HACIA UNA RESIGNIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE ASISTENCIA SOCIAL Mtro. Carlos Arteaga Basurto Nov. De...
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HACIA UNA RESIGNIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE ASISTENCI A SOCIAL Mtro. Carlos Arteaga Basurto Nov. De 2013
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HACIA UNA
RESIGNIFICACIÓN
DE LA POLÍTICA DE
ASISTENCIA SOCIAL
Mtro. Carlos Arteaga BasurtoNov. De 2013
“El fundamento de la sociedad no se encuentra en la mano invisible del mercado, ni en los gobernantes, ni en la riqueza; sino en la justicia, el derecho y la ética misma”.
Carlos Arteaga B.
2
“Ser pobre no es solo carecer de ingresos o bienes suficientes; implica la imposibilidad de alcanzar un mínimo aceptable de realización vital por verse privado de las capacidades, posibilidades y derechos básicos para hacerlo como la libertad individual y los derechos democráticos.”
Amartya Sen 3
“La pobreza expresa una profunda desigualdad social, una distribución injusta de las oportunidades de desarrollo y un bloqueo de las posibilidades de satisfacción de las necesidades humanas, desnaturaliza el sentido de la democracia y se convierte en su más radical negación. En esta perspectiva, un gobierno sólo puede probar su vocación democrática en tanto hace de la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la injusticia su más importante objetivo”.
Amat (1994)
“Los sujetos sociales deben ser el centro de las preocupaciones económicas, sociales y políticas. Es necesario que los gobiernos piensen más en las necesidades de su población y en solucionarlas de manera más efectiva, por ejemplo, creando más empleos estables con salarios dignos, y garantizando los derechos sociales”.
Carlos Arteaga B.
“El Trabajo Social convive en su quehacer con las más graves problemáticas de la vida de los sujetos; se orienta a los aspectos más duros y crudos de la realidad. Es una profesión de riesgo dado que sus procesos de intervención se dan en el conflicto social con la exigencia permanente de mejorar su capacidad de respuesta.”
Carlos Arteaga B.
6
Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo definido en forma democrática; desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado”.
Las políticas sociales hacen referencia a respecto a aquellas actuaciones del gobierno que tienen impacto directo en el bienestar de los ciudadanos, a través de proporcionarles programas, servicios e ingresos. La parte más importante se conforma por la seguridad social, la asistencia pública, los servicios sanitarios y de bienestar, entre otros.
Marshall
Acción del Estado para
resolver problemas sociales
Movilización de recursos públicos, sociales y
privados para satisfacer
necesidades
Aplicación de medios estatales de poder
hacia la consecución de metas sociales
Conjunto de elementos definidos desde el Edo.
y la Soc. Civil para transformar el fondo y
la forma de una situación social
específica.
Política Social es:
Actitud
respecto a
la
orientación
del control
social
Conjunto de
decisiones
que crean
derechos y
obligaciones
POLITICA SOCIAL
IGUALDAD
JUSTICIA SOCIAL
DESARROLLO SOCIAL
GOBERNANZA
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
10
CONSTRUCCION DE UN MEJOR FUTURO
Los procesos de ajuste estructural de la economía y la aplicación emergente
de programas de compensación social, ante el grave deterioro de las condiciones de vida de las mayorías.
Han implicado el surgimiento de nuevos estilos y modalidades en la
formulación e implementación de las políticas sociales.
ESCENARIOS DE LA POLÍTICA SOCIAL
Monopolio estatal
Privatización de lo social
Mercantilización de lo social
Consenso pragmático de lo social
Pluralidad estratégica de lo social
Desvinculadas y
aisladas
POLÍTICASSOCIALES
Grupos mayoritarios en pobreza y extrema pobreza
estrategias económicas
Estrategias económicas prioritarias
13
Paradigma de la política social en el marco del
neoliberalismo
Sociedad de “libre mercado con un Estado
mínimo”
Selectividad y focalización en vez de
universalidad
Prioridad al combate de la
pobreza extrema
Privatización de los
servicios sociales
Transferencia total o parcial de las tareas
sociales estatales a
actores, grupos y redes de la sociedad civil
EFECTOS PERVERSOS
DEL PARADIGMA NEOLIBERAL
Mayor deterioro de la calidad de vida
de amplios grupos de la población.
Se acentúa la concentración
del ingreso y la distribución
desigual de la riqueza.
Mayores niveles
absolutos y relativos de la
pobreza (pobreza extrema y exclusión social).
El 20% más rico de la población mundial recibe el 82.7% de los ingresos totales del mundo, mientras que el 20% más pobre recibe el 1.4% de dichos ingresos
16
20% más rico
segundo 20%
Tercer 20% Cuarto 20%
20% más pobre
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
Ingresos Mundiales
De no revertirse la situación actual, para el año 2015 el número de personas que viven con menos de un dólar al día en las 49 naciones más pobres se incrementara un 30% y casi 2000 millones de personas vivirán en la pobreza extrema.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 2009
18
Reporte 2010 del Banco Mundial : Del colapso a la global recuperación
19
El crecimiento económico de México no recupera los niveles previos a la crisis de 2009. Hay naciones de la región que en 2010 remontaron la crisis, pero hay otros países que todavía no lo han logrado y el más rezagado es México
• La población pobre en México aumento en 3.2 millones de personas entre el 2008 al 2010, de acuerdo al informe presentado el 29 de julio del 2011 por el CONEVAL.
• En 2008 había 48.8 millones de mexicanos en situación de pobreza; en 2010 aumento a 52 millones, 1.7% más respecto al 2008, casi el 50% de un total estimado de la población de 112 millones.
20CNN México, 7 agosto, 2011
Pla
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rrollo 2
013-
2018
El 46.2% de la población vive en condiciones de pobreza
y el 10.4% vive en
condiciones de pobreza
extrema. Los indicadores tampoco
nos permiten ser
complacientes con
respecto a la desigualdad del ingreso,
la violación de los
derechos humanos, la
discriminación y el
limitado acceso a servicios de salud y a
una vivienda digna”.
PORCENTAJE, NÚMEROS DE PERSONAS Y CARENCIAS PROMEDIO POR INDICADORES DE
POBREZA 2010 - 2012INDICADORES PORCENTAJE MILLONES DE
PERSONAS
2010 2012 2010 2012POBREZA
Población en situación de pobreza 46.1 45.5 52.8 53.3
Población en situación de pobreza moderada
34.8 35.7 39.8 41.8
Población en situación de pobreza extrema
11.3 9.8 13.0 11.5
Población vulnerable por carencias sociales
28.1 28.6 32.1 33.5
Población vulnerable por ingresos 5.9 6.2 6.7 7.2
Población no pobre y no vulnerables
19.9 19.8 22.8 23.2
PRIVACIÓN SOCIAL
Población con al menos una carencia social
74.2 74.1 85.0 86.9
Población con al menos tres carencias sociales
28.2 23.9 32.4 28.1CONEVAL. Informe 2012
Contexto nacional Articulación económica subordinada. Soberanía nacional acotada. Reducción de la atención a lo “social”. Polarización en la desigual distribución del
ingreso. Incremento de la población en pobreza extrema. Tasas altas de desempleo formal. Perdida del poder adquisitivo del salario. Reducción del gasto publico social. Deterioro de las instituciones publicas de
protección social. Criterios de focalización y selectividad en los
servicios Privatización de lo público rentable.
México paso de una política social centralizada en los derechos sociales, con carácter universal y basada en el principio de justicia social, a una política focalizada de combate a la pobreza, donde la vulnerabilidad y la exclusión social forman parte de la vida cotidiana”.
Las
convuls
iones
soci
ale
s,
eco
nóm
icas,
cu
ltura
les
y p
olíti
cas políticas sociales
condiciones de la acción social
obligando a recrear la gestión de las
necesidades sociales.
AFECTA
¿Qué significa la asistencia social
en estas nuevas circunstancias?
Mayor acercamiento a la vida cotidiana de la población, carente de posibilidades de acceso a los satisfactores básicos
Asi
stenci
a S
oci
al
Categoría aislada del
proceso socio-político-
económico. Debe explicarse y entenderse en función
de una compleja totalidad. Tiene sus orígenes en las
propias desigualdades.
Producto de modelos
económicos y sociales
excluyentes.
Serv
icio
s A
sist
enci
ale
s
Cada vez necesitados
y reclamados por
mayores sectores
poblacionales, buscando respuestas
y
satisfactores a sus
amplias
y
crecientes necesidades.
¿Qué h
ace
r?
Necesidad de resignificar la dimensión de la asistencia social.
Transformándola políticamente.
Consolidándola jurídicamente.
Derecho social.
Políti
ca
Asi
stenci
al Compensatoria.
Focalizada.Dejando la responsabilidad en
los propios sectores
involucrados o en otras formas organizadas de la sociedad civil.
Lle
vándonos
a la: Asistencialismo Caridad.
Beneficencia.Altruismo.
Realidad Predominio de una
racionalidad instrumental
que
desde la centralidad
de lo económico y lo
político
han
subordinado y
postergado la
atención de lo social.
Asi
stenci
a
Soci
al Es un derecho social y
no una dadiva o acción
altruista; con alcances
sociales más allá de
acciones asistencialistas, paternalistas. Tiene
vigencia al
reconocer el derecho
de todos los individuos,
sin distinción alguna.
Una real alternativa es la construcción de un modelo de política asistencial inscrito en procesos de desarrollo social y no sólo de compensación social.
Si hubiera asistencia (de cobertura de los derechos
sociales perdidos) estaríamos en presencia,
por lo menos, de la reparación, aunque no
eliminación, de la injusticia social.
N. Alayón
DESARROLLO CRECIMIENTO
Exige que el crecimiento dela economía
sea armonizado con lo social.
No pretende un mero crecimiento de las cantidades,
sino de vivir bien: Calidad de vida.
Se mide por índices de carácter económico, fundamentalmente ingresos (PIB, IPC): Nivel de vida
¿Se pueden prolongar ilimitadamente políticas de ajuste asistencialista sin hacer algo más serio para mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población de menores ingresos?
Tenemos que afirmarnos en
una voluntad de
construir, en las
circunstancias actuales,
un futuro mejor, con
mayor igualdad, libertad
y justicia social en un
proceso de carácter
incluyente y de
participación colectiva,
con pleno respeto a los
derechos sociales.
Asistencia Social
Política social de primer ordencomo un derecho social.
Dere
cho S
oci
al
Ordenación dirigida al logro del bienestar social de las personas de los pueblos. La asistencia social es un derecho social”
Dere
chos
Soci
ale
s
Son indicadores fundamentales del
desarrollo y nivel de vida
de un país. No pueden concebírseles
como un problema
individual.Tienen un carácter de
competencia pública.
Son derechos universales.
Deben ser principales
componentes de la política
social de un Estado social
de derecho.
DERECHO SOCIAL
Incorporados en laestructura constitucional
Obligatorios por parteDel Estado
Perspectiva de biebestar
Leyes reglamentarias
A medida que se reconocen los derechos sociales, la garantía de su ejercicio y respeto sólo pueden darse a
través de un estado social de derecho,
basado en un principio de justicia social.
La asistencia social en
tanto un derecho
social, supone un orden
y una integración de
voluntades y esfuerzos
cuyos enlaces tienen
como fundamento al
hombre socialmente
logrado y al Estado
socialmente integrado.
Estado
Procurar el bienestar de la colectividad y
responsabilizarse de los servicios sociales,
particularmente de asistencia social.
No parece
legítimo que el
Estado
Deje la
responsabilida
d en manos de
lo privado o de
la sociedad
civil la
cuestión social
La privatización de los programas sociales
y la prestación de los servicios con un carácter asistencialista
Criterios de equidad con los preceptos
que implican los derechos humanos y sociales
Una política asistencial alternativa, que
rescate plenamente los derechos humanos, debe darse al margen
de complicidades y falta de compromiso social que llevan a la irresponsabilidad.
Asi
stenci
a S
oci
al
Resi
gnific
ada
La cobertura de las
necesidades sociales.
Superar la concepción del
asistencialismo.Debe ser la participación
organizada de aquellos
sectores a los que está
destinada.Parte de reconocer los
derechos sociales.
Const
rucc
ión d
e
una N
ueva
Asi
stenci
a S
oci
al
Renovación en el marco de las políticas
sociales.Integrar las demandas
en los programas y
servicios donde se den
satisfactores reales y
oportunos a necesidades y problemas sociales.
Garantizar un ejercicio
real de los derechos
humanos y sociales.
La asistencia social debe avanzar inmersa en un verdadero modelo de
desarrollo social sustentado en un carácter de
universalidad para fomentar la integración social y el
bienestar individual y colectivo de todos los
mexicanos sin excepción alguna.
Asistencia Social y Participación Ciudadana
ESTABLECER ESTRATEGIAS Y MECANISMOS NECESARIOS PARA LOGRAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA CIUDADANIA, RESPETANDO SU COTIDIANEIDAD, SU CULTURA Y SUS PROPIAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN.
PARTICIPACION
Comunitario(Delimitación social)
Municipal(Delimitación
políticoadministrativay territorial)
Local(Delimitación
espacial,socio-
económica,política
y cultural)
Territorial(Delimitación territorial, social
Económica, ambiental)
Considerar
Las maneras
de entender la vida y
como ubicarse en ella.
La pertenenci
a a determina
da organización social o
civil.
La posición social y
económica
La afiliación política a
una organización o partido.
La delimitaci
ón geográfica
y los recursos
comunales del
territorio.
Intereses particulare
s por grupos de edades y/o por género.
INTERVENCIÓN SOCIAL
“... Conjunto de actividades realizadas en forma más o menos sistemática para actuar sobre un aspecto de la realidad social con el propósito de producir un impacto determinado. .... Se apoya en referentes técnicos, necesita de métodos y técnicas, de acciones y tiene una intencionalidad que viene dada por el marco ideológico, político, filosófico de quien realiza las acciones.
COMPONENTES
INTERVENCIÓN SOCIAL
EXPLICACIÓN
HACER
Visión del problema
Perspectiva teórica
Tesis con respecto a la
situación problemática
-Análisis de plano de realidad
-Estrategias
-Tipificación de la intervención
-Objetivos de intervención
- Programas y proyectos
LA INTERVENCIÓN REQUIERE…
I. Capacitación y visiones diferentes de quienes promueven la intervención comunitaria
II. El conocimiento de la realidad en la que se pretende intervenir
III. Un proceso metodológico
IV. Recursos específicos
V. La necesidad de incorporar la organización y participación de la población
VI. Considerar diversos actores sociales
I. Capacitación y visiones diferentes de quienes promueven la intervención comunitaria
II. El conocimiento de la realidad en la que se pretende intervenir
III. Un proceso metodológico
IV. Recursos específicos
V. La necesidad de incorporar la organización y participación de la población
VI. Considerar diversos actores sociales
COMPRENDER...
Las ideas, opiniones y formas de explicar la realidad desde la propia
comunidad
Los hechos
locales y nacionales
Los aspectos
cuali y cuantitativos de un hecho o situación
Los sucesos coyunturales
y estructurales
Los aspectos objetivos
y subjetivos
DESARROLLO DE LOS PROYECTOSINTERVENCIÓN
Investigación Preliminar
Investigación General
Diagnóstico Preliminar
Diagnóstico General
Planificación de la Acción Preliminar
Planificación General
Evaluación Preliminar
Evaluación General
GRACIAS
