Las fronteras de Colombia (por el sur de Nariño) y Ecuador, han estado en las ultimas décadas sometidas a profundas transformaciones políticas y económicas, algunas ocasionadas por los cambios respecto de los Estados en sus estructuras y por otra parte por la inminente ola globalizadora que mediante sus dinámicas capitalizadoras han exigido a países como los latinoamericanos someterse a restructuraciones de sus mercados.

Históricamente en la frontera colombo-ecuatoriana las relaciones se han centrado en las comunidades que la habitan y que en su mayoría corresponden a grupos indígenas y campesinos, gracias a su interacción la comercialización de productos de ambos países resulta en un mutuo beneficio que favorece la obtención de productos y servicios, esta interacción significa la concepción de frontera limitada a una línea imaginaria y en consecuencia cabe señalar, que la población que vive tanto del lado ecuatoriano como del colombiano se asemejan en culturas, activas y comunes.

Colombia por su situación de conflicto interno, se ha convertido en una amenaza real para Ecuador, especialmente en las zonas de frontera, si bien Colombia exporta a su vecino país productos de muy buena calidad no es lo único que le comparte, también hay exportación de grupos insurgentes, narcotráfico, violencia, desplazamiento e intimidación, problemas que no son de fácil solución y del cual Ecuador no puede verse involucrado.

Para ambos estados estas tensiones son constantes y chocantes para sus relaciones diplomáticas, económicas y comerciales.

En relación con lo anterior y considerando la situación de las políticas exteriores de Colombia, lo consagrado en la constitución de 1991 en el artículo 189 numeral 2, da prioridad a las relaciones diplomáticas, comerciales y políticas con los países de Latinoamérica y del Caribe, principalmente a los países andinos, así como la cooperación y la búsqueda de una integración real entre los mismos, se podría afirmar que en las actuales circunstancias los esfuerzos en los acercamientos se complican con las invasiones de las fuerzas armadas, los grupos guerrilleros y por otra parte por la prioridad que Colombia mantiene con Estados Unidos en dos aspectos, por una parte por lograr que se de el tratado de libre comercio y por otro, la cooperación para apoyar la política de seguridad democrática.

Para Colombia el costo de esta política exterior no es tan elevado y el beneficio es muy grande y de él depende prácticamente. En el caso ecuatoriano el objetivo nacional, de conformidad con la Constitución política del Estado, el Ecuador en sus relaciones con la comunidad internacional proclama la paz; la cooperación como sistema de convivencia y la igualdad jurídica de los Estados; condena el uso o la amenaza de la fuerza como medio de solución de los conflictos y desconoce el despojo bélico como fuente de derecho; declara que el Derecho Internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas y promueve la solución de las controversias por métodos jurídicos y pacíficos; propicia el desarrollo de la comunidad internacional; la estabilidad y el fortalecimiento de sus organismos; propugna la integración, de manera especial la andina y la latinoamericana.

El Ecuador rechaza toda forma de colonialismo, de neocolonialismo, de discriminación o segregación, reconoce el derecho de los pueblos a la autodeterminación y a liberarse de los sistemas opresivos. La política exterior refleja la vocación pacifista del Ecuador y su decisión inequívoca de consolidar una democracia participativa, de defender el estado de derecho, de fortalecer la unidad nacional, de asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre, de promover la estabilidad social, política y económica para lograr el desarrollo económico, social y cultural de sus habitantes.

Para Ecuador la política exterior es similar a la colombiana, se pretende legitimar el accionar estatal en el exterior, en este caso frente a Europa y el respaldo de Venezuela, Bolivia y el resto de países del eje de la nueva izquierda. Asimismo se pretende afianzar las relaciones comerciales con países ajenos a los Estados Unidos que se encuentran en contra de las políticas encaminadas por el gobierno de Correa.

La integración fronteriza y amazónica, así como la andina y sudamericana, como un paso previo a la integración de las Américas, forman parte de las prioridades nacionales en materia de política exterior. En cuanto a Colombia la situación de la frontera ha llevado a Ecuador a iniciar una serie de denuncias internacionales que pretender deslegitimar las actuaciones colombianas y cimentar sus políticas en el escenario internacional. Para el gobierno del Presidente Correa las fumigaciones con glifosato son perjudiciales para la salud humana y afectan a los cultivos lícitos del lado ecuatoriano de la frontera, asimismo reclaman más control por parte de la fuerza pública colombiana en cuanto al traspaso de la frontera de los grupos armados ilegales y sus actos delictivos.

Colombia tiene varias ventajas con respecto al poder económico y de recursos naturales, producto del tamaño del territorio y su geografía; la economía colombiana en donde la agricultura, la industria y los servicios son fuente de ingresos, aunque se mantiene un desequilibrio entre las exportaciones e importaciones, la economía a nivel general se mantiene estable; la calidad de la preparación de la población en Colombia es más elevada, aunque el acceso a la educación en este país es complicada el nivel es más elevado; todo esto sumado a la ayuda estadounidense demuestra que Colombia tiene un nivel económico fuerte que en estos momentos se encuentra destinado al aparato militar, pero que podría ser redirecionado a la parte social una vez finalizado el conflicto.

Ecuador con respecto a Colombia tiene una gran desventaja empezando por el territorio, y por el poder económico, Ecuador no tiene un gran nivel de producción y los recursos naturales son escasos, en materia de hidrocarburos existe cierta estabilidad, la economía ecuatoriana centra su poder en la venta de servicios que se exportan a gran nivel. La población ecuatoriana es mas homogénea, empezando por su carácter racial, en donde la población en su mayoría es mestiza, esto sumado a la relativa homogeneidad de la geografía ha llevado a un mismo interés nacional; guiado por la mano del Estado con su revolución social, ha derivado en la homogeneidad de la población que aunque no está tan capacitada como lo colombiana tiene grandes beneficios debido a su unión.

En el contexto internacional, una confrontación directa con el Ecuador tendría grandes reveses para la consolidación de la política exterior de Colombia ya que para muchos países, empezando por Venezuela, la hostilidad sería excusada como intervencionismo estadounidense, y la posición de Colombia en el continente sería vista como una amenaza para la región, desatándose posiblemente un conflicto diplomático, político y económico. Puede que los Estados Unidos respalden la acción colombiana, pero en este caso debemos analizar que puede que no sea tan conveniente alinearse de esta manera

con la potencia dejando a un lado a los llamados países hermanos; cabe mencionar que esto estaría violando abiertamente la constitución de Colombia, ya que en el articulo 257 anteriormente mencionado, se consagra la prioridad de buenas relaciones con los países hermanos.

Para Ecuador, el caso sería totalmente distinto, porque mientras Colombia queda como el agresor, Ecuador por su parte estaría defendiendo su soberanía y sobre todo estaría desafiando la hegemonía estadounidense en la región, a nivel nacional esto serviría para consolidar la comunidad nacional enmarcada dentro de la revolución social planteada por el Presidente Correa, asimismo encontraría respaldo en la comunidad internacional especialmente en Venezuela y en el resto de países inmersos en la nueva Izquierda.

Aunque para Ecuador sería difícil contener una actividad hostil por parte de Colombia, creo que la misma situación interna de Colombia se volvería a favor de Ecuador y sumando el apoyo internacional, esta situación podría escaparse al control de Colombia.

Después de hacer un análisis comparativo del alcance, recursos disponibles, situación interna y externa de Colombia y Ecuador, se debe hacer a manera de conclusión un plan de acción siguiendo las dos situaciones planteadas en un principio en este artículo, en caso de colaboración o en caso de hostilidad.

Primero se debe resaltar que todo actor en el escenario nacional e internacional que atente directa o indirectamente o que se convierta en un impedimento para alcanzar el objetivo nacional debe ser considerado una amenaza, pero que esta amenaza no debe ser tratada necesariamente con acciones bélicas u hostiles sino por el contrario se debe llegar a una previsión de los hechos antes de que ocurran para posteriormente actuar acorde a un plan previamente diseñado.

Queda claro que Colombia mantiene ciertas ventajas en cuanto a población y territorio pero que no son definitivas, que la situación interna de este país es un factor determinante que debe ser estudiado antes de tomar cualquier decisión política con respecto a Ecuador, no se puede emprender una acción exterior sin resolver primero el problema interno; Colombia dispone de recursos bélicos importantes que deberá usar directamente para erradicar definitivamente el problema interno de la insurgencia, esto paralelamente a un plan de ayuda social encaminado a resolver y mermar la pobreza y la miseria que existe en algunas zonas del país que sirven como cuna de descontento que derivan en la conformación de grupos delincuentes y de apoyo al narcotráfico siendo estos últimos su única opción de sobrevivir. La guerra interna se ha de librar en estos dos frentes, sin descuidar ninguno de los dos, mientras exista un equilibrio en el ámbito social y militar la guerra se irá ganando, el fusil deberá ir acompañado del trabajo, la acción bélica de la acción social. Una vez controlada la situación interna se deberá movilizar en mayor volumen los recursos militares a las fronteras para controlar la salida e ingreso de armas, drogas y cualquier actividad delictiva, de esta forma se llegará a evitar conflictos fronterizos y se demostrará que la presencia estatal si existe, es eficaz y real.

Asimismo se deben aprovechar los lazos comerciales de Colombia con Ecuador para establecer un tratado de libre comercio, que se enmarque en la simetría y en donde ambos países salgan beneficiados, esto contribuirá a fortalecer las relaciones diplomáticas entre las dos naciones a la vez que se establece un equilibrio, cada una dependerá parcialmente de la otra para el correcto devenir de su economía. Esto tendrá

que derivar en el establecimiento de fuertes relaciones políticas y sociales entre ambas naciones. El gobierno colombiano por su parte también tendrá que ceder en algunos asuntos, por ejemplo la verificación de la no toxicidad del glifosato y el establecimiento de comisiones conjuntas en la frontera que vigilen constantemente las actividades de ambas partes en esta zona.

De esta forma queda demostrado que una acción bélica no es favorable para Colombia en ningún caso, independientemente si se puede o no vencer la amenaza por este medio, contemplarla y llevarla a cabo acarrearía muchos problemas para nuestro Estado. Por el contrario la correcta forma de llevar a cabo esta situación es por la vía de la cooperación y persuasión por vías pacificas, ya que es la forma más certera y real de llevar el problema a buen término y sobre todo, actuar dentro de los alineamientos de cooperación e integración de las naciones suramericanas.