HOJA DE INFORMACIÓN Información del estudiante
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HOJA DE INFORMACIOacuteN
Informacioacuten del estudiante
Nombre Caridad Saboriacuteo Elgueacutezabal
Ceacutedula o No Pasaporte 2-582-442
Carneacute ITCR 200123941
Direccioacuten de su residencia Alajuela
Teleacutefono 438-0341
Email carisaborioyahoocom
Informacioacuten del Proyecto
Nombre del Proyecto Elaboracioacuten de una Propuesta de un Sistema de Gestioacuten de
Prevencioacuten de Riesgos Laborales para la Empresa Productos de Espuma SA
Profesor Asesor Jetty Jimeacutenez
Informacioacuten de la Empresa
Nombre Productos de Espuma SA
Direccioacuten Zona Franca BES Alajuela
Teleacutefono 438-2322
Actividad Principal Manufactura de productos de polietileno
INSTITUTO TECNOLOacuteGICO DE COSTA RICA
ESCUELA DE INGENIERIacuteA EN SEGURIDAD LABORAL E HIGIENE AMBIENTAL
PROYECTO DE GRADUACIOacuteN
ELABORACIOacuteN DE UNA PROPUESTA DE UN SISTEMA DE GESTIOacuteN DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES PARA LA
EMPRESA PRODUCTOS DE ESPUMA SA
REALIZADO POR CARIDAD SABORIacuteO ELGUEacuteZABAL
PROFESOR ASESORJETTY JIMEacuteNEZ ASESOR INDUSTRIALCARLO LUCONI
II SEMESTRE 2005
CONSTANCIA DE DEFENSA PUacuteBLICA DEL PROYECTO DE GRADUACIOacuteN
Proyecto de graduacioacuten defendido puacuteblicamente ante el tribunal examinador integrado por
el profesor Alfonso Navarro Como requisito para optar al grado de Bachiller en Seguridad
Laboral e Higiene Ambiental del Instituto Tecnoloacutegico de Costa Rica
La orientacioacuten y supervisioacuten del trabajo desarrollado por el estudiante estuvo a cargo de
la profesora asesora Jetty Jimeacutenez
______________________________ Alfonso Navarro Profesor evaluador
_____________________________ _______________________ Jetty Jimeacutenez Caridad Saboriacuteo E Profesor Asesor Estudiante
Cartago 2 de diciembre del 2005
ii
AGRADECIMIENTO
Primeramente le doy gracias a Dios y a la Virgen de los Aacutengeles por darme la fortaleza
necesaria para sobrepasar los obstaacuteculos y llevar a teacutermino mi carrera asiacute como a mi
familia por su apoyo y carintildeo
Ademaacutes les dejo mi agradecimiento infinito a todas las personas que de una u otra
manera me ayudaron durante mis antildeos de estudios y en la realizacioacuten de mi Proyecto de
Graduacioacuten
Un especial agradecimiento merece el Sr Carlos Luconi por brindarme la oportunidad de
desarrollar mi proyecto asiacute como por su apoyo incondicional asimismo un
agradecimiento a todo el personal de Productos de Espuma SA quienes me abrieron sus
puertas me brindaron su apoyo y su ayuda
Finalmente un agradecimiento a mi profesora asesora Jetty Jimeacutenez por su disposicioacuten y
orientacioacuten
iii
A mis padres Carlos y Ma Elizabeth
y a mis hermanos Carlos Eduardo y
Francisco por su apoyo ayuda fortaleza y carintildeo brindados durante
toda mi vida y especialmente en mis
antildeos de estudio iv
RESUMEN
El presente proyecto establece una propuesta de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten
de Riesgos Laborales (SGPRL) para la empresa Productos de Espuma SA Los objetivos
generales de eacuteste son analizar las condiciones de trabajo en Seguridad e Higiene Laboral
asiacute como la gestioacuten preventiva de la empresa y el desarrollo del SGPRL el primero de los
objetivos con el propoacutesito de tener un panorama de la empresa y el segundo con el fin de
mejorar las condiciones de trabajo presentes actualmente en eacutesta
Para el desarrollo del trabajo se realizoacute una revisioacuten bibliograacutefica acerca del tema y se
procedioacute a realizar un estudio de la empresa para determinar los riesgos existentes asiacute
como las condiciones organizacionales en materia de gestioacuten preventiva Esto se llevoacute a
cabo por medio de la aplicacioacuten de listas de verificacioacuten Normas Teacutecnicas Preventivas el
meacutetodo FINE y observacioacuten directa
Los principales resultados encontrados muestran que la mayoriacutea de los riesgos
existentes en la empresa son riesgos altos asimismo los riesgos maacutes altos son el riesgo
de incendio y ruido siendo el primero de eacutestos el que maacutes condiciones inseguras
presenta En cuanto a riesgos extremos bajos y soportables no se encontroacute ninguno
El SGPRL propuesto para la empresa contempla un conjunto de elementos (revisioacuten
inicial poliacutetica del SGPRL planificacioacuten implementacioacuten y operacioacuten verificacioacuten y
acciones correctivas y revisioacuten por la direccioacuten) que entrelazados ayudaraacuten a controlar los
riesgos laborales y mejorar el desempentildeo de la empresa
v
INDICE GENERAL
I INTRODUCCIOacuteN 2 A IDENTIFICACIOacuteN DE LA EMPRESA 3 B JUSTIFICACIOacuteN 7 C OBJETIVOS 9 D ALCANCES Y LIMITACIONES 10
II MARCO TEOacuteRICO 11
A Definicioacuten de SGPRL 12 B Elementos del SGPRL 12
III METODOLOGIacuteA 17
A) Tipo de investigacioacuten 18 B) Fuentes de informacioacuten 18 C) Operacionalizacioacuten de variables 19 D) Metodologiacutea para el desarrollo del proyecto 21 1Recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten 21 2Instrumentos 23
IV ANAacuteLISIS DE LA SITUACIOacuteN ACTUAL25
A Problema y anaacutelisis histoacuterico del problema 26 1 Gestioacuten Preventiva 26 2Condiciones de trabajo en Seguridad e Higiene Laboral 34
VALTERNATIVA DE SOLUCIOacuteN46 AOBJETIVO 50 B REVISIOacuteN INICIAL 50 C POLIacuteTICA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES 50 D PLANIFICACIOacuteN 51 E IMPLEMENTACIOacuteN Y OPERACIOacuteN 55 d Comisioacuten de Salud Ocupacional 57 F VERIFICACIOacuteN Y ACCIOacuteN CORRECTIVA 58 vi
G REVISIOacuteN POR LA DIRECCIOacuteN 59
H MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 60 VI CONCLUSIONES103 VIIRECOMENDACIONES108 VIII BIBLIOGRAFIacuteA114 IX ANEXOS118
vii
INDICE DE CUADROS
Cuadro 31Operacionalizacioacuten del Objetivo 1helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip19
Cuadro 32 Operacionalizacioacuten del Objetivo 2helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20
Cuadro 33 Operacionalizacioacuten del Objetivo 3helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20
Cuadro 41Criterio de Valoracioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip27
Cuadro 42 Cumplimiento de Requisitos Legaleshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
Cuadro 43 Riesgos de Seguridadhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36
Cuadro 44 Riesgos Higieacutenicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip40
Cuadro 45 Riesgos Ergonoacutemicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip42
Cuadro 51 Programa de Prevencioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip53
Cuadro 52 Formato para la Evaluacioacuten de Riesgoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip64
Cuadro 53 Niveles de Riesgohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip65
Cuadro 54 Valoracioacuten de Riesgoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip66
Cuadro 55 Matriz para la Identificacioacuten de Requisitos Legaleshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip70
Cuadro 56 Hoja de Autorizacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip83
viii
INDICE DE FIGURAS
Figura 11Estructura Organizativahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5
Figura 21Esquema del Marco Conceptualhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip16
ix
INDICE DE GRAFICOS
41Evaluacioacuten de la Gestioacuten Preventivahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip27
42 Resultados de las Actividades Preventivas Baacutesicashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
43 Condiciones y Actos Inseguroshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip43
44 Resultados de la Evaluacioacuten de Riesgoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip44
x
2
I INTRODUCCIOacuteN
3
A IDENTIFICACIOacuteN DE LA EMPRESA
La empresa Productos de Espuma se dedica a la manufactura de productos de espuma
de polietileno
1Misioacuten
Brindar soluciones de alta calidad en polietileno espumado y otros materiales tanto
para el empaque como para la construccioacuten adaptaacutendolos a las necesidades del
mercado internacional
2Visioacuten
Son una organizacioacuten de futuro con desarrollo tecnoloacutegico alta calidad y servicio de
excelencia al cliente
3Antecedentes histoacutericos
Productos de Espuma SA fue fundada en Agosto de 1995 iniciando produccioacuten de
espuma de polietileno en el mes de Septiembre de 1996 con el objetivo primordial de
ofrecer al mercado del aacuterea una opcioacuten moderna y confiable en empaque de calidad
internacional Actualmente opera en el Parque Industrial BES en una planta de 1800
metros cuadrados
Inicialmente la empresa se enfocoacute al empaque industrial logrando mercados
importantes pero no suficientes por lo cual se buscaron nuevas aplicaciones Se
contactoacute con una empresa Argentina dedicada igualmente a la fabricacioacuten de espuma
de polietileno y que poseiacutea la tecnologiacutea para fabricar aislantes teacutermicos para utilizar
bajo cubierta de techo Se hizo una importante reconversioacuten y se firmoacute un contrato
con esa firma para la transferencia de tecnologiacutea e incluir esa liacutenea en la oferta de la
empresa
4
Desde Mayo de 1998 salioacute al mercado la nueva liacutenea de aislantes de la marca
PRODEX Mediante la incorporacioacuten de un cuerpo de ventas profesional han logrado
colocar sus productos en toda Centroameacuterica Puerto Rico Repuacuteblica Dominicana
Trinidad y Tobago Antigua Venezuela Colombia Estados Unidos Meacutexico y
Ecuador
4Localizacioacuten de la empresa
La empresa se encuentra ubicada en la Zona Franca BES en el Coyol de Alajuela
5Productos
La empresa Productos de Espuma SA presenta una gran variedad de productos
distribuidos en dos grandes familias Una correspondiente a los productos para
empaque (laminas y rollos de espuma) y la otra son los aislantes teacutermicos los cuales
se venden en diferentes estilos y representan un 70 de la produccioacuten total
6Mercado Los productos actuales en su gran mayoriacutea se colocan en dos grandes campos de la
industria la construccioacuten con el aislante teacutermico y el aacuterea de empaque con los
productos de espuma de polietileno
En el mercado nacional la empresa es liacuteder ya que para la industria nacional es maacutes
factible hacer compras locales que traer los productos del exterior
Con respecto al mercado internacional existe un buen posicionamiento del producto
con respecto al aislante principalmente en Centroameacuterica y Panamaacute Tambieacuten se
exporta a paiacuteses como Meacutexico Venezuela Ecuador Trinidad amp Tobago Estados
Unidos Repuacuteblica Dominicana y Espantildea entre otros
5
7Estructura Organizativa
La figura 11 describe la estructura organizativa de la empresa
Figura 11 Estructura Organizativa de la empresa Productos de Espuma SA
FuenteProductos de Espuma SA
8Nuacutemero de empleados
Esta empresa cuenta con 60 empleados 20 de ellos laboran en la parte administrativa
y un total de 40 laboran en la parte operacional Las 40 personas de la parte operativa
se dividen en dos turnos de 17 operarios cada uno una persona en mantenimiento 3
personas en bodega y 2 inspectores de calidad
7Proceso productivo El proceso productivo depende del tipo de producto que se esteacute analizando pero en
general puede establecerse de la siguiente forma
JUNIO 2004
PRODUCTOS DE ESPUMA SA
GERENTE GENERAL
DIRECTOR VENTASNACIONALES
DIRECTOR VENTASINTERNACIONALES
GERENTE DEPRODUCCION
CONTABILIDAD RECURSOSHUMANOS
A DE GERENCIA
JEFE DEPRODUCCION
CREDITO YCOBRO
MENSAJERIA
CUENTAS PORPAGAR
JEFE DECONTROL DE
CALIDAD
SERVICIO ALCLIENTE INGENIERIA FACTURACION VENDEDORES
DISTRIBUCION MANTENIMIENTODE MAQUINARIA
JEFATURAS DETURNO
OPERARIOS
SUPERVICION
SEGURIDAD YLIMPIEZA
LOGISTICA
BODEGA
6
a Aislantes teacutermicos
El proceso inicia con la extrusioacuten del rollo de espuma Esta operacioacuten se lleva acabo
en la maacutequina extrusora Luego el rollo es llevado a una bodega de maduracioacuten
durante un periacuteodo de 6-7 diacuteas Transcurrido ese tiempo el rollo es llevado a la
laminadora donde se lleva a cabo la operacioacuten de laminado que consiste en adherir
al rollo por uno o ambos lados una capa de plaacutestico o aluminio (seguacuten el tipo de
producto) Posteriormente el rollo es refilado (esta etapa debe llevarse a cabo antes
de laminar en algunos productos) o sea es cortado a un ancho determinado
Finalmente el rollo se lleva al aacuterea de corte donde es cortado a mano a un largo
establecido previamente y luego se empaca para ser trasladado a la bodega
b Productos para empaque
El proceso para estos productos inicia igual que en el caso anterior con la extrusioacuten
del rollo y el periacuteodo de maduracioacuten La siguiente operacioacuten es el doblado donde
dos rollos son pegados en la maacutequina dobladora para alcanzar un rollo de mayor
espesor Esta operacioacuten se lleva acabo tantas veces como sea necesario hasta
alcanzar el grosor necesario Luego el rollo final es cortado en laacuteminas de un largo
determinado Las laacuteminas son llevadas a la maacutequina ponchadora donde se corta en
moldes seguacuten lo pedido por el cliente Los moldes son trasladados al aacuterea de
termoformado donde se pegan las partes de acuerdo a lo previamente estipulado
por el cliente Finalmente el producto es empacado y trasladado a bodega
7
B JUSTIFICACIOacuteN En toda empresa se puede encontrar gran cantidad de riesgos laborales que pueden
materializarse cuando menos se espera produciendo asiacute accidentes esto se puede ver
reflejado en las estadiacutesticas de accidentabilidad del 2004 para las empresas
manufactureras las cuales muestran que la cantidad de accidentes para ese antildeo fue de
17778 (INS 2004) los cuales causaron lesiones importantes en los trabajadores asiacute como
perdidas cuantiosas de dinero
En general los accidentes pueden acarrear consecuencias que pueden ir desde
insignificantes hasta catastroacuteficas conduciendo asiacute a peacuterdidas humanas econoacutemicas o
hasta el cierre de la empresa investigaciones recientes muestran que los costos sin
asegurar que causa un accidente pueden ser de 5 a 50 veces mayor que los costos
asegurados producidos por eacuteste(OIT2003)
Productos de Espuma SA es una empresa que carga con muchas responsabilidades
debido a que su producto es comercializado tanto nacional como internacionalmente es
una empresa que constantemente tiene que competir contra compantildeiacuteas muy fuertes fuera
del paiacutes ademaacutes busca darse a conocer y expandir auacuten maacutes su mercado por lo que debe
procurar condiciones de trabajo oacuteptimas para mantener asiacute un proceso productivo oacuteptimo
y proteger a las personas que en eacuteste participan por tal motivo no puede permitir que los
riesgos presentes en eacutesta se materialicen
Asimismo en este momento la empresa se encuentra interesada en mejorar las
condiciones de trabajo presentes en materia de Seguridad e Higiene Laboral debido a que
estas no son las maacutes adecuadas es por ello que la propuesta de un Sistema de Gestioacuten
de Prevencioacuten de Riesgos Laborales (SGPRL) es una alternativa muy uacutetil ya que este le
permitiraacute adecuar las instalaciones y actividades de la empresa
Ademaacutes le seraacute beneficioso porque le permitiraacute proteger a su fuerza laboral compuesta
por 60 trabajadores y le podraacute ayudar a reducir el nuacutemero de accidentes y enfermedades
laborales que pueden conducir a lesiones incapacidades danos materiales en equipos e
instalaciones paro de la produccioacuten entre otras cosas los cuales trae consigo costos que
pueden llegar a ser elevados Asimismo permite asegurar una fuerza de trabajo bien
8
calificado y motivado ademaacutes del cumplimiento de la legislacioacuten respectiva y la
disminucioacuten del ausentismo
En general un SGPRL tiene muchas ventajas porque protege la integridad del trabajador
le da una mayor ventaja competitiva en el mercado a la empresa y mejora su imagen
ademaacutes podriacutea ayudar a incrementar la productividad debido al aprovechamiento
adecuado del capital humano y econoacutemico
9
C OBJETIVOS
1Objetivos Generales
Elaborar una propuesta de un Sistema de Gestioacuten de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales con base en la INTE 18001 para el mejoramiento de las condiciones
de trabajo y gestioacuten preventiva presentes en la empresa Productos de Espuma
SA
Determinar las condiciones de trabajo en materia de Seguridad e Higiene
Laboral y la situacioacuten en gestioacuten preventiva presentes en la empresa Productos
de Espuma SA
2Objetivos Especiacuteficos
Determinar las condiciones organizacionales en materia de gestioacuten preventiva
presentes en la empresa
Evaluar los riesgos laborales en Seguridad e Higiene derivados de las
instalaciones y de las actividades que se realizan en la empresa
Proponer las alternativas de solucioacuten para los riesgos laborales maacutes criacuteticos
encontrados en la empresa
10
D ALCANCES Y LIMITACIONES
1Alcances
La elaboracioacuten de una propuesta de un SGPRL para la empresa Productos de Espuma
SA tiene como objetivo darle una herramienta a la empresa que le permitiraacute no soacutelo
conocer su situacioacuten en materia de Seguridad e Higiene Laboral y gestioacuten preventiva
sino que le permitiraacute mejorarla mediante la prevencioacuten de los riesgos laborales ademaacutes
si llegara a ponerlo en funcionamiento podriacutean optar por una certificacioacuten ISO la cual les
traeriacutea muchas ventajas
Asimismo este proyecto le podriacutea ser uacutetil a otras empresas como una guiacutea para
observar o consultar los pasos que se llevaron a cabo para el desarrollo del SGPRL
2Limitaciones
El SGPRL desarrollado es aplicable solamente para esta empresa debido a que eacutestos
son disentildeados con base en las actividades y necesidades de cada empresa por esta
razoacuten las responsabilidades poliacutetica y procedimientos elaborados en eacuteste asiacute como las
recomendaciones y conclusiones obtenidas son exclusivas solamente para PRODEX
En lo que se refiere a la parte de control operacional que establece la INTE 18001 no se
desarrollaron los procedimientos para todas las operaciones y actividades asociadas a
los riesgos evaluados debido a la limitante de tiempo solamente se desarrolloacute
procedimientos para aquellas operaciones y actividades que envuelven riesgos criacuteticos
11
II MARCO TEOacuteRICO
12
Toda praacutectica laboral involucra riesgos de mayor o menor nivel por tal motivo el tema
relacionado con la Seguridad y Salud Laboral es atribuible a toda organizacioacuten sin
importar su tamantildeo o el sector al que pertenecen actualmente se ha intentado introducir
una conciencia de prevencioacuten de riesgos laborales teniendo en cuenta que la prevencioacuten
es obra de todos y no de uno es decir es una actividad colectiva un ejemplo de esto son
los SGPRL que pueden ser aplicados en cualquier empresa u organizacioacuten de cualquier
tamantildeo o tipo(Sa 2004)
A Definicioacuten de SGPRL
El SGPRL es un mecanismo de regulacioacuten de la gestioacuten de las organizaciones en
aspectos tales como el cumplimiento de la legislacioacuten vigente y la eliminacioacuten de los
riesgos laborales en las actividades de la organizacioacuten en general lo que busca es
conseguir la proteccioacuten total de la salud y la vida de los trabajadores mediante la
adecuacioacuten de las instalaciones y de las actividades la primera de ellas mediante un
proyecto y un mantenimiento eficiente y la segunda mediante la definicioacuten de los
procesos a realizar por las personas y la necesidad de que eacutestos sean repetibles y
mejorables En otras palabras es un conjunto de procedimientos que definen la mejor
forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir accidentes o
enfermedades profesionales (Sa 2000)
B Elementos del SGPRL
1)Revisioacuten inicial
En esta etapa la organizacioacuten hace una revisioacuten de las condiciones existentes para
la gestioacuten de la prevencioacuten en el trabajo revisa el cumplimiento de las condiciones
con la legislacioacuten de Seguridad y Salud en el Trabajo ademaacutes de revisar la eficacia
y eficiencia de los recursos existentes en materia de Seguridad y Salud Laboral
(Sa2000)
13
2) Poliacutetica del SGPRL
Este elemento que tiene como objetivo expresar formalmente las directrices y
objetivos generales relativos a la prevencioacuten de riesgos laborales determinando las
funciones y responsabilidades en este campo eacutesta debe ser aprobada por la
direccioacuten y debe tomar en cuenta a todos los trabajadores ya que ellos son los
destinatarios de la misma
En general es una declaracioacuten formal de principios y compromisos que la empresa
pretende seguir en materia de prevencioacuten de riesgos laborales esta declaracioacuten se
debe establecer por escrito debe ser clara y sencilla y debe ser divulgada a todos
los miembros de la organizacioacuten (Bestrateacuten sf)
3) Planificacioacuten
En eacutesta se plantea que la organizacioacuten debe establecer y mantener procedimientos
para identificar y evaluar riesgos y para la revisioacuten de los requisitos legales asiacute
como para la implementacioacuten de las medidas de control que eacutestos requieran
Ademaacutes debe establecer y mantener los objetivos y metas en materia de prevencioacuten
de riesgos laborales y el respectivo programa de gestioacuten de prevencioacuten de riesgos
laborales para lograr los objetivos y metas(INTECO 2000)
4)Implementacioacuten y operacioacuten
Este elemento abarca el definir documentar y comunicar las funciones y
responsabilidades para la gestioacuten de la prevencioacuten de los riesgos laborales el
establecimiento de procedimientos que permitan comunicar la importancia del
SGPRL el establecimiento de un documento que describa los elementos centrales
del sistema asiacute como procedimientos para el control de los documentos y
formacioacuten
Ademaacutes en eacuteste se deben identificar aquellas operaciones y actividades en donde
se deben tomar medidas de control y se debe establecer los procedimientos
respectivos asiacute como procedimientos para la respuesta a situaciones de
emergencia(Bestraleacutensf)
14
5)Verificacioacuten y accioacuten correctiva
Este elemento abarca el establecer procedimientos para medir el rendimiento del
SGPRL ademaacutes de procedimientos que definan la responsabilidad en el manejo de
accidentes incidentes enfermedades laborales y no conformidades asiacute como la
toma de decisiones para mitigar sus consecuencias y la confirmacioacuten de la
efectividad de las acciones correctivas y preventivas realizadas
En eacutesta la organizacioacuten tambieacuten debe establecer procedimientos para conservar y
disponer de los registros del SGPRL y debe establecer procedimientos para realizar
auditorias al SGPRL con el propoacutesito de evaluarlo(Hernaacutendez 2003)
6)Revisioacuten por la direccioacuten
En eacutesta la alta direccioacuten de la organizacioacuten debe revisar el SGPRL para asegurarse
que sea adecuado apto y eficaz de lo contrario eacutesta debe considerar la necesidad
de llevar a cabo los cambios a los elementos del sistema que lo
requieran(Hernaacutendez2003)
C Ventajas de los Sistemas de Gestioacuten para la Prevencioacuten de Riesgos Laborales
Mejora la motivacioacuten de los trabajadores a traveacutes de la creacioacuten de un lugar y un
ambiente de trabajo maacutes ordenados propicio y seguro ademaacutes que le permite la
participacioacuten en los temas relacionados con la prevencioacuten
Proporciona herramientas para disminuir los incidentes accidentes y
enfermedades laborales lo cual trae como consecuencia la reduccioacuten de los
gastos que eacutestos ocasionan
Evita las sanciones o paralizaciones de la actividad causadas por el
incumplimiento de la legislacioacuten en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
15
Generalmente las empresas aseguran a sus trabajadores a sus procesos e
instalaciones y para ello recurren a compantildeiacuteas de seguros y eacutestas dependiendo
de la situacioacuten de la empresa podriacutean otorgar primas preferenciales o alguna otra
flexibilidad es ahiacute donde el SGPRL tiene otra utilidad porque le ofrece a la
empresa mayor poder de negociacioacuten debido a que sus riesgos estaraacuten
identificados y controlados por procedimientos claramente identificados
Mejora la imagen de la empresa de cara a los clientes y a la sociedad
demostrando el compromiso de la organizacioacuten con la seguridad y salud de los
trabajadores en los casos en que la empresa opte por la certificacioacuten de su
sistema
Le da maacutes competitividad a la empresa debido a que le permite competir de igual a
igual en los mercados mundiales(Sa2003)
16
Figura 21 Esquema del Marco Conceptual
EM PR ESAPRO DUC TO S D E ESPUM A SA R IESG O S
PR EVENCIOacute NSEG UR IDAD LABOR AL EHIG IENE AM B IENTAL
SISTEM A DE G ESTIOacute ND E PREVEN CIOacute N DE
R IESG O SLABO R ALES
ELEM ENTO S
REVISIOacute N D E LASITU ACIOacute N IN IC IAL
PO LIacuteTICA D EL SG PRL
PLANIFICACIOacute NIM PLEM ENTAC IOacute N YO PER ACIOacute N
VERIFICACIOacute N YACCIONES
C O R RECTIVAS
R EVIS IOacute N PO R LADIRECC IOacute N
17
III METODOLOGIacuteA
18
A) Tipo de investigacioacuten
El presente proyecto puede caracterizarse como una combinacioacuten de varios tipos de
estudios uno de ellos es el descriptivo debido a que para el desarrollo del proyecto es
necesario identificar los riesgos y condiciones de trabajo presentes en la empresa
Ademaacutes es correlacional porque en eacuteste se estudian las relaciones entre los riesgos
encontrados y las condiciones de trabajo presentes en la misma y finalmente contiene
una parte explicativa porque busca explicar las causas de los riesgos encontrados es
decir explica las relaciones existentes entre las condiciones de trabajo presentes en la
empresa y los riesgos asociados a eacutestas para poder asiacute plantear las alternativas de
solucioacuten maacutes adecuadas
B) Fuentes de informacioacuten
Para la realizacioacuten del presente proyecto se han utilizado los tres tipos de
fuentes(primarias secundarias y terciarias)
1Primarias
Libros (Manual de Seguridad en el trabajo Manual de Higiene Industrial
Gerencia de Riesgos y Seguros en la empresa etc) 2Secundarias
Reglamentos y normativas nacionales (Normas INTE Reglamento General de
Seguridad e Higiene del Trabajo etc)
Normativas de organismos internacionales (OSHA INSHT)
Artiacuteculos de Revistas (INSHT)
Trabajos relacionados con el tema de sistemas de gestioacuten
3Terciarias
Documentacioacuten de internet
19
C) Operacionalizacioacuten de variables
Cuadro 31 Operacionalizacioacuten del Objetivo 1
Objetivo 1 Determinar las condiciones organizacionales en materia de gestioacuten preventiva presentes en la empresa
Variable Conceptualizacioacuten Operacionalizacioacuten Indicadores Instrumento Condiciones
organizacionales en materia de
gestioacuten preventiva
Conjunto de elementos (Revisioacuten de la situacioacuten
inicial poliacutetica de prevencioacuten planificacioacuten implementacioacuten
y operacioacuten verificacioacuten y accioacuten correctiva y revisioacuten
por la direccioacuten) que permiten administrar adecuadamente la
prevencioacuten de los riesgos laborales en la empresa
Determinacioacuten de la situacioacuten actual en
gestioacuten preventiva por medio de la aplicacioacuten
de cuestionarios de evaluacioacuten de la gestioacuten
preventiva
-Compromiso de la direccioacuten funciones y
responsabilidades -Planificacioacuten -Oacuterganos de prevencioacuten
-Participacioacuten -Formacioacuten -Informacioacuten -Actividades preventivas
baacutesicas(control estadiacutestico de
accidentabilidad investigacioacuten de
accidentes anaacutelisis y control de riesgos
plan de emergencias protecciones personales
procedimientos de trabajo y
mantenimiento preventivo)
NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la
gestioacuten preventiva cuestionarios de
evaluacioacuten
Fuente Autor
20
Cuadro 32 Operacionalizacioacuten del Objetivo 2
Objetivo 2 Evaluar los riesgos laborales en Seguridad e Higiene derivados de las instalaciones y de las actividades que se realizan
en la empresa
Variable Conceptualizacioacuten Operacionalizacioacuten Indicador Instrumento
Riesgos laborales
Probabilidad de que un trabajador sufra un
determinado dantildeo derivado del trabajo
Evaluacioacuten de los riesgos laborales por medio de la aplicacioacuten de un meacutetodo
basado en la determinacioacuten del Nivel Estimado de Riesgo
Potencial (NERP)
NERP= NC x NE x NP
NC Nivel de consecuencia NE Nivel de exposicioacuten
NP nivel de probabilidad
Meacutetodo FINE y listas de verificacioacuten
para la evaluacioacuten de las condiciones de
trabajo en la pequentildea y mediana empresa del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
Fuente Autor Cuadro 33 Operacionalizacioacuten del Objetivo 3
Objetivo 3 Proponer las alternativas de solucioacuten para los riesgos laborales maacutes criacuteticos presentes en la empresa
Variable Conceptualizacioacuten Operacionalizacioacuten Indicador Instrumento
Alternativas de solucioacuten
Meacutetodo empleado para eliminar minimizar o controlar
un riesgo
Meacutetodos ingenieriles o administrativos para la
eliminacioacuten minimizacioacuten o control de los riesgos
Actos y condiciones inseguras asociados a las condiciones de trabajo y procesos
presentes en la empresa
Listas de verificacioacuten para la evaluacioacuten de
las condiciones de trabajo en la pequentildea y mediana empresa del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo
Fuente Autor
21
D) Metodologiacutea para el desarrollo del proyecto
Primeramente para la realizacioacuten del presente proyecto se realizoacute una visita a la empresa
con el fin de conocer las instalaciones de la misma las actividades y procesos ademaacutes
de conocer los intereses en lo que se refiere a Seguridad e Higiene Laboral
Se realizoacute una segunda visita con el fin de ver maacutes detalladamente los procesos que se
llevan a cabo en la empresa y se conversoacute con varias personas de la empresa (Ingeniero
en produccioacuten trabajadores etc) sobre la situacioacuten en materia de Seguridad e Higiene
Laboral presente en la empresa y con base a esto se tomoacute la decisioacuten de desarrollar un
SGPRL para la empresa
1Recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten
Inicialmente se realizoacute una revisioacuten literaria para conocer maacutes a fondo el tema de los
SGPRL con el propoacutesito de estudiar con maacutes determinacioacuten cada uno de los elementos
que componen eacuteste
Para llevar a cabo la determinacioacuten de la situacioacuten actual de la empresa en Seguridad e
Higiene Laboral y para la elaboracioacuten de la propuesta del SGPRL se procedioacute a la
realizacioacuten de los siguientes pasos
a)Anaacutelisis de las condiciones organizacionales en gestioacuten preventiva presentes actualmente en la empresa
Para la recoleccioacuten de informacioacuten referente a la situacioacuten presente en la empresa en
gestioacuten preventiva se realizoacute la aplicacioacuten de un cuestionario para la evaluacioacuten de
aspectos claves que permite tener una idea de la situacioacuten en materia de gestioacuten
preventiva (NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva) El cuestionario
permite analizar la gestioacuten preventiva evaluando siete aacutereas de la empresa como lo
son el compromiso de la direccioacuten planificacioacuten oacuterganos de prevencioacuten
participacioacuten formacioacuten e informacioacuten y actividades preventivas baacutesicas (control
estadiacutestico de accidentabilidad investigacioacuten de accidentes investigaciones de
22
seguridad y anaacutelisis de riesgos control de riesgos plan de emergencia protecciones
personales normas y procedimientos de trabajo y mantenimiento preventivo) b)Evaluacioacuten de los riesgos laborales
Para la identificacioacuten de los riesgos se aplicaron listas de verificacioacuten para la
evaluacioacuten de las condiciones de trabajo en la pequentildea y mediana empresa de la
INSHT que permiten conocer los riesgos en maquinaria manipulacioacuten de objetos
sustancias quiacutemicas incendios contaminantes quiacutemicos ruido vibraciones entre
otros
Luego se realizoacute una evaluacioacuten de los riesgos por medio del meacutetodo FINE que
permite determinar el Nivel Estimado de Riesgo Potencial(NERP) basado en el nivel
de probabilidad en el nivel de consecuencia y el nivel de exposicioacuten lo cual permite
establecer el nivel de intervencioacuten de cada uno de los riesgos y posteriormente
permite la jerarquizacioacuten de los mismos
c)Propuesta de las alternativas de solucioacuten
Con base a los riesgos encontrados por medio de la aplicacioacuten de las listas de
verificacioacuten se procedioacute a plantear las alternativas de solucioacuten maacutes adecuadas a eacutestos
con el fin de minimizar reducir o eliminar los mismos
d)Propuesta del SGPRL
Para llevar a cabo la elaboracioacuten de la propuesta del SGPRL se procedioacute a tomar
como base la INTE 18001 la cual contempla seis elementos (revisioacuten inicial poliacutetica de
prevencioacuten de riesgos laborales planificacioacuten implementacioacuten y operacioacuten
verificacioacuten y accioacuten correctiva y revisioacuten por la direccioacuten) los cuales se adecuaron a
la realidad que presenta en este momento la empresa Productos de Espuma SA
Ademaacutes se utilizoacute toda la informacioacuten recopilada con la identificacioacuten evaluacioacuten
jerarquizacioacuten de riesgos en el anaacutelisis de los procesos y procedimientos de trabajo
asiacute como la informacioacuten recopilada durante la revisioacuten bibliograacutefica sobre el tema
23
2Instrumentos
a)NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva
Es un cuestionario que permite identificar la situacioacuten de la empresa en materia de
gestioacuten preventiva permite realizar un anaacutelisis preliminar a modo de auditoriacutea este
cuestionario se enfoca en las siguientes siete aacutereas para la determinacioacuten de la
situacioacuten
Compromiso de la direccioacuten funciones y responsabilidades
Planificacioacuten
Oacuterganos de prevencioacuten
Participacioacuten
Formacioacuten
Informacioacuten
Actividades preventivas baacutesicas(Control estadiacutestico de la accidentabilidad
investigaciones de accidentes inspecciones de seguridad y anaacutelisis de
riesgos control de riesgos plan de emergencia proteccioacuten personales
normas y procedimientos de trabajo y mantenimiento preventivo)
El resultado se cuantifica mediante un sistema de puntuacioacuten que permite comparar
los valores obtenidos con unos niveles de referencia y asiacute determinar el porcentaje de
desarrollo alcanzado en cada una de las aacutereas el criterio de valoracioacuten adoptado
propone cinco niveles para cada una de las siete aacutereas La puntuacioacuten global para
cada aacuterea se obtiene por la suma algebraica de las puntuaciones correspondientes a
cada uno de los puntos marcados con una equis
24
b)Meacutetodo FINE
El meacutetodo permite determinar la magnitud de los riesgos existentes ademaacutes permite
la jerarquizacioacuten de eacutestos para su posterior correccioacuten para la utilizacioacuten del meacutetodo
se parte de la deteccioacuten de los riesgos en el lugar de trabajo para luego estimar el
NERP basado en la probabilidad de que ocurra un accidente las consecuencias
esperadas y la exposicioacuten a eacuteste
c) Listas de verificacioacuten para la evaluacioacuten de las condiciones de trabajo en la pequentildea y mediana empresa de la INSHT
Consiste en un conjunto de cuestionarios que evaluacutean diferentes tipos de riesgos
presentes en las industrias eacutestos permiten conocer la situacioacuten en cuanto a
maquinaria herramientas levantamiento de cargas ruido sustancias quiacutemicas
vibraciones etc
25
IV ANAacuteLISIS DE LA SITUACIOacuteN ACTUAL
26
A Problema y anaacutelisis histoacuterico del problema La empresa Productos de Espuma SA es una empresa que ha tenido un considerable
crecimiento desde sus inicios en el antildeo 1995 sin embargo este crecimiento no ha sido tan
grande en lo que concierne a Seguridad e Higiene Laboral
Durante el transcurso de los antildeos la empresa ha tratado de integrar la Seguridad e
Higiene Laboral dentro de eacutesta no obstante no han tenido eacutexito en este campo
Actualmente la empresa no cuenta con las condiciones de trabajo en Seguridad e Higiene
Laboral oacuteptimas lo cual podriacutea incurrir en la materializacioacuten de alguacuten riesgo que puede
acarrear consecuencias que pueden ir desde leves hasta catastroacuteficas por lo que la
empresa se ha propuesto nuevamente retomar el tema con el propoacutesito de mejorar las
mismas y tratar de integrar la Seguridad e Higiene Laboral en la empresa
Por ello para tener un panorama de la situacioacuten actual de la empresa se llevoacute a cabo un
anaacutelisis de la gestioacuten preventiva y se evaluaron los riesgos presentes en las diferentes
aacutereas que componen la empresa(Administrativa planta de produccioacuten y almacenamiento)
1 Gestioacuten Preventiva
Para determinar el grado de cumplimiento en gestioacuten preventiva en la empresa se
aplicaron los cuestionarios de la NTP 308(Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva)
que evaluacutean siete aacutereas especiacuteficas (ver anexo 1) y que permiten obtener un resultado
numeacuterico el cual se compara con niveles de referencia para asiacute determinar el
desarrollo en gestioacuten preventiva alcanzado por cada una de las aacutereas evaluadas
El criterio de valoracioacuten utilizado para determinar el grado de desarrollo en gestioacuten
preventiva de cada una de las aacutereas evaluadas es el siguiente
27
Cuadro 41 Criterio de Valoracioacuten
Nivel Puntuacioacuten Significado
1 sumXi le 20 Totalmente insuficiente
2 20 lt sumXi le 40 Limitado
3 40 lt sumXi le 60 Aceptable cumple miacutenimos
4 60 lt sumXi le 80 Notable significativos avances
5 sumXi gt 80 Alto muy positivo
Fuente NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva
Los resultados obtenidos por medio de la aplicacioacuten de los cuestionarios son los
siguientes
Graacutefico 41
Fuente Resultados obtenidos de la aplicacioacuten de la NTP 308
El graacutefico anterior muestra la puntuacioacuten obtenida por la empresa Productos de
Espuma SA en cada una de las siete aacutereas que contempla la NTP 308
0
10
20
30
40
50
60
70
Evaluacioacuten de la gestioacuten preventivaCompromiso de ladireccioacutenFunciones yResponsabilidadesPlanificacioacuten
Oacuterganos de Prevencioacuten
Participacioacuten
Formacioacuten
Informacioacuten
Actividades PreventivasBaacutesicas
28
a Compromiso de la direccioacuten
En lo que respecta a este aspecto la empresa obtuvo una puntuacioacuten de 28 lo cual
significa seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP 308 que la gestioacuten preventiva en esta
aacuterea es limitada eacutesto se debe a que la empresa no cuenta con alguna declaracioacuten
escrita en la que se refleje la preocupacioacuten por la prevencioacuten de riesgos
Asimismo eacutesta no tiene definidos los principios para desarrollar una poliacutetica de
prevencioacuten ni cuenta con una definicioacuten de responsabilidades en lo que se refiere a
prevencioacuten para los diferentes niveles de la empresa
Es importante destacar que a pesar de lo anterior la empresa presenta puntos
positivos en esta aacuterea tales como que en el uacuteltimo antildeo la direccioacuten ha promovido
reuniones para tratar el tema de prevencioacuten y como resultado de esas reuniones se
han adoptado resoluciones algunas de eacutestas resoluciones se han materializado tal es
el caso de la colocacioacuten de sentildealizacioacuten en la empresa sin embargo otras soacutelo quedan
por escrito
La empresa tambieacuten ha tomado acciones en prevencioacuten de riesgos tales como la
creacioacuten del plan de emergencias y de las brigadas de incendio y evacuacioacuten
instalacioacuten de un sistema fijo para el combate de incendio entre otras lo cual ha
contribuido a mejorar la gestioacuten preventiva en la empresa
b Planificacioacuten
Como se muestra en el graacutefico 41 la puntuacioacuten obtenida en esta aacuterea es de 22 seguacuten
el criterio de valoracioacuten de la NTP 308 por lo que la gestioacuten preventiva en eacutesta es
limitada
De la evaluacioacuten realizada en esta aacuterea se determinoacute que la empresa cuenta con un
estudio sobre las condiciones de Seguridad e Higiene presentes en la empresa
realizado a mediados del 2003 dicho estudio contiene un listado de todas las acciones
y condiciones inseguras que se encontraron en la empresa en ese momento asiacute como
recomendaciones para corregir algunos de los problemas
29
Por otra parte se determinoacute que la empresa no cuenta con objetivos y metas
planteados por escrito en lo que se refiere a prevencioacuten de riesgos y mejora de las
condiciones de trabajo carece de un programa de prevencioacuten y no cuenta con un
presupuesto anual previamente determinado para la prevencioacuten de riesgos
Es importante destacar que aunque en este momento carece de un Programa de
Prevencioacuten la empresa posee un Plan de Salud Ocupacional el cual fue elaborado por
la Comisioacuten de Salud Ocupacional cabe destacar que el mismo todaviacutea no ha sido
aprobado por el Ministerio de Salud
En cuanto a la evaluacioacuten del cumplimiento de los requisitos legales se procedioacute a
revisar cada uno de los artiacuteculos que contemplan los diferentes reglamentos nacionales
y de eacutesta manera se detectaron los artiacuteculos con los cuales no cumple la empresa
compilando asiacute estos resultados en el siguiente cuadro
30
Cuadro 42 Cumplimiento de los requisitos legales
LeyReglamento Cumple No Cumple Puntos incumplidas
Ley General de Salud x
Reglamento sobre Higiene Industrial x
Reglamento General de Seguridad e
Higiene del Trabajo
x Pasillos orden y limpieza salidas de
emergencia sustancias peligrosas maquinaria
escaleras portaacutetiles extincioacuten de incendios
proteccioacuten especial para los trabajadores
Reglamento para el Control de Ruido y
Vibraciones
x Niveles de presioacuten sonora
Reglamento sobre manejo de Basuras x
Ley de Riesgos del Trabajo x
Reglamento teacutecnico para la
clasificacioacuten seleccioacuten instalacioacuten
inspeccioacuten mantenimiento y pruebas
que deben cumplir los equipos de
extincioacuten portaacutetil
x Sentildealizacioacuten ubicacioacuten inspeccioacuten y
mantenimiento
Fuente Leyes y Reglamentos Nacionales
31
c Organos de prevencioacuten
En el graacutefico 41 se observa que la puntuacioacuten obtenida en esta aacuterea es de 11 la cual
equivale seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP 308 a que la gestioacuten preventiva en
eacutesta es totalmente insuficiente
De la evaluacioacuten realizada en esta aacuterea se determinoacute que la empresa no cuenta con un
servicio meacutedico en la empresa asiacute como con un profesional en Seguridad e Higiene
Laboral no obstante como se habiacutea mencionado anteriormente existe una Comisioacuten de
Salud Ocupacional que se formoacute en Junio del presente antildeo que aunque no se ocupa
exclusivamente el 100 de la jornada laboral a tareas preventivas se ha estado
reuniendo perioacutedicamente para tratar temas concernientes a esta materia
d Participacioacuten
En esta aacuterea la puntuacioacuten obtenida seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP 308 es
de 35 como se muestra en el graacutefico 41 lo que equivale a que la gestioacuten preventiva
en eacutesta es limitada
Mediante la evaluacioacuten de esta aacuterea se determinoacute que la empresa cuenta con un
comiteacute de empresa formalmente constituido por el cual tiene que pasar cualquier
modificacioacuten de procesos productivos o puestos de trabajo
Ademaacutes la empresa cuenta con un sistema escrito de sugerencias(buzoacuten de
sugerencias) que permite que los trabajadores expresen sus opiniones es importante
mencionar que el mismo desde que se implantoacute(aproximadamente 2 antildeos) nunca a
sido utilizado
Sin embargo eacutesta no cuenta con un sistema de participacioacuten de los trabajadores para
la fijacioacuten de objetivos preventivos asiacute como con la participacioacuten de jefes de seccioacuten en
la realizacioacuten de diferentes tareas preventivas
32
e Formacioacuten
En esta aacuterea la puntuacioacuten obtenida es de 67 seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP
308 lo cual implica que la gestioacuten preventiva en la misma es notable esto debido a
que la empresa presenta varios puntos positivos tales como que proporciona un
perioacutedo de formacioacuten que variacutea seguacuten el trabajo ha realizar esto debido a que hay
tareas muy simples que requieren de poco tiempo para ser explicadas y otras que
requieren maacutes formacioacuten por lo que el tiempo de formacioacuten es muy variable puede ser
horas semanas o hasta tres meses Es tambieacuten importante mencionar que se cuenta
con instrucciones de trabajo para la operacioacuten de la maquinaria lo cual facilita la accioacuten
formativa cabe recalcar que algunas de las instrucciones contemplan aspectos de
seguridad
En lo que respecta a la formacioacuten en prevencioacuten de riesgos la empresa a llevado a
cabo capacitaciones en temas tales como levantamiento de cargas combate de
incendios (Uso de extintores uso del sistema fijo contra incendios) y respuesta en caso
de emergencias sin embargo no cuentan con un procedimiento de capacitacioacuten
Asimismo la empresa les da la oportunidad a los trabajadores de que vayan superando
y que se realicen como personas permitieacutendoles estudiar siendo eacutesto un tipo de
incentivo que aumenta la motivacioacuten del trabajador
f Informacioacuten
Para esta aacuterea la puntuacioacuten obtenida es de 26 seguacuten el criterio de valoracioacuten de la
NTP 308 (Ver graacutefico 41) lo cual quiere decir que la gestioacuten preventiva en eacutesta es
limitada
De la evaluacioacuten de esta aacuterea se determinoacute que la empresa no cuenta con un sistema
de informacioacuten normalizado para los trabajadores que permita conocer los riesgos
derivados del trabajo que realizan
Sin embargo cuentan con un sistema de informacioacuten para comunicar a los trabajadores
sobre logros de la empresa(boletines informativos) ademaacutes la empresa se preocupa
33
por informar al personal sobre modificaciones y cambios en el proceso productivo por
medio de reuniones con el personal
g Actividades preventivas baacutesicas
Graacutefico 42
Fuente Resultados obtenidos de la aplicacioacuten de la NTP 308
El graacutefico 42 muestra los valores obtenidos en cada una de las ocho secciones que
componen el aacuterea de actividades preventivas baacutesicas la puntuacioacuten promedio obtenida
en esta aacuterea es de 225 puntos lo cual seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP 308
equivale a una gestioacuten preventiva limitada
Como se observa en el graacutefico 42 la seccioacuten que obtuvo la puntuacioacuten maacutes alta es la
de investigacioacuten de accidentes esto debido a que la empresa cuenta con un programa
de investigacioacuten y registro de accidentes ndash incidentes y enfermedades que fue
elaborado recientemente (En el presente antildeo) este programa estaacute disentildeado con el
propoacutesito de investigar todos los accidentes e incidentes el formulario de investigacioacuten
0
10
20
30
40
50
60
70
Resultados de las actividades preventivas baacutesicasControl estadiacutestico deaccidentabilidad
Investigacioacuten de accidentes
Inspecciones de seguridad yanaacutelisis de riesgos
Control del riesgo higieacutenico
Plan de emergencia
Proteccioacuten personal
Normas y procedimientos detrabajo
Mantenimiento preventivo ypredictivo
34
recoge datos tales como la descripcioacuten del accidente el anaacutelisis de las causas parte
del cuerpo lesionada etc
Ademaacutes el programa plantea que la Comisioacuten de Salud Ocupacional seraacute la encargada
de la investigacioacuten de eacutestos mediante esta investigacioacuten de accidentes e incidentes la
empresa tiene como fin tomar esa investigacioacuten como base para corregir los riesgos
asiacute como para llevar una estadiacutestica de los accidentes ocurridos
Las otras dos secciones que le siguen en puntuacioacuten son las de plan de emergencia y
mantenimiento preventivo y predictivo esto debido a que la empresa cuenta con la
existencia de un plan de emergencias que fue creado recientemente y que es en
teacuterminos generales adecuado a la empresa sin embargo eacuteste todaviacutea no ha sido
aprobado por el Ministerio de Salud y requiere que sea comunicado a todos los
empleados Asimismo en lo que se refiere a mantenimiento preventivo y predictivo la
empresa ha establecido un programa de mantenimiento que permite evaluar
perioacutedicamente la maquinaria y estas revisiones son realizadas por gente calificada y
quedan registradas en documentos
Por otra parte la seccioacuten de control estadiacutestico presenta una puntuacioacuten baja debido a
que aunque la empresa presenta un programa de investigacioacuten y registro de
accidentes-incidentes y enfermedades laborales no existe un sistema estadiacutestico de
control de accidentalidad concreto
Finalmente las cuatro secciones restantes no recibieron ninguna puntuacioacuten ya que la
empresa no cuenta con ninguno de los elementos a los que hacen referencia estas
secciones(Inspecciones de seguridad y anaacutelisis de riesgos control del riesgo higieacutenico
proteccioacuten personal normas y procedimientos de trabajo relativos al tema de
Seguridad e Higiene Laboral)
2Condiciones de trabajo en Seguridad e Higiene Laboral
a Identificacioacuten de riesgos
Para llevar a cabo la identificacioacuten de los actos inseguros y condiciones inseguras
presentes en la empresa Productos de Espuma SA se tomoacute como base reglamentos y
normativas nacionales e internacionales tales como el Reglamento General de
35
Seguridad e Higiene del Trabajo Reglamento de Higiene Industrial Reglamento de
Ruido y Vibraciones las Normas INTE de Costa Rica Normas Teacutecnicas de Prevencioacuten
del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea entre otras
Las listas de verificacioacuten utilizadas para la identificacioacuten de los riesgos estaacuten basadas
en listas de verificacioacuten para la evaluacioacuten de las condiciones de trabajo de la pequentildea
y mediana empresa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de
Espantildea(ver anexo 2) ademaacutes se hizo uso de la observacioacuten directa asiacute como de
entrevistas con los diferentes empleados que laboran en la empresa
b Evaluacioacuten de riesgos
La evaluacioacuten de riesgos se realizoacute mediante la utilizacioacuten del meacutetodo FINE(ver anexo
3) propuesto por William Fine que se fundamenta en el caacutelculo del Nivel Estimado de
Riesgo Potencial(NERP) el cual es el resultado de la evaluacioacuten numeacuterica de las
consecuencias exposicioacuten y probabilidad que un determinado riesgo puede presentar
A continuacioacuten se presentan las condiciones y actos inseguros encontrados en la
empresa Productos de Espuma SA
36
EVALUACIOacuteN DE RIESGOS
Cuadro 43 Riesgos de Seguridad
Condicioacuten inseguraActo inseguro Posibles consecuencias NC NE NP NERP NI
A INCENDIO Y EXPLOSIOacuteN 1Inadecuada colocacioacuten y sentildealizacioacuten de
algunos de los extintores en las diferentes aacutereas
de la empresa(planta de produccioacuten
almacenamiento y administrativa)
Dificulta una reaccioacuten raacutepida en caso de emergencia debido
a la dificultad de encontrar los extintores lo cual puede
producir que un incendio pequentildeo se salga de control y se
extienda
60 10 02 120 III
2Obstaculizacioacuten de algunos de los extintores
debido a la presencia de producto terminado y
material para reciclaje especialmente los que se
encuentran ubicados en el aacuterea de
almacenamiento
Reaccioacuten maacutes lenta en caso de presentarse una emergencia
debido a la inaccesibilidad de eacutestos lo cual puede ocasionar
que un incendio se salga de control y se extienda
60 10 02 120 III
3 Falta de sentildealizacioacuten de emergencia Pone en peligro a las personas que laboran en la empresa
asiacute como a personas ajenas a eacutesta porque dificulta una
evacuacioacuten segura
40 10 02 80 III
4Inexistencia de alarma contra incendios y
detectores de humo
La ausencia de detectores de humo dificulta la deteccioacuten
temprana de incendios ademaacutes la falta de alarma puede
reducir la velocidad de evacuacioacuten
60 10 02 120 III
37
5Presencia de un olor fuerte a gas butano en la
planta y la bodega de maduracioacuten por lo que
podriacutea ser que la concentracioacuten del gas sea
elevada en esos dos puntos
Pone en peligro a las personas instalaciones maquinaria
etc debido a que el gas butano es extremadamente
inflamable por lo que si se llegara a originar un incendio
podriacutea traer consecuencias catastroacuteficas
100 10 04 400 II
6Las operaciones de almacenamiento trasvase
y manipulacioacuten del gas butano no se realizan en
condiciones adecuadas de seguridad
Aumenta la posibilidad de que se presenten actos inseguros
debido a la falta de conocimiento pudiendo incurrir en que
alguna persona salga lastimada o que se presenten
incendios o explosiones
80 6 04 192 III
7Los trasvases y manipulacioacuten del gas butano
son realizados por personas no capacitadas
Igual al punto 6 80 6 04 192 III
8Carencia de procedimientos escritos que
indiquen la manera segura de realizar la
manipulacioacuten almacenamiento y trasvase del gas
butano
Igual al punto 6 80 6 04 192 III
9Falta de un sistema de autorizaciones escritas
tales como permisos de trabajo para el control de
operaciones con alto nivel de riesgo(Ej Trasvase
y manipulacioacuten del gas butano)
Habilita a cualquier persona a realizar una operacioacuten que
requiere de mucho cuidado incrementado asiacute la posibilidad
de que ocurra un accidente por manipulacioacuten incorrecta del
gas
80 6 04 192 III
10Falta de comunicacioacuten del plan de
emergencias a las diferentes personas que
laboran en la empresa
Dificulta la reaccioacuten ante situaciones de emergencia debido a
que las personas no conocen la manera adecuada de hacer
frente a eacutestas
60 10 04 240 II
38
B LUGAR DE TRABAJO
11No existe demarcacioacuten de pasillos en las
aacutereas de almacenamiento y planta de produccioacuten
La falta de pasillos provoca que el lugar de trabajo no se
encuentre ordenado ademaacutes permite la circulacioacuten de
personas y materiales por cualquier lugar aumentando asiacute la
probabilidad que se presente un accidente
20 10 02 40 IV
12El espacio de trabajo no se encuentra limpio
ordenado y libre de obstaacuteculos
Aumenta la posibilidad de que se presenten golpes caiacutedas
resbalones etc ademaacutes la presencia de
obstaacuteculos(Producto terminado y material de reciclaje)
impide una respuesta raacutepida en caso de evacuaciones o
combate de incendios
40 10 02 80 III
13Las escaleras de mano se encuentran en mal
estado
Lesiones por caiacutedas que pueden ir desde lesiones leves
hasta graves
40 10 02 80 III
C ALMACENAMIENTO
14El espacio destinado al almacenaje es
insuficiente
Provoca desorden debido a que se tiende a apilar en lugares
no especiacuteficos para eacuteste fin obstaculizando asiacute la planta de
produccioacuten lo cual puede producir lesiones por golpes
caiacutedas caiacutedas del material etc ademaacutes dificulta la
evacuacioacuten en caso de emergencia
40 10 02 80 III
15El apilado de rollos se realiza de manera
incorrecta eacutestos se encuentran inestables
Puede causar dantildeos a los trabajadores por caiacutedas del
material a gran altura
40 10 04 160 III
16Se trabaja en las estanteriacuteas a alturas
superiores a los 4m sin equipo que impida caiacutedas
Lesiones por caiacutedas que pueden llegar a ser mortales 40 10 04 160 III
39
D HERRAMIENTAS MANUALES
17Presencia de herramientas dispersas en la
zona de trabajo que no estaacuten siendo utilizadas en
ese momento
Deterioro de las herramientas y se incrementa la probabilidad
de que se extraviacuteen
5 10 02 10 IV
E MANIPULACIOacuteN DE CARGAS
18El levantamiento manual de cargas se realiza
incorrectamente
Puede causar lesiones graves en la espalda del trabajador
asiacute como en otras partes del cuerpo
40 10 04 160 III
19El montacargas no cuenta con alarma de
retroceso
Lesiones al personal por atropello 40 10 02 80 III
F MAQUINARIA
20 Las maacutequinas presentan puntos criacuteticos que
no poseen ninguna proteccioacuten y no se encuentran
sentildealizados
Lesiones en manos u otra parte del cuerpo debido al
contacto con eacutestas
40 10 04 160 III
21Algunas de las maacutequinas no poseen
dispositivos de parada de emergencia
Dificulta la reaccioacuten en caso de una emergencia pudiendo
incrementar las consecuencias del accidente
40 10 04 160 III
22No se cuenta con procedimientos de trabajo
que involucren la parte de seguridad
Puede incurrir en lesiones al operario de la maacutequina e
incluso puede repercutir en el buen funcionamiento de la
maacutequina y elaboracioacuten del producto
40 10 04 160 III
G SUSTANCIAS QUIacuteMICAS
23Los cilindros de gas no se encuentran
debidamente identificados y sentildealizados
Errores en la manipulacioacuten o almacenamiento por parte del
personal por desconocimiento del contenido de los cilindros
80 6 04 192 III
24 No se cuenta con las hojas de seguridad de
las sustancias quiacutemicas utilizadas
Posibles accidentes por desconocimiento de los riesgos
asociados a las sustancias quiacutemicas
60 6 04 144 III
40
H EQUIPO DE PROTECCIOacuteN PERSONAL(EPP)
25El equipo de proteccioacuten personal se encuentra
en mal estado y no se le da el mantenimiento
adecuado
Aumento en el deterioro de eacutestos y reduccioacuten de la
resistencia exponiendo asiacute a los trabajadores a los
diferentes peligros
40 10 04 160 III
I ELEacuteCTRICO
26La instalacioacuten eleacutectrica no es antiexplosiva Aumenta el riesgo de incendio 60 10 02 120 III FuenteDatos obtenidos de la aplicacioacuten de las listas de verificacioacuten de la INSHT
Cuadro 44 Riesgos Higieacutenicos
Condicioacuten inseguraActo inseguro Posibles consecuencias NC NE NP NERP NI
A FIacuteSICOS
1El personal de la planta se encuentra expuesto a
un nivel equivalente de 759 dB (A)1excepto en el
aacuterea del molino donde el nivel equivalente es de
946 dB(A)1 aunque el nivel de la planta no
supera el liacutemite legal(85dB) puede ser perjudicial
para el personal expuesto que labora en eacutesta
aacuterea2
La exposicioacuten a ruido ademaacutes de problemas auditivos puede
provocar trastornos respiratorios cardiovasculares
digestivos visuales del suentildeo irritabilidad cansancio
ademaacutes disminuye el nivel de atencioacuten y aumenta el tiempo
de reaccioacuten del individuo por lo que favorece al crecimiento
del nuacutemero de errores cometidos y por lo tanto de
accidentes
40 10 08 320 II
2No se utiliza el equipo de proteccioacuten personal en
las aacutereas donde se requiere(Ej los trabajadores
expuestos a ruido no lo utilizan)
Igual al punto 1 40 10 08 320 II
41
3Ausencia de reconocimientos meacutedicos a los
trabajadores expuestos a ruido
Presencia de problemas de salud no detectados que pueden
afectar el desempentildeo del trabajador en su puesto
40 10 08 320 III
4Las luminarias no reciben un mantenimiento
adecuado
Iluminacioacuten inadecuada que puede incidir en el desempentildeo
de los trabajadores y aumento en el deterioro de las
luminarias
40 10 04 160 III
B QUIacuteMICOS
5La bodega de maduracioacuten y la planta de
produccioacuten no cuentan con la ventilacioacuten
adecuada
Aumenta la acumulacioacuten de gas butano debido a la
insuficiente ventilacioacuten natural y la inexistencia de ventilacioacuten
mecaacutenica que permita eliminar o reducir las concentraciones
del gas en el ambiente de trabajo aumentando asiacute la carga
de fuego en estos lugares
80 10 04 320 III
6Por la presencia de olor fuerte a gas butano
podriacutea ser que los empleados se encuentren
expuestos al mismo
Efectos en la salud del butano
bull En concentraciones muy altas puede desplazar el aire
normal y provocar asfixia a causa de la falta de oxiacutegeno
bull La inhalacioacuten causa dolores de cabeza mareos
somnolencia y naacuteuseas y puede provocar la peacuterdida de
conciencia
bull El liacutequido puede provocar quemaduras similares a la
congelacioacuten
40 10 02 80 III
FuenteDatos obtenidos de la aplicacioacuten de las listas de verificacioacuten 1Mediciones puntuales realizadas por el INS en el 2005
2Debe tenerse en cuenta que los niveles de presioacuten sonora pueden variar considerablemente(superando el liacutemite legal)dependiendo de la cantidad de maquinaria
que se encuentre funcionando simultaacuteneamente
42
Cuadro 45 Riesgos Ergonoacutemicos
Condicioacuten inseguraActo inseguro Posibles consecuencias NC NE NP NERP NI
1El personal de enrolle manual se encuentra
expuesto a posiciones incoacutemodas o extremas y
movimientos repetitivos
Lesiones corporales(espalda manos brazos etc)que no
soacutelo repercuten en la salud del trabajador sino tambieacuten en
el desempentildeo de su labor
40 8 06 192 III
2El tamantildeo y forma de la carga no permiten una
manipulacioacuten adecuada de eacutesta
Igual al punto 1 40 8 06 192 III
3Los puestos de trabajo en oficinas no presentan
las condiciones ergonoacutemicas adecuadas
Lesiones en la espalda manos muntildeecas problemas
visuales etc
40 8 06 192 III
FuenteDatos obtenidos de la aplicacioacuten de las listas de verificacioacuten de la INSHT
43
b1Resultados de la evaluacioacuten de riesgos En este apartado se presentan los resultados obtenidos de la identificacioacuten y evaluacioacuten
de los riesgos presentes en la empresa Productos de Espuma SA
Graacutefico 43
FuenteDatos obtenidos con la aplicacioacuten de las listas de verificacioacuten de la INSHT
De la evaluacioacuten de riesgos realizada en el aacuterea de almacenamiento administrativa y
planta de produccioacuten se identificaron un total de 35 acciones y condiciones inseguras de
las cuales 10 pertenecen al riesgo de incendio siendo eacuteste el que presenta mayor
cantidad de acciones y condiciones inseguras Esto debido principalmente a que la empresa presenta ciertos problemas en ese campo
tales como la carencia de procedimientos escritos que regulen la manera adecuada de
realizar las labores de almacenamiento trasvase y manipulacioacuten del gas butano
presencia de gas butano en la planta de produccioacuten la inadecuada colocacioacuten y
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1 0
C a n tid a d d e c o n d ic io n e s y a c to s in s e g u ro s p re s e n te s e n la e m p re s a P ro d u c to s d e E s p u m a
S A
In c e n d io y e x p lo s ioacute n
L u g a r d e tra b a jo
A lm a c e n a m ie n to
H e rra m ie n ta s m a n u a le s
M a n ip u la c ioacute n d e c a rg a s
M a q u in a ria
S u s ta n c ia s q u iacutem ic a s
E P P
E le c tric o s
F iacutes ic o s
Q u iacutem ic o s
E rg o n oacute m ic o s
44
sentildealizacioacuten de algunos extintores entre otras que provocan que este riesgo sea el que
presente maacutes cantidad de condiciones criacuteticas
En cuanto al Nivel Estimado de Riesgo Potencial de cada uno de los riesgos identificados
se llegoacute a los siguientes resultados
Graacutefico 44
Fuente Datos obtenidos de la aplicacioacuten del meacutetodo FINE
El graacutefico 44 muestra que el 83 de los riesgos identificados en la empresa se clasifican
como riesgos altos es decir que poseen un nivel de intervencioacuten de grado III por lo que
requieren de correccioacuten a corto plazo debido a que si alguno de estos se llega a
materializar puede traer consecuencias graves tanto materiales como humanas para la
empresa
Ese 83 representa que de las 35 acciones y actos inseguros encontrados en la empresa
29 son de importancia lo cual equivale a una cantidad bastante elevada de riesgos
catalogados como altos
Ademaacutes la empresa presenta un 11 de riesgos clasificados como muy altos o sea con
un nivel de intervencioacuten de II lo cual implica que deben ser corregidos inmediatamente
puesto que son los que presentan la probabilidad maacutes alta de presentarse asiacute como los
que pueden generar maacutes peacuterdidas humanas y materiales para la empresa en caso de
llegarse a presentar Los riesgos que se clasificaron como muy altos son el riesgo de
incendio debido a la presencia de gas butano en la planta de produccioacuten y bodega de
Resultados de la evaluacioacuten de riesgos
0
83
06 0 11I Extrem oII M uy altoIII A ltoIV M edioV BajoVI Soportable
45
maduracioacuten siendo eacuteste un factor que puede ocasionar consecuencias catastroacuteficas asiacute
como la presencia de niveles de presioacuten sonora altos en la planta de produccioacuten que
pueden traer consecuencias igualmente graves
Finalmente el 6 restante corresponde a los riesgos medios es decir que solamente
precisan de atencioacuten porque aunque no son criacuteticos estos igualmente pueden ocasionar
dantildeos a los trabajadores y a la empresa
En la empresa no se detectaron riesgos extremos lo cual es positivo debido a que estos
requieren de paro inmediato asimismo no se identificaron riesgos bajos y soportables lo
cual indica que la empresa ha controlado de buena manera estos tipos de riesgo
46
VALTERNATIVA DE SOLUCIOacuteN
47
En este apartado se presenta la alternativa de solucioacuten para la empresa Productos de
Espuma SA la cual consiste en una propuesta de un Sistema de Gestioacuten de
Prevencioacuten de Riesgos Laborales basado en la INTE 18001
La propuesta se encuentra compuesta por varios elementos que vienen estipulados en
la INTE 18001 tales como Revisioacuten de la situacioacuten inicial poliacutetica del SGPRL
planificacioacuten implementacioacuten y operacioacuten verificacioacuten y acciones correctivas y
revisioacuten por la direccioacuten los cuales entrelazados permitiraacuten mejorar la situacioacuten en
materia de Seguridad e Higiene Laboral actual de la empresa
Todos los elementos anteriormente descritos se encuentran contenidos en el Manual
del Sistema de Prevencioacuten el cual es un documento que tiene como fin describir el
SGPRL para la empresa
A continuacioacuten se presenta el Manual del Sistema de Prevencioacuten desarrollado para la
empresa Productos de Espuma SA
48
MANUAL DEL SISTEMA DE PREVENCIOacuteN PRODUCTOS DE ESPUMA SA
49
INDICE AObjetivohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip50 BRevisioacuten inicialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip50 CPoliacutetica de prevencioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip51 DPlanificacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip51 EImplementacioacuten y operacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip55 FVerificacioacuten y accioacuten correctivahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip58 GRevisioacuten por la direccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip59 HManual de Procedimientoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip60
50
AOBJETIVO
El presente manual tiene como propoacutesito describir de forma general el contenido del
SGPRL (Elementos del sistema procedimientos poliacutetica responsabilidades
objetivos metas de prevencioacuten y el programa de prevencioacuten) desarrollado para la
empresa Productos de Espuma SA
B REVISIOacuteN INICIAL La revisioacuten de la situacioacuten inicial consiste en determinar las condiciones existentes en
materia de gestioacuten preventiva ademaacutes de las condiciones de Seguridad e Higiene
Laboral presentes en la empresa con el fin de detectar aquellas situaciones que
puedan poner en peligro la salud o vida de los trabajadores asiacute como las instalaciones
y actividades de la empresa
Asimismo durante la revisioacuten inicial se comparan las condiciones y disposiciones
presentes en la empresa con la legislacioacuten vigente asiacute como la eficiencia y eficacia de
los recursos existentes en la empresa en materia de Seguridad e Higiene Laboral y
dicha informacioacuten se utiliza para el posterior desarrollo del SGPRL
Es importante mencionar que la revisioacuten de la situacioacuten inicial de la empresa
Productos de Espuma SA se llevoacute a cabo con la realizacioacuten del presente proyecto por
lo que los resultados de eacutesta se encuentran en el apartado de Anaacutelisis de la Situacioacuten
Actual
C POLIacuteTICA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES En la poliacutetica se establece el compromiso y los objetivos de prevencioacuten de riesgos
laborales eacutesta debe cumplir con ciertos requisitos tales como estar acorde a la
naturaleza del riesgo incluir un mejoramiento continuo cumplir con la legislacioacuten
aplicable ser comunicada documentada estar disponible y ser autorizada por la alta
direccioacuten
Debido a que PRODEX SA no cuenta con una poliacutetica de prevencioacuten a continuacioacuten
se presenta una propuesta de una Poliacutetica de Prevencioacuten de Riesgos Laborales para
la empresa Productos de Espuma SA
51
1Poliacutetica de Prevencioacuten de Riesgos Laborales de Productos de Espuma SA Productos de Espuma SA se compromete a que la Seguridad e Higiene Laboral seraacute
un objetivo fundamental y permanente
Por ello PRODEX tiene como metas eliminar o minimizar los riesgos presentes en eacutesta
con el propoacutesito de reducir los accidentes y lograr una mejora continua del ambiente
laboral asiacute como el cumplimiento de la legislacioacuten vigente y el eacutexito de eacutesto dependeraacute
del esfuerzo y compromiso de cada uno de los miembros de nuestra empresa porque
la prevencioacuten es obra de todos y no de uno
D PLANIFICACIOacuteN La planificacioacuten consiste en establecer los procedimientos para la identificacioacuten
evaluacioacuten y control de los riesgos asiacute como procedimientos para identificar los
requisitos legales y de otro tipo del SGPRL
Asimismo se establecen los objetivos y metas en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales que la empresa plantea y pretende conseguir en un lapso determinado de
tiempo asiacute como el respectivo Programa de Gestioacuten de Prevencioacuten de Riesgos
Laborales que permite lograr los objetivos planteados
Los dos procedimientos mencionados anteriormente se pueden apreciar maacutes adelante
en el manual de procedimientos bajo los siguientes coacutedigos
SGP-001 (Procedimiento para la identificacioacuten evaluacioacuten y control de riesgos)
SGP-002( Procedimiento para identificar requisitos legales)
Cabe recalcar que en este momento la empresa no cuenta con objetivos y metas en
materia de prevencioacuten de riesgos laborales por lo que a continuacioacuten se presenta un
ejemplo de algunos objetivos que se podriacutea plantear la empresa asiacute como el
respectivo Programa de Gestioacuten de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
1Objetivos y metas de prevencioacuten de riesgos laborales
Definir y comunicar una poliacutetica de prevencioacuten de riesgos laborales Realizar evaluaciones de riesgos al menos una vez por antildeo
52
Establecer un programa de capacitacioacuten anual que permita formar a los
trabajadores en materia de Seguridad e Higiene Laboral Llevar una estadiacutestica trimestral de los accidentes y enfermedades laborales Comunicar el plan de emergencias a todos los niveles
53
2Programa de Gestioacuten de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
Cuadro 51 Programa de Prevencioacuten
Objetivos Metas Responsables Actividades Medios y plazos
1 Definir y comunicar una poliacutetica de prevencioacuten de
riesgos laborales
Contar con una poliacutetica de prevencioacuten de riesgos laborales autorizada por
la Gerencia General de la organizacioacuten que
especifique claramente los objetivos generales de
prevencioacuten de riesgos laborales y un
compromiso para mejorar el desempentildeo en Seguridad y Salud
Laboral y lograr que eacutesta sea comunicada a todo el
personal de PRODEX
Gerencia General Comisioacuten de Salud
Ocupacional Jefes de Departamento Personal de PRODEX
La Gerencia General junto con la Comisioacuten de
Salud Ocupacional y algunos trabajadores y
jefes de departamento se deben reunir para
plantear y aprobar la poliacutetica de prevencioacuten de
riesgos laborales ademaacutes de plantear la
manera en que eacutesta seraacute transmitida al resto del
personal
La Gerencia General seraacute la encargada de facilitar los recursos necesarios para el
desarrollo y transmisioacuten de la poliacutetica y este
objetivo deberaacute lograrse en el plazo de un mes
2Realizar evaluaciones de riesgos laborales al menos una vez por antildeo
Conocer la magnitud e importancia de los riesgos
en la empresa para adoptar las medidas
correctivas necesarias
Gerencia General Comisioacuten de Salud
Ocupacional Jefes de Departamento
Realizar inspecciones de la empresa con el
propoacutesito de identificar los riesgos laborales y el cumplimiento de la
legislacioacuten aplicable en materia de Seguridad e
Higiene Laboral e implementar las medidas
de control necesarias para la correccioacuten de los
mismos
La Gerencia General seraacute la encargada de facilitar los recursos
necesarios para desarrollar el objetivo y la
Comisioacuten de Salud Ocupacional haraacute al
menos 2 inspecciones al antildeo(Enero y Julio)
54
3 Establecer un programa de capacitacioacuten anual que permita formar
a los trabajadores en materia de Seguridad e
Higiene Laboral
Formar a los trabajadores en temas en materia de
Seguridad e Higiene Laboral
Gerencia General Comisioacuten de Salud
Ocupacional Jefes de Departamento
Realizar capacitaciones en materia de Seguridad
e Higiene Laboral ademaacutes
realizar inspecciones para detectar las necesidades o deficiencias y alentar a los trabajadores para que expresen en que temas
les gustariacutea ser capacitados
La Gerencia General seraacute la encargada de facilitar los recursos
necesarios para desarrollar el objetivo y se
realizaran al menos 3 capacitaciones al antildeo(Marzo Julio
Octubre)
4 Llevar una estadiacutestica trimestral de los
accidentes y enfermedades laborales
Controlar estadiacutesticamente los
accidentes ocurridos en la empresa
Comisioacuten de Salud Ocupacional
Gerencia General
Llevar trimestralmente los datos de accidentabilidad
y realizar una comparacioacuten estadiacutestica
entre los meses estudiados
La Gerencia General seraacute la encargada de facilitar los recursos
necesarios para desarrollar el objetivo y la estadiacutestica de accidentes
se realizaraacute cada tres meses por la Comisioacuten de
Salud Ocupacional(Enero Abril
Julio y Octubre) 5 Comunicar el plan de emergencias a todos los
niveles
Lograr que la totalidad de los empleados de la
empresa conozcan el plan de emergencias
Comisioacuten de Salud Ocupacional
Gerencia General
La Comisioacuten de Salud Ocupacional realizaraacute
charlas con los empleados para
comunicar el plan de emergencias asiacute como la colocacioacuten de roacutetulos que describan que hacer en
caso de emergencia
La Gerencia General seraacute la encargada de facilitar los recursos
necesarios para desarrollar el objetivo este objetivo se debe lograr en el plazo de 3
meses
55
E IMPLEMENTACIOacuteN Y OPERACIOacuteN Este elemento abarca el definir documentar y comunicar las funciones y
responsabilidades para la gestioacuten de la prevencioacuten de los riesgos laborales
Ademaacutes del establecimiento de procedimientos de formacioacuten comunicacioacuten control de
documentos control operacional y de respuesta ante emergencias
La empresa PRODEX SA no cuenta con responsabilidades definidas para la gestioacuten
de la prevencioacuten de riesgos laborales por lo que a continuacioacuten se presenta las
responsabilidades que van a tener los diferentes empleados de la empresa dentro del
SGPRL
1Responsabilidades
aPatrono
Asignar los recursos humanos financieros tecnoloacutegicos y fiacutesicos que
sean necesarios para desarrollar el SGPRL
Proporcionar el tiempo requerido para que sus trabajadores participen en
las actividades de Seguridad e Higiene Laboral a desarrollar
Conceder a todos los departamentos de la empresa la asignacioacuten
presupuestal para lograr mejoras en las condiciones de Seguridad e
Higiene Laboral
Comprometerse a formar parte de las acciones de prevencioacuten y control
de los factores de riesgo
Comprometerse a colaborar con el desarrollo e implantacioacuten del SGPRL
de la empresa
56
bGerencia General
Ayudar al establecimiento de una cultura preventiva en todos los
departamentos de la empresa
Establecer y comunicar la poliacutetica de prevencioacuten de riesgos laborales
Comunicar las responsabilidades y suministrar los recursos necesarios para
el desarrollo de los objetivos de prevencioacuten
Ayudar a desarrollar actitudes positivas sobre Seguridad e Higiene entre los
trabajadores
Velar por el cumplimiento de las normas de Seguridad e Higiene Laboral en
la empresa
Aportar ideas y sugerencias para mejorar la situacioacuten en materia de
Seguridad e Higiene Laboral
Participar de las actividades de Seguridad e Higiene Laboral que se lleven
a cabo
cJefes de Departamento
Velar porque en sus aacutereas de trabajo se sigan los lineamientos del SGPRL
Participar en las actividades en materia de prevencioacuten de riesgos laborales
Participar en las inspecciones para la evaluacioacuten de riesgos
57
Explicar los peligros inherentes al proceso o actividad a los empleados
nuevos y transferidos
Supervisar a los empleados para asegurarse que eacutestos realizan su trabajo
de manera adecuada y segura
Reportar a la Comisioacuten de Salud Ocupacional cualquier anomaliacutea en su
aacuterea de trabajo
Aportar ideas y sugerencias para mejorar la situacioacuten en materia de
Seguridad e Higiene Laboral
d Comisioacuten de Salud Ocupacional
Ayudar a la implementacioacuten y mantenimiento del SGPRL
Crear y mantener un clima de conciencia sobre el SGPRL y desarrollar en
los colaboradores y gerencia el sentimiento de comprometerse
activamente con eacuteste
Preparar informes y generar mediciones del desempentildeo del SGPRL
Coordinar auditoriacuteas internas sobre el desempentildeo de la empresa en
relacioacuten con el SGPRL
Coordinar y participar de las diferentes actividades para mejorar la situacioacuten
en materia de Seguridad e Higiene Laboral(evaluaciones de riesgos
programa de capacitacioacuten)
e Colaboradores
Todos los trabajadores sin excepcioacuten deben incorporar al desempentildeo de
su actividad laboral las normas procedimientos e instrucciones en el aacuterea
de Salud Ocupacional con el fin de prevenir los riesgos profesionales
58
Utilizar y mantener adecuadamente las instalaciones de la empresa los
elementos de trabajo los dispositivos para el control de riesgos y los
equipos de proteccioacuten personal que el patrono suministre y conservar el
orden y aseo en los lugares de trabajo
Dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones
defectuosas o fallas en las instalaciones maquinarias procesos y
operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos
Brindar ideas o sugerencias para el mejoramiento de las condiciones de
trabajo en Seguridad e Higiene Laboral
Participar en las actividades que se desarrollen en materia de prevencioacuten
de riesgos laborales
Cabe destacar que los procedimientos de formacioacuten comunicacioacuten control de
documentos control operacional y de respuesta ante emergencias se pueden apreciar
maacutes adelante en el manual de procedimientos bajo los siguientes coacutedigos
SGP-003 (Procedimiento de formacioacuten)
SGP-004 (Procedimiento de comunicacioacuten)
SGP-005 (Procedimiento de control de documentos)
SGP-006 (Procedimiento de Manipulacioacuten y almacenamiento del gas
butano)
SGP-007 (Procedimiento de respuesta ante emergencias)
F VERIFICACIOacuteN Y ACCIOacuteN CORRECTIVA
La verificacioacuten y accioacuten correctiva abarca el establecer procedimientos para medir el
rendimiento del SGPRL ademaacutes de procedimientos que definan la responsabilidad
en el manejo de accidentes incidentes y enfermedades laborales asiacute como la toma
de decisiones para mitigar sus consecuencias y la confirmacioacuten de la efectividad de
las acciones correctivas y preventivas realizadas
Asimismo en eacutesta se establecen los procedimientos para conservar y disponer de los
registros del SGPRL y procedimientos para realizar las auditoriacuteas del SGPRL con el
propoacutesito de evaluarlo
59
Estos procedimientos mencionados anteriormente se pueden observar en el manual
de procedimientos que se presenta maacutes adelante bajo los siguientes coacutedigos
SGP-008 ( Procedimiento para medir el rendimiento del SGPRL)
SGP-009 (Procedimiento para registro de accidentes incidentes y
enfermedades laborales)
SGP-010 ( Procedimiento para control de registros)
SGP-011 ( Procedimiento para auditoriacuteas)
G REVISIOacuteN POR LA DIRECCIOacuteN En eacutesta la alta direccioacuten de la organizacioacuten debe revisar el SGPRL para asegurarse
que sea adecuado apto y eficaz de lo contrario eacutesta debe considerar la necesidad de
llevar a cabo los cambios a los elementos del sistema que lo requieran
El procedimiento para llevar a cabo esta revisioacuten se encuentra en el Manual de
Procedimientos bajo el siguiente coacutedigo
SGP-012 (Procedimiento para la revisioacuten por la direccioacuten)
60
H MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIOacuteN
EVALUACIOacuteN Y CONTROL DE RIESGOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-001 PAacuteGINA 1
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1 Propoacutesito
Definir una metodologiacutea que permita la identificacioacuten evaluacioacuten y control de los
riesgos presentes en la empresa Productos de Espuma SA
2 Alcance
Este procedimiento es aplicable para identificar evaluar y controlar los riesgos
potenciales en la totalidad de la empresa
3 Responsabilidades
La Comisioacuten de Salud Ocupacional de la empresa seraacute la responsable de realizar la
identificacioacuten evaluacioacuten y control de riesgos de la totalidad de la organizacioacuten y el
resto de departamentos y personal colaboraraacute en todo lo que sea necesario para que
la Comisioacuten lleve a cabo este procedimiento
La Gerencia seraacute informada de los resultados de la identificacioacuten evaluacioacuten y control
de riesgos realizados y aprobaraacute la disposicioacuten de los recursos necesarios para
corregir aquellos riesgos que lo requieran
61
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIOacuteN
EVALUACIOacuteN Y CONTROL DE RIESGOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-001 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo 5Definiciones Riesgo Combinacioacuten de la probabilidad y las consecuencias que puedan derivarse de
la materializacioacuten de un peligro(INTECO 1998)
Identificacioacuten de riesgos Proceso mediante el cual se reconoce que existe un riesgo
y se definen sus caracteriacutesticas(INTECO 1998)
Evaluacioacuten de riesgos Proceso mediante el cual se obtiene la informacioacuten necesaria
para que la organizacioacuten pueda tomar una decisioacuten en cuanto a la adopcioacuten de
acciones preventivas(INTECO 2000)
Control de Riesgos Proceso para reducir o eliminar los riesgos por medio de la
implantacioacuten de las medidas correctivas asiacute como el seguimiento de su cumplimiento
y la evaluacioacuten perioacutedica de su eficacia(INTECO2000)
62
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIOacuteN
EVALUACIOacuteN Y CONTROL DE RIESGOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-001 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
6Procedimiento 61 Anaacutelisis de Riesgos
La Comisioacuten de Salud Ocupacional identificaraacute los riesgos en las diferentes
aacutereas de la empresa con la colaboracioacuten del personal de cada aacuterea y mediante
la aplicacioacuten de la hoja de evaluacioacuten de riesgos al menos una vez al antildeo a
principios de antildeo (ver anexo 1 del procedimiento)
Para la identificacioacuten de los riesgos se deberaacute revisar la estadiacutestica de
accidentes y enfermedades de la empresa esto con el propoacutesito de detectar
aquellas aacutereas que han presentado maacutes accidentes y cuaacuteles son los tipos de
accidentes maacutes frecuentes
62 Evaluacioacuten de riesgos
Una vez identificados los riesgos la Comisioacuten de Salud Ocupacional procederaacute
a realizar una evaluacioacuten de los mismos (ver anexo 1 del Manual de
Procedimientos)
Los resultados de la evaluacioacuten seraacuten comunicados al Jefe de Departamento y
eacuteste a su vez se los comunicaraacute a los trabajadores a su cargo
63
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIOacuteN
EVALUACIOacuteN Y CONTROL DE RIESGOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-001 PAacuteGINA 4
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
63 Control de Riesgos
Una vez evaluados los riesgos la Comisioacuten de Salud Ocupacional con la ayuda
de una o algunas personas del aacuterea afectada procederaacuten a estudiar las
medidas correctivas aplicables pudiendo solicitar ayuda de otros
departamentos o de la colaboracioacuten de un experto
Posteriormente las propuestas seraacuten evaluadas por la Gerencia y seguacuten sea la
magnitud del riesgo y la complejidad de la solucioacuten se procederaacute a decidir su
implantacioacuten
Si se llega a implementar la medida correctiva el departamento afectado se
veraacute obligado a realizar inspecciones posteriores(Por ejemplo a los 6 meses de
haber sido implantada) con el fin de determinar si las correcciones resultaron
efectivas y en caso de no serlas se deberaacute proceder a plantear otra solucioacuten o
mejorar la existente
Finalmente toda la informacioacuten recolectada durante la identificacioacuten evaluacioacuten
y control de los riesgos seraacute guardada y se llevaraacute un registro de dichos
estudios
64
7 Anexo 1
La evaluacioacuten de riesgos seraacute realizada con base en el meacutetodo de Evaluacioacuten de
Riesgos Simplificada que consiste primeramente en determinar la potencial severidad
del dantildeo(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el riesgo para determinar
dicho potencial se deben considerar los siguientes aspectos
Partes del cuerpo que se veraacuten afectadas
Naturaleza del dantildeo graduaacutendola desde ligeramente dantildeino a
extremadamente dantildeino
Posteriormente la probabilidad de que ocurra el dantildeo se graduacutea desde baja hasta alta
siguiendo el siguiente criterio
Probabilidad alta El dantildeo ocurriraacute siempre o casi siempre
Probabilidad media El dantildeo ocurriraacute en algunas ocasiones
Probabilidad baja El dantildeo ocurriraacute raras veces
Una vez determinadas las consecuencias y probabilidad por medio de la siguiente
tabla se puede calcular que tipo de riesgo presenta el lugar evaluado (trivial
moderado importante etc)
Cuadro 52
NIVELES DE RIESGO
Consecuencias Ligeramente
Dantildeino LD
Dantildeino D
Extremadamente Dantildeino
ED Baja
B Riesgo trivial T
Riesgo tolerable TO
Riesgo moderado MO
Media M
Riesgo tolerable TO
Riesgo moderado MO
Riesgo importante I
Probabilidad
Alta A
Riesgo moderado MO
Riesgo importante I
Riesgo intolerable IN
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del trabajo
65
Finalmente una vez que se conoce el tipo de riesgo se procede a utilizar el criterio de
toma de decisiones el cual se puede apreciar en el cuadro 53 el cual permitiraacute
conocer que tipo de accioacuten requieren eacutestos
Cuadro 53 VALORACIOacuteN DE RIESGOS
Riesgo Accioacuten y temporizacioacuten Trivial (T) No se requiere accioacuten especiacutefica
Tolerable (TO)
No se necesita mejorar la accioacuten preventiva Sin embargo se deben considerar soluciones maacutes rentables o mejoras que no supongan una carga econoacutemica importante Se requieren comprobaciones perioacutedicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control
Moderado (M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo determinando las inversiones precisas Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periacuteodo determinado Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dantildeinas se precisaraacute una accioacuten posterior para establecer con maacutes precisioacuten la probabilidad de dantildeo como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control
Importante (I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se estaacute realizando debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados
Intolerable (IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo Si no es posible reducir el riesgo incluso con recursos ilimitados debe prohibirse el trabajo
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del trabajo
66
Cuadro 54
FORMATO PARA LA EVALUACION GENERAL DE RIESGOS
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del trabajo
EVALUACIOacuteN DE RIESGOS Evaluacioacuten
Inicial
Perioacutedica
Fecha Evaluacioacuten
Localizacioacuten Puestos de trabajo Nordm de trabajadores Adjuntar relacioacuten nominal
Fecha uacuteltima evaluacioacuten Probabilidad Consecuencias Estimacioacuten del Riesgo Peligro
Identificativo B M A LD D ED T TO M I IN 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8-
67
PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICAR LOS
REQUISITOS LEGALES DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-002 PAacuteGINA 1
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1Propoacutesito
Definir una metodologiacutea que permita identificar y acceder a los requisitos legales del
SGPRL aplicables en la empresa Productos de Espuma SA
2Alcance
Este procedimiento es aplicable para identificar y acceder todos los requisitos legales
del SGPRL aplicables a la empresa
3Responsabilidades
Un representante de la Comisioacuten de Salud Ocupacional seraacute el responsable de llevar a
cabo la recopilacioacuten de los reglamentos existentes en Costa Rica en materia de
Seguridad e Higiene haraacute una lista de los reglamentos aplicables para la empresa y
realizaraacute una inspeccioacuten para determinar si la empresa cumple o no con la legislacioacuten
La Gerencia revisaraacute las propuestas de solucioacuten para aquellos aspectos en los cuales
no estaacute cumpliendo la empresa y aportaraacute los recursos para el desarrollo de eacutesta El
resto del personal estaraacute al servicio de la Comisioacuten de Salud Ocupacional en caso de
que eacutesta necesite de su ayuda para la elaboracioacuten de la propuesta de solucioacuten
68
PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICAR LOS
REQUISITOS LEGALES DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-002 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
5Definiciones Requisitos legales Este teacutermino hace referencia a la legislacioacuten nacional en materia
de Seguridad e Higiene Laboral con la que toda organizacioacuten debe cumplir (INTECO
1998)
Reglamentos en Seguridad e Higiene Laboral Norma emanada por el Poder
Ejecutivo cuya finalidad es desarrollar los preceptos que debe seguir toda organizacioacuten
en materia de Seguridad e Higiene Laboral(INS 2002)
6Procedimiento
El representante de la Comisioacuten de Salud Ocupacional haraacute una recopilacioacuten
de los reglamentos de Seguridad e Higiene Laboral y elaboraraacute una lista de los
mismos
Una vez elaborada la lista seleccionaraacute los reglamentos aplicables a la
empresa
Los reglamentos aplicables seraacuten estudiados por la Comisioacuten de Salud
Ocupacional para conocer lo que eacutestos estipulan y se seleccionaraacuten las pautas
aplicables a la empresa
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PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICAR LOS
REQUISITOS LEGALES DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-002 PAacuteGINA 3
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FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
Un representante de la Comisioacuten de Salud Ocupacional determinaraacute si
PRODEX cumple con las pautas establecidas en dichos documentos y llenaraacute
una matriz (ver apeacutendice 1 del procedimiento)
Los resultados obtenidos seraacuten documentados y se enviaraacute una copia de estos
a la Gerencia
Posteriormente los integrantes de la Comisioacuten de Salud Ocupacional
estudiaraacuten las causas por las cuales no se cumple con el reglamento
normativa
La Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con otro personal de la empresa que
ellos elijan buscaraacuten la solucioacuten a los problemas encontrados y mandaraacuten la
propuesta a la gerencia
La gerencia revisaraacute la propuesta y en caso de aprobarla facilitaraacute los recursos
necesarios para desarrollarla
Este procedimiento se llevaraacute a cabo al menos una vez al antildeo para asegurarse
que la empresa cumple con la legislacioacuten de Seguridad e Higiene Laboral
vigente y aplicable a eacutesta
70
6Apeacutendice
Cuadro 55 Ejemplo de una matriz para la identificacioacuten de requisitos legales
Reglamento Pauta Cumple No cumple
Reglamento de
Ruido y Vibraciones bull Los niveles de presioacuten sonora
para ruido continuo son menores
a 85 dB(A)
Reglamento
General de
Seguridad e Higiene
en el Trabajo
bull La separacioacuten entre maacutequinas y
puestos de trabajo es suficiente
para que el trabajador labore sin
incomodidad
Reglamento de
equipo de extincioacuten
portaacutetil
bull Los extintores tiene colocado sus
instrucciones de manejo
Fuente Reglamentos Nacionales de Seguridad e Higiene Laboral
71
PROCEDIMIENTO PARA LA FORMACIOacuteN DEL
PERSONAL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-003 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer un meacutetodo de formacioacuten para el personal que labora en PRODEX 2Alcance El presente documento incluye cualquier accioacuten formativa realizada en la organizacioacuten 3Responsabilidades La Gerencia de la empresa seraacute la responsable de la aprobacioacuten y de brindar los
recursos necesarios para poner en marcha los programas de formacioacuten
La Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con los jefes de departamento seraacuten los
responsables de plantear a la Gerencia los planes anuales de formacioacuten y el
encargado de Recursos Humanos se responsabilizaraacute del desarrollo de dichos planes
Ademaacutes la Comisioacuten se haraacute responsable de evaluar la efectividad de los programas
de formacioacuten 4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
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PROCEDIMIENTO PARA LA FORMACIOacuteN DEL
PERSONAL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-003 PAacuteGINA 2
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5Definiciones Formacioacuten Capacitacioacuten o adiestramiento de los trabajadores en temas relacionados
con Seguridad e Higiene del Trabajo (INS2002)
Programa de Formacioacuten Descripcioacuten documentada de las capacitaciones que se
impartiraacuten temas participantes y calendario de las mismas (INS2002)
6Procedimiento
La Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con los jefes de departamento seraacuten
responsables de recoger a lo largo del antildeo las sugerencias del personal y de
detectar las necesidades de formacioacuten del personal Una vez que se recolecta
dicha informacioacuten el departamento que requiere la formacioacuten plantearaacute una
propuesta a Recursos Humanos
Recursos Humanos analizaraacute las propuestas tomando en cuenta los recursos
disponibles y enviaraacute las propuestas a la Gerencia General en busca de la
aprobacioacuten
Una vez que la Gerencia General recibioacute las propuestas convocaraacute una reunioacuten
en la cual estaraacuten presentes las personas que plantearon la propuesta asiacute
como los integrantes de la Comisioacuten de Salud Ocupacional y con base en el
anaacutelisis realizado por Recursos Humanos se realizaraacute el programa de
formacioacuten anual
73
PROCEDIMIENTO PARA LA FORMACIOacuteN DEL
PERSONAL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-003 PAacuteGINA 3
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Una vez aprobado el Programa de Formacioacuten el departamento de Recursos
Humanos prepararaacute lo necesario para el desarrollo del mismo(material
didaacutectico personal que impartiraacute la capacitacioacuten etc)
Los Jefes de Departamento seraacuten los encargados de informar a su personal a
cargo el diacutea y hora de la capacitacioacuten y de hacer los acoplamientos o
sustituciones de personal que sean necesarios
Se llevaraacute un registro de las personas que asistieron y de los datos referentes
al curso
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PROCEDIMIENTO PARA COMUNICACIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-004 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer un meacutetodo de comunicacioacuten para informar a los empleados y partes
interesadas sobre asuntos relativos al SGPRL
2Alcance Esta comunicacioacuten incluye a todos los empleados y departamentos de la empresa 3Responsabilidades La responsabilidad de la comunicacioacuten recae en cada uno de los empleados y
directivos de la empresa de manera que la Gerencia General es responsable de
revisar y aportar los recursos necesarios para que eacuteste pueda ser desarrollado
Los Jefes de Departamento seraacuten responsables de servir como un eslaboacuten entre la
Gerencia y los trabajadores para la transmisioacuten de mensajes y por uacuteltimo los
trabajadores deben escuchar eacutestos mensajes pudiendo ellos opinar sobre alguacuten punto
en especiacutefico 4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
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PROCEDIMIENTO PARA COMUNICACIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-004 PAacuteGINA 2
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5Definiciones Comunicacioacuten Hacer participe a los trabajadores ya sea oralmente (Reuniones etc)
o por escrito (Pizarras boletines panfletos etc) de los temas relacionados con el
SGPRL tales como poliacutetica objetivos metas etc asiacute como cualquier otro tema
vinculado con la prevencioacuten de riesgos(INS2002)
6Procedimiento
La Gerencia General trasmitiraacute a todos los empleados los principios de la
poliacutetica de prevencioacuten de riesgos laborales mediante un comunicado escrito a
cada uno de los puestos de trabajo ademaacutes de la colocacioacuten de eacutesta en
carteles estrateacutegicamente situados en la empresa Es importante mencionar
que cuando se produzca una modificacioacuten de la poliacutetica se debe seguir el
mismo procedimiento
La Gerencia General se haraacute responsable de trasmitir a todos los empleados
los objetivos anuales en materia de Seguridad e Higiene Laboral establecidos
para la empresa ademaacutes debe reportar los resultados obtenidos al finalizar
cada periacuteodo ya sea por medio de reuniones carteles por medio del correo
electroacutenico interno pizarras boletines o una combinacioacuten de varios de manera
que todos los empleados sean comunicados
Los empleados deberaacuten comunicar a sus superiores cualquier inquietud o
sugerencia acerca de alguacuten problema detectado o sobre alguna alternativa de
solucioacuten o cualquier otro tema ya sea personalmente o por escrito por medio
del buzoacuten de sugerencias de la empresa
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PROCEDIMIENTO PARA COMUNICACIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-004 PAacuteGINA 3
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Los jefes de departamento se reuniraacuten cada tres meses(si es necesario) con la
Comisioacuten de Salud Ocupacional para resolver cualquier problema que se haya
presentado o para discutir posibles mejoras etc
Se llevaraacuten registros de las reuniones realizadas y de las sugerencias
recibidas
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PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE
DOCUMENTOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-005 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer un control de los documentos que forman parte del SGPRL para asegurar
que eacutestos sean de faacutecil ubicacioacuten se encuentren disponibles para las personas
interesadas y que puedan ser revisados perioacutedicamente con el fin de mejorarlos o
retirarlos 2Alcance
El alcance se extiende para cualquier documento perteneciente al SGPRL tales como
los procedimientos documentados instrucciones operativas registros etc
3Responsabilidades La responsabilidad de la revisioacuten y autorizacioacuten de los documentos corresponde a la
Comisioacuten de Salud Ocupacional ademaacutes eacutesta seraacute responsable de mantener estos
documentos en un lugar accesible y seguro donde puedan ser ubicados en caso de
ser necesitados
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento cada vez que se requiere por
cambios u modificaciones en el mismo con el fin de verificar que eacuteste siga siendo el
adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios necesarios para mejorarlo
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PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE
DOCUMENTOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-005 PAacuteGINA 2
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5Definiciones Control de documentos Sistema que permite mantener bajo control los diferentes
documentos que conforman el SGPRL(INTE1998)
Documentos Escritos que contienen informacioacuten acerca del SGPRL tales como los
procedimientos el manual etc(INTE1998)
6Procedimiento
Los procedimientos del SGPRL seraacuten identificados por un coacutedigo y un tiacutetulo la
codificacioacuten estaraacute compuesta por tres letras y el nuacutemero del documento Las
letras que identificaraacuten los documentos son SGP
El formato de los documentos escritos seraacute el siguiente Todos los documentos
deben contener el propoacutesito alcance las responsabilidades definiciones
revisioacuten y las directrices del procedimiento
Todos los procedimientos deben ser revisados y autorizados por la Comisioacuten
de Salud Ocupacional
Los documentos podraacuten ser usados por cualquier persona interesada ya sea
para revisioacuten o estudio de los mismos y en caso de brindar copias de los
documentos a estas personas las mismas deberaacuten ser selladas como copias
controladas o no controladas de manera que las copias controladas sean
localizables en caso de actualizar los procedimientos De igual manera los
procedimientos que por su naturaleza(Por ejemplo procedimiento a seguir en
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PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE
DOCUMENTOS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-005 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
caso de emergencias) se encuentren a disposicioacuten de todos los trabajadores
(pegados en paredes pizarras etc) deberaacuten ser sellados como copia
controlada
Sin excepcioacuten los originales de los documentos estaraacuten a cargo de Recursos
Humanos y estaraacuten disponibles para las personas interesadas
En caso de crearse nuevos documentos Recursos Humanos seraacute el
responsable de hacer llegar ese documento a las partes interesadas
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PROCEDIMIENTO PARA El ALMACENAMIENTO Y
MANIPULACIOacuteN DEL GAS BUTANO
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-006 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer una metodologiacutea para que el personal de PRODEX que realiza el
almacenamiento y manipulacioacuten del gas butano lo haga de forma segura
2Alcance
Este procedimiento es aplicable solamente para el almacenamiento y manipulacioacuten del
gas butano
3Responsabilidades El Jefe de Produccioacuten seraacute el encargado de designar a la persona o personas que
realizaraacuten el trasvase y almacenamiento del gas butano de manera que el encargado
del trasvase y almacenamiento deberaacute contar con la autorizacioacuten del Jefe de
Produccioacuten antes de realizar su trabajo
Asimismo la Comisioacuten de Salud Ocupacional capacitaraacute a las personas que vayan a
realizar este trabajo de manera que estos conozcan los riesgos y cuidados que hay
que tener con el gas butano 4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
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PROCEDIMIENTO PARA El ALMACENAMIENTO
TRASVASE Y MANIPULACIOacuteN DEL GAS BUTANO
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-006 PAacuteGINA 2
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5Definiciones Trasvase Accioacuten de pasar un liacutequido de un recipiente a otro(Oceacuteano1990)
Manipulacioacuten Operacioacuten manual de los cilindros de gas(Oceacuteano1990)
Almacenamiento Guardar en un lugar especiacutefico y apropiado los cilindros de gas
(Oceacuteano1990)
6Procedimiento
Antes de empezar el proceso la persona debe colocarse el equipo de proteccioacuten
personal (zapatos de Seguridad Gafas y guantes)
El trabajador encargado de realizar la manipulacioacuten y almacenamiento debe llenar
una hoja de autorizacioacuten (ver apeacutendice 2 del Manual de Procedimientos) y eacutesta
debe ser firmada por el Jefe de Produccioacuten
El Jefe de Produccioacuten debe velar que el trabajador lleve colocado el equipo de
proteccioacuten personal antes de iniciar la tarea
Una vez firmada la autorizacioacuten puede llevar a cabo la manipulacioacuten y
almacenamiento del gas butano siguiendo las siguientes directrices
1 Colocar los cilindros en los sujetadores y asegurarlos
2Almacenar los cilindros siempre en posicioacuten vertical
3Tratar con el mismo cuidado a los cilindros llenos y vaciacuteos ya que estos siempre
contienen residuos que pueden ser igualmente peligrosos
82
PROCEDIMIENTO PARA El ALMACENAMIENTO
TRASVASE Y MANIPULACIOacuteN DEL GAS BUTANO
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-006 PAacuteGINA 3
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4 Evitar la acumulacioacuten de cargas estaacuteticas durante la transferencia poniendo a
tierra y uniendo los envases y el equipo
5Asegurarse siempre de dejar las vaacutelvulas de los cilindros cerradas
6Asegurarse que la vaacutelvula del contenedor esteacute cerrada cuando se conecta o
desconecta un cilindro
7Si nota alguna deficiencia o anomaliacutea en la vaacutelvula de servicio del cilindro debe
apartar el cilindro y reportarlo
8Evitar el contacto con la piel y ojos
9Lavarse bien las manos luego de haber manipulado el gas
10Revisar perioacutedicamente si el contenedor presenta fugas para eacutesto solo utilizaraacute
agua jabonosa NUNCA flama o cerillos
Una vez finalizado el proceso el trabajador debe firmar la hoja de autorizacioacuten
para indicar la finalizacioacuten del proceso
En caso de haber encontrado alguna anomaliacutea eacuteste avisaraacute inmediatamente al
Jefe de Produccioacuten y eacuteste a su vez a la Comisioacuten de Salud Ocupacional
ademaacutes escribiraacute esas observaciones en la hoja de autorizacioacuten
La hoja de autorizacioacuten debe ser entregada por el Jefe de Produccioacuten a la
Comisioacuten de Salud Ocupacional y eacutesta debe conservarla
6 Referencias
Norma Teacutecnica de Prevencioacuten 209 Botellas de GLP instalacioacuten
Norma Teacutecnica de Prevencioacuten 397 Botellas de gas riesgos geneacutericos en su
utilizacioacuten
Hoja de Seguridad del Gas Butano
83
7 Apeacutendice Cuadro 56 Hoja de Autorizacioacuten para el trasvase manipulacioacuten y almacenamiento del gas butano
Nombre del encargado
Nombre del trabajador
Fecha Hora inicio Hora de Finalizacioacuten
Actividad a realizar
Observaciones
Firma del encargado Firma del trabajador
FuenteAutor
84
PROCEDIMIENTO PARA RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-007 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer las directrices a seguir en caso de presentarse una emergencia en la
empresa 2Alcance El procedimiento es aplicable para las situaciones de emergencia que se presenten en
la empresa
3Responsabilidades Es responsabilidad de la Gerencia General y de la Comisioacuten de Salud Ocupacional
velar porque todas las personas de la empresa conozcan el procedimiento de
respuesta ante emergencias asiacute como el plan de emergencias de la empresa
Es responsabilidad del resto del personal acatar lo estipulado en este documento y en
el plan de emergencias ademaacutes de cooperar en caso de necesitarse la ayuda de
eacutestos
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
85
PROCEDIMIENTO PARA RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-007 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
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5Definiciones Emergencia Cualquier suceso ya sea natural o no (incendios terremotos etc) que
puede perturbar el estado normal de las cosas y que podriacutea traer consecuencias que
pueden ir desde insignificantes hasta catastroacuteficas(Quijano2002)
Plan de emergencia Conjunto de medidas a seguir en caso de presentarse una
emergencia(Quijano2002)
6Procedimiento
La Gerencia y la Comisioacuten de Salud Ocupacional comunicaraacuten a la totalidad de
los trabajadores el plan de emergencias de la empresa por medio de
reuniones para comunicar el mismo y de la colocacioacuten de roacutetulos que describan
que hacer en caso de emergencia asiacute como las salidas de emergencia
La Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con la Gerencia General y los Jefes
de Departamento realizaraacuten al menos una vez al antildeo un simulacro que les
permita conocer la reaccioacuten frente alguna adversidad
En caso de presentarse una emergencia todos los trabajadores sin excepcioacuten
alguna deben de acatar dentro de lo posible las pautas estipuladas en el Plan
de Emergencias de PRODEX
86
PROCEDIMIENTO PARA RESPUESTA ANTE
EMERGENCIAS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-007 PAacuteGINA 3
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Despueacutes de que la emergencia a pasado es necesario que la Gerencia junto
con la Comisioacuten de Salud Ocupacional y los Jefes de Departamento discutan
las fortalezas y debilidades del plan de emergencias y busquen solucioacuten para
corregir las deficiencias
Una vez solucionadas las deficiencias se debe proceder a corregir el plan de
emergencias y comunicar eacutestas correcciones a la totalidad de los empleados
de la empresa de la manera que se describe en el punto uno 6 Referencias
Plan de Emergencias de PRODEX
87
PROCEDIMIENTO PARA SEGUIR Y MEDIR EL
DESEMPENtildeO DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-008 PAacuteGINA 1
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1Propoacutesito Establecer las directrices para medir el desempentildeo del SGPRL en la empresa 2Alcance
El alcance se extiende a medir el desempentildeo de los elementos que componen el
SGPRL de la empresa
3Responsabilidades La responsabilidad de este procedimiento recae en la Gerencia en la Comisioacuten de
Salud Ocupacional y los Jefes de Departamento que seraacuten los encargados de medir el
rendimiento del SGPRL
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
88
PROCEDIMIENTO PARA SEGUIR Y MEDIR EL
DESEMPENtildeO DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-008 PAacuteGINA 2
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5Definiciones Medicioacuten del desempentildeo del SGPRL Revisioacuten del cumplimiento de lo estipulado en
el SGPRL(Objetivos metas procedimientosetc)(INS2002)
6Procedimiento
La Gerencia General se reuniraacute junto con la Comisioacuten de Salud Ocupacional y
los jefes de departamento al menos una vez al antildeo para discutir el desempentildeo
del SGPRL
En la reunioacuten se evaluaraacuten los siguientes temas
1Cuaacutentos y cuales objetivos de prevencioacuten se han cumplido hasta ese
momento y las causas por las cuales no se han cumplido los otros(en caso de
que no todos lo objetivos se cumplieran)
2Revisioacuten de la evaluacioacuten de riesgos realizada y de las medidas de
correccioacuten aplicadas para solucionar los mismos con el propoacutesito de verificar si
eacutestas fueron las adecuadas ademaacutes de conocer si se logroacute reducir controlar o
eliminar algunos de los riesgos que se identificaron durante la evaluacioacuten de
riesgos
3Revisar lo iacutendices de accidentes y enfermedades con el fin de verificar si
eacutestos aumentaron o se redujeron
89
PROCEDIMIENTO PARA SEGUIR Y MEDIR EL
DESEMPENtildeO DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-008 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
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FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
4Verificar si los procedimientos implantados son adecuados o requieren de
alguna modificacioacuten ademaacutes de verificar si eacutestos estaacuten siendo utilizados o no
y en caso de no estar siendo utilizados la razoacuten por la cual no se ha aplicado
5Conversar si se ha visto un incremento en las praacutecticas seguras de trabajo y
si los trabajadores estaacuten integrando la Seguridad e Higiene Laboral como parte
de su trabajo
6Revisar las sugerencias para mejorar o cambiar alguacuten aspecto del SGPRL
7Verificar si se logroacute que la empresa este cumpliendo con la legislacioacuten de
Seguridad e Higiene Laboral aplicable a la misma
Realizar una lista de los pro y contras del SGPRL para de eacutesta manera
conocer las fortalezas y debilidades del mismo con el fin de corregir las
debilidades y tener presente los beneficios del mismo
90
PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIOacuteN Y REGISTRO DE ACCIDENTES INCIDENTES Y
ENFERMEDADES LABORALES
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-009 PAacuteGINA 1
ELABORADO POR Comisioacuten de Salud Ocupacional
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1Propoacutesito Establecer las directrices para llevar a cabo la investigacioacuten y registro de los
accidentes incidentes y enfermedades laborales en PRODEX 2Alcance
El alcance del procedimiento es de plantear una metodologiacutea que permitiraacute investigar y
registrar cualquier accidente incidente o enfermedad laboral que se presente en la
empresa
3Responsabilidades Seraacute responsabilidad de la Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con el jefe de
departamento llevar a cabo este procedimiento
El resto del personal tendraacute la responsabilidad de cooperar en todo lo que sea posible
para que el desarrollo del procedimiento se haga de una manera adecuada
4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
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PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIOacuteN Y REGISTRO DE ACCIDENTES INCIDENTES Y
ENFERMEDADES LABORALES
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-009 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Comisioacuten de Salud Ocupacional
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
5Definiciones Investigacioacuten y registro de accidentes incidentes y enfermedades laborales Meacutetodo que tiene como objetivo localizar las causas que originaron el accidente
incidente o enfermedad agrupando asiacute la informacioacuten obtenida con el fin de que sea
de ayuda en investigaciones posteriores y para la toma de medidas
correctivas(INS2002)
Accidente Laboral Suceso no deseado que da peacuterdida de salud yo lesiones al
trabajador con ocasioacuten de su trabajo(INTECO1998)
Incidente Laboral Suceso no deseado que no dando lugar a peacuterdidas en la salud o
lesiones a las personas pueda ocasionar dantildeos a la propiedad equipos productos o
al medio ambiente(INTECO1998)
Enfermedad Laboral Estados patoloacutegicos que se producen como consecuencia de la
labor que desarrolla normalmente el trabajador o de los riesgos existentes o
relacionados con el trabajo(INTECO1998)
6Procedimiento En caso de accidente incidente o enfermedad laboral deberaacute seguirse el siguiente
procedimiento
El Jefe de Recursos Humanos debe firmar la Boleta de Atencioacuten Meacutedica del
Instituto Nacional de Seguros
92
PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIOacuteN Y REGISTRO DE ACCIDENTES INCIDENTES Y
ENFERMEDADES LABORALES
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-009 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Comisioacuten de Salud Ocupacional
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
La Comisioacuten de Salud Ocupacional seraacute la encargada de llevar a cabo los
traacutemites necesarios para efectuar el informe ante el Instituto Nacional de
Seguros mediante la formula Aviso de Accidente o Enfermedad de Trabajo
La Comisioacuten de Salud Ocupacional seraacute la encargada de efectuar los traacutemites
para el respectivo Registro de Accidentes mediante la elaboracioacuten de
indicadores (incidencia gravedad) por medio de la norma teacutecnica 31-09-01-97
(Registro clasificacioacuten y estadiacutestica de lesiones de trabajo) de INTECO
(Instituto de Normas Teacutecnicas de Costa Rica)
La investigacioacuten debe hacerse inmediatamente despueacutes de ocurrido el
accidente para reunir toda la informacioacuten necesaria para analizar y valorar las
consecuencias del mismo en una forma objetiva y establecer de esta manera
las acciones correctoras Los datos que hagan falta como tipo o tiempo de
incapacidad deben ser agregados una vez remitidos a la empresa
El responsable de investigar el accidente y presentar el informe respectivo
seraacute el encargado de Recursos Humanos yo Encargado de la Comisioacuten de
Salud Ocupacional
93
PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIOacuteN Y REGISTRO DE ACCIDENTES INCIDENTES Y
ENFERMEDADES LABORALES
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-009 PAacuteGINA 4
ELABORADO POR Comisioacuten de Salud Ocupacional
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
El anaacutelisis y la evaluacioacuten respectiva estaraacute bajo la responsabilidad del
encargado de Recursos Humanos yo Encargado de la Comisioacuten de Salud
Ocupacional
El informe final seraacute presentado a la gerencia cada mes
Siempre que ocurra un accidente deberaacute llenarse el informe de investigacioacuten
de accidente que posee la empresa
55 RReeffeerreenncciiaa
BBoolleettaa ddee AAtteenncciioacuteoacutenn MMeacuteeacuteddiiccaa ddeell IINNSS
AAvviissoo ddee AAcccciiddeennttee oo EEnnffeerrmmeeddaadd ddee TTrraabbaajjoo ddeell IINNSS
SSiisstteemmaa ddee IInnvveessttiiggaacciioacuteoacutenn yy RReeggiissttrroo ddee AAcccciiddeenntteess--IInncciiddeenntteess yy EEnnffeerrmmeeddaaddeess
LLaabboorraalleess ddee PPRROODDEEXX
Norma teacutecnica 31-09-01-97 (Registro clasificacioacuten y estadiacutestica de lesiones de
trabajo)
94
PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE
REGISTROS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-010 PAacuteGINA 1
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1Propoacutesito Establecer un control de los registros que forman parte del SGPRL de manera que
eacutestos puedan ser faacutecilmente ubicados y puedan ser protegidos contra dantildeos o peacuterdida
2Alcance Este procedimiento se extiende a la totalidad de los registros del SGPRL
3Responsabilidades Un representante de la Comisioacuten de Salud Ocupacional junto con los jefes de
departamento definiraacuten los puntos y paraacutemetros del registro posteriormente se
asignaraacuten a los trabajadores que los llevaraacuten a cabo una vez rellenado el registro una
copia seraacute entregada a la Comisioacuten de Salud Ocupacional y otra a la alta direccioacuten y
se realizaraacute el anaacutelisis pertinente de eacutestos 4Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
95
PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE
REGISTROS
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-010 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
5Definiciones Control de registros Sistema que permite tener bajo control los registros del
SGPRL(INTECO1998)
Registros Documentos que proporcionan informacioacuten de las actividades realizadas y
de los resultados obtenidos en materia de prevencioacuten de riesgos
laborales(INTECO1998)
6Procedimiento
Los registros del SGPRL se identificaraacuten por un coacutedigo y un tiacutetulo la
codificacioacuten estaraacute compuesta por las letras RG y el nuacutemero correspondiente
Todos los registros deben contar con la fecha hora nombre y firma del
encargado
La Comisioacuten de Salud Ocupacional trasladaraacute esos datos a un formato
electroacutenico y guardaraacute el original durante un lapso de al menos 3 antildeos
96
PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORIacuteA DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-011 PAacuteGINA 1
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1Propoacutesito Definir una metodologiacutea para la realizacioacuten de las auditoriacuteas internas del SGPRL
2Alcance El procedimiento tiene como alcance servir como metodologiacutea para la realizacioacuten de
las auditoriacuteas internas del SGPRL
3Responsabilidades La Gerencia deberaacute asumir el compromiso de velar por que el SGPRL sea evaluado al
menos una vez al antildeo
La Comisioacuten de Salud Ocupacional seraacute la responsable de elegir a una persona para
que lleve a cabo la auditoriacutea interna del SGPRL y el resto del personal tiene la
obligacioacuten de cooperar en caso de necesitarse su ayuda
4Formacioacuten La persona seleccionada para ser auditor deberaacute ser capacitada en el tema de
manera que eacuteste pueda desempentildear adecuadamente su labor
5Revisioacuten Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de verificar
que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los cambios
necesarios para mejorarlo
97
PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORIacuteA DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-011 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
6Definiciones Auditoriacutea interna Evaluacioacuten sistemaacutetica documentada perioacutedica y objetiva
realizada por una persona no externa a la empresa que evaluacutea la eficacia y fiabilidad
del SGPRL
Auditoriacutea externa Evaluacioacuten sistemaacutetica documentada perioacutedica y objetiva
realizada por una persona externa a la empresa que evaluacutea la eficacia y fiabilidad del
SGPRL
Auditor Persona o equipo de personas debidamente calificada para realizar
auditoriacuteas del SGPRL
Auditado Organizacioacuten o parte de eacutesta que vaya a ser auditada
7Procedimiento
El auditor seleccionado al llegar el momento de la auditoriacutea se pone en
contacto con la Gerencia General para establecer la fecha y alcance de la
actividad
Se realizaraacute una reunioacuten en la que participaraacute el auditor la Gerencia General y
asiacute como otros empleados que seraacuten escogidos para participar en ese
momento como entrevistados facilitadores de documentacioacuten etc
El auditor procederaacute a sentildealar cual documentacioacuten necesita revisar y a quien
va entrevistar
98
PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORIacuteA DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-011 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
El auditor dedicaraacute al menos seis horas de la jornada laboral para la revisioacuten de
documentos y entrevistas
Luego del estudio realizado procederaacute a realizar un informe parcial sobre la
situacioacuten de la empresa y le informaraacute a la Gerencia General de las no
conformidades y de las ideas de mejoramiento
Una vez terminada la auditoriacutea el auditor redactaraacute el borrador del informe y se
lo presentaraacute al Gerente General desde ese momento el Gerente dispone de
una semana para estudiar el informe junto con el personal que el requiera de
manera que puede optar por aprobarlo o pedir una reunioacuten con el auditor para
discutir el mismo
Al termino de la reunioacuten el auditor redactaraacute el informe final junto con las
sugerencias respectivas El informe debe contemplar el procedimiento
auditado datos del auditor responsables del proceso impresioacuten general sobre
el procedimiento no conformidades observadas acciones correctoras
La Gerencia General y cada uno de los afectados seraacute responsable de hacer
cumplir las acciones correctoras
Una vez realizadas las acciones correctoras se avisaraacute al auditor para que
compruebe su realizacioacuten
En caso de que el auditor no sea avisado eacutel mismo comprobaraacute si eacutestas se
hicieron en caso de que auacuten no se hayan realizado hablaraacute con la Gerencia y
acordaraacute un nuevo plazo antildeadiendo eacuteste incidente en el informe
99
PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORIacuteA DEL SGPRL
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-011 PAacuteGINA 4
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En el momento que se hayan hecho todas las acciones correctivas se antildeadiraacute
en el informe y se enviaraacute una copia a la Junta Directiva y otra a la Comisioacuten de
Salud Ocupacional
7Observaciones
Es importante que tambieacuten se realicen auditoriacuteas externas al SGPRL
100
PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIOacuteN POR LA
DIRECCIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-012 PAacuteGINA 1
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FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
1Propoacutesito Establecer una metodologiacutea para llevar a cabo la revisioacuten del SGPRL por la
direccioacuten
2Alcance Este procedimiento es aplicable para que la Direccioacuten de la organizacioacuten realice
una revisioacuten del SGPRL
3Responsabilidades Es responsabilidad de la Junta Directiva realizar una revisioacuten del SGPRL al menos
una vez al antildeo con el fin de comprobar su eficacia
El resto del personal de la empresa estaraacute a disposicioacuten de la Junta Directiva en
caso de que requiera de su ayuda para realizar la revisioacuten
4Revisioacuten
Se deberaacute realizar una revisioacuten del procedimiento una vez al antildeo con el fin de
verificar que eacuteste siga siendo el adecuado y en caso de no serlo realizar los
cambios necesarios para mejorarlo
101
PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIOacuteN POR LA
DIRECCIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-012 PAacuteGINA 2
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
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5Definiciones Revisioacuten por la direccioacuten Evaluacioacuten formal por parte de la alta direccioacuten del
estado y de la adecuacioacuten del SGPRL en relacioacuten con la poliacutetica de
prevencioacuten(INTECO2000)
6Procedimiento
La Junta Directiva de la empresa realizaraacute una reunioacuten anual para realizar una
revisioacuten del SGPRL
En la reunioacuten se revisaraacute si los elementos que componen el SGPRL de
PRODEX requieren alguna modificacioacuten o si son eficaces entre los puntos que
deben de revisar estaacuten
1La poliacutetica de prevencioacuten de riesgos laborales
2Los objetivos y metas
3Los resultados de las auditoriacuteas
4La eficacia de los procedimientos que conforman el SGPRL
5Los registros del SGPRL(accidentes etc)
6El cumplimiento de lo estipulado en el SGPRL por el resto del personal
7Las ideas o sugerencias recomendadas ya sea por un auditor o alguacuten
empleado de la empresa
8Los pro y contras del SGPRL
Una vez finalizada la reunioacuten la Junta Directiva se encargaraacute de redactar un
informe de la reunioacuten donde estipulen los elementos revisados asiacute como las
mejoras o comentarios acerca de los mismos
102
PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIOacuteN POR LA
DIRECCIOacuteN
FECHA OCTUBRE 2005 COacuteDIGO SGP-012 PAacuteGINA 3
ELABORADO POR Caridad Saboriacuteo
APROBADO POR
FECHA DE APROBACIOacuteN FECHA DE EMISIOacuteN
El informe seraacute enviado a la Comisioacuten de Salud Ocupacional y a los Jefes de
Departamento los cuales seraacuten responsables de realizar los cambios
estipulados en el informe
Una vez corregidos los puntos estos enviaraacuten una copia a la Junta Directiva
para que de la aprobacioacuten
Una vez aprobado se procederaacute a comunicar los cambios a todos los
empleados por medio de boletines informativos o por medio de una reunioacuten
Se llevaraacute registro de las revisiones realizadas
103
VI CONCLUSIONES
104
AConclusiones Generales
La mayoriacutea de los riesgos encontrados se relacionan con condiciones inseguras esto
debido a falta de controles que permitan corregir o eliminar las condiciones inseguras
existentes
Los riesgos relacionados con acciones inseguras se deben al desconocimiento de los
trabajadores esto como consecuencia de la falta de capacitacioacuten en Seguridad e
Higiene Laboral
Las condiciones organizacionales en gestioacuten preventiva en general son limitadas
seguacuten el criterio de valoracioacuten de la NTP 308
Los riesgos encontrados se categorizan como riesgos muy altos altos y medios seguacuten
el criterio de valoracioacuten de la NTP 308
El riesgo de incendio y el ruido son los riesgos maacutes elevados debido al tipo de
actividad realizada en al empresa
La empresa no presenta riesgos extremos bajos y soportables seguacuten el criterio de
valoracioacuten de la NTP 308
La empresa en general no cuenta con una cultura preventiva desarrollada
El SGPRL le permitiraacute a la empresa trabajar en la prevencioacuten de los riesgos asiacute como
en la formacioacuten de la cultura preventiva ya que eacuteste permite integrar a todas las
personas en la prevencioacuten de riesgos
105
B Conclusiones del Anaacutelisis de la Situacioacuten Actual
La gestioacuten preventiva en la mayoriacutea de las aacutereas evaluadas(compromiso de la
direccioacuten participacioacuten informacioacuten etc) es limitada con excepcioacuten del aacuterea de
formacioacuten que presentoacute una gestioacuten preventiva notable y el aacuterea de oacuterganos de
prevencioacuten que presentoacute una gestioacuten preventiva insuficiente
La empresa no cuenta con objetivos y metas planteados en lo que se refiere a
prevencioacuten de riesgos
La empresa carece de una poliacutetica de prevencioacuten
La empresa no cuenta con normas y procedimientos relativos a Seguridad e
Higiene Laboral
La empresa no cuenta con procedimientos para la identificacioacuten y anaacutelisis de
riesgos
Carece de una definicioacuten de responsabilidades para cada uno de los niveles de la
empresa en lo que se refiere a prevencioacuten de riesgos
Carece de un presupuesto anual para la prevencioacuten de riesgos
No cuenta con un procedimiento de capacitacioacuten
No cuenta con un profesional en Seguridad e Higiene Laboral
El riesgo de incendio es el que presenta mayor cantidad de acciones y condiciones
inseguras
El 83 de los riesgos identificados en la empresa son altos es decir requieren de
correccioacuten a corto plazo
106
El 11 de los riesgos identificados en la empresa son catalogados como muy
altos o sea necesitan de correccioacuten inmediata
El 6 de los riesgos identificados en la empresa son medios es decir necesitan
atencioacuten
En la empresa no se encontraron riesgos extremos bajos y soportables seguacuten el
criterio de valoracioacuten de la NTP 308
107
C Conclusiones de la Alternativa de Solucioacuten
El SGPRL propuesto serviraacute para que la empresa conozca su situacioacuten en
materia de Seguridad e Higiene Laboral ademaacutes de brindarle una herramienta
para mejorar la situacioacuten presente en prevencioacuten de riesgos laborales
El SGPRL permite mantener un control de la informacioacuten y recursos con los
que cuenta la empresa en Seguridad e Higiene Laboral
La implantacioacuten del SGPRL permitiraacute que la Seguridad e Higiene Laboral sea
parte normal o natural del trabajo y no un elemento fuera de eacuteste
La implantacioacuten del SGPRL le permitiraacute a la empresa cumplir con la legislacioacuten
vigente aplicable a eacutesta en Seguridad e Higiene Laboral
Los procedimientos de trabajo descritos en el SGPRL le serviraacuten a la empresa
para adecuar sus actividades
La formacioacuten comunicacioacuten y compromiso son elementos claves para lograr la
implantacioacuten del SGPRL
108
VIIRECOMENDACIONES
109
ARecomendaciones Generales
Las principales personas involucradas en el SGPRL(Comisioacuten de Salud
Ocupacional Jefes de departamento Gerencia) deben coordinarse para
desarrollar las actividades que permitan la implementacioacuten del mismo
Es recomendable realizar una revisioacuten del contenido del SGPRL para
familiarizarse para revisar y aprobar los procedimientos contemplados en eacuteste asiacute
como para desarrollar aquellos procedimientos que no se encuentran
contemplados en el mismo
Establecer las responsabilidades poliacutetica objetivos y metas de la empresa
Emprender las medidas necesarias para corregir los riesgos que se encuentran
dentro de la categoriacutea de muy altos es decir aquellos que necesitan correccioacuten
inmediata
Establecer un plan para corregir los riesgos clasificados como altos y medios
Establecer un programa de capacitacioacuten
Establecer un plan de comunicacioacuten de los riesgos asiacute como de otros aspectos
relevantes(Plan Emergencia Plan de Salud Ocupacional etc)
110
BRecomendaciones del Anaacutelisis de la Situacioacuten Actual
Definir los objetivos y metas en materia de prevencioacuten que se quieren alcanzar
Desarrollar un programa de prevencioacuten que permita lograr los objetivos y metas
planteados por medio de la Comisioacuten de Salud Ocupacional
Realizar una definicioacuten de responsabilidades para los diferentes niveles de la
empresa en lo que concierne a prevencioacuten de riesgos
Desarrollar una poliacutetica de prevencioacuten que exprese los principios y
compromisos que la empresa pretende seguir en materia de prevencioacuten de
riesgos
Desarrollar procedimientos para la identificacioacuten y evaluacioacuten de riesgos en la
empresa
Velar por el cumplimiento de la legislacioacuten en Seguridad e Higiene Laboral
aplicable a la empresa
Crear normas y procedimientos de trabajo en materia de Seguridad e Higiene
Laboral
Desarrollar un plan de accioacuten para corregir las condiciones y actos inseguros
encontrados en la empresa
Desarrollar un sistema de autorizaciones escritas para el control de
operaciones con alto riesgo (trasvase manipulacioacuten y almacenamiento de gas
butano)
Establecer un presupuesto anual para la prevencioacuten de riesgos
Realizar revisiones perioacutedicas del Plan de Emergencias Plan de Salud
Ocupacional Sistema de Registro de Accidentes-Incidentes asiacute como cualquier
otro plan sistema programa etc que se desarrolle en Seguridad e Higiene
Laboral
111
Colocar y sentildealizar todos los extintores en lugares visibles y de faacutecil acceso
Realizar revisiones perioacutedicas a los extintores con el propoacutesito de verificar las
condiciones la carga y estas inspecciones deben quedar en registros
Instalar una alarma contra incendio que permita informar raacutepidamente a todas
las personas que se encuentran en la empresa una eventual emergencia
Instalar detectores de humo que permitan una deteccioacuten temprana de
incendios
Realizar revisiones perioacutedicas del sistema fijo contra incendios y velar por la
disponibilidad de agua para abastecer el mismo
Colocar la sentildealizacioacuten de emergencia adecuada para facilitar la evacuacioacuten en
caso de emergencia
Procurar que las salidas de emergencia se encuentren abiertas y libres de
obstaacuteculos durante toda la jornada laboral
Mejorar la ventilacioacuten de la planta de produccioacuten y del aacuterea de almacenamiento
con ventilacioacuten mecaacutenica eficiente que permita disminuir las concentraciones
de gas butano en eacutestos lugares
Crear procedimientos de seguridad para el trasvase almacenamiento y
manipulacioacuten del gas butano
Demarcar los pasillos en las aacutereas de produccioacuten y almacenamiento de manera
que los pasillos generales tengan un ancho miacutenimo de 120m y los secundarios
un miacutenimo de 090m
Mantener el orden y limpieza en toda la empresa especialmente en el aacuterea de
produccioacuten por medio de la implantacioacuten de programas(Ej 5S)
Sentildealizar los puntos criacuteticos de la maquinaria
Delimitar los espacios de estiba y desestiba
112
Realizar el estibamiento de los rollos de manera que eacutestos queden colocados
horizontalmente y procurar que eacutestos no obstaculicen salidas extintores etc
Proporcionar el equipo adecuado a los trabajadores cuando laboran en las
estanteriacuteas(escaleras de mano en buen estado y equipo para caiacutedas)
Sentildealizar de manera adecuada los cilindros portaacutetiles de gas(nombre del gas
asiacute como los distintivos pertinentes de peligrosidad)
Almacenar los cilindros llenos y vaciacuteos en grupos separados
Se debe contar con las hojas de seguridad de todas las sustancias quiacutemicas
utilizadas
Proporcionar el equipo de proteccioacuten auditiva a todos los trabajadores
expuestos a ruido y se debe velar porque estos lo utilicen
Dar el mantenimiento adecuado al equipo de proteccioacuten personal
Implantar un programa de limpieza de luminarias paredes y ventanas
Realizar inspecciones perioacutedicas a la maquinaria e instalacioacuten eleacutectrica para
garantizar su oacuteptimo estado
Garantizar que todo el personal de la empresa conozca el plan de
emergencias asiacute como cualquier otro programa relacionado con Seguridad e
Higiene Laboral
113
C Recomendaciones de la Alternativa de Solucioacuten
La Gerencia debe coordinar una reunioacuten con la Comisioacuten de Salud
Ocupacional asiacute como con otros trabajadores de distintos rangos para
desarrollar la Poliacutetica de Prevencioacuten de Riesgos Laborales
Es muy importante que la empresa defina sus objetivos y metas en prevencioacuten
de riesgos laborales
Es importante que antes de implementar los procedimientos que se presentan
en este SGPRL los mismos sean estudiados por la Comisioacuten de Salud
Ocupacional para su aprobacioacuten
Se recomienda la elaboracioacuten de los procedimientos seguros de las actividades
que no se tomaron en cuenta en este sistema
Es importante que la empresa establezca un comiteacute para la implementacioacuten del
SGPRL
Es recomendable que la empresa establezca un presupuesto para el desarrollo
del SGPRL
Se recomienda definir la estructura y responsabilidades de todo el personal
para el desarrollo del SGPRL
114
VIII BIBLIOGRAFIacuteA
115
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httpwwwtecnocienciaesespecialessistemas_gestionriesgos4htm(100405)
118
IX ANEXOS
119
ANEXO 1 NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva cuestionarios de evaluacioacuten Analyse preliminaire de la gestion preventive Prelimary risk management audit Redactores Manuel Bestrateacuten Belloviacute Ingeniero Industrial Antonio Gil Fisa Ldo Ciencias Econoacutemicas CENTRO NACIONAL DE CONDICIONES DE TRABAJO Introduccioacuten El cuestionario que se presenta a continuacioacuten ofrece una guiacutea para evaluar el grado de cumplimiento de las praacutecticas de una empresa en materia de organizacioacuten y gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos laborales A traveacutes de su cumplimentacioacuten se permite identificar la situacioacuten en que se enmarca la empresa partiendo de las hipoteacuteticas situaciones que en cada uno de los aspectos clave determinan una eficaz gestioacuten preventiva de acuerdo a criterios empresariales y sociales actuales El nivel de simplificacioacuten de la metodologiacutea propuesta permite un anaacutelisis preliminar de tal gestioacuten preventiva a modo de auditoriacutea requirieacutendose una mayor profundizacioacuten para una maacutes precisa evaluacioacuten Tal metodologiacutea no estaacute concebida para evaluar de forma especiacutefica el programa preventivo de la empresa el cual dependeraacute fundamentalmente de los objetivos concretos planteados y del grado de seguimiento y control de su cumplimentacioacuten Auditoriacuteas de la gestioacuten preventiva En general las auditoriacuteas de gestioacuten de la prevencioacuten evaluacutean de forma sistemaacutetica los meacutetodos de gestioacuten organizacioacuten y ejecucioacuten de las medidas para la mejora de las condiciones de trabajo en la empresa Su objetivo general es determinar tanto la eficacia de los meacutetodos empleados por las empresas como la idoneidad de las medidas concretas adoptadas Su aplicacioacuten suele llevarse a cabo mediante un anaacutelisis comparativo con unos estaacutendares prefijados En definitiva las auditoriacuteas para la gestioacuten de la prevencioacuten tanto iniciales como de conveniente aplicacioacuten perioacutedica permiten la deteccioacuten de un estado de situacioacuten con la finalidad de incorporar las mejoras oportunas Para ello es preciso disponer de un cuestionario en el que recoger la informacioacuten pertinente De la adecuada confeccioacuten y contenido de este cuestionario dependeraacute la utilidad de los resultados Si bien estos cuestionarios deberiacutean adaptarse a las particularidades de cada empresa existen en la literatura especializada diversas muestras de aacutembito universal El maacutes conocido de ellos por su reconocido prestigio es el del International Loss Control Institute (USA) denominado Clasificacioacuten Internacional de Seguridad En esta Nota Teacutecnica tal como hemos mencionado anteriormente se propone la utilizacioacuten del cuestionario adjunto como herramienta uacutetil para un anaacutelisis preliminar de la situacioacuten vaacutelido para cualquier tipo de empresa debiendo posteriormente cada una de ellas profundizar en el anaacutelisis de las particularidades que le son propias ya sea por su tamantildeo o por el sector al que pertenecen
120
Las siete aacutereas con las que se analiza la gestioacuten preventiva y que se desarrollan en el cuestionario adjunto son las siguientes bull Compromiso de la direccioacuten funciones y responsabilidades bull Planificacioacuten bull Oacuterganos de prevencioacuten bull Participacioacuten bull Formacioacuten bull Informacioacuten bull Actividades preventivas baacutesicas Control estadiacutestico de accidentabilidad Investigacioacuten de accidentes Inspecciones de seguridad y anaacutelisis de riesgos Control de riesgos higieacutenicos Plan de emergencia Protecciones personales Normas y procedimientos de trabajo Mantenimiento preventivo Normas de cumplimentacioacuten La correcta cumplimentacioacuten del cuestionario requiere la contestacioacuten de todos y cada uno de los items que constituyen las diferentes aacutereas analiacuteticas Se considera que la claridad y la precisioacuten con que ha sido planteado el contenido de cada uno de los items no contempla interpretaciones personales que requieran aclaraciones complementarias Por ello deben sentildealarse aquellas respuestas que se ajustan estrictamente a lo expuesto Cada uno de los items que forman el cuestionario deben ser contestados indicando con una X la presencia o respuesta positiva a la cuestioacuten Los items se han numerado correlativamente dentro de cada aacuterea en vistas a su previsible tratamiento informaacutetico y junto al recuadro correspondiente a cada uno de ellos se indica el valor de la puntuacioacuten asignada Criterios de valoracioacuten Podemos cuantificar el resultado de la auditoriacutea mediante un sistema de puntuacioacuten que permita comparar los valores obtenidos con unos niveles de referencia y asiacute determinar el porcentaje de desarrollo alcanzado en cada una de las aacutereas respecto a los estaacutendares fijados El criterio de valoracioacuten adoptado propone cinco niveles para cada una de las siete aacutereas Dada su complejidad el aacuterea relativa a las Actividades Preventivas Baacutesicas precisa primero de una evaluacioacuten individual de cada uno de los apartados o subaacutereas que la conforman y posteriormente de una integracioacuten de estos resultados para obtener la evaluacioacuten de la citada aacuterea en su conjunto No se pretende una valoracioacuten cuantitativa global de la empresa ante la importancia de los resultados parciales de cada aacuterea suficientemente clarificadores de la situacioacuten dejando al usuario la libertad de su integracioacuten si lo considera oportuno En la Tabla 1 se indica el significado de cada uno de los cinco niveles de evaluacioacuten mencionados
121
Nivel Puntuacioacuten Significado
1 sumXi le 20 Totalmente insuficiente
2 20 lt sumXi le 40 Limitado
3 40 lt sumXi le 60 Aceptable cumple miacutenimos
4 60 lt sumXi le 80 Notable significativos avances
5 sumXi gt 80 Alto muy positivo
La puntuacioacuten global para cada aacuterea (Σxi) se obtendraacute por suma algebraica de las puntuaciones correspondientes a cada uno de los items (xi) marcados con una X considerando las siguientes observaciones
1 Se han incluido en el cuestionario diversos items de respuesta SIacute o NO cuya contestacioacuten negativa implica el salto a un siguiente bloque de preguntas
2 Tal como se ha indicado anteriormente se marcaraacute con una X la presencia o respuesta positiva a la cuestioacuten planteada
3 La puntuacioacuten de cada item estaacute indicada al lado del recuadro correspondiente
4 El cuestionario incluye diversos items -recuadro tramado- de difiacutecil cuantificacioacuten por siacute mismos mediante los que se pretende aportar una informacioacuten adicional de caraacutecter meramente cualitativa
5 Excepcionalmente el iacutetem nordm 15 del subapartado 77 Normas y procedimientos de trabajo tiene un valor negativo que caso de estar marcado deberaacute restar de la valoracioacuten global de dicho subapartado
La valoracioacuten del aacuterea correspondiente a Actividades Preventivas Baacutesicas se efectuaraacute calculando la puntuacioacuten promedio de las cinco subaacutereas con menor nivel alcanzado Las subaacutereas Control del Riesgo Higieacutenico Plan de Emergencia y Protecciones Personales no se tendraacuten en cuenta a estos efectos si su primer item descarta la necesidad de control de estas cuestiones
Los resultados del cuestionario deberiacutean ser contrastados con otros indicadores de resultados tales como iacutendices de accidentabilidad absentismo etc
122
1COMPROMISO DE LA DIRECCIOacuteN FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DEFINICIOacuteN DE VOLUNTAD 1iquestLa Direccioacuten de la empresa ha efectuado una declaracioacuten escrita en la que se refleja su preocupacioacuten por la prevencioacuten de riesgos y su disposicioacuten a facilitar los medios adecuados para la mejora de las condiciones de trabajo Si la respuesta es negativa pasar al item 6 Dicho documento ha sido trasladado al personal hasta nivel de 2directivos y jefes de dpto 3jefes de seccioacuten y teacutecnicos 4encargados 5trabajadores DEFINICIOacuteN DE PRINCIPIOS 6iquestLa Direccioacuten ha definido por escrito los principios de actuacioacuten para el desarrollo de la poliacutetica de prevencioacuten Si la respuesta es negativa pasar al item 11 Los principios definidos en el citado escrito han sido divulgados a 7directivos y jefes de dpto 8jefes de seccioacuten y teacutecnicos 9encargados 10trabajadores DEFINICIOacuteN DE FUNCIONES 11iquestLa Direccioacuten ha establecido por escrito las funciones de compromiso y participacioacuten en la prevencioacuten de riesgos que corresponden a cada nivel de la estructura orgaacutenica de la empresa Si la respuesta es negativa pasar al item 16 Estas funciones de compromiso y participacioacuten en la prevencioacuten de riesgos en el trabajo afectan a
Si No
3 3 3 3
Si No
3 3 3 3
Si No
12directivos y jefes de dpto 13jefes de seccioacuten y teacutecnicos 14encargados 15trabajadores DEFINICIOM DE RESPONSABILIDADES 16iquestEstaacuten claramente definidas por escrito las responsabilidades en materia de prevencioacuten para los diferentes niveles de la empresa Si la respuesta es negativa pasar al item 26 Estas responsabilidades abarcan a 17directivos y jefes de dpto 18jefes de seccioacuten y teacutecnicos 19encargados 20trabajadores 21iquestHay una exigencia y control de eacutestas responsabilidades Si la respuesta es negativa pasar al item 26 Dicha exigencia y control afecta a 22directivos y jefes de dpto 23jefes de seccioacuten y teacutecnicos 24encargados 25trabajadores PROMOCIOacuteN Y PARTICIPACIOacuteN PREVENTIVA 26La Direccioacuten de la empresa o del centro de trabajo ha promovido alguna reunioacuten en el uacuteltimo antildeo para tratar temas de prevencioacuten 27La Direccioacuten de la empresa tambieacuten ha participado en eacutestas reuniones 28La Direccioacuten ha promovido varias reuniones en el uacuteltimo antildeo en las que hayan participado directivos de alguna de las principales aacutereas de la empresa para tratar temas relacionados con la prevenci
4 4 4 4
Si No
4 4 4 4
Si No
4 4 4 4
4
4
6
123
1COMPROMISO DE LA DIRECCIOacuteN FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
29A resultas de tales reuniones se suelen adoptar resoluciones por escrito 30Tales resoluciones han afectado tambieacuten a mejoras organizativas y de gestioacuten 31Se ha promovido el desarrollo de acciones o campantildeas de prevencioacuten de riesgos dentro de los dos uacuteltimos antildeos
4
6
4
PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 1
124
2PLANIFICACIOacuteN
EVALUACIOacuteN 1iquestDentro de los dos uacuteltimos antildeos se ha efectuado alguacuten estudio de evaluacioacuten de las condiciones de seguridad e higiene en la empresa Si la respuesta negativa pasar al item 5 2Aacutembito de los puestos de trabajo alcanzados(una sola respuesta) a)Soacutelo a algunos puestos de trabajo b)Bastantes puestos de trabajo c)Mayoriacutea de puestos de trabajo 3Este estudio se ha concretado en la elaboracioacuten de un mapa o inventario de riesgos 4Se ha efectuado o se han establecido las normas de actualizacioacuten de este mapa o inventario de riesgos PLANIFICACIOacuteN 5Se han determinado por escrito algunos objetivos concretos a alcanzar para la prevencioacuten de riesgos y mejora de las condiciones de trabajo 6Los objetivos se han planteado en funcioacuten de los anaacutelisis previos de situacioacuten efectuados 7Se han previsto los medios miacutenimos necesarios que permitan alcanzar los objetivos que se han sentildealado 8Se efectuacutea perioacutedicamente un seguimiento y control de los objetivos especiacuteficos establecidos PROGRAMA DE PREVENCIOacuteN 9iquestLa planificacioacuten de esta tarea se ha traducido en la elaboracioacuten de un documento o programa de prevencioacuten Si la respuesta es negativa pasar al item 32 Elaborado por
Si No
0 5 10
5
5
5
5
7
8 Si No
10Direccioacuten 11Servicio de prevencioacuten 12Comiteacute de Seguridad e Higiene 13Asesoriacutea externa 14Otros 15Aprobado documentalmente por la direccioacuten de la empresa 16Establecido por un determinado periacuteodo de tiempo Divulgado de forma que tiene conocimiento del mismo 17directivos y jefes de dpto 18jefes de seccioacuten y teacutecnicos 19encargados 20trabajadores 21Se ha establecido alguacuten sistema de auditoriacutea para la evaluacioacuten y control del desarrollo del programa preventivo El programa de prevencioacuten contempla los siguientes contenidos 22Control estadiacutestico de accidentabilidad 23Investigacioacuten de accidentes 24Inspecciones de Seguridad y anaacutelisis de riesgos 25Control del riesgos higipenico 26Plan de emergencias 27Protecciones personales 28Normas y procedimientos de trabajo 29Mantenimiento preventivo 30Otros 31Se comunica al personal afectado los resultados alcanzados en el programa de prevencioacuten
1
2
2
1
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4
1
2 2 2 2
10
5
125
2PLANIFICACIOacuteN
32Existe un presupuestos anual especiacutefico para la prevencioacuten de riesgos 33Este presupuestos se suele mantener integro durante todo el antildeo y no se desviacutea para otros fines 34Hay un control y seguimiento perioacutedico de los gastos presupuestados 35En alguna ocasioacuten se ha empleado el presupuestos para solucionar alguna situacioacuten de riesgo de prevista 36Hay establecido alguacuten sistema de evaluacioacuten de costes por accidentes en el trabajo 37Hay establecido alguacuten sistema de evaluacioacuten de costes por deficiencias en el trabajo En caso que algunas de las dos respuestas sea afirmativa indique los items que incluye el sistema 38Costes salariales de tiempo perdido (absentismo tiempo perdido) 39Costes materiales(averiacuteas desperfectos peacuterdidas de producto seguros) 40Costes de produccioacuten(disminucioacuten de la produccioacuten horas extras etc) 41Costes financieros( informes traacutemites adicionales recargos en primas de seguros gastos administrativosetc) 42Costes comerciales(penalizaciones peacuterdidas de pedidos) 43Costes punitivos o de traacutemites legales(multas procesos judiciales etc) 44Otros
5
1
2
1
4
2
COMTROL DE CALIDAD MEDIO AMBIENTE Y GERENCIA DE RIESGOS 45El programa de control de calidad de fabricacioacuten en la empresa contempla algunos aspectos relativos a la prevencioacuten de riesgos y la seguridad del producto a)Soacutelo en algunos procesos y puestos b)Generalmente en todo el proceso productivo 46Existe alguacuten control de los riesgos al medio ambiente exterior(contaminacioacuten atmosfeacuterica residuosetc) 47Existe alguna persona asignada a las funciones de control de riesgos al medio ambiente exterior 48Tal responsabilidad recae sobre el teacutecnico en seguridad 49Existe alguna persona que coordine el control de los diferentes tipos de riesgoslaborales industriales(gerencia de riesgos) PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 2
0 1
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1
1
1
126
3OacuteRGANOS DE PREVENCIOacuteN
SERVICIO MEacuteDICO DE EMPRESA 1iquestExiste un servicio Meacutedico de empresa Si la respuesta es negativa pasar al item 3 2Este servicio es a)propio b)mancomunado COMITEacute DE SEGURIDAD E HIGIENE(CSH) 3iquestExiste un CSH legalmente sustituido Si la respuesta es negativa pasar al item 9 4El CSH se reuacutene a)Ocasionalmente b)varias veces al antildeo c)perioacutedicamente una vez al mes 5El CSH dispone de un libro de actas 6Los representantes de los trabajadores en el CSH han sido elegidos por eacutestos 7El CSH tiene asignadas funciones especiacuteficas de control del programa de prevencioacuten 8La integracioacuten de los miembros del CSH es voluntaria TEacuteCNICO DE SEGURIDAD 9iquestExiste una persona designada como teacutecnico de seguridad 10El teacutecnico de seguridad de la empresa se dedica a las tareas preventivas (horas- semana laboral) a)menos de 8 horas b)hasta 8 horas c)hasta 16 horas d)hasta 24 horas
Si No
5 2
Si No
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2
10
2 Si No
1 2 3 4
e)maacutes de 24 horas f)exclusivamente 11El teacutecnico de seguridad de la empresa ha recibido formacioacuten especiacutefica fuera de la empresa en los tres uacuteltimos antildeos en materia de prevencioacuten 12Formacioacuten completa del teacutecnico de seguridad a)baacutesica b)universitaria grado medio c)universitaria grado superior 13Dependencia jeraacuterquica del teacutecnico en seguridad a)direccioacuten b)mantenimiento c)personal d)produccioacuten e)otros departamentos 14El teacutecnico de seguridad tiene un colaborador para la realizacioacuten de sus funciones a)ocasionalmente b)continuamente
15El teacutecnico de seguridad dispone de local o dependencia de uso exclusivo 16El teacutecnico de seguridad dispone de medio instrumentales para la realizacioacuten de estudios de las condiciones de seguridad e higiene en el puesto de trabajo 17La poliacutetica de empresa incluye la aprobacioacuten del teacutecnico de seguridad para la adquisicioacuten de nuevos productos materiales o equipos 18El teacutecnico de seguridad interviene o supervisa el proyecto de una nueva instalacioacuten construccioacuten o modificacioacuten de la empresa
5 10
1 3 4
10 1 3
3
5
5
5
127
3ORGANOS DE PREVENCIOacuteN
19El teacutecnico de seguridad interviene o supervisa los nuevos meacutetodos y normas desarrolladas para control de la productividad y fijacioacuten de meacutetodos y tiempos de trabajo SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD 20iquestEl servicio meacutedico y de seguridad en caso de existir efectuacutean una labor multidisciplinaria e interrelacionada y estaacuten integrados un solo servicio Si la respuesta es negativa finalizar el aacuterea 21Cuantas personas lo componen 22Dependencia jeraacuterquica del servicio de Seguridad y Salud a)direccioacuten b)mantenimiento c)personal d)produccioacuten e)otros departamentos
5
Si No
15
PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 3
128
4PARTICIPACIOacuteN
1El Comiteacute de empresa estaacute formalmente constituido 2se consulta la opinioacuten del Comiteacute de empresa con ocasioacuten de modificaciones de procesos productivos o cambios de puestos de trabajo 3se suele consultar la opinioacuten de los trabajadores directamente afectados por esas modificaciones 4Se ha adoptado en el uacuteltimo antildeo alguna resolucioacuten efectiva surgida a partir de las consultas efectuadas 5Hay establecido alguacuten sistema que permita dar a conocer por escrito las sugerencias de los trabajadores ante las deficiencias existentes en las condiciones de trabajo Existe alguacuten tipo de incentivo para las propuestas de mejora de las condiciones de trabajo a)econoacutemica b)otros 6Se ha aplicado alguna resolucioacuten en el uacuteltimo antildeo a partir de las sugerencias de los trabajadores para mejorar las condiciones de trabajo a)ocasionalmente b)frecuentemente 7Hay establecido un sistema de participacioacuten por medio de reuniones de cierta periodicidad del personal con mando con trabajadores para la toma de decisiones que afecten a la organizacioacuten del trabajo a)an alguna seccioacuten b)en bastantes secciones c)en la mayoriacutea de los aacutembitos de trabajo 8Los mandos intermedios y jefes de seccioacuten estaacuten implicados en la realizacioacuten de determinadas tareas
5
5
5
5
10
5 10
5 10
2 5 10
10
preventivas(investigacioacuten de accidentes inspecciones perioacutedicas de seguridad elaboracioacuten de normas y procedimientos 9Existe un sistema formal de participacioacuten de los trabajadores en la fijacioacuten de objetivos preventivos Los trabajadores participan en las siguienetes fases de los programas preventivos 10elaboracioacuten 11ejecucioacuten 12control 13Existe un colectivo mayoritario de trabajadores que participa directamente en los beneficios de la empresa PUNTUACIOacuteN TOTAL AacuteREA 4
15
5 5 5
129
5FORMACIOacuteN
MEacuteTODOS DE TRABAJO 1Se proporciona al trabajador un periodo de formacioacuten suficiente al ingresar a la empresa cambias de puesto de trabajo o al aplicar una nueva teacutecnica o meacutetodo de trabajo a)ocasionalmente b)siempre 2Los mandos intermedios estaacuten directamente implicados en la formacioacuten(reglada o no) de los trabajadores a su cargo 3Se dispone de alguacuten manual de instrucciones o procedimientos de trabajo para facilitar la accioacuten formativa 4El plan de formacioacuten estaacute disentildeado de forma que a)no existe tal plan b)es uniforme para todos c)es especiacutefico seguacuten las secciones o puestos de trabajo 5Existe un responsable de la accioacuten formativa de la empresa PREVENCIOacuteN DE RIESGOS 6En los dos uacuteltimos antildeos la direccioacuten ha participado en alguna accioacuten formativa encaminada a la mejora de la gestioacuten de la prevencioacuten de riesgos 7En los dos uacuteltimos antildeos se ha realizado alguna accioacuten formativa para los trabajadores sobre primeros auxilios 8En los dos uacuteltimos antildeos se ha realizado alguna accioacuten formativa para los trabajadores sobre prevencioacuten y extincioacuten de incendios y uso de extintores
5 10
10
10
0 5 10
10
8
2
2
9La empresa a destinado un determinado tiempo de la jornada laboral para la formacioacuten del personal en materia de prevencioacuten 10Las acciones formativas sentildealadas han sido a)puntuales o aisladas b)integradas en un plan de formacioacuten formalmente establecido 11Las acciones formativas que se llevan a cabo incluyen a a)algunos trabajadores b)la mayoriacutea de los trabajadores c)todos los trabajadores 12capacitar y adiestrar a los trabajadores a fin de mejorar sus aptitudes en el puesto de trabajo 13mejorar se actitud y motivacioacuten dentro de la organizacioacuten empresarial PERSONAL 14La empresa facilita de alguna manera que los trabajadores puedan formarse fuera de la misma(permisos becas) a)soacutelo algunos trabajadores b)a la mayoriacutea de ellos c)a todos los trabajadores PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 5
8
5 10
5 8 10
5
5
130
6INFORMACIOacuteN
1iquestHay establecido un sistema de informacioacuten normalizado y directo para informacioacuten de trabajadores Si la respuesta es negativa pasar al item 4 Dirigido a 2Uacutenicamente el Comiteacute de empresa 3A todos los trabajadores 4Hay establecido un sistema de informacioacuten previa al personal afectado sobre modificaciones y cambios en los procesos productivos puestos de trabajo o inversiones previstas Hay establecido casi sistema para comunicar a los trabajadores los resultados econoacutemicos de la empresa 5sobre la casionalm 6sobre otros resultados complementarios 7La empresa edita alguna casionalme divulgativa para los trabajadores La empresa emite aunque sea casionalmente circulares escritas para los trabajadores sobre diversos temas acerca de la empresa 8para el personal con mando 9para los trabajadores La direccioacuten de la empresa tiene establecido un sistema de reuniones informativas para el personal 10para jefes de dpto 11para jefes de seccioacuten o teacutecnicos 12para encargados
Si No
1
1
10
5
5
5
5
2
2
2
13para los trabajadores en general 14Hay establecido un sistema de reuniones perioacutedicas informativas del personal con mando con los trabajadores 15Al incorporarse a un puesto de trabajo se proporciona al trabajador alguacuten tipo de informacioacuten escrita sobre procedimientos de trabajo y otras circunstancias relativas al puesto de trabajo a)soacutelo n algunos puestos b)en la mayoriacutea de los puestos c)en todos los puestos 16Al incorporarse a un puesto de trabajo se proporciona al trabajador informacioacuten escrita sobre la materia de prevencioacuten de riesgos en el trabajo PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 7
2
10
5 10 20
20
131
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
71 CONTROL ESTADIacuteSTICO DE ACCIDENTABILIDAD 1iquestLa empresa aplica alguacuten sistema estadiacutestico de control de accidentabilidad Si la respuesta es negativa pasar al item 72 2Estaacute establecido un sistema de notificacioacuten y registro de accidentes clasificados mediante coacutedigos 3El registro de accidentes se realiza por el teacutecnico o servicio de seguridad 4Se elaboran perioacutedicamente estadiacutesticas de accidentabilidad Las estadiacutesticas afectan a accidentes 5con baja 6sin baja 7con dantildeo a la propiedad 8 incidentes 9Se efectuacutea un tratamiento especiacutefico de los accidentes diferenciado por secciones o grupos homogeacuteneos de riesgos Se efectuacutea una clasificacioacuten de los accidentes por alguno de los siguientes conceptos 10forma o tipos de accidentes 11agente material 12naturaleza de la lesioacuten 13causas de los accidentes 14otros 15Se efectuacutea alguacuten tipo de estadiacutestica descriptiva de accidentabilidad maacutes elaborada intentando relacionar distintos factores de riesgo
Si No
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2
12
0
2
2
2
8
1
1
1
3
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3
16Se emplean mayoritariamente coacutedigos normalizados para la clasificacioacuten de accidentes 17Se han fijado objetivos concretos sobre iacutendices de siniestralidad previstos 18Se aplica alguacuten meacutetodo de seguimiento y control de la evolucioacuten de la siniestralidad a lo largo del antildeo a)meacutetodo de las liacuteneas liacutemite b)otros meacutetodos(iacutendices mensuales independientes etc) 19Se informa de los resultados de la accidentabilidad a)anualmente b)semestralmente c)mensualmente 20la direccioacuten 21 jefes de seccioacuten y teacutecnicos 22encargados 23trabajadores en general 24A raiacutez de los resultados analiacuteticos de los diferentes tipos de accidentes se ha establecido un plan de actuacioacuten para reducirlos a)para reducirlos en general b)para reducir alguacuten tipo de accidente PUNTUACIOacuteN TOTAL SUBAacuteREA 71
2
12
8 4
2 4 8
2
2
2
2
5 12
132
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS 72 INVESTIGACIOacuteN DE ACCIDENTES 1iquestSe investigan los accidentes de trabajo Si la respuesta es negativa pasar al item 73 2Aacutembito de la investigacioacuten a)ocasionalmente algunos b)soacutelo los que generan baja c)todos 3Existe un formulario especiacutefico para la investigacioacuten de accidentes 4Este formulario recoge tambieacuten las investigacioacuten de incidentes Dicho formulario recoge informacioacuten sobre 5la descripcioacuten del accidente 6el anaacutelisis de causas del accidente 7acciones correctoras propuestas De acuerdo con el sistema establecido para la investigacioacuten quieacuten debe cumplimentar el formulario existente 8el servicio de personal 9el servicio meacutedico 10el teacutecnico de seguridad 11encargado 12jefe de seccioacuten 13La direccioacuten tiene conocimiento de los resultados de la investigacioacuten de accidentes a)solo ocasionalmente b)de los accidentes con baja c)de todos los accidentes 14El teacutecnico de seguridad participa en la investigacioacuten de accidentes
Si No
0 10 20
10
1
0
2
2
1
1
1
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2
1 2 3
a)Cumplimentando la mayor parte del contenido de la investigacioacuten b)Como una parte complementaria maacutes de la investigacioacuten c)Principalmente supervisando la tarea de investigacioacuten 15La investigacioacuten de accidentes genera por siacute misma el compromiso efectivo para la correccioacuten de deficiencias en las condiciones de trabajo 16Hay establecido un sistema de control efectivo del cumplimiento de las acciones correctoras 17Grado de cumplimentacioacuten de las acciones correctoras a)alto se cumplen en la mayoriacutea de los accidentes b)medio se cumple en algunos accidentes c)poco se resuelven pocos iquestQuieacuten es informado de los resultados de la investigacioacuten de accidentes 18la direccioacuten 19el comiteacute de empresa 20el CSH 21el encargado de la seccioacuten afectada 22los trabajadores de la seccioacuten afectada 23iquestEl CSH participa en la investigacioacuten de accidentes a)es informado ocasionalmente b)habitualmente es informado c)participa de la investigacioacuten 24El CSH tiene posibilidad de investigar accidentes cuando lo estime necesario 25El CSH suele realizar investigacioacuten de accidentes por propia iniciativa PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL SUBAacuteREA 72
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133
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
73INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y ANAacuteLISIS DE RIESGOS 1iquestSe realizan inspecciones de seguridad Si la respuesta es negativapasar al iten 74 2Periodicidad de las mismas a)perioacutedicamente(al menos una vez al antildeo) b)ocasionalmente 3Las inspecciones afectan a)la mayoriacutea de las secciones de la empresa b)bastantes de ellas c)soacutelo algunas secciones concretas Se utiliza un sistema de formulario para llevar a cabo las inspecciones 4un formulario general 5formularios especiacuteficos El formulario contiene 6la indicacioacuten de las deficiencias detectadas 7la cumplimentacioacuten de un listado de deficiencias 8el anaacutelisis de los factores de riesgos y un meacutetodo de valoracioacuten 9la propuesta de soluciones correctoras Existe un listado para la realizacioacuten de inspecciones perioacutedicas en 10puestos de trabajo peligrosos 11instalaciones y procesos peligrosos 12Dicho listado se pone al diacutea de acuerdo a cambios en instalaciones
Si No
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0
5
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2
2
0
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3
1
3
3
procesos equipos iquestQuieacuten realiza las inspecciones 13teacutecnicos de seguridad 14otro personal teacutecnico o personal con mando 15el CSH 16otros 17La inspeccioacuten y anaacutelisis de riesgos genera por siacute misma el compromiso efectivo para la correccioacuten de deficiencias en las condiciones de trabajo 18Hay establecido un sistema de control efectivo del cumplimiento de las acciones correctoras 19Grado de cumplimentacioacuten de las acciones correctoras surgidas a raiacutez de la inspeccioacuten a)altola mayoriacutea de las correcciones se llevan a cabo b)medio se resuelven algunas seguacuten las circunstancias y gravedad c)bajo pocas correcciones se llevan a la praacutectica iquestQuieacuten es informado de los resultados de la inspeccioacuten y anaacutelisis de riesgos 20la direccioacuten de la empresa 21el CSH 22el comiteacute de empresa 23 los encargados de las secciones inspeccionadas 24los trabajadores de las seccione inspeccionadas
2
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134
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
73INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y ANAacuteLISIS DE RIESGOS 25Grado de conocimiento de la direccioacuten de la empresa sobre los resultados de las inspecciones a)soacutelo los conoce ocasionalmente b)siempre que se trate de una intervencioacuten inspectora c)por norma en todas las inspecciones 26El teacutecnico de seguridad participa en las enspecciones a)realizando la mayor parte de la actividad b)como una parte maacutes de la inspeccioacuten c)principalmente supervisando 27El CSH participan en las inspecciones que se llevan a cabo a iniciativa de la empresa a)es informado ocasionalmente b)habitualmente es informado del resultado
1 2
3
1
1 2
0 1
c)participa en la propia inspeccioacuten 28El CSH tiene posibilidad de realizar cuando lo estima necesario inspecciones en aacutembitos de trabajo determinados 29Se aplica alguacuten sistema de anaacutelisis de riesgos que permita la jerarquizacioacuten de riesgos en funcioacuten de su peligrosidad 30Los anaacutelisis de riesgos de accidentes suelen considerar los dantildeos y consecuencias asiacute como la probabilidad de que sucedan PUNTUACIOacuteN TOTAL DE LA SUBAacuteREA 73
2
3
4
4
135
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
74CONTROL DEL RIESGO HIGIEacuteNICO 1iquestLos trabajadores de la empresa pueden estar expuestos a riesgos higieacutenico Si la respuesta es negativa pasar al item 6 Tipos de riesgos 2contaminantes quiacutemicos 3ruido yo vibraciones 4ambiente teacutermico 5iluminacioacuten 6radiaciones ionizantes 7radiaciones no ionizantes 8contaminantes bioloacutegicos 9agentes carcinoacutegenos 10otros 11Existe un programa de control ambiental perioacutedico Se dispone de equipos de lectura directa para la medicioacuten de los factores de riesgo 12sonoacutemetro 13luxoacutemetro 14medicioacuten de calor 15detectores de gases 16otros 17Se solicita informacioacuten toxicoloacutegica de los productos nuevos 18El teacutecnico de prevencioacuten de la empresa posee una formacioacuten especiacutefica en riesgos higieacutenicos
Si No
1
1
1
1
1
10
10
19La empresa estaacute en conocimiento de la normativa especiacutefica relativa a riesgos higieacutenicos que le afecta a)todas las disposiciones b)soacutelo algunas 20Grado de cumplimiento de la normativa especiacutefica mencionada a)completo b)parcial 21Se efectuacutean reconocimientos meacutedicos previos de aptitud a los trabajadores que se incorporan a la empresa 22Los trabajadores expuestos a riesgos higieacutenico estaacuten sometidos a reconocimientos meacutedicos especiacuteficos perioacutedicos 23Se toman medidas preventivas para conseguir niveles tolerables a)soacutelo para obtener los niveles tolerables(TLVetc) b)cuando se alcanza el nivel de accioacuten especificado en la normativa c)en el momento que simplemente producen molestias 24Se controla eficazmente la realizacioacuten de estas medidas 25Se aprecia una mayor implementacioacuten de medidas preventivas frente a la proteccioacuten individual 26Los representantes de los trabajadores o el comiteacute de seguridad e higiene son informados de los resultados de los estudios ambientales PUNTUACIOacuteN TOTAL DE LA SUBAacuteREA 74
10 2
10 3
5
10
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8
8
10
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136
7ACTIVIDAD PREVENTIVAS BAacuteSICAS
75 PLAN DE EMERGENCIA 1iquestLa empresa desarrolla una actividad que supone una situacioacuten de
grave riesgos cataacutestrofe o calamidad puacuteblica para personas medio
ambiente o bienes Si la respuesta es negativa pasar al item 76 2Tiene elaborado un Plan de Emergencias(PE) 3El contenido del PE es en teacuterminos generales adecuado 4El PE ha sido divulgado y el grado de conocimiento del personal del contenido del mismo es a)alto b)medio c)bajo 5El PE abarca todos los aacutembitos de trabajo con riesgos 6Se realizan simulacros perioacutedicos para controlar la eficacia del PE PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 75
Si No
20
25
20 10 0
20
15
137
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
76PROTECCIOacuteN PERSONAL 1iquestEs necesario el uso de protecciones personales en alguacuten puestos de trabajo Si la respuesta es negativa pasar al item 77 2Hay establecida por escrito la obligatoriedad de uso de protecciones personales en los puestos de trabajo que lo requieran 3Existe un control efectivo por parte del teacutecnico de seguridad o persona responsable en la adquisicioacuten de elementos de proteccioacuten personal normalizados 4Existe un control efectivo por parte del teacutecnico en seguridad o responsable en el sumiistro de prendas de proteccioacuten personal a los trabajadores 5Hay establecido un sistema de control de la utilizacioacuten de los equipos de proteccioacuten personal
Si No
15
10
10
15
6Hay establecidos lugares adecuados para guardar y conservar los equipos de proteccioacuten personal 7Se informa a los trabajadores acerca de la necesidad del uso de los equipos de proteccioacuten personal 8Se instruye a los trabajadores apropiadamente en el uso del equipo de proteccioacuten personal 9Los trabajadores o sus representantes intervienen a la hora de escoger a los medios de proteccioacuten personal maacutes idoacuteneo a)en algunas ocasiones b)siempre o casi siempre PUNTUACIOacuteN TOTAL DE LA SUBAacuteREA 76
10
15
15
5 10
138
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
77 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO 1iquestLa empresa ha dictado por escrito normas o reglamento interior relativo al tema de la seguridad y salud laboral Si la respuesta es negativa pasar al item 78 Estas normas han sido divulgadas a 2directivos 3jefes de seccioacuten 4encargados 5trabajadores 6La divulgacioacuten de las normas al personal afectado ha sido realizada a)en forma no individualizada b)de forma individualizada c) de forma individualizada reforzada con reuniones informativas 7Las normas de seguridad son de obligado cumplimiento para todo el colectivo afectado 8Las normas de seguridad afectan a a)algunas secciones b)bastantes secciones c)todas las secciones 9El contenido mayoritario de las normas de seguridad es referente a a)medidas preventivas generales b)recomendaciones especiacuteficas de seguridad en puestos de trabajo c)procedimientos de trabajo con integracioacuten de los aspectos de seguridad El proceso de la elaboracioacuten de las normas ha sido 10propio del centro de trabajo 11adaptacioacuten de normas externas
Si No
2 3 5 5
5 5
10
10
0 5
10
5 0
12Los trabajadores o sus representantes participan en la elaboracioacuten de normas de seguridad a)en algunas ocasiones b)en todas o en bastantes ocasiones 13Antes de la aprobacioacuten de las normas de seguridad por parte de la direccioacuten se consulta al CSH sobre ellas a)en algunas ocasiones b)en bastantes o en todas ocasiones 14Existe un sistema eficaz para evaluar y poner al diacutea las normas seguacuten los cambios que se produzcan en las instalaciones procesos y equipos 15Las normas de seguridad o procedimientos de trabajo no afectan a las tareas criacuteticas con alto riesgo para la vida de las personas 16Existe un sistema de control definido para el cumplimiento de las normas de seguridad a)soacutelo existe en alguna norma b)existe en todas o en la mayoriacutea de ellas 17Existe una poliacutetica disciplinaria escrita y divulgada para reforzar el cumplimiento de las normas de Seguridad y salud laboral 18Existe una poliacutetica de incentivos o reconocimientos para fomentar el cumplimiento de estas normas 19Se aplica la legislacioacuten vigente sobre sentildealizacioacuten en los lugares de trabajo a)en algunos aspectos b)de forma generalizada PUNTUACIOacuteN TOTAL DE LA SUBAacuteREA 77
0 5
2 5
5
20
5 10
5
5
0 5
139
7ACTIVIDADES PREVENTIVAS BAacuteSICAS
78MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y PREDICTIVO 1El servicio de mantenimiento tiene establecido un programa de mantenimiento preventivo que reduce al miacutenimo al intervencioacuten por fallos y averiacuteas 2Estaacute programada la parada de la unidad para efectuar las tareas correspondientes a revisioacuten e inspeccioacuten de la misma 3Las revisiones de mantenimiento siempre son realizadas por personal especializado 4El servicio de mantenimiento de maquinaria e instalaciones es a)propio de la empresa b)subcontratado 5Si el mantenimiento se realiza por subcontratacioacuten el personal de la misma suele estar siempre trabajando en el mismo centro de trabajo 6Hay establecido un sistema por el que los operarios del proceso puedan comunicar por escrito deficiencias que requieran ser subsanadas 7Las prioridades de intervencioacuten del servicio de mantenimiento estaacute marcadas fundamentalmente por aspectos relativos a seguridad 8Se dispone de un registro de las revisiones efectuadas 9Este registro afecta a a)solo algunos elementos clave de seguridad de la instalacioacuten b)todos los elementos con funciones claves de seguridad 10El registro de las revisiones refleja la programacioacuten de fechas de su realizacioacuten y de sus provisiones
10
10
10
10 0
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5
5
1
5
5
11Existe una especificacioacuten de todas las operaciones a realizar en las revisiones 12Se utiliza un formulario de chequeo para facilitar de forma simplificada la indicacioacuten de tareas a realizar que deban ser marcadas a medida que se realizan 13Se genera un banco de datos sobre fallos o deficiencias detectadas en las revisiones perioacutedicas 14Existe un programa de mantenimiento predictivo que fija los plazos para la sustitucioacuten de los diferentes elementos de la instalacioacuten y reduce los cambios de dichos elementos al detectarse fallos o averiacuteas 15Estaacute fijado el periodo de vida de la unidad en su conjunto en base con la fiabilidad de sus componentes no renovables 16Los periacuteodos de vida establecidos solo afectan a todos los elementos ligados con la seguridad del proceso PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL SUBAacuteREA 78 PUNTUACIOacuteN TOTAL DEL AacuteREA 7
5
5
5
5
5
5
140
ANEXO 2 LISTAS DE VERIFICACION LUGARES DE TRABAJO
SI NO OBSERVACIONES
1Son correctas las caracteriacutesticas del suelo(liso no resbaladizo) y se mantiene limpio
2 Estaacuten delimitadas y libres de obstaacuteculos las zonas de paso 3 La anchura de las viacuteas de circulacioacuten de personas materiales y vehiacuteculos es suficiente
4 Se respetan las medidas miacutenimas del aacuterea de trabajo 5 La separacioacuten miacutenima entre maacutequinas es la adecuada 6 El espacio de trabajo estaacute limpio y ordenado libre de obstaacuteculos y con el equipamiento necesario
7 Las escaleras fijas de cuatro peldantildeos o maacutes disponen de barandillas de 90 cm de altura
8 Todos los peldantildeos tienen las mismas medidas 9 Los peldantildeos son uniformes y antideslizantes 10 Estaacuten bien construidas y concebidas para los fines que se utilizan
11 Las escaleras de mano tienen los peldantildeos bien ensamblados y los largueros de una sola pieza
12 Estaacuten bien calzadas en su base o llevan ganchos de sujecioacuten en el extremo superior de apoyo
13 Tienen longitud menor de 5 m 14 Las cargas trasladadas por las escaleras son de pequentildeo peso y permiten las manos libres
15 Disponen las escaleras de tijera de tirante de enlace en perfecto estado
16 Es adecuada la iluminacioacuten de cada zona (pasillos espacios de trabajo escaleras) a su cometido especiacutefico
FuenteInstituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea Evaluacioacuten de las condiciones de trabajo para la PYME
MAacuteQUINAS
SI NO OBSERVACIONES 1 Los elementos moacuteviles de las maacutequinas (de transmisioacuten que intervienen en el trabajo) son inaccesibles por disentildeo fabricacioacuten yo ubicacioacuten Si la respuesta es SI pase a la pregunta 10
2 Existen resguardos fijos que impiden el acceso a oacuterganos moacuteviles a los que se debe acceder ocasionalmente Si la respuesta es NO pase a la pregunta 6
3 Son de construccioacuten robusta y estaacuten soacutelidamente sujetos 4 Estaacuten situados a suficiente distancia de la zona peligrosa 5 Su fijacioacuten estaacute garantizada por sistemas que requieren el empleo de una herramienta para que puedan ser retirados o abiertos
6Existen resguardos moacuteviles que impiden el acceso a los oacuterganos de transmisioacuten Si la es NO pase a la pregunta 9
7 Existen resguardos moacuteviles asociados a enclavamientos que ordenan la parada cuando aquellos se abren e impiden la puesta en marcha
8 Son de fabricacioacuten soacutelida y resistente 9 Si es posible cuando se abren permanecen unidos a la maacutequina
141
10 Existen resguardos regulables que limitan el acceso a la zona de operacioacuten en trabajos que exijan la intervencioacuten del operario en su proximidad Si la respuesta es No pase a la pregunta 14
11 Los resguardos regulables son preferentemente autoregulables 12 Existen dispositivos de proteccioacuten que imposibilitan el funcionamiento de los elementos moacuteviles mientras el operario puede acceder a ellos
13 Para regularlos se precisa una accioacuten voluntaria 14 En operaciones con riesgo de proyecciones no eliminado por los resguardos existentes se usan equipos de proteccioacuten individual
15 Los oacuterganos de accionamiento son visibles estaacuten colocados fuera de zonas peligrosas y su maniobra soacutelo es posible de manera intencionada
16 La interrupcioacuten o el restablecimiento tras una interrupcioacuten de la alimentacioacuten de energiacutea deja la maacutequina en situacioacuten segura
17 Existen uno o varios dispositivos de parada de emergencia accesibles raacutepidamente
18 Existen dispositivos para la consignacioacuten en intervenciones peligrosas (ej reparacioacuten mantenimiento limpieza etc)
19 El operario ha sido formado y adiestrado en el manejo de la maacutequina
20 Existe un Manual de Instrucciones donde se especifica coacutemo realizar de manera segura las operaciones normales u ocasionales en la maacutequina
21 Existe un programa de mantenimiento y revisiones perioacutedicas de la maquinaria
22 La maacutequina estaacute claramente delimitada de las zonas de almacenamiento o de traacutensito
23 El entorno de la maacutequina permanece libre de residuos grasa etc
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea Evaluacioacuten de las condiciones de trabajo para la PYME
MANIPULACIOacuteN DE OBJETOS
SI NO OBSERVACIONES 1Se utilizan objetos cuya manipulacioacuten entrantildea riesgo de cortes caiacuteda de objetos o sobreesfuerzos
2 Los objetos estaacuten limpios de sustancias resbaladizas 3 La forma y dimensiones de los objetos facilitan su manipulacioacuten 4 El personal usa calzado de seguridad normalizado cuando la caiacuteda de objetos puede generar dantildeo
5 Los objetos o residuos estaacuten libres de partes o elementos cortantes
6 El personal expuesto a cortes usa guantes normalizados 7 Se efectuacutea de manera segura la eliminacioacuten de residuos o elementos cortantes o punzantes procedentes del trabajo con objetos
8 El personal estaacute adiestrado en la manipulacioacuten correcta de objetos
9 El nivel de iluminacioacuten es el adecuado en la manipulacioacuten y almacenamiento
10 El almacenamiento de materiales se realiza en lugares especiacuteficos para tal fin
142
11 Los espacios previstos para almacenamiento tienen amplitud suficiente y estaacuten delimitados y sentildealizados
12 El almacenamiento de materiales se realiza por apilamiento 13 El suelo es resistente y homogeacuteneo y la altura de apilamiento ofrece estabilidad
14 La forma y resistencia de los materiales permiten un apilamiento estable
15 Existe almacenamiento de elementos lineales (barras botellas de gases etc) apoyados en el suelo
16 Se dispone de los medios de estabilidad y sujecioacuten adecuados (separadores cadenas calzos etc)
17 El almacenamiento de materiales se realiza en estanteriacuteas 18 Las estanteriacuteas ofrecen suficiente estabilidad 19 La estructura de la estanteriacutea estaacute protegida frente a choques y ofrece suficiente resistencia
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea Evaluacioacuten de las condiciones de trabajo para la PYME
GASES SI NO OBSERVACIONES 1 Se realiza almacenamiento o utilizacioacuten de gases 2 Los recipientes de gases estaacuten bien sujetos y alejados de focos caloriacuteficos y en aacutereas delimitadas y protegidas
3 El personal que trabaja con gases toacutexicos y corrosivos dispone de maacutescaras de gas adecuadas yo equipos autoacutenomos de respiracioacuten accesibles
4 Las zonas de uso de gases toacutexicos o corrosivos estaacuten ventiladas con dispositivos de deteccioacuten y alarma y sistemas de contencioacuten de fugas
5 Las conducciones de gases se mantienen en buen estado (sin corrosioacuten buena sujecioacuten vainas etc)
6 Las botellas de gases almacenados incluso las vaciacuteas estaacuten provistas de caperuza o protector y tienen la vaacutelvula cerrada
7 Las botellas de gases se transportan en carretillas adecuadas 8 Existe un programa de mantenimiento preventivo y de formacioacuten sobre peligros que se puedan producir
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INCENDIOSY EXPLOSIONES
SI NO OBSERVACIONES 1Se conocen las cantidades de materias y productos inflamables presentes actualmente en la empresa
2 El almacenamiento de materias y productos inflamables se realiza en armarios o en locales protegidos
3 Estaacuten identificados los posibles focos de ignicioacuten 4 Las operaciones de trasvase y manipulacioacuten de liacutequidos inflamables se realizan en condiciones de seguridad
5 Estaacute prohibido fumar en zonas donde se almacenan o manejan productos combustibles e inflamables
6 Las materias y productos inflamables estaacuten separados de equipos con llama o al rojo vivo (estufas hornos calderas etc)
7 Estaacute garantizado que un incendio producido en cualquier zona del local no se propagaraacute libremente al resto de la planta o edificio
8 Un incendio producido en cualquier zona del local se detectariacutea con prontitud a cualquier hora y se transmitiriacutea a los equipos de intervencioacuten
9 Existen extintores en nuacutemero suficiente y distribucioacuten correcta y de la eficacia requerida
10 Hay trabajadores formados y adiestrados en el manejo de los medios de lucha contra incendios
11 Dispone al menos de dos salidas al exterior de anchura suficiente
12 Existen cuando se precisa roacutetulos de sentildealizacioacuten y alumbrado de emergencia para facilitar el acceso al exterior
13 La empresa tiene un Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuacioacuten
14 Se utilizan permisos de trabajo en operaciones ocasionales con riesgo de incendio
15 Se mantienen los accesos a los bomberos libres de obstaacuteculos de forma permanente
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ORDEN Y LIMPIEZA SI NO OBSERVACIONES 1 Las escaleras y plataformas estaacuten limpias en buen estado y libres de obstaacuteculos
2 Las paredes estaacuten limpias y en buen estado 3 Las ventanas y tragaluces estaacuten limpios sin impedir la entrada de luz natural
4 El sistema de iluminacioacuten estaacute mantenido de forma eficiente y limpia
5 Las sentildeales de seguridad estaacuten visibles y correctamente distribuidas
6 Los extintores estaacuten en su lugar de ubicacioacuten y visibles 7 Los suelos estaacuten limpios secos sin desperdicios ni material innecesario
8 Estaacuten las viacuteas de circulacioacuten de personas y vehiacuteculos diferenciadas y sentildealizadas
9 Los pasillos y zonas de traacutensito estaacuten libres de obstaacuteculos 10 Las aacutereas de almacenamiento y deposicioacuten de materiales estaacuten sentildealizadas
11 Los materiales y sustancias almacenadas se encuentran correctamente identificadas
12 Los materiales estaacuten apilados en su sitio sin invadir zonas de paso
13 Los materiales se apilan o cargan de manera segura limpia y ordenada
14 Las maacutequinas se encuentran limpias y libres en su entorno de todo material innecesario
15 Se encuentran libres de filtraciones innecesarias de aceites y grasas
16 Poseen las protecciones adecuadas y los dispositivos de seguridad en funcionamiento
17 Las herramientas Estaacuten almacenadas en cajas o paneles adecuados donde cada herramienta tiene su lugar
18 Se guardan limpias de aceite y grasa 19 Las eleacutectricas tienen el cableado y las conexiones en buen estado
20 Estaacuten en condiciones seguras para el trabajo no defectuosas u oxidadas
21 Se encuentran marcados o codificados para poderlos identificar por su usuario
22 Se guardan en los lugares especiacuteficos de uso personalizado (armarios o taquillas)
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HERRAMIENTAS MANUALES
SI NO OBSERVACIONES 1 Las herramientas que se usan estaacuten concebidas y son especiacuteficas para el trabajo que hay que realizar
2 Las herramientas que se utilizan son de disentildeo ergonoacutemico 3 Las herramientas son de buena calidad 4 Las herramientas se encuentran en buen estado de limpieza y conservacioacuten
5 Es suficiente la cantidad de herramientas disponibles en funcioacuten del proceso productivo y del nuacutemero de operarios
6 Existen lugares yo medios idoacuteneos para la ubicacioacuten ordenada de herramientas
7 Las herramientas cortantes o punzantes se protegen con los protectores adecuados cuando no se utilizan
8 Se observan haacutebitos correctos de trabajo 9 Los trabajos se realizan de manera segura sin sobreesfuerzos o movimientos bruscos
10 Los trabajadores estaacuten adiestrados en el manejo de las herramientas
11 Se usan equipos de proteccioacuten personal cuando se pueden producir riesgos de proyecciones o de cortes
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SUSTANCIAS QUIMICAS
SI NO OBSERVACIONES 1 Se almacenan usan o manipulan en la empresa sustancias o preparados que pueden generar accidentes o afectar la salud
2 Estaacuten suficientemente identificados y correctamente sentildealizados todos los productos peligrosos
3 Se dispone de las fichas de seguridad de todos los productos peligrosos que se utilizan
4 Conocen las personas expuestas los riesgos de esas sustancias y estaacuten formadas en la aplicacioacuten de meacutetodos de trabajos seguros
5 Se almacenan los productos quiacutemicos peligrosos agrupando los que tienen riesgos comunes y evitando la proximidad de los incompatibles
6 Se almacenan los productos inflamables en armarios protegidos o en recintos especiales
7 Estaacute correctamente ventilada el aacuterea de almacenamiento sea por ventilacioacuten natural o forzada 8 Ofrecen suficiente resistencia fiacutesica o quiacutemica los envases de almacenamiento de sustancias peligrosas
9 Son totalmente seguros los envases de sustancias peligrosas que usan
10 Estaacute asegurada la retencioacuten en la zona de almacenamiento en caso de fugas o derrames de liacutequidos corrosivos o inflamables
11 Se controla la formacioacuten yo acumulacioacuten de cargas electrostaacuteticas en el trasvase de liacutequidos inflamables
12 Es antiexplosiva la instalacioacuten eleacutectrica 13 Se realizan en aacutereas bien ventiladas o con ventilacioacuten forzada las operaciones que emiten vapores o gases toacutexicos
146
14 Se dispone y se usan equipos de proteccioacuten individual en la realizacioacuten de operaciones con productos peligrosos
15 Se precisa de autorizacioacuten para la realizacioacuten de operaciones con riesgo en recipientes que contienen productos peligrosos
16 Se dispone de procedimientos escritos para la realizacioacuten de actividades que pueden ocasionar accidentes graves
17 Se dispone de medios especiacuteficos para la neutralizacioacuten y limpieza de derrames yo control de fugas
18 Se dispone de Plan de Emergencia ante situaciones criacuteticas (fugas derrames etc de productos peligrosos)
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CONTAMINANTES QUIacuteMICOS
SI NO OBSERVACIONES 1 Se utilizan sustancias quiacutemicas en la empresa 2 Si estaacuten contenidas en recipientes eacutestos estaacuten debidamente etiquetados
3 Se generan sustancias quiacutemicas en forma de polvo humos gases o vapores
4 Alguna de ellas es toacutexica o nociva por inhalacioacuten 5 Estaacuten fiacutesicamente encerrados los focos de generacioacuten de esos contaminantes
6 Estaacuten suficientemente alejados los trabajadores de los focos de generacioacuten de esos contaminantes y existe un sistema de ventilacioacuten forzada eficaz
7 Existe extraccioacuten localizada eficaz en los focos de contaminacioacuten 8 Se utiliza proteccioacuten individual respiratoria cuando la exposicioacuten es ocasional y no existe ventilacioacuten localizada o en operaciones de corta duracioacuten
9 Se han realizado mediciones ambientales para conocer las concentraciones de los contaminantes quiacutemicos presentes en el ambiente de trabajo
10 Alguna de las sustancias es toacutexica o nociva por contacto con la piel
11 Se utilizan guantes y ropa impermeables con las sustancias con las que puede haber contacto deacutermico
12 Se procede a la limpieza de los puestos de trabajo despueacutes de cada turno y perioacutedicamente de los locales
13 Se procede al mantenimiento de las instalaciones de ventilacioacuten 14 Estaacute prohibido comer beber o fumar en los puestos de trabajo 15 Se realizan reconocimientos meacutedicos especiacuteficos a las personas expuestas
16 Se toman precauciones especiales con sustancias potencialmente canceriacutegenas
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VENTILACIOacuteN
SI NO OBSERVACIONES 1 Se utilizan sustancias quiacutemicas toacutexicas o nocivas o existen focos de generacioacuten de contaminantes (polvo humo nieblas gases o vapores)
2 Se han instalado extracciones localizadas en las zonas o puntos donde se puede producir la generacioacuten de contaminantes
3 Estas extracciones disponen de campanas de captacioacuten de forma y tamantildeo adecuados a las caracteriacutesticas de los focos de generacioacuten
4 Se comprueba perioacutedicamente el funcionamiento de los sistemas de extraccioacuten localizada
5 Se lleva a cabo una limpieza y un mantenimiento perioacutedicos de los elementos de la instalacioacuten de extraccioacuten localizada
6 Los sistemas de extraccioacuten tienen depuradores o filtros 7 Los locales de trabajo disponen de alguacuten sistema de ventilacioacuten forzada o natural que asegura la renovacioacuten miacutenima del aire
8 El sentido de las corrientes de aire que provoca la ventilacioacuten de los locales aleja la contaminacioacuten de los puestos de trabajo
9 Las tomas de aire exterior estaacuten alejadas de los puntos de descarga de aire contaminado
10 Se realiza un mantenimiento de los sistemas mecaacutenicos de ventilacioacuten general
11 El local tiene instalacioacuten de aire acondicionado 12 En todos los locales a los que sirve el sistema de acondicionamiento hay suministro y extraccioacuten de aire o en su defecto se pueden abrir las ventanas
13 Los difusores y rejillas de impulsioacuten funcionan correctamente y no estaacuten total o parcialmente obturados
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RUIDO
SI NO OBSERVACIONES 1 El ruido en el ambiente de trabajo produce molestias ocasionales o habitualmente
2 El ruido obliga continuamente a elevar la voz a dos personas que conversen a medio metro de distancia
3 Se han realizado mediciones de ruido 4 El nivel de ruido en los puntos referidos es mayor a 85 dB(A) 5 Se llevan a cabo reconocimientos meacutedicos a personas expuestas al ruido
6 Se suministran y utilizan protectores auditivos a las personas expuestas al ruido
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ILUMINACIOacuteN
SI NO OBSERVACIONES 1 Se han emprendido acciones para conocer si las condiciones de iluminacioacuten de la empresa se ajustan a las diferentes tareas visuales que se realizan
2 Los niveles de iluminacioacuten existentes (general y localizada) son los adecuados en funcioacuten del tipo de tarea en todos los lugares de trabajo o paso
3 Hay establecido un programa de mantenimiento de las luminarias para asegurar los niveles de iluminacioacuten
4 Todos los focos luminosos tienen elementos difusores de la luz 5 La posicioacuten de las personas evita que eacutestas trabajen de forma continuada frente a las ventanas
6 Los puestos de trabajo estaacuten orientados de modo que se eviten los reflejos en las superficies de trabajo
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CARGA DE TRABAJO SI NO OBSERVACIONES 1 El trabajo permite combinar la posicioacuten de piesentado 2 Se mantiene la columna en posicioacuten recta 3 Se mantienen los brazos por debajo del nivel de los hombros 4 La tarea exige desplazamientos 5 Los desplazamientos ocupan un tiempo inferior al 25 de la jornada laboral
6 Se realizan desplazamientos con cargas inferiores a 2 Kg 7 El trabajo exige un esfuerzo fiacutesico 8 Para realizar la tarea se utiliza soacutelo la fuerza de las manos 9 El manejo manual de cargas es frecuente 10 Los pesos que deben manipularse son inferiores a 25 Kg 11 La forma y volumen de la carga permiten agarrarla con facilidad 12 El peso y tamantildeo de la carga son adecuados a las caracteriacutesticas fiacutesicas individuales
13 El entorno se adapta al tipo de esfuerzo que debe realizarse 14 Se ha formado al personal sobre la correcta manipulacioacuten de cargas
15 Se controla que se manejen las cargas de forma correcta 16 El nivel de atencioacuten requerido para la ejecucioacuten de la tarea es elevado
17 Debe mantenerse la atencioacuten menos de la mitad del tiempo o soacutelo de forma esporaacutedica
18 Ademaacutes de las pausas reglamentarias el trabajo permite alguna pausa
19 Se puede cometer alguacuten error sin que incida de forma criacutetica sobre instalaciones o personas(paros accidentes etc)
20 El ritmo de trabajo viene determinado por causas externas (cadena puacuteblico etc)
21 El disentildeo de los mandos o paneles es adecuado a la accioacuten requerida
22 El trabajador tiene experiencia o conoce el proceso y los equipos 23 El entorno fiacutesico facilita el desarrollo de la tarea
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CALOR
SI NO OBSERVACIONES 1 Las temperaturas son superiores a 26 degC 2 El trabajo en estos ambientes requiere caminar a menudo subir escaleras transportar pesos o realizar esfuerzos con cierta frecuencia
3 La humedad relativa del aire es inferior al 60 4 Las superficies calientes tales como ventanas techos o maquinaria existentes en las cercaniacuteas estaacuten apantalladas o aisladas
5 Existen corrientes de aire maacutes fresco que el ambiental de la zona que inciden sobre las personas que trabajan
6 Se limita el tiempo de trabajo a las personas sometidas a este tipo de situaciones
7 Se suministra agua a las personas cuyo trabajo se realiza en condiciones de alta temperatura y esfuerzo fiacutesico considerable
8 Se tiene en cuenta un periacuteodo de aclimatacioacuten al calor previo al trabajo para las personas que se incorporan por primera vez al mismo
9 Se realizan reconocimientos meacutedicos a las expuestas al calor 10 Se evitan los cambios bruscos de temperatura Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea Evaluacioacuten de las condiciones de trabajo para la PYME
TRABAJO A TURNOS
SI NO OBSERVACIONES 1 El trabajo que se realiza es a turnos 2 El calendario de turnos se conoce con antelacioacuten 3 Los equipos de trabajo son estables 4 Se facilita la posibilidad de una comida caliente y equilibrada 5 Se realiza una evaluacioacuten de la salud antes de la incorporacioacuten al trabajo a turnos y posteriormente a intervalos regulares
6 El trabajo implica los turnos nocturnos 7 Se procura que el nuacutemero de noches de trabajo consecutivas sea miacutenimo
8 La duracioacuten del turno de noche es inferior a dos semanas 9 La carga de trabajo es inferior en el turno de noche 10 Se evitan los turnos en trabajadores de edad o con problemas de salud relacionados con el trabajo a turnos
Fuente Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea Evaluacioacuten de las condiciones de trabajo para la PYME
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ANEXO 3 MEacuteTODO FINE
El meacutetodo FINE es un meacutetodo matemaacutetico que permite obtener el nivel estimado de
riesgo potencial el cual es el resultado de los siguientes tres factores
1 Consecuencias Son los resultados maacutes probables de un accidente debido al riesgo
considerado(dantildeos personales y materiales)cuyos valores asignados son los
siguientes
Cuadro 91 Determinacioacuten del nivel de Consecuencia
Clasificacioacuten Coacutedigo Numeacuterico InterpretacioacutenMuchas muertes o destruccioacuten total del proceso o empresa 100 Cataacutestrofe Maacutes de una muerte o destruccioacuten parcial del proceso o empresa 80 Desastre Una muerte o paro de proceso por varios diacuteas 60 Muy seria Lesioacuten permanente o paro del proceso por un diacutea 40 Seria Lesioacuten temporal o paro momentaacuteneo del proceso 20 Importante Pequentildeos traumas o sin paro del proceso 5 Soportable
Fuente Tomado de Seguridad e Higiene del Trabajo Teacutecnicas de Prevencioacuten de riesgos laborales 2 Exposicioacuten Es la frecuencia con la que se presenta la situacioacuten de riesgo y los
valores asignados a eacuteste factor son los siguientes
Cuadro 92
Determinacioacuten del nivel de Exposicioacuten Clasificacioacuten Coacutedigo Numeacuterico Interpretacioacuten
Continuamente (casi 100 de la jornada laboral) 10 Muy alta Frecuentemente (muchas veces al diacutea) 8 Alta Ocasionalmente (una o dos veces por diacutea) 6 Media Poco usual (una o dos veces a la semana) 4 Baja Raramente (una o dos veces al mes) 2 Muy baja Muy difiacutecilmente (una o dos veces al antildeo) 05 Incierta
Fuente Tomado de Seguridad e Higiene del Trabajo Teacutecnicas de Prevencioacuten de riesgos laborales
3 Probabilidad Probabilidad de que una vez presentada la situacioacuten de riesgo se
presente la secuencia completa originando accidentes y consecuencias el valor
asignado a eacuteste son
151
Cuadro 93
Determinacioacuten del nivel de Probabilidad
Clasificacioacuten Coacutedigo Numeacuterico Interpretacioacuten
Es el resultado maacutes probable y esperado si la situacioacuten de riesgo tiene lugar Ocurre casi el 100 de las veces 1 Debe esperarse
Es completamente posible y nada extrantildeo tiene una probabilidad del 80 08 Puede producirse
Seriacutea una secuencia o coincidencia rara no es normal que suceda (probabilidad 60) 06 Raro pero es posible
Seriacutea una coincidencia remotamente posible Se sabe que ha ocurrido (probabilidad 40) 04 Poco usual
Nunca ha sucedido en muchos antildeos de exposicioacuten pero es posible que ocurra (probabilidad de 20) 02 Concebible pero casi
improbable Es praacutecticamente imposible que suceda (una probabilidad de 5) 005 Casi imposible
Fuente Tomado de Seguridad e Higiene del Trabajo Teacutecnicas de Prevencioacuten de riesgos laborales Una vez determinado el NERP el riesgo se clasifica y se determina el nivel de
intervencioacuten del mismo tal como se detalla a continuacioacuten
Cuadro 94
Determinacioacuten del nivel de Intervencioacuten
NERP Clasificacioacuten del Riesgo
Nivel de Intervencioacuten Significado
513-1000 Extremo I Paro inmediato 217-512 Muy alto II Requiere correccioacuten inmediata 65-216 Alto III Necesita correccioacuten
9-64 Medio IV Precisa atencioacuten 00126-8 Bajo V Posiblemente aceptable en la situacioacuten actual 00125 Soportable VI Se puede atender luego
Fuente Tomado de Seguridad e Higiene del Trabajo Teacutecnicas de Prevencioacuten de riesgos laborales
- ESCUELA DE INGENIERIacuteA EN SEGURIDAD LABORAL E HIGIENE AMBIENTAL
-
- PROYECTO DE GRADUACIOacuteN
- CONSTANCIA DE DEFENSA PUacuteBLICA DEL
-
- Profesor evaluador
-
- Cartago 2 de diciembre del 2005
- AGRADECIMIENTO
- RESUMEN
- INDICE GENERAL
-
- I INTRODUCCIOacuteN
-
- A IDENTIFICACIOacuteN DE LA EMPRESA
- B JUSTIFICACIOacuteN
- C OBJETIVOS
-
- 1Objetivos Generales
-
- 2Objetivos Especiacuteficos
-
- D ALCANCES Y LIMITACIONES
-
- II MARCO TEOacuteRICO
-
- A Definicioacuten de SGPRL
- B Elementos del SGPRL
- 2) Poliacutetica del SGPRL
- C Ventajas de los Sistemas de Gestioacuten para la Prevencioacuten de Riesgos Laborales
- Figura 21
- Esquema del Marco Conceptual
-
- III METODOLOGIacuteA
-
- A) Tipo de investigacioacuten
- B) Fuentes de informacioacuten
- C) Operacionalizacioacuten de variables
-
- NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva cuestionarios de evaluacioacuten
-
- D) Metodologiacutea para el desarrollo del proyecto
- 1Recoleccioacuten y anaacutelisis de la informacioacuten
- 2Instrumentos
-
- a)NTP 308 Anaacutelisis preliminar de la gestioacuten preventiva
-
- IV ANAacuteLISIS DE LA SITUACIOacuteN ACTUAL
-
- A Problema y anaacutelisis histoacuterico del problema
-
- 1 Gestioacuten Preventiva
-
- 2Condiciones de trabajo en Seguridad e Higiene Laboral
-
- a Identificacioacuten de riesgos
- Para llevar a cabo la identificacioacuten de los actos inseguros y condiciones inseguras presentes en la empresa Productos de Espuma SA se tomoacute como base reglamentos y normativas nacionales e internacionales tales como el Reglamento General de Seguridad e Higiene del Trabajo Reglamento de Higiene Industrial Reglamento de Ruido y Vibraciones las Normas INTE de Costa Rica Normas Teacutecnicas de Prevencioacuten del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea entre otras
-
- Las listas de verificacioacuten utilizadas para la identificacioacuten de los riesgos estaacuten basadas en listas de verificacioacuten para la evaluacioacuten de las condiciones de trabajo de la pequentildea y mediana empresa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo de Espantildea(ver anexo 2) ademaacutes se hizo uso de la observacioacuten directa asiacute como de entrevistas con los diferentes empleados que laboran en la empresa
-
- EVALUACIOacuteN DE RIESGOS
- Cuadro 43
- Riesgos de Seguridad
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- NI
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- A INCENDIO Y EXPLOSIOacuteN
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- B LUGAR DE TRABAJO
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- C ALMACENAMIENTO
- D HERRAMIENTAS MANUALES
- E MANIPULACIOacuteN DE CARGAS
- F MAQUINARIA
- G SUSTANCIAS QUIacuteMICAS
- I ELEacuteCTRICO
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- Cuadro 44
- Riesgos Higieacutenicos
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- A FIacuteSICOS
- B QUIacuteMICOS
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- Cuadro 45
- Riesgos Ergonoacutemicos
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- b1Resultados de la evaluacioacuten de riesgos
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- Graacutefico 43
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- De la evaluacioacuten de riesgos realizada en el aacuterea de almacenamiento administrativa y planta de produccioacuten se identificaron un total de 35 acciones y condiciones inseguras de las cuales 10 pertenecen al riesgo de incendio siendo eacuteste el que presenta mayor cantidad de acciones y condiciones inseguras
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- Graacutefico 44
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- VALTERNATIVA DE SOLUCIOacuteN
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- MANUAL DEL SISTEMA DE PREVENCIOacuteN
- PRODUCTOS DE ESPUMA SA
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- AOBJETIVO
- B REVISIOacuteN INICIAL
- C POLIacuteTICA DE PREVENCIOacuteN DE RIESGOS LABORALES
- D PLANIFICACIOacuteN
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- Gerencia General Comisioacuten de Salud Ocupacional
- Gerencia General Comisioacuten de Salud Ocupacional
- Llevar trimestralmente los datos de accidentabilidad y realizar una
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- E IMPLEMENTACIOacuteN Y OPERACIOacuteN
- d Comisioacuten de Salud Ocupacional
- F VERIFICACIOacuteN Y ACCIOacuteN CORRECTIVA
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- G REVISIOacuteN POR LA DIRECCIOacuteN
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- H MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
- NIVELES DE RIESGO
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- Finalmente una vez que se conoce el tipo de riesgo se procede a utilizar el criterio de toma de decisiones el cual se puede apreciar en el cuadro 53 el cual permitiraacute conocer que tipo de accioacuten requieren eacutestos
- Cuadro 53
- VALORACIOacuteN DE RIESGOS
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