responsable fiscal en la gestión y la posible violación de la norma fiscal.

Es la etapa en la cual se allegan y practican las pruebas que sirven de fundamento a las decisiones que se adoptarán en el proceso de responsabilidad Fiscal..

Es la aplicación al Es la aplicación al proceso Administrativo proceso Administrativo del PHVA:del PHVA:

• PLANEARPLANEAR• HACERHACER• VERIFICARVERIFICAR• AJUSTARAJUSTAR

Es la etapa en la que se define y determina definitivamente la

responsabilidad de las personas cuya gestión fiscal haya sido objeto

de observación

Quienes son sujetos Quienes son sujetos de Responsabilidad de Responsabilidad

Fiscal?Fiscal?

Quienes son sujetos Quienes son sujetos de Responsabilidad de Responsabilidad

Fiscal?Fiscal?• Los Directivos de las entidades.Los Directivos de las entidades.

• Quienes produzcan decisiones Quienes produzcan decisiones que determinen la gestión fiscal.que determinen la gestión fiscal.

• Quienes cumplan funciones de Quienes cumplan funciones de ordenación, control, dirección, y ordenación, control, dirección, y coordinación.coordinación.

• Particulares que manejen o Particulares que manejen o administren fondos y bienes del administren fondos y bienes del estado.estado.

SANCIONSANCIONES DE ES DE FORMA:FORMA:

Cuando se incumple en la rendición de la cuenta

SANCIONSANCIONES DE ES DE FONDOFONDO

Cuando se violan los principios del control fiscal

PlanearPlanear HacerHacer

VerificarVerificarAjustarAjustar

• Peculado por apropiación y por extensión

• Concusión

• Cohecho propio - impropio - dar u ofrecer

• Tráfico de influencias

• Utilización indebida de información privilegiada

• Prevaricato por acción- por omisión - por asesoramiento ilegal

• Recepción, legalización y ocultamiento de bienes provenientes de actividades ilegales

Para Garantizar la conservación y buen uso del patrimonio fiscal

y ambiental

• Evaluamos Los bienes fiscales• Calificamos la conducta de

“Gestión” P.R.F• Contamos con la Participación

Ciudadana• Se debe formar a los

administradores Públicos en “Gestión”

• Funciones de policía judicial