I. INTRODUCCION - | Servicio Departamental de...

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SAN PEDRO DE TIQUINA (2008 – 2012)

I. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), es un instrumento de planificación participativa Municipal, conjunto de reglas que estable procedimientos, de operación, definiciones técnicas y administrativas y el marco institucional para el proceso de la planificación del desarrollo Municipal y el desempeño de roles y funciones de los actores involucrados. La Ley Nº 2028 de 28 de Octubre de 1999 de municipalidades, determina en el Articulo 77° y siguientes señalan que los Gobiernos municipales formularán, en el marco de una planificación estratégica, el Plan de Desarrollo Municipal en concordancia con el D.S. Nº 216961 en su Art. 3º, definen que la Planificación Participativa Municipal es la aplicación de los procedimientos y metodología de la planificación al contexto municipal, con una efectiva participación de organizaciones de la sociedad civil en el diseño y gestión de su propio desarrollo; el PDM constituye la expresión de la problemática potencialidades, limitaciones objetivos, políticas, programas, proyectos y Demanda social priorizada, a partir de los cuales se pretende alcanzar el desarrollo sostenible en el Municipio, el mismo que esta constituido por el diagnostico, la Visión estratégica y la programación quinquenal o de mediano plazo; La demanda social es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por la que los actores sociales se movilizan. Los autodiagnóstico comunales identifican la problemática, potencialidades, limitaciones y aspiraciones priorizadas de la comunidad o zona. El propósito general es el de institucionalizar el proceso de planificación participativa en el nivel municipal, para garantizar que los planes de desarrollo municipal se constituyan en un instrumento de una gestión publica alimentada desde este nivel. Asimismo complementar la reglamentación por el SIPLAN en el nivel municipal; Ordenar y consolidar los procesos de procedimiento y desempeño de los actores en planificación participativa municipal; Facilitar el perfeccionamiento de los procesos de participación social, toma de decisiones y el surgimiento de las nuevas capacidades de los actores sociales e institucionales; Fortalecer y ampliar procesos y escenarios de concertación entre actores sociales entre instituciones publicas y privadas; finalmente asegurar la compatibilización de los planes de Desarrollo Municipal con los Planes y Programas Departamentales y Nacionales en el marco del plan general Plan General de Desarrollo Económico y Social de la republica (PGDES). El Ministerio sin cartera responsable de Participación Popular aprobó la Guía de Evaluación de Planes de Desarrollo Municipal como elemento orientador del nuevo proceso de Planificación Participativa Municipal PDM La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) reviste de mucha importancia para la segunda sección municipal de la provincia Manco Kapac, donde el Gobierno Municipal pone todos los esfuerzos para mirar hacia el futuro con un plan ambicioso y estratégico en esta parte del altiplano norte boliviano, para promover un desarrollo con integración y equidad entre Municipios y ser el eje articulador y referente de los Municipios, orientado hacia un Municipio productivo, turístico, con una educación competitiva en todo sus niveles y con buena cobertura en atención de salud para el bienestar de los habitantes y estantes de Tiquina. 1.1 Proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal La formulación del Plan de Desarrollo Municipal contempla la realización de las tres Fases o etapas de Planificación Participativa que son: Preparación y Organización, Diagnostico y Formulación de la Estrategia de Desarrollo. En la practica, la formulación de planes de Desarrollo Municipal, contempla la realización del diagnostico y la definición de la demanda como dos subprocesos principales; estos subprocesos se ejecutan a través de actividades concretas y secuenciales constituyendo en conjunto el marco operativo que

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efectiviza todo el procesos y que se articulan en torno a la definición de la Visión Estratégica de Desarrollo Municipal. La realización del diagnostico ha sido un subproceso en el cual a través de diversas actividades, técnicas e instrumentos se levanta, agrega, consolida y analiza información de la realidad comunal, cantonal y Seccional cuyo resultado es el conocimiento compartido de la dinámica social, económica y política del Municipio. El diagnostico permitió contextualizar espacialmente la demanda municipal e identificar potencialidades, limitaciones y problemas proporcionando la información técnica requerida para formulación de la estrategia de desarrollo que orienta las acciones y forma de intervención sobre la problemática municipal en la perspectiva de cambiarla positivamente aprovechando las potencialidades y superando las limitaciones. La Definición de la Demanda Municipal constituye otro subproceso que busca la concertación y priorización de una Demanda Social viable y especialmente representativa, con legitimidad social, que se origina en las Otbs como expresión de las aspiraciones de la población compartidas, reflexionadas y priorizadas, con opciones de impacto a través de su articulación y agregación a nivel Cantonal y Seccional, coherente con la Visión Estratégica del Desarrollo Municipal de Tiquina.

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II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación geográfica El Municipio de San Pedro de Tiquina, se constituye en la capital de la Segunda Sección de la Provincia Manco Kapac del departamento de La Paz, se encuentra ubicada en las coordenadas geográficas 16º y 13´ latitud sur, y 69º 09´ longitud oeste. (ver Mapa N.1) a.1.1. Latitud y longitud El Municipio de San Pedro de Tiquina, se encuentra entre las coordenadas 16º y 13´ latitud sur, y 69º 09´ longitud oeste del meridiano de Greenwich, en tanto que la ciudad intermedia esta a 16º 13 ´5.79 de Latitud Sur, y 68º 51´ 6.99 de Longitud Oeste, (Cartas Geográficas IGM ) a.1.2. Límites territoriales El Municipio de San Pedro de Tiquina se encuentra la Provincia Manco Kapac, teniendo como límites: Al Norte: con el Lago Titicaca; al Sur: con la Provincia Los Andes; al Este: con el Lago Titicaca y Provincia Omasuyos y al Oeste: con la Republica del Perú. a.1.3. Extensión El Municipio de San Pedro de Tiquina, cuenta una superficie aproximada de 61 Km2, considerado el 10% de la superficie total de la Provincia Manco Kapac. A.2. División Político Administrativo a.2.1. Cantones, Comunidades El Municipio de San Pedro de Tiquina; esta comprendida por 5 Cantones, 15 comunidades campesinas y 2 centros urbanos que se detallan en los siguientes cuadros.

Cuadro N.1 Cantones Nº CANTÓN

1 San Pedro de Tiquina

2 Calata San Martín

3 Santiago de Ojje

4 Villa Amacari

5 San Pablo de Tiquina

a.2.2. Comunidades y Centros Poblados Existen dos tipos de asentamientos humanos1, urbana y rural, dos centros urbanos menores (San Pedro de Tiquina y San Pablo de Tiquina) con actividades de producción secundaria y terciaria (intercambio y otros).

1Según el Viceministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, 1998; la estructuración de los sistemas municipales de asentamientos humanos, está basada en la jerarquización por tamaño (población) y funcional de los centros poblados existentes en cada uno de dichos ámbitos y se clasifica en las siguientes categorías:

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El Municipio de San Pedro de Tiquina cuenta con 15 comunidades pertenecientes a los diferentes cantones. Ver el Mapa N.2 y Cuadro N.2.

Cuadro N.2 Cantones y Comunidades

Nº CANTÓN COMUNIDADES Nº Comunidades

1 San Pedro de Tiquina

Capital Municipal

2 Calata San Martín

Calata Grande, Villa San Martín, Calata Capurita, Calata San Martín

4

3 Santiago de Ojje

Santiago de Ojje, Lojpaya 2

4 Villa Amacari Villa Amacari, Chicharro, Camacachi, Corihuaya, Isla Taquiri, Huayllani

6

5 San Pablo de Tiquina

Ojelaya, Silaya, Lupalaya 3

TOTAL 15 Fuente: Talleres Comunales, San Pedro de Tiquina

Cuadro N. 3 Centros Urbanos

Nº CANTÓN CENTROS URBANOS

1 San Pedro de Tiquina San Pedro de Tiquina

2 San Pablo de Tiquina San Pablo de Tiquina

Fuente: Observación directa

• Comunidades Nucleadas < a 400 Hab. • Pueblos 401 a 2,000 Hab. • Centros Urbanos Menores 2,001 a 5,000 Hab. • Ciudades Menores 5,001 a 20,000 Hab. • Ciudades Intermedias 20,001 a 50,000 Hab. • Ciudades Mayores > a 50,001 Hab.


B. ASPECTOS FISICO NATURALES B.1. Descripción Fisiográfica El Municipio San Pedro de Tiquina se encuentra situado en Cuenca endorreica del Lago Titicaca. Las unidades fisiográficas de la sección esta constituido principalmente por dos paisajes serranías y colinas, en mínima proporción por llanuras aluviales. (Cuadro N. 4)

Cuadro N.4 Distribución Fisiográfica de la Superficie

UNIDADES Hectáreas %

Llanuras 610 10.00

Colinas 2.196 36.00

Serranías 3.294 54.00

TOTAL 6.100 100.00

Fuente: Diagnostico Municipal 2007

b.1.2. Relieve El Municipio presenta, hacia Noreste y Noroeste un relieve accidentado observándose pendientes de 40 a 80 %, con la presencia de cimas escabrosas y convexas donde se encuentran las diferentes comunidades. b.1.3. Topografía La topografía del Municipio Tiquina en su generalidad presenta serranías con colinas, en cuyas laderas se cultivan: Papa, cebada, haba y oca. La planicie se encuentra en la parte baja próximo a las orillas del lago Titicaca. B.2. Características del Ecosistema Dentro del Municipio se encuentran distintos tipos de ecosistemas porque presentan diferentes rangos de altitud, comprendidos entre lomas y montañas cuyas altitudes varían desde 3810 a 4100 m.s.n.m. Son cerros de formación ígnea, metamórfica. Los suelos de las zonas altas son el resultado de la roca madre, el relieve, el clima y los procesos del tiempo en que estos factores han actuado; el material de partida es principalmente de lutitas y areniscas paleozoicas, rocas magmáticas, deposiciones terciarias y cuaternarias y aluvionales. b.2.1. Pisos Ecológicos Los pisos ecológicos de Tiquina se encuentra ubicado en la región subalpina tropical, denominada puna de acuerdo a la clasificación ecológica basada en zonas de vida (Holdridge - 1987); el mismo que divide en dos zonas: puna húmeda, ubicada próximo a las orillas del lago caracterizado por el mayor contenido de humedad y cobertura vegetal, la humedad se debe a la existencia de humedad de la presencia del lago Titicaca; puna seca, se caracteriza por presentar poca cobertura vegetal y baja humedad de sus suelos.

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Cuadro N.5 Zona por piso ecológico del Municipio

ZONA PORCENTAJE (%)

Puna Húmeda 35.00

Puna Seca 65.00

TOTAL 100.00

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

b.2.1.1. Clima El clima de esta región altiplánica de altitud inferior a los 4000 msnm, presenta temperaturas medias anuales comprendidas entre los 7º y los 10º C, en el lago la temperatura varia a 8º C, el lago. b.2.1.1.1.Temperatura máxima y mínima Datos obtenidos en la estación Meteorológica de Copacabana (Cuadro N. 6)

Cuadro N. 6 Temperaturas Promedio (Grados centígrados)

MESES MINIMA EXTREMA

MINIMA MEDIA

MEDIA AMBIENTE

MAXIMA MEDIA

MAXIMA EXTREMA

Enero 3.2 5.2 9.7 14.2 16.1 Febrero 2.4 4.6 9.1 13.6 16.5 Marzo 1.6 4.6 8.9 13.2 16.0 Abril 1.5 3.8 8.7 13.6 15.6 Mayo 0.4 2.8 8.3 13.8 16.9 Junio 0.1 1.2 6.7 12.3 13.9 Julio 0.5 2.4 7.6 12.8 14.5 Agosto 0.5 2.6 7.8 13.0 15.0 Septiembre 1.9 3.5 8.8 14.0 16.6 Octubre 1.7 5.4 11.2 17.1 18.5 Noviembre 4.0 6.0 11.3 16.6 21.0 Diciembre 4.5 7.4 12.6 17.9 20.5 TOTAL 1.85 4.12 9.22 14.34 16.76

Fuente: Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologia, SENAMHI

b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales La precipitación pluvial varia entre 112.1 mm a 159.2 mm, el promedio para el Municipio San Pedro de Tiquina es de 51.12 mm. La época húmeda de acuerdo a los datos registrados se encuentra entre los meses de Enero a Marzo y la época seca de Mayo a Octubre, es en esta época existe escasez de agua para los cultivos. También podemos observar que en todos los meses excepto julio se tiene precipitación pluvial esto debido a la proximidad del lago Titicaca la precipitación es mas frecuente. El total anual de precipitación acumulado para la región alcanzo a 613.44 mm. En el cuadro 7 vemos la información:

Cuadro N. 7 Precipitaciones Pluviales

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

MEDIA ANUAL

159.2 97.1 112.1 34.8 9.1 2.3 0.0 45.6 35.5 23.4 54.7 39.6 51.12 mm

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b.2.1.1.3. Humedad Relativa

En los meses con mayor precipitación pluvial se registra la mayor humedad lo cual observaremos en el siguiente cuadro:

Cuadro N.8 Humedad Relativa Media (%)

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

MEDIA ANUAL

60.0 64.0 64.0 63.0 50.0 54.0 54.0 49.0 53.0 48.0 56.0 55.0 55.83

b.2.1.1.4. Riesgos Climáticos a) El Granizo. Es la precipitación de aguas solidificadas que se forma a una temperatura de -0°C, esto ocurre cuando la formación de las nubes es de cúmulo nimbus 2000 a 4000 en la atmósfera, es uno de los fenómenos naturales climáticos que causa serios daños en la agricultura, debido al impacto físico que presenta este tipo de precipitación con los cultivos, en este sector se presenta de manera intempestivamente en las partes altas, que afecta a los cultivos en plena floración y fructificación. b) Heladas. La presencia de este fenómeno natural climático, ocasiona grandes efectos negativos en los diferentes cultivos del altiplano, en este sector del altiplano la presencia de Heladas no es con la misma incidencia y se presenta en los meses de mayo a agosto y muy raramente en los meses de septiembre a abril, este efecto produce perdidas en los cultivos. c) Sequía. Este fenómeno natural, se presenta con mayor intensidad en gran parte del altiplano la época seca es en los meses de mayo, junio, julio, agosto, septiembre durante estos meses de se sufre la deficiencia de agua, situación que afecta a la agricultura, actividades domesticas, pecuarias y otras. La ocurrencia de sequías al igual que las heladas, tienen una tendencia a aumentar, siendo los periodos más susceptibles los meses de Mayo a Noviembre. (ZONISIG). b.2.1.2. Suelos Los suelos del Municipio de San Pedro de Tiquina. De acuerdo a su capacidad de uso, se clasifican en cinco clases como se observa en el cuadro:

Cuadro N. 9 Clases de Suelos

SUELOS CARACTERISTICAS Clase III Son suelos de arena franca, franca fina y franco arenosa, susceptibles a

una alta erosión, la profundidad de la napa freática es mayor a 80 cm., y es un suelo apto para cultivos reducidos con severas limitaciones.

Clase IV Son suelos de arena franca, franca fina y franco arcillosa, susceptibles de erosión severa en la actualidad, la profundidad de la napa freática es mayor a 60 cm., este tipo de suelo es marginal para cultivos con muy severas limitaciones

Clase V Son suelos de arena franca, franco arcillosa y franco gravosa, susceptibles a erosión ligera. La profundidad de la napa freática es de 50 cm. y son suelos adecuados para cultivos forrajeros.

Clase VI Son suelos franco gravosos, franco limoso y franco arcillo limoso, es susceptible a erosión severa, la profundidad de la napa freática es menor a 50 cm. y son adecuados para pastos y cultivos permanentes.

Clase VII Suelos con limitaciones severas que los hacen no aptos para cultivos y restringen su uso a la producción de pastos o árboles y a la vida silvestre.

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Estos suelos pueden ser aprovechados para pastoreo o la producción de maderas o combinaciones de ellas siempre y cuando se apliquen prácticas de manejo. Las limitaciones permanentes para su uso incluyendo los efectos individúales o combinados de:

o Pendiente muy pronunciada o Erosión o Suelos superficiales o Pedregosidad o Suelos excesivamente secos o Salinidad o Clima desfavorable o Otras limitaciones de estos suelos que los hacen no aptos para

cultivos comunes Fuente: Observación directa y Autodiagnósticos 2007

b.2.1.2.1. Principales Características Las características del suelos varían de una zona a otra, realizada la clasificación según su textura al tacto se puede determinar que la parte baja la textura es franco a franco arcilloso con escasa pedregosidad, suelos profundos aptos cultivos de raíces profundas; en cambio la parte alta en la faldas del cerro y colinas con presencia de pedregosidad textura franco, y poca materia orgánica, suelos poco profundos aptos para cultivos de raíces. b.2.1.2.1.1. Erosión En el área de estudio se pueden distinguir2 los siguientes tipos de erosión:

Cuadro N. 10 Grado de Erosión de Suelos

CARACTERISTICA %

Ligera 19.00

Moderada 9.00

Severa 68.00

Muy severa 4.00

TOTAL 100.00

Fuente: Diagnostico Municipal

Como podemos ver en el cuadro anterior la erosión severa es la más significativa, debido a la realización de cultivos intensivos, la falta de una adecuada rotación de cultivos, la creciente parcelación. En el terreno se observa desde pequeños surquillos a cárcavas, formadas por escurrimiento concentrado del agua. Asimismo de observa raíces desnudas de las plantas y en casos extremos la madre roca aflora en distintos lugares. b.2.1.2.1.2. Prácticas y Superficies Recuperadas Se puede observar la construcción de terrazas en todo la sección municipal (tacanas) estas son utilizadas actualmente en mínima proporción por los campesinos, la mayor parte de estas se encuentran en diferente grado de deterioro solo algunas de setas son objeto de algún mantenimiento, aunque saben bien de las bondades que ofrecen las tacanas que aparte de habilitar tierras agrícolas el efecto de las heladas puede ser atenuada.

2 Prevención de inundaciones y aprovechamiento de los recursos del Lago Titicaca, Río Desaguadero, Lago Poopó, y Salar de Coipasa, Sistema TDPS.

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Dentro de las prácticas ambientales más difundidas está la construcción de andenes (tacanas), la utilización de abono orgánico de cultivos.

b.2.1.3. Flora La vegetación esta compuesta principalmente por plantas xerofíticas y acuáticas, formado por especies perennes arbóreas y arbustivas, especias herbáceas y plantas anuales, la distribución y a asociación de estas plantas esta determinada por la fisiografía, características edáficas como textura y estructura, contenido de humedad del suelo, santidad, profundidad, napa freática y otros factores ambientales. Las familias de plantas encontradas son las siguientes:

Mirtaceae Copasitaceae Coníferas Leguminosas Gramíneas Chenopodiacea Solanacea

De acuerdo a la altura que alcanza en su crecimiento se han agrupado en especies de:

o Estrato alto o Estrato medio o Estrato bajo

Los de estrato alto están conformados por árboles como eucalipto (Eucaliptos rostrata), pinos (Pinus silvestris), cipreses (Cupresus macrocarpa), álamo Negro (populus nigra) y Kolles o Quiswaras (Budleja sp).

Los de estrato medio están conformado por arbustos como Moto moto (leguminosa), Kantuta (Cantua buxifolia), T’hola (parastrephya sp.), Queñua (Polilepis incana) que predominan en las partes medias y bajas.

Dentro de las especies de estrato bajo se encuentren predominantemente compuesta por Chilliwa (Festuca dolichophylla), Q’anlla (Tetraglochim cristatum), Chiji (Distichlis humilis), Llantén (Plantago officinalis), Diente de León (Taraxacum offinarum), Payco (Chenopodium ambrosoides), Iru Ichu (Festuca ortophylla), Q’oa, Chillca (Bacharis sp), Anahuaya (Adesmia spinossisima), en las bahías del Lagp Titicaca se puede encontrar torora y algas conocidas por los lugareños como llacho que son alimento de las especies piscícolas.

Mediante la observación directa se puede indicar una distribución porcentual de cobertura vegetal por estratos:

Cuadro N. 11 Cobertura Vegetal

ESTRATO COBERTURA- Alto

- Medio

- Bajo

18,00

35,00

47,00

TOTAL 100.00

Fuente: Diagnóstico Municipal, 2007

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b.2.1.3.1. Forestación Principales Especies La formación vegetal en el Municipio es de carácter xerofítico y composición florística variada. Las especies más comunes que se encuentran son los siguientes. (Cuadros 12 y 13)

Cuadro N.12 Especies nativas en la Puna Húmeda de Tiquina y sus Usos

NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA NOMBRE COMÚN

USOS

Horduem muticum Gramineae Cola de Ratón Forraje Ephedra americana Efedraceae Sanu sanu Medicinal Baccharis incarum Compositae Ñak’a thola Leña, medicinal Brassica campestres Cruciferaceae Mostacilla Medicinal Astragalus garbancillo Leguminosae Garbancillo Toxica, medicinal Erodium cicutarum Leguminosae Yauri yauri Alimento para ganado Tarasa tenella Malvaceae Q’ora Forraje Adesmia sp. Leguminosae Añahuaya Forrajera, mejoramiento

de suelos Cactus Cactaceae Pasacana Construcción. Alimento

humano Trifolium amabili Leguminosae Layu layu Forraje

Fuente: Talleres Comunales

Cuadro N. 13 Especies Nativas en la Puna Seca de Tiquina y sus Usos

NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA NOMBRE COMÚN

USOS

Bromus catarticus Gramineae Cebadilla Forraje Budleja incana Logoniaceae Kolle (Kiswara) Leña, medicinal Chenopodium sp. Chenopodaceae Quinua silvestre Forraje, medicina Distichilis humilis Gramineae Urco chiji Forraje Festuca dolichophylla Gramineae Chillihua Forraje, construcción, Festuca orthophylla Gramineae Iru ichu Construcción, forraje. Parastrephia lepidophila Asteraceae Suphu thola Forraje, construcción, leña,

medicinal, mejoramiento de suelos.

Junelia minima Verbenacea Jupha qhuta Lachemilla pinnata Rosaceae Sillu sillu Forraje, medicinal Muhlembergia fastigiata Gramineae Q’achu chiji Forraje Satureja boliviana Muña, k’oa Medicinal, plaguicida. Stipa ichu Gramineae Ichu, sicuya Construcción, forraje Stipa sp. Gramineae Llawara Forraje Schoenoplectus totora Orchidaceae Totora Insumos para artesanía,

forraje, Tetraglochin cristatum Fabaceae Kailla Leña, Cortaderia speciosa Gramineae Sewenka Forraje Baccharis obtussifolia Compositae Chua chua Leña forraje Baccharis sp. Compositae Carwa thola Forraje, leña, medicinal

Fuente: Talleres Comunales.

Según la observación realizada en campo, la asociación más frecuente de las especies vegetales es Tholar-chillihuar, tholar-pajonal, y las más predominantes se encuentra compuesta de la familia Gramineae alternada con arbustos de la familia compositae.

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b. 2.1.3.2 Principales especies forestal y frutal del área urbana Las especies predominantes en el área urbana son de carácter forestal, las que se detallan en el Cuadro N.14, cuyo uso es característico en el ornato público, concentrándose en plazas y calles principales.

Cuadro N.14 Especies en Área Urbana NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

Kiswara Budleja sp. Álamo Populus alba Pino Pinnus sp. Ciprés Cupresus macrocarpa Sauce llorón Salix Babilonica Eucalipto Eucaliptus globulus Retama Genista Tinctoria

Fuente: Diagnostico Municipal Tiquina, 2007

Existe una importante masa forestal implantada, principalmente compuesta por eucaliptos (Eucaliptos sp), cuyas edades oscilan – por el número de anillos- entre 0 y 46 años o más, asimismo existen especies como: quishuaras, kolle, pinos y ciprés. De acuerdo al diagnostico levantado se puede indicar que existe práctica de forestación, la misma no constituye una actividad que forme parte de una cultura ambiental, sin embargo se puede entender que algunas familias realizan estas prácticas para auto abastecerse de leña y madera para construcción. Dentro de las especies de estrato bajo que mayormente predomina se encuentra la Kantuta, queñua, Thola, Moto (leguminosa) muy difundida en el medio b. 2.1.3.3. Recursos Forestales Los recursos forestales en el Municipio son reducidos tanto en especies nativas como introducidas; esto se debe a que no existen campañas de forestación. b.2.1.3.3.1. Principales Especies a Nivel Rural Las principales especies forestales encontradas en el Municipio son el siguiente cuadro:

Cuadro N. 15 Especies Forestales

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO USOS Thola Baccharis, Parastrephya Especie arbustiva, que existe en mayor

proporción en el Municipio a diferencia de otras especies, siendo su uso como leña y en algunos caso como alimento para el ganado este último del genero Parastrephya

Queñua, Kolle Buddleia hipoleuca Árboles empleados en construcción de viviendas, corrales, leñas y además se utiliza como medicina.

Ciprés Cupresus macrocarpa Utilizada en las comunidades como planta ornamental.

Eucalipto Eucaliptos globulus árbol que por sus propiedades medicinales es utilizado por los productores, además que tiene su uso cocina como leña y en construcción

Quishuara Polilepis incana Árbol de ornamentación que tiene propiedades medicinales, y para combustible.

Fuente: Talleres comunales Tiquina, 2007

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b.2.1.4. Fauna La fauna existente en el Municipio esta representado por especies muy variadas y conocidas por los comunarios como: Cuadro N.16 Fauna

MAMIFEROS Y AVES

CONEJO SILVESTRE (Uru huancú) ZORRINO (Añuthaya) GATO SALVAJE (Titi) ZORRO Qámaqúe (canis culpaeus andinus) PERDIZ (Pésaca) HUESQÚEÑU MEJE SOLUNA LEKÉ LEKÉ HUACÁNA GAVIOTAS (Qéllhuas) TIKI TIKI CHOĆAS PANAS

PECES

QÁRACHI AMARILLO QÁRACHI BLANCO ISPI PEJERREY TRUCHA (Salmo gairdmeri) SUCHI

Fuente: Diagnostico Municipal, 2007

b.2.1.5. Recursos Hídricos Los principales recursos hídricos con los que cuenta el Municipio San Pedro de Tiquina son el Lago Titicaca y los ríos temporales que tienen un caudal importante desde el punto de vista del ciclo hidrológico.

Cuadro N.17 Localización de Ríos

LOCALIZACION/COMUNIDAD NOMBRE TEMPORAL PERMANENTE

Calata Grande Huaylla Jauría X

Jo’qhoni Jauría X Villa Amacari

Ja’cha Jauría X

Lojpaya Río Grande X

Calata Capurita Uma Jalsu X

Villa San Martín Chacachacani X

Calata San Martín Q’arpani X

Chicharro Q’ entuni X

Camacachi S/N X

Corihuaya S/N X

Santa Lucia X Ojjelaya

Joq’o jauría X

Silaya Titiri X

Fuente: Diagnostico Municipal, 2007

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Cuadro N. 18 Localización de Vertientes Permanentes

LOCALIZACION COMUNIDAD

NOMBRE

Luribani pujru Q’ara Circa Q’entu Phuju Thujsa Phuju Welon Phuju Utu Utu Pata Pata Q’olli Pata

Calata Grande

Umir Pata Q’uchu Uma Phuju Chonta Jaq’e Jahuira Phuju Jokho Uyo

Villa San Martín

Q’acha Q’achini Calata San Martín Toro q’ollu

Q’oll Phuju Saman Q’ollu

Calata Capurita

Parqui Phujio Julián Huyllani Huayllani

Chicharo P’ujchu

Camacachi S/N

Huayllani Tinini

Isla Taquiri

Chacalaya Santiago de Ojje 6 vertientes

Lojpaya Vertiente

Uma Phuju Corihuaya Huerta Phuju Huerijoni Pumani

Villa Amacari

Challapata Joko Jawira Torjilloni

Ojjelaya

Uma Peruani Jok’o Parque Titiri Jauría

Silaya

Nuñmaya Fuente: Diagnostico Municipal

a) El Lago Titicaca El Municipio San Pedro de Tiquina se encuentra dentro de la Cuenca endorreica del Lago Titicaca esta es un inmensa cuenca con una superficie de 563,00 km2 ., que se subdivide a su ves en diez subcuencas y está compuesto de dos partes, el Lago Mayor y El Lago Menor, separados por el Estrecho de Tiquina, que tiene una longitud de 800mts. El Lago Mayor comprende una parte central y cuatro bahías:

√ Puno √ Copacabana

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√ Achacachi √ Ramis

El Lago Menor, llamado también Wiñaymarca, comprende tres partes:

√ Parte Norte: frente a Huatajata, con la fosa de Chua. √ Parte Central: Separada de la parte norte por una línea de islas que son; Taquiri,

Paco, Cahuita y limitada al sur península de Taraco. √ Parte Septentrional: o bahía de Guaqui por donde sale el río Desaguadero.

Cuadro N.19 Características Físicas del Lago Titicaca

- Longitud Máxima 175 Km. - Anchura máxima 67 Km. - Longitud de Costas 1.125 Km. - Profundidad Media Lago Mayor 134 Mts. Lago Menor 10.8 Mts. - Profundidad Máxima 281 Mts. - Superficie total del Lago 8.030 Km2 - Superficie Lago Mayor 7.117 Km2 - Superficie Lago Menor 1.323 Km2 - Superficie Lago perteneciente a Bolivia 3.790 Km2 VOLUMEN TOTAL DEL LAGO 893 x 109 Mts3.

Fuente: Diagnóstico Municipal

b. 2.1.5.1. Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características La existencia de fuentes de agua en el Municipio proviene de Ríos temporales y permanentes, riachuelos, vertientes uno de los ríos principales. La disponibilidad de agua para el Municipio de Tiquina es reducido y una limitante para la producción agrícola, ya sea para el consumo humano y consumo de animales. (ver Mapa N.3) b. 2.1.6. Recursos Minerales En el Municipio no existe actividad minera, sin embargo se puede observar presencia de piedra caliza en las partes altas del Municipio. b. 2.1.7. Comportamiento Ambiental Por el hecho de que no existen industrias ni fabricas, el Municipio tiene un comportamiento ambiental poco estudiado, sin embargo se puede observar la contaminación del Lago Titicaca lo que hace que exista una alteración en el ecosistema acuática. b. 2.1.8. Suelo Los factores que rompen la armonía del ecosistema, acentuado con el desgaste natural del suelo por la acción hídrica (agua) y eólica (viento), incrementando la susceptibilidad de los suelos a la erosión, este problema se acentúa más en las áreas de cultivos, por la utilización de maquinaria agrícola (tractor) y agroquímicos. En el caso de los agroquímicos, por falta de un adecuado manejo, que ocasionan perdidas y modifican el suelo.

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b.2.1.9. Aire El aire en la región no presenta ningún grado de contaminación directa, debido a la no-existencia de industrias y/o fábricas, que contaminen el medio ambiente del Municipio. Además el movimiento de aire es continuo por los constantes cambios de temperatura, ocasionando que la zona sea ventosa. b. 2.1.10. Agua La utilización de agua para consumo de la población en las Comunidades centro urbanos es a través de sistemas de agua potable provenientes de vertientes y del lago Titicaca.

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C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

C.1. MARCO HISTÓRICO En el transcurso del tiempo pasado se fueron diferentes manifestaciones y hechos trascendentales en la historia del territorio que hoy ocupa el Municipio San Pedro de Tiquina, hechos que transformaron aspectos vitales de ese vivir cotidiano, como la lengua, la religión, el control ecológico, la vida social, económica y política. “Es así, que los Urus, primigenios habitantes de esta parte del mundo andino, cohetanos de los Puquina habitaron la región noreste del lago Titicaca, Los Aymaras; pastores y guerreros de las tierras altas, desarrollaron formas de vida social comunitaria, cuya expresión fundamental como unidad básica de la sociedad era el ayllu. Varios ayllus formaban “federaciones y “confederaciones” o “señoríos” que en el siglo XVI fueron localizados por los españoles como simples pueblos armaras, aymarizados o quechuizados, en otros casos dentro del sistema Inca del Tahuantinsuyo”, PROME – 2005.

La Historia y el origen del Hombre de Tiquina surge después del periodo Colonial donde los habitantes de esta región emigran al estrecho del Lago Titicaca del Norte de Chiquitos o también llamado Lago Mayor buscando alternativas de subsistencia, de ese entonces, surgió los primeros trabajos de construcción de balsas de Totora para cruzar el estrecho, año que pasaba mejoraba el trabajo y la resistencia de la construcción de ese medio de transporte lacustre, los pobladores de las comunidades cercana llamaban T’ej’eña al cruce por medio de esa embarcación o balsa de Totora, transcurrido el tiempo los párrocos de Copacabana le dieron el nombre de Tiquina, como una forma de facilitar la pronunciación, desde entonces se quedo con el nombre “Tiquina”, Según relata el Sr. Julio Villanueva Argani3, quien indicó que viene realizando la recopilación de la historia del Municipio hace mucho tiempo atrás.

También indica que: “En 1945 dos familias emigrantes del Santuario de Copacabana trajeron dos Santos consigo (San Pablo y San Pedro), los mismos fueron exhibidos en el centro del lago para celebrar su festividad religiosa, por ciertas creencias, estos emigrantes de los centros mineros decidieron tomar a San Pablo como una deidad suya y los emigrantes del Norte de Chiquitos a San Pedro y desde entonces las dos poblaciones tienen el honor de llevar el nombre de los dos Santos.

San Pedro de Tiquina surge con la creación de la Provincia Manco Kapac el 6 de Junio de 1951 por el decreto ley Nº 2562 promulgado por el gobierno del General Hugo Ballivián, donde destaca la importancia arqueológica, religiosa y portuaria de la Península de Copacabana. Posteriormente, con el decreto Ley de 18 de Noviembre de 1961, a través del articulo tercero, se crea la Segunda Sección de la Provincia con su capital “San Pedro de Tiquina”, durante el Gobierno del General Montes, después de esta creación, la Población sufrió cambios trascendentales como la urbanización de los alrededores del lago y la conformación de la población urbana, es como lo recuerda el Sr. Villanueva como reseña histórica de su Municipio.

C.2. DEMOGRAFÍA San Pedro de Tiquina pertenece a la segunda sección de la provincia Manco Kapac, según datos actuales y oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001, realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE), el mismo cuenta con 6.093.00 habitantes esto representa el 24.86 % de la población total de la Provincia Manco Kapac , estimándose un crecimiento poblacional de 1.13%.

3 Anciano de .. años de edad. Poblador de San Pedro de Tiquina, como entrevista a informante clave

16


Gráfico N.1 Población Tiquina

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

*2001 *2003 **2005 **2006 **2007 ***2007

Fuente: *INE , Autodiagnóstico Comunal Tiquina 2007.

En la grafica se puede observar un incremento poblacional considerable desde el *2001 (censo poblacional) al *2003 (PDM), el mismo que se ve reducido en las gestiones sucesivas por la población emigrante (**proyecciones INE). Según los datos del autodiagnóstico comunal (***2007), realizado para la elaboración del presente documento, la población total es de 5.896 Habitantes en todo el municipio, entre población fija y población flotante estacional en otras ciudades “residentes”, lo cual manifiesta la existencia de incremento en los índices de la población emigrante, referencias que deberán ser verificados en los censos sucesivos.

c.2.1. Población por Edad y Sexo.

Cuadro N.20 Población a Nivel Cantonal y Comunal

CANTÓN COMUNIDADES N. de

HABITANTES

CAPITAL San Pedro de Tiquina 839,00 San Pablo de Tiquina 944,00 Lupalaya 254,00 Ojelaya 149,00

SAN PABLO DE TIQUINA Silaya 127,00

Santiago de Ojje 382,00 SANTIAGO DE OJJE Lojpaya 134,00

Calata San Martin 266,00 Calata Grande 555,00 Calata Capurita 303,00

CALATA SAN MARTIN Villa San Martin 158,00

Villa Amacari 496,00 Chicharro 375,00 Camacachi 284,00 Huayllani 222,00 Corihuaya 306,00

VILLA AMACARI Isla Taquiri 299,00

TOTAL 6093,00 Fuente: Censo INE 2001

17


Gráfico N.2 Población a Nivel Cantonal

14%

24%

8%21%

33%

CAPITAL SAN PABLO DE TIQUINA SANTIAGO DE OJJE

CALATA SAN MARTIN VILLA AMACARI

Fuente: INE 2001

%, finalmente Santiago de Ojje que solo cuenta con el 8% de la población Total del Municipio.

Gráfico N.3 Población por Grupo Etáreo y Sexo

La representación sistemática y la grafica anterior, permite observar que el cantón Villa Amacari es el más poblado, cuenta con el 33% de la población total del Municipio, en orden de importancia le sigue el cantón San Pablo de Tiquina con el 24%, Calata San Martín con 21%, la Capital San Pedro de Tiquina con el 14

299

1055 876

2004

381290

842690

1925

549 1070

0500

10001500200025003000350040004500

Infantil 0 a 4años

En edadescolar (5 a 19)

Adolescent.y

jovenes (10 a24)

Pob.Economic.

Activa

Adultosmayores a 65 a +

Mejere enedad fertil

HOMBRES MUJERES

Fuente: Secretaria Técnica del Dialogo 2004.

n el lugar de origen generalmente mujeres adultas, niños y la población senil como población fija.

El municipio cuenta con un buen porcentaje de población adulta y joven, considerada técnicamente como población económicamente activa (PEA), comprendida entre los 15 a 60 años de edad, sin embargo durante el proceso de autodiagnóstico se observo que dicha población se encuentra en constante emigración (población flotante o “residente”) debido a diversas causas, entre ellas la mas significativa es la mejora de la calidad de vida de su familia, quedando e

18


unicipio, en el entendido que la reducción de población incide las dichas políticas, ución de proyectos por

existencia de 862 familias que habitan e forma permanente en el Municipio de las 1219 familias que registradas en el censo, con un

5 personas por familias.

el cuadro y la cuenta los datos

ico.

Las distancias pequeña e una comunidad sea dispersa, semi-dispersa

Gráfico N.4 Características de las Comunidades (área)

Las estrategias y políticas de desarrollo tendrían que involucrar acciones para revertir la situación poblacional del mademás de la reducción de de ingresos en las arcas municipales y la ejecotras instancias.

c.2.1.1. Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia La información recopilada durante el diagnóstico, indica la dtamaño promedio de miembros de

c. 2.1.2. Densidad Poblacional

Geográficamente Tiquina, alcanza una extensión territorial aproximada de 61 km2, siendo su densidad poblacional promedio de 96.65 habitantes por km2, como se muestra gráfica siguiente. Cabe recordar que para fines de cálculo, sé esta tomando enobtenidos en el censo comunal realizado en la etapa del autodiagnóst

c. 2.1.2.1. Estructura de población: Rural, Urbana y Dispersa

s o grandes entre una vivienda y la otra hacen quó concentrada.

18%

72%

10%

Concentrada Semidispersa Dispersa

Fuente: Autodiagnóstico Comunal Tiquina, 2007.

El Municipio Tiquina propiamente dicha presenta una población preponderantemente rural por la las características de distribución arriba mencionada, la Gráfica N.4 hace referencia al mismo determinándose el predominio de la población semi-dispersa en un 72%, seguida de la concentrada del 18% y la dispersa en un 10%, lo que indica que es muy reducida la población

il el acceso a la prestación de servicios y la plementación de proyectos de cualquier índole.

dispersa y concentrada. Por ende se hace más fácim

19


.3. DINÁMICA POBLACIONAL

.3.1. Emigración.

orción según Tiempo, Épocas, Edad y Sexo.

Tiempo y épocas.

rsos económicos para la compra de materiales escolares, uniforme y compras

ayudantes, voceadores, albañiles, etc., significando un aporte adicional a la economía familiar.

Destino.

anencia que le permita trabajar y/o

o. El siguiente gráfico y cuadro visualizan los principales destinos de la población emigrante.

Gráfico N.5 Emigración Temporal – Destinos

C c c.3.1.1. Temporal: Prop

Según el diagnostico realizado, el fenómeno migratorio es mas acentuado en los meses de enero y febrero, indican que generalmente salen con mayor frecuencia la población con el fin de incrementar sus recude otra naturaleza.

En cambio la población adulta emigra temporalmente durante los meses de mayo a agosto, época después de la cosecha, y también en los meses de Septiembre a Noviembre (luego de preparación de terrenos y de la siembra). Es decir el tiempo destinado para salir de su comunidad esta sujeto al calendario agrícola, lapso en el cual el adulto se dedica a la venta de su fuerza de trabajo como jornaleros, labores artesanales, labores domesticas,

Generalmente el destino de predilección esta ligada al beneficio que reciben por el trabajo que realizan, la existencia familiar, y las condiciones aceptables de vida por el emigrante. Sin embargo la población joven tiene inclinación de elegir sitios de permestudiar sin que deba erogar grandes cantidades de dinero.

Por su ubicación geográfica municipal; cercana a las grandes ciudades como La Paz, El Alto y Copacabana, tiene como principal destino de emigración a estas ciudades, y la proporción es mayor hacia la sede de gobierno. También existen otros destinos preferenciales, los cuales no revisten mayor preeminencia como por ejemplo al interior del país; Cochabamba, Santa Cruz, Tarija. Así mismo emigran también al exterior del país, con preferencia Argentina, España, Brasil y otros sitios del mund

Brasil ArgentinaEspaña

Yungas

La PazCochabamba

Santa Cruz

Tarija

Otros lugares


20


Por el autodiagnóstico comunal, el flujo migratorio del municipio está representado principalmente por la población joven denominada también la población económicamente activa “PEA”, en busca de mejora de su vida social y económica.

c) Ocupación de la Población Emigrante Temporal

La población emigrante temporal; encuentra diversas actividades según la formación académica, especialización de la mano de obra y la edad con la que cuente. En el caso de la población joven; deciden superar su formación académica en la universidad, normal, o alguna institución técnica y al mismo tiempo trabajar en algunas fuentes laborales que les permita continuar con sus estudios, en otros casos deciden formar su familia y trabajar, los mismos que frecuentan la comunidad en épocas de mayor intensidad de labor agrícola. En el caso de los niños generalmente trabajan como: voceadores de mini buses, lustrabotas y/o ayudantes. En cambio la población adulta trabaja principalmente como: albañil, ayudante de albañil, lavandera y empleadas doméstica.

Fenómeno “Residentes”

En los talleres comunales, se observo la presencia de población residente, es población que tiene propiedades en las comunidades del Municipio de San Pedro de Tiquina, pero habitualmente no viven en sus comunidades de origen (población flotante), en las entrevistas realizadas en el proceso de autodiagnóstico mencionan que los mismos residen en los Municipios de Copacabana, Tito Yupanqui, El Alto, La Paz, y los centros urbano – rurales de San Pablo y San Pedro de Tiquina por supuesto, las mismas llegan a las comunidades de forma esporádica durante la cosecha o siembra, como también algunas actividades obligatorias de la comunidad y principalmente esta población se traslada para las fiestas patronales, como una forma de resguardar sus propiedades.

Este fenómeno amerita un estudio más profundo por cuanto influye en las políticas de desarrollo del municipio así como en el cumplimiento de objetivos municipales y comunales, lo cual va en desmedro de las comunidades afectadas por esta tipo de actitud de dicha población.

c.3.1.2. Definitiva: Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación

a) Migración

La emigración definitiva se da habitualmente en la población masculina con un promedio de edad de 20 años, mientras que en la población femenina alcanza a un promedio de edad de 23 años, en la mayoría de los casos de abandono de su lugar de origen se deben a las nulas posibilidades de empleos remunerados, mejora de la calidad de vida de su futura familia, la formación académica de sus futuros hijos y de ellos mismos, o como una alternativa de generación de mayores ingresos que le permitan mayores posibilidades de obtener comodidades que no tienen en su comunidad.

El decrecimiento poblacional debido a la emigración definitiva, es negativa para el desarrollo de las comunidades, siendo más incidente en poblaciones alejadas de las áreas concentradas, por ejemplo en los cantones de Santiago de Ojje y Calata San Martín, que van perdiendo cada vez más habitantes.

b) Destino de emigración definitiva

De acuerdo al diagnostico realizado en las diferentes comunidades, los emigrantes tienen lugares preferenciales a la ciudad de El Alto, la sede de Gobierno, los Yungas, Cochabamba, Santa Cruz, y el exterior del territorio boliviano; España y Argentina, en el ultimo caso, por que les brindan mejores oportunidades de ingresos económicos y además tienen la oportunidad de desarrollarse y mejorar su calidad de vida y ayudar de alguna forma a sus familia enviándoles dinero remanente del trabajo que realizan donde residen.

21


c) Ocupación de la población emigrante

La ocupación de cada emigrante depende la exigencia del mercado laboral y del grado de formación con la que cuenta, es así que algunos de ellos son profesionales muy destacados con grados académicos universitarios, normalistas, técnicos superiores, etc., otros que simplemente venden su fuerza laboral como jornaleros, ayudantes, empleadas domesticas, etc.

c.3.2. Inmigración. c.3.2.1. Temporal: Proporción según Tiempo, Épocas, Edad y Sexo

La inmigración temporal hacia el Municipio se efectúa principalmente por la población residente dedicada a la actividad agrícola, quienes se trasladan hacia las comunidades dejando sus lugares de residencia, con fines de coadyuvar en algunas labores agrícolas, sean estas siembra, cosecha; en algunos casos se ven obligados a cumplir con las tareas agrícolas con el fin de conservar sus propiedades, como función social con la comunidad y la obligación sindical. Durante el proceso de autodiagnóstico realizado en las comunidades se menciono que muchos de ellos “residentes” solo regresan durante las épocas festivas sean patronales u otras.

Dentro de este grupo también se considera a todas las personas que prestan su servicio militar en el cuarto distrito naval de las Fuerzas Armadas, oficiales y sus respectivas familias, y el personal administrativo, los cuales están sujetos a cambios de destino por temporadas considerada en el ámbito militar. Dicha Población esta ubicada en los centros urbanos del Municipio; San Pedro y San Pablo de Tiquina.

c.3.2.2. Definitiva: Proporción según Tiempo, Épocas, Sexo y Edad.

Si existe inmigración definitiva al interior del municipio, esta es escasa, se asume que las razones pueden ser; separadamente del flujo comercial, el movimiento de personas que habiendo contraído matrimonio u otra forma de unión, fijan como lugar de residencia en la zona de estudio.

Estos datos no revisten mayor importancia ya que por el escaso número de personas inmigrantes definitivos, no influyen de manera relevante la dinámica municipal poblacional.

c.3.3. Tasa de Natalidad.

Según datos del auto diagnostico se identifico que se cuenta con una tasa de natalidad de 10.2 por cada mil nacidos vivos, siendo la departamental de 30.54 (INE 2001), la comparación entre estos datos nos indica que no se alcanza ni a la mitad de nacimientos del nivel departamental. c.3.3.1. Tasa de Mortalidad: General Materno e Infantil

A nivel municipal las tasas de mortalidad según los datos proporcionados por los habitantes del municipio, son como siguen:

Tasa de mortalidad materna por cada 10.000, Ligada al embarazo (15-49 años): ------------ 4

Tasa de mortalidad infantil por cada 1000 Nacidos vivos: ----------------- 5

Estos datos nos indican que la tasa de mortalidad en términos de indicadores de prestación de servicios médicos no es suficiente por lo tanto existe perdida de población por este medio. Además se puede denotar que por cada 10.000 mujeres embarazadas, cuatro son las que mueren por causas ligadas al embarazo y en el caso de mortalidad infantil; de cada 1000 nacidos vivos, cinco mueren por alguna causa ligada a esta etapa. Por informes médicos recopilados en los diferentes centros médicos del municipio, se presumen que estas muertes se deben a la asistencia de partos

22


por gente inexperta (parteras) ajena al servicio de salud, las mismas que ponen en riesgo la salud, vida del recién nacido y de la madre. c.3.3.1.1. Tasa de Crecimiento Poblacional

Como se ha señalado anteriormente la Tasa de Crecimiento Poblacional ínter censal 2001 AL 2007 es la siguiente:

Municipio Tiquina ----- 1.13%

Gráfico N. 6 Tasa de Crecimiento

0,78

4,27

1,13

00,5

11,5

22,5

33,5

44,5

COPACABANA TITO YUPANQUI SAN PEDRO DETIQUINA

Fuente: Dialogo Nacional, 2004.

La tasa de crecimiento intercensal poblacional de Tiquina es de 1.13%, lo cual indica que 1 – 2 personas incrementan por cada cien habitantes durante la etapa intercensal, vale decir cada ocho años, lo cual es inferior al Municipio de Tito Yupanqui y un tanto superior al Municipio de Copacabana, tal como se observa en el gráfico anterior, tal vez esto explique el decremento sistemático de algunas provincias del departamento de La Paz. De acuerdo al último censo del año 2001, Tiquina tiene una población de 6.093 habitantes, y de acuerdo al censo comunal 2007 esta llega a 5.896 habitantes, muestra clara del efecto negativo de la emigración.

c. 3.3.1.2. Tasa de Analfabetismo por Sexo

De acuerdo a los datos del INE 2001, el municipio San Pedro de Tiquina registró un alto grado de analfabetismo en población mayor a 19 años, el mismo que fue una de las limitantes para llegar con programas de capacitación al área rural en el presente caso al municipio, a la fecha este índice sufrió una reducción del 72.50 % al 30.87% a nivel municipal gracias a la implementación del programa de gobierno “YO SI PUEDO”, financiado por el gobierno central, el mismo que hizo entrega de equipos audiovisuales, agrupo a profesionales especializados en educación para adultos comprendidas en metodologías apropiadas para este fin, estos cursos se llevaron acabo en las diferentes unidades educativas, el mismo estuvo dirigido a la población mayor a 19 años de edad, donde cada uno de los participantes tuvo la oportunidad de aprender al ritmo que su trabajo cotidiano le permitía. Sin embargo aun existen casos esporádicos que aun no saben leer ni escribir, los mismo aducen no contar con tiempo necesario para asistir a estos cursos y algunos de ellos simplemente no tienen interés de aprender debido a la edad con la que cuentan.

23


Cuadro N.21 Analfabetismo por Sexo

TASA DE ANALFABETISMO (población de 19 años o más) MASCULINO FEMENINO TOTAL

TIQUINA

TIQUINA 2001 91.69% 54.35% 72.50%

TIQUINA 2007 68.83% 60.30% 64.56%

Fuente: INE, 2001-Autodiagnóstico comunal 2007

Gráfico N.7 Analfabetismo por Rangos de Edad

0,3

0,8

5

12

26

50

74

80

89

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

10 - 19 AÑOS

20 - 29 AÑOS

30 - 39 AÑOS

40 - 49 AÑOS

50 - 59 AÑOS

60 - 69 AÑOS

70 - 79 AÑOS

80 - 89 AÑOS

90 -99 AÑOS

PORCENTAJE DE LA POBLACION

Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2007.

Si se realiza un análisis de incidencia en género y grupo etáreo; la gráfica y el cuadro anterior muestra que el porcentaje de analfabetismo es mayor en la población femenina, debido a que las mujeres consideradas en el área de estudio, en este caso entre 19 a mas años de edad, generalmente son madres de familia que tienen una carga laboral mayor que la población masculina, ya sea en el ámbito domestico, las labores agrícolas, comerciales, etc. razón por la cual disponen de menor tiempo para dedicarle a los curso de alfabetización. Así mismo se observo que la mayor parte de la población senil no presta mucha importancia a estos cursos debido a la edad con la que cuentan.

c.3.3.1.3. Esperanza de Vida

La esperanza de vida, en el ámbito nacional y en particular en el municipio de Tiquina es baja, debido a varios factores: entre ellas, la nutrición de los recién nacidos y los de edad escolar, la exposición a las inclemencias medioambientales, el trabajo esforzado, baja asistencia de los pobladores a los centros de salud, los niveles de cobertura de los servicios de salud, los niveles de nutrición de la madre, finalmente a la seguridad alimentaría y las condiciones de vida de la población, etc., esto determina que la esperanza de vida esté condicionada a diversos factores. Según registros de la Secretaria Técnica del Dialogo, el promedio de esperanza de vida al nacer, en el país es de 65.51 años, a nivel departamental de 66 años, a nivel provincial 64 años y en el caso específico del Municipio Tiquina el promedio de esperanza de vida es de 57.8 años.

24


C.4. BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN c.4.1. Origen Étnico

“En la formación sociocultural de la población del Municipio de Tiquina, caben infinidad de manifestaciones peculiares de acuerdo a los distintos modos de aparición y sobre vivencia, que desde tiempos prehispánicos, sobre todo durante la colonia ha recibido influencias de diversa índole, internas y externas, que han transformado aspectos vitales de esta cultura como la lengua, la religión, el control ecológico, la vida social, económica y política. Es así, que los Urus, primigenios habitantes de esta parte del mundo andino, cohetanos de los Puquina habitaron la región noreste del lago Titicaca, Los Aymaras pastores y guerreros de las tierras altas, desarrollaron formas de vida social comunitaria, cuya expresión fundamental como unidad básica de la sociedad era el ayllu. Varios ayllus formaban “federaciones y “confederaciones” o “señoríos” que en el siglo XVI fueron encontrados por los españoles como simples pueblos aymaras, aymarizados o quechuizados, en otros casos dentro del sistema Inca del Tahuantinsuyo”, PROME 2005.

c.4.2. Idiomas

El idioma más practicado en el municipio de San pedro de Tiquina es el aymará, de acuerdo a información del INE-2001 y el Autodiagnóstico comunal. La población que practica este idioma en el área de estudio alcanza a un 80%, mientras que el segundo idioma en orden de importancia es el Castellano con el 73.0%. Estos 2 idiomas son los más representativos en el territorio municipal.

El bilingüismo está presente en la gran mayoría de la población, ya que en temas educativos, capacitaciones, trámites, etc. el castellano es casi imprescindible, en cambio en el ámbito familiar reviste importancia el idioma materno.

Cuadro N.22 Idiomas Predominantes

IDIOMA PORCENTAJE %

Castellano 73%

Aymará 80% TIQUINA

Quechua 2% Fuente: INE, 2001

c.4.3. Religiones y Creencias

Se puede afirmar que la religión católica predomina sobre otras religiones, estimándose que un 66.56 % de la población profesa esta fe, arraigada a las creencias y costumbres ancestrales, como la veneración a los Santos patronales de cada comunidad.

Sin embargo se debe mencionar que algunas comunidades tienen un fuerte componente religioso evangélico que poco a poco va incrementando su número de creyentes, como sucede en Silaya, Ojjelaya y Lojjpaya entre los más importantes.

c.4.4.Calendario Festivo y Ritual

Entre las principales actividades festivas y rituales del municipio están las referidas a las fiestas patronales, las fiestas generales y los aniversarios patrios. Las celebraciones bajo la influencia de la cultura andina, se entremezclan con visiones y costumbres con el sincretismo ya bien asentada en la sección municipal introducida en la época colonial y republicana.

25


Cabe añadir que en el Municipio de San Pedro de Tiquina existe una marcada diferencia entre las actividades desarrolladas por los residentes y las realizadas por la población fija, ya que los primeros realizan obras de refacciones de la plaza, sedes sociales, etc. Destacándose en este sentido las comparsas de grupos folclóricos en cada una de las comunidades, algunas de estas fiestas se citan en el siguiente cuadro:

Cuadro N.23 Principales Fiestas

LUGAR DE FIESTA FECHA CELEBRACIÓN DE CALATA SAN MARTÍN 24 de Septiembre La Merced CALATA CAPURITA 16 de julio Virgen del Carmen KORIHUAYA 14 de Septiembre Sr. De la Exaltación OJELAYA 3 de Mayo Sr. De la Cruz CALATA GRANDE 19 de Septiembre Aniv. De la comunidad SUB CENTRAL VILLA AMACARI 10 de Julio Aniv. Del Cantón HUAYLLLANI 1º de mayo Sr. de Mayo SANTIAGO DE OJE 25 de Julio Tata Santiago


C.5. EDUCACIÓN Para la redacción del presente trabajo, los datos fueron proporcionados por la Dirección Distrital de Educación de Tiquina, los mismos que revalidaron el proceso de auto diagnóstico comunal y/o trabajo de campo realizado para el presente Plan de Desarrollo Municipal. c.5.1. Educación Formal c.5.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos.

a) Estructura institucional

La estructura institucional de educación, en la segunda sección de la provincia Manco Kapac, depende del Ministerio de Educación se rige bajo la siguiente estructura orgánica:

Gráfico N.8 Estructura Orgánica del Sector Educativo

26


Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007.

DIRECCIÓN DISTRITAL

S.P. TIQUINA – TITO YUPANQUI

JUNTA DISTRITAL DE

EDUCACIÓN

CONSEJO TÉCNICO DISTRITAL (Directores)

TECNICO POLIVALENTE

DIRECTORES DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS

PERSONAL DOCENTE INICIAL

PERSONAL DOCENTE PRIMARIA

PERSONAL DOCENTE SECUNDARIA

SEDUCA LA PAZ

b) Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos.

El sistema educativo del Municipio se encuentra agrupada en tres núcleos principales; San Pedro de Tiquina, San Pablo de Tiquina y Calata Grande, los mismos que concentran a dieciocho establecimientos, como se observa en la ilustración correspondiente:

27


Cuadro N. 24 Servicio Educativo – Niveles y Núcleos

DATOS GENERALES DE LA UNIDAD EDUCATIVA

Nro

NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA N

IVEL

ES D

E

FUN

CIO

NA

MI

ENTO

SEG

ÚN

R

ESO

LUC

ION

M

INIS

TER

IAL

O R

UE

TIP

O D

E U

NID

AD

ED

UC

ATI

VA

DEP

END

ENC

IA

IDIO

MA

M

ATE

RN

O

FUN

CIO

NA

MI

ENTO

NOMBRE NUCLEO: SAN PEDRO DE TIQUINA

1 SIMÓN BOLÍVAR PRI, SEC C PFE AYM UP

2 SAN PEDRO DE TIQUNA INI, PRI C PFE AYM UP

3 PRIMERO DE MAYO INI, PRI S PFE AYM R

4 VILLA AMACARI INI, PRI SB PFE AYM R

5 JOSÉ MANUEL PANDO INI, PRI S PFE AYM R

6 CHIHCARRO INI, PRI S PFE AYM R

7 CORIHUYA INI, PRI S PFE AYM R

8 SANTIAGO DE OJJE INI, PRI S PFE AYM R

NOMBRE NUCLEO: SAN PABLO DE TIQUINA

10 SAN PABLO DE TIQUNA INI, PRI, SEC C PFE AYM UP

11 LUPALAYA INI, PRI SB PFE AYM R

12 OJJELAYA INI, PRI S PFE AYM R

13 SILAYA INI, PRI S PFE AYM R

14 ISLA TAQUIRI INI, PRI S PFE AYM R

NOMBRE NUCLEO: CALATA GRANDE

16 PUERTO MEJILLONES INI, PRI, SEC C PFE AYM R

17 CALATA SAN MARTIN INI, PRI SB PFE AYM R

18 CALATA CAPURITA INI, PRI S PFE AYM R

19 VILLA SAN MARTIN INI, PRI S PFE AYM R

20 LOJPAYA INI, PRI S PFE AYM R Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007.

Todas las Unidades Educativas “EU” del Distrito municipal, ofrecen educación inicial, primaria inferior y primaria superior en algunos casos, debiendo trasladarse los estudiantes a los núcleos más próximos a su comunidad para continuar sus estudios a nivel inmediato superior, ya sea primaria superior o secundaria. c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

Como se detalla en el siguiente cuadro, se establecen las distancias de núcleos y establecimientos, como se detalla el siguiente cuadro:

28


Cuadro N.25 Ubicación - Distancia Promedio al Núcleo (kms)

Nº

NÚCLEO

ESTABLECIMIENTO

COMUNIDAD

CICLOS

Nº DE GRADOS

DISTANCIA AL NÚCLEO

(Km.)

1 SAN PEDRO DE TIQUNA San Pedro de Tiquina INI - PRIM 8 0

2 SIMÓN BOLÍVAR San Pedro de Tiquina PRIM Y SEC 10 0 3 PRIMERO DE MAYO Huayllani INI - PRIM 5 7 4 VILLA AMACARI Villa Amacari INI - PRIM 9 10 5 JOSÉ MANUEL PANDO Camacachi INI - PRIM 6 5 6 CHICHARRO Chicharro INI - PRIM 6 10 7 CORIHUYA Corihuaya INI - PRIM 7 5

8

SAN PEDRO DE TIQUINA

SANTIAGO DE OJJE Santiago de Ojje INI - PRIM 7 15

9 SAN PABLO DE TIQUNA San Pablo de Tiquina INI - PRIM -

SEC 13 0 10 LUPALAYA Lupalaya INI - PRIM 9 7 11 OJJELAYA Ojjelaya INI - PRIM 4 7 12 SILAYA Silaya INI - PRIM 5 5 13

SAN PABLO DE TIQUINA

ISLA TAQUIRI Isla Taquiri INI - PRIM 9 10

14 PUERTO MEJILLONES Calata Grande INI - PRIM -

SEC 13 0

15 CALATA SAN MARTÍN Calata San Martin INI - PRIM 9 8

16 CALATA CAPURITA Calata Capurita INI - PRIM 6 5 17 VILLA SAN MARTÍN Villa San Matin INI - PRIM 5 3 18

CALATA GRANDE

LOJPAYA Lojpaya INI - PRIM 6 10

Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007

El cuadro anterior muestra la distancia promedio entre las unidades educativas y el núcleo más próximo donde la comunidad estudiantil acude para continuar y concluir sus estudios secundarios. En la mayoría de los casos el estudiante debe caminar de media hora, en los casos más próximos y en los más lejanos 2, 5 horas como en el caso de los estudiantes de Santiago de Ojje, lo cual sucede en los 3 núcleos de la sección.

Sin embargo para los Núcleos que pertenecen a San Pablo de Tiquina, estos promedios bajan por que están relativamente próximos a la carretera, por lo tanto tienen la ventaja de tomar algún vehículo, casi siempre mini buses, que los aproxime a los centros educativos.

El cuadro solo muestra distancias promedio entre las comunidades y el núcleo mas próximo, lo cuál no significa que necesariamente el estudiante deba caminar estas distancias, se aclara que los datos son reales y demuestran que en la Sección Municipal la mayoría de los estudiantes deben caminar mucho para llegar a sus unidades y núcleos educativos.

c.5.1.3. Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por Establecimiento

C.5.1.3.1. Infraestructura.

De manera general la infraestructura con que cuentan va de un estado bueno a regular, lo que significa que existen buenas escuelas y colegios, sobre todo en comunidades grandes o núcleos, que de alguna manera reciben apoyo de otras instituciones además del Gobierno Municipal.

29


Gráfica N. 9 Estado de la Infraestructura Escolar

12%

65%

23%

BUENO REGULAR MALOS

Fuente: Dirección Distrital de Educación, 2007.

De acuerdo a la gráfica, se infiere que de cada diez infraestructuras de unidades educativas, seis están en condiciones regulares, donde las principales deficiencias son mínimas como: ventanas rotas o rajadas, paredes despintadas, etc. También se puede deducir que dos escuelas de cada diez están en condiciones realmente malas donde el techo tiene filtraciones, paredes deterioradas, pizarras en mal estado la pintura casi ha desaparecido.

Todas las unidades educativas cuentan con vivienda para los profesores, algunos en buen estado, un porcentaje mayor se encuentra en estado regular, otras son de reciente construcción como en la comunidad de Silaya, la misma consta de dos ambientes una cocina recubierta de azulejos y un dormitorio con ropero empotrado, ambos ambientes son de tamaño considerable.

C.5.1.3.2. Equipamiento.

En la última gestión Municipal se confirió un equipo de computación, materiales de escritorio, material didáctico a todas las unidades educativas. También se pudo constatar la existencia muebles de oficina, pupitres las mismas se encuentran en buenas condiciones en algunos establecimientos y en otros en refacción, los mismos son insuficientes.

Pese a los esfuerzos que realizan en el Municipio y la Dirección Distrital en la provisión de materiales y equipos para cada uno de los establecimientos estos no son suficientes para la formación de cada uno de los educandos. Para una buena formación del alumno acorde con los avances de la ciencia y la invasión violenta de la globalización se requiere adquirir mayor número de equipos de computación, acceso a bibliotecas virtuales y salas de Internet.

Para lo cual, se tiene previsto crear salas de computación en el municipio con la contribución de la Prefectura de La Paz, actividad en gestión a la fecha.

c.5.1.3.3. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento A continuación se gráfica los servicios básicos con los que cuentan los establecimientos:

30


31

Gráfico N.10 Servicios Básicos - Agua

6%

94%

SOLO ENERGIA ELEC. TODOS LOS SERV.

Fuente: Dirección Distrital, 2005.

El grafico anterior, muestra que el 94% de las unidades educativas cuentan con los servicios básicos, es decir; energía eléctrica, agua segura. Un 6 % de los establecimientos cuentan solo con energía eléctrica, careciendo de letrinas y agua segura como es el caso de la comunidad de Silaya.

c. 5.1.3.4. Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento De acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Educación y el autodiagnóstico comunal, en la gestión 2007, la población estudiantil matriculada alcanza a 1.301 alumnos, se asume que la cobertura es equitativa tanto en mujeres y varones, lo que en consecuencia nos indica que en un futuro tiende a desaparecer el índice de analfabetismo y discriminación de género.

Cuadro N.26 Matrículas Gestión 2007


DEPARTAMENTO: LA PAZPROVINCIA: MANCO KAPAC CODIGO DE DISTRITO: SERVICO DE EDUCACION LA PAZDISTRITO EDUCATIVO: SAN PEDRO DE TIQUINA UNIDAD DE ANALISIS E IFNORMACION

V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M

1 SIMON BOLIVAR PRI, SEC C PFE AYM UP 1 2 7 12 0 12 9 11 15 47 17 17 10 18 13 15 13 6 109 156

2SAN PEDRO DETIQUNA INI, PRI C PFE AYM UP 1 1 1 9 3 3 6 5 17 15 8 5 11 8 6 7 3 5 6 19 15 108 125

3PRIMERO DEMAYO INI, PRI S PFE AYM R 2 5 2 7 4 1 0 4 2 0 3 0 2 1 17 24

4 VILLA AMACARI INI, PRI SB PFE AYM R 1 1 0 5 4 9 1 4 5 4 2 2 4 1 2 3 7 2 5 2 4 5 53 62

5JOSE MANUELPANDO INI, PRI S PFE AYM R 2 3 4 7 5 2 4 7 0 0 2 4 2 2 28 35

6 CHIHCARRO INI, PRI S PFE AYM R 4 6 2 8 6 2 6 3 2 1 5 3 3 31 39

7 CORIHUYA INI, PRI S PFE AYM R 5 4 0 2 6 5 3 5 5 3 2 9 1 3 6 4 5 51 57

8SANTIAGO DEOJJE INI, PRI S PFE AYM R 3 1 2 3 6 6 3 1 2 2 1 2 1 2 1 4 3 28 34

3 4 1 32 12 3 8 27 22 60 42 23 26 36 19 12 32 13 19 19 34 25 17 11 15 20 363 17 17 10 18 13 15 13 6 109 532

10SAN PABLO DETIQUNA

INI, PRI, SEC C PFE AYM UP 1 5 1 10 10 1 8 6 15 10 8 13 12 10 3 25 8 9 9 14 18 12 4 19 13 187 21 15 17 12 21 10 16 16 128 330

11 LUPALAYA INI, PRI SB PFE AYM R 1 1 5 3 5 8 3 3 1 2 0 1 2 4 1 3 3 2 4 3 4 1 37 45

12 OJJELAYA INI, PRI S PFE AYM R 1 1 1 2 3 2 1 2 0 3 11 13

13 SILAYA INI, PRI S PFE AYM R 1 0 1 1 2 1 3 0 1 1 1 2 11 12

14 ISLA TAQUIRI INI, PRI S PFE AYM R 6 2 3 1 3 9 2 8 3 4 3 4 2 6 3 1 5 2 5 3 3 3 57 66

2 6 1 23 10 2 4 13 16 35 20 22 21 20 14 12 30 20 13 13 22 22 21 10 26 17 303 21 10 16 16 128 466

16PUERTO MEJILLONES

INI, PRI, SEC C PFE AYM R 1 2 12 5 5 4 9 7 5 5 7 5 4 2 7 6 5 12 9 3 12 10 10 109 14 8 8 4 9 12 7 6 68 186

17CALATA SANMARTIN INI, PRI SB PFE AYM R 4 4 3 7 3 3 1 5 3 5 1 3 4 1 2 2 5 1 2 2 43 50

18CALATA CAPURITA INI, PRI S PFE AYM R 4 2 5 7 5 9 0 5 5 1 2 3 4 3 37 44

19VILLA SANMARTIN INI, PRI S PFE AYM R 1 2 1 3 0 2 0 2 1 0 0 0 2 1 8 11

20 LOJPAYA INI, PRI S PFE AYM R 1 1 0 1 1 2 1 2 1 1 0 1 0 2 11 12

1 2 0 22 5 0 0 14 13 27 16 21 7 21 15 11 5 14 16 12 14 11 8 13 12 12 208 9 12 7 6 68 303

71 YO SI PUEDO

6 12 2 77 27 5 12 54 51 ## 78 66 54 77 48 35 67 47 48 44 70 58 46 34 53 49 874 17 17 10 18 43 37 36 28 305 ##

INFORMACION ESTADISTICA DE UNIDADES EDUCATIVAS POR DISTRITO EDUCATIVO A INICIO DE GESTION 2007

2061

D ATOS G ENERALES DE LA UNIDAD EDUCATIVAPERSONAL D OCENTE

ADMINSITRATIVO MATRICULA ESCOLAR

Nro

.

NOMBRE UNIDAD EDUCATIVA

NIV

LES

DE

FU

NCI

OM

AN

IEN

TO

TIPO

DE

UN

ID.

EDU

CA

TIV

A

DP

END

ENC

IA

IDIO

M.

MA

TER.

FUN

CIO

NA

MT

O.

DIR

ECTO

RE

S

AD

MIN

IATR

.

DOCENTES NIV. INICIAL

T

OT

AL

NIVEL PRIMARIA NIV EL SECUNDARIA

TOTA

L GR

AL.

NIV

. IN

ICIA

L

NIV

. P

RIM

ARI

A

NIV

. S

ECU

ND

ARI

A 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8

TOTA

L

1 2 3 4

TOTA

L

NOMBRE NUCLEO: SAN PEDRO DE TIQUINA

SUB - TOTAL

NOMBRE NUCLEO: SAN PABLO DE TIQUINA

SUB - TOTAL

TOTAL MATRICULAS

NOMBRE NUCLEO: CALATA GRANDE

SUB - TOTAL

ALTERNATIVA

SUB-TOTAL NUCLEO

32


Gráfico N.11 Número de Alumnos por Unidad Educativa

152

1191

305149

961

334154

1126

340127

955

360126

925

358122

874

3050

200400600800

100012001400

Inic

ial

Prim

ario

secu

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io

Inic

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Prim

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Prim

ario

secu

ndar

io

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

2000 2001 2002 2003 2004 2007

Gestión Escolar y Nivel Educativo

Nº d

e al

umno

s (a

s)

Matricula Total Matricula Mujeres Matricula Varones

Fuente: Distrital de Educación 2007

a) Nivel Inicial

Da la impresión que la educación inicial no es prioridad para los padres de familia, por el mismo hecho de que los niños son muy pequeños y es muy trabajoso llevarlos a la unidad educativa todos los días, la grafica presenta una tendencia descendente, desde la gestión 2000, la matricula disminuyo en un 16.5% hasta el año 2007, tanto en varones con en mujeres, dando la impresión que la educación inicial no es importante para los padres de familia, o de lo contrario existe marcado índice de emigración de diversos tipos y la población es muy senil para generar población infantil que supla las plazas de los que ya cursaron este nivel.

b) Nivel Primario

La matricula del nivel primario es el mas concurrido, sin embargo, el estudio de siete gestiones en este nivel muestra que la matricula al 2007, en varones descendió en un 18% en relación a la gestión 2000, en cambio, el decrecimiento en la matricula en el sexo femenino es mayor con 27% hasta la gestión 2007. También se observa que gracias a los diferentes incentivos que ofrece el municipio como ser la dotación de uniformes deportivos, equipos de computación en las diferentes unidades educativas, suministro del desayuno escolar y el auspicio de competencias, la matricula tiende a estabilizarse, lo cual es positivo tanto para profesores como alumnos de las diferentes unidades educativas.

c) Nivel Secundario

En el nivel secundario, la reducción de matriculas es menor en relación al nivel primario, para las gestiones estudiadas, sin embargo en la gestión 2004 se tiene a 358 matriculados y en la gestión 2007 llega a 305, evidenciándose la reducción, debido a múltiples causas.

Habitualmente, se presenta un mayor numero de varones matriculados en relación a la matricula en mujeres, sin embargo, en relación a las anteriores gestiones, el año 2007 las mujeres presentan un incremento promedio en matricula de 29.5% mientras los varones solo incrementan en 16%. Se presume que la generación actual de padres de familia no sufren de prejuicios como los padres de ellos, permitiendo la educación en ambos sexos, quizás también sea la influencia del trabajo de instituciones dedicadas a este ámbito las que concienciaron a la población para que se de una participación equitativa en cuanto a educación. (ver Mapa N.4)

33


c.5.1.3.3. Deserción Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas

La deserción escolar, es un tema preocupante a nivel nacional, razón por la que el gobierno implementó políticas para reducir este aspecto, como el bono Juancito Pinto. A nivel municipal también se esta trabajando en este aspecto. Cabe destacar la labor titánica del Gobierno Municipal de San Pedro de Tiquina, que tiene contemplado el Incentivo Directo a la No Deserción Escolar para los alumnos de todas las unidades educativas, con el único fin de disminuir el índice de deserción escolar y eliminar el analfabetismo en el municipio, con la entrega directa de buzos deportivos a todos los estudiantes de todos los ciclos escolares en la gestión 2007.

Gráfico N.12 Tasa de Abandono por Grado (2000-2004)

18

9

19

15

6

18

14

5

118

6

15 14

69

15

6

13

9

4

16

14

4

14

6 8

75

5

11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

Inic

ial

Prim

ario

secu

ndar

io

2000 2001 2002 2003 2004

Tasa de deserción Mujeres Tasa de deserción Varones

Fuente: PROME 2005

Por los datos proporcionados por la dirección distrital, se puede observar que la tasa deserción escolar va reduciendo gestión tras gestión, evidenciándose que la deserción es mayor en mujeres en relación a varones, presumiblemente se debe a problemas de índole domestico, muchas de las niñas se ven forzadas a abandonar sus estudios por el deseo de trabajar o por que sencillamente inician una nueva familia por lo tanto deben abandonar sus estudios dando prioridad a los varones en la conclusión de sus estudios.

a) Nivel Inicial

Las de deserciones son mayores para las mujeres, en relación a los varones, en 3 a 5 años, en los casos estudiados, se observa que desde la gestión 2000, disminuyo la deserción en mujeres, sin embargo esta no es significativa, la gestión 2004, de cada 100 matriculadas mujeres 14 abandonaron el sistema escolar, en cambio solo 5 varones de cada 100 desertaron.

Para la gestión 2007 se tuvo un índice deserción casi nula, debido a que los padres de familia velan que sus hijos culminen sus estudios y logren su ingreso al ciclo primario para recibir el bono Juancito Pinto.

b) Nivel Primario

Las tasas de deserción en el nivel primario son menores en relación al nivel inicial, tanto en mujeres como envarones, pero continua la mayor deserción en mujeres frente a los varones, se observa un descenso de las tasas de deserción para ambos sexos desde la gestión 2000, la ultima gestión en estudio (2004) demostró que de cada 100 alumnas, 6 abandonaron la escuela.

34


No se tiene registros de deserción para la gestión 2007, por la información de la Dirección Distrital se debe al pago del bono Juancito Pinto y al apoyo que muestran los apoderados o padres de familia hacia el estudiante para que no pierda el año y logre su recompensa, por otra parte el apoyo emprendido por el Gobierno Municipal en ese aspecto.

c) Nivel Secundario

Las tasas de deserción en este nivel son altas en relación a los niveles inicial y primario, en la gestión 2000, 19 para mujeres y 13 para varones. Hasta la gestión 2004 disminuyo la deserción en ambos sexos, pero contrariamente a los niveles inicial y primario, el nivel secundario presenta las mayores tasas de deserción en los varones con tendencias a incrementar en la siguientes gestiones si no se toman medidas urgentes, es así que la gestión 2004 solo desertaron 9 de de cada 100 alumnas y 11 alumnos de cada 100 matriculados en el nivel secundario no terminaron la gestión escolar.

También señalan que el apoyo al sector educativo de parte de gobierno central y municipal, con los diferente programas ejecutados a nivel nacional y nivel municipal, tiene un impacto muy significativo y positivo es así que las estadísticas educativas son más reales, existe menor deserción escolar, existe una asistencia regular de estudiantes, además de de reducir el analfabetismo en la población mayor a 19 años.

c.5.1.3.4. Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor. A continuación se presenta la relación que existe entre docentes y alumnos en el Municipio.

Cuadro N.27 Relación Docentes/Alumnos

Nº ESTABLECIMIENTO

Nº

PROFESORESTOTAL

ALUMNOS ALUMNOS/ PROFESOR

1 SIMÓN BOLÍVAR 11 156 14 2 SAN PEDRO DE TIQUNA 10 125 13 3 PRIMERO DE MAYO 2 24 12 4 VILLA AMACARI 6 62 10 5 JOSÉ MANUEL PANDO 3 35 12 6 CHIHCARRO 4 39 10 7 CORIHUYA 5 57 11 8 SAN PABLO DE TIQUNA 30 330 11 9 LUPALAYA 5 45 9 10 OJJELAYA 1 13 13 11 SILAYA 1 12 12 12 ISLA TAQUIRI 6 66 11 13 PUERTO MEJILLONES 17 186 11 14 CALATA SAN MARTIN 4 50 13 15 VILLA SAN MARTIN 1 11 11 16 LOJPAYA 1 12 12 17 SANTIAGO DE OJJE 3 34 11 18 CALATA CAPURITA 5 52 10 19 CEA – TIQUINA 4 44 11

TOTAL 119 1353 217 Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2007

Tiquina cuenta con 119 maestros, sin tomar en cuenta a los Directores y administradores titulares, de acuerdo a la cantidad de alumnos matriculados en la gestión 2007, el promedio municipal en relación a alumnos/docente es de 10 alumnos por cada maestro. Esto muestra que en general no existe hacinamiento en las aulas por cuanto el promedio es una cifra que puede llamarse “pedagógica” ya que se puede impartir educación de manera eficiente con esa cantidad de alumnos.

35


c.5.1.3.5. Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa

Es importante mencionar que en el sistema Educativo de Tiquina, el proceso de transformación de las unidades educativas de acuerdo a Ley de la Reforma Educativa ha tenido sus inicios desde la promulgación de dicha ley, aspecto que indica que todas han sido ya transformadas.

Actualmente el sector educativo de Tiquina, se halla en una confusión e incertidumbre a causa de la derogación de la Ley 1565 de la Reforma Educativa, se espera que los avances positivos sean respetados para la buena formación de los estudiantes del municipio.

Cuadro N.28 Luces y Sombras de la Reforma Educativa

LUCES SOMBRAS • Organización de los alumnos dentro del curso.• Educación bilingüe. • Educación participativa. • Material de aprendizaje. • Creación de Juntas Escolares. • Capacitación a la Juntas Escolares. • Permanencia de los docentes. • Control a los docentes por las Juntas

Escolares. • Docentes Normalistas. • Mejoría en la coordinación de padres de

familia y maestros por medio de las Juntas Escolares.

• Mejora en la infraestructura y en el equipamiento educativo.

• Se incrementa la asistencia de los alumnos.

• Resistencia de algunos docentes al cambio de enfoque.

• Los modelos educativos no están de acuerdo a nuestra realidad.

• Poco respeto a los docentes por parte de los alumnos y viceversa.

• La escritura en el idioma nativo no es comprensible por los alumnos.

• Aplicación parcial de la Reforma Educativa por los maestros.

• Insuficiencia en el manejo de los recursos pedagógicos.

• Reduce el respeto de los padres hacia el maestro por la flexibilidad en el aula.

Fuente: Elaboración propia- Informantes claves

c.5.2. Educación No Formal c.5.2.1. Instituciones de Capacitación existentes

Existen instituciones que trabajan de forma coordinada con el Municipio, una de ellas es el Centro de Educación Alternativa “CEA”, a nivel no gubernamental esta Plan Internacional, Plan Compassión y otros, la misma está dirigida a la población adulta con algún programa de capacitación en diferentes áreas.

c.5.2.1.1. Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible

Las instituciones No gubernamentales cuentan con ambientes propios en las cuales imparten algunos talleres de capacitación, en cambio el CEA, dependiente del ministerio de educación no cuenta con una infraestructura propia, considerando la cantidad de alumnos con los que cuenta, actualmente se encuentra funcionando en los ambientes del colegio Simón Bolívar de San Pedro de Tiquina.

c.5.2.1.2. Número de Capacitados por Sexo CEA; alberga a 72 alumnos inscritos, población mayor a 19 años de edad en sus dos niveles de atención, actualmente esta en funcionamiento el; tercer nivel (equivalente a 5º y 6º curso primario), y el común (equivalente a 1º y 2º medio), para gestión 2008 se pretende contar en el nivel diferenciado (3º y4º de secundaria), vale decir, con la primera promoción de alumnos bachilleres. Los mismos que solicitaron el funcionamiento de CEA a un nivel Técnico en diferentes especialidades, CEA cuenta con ese tipo de resolución ministerial, esta acción no solo beneficiaria solo a esta población si no también aquellos conscriptos de la fuerza naval.

36


También existe deserción a este nivel, de los 72 inscritos 20 fueron los que abandonaron sus estudios por diferentes razones; familiares, económicos y las diversas obligaciones que tienen las personas mayores, sobre todo mencionan la falta de diversidad horarios accesibles para la población que habita a distancia del Centro de Educación Alternativa. C.6. SALUD c.6.1. Medicina convencional La medicina convencional es rama de la medicina que se dedica a la atención en salud de los miembros de una comunidad, municipio o región. Por el Decreto Supremo 25233 de la Descentralización en la Gestión de Salud, establece el Marco Institucional de los Servicios de Salud a nivel Departamental (SEDES) que se constituye en la máxima autoridad de salud del departamento, la misma debe promover la demanda de los servicios de salud, velar por la calidad, calidez y gestionar proyectos, planes y programas en beneficio del departamento. En el marco del D.S. 25060 se propone un modelo básico de organización en salud, el "Distrito de Salud" que corresponde al segundo nivel de gestión, siendo responsable de la gestión técnica administrativa en salud y el Área de Salud constituyéndose en el primer nivel de gestión, que coordina con los servicios que prestan los puestos de salud. El Plan Estratégico de Salud (PES) se inserta en el plan de lucha contra la pobreza, este plan orienta sus esfuerzos a la descentralización de la salud para mejorar la prestación de los servicios mediante la articulación de la red de servicios, la gestión municipal y la participación comunitaria. c.6.1.1. Estructura Institucional: Número, Tipo y Ubicación del Establecimiento

c.6.1.1.1.Estructura Institucional

El Área de Salud de Tiquina es parte de la red de servicios de salud del Distrito Pucarani del Sistema Regional de Salud, denominado ahora como Servicio Departamental de Salud (SEDES) La Paz. Llegando a constituir el elemento básico del primer nivel de gestión, como unidad básica administrativa y operativa, tiene una cobertura para 6.093 habitantes, cuya estructura institucional coordina y delimita acciones para la atención de cada una de las comunidades del municipio, por intermedio del Directorio Local de Salud (DILOS-Tiquina). A continuación se muestra el organigrama general de salud (Gráfico N.13):

37


Gráfico N. 13 Organigrama de la Dirección de Salud

FUENTE: Dirección Centro de Salud Tiquina, 2007.

SEDES

DILOS (ALCALDE, COMITÉ DE VIGILANCIA, GERENCIA)

GERENCIA

RESPONSABLE MUNICIPAL

POSTA DE SALUD

“SANTIAGO DE OJJE”

CENTRO DE SALUD “VILLA

AMACARI”

CENTRO DE SALUD

“SAN PABLO DE TIQUINA”

CENTRO DE SALUD

“SAN PEDRO DE TIQUINA”

c.6.1.1.2. Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos

Los servicios de salud, en anteriores gestiones se dividían en tres centros de salud, la misma que fue insuficiente considerando la cantidad de habitantes del municipio, a inicios de la presente gestión (abril) se creo un nuevo centro de atención en salud ubicado en el centro urbano de San Pedro de Tiquina, este centro cuenta con el personal medico, odontológico, cuyo salario es cubierto por el municipio, un enfermero dependiente del SEDES, y un portero dependiente del municipio al igual que en los centros de salud. Considerando este nuevo centro creado, el servicio de Salud del municipio se dividiría en tres centros de atención y una posta sanitaria, cada una de ellas tiene a su cargo un determinado número de comunidades según la cercanía a cada uno de los centros de atención, como se puede observar en el cuadro siguiente:

38


Cuadro N. 29 Tipo, Número y Cobertura de Establecimientos

N° ESTABLECIMIENTO/

TIPO Cobertura/ N° de

Comunidades Cobertura/ Habitantes

Cobertura/ Familias

1 San Pablo de Tiquina 944,0 188,8

2 Corihuaya 306,0 61,2

3 Isla Taquiri 299,0 59,84 Silaya 127,0 25,45 Ojelaya 149,0 29,86

CENTRO DE SALUD SAN PABLO DE TIQUINA

(PRIMER NIVEL) Lupalaya 254,0 50,8

SUB TOTAL CENTRO SAN PABLO DE TIQUINA 2079,0 415,87 Villa Amacari 496,0 99,28 Chicharro 375,0 75,09

CENTRO DE SALUD VILLA AMACARI (PRIMER NIVEL) Camacachi 284,0 56,8

SUB TOTAL CENTRO VILLA AMACARI 1155,0 231,010 Santiago de Ojje 382,0 76,411 Lojpaya 134,0 26,812 Huayllani 222,0 44,413 Calata San Martin 266,0 53,214

POSTA DE SALUD SANTIAGO DE OJJE

(PRIMER NIVEL) Calata Capurita 303,0 60,6

SUB TOTAL POSTA SANTIAGO DE OJJE 1307,0 261,415 San Pedro de Tiquina 839,0 167,816 Calata Grande 555,0 111,0

17

CENTRO DE SALUD SAN PEDRO DE

TIQUINA (PRIMER NIVEL) Villa San Martin 158,0 31,6

SUB TOTAL CENTRO SAN PEDRO DE TIQUINA 1552,0 310,4TOTAL 6093,0 1218,6

Fuente: Auto Diagnostico Comunal 2007

La atención de los pacientes se realiza según el cuadro epidemiológico y la incidencia que cada uno presente, los casos de mayor gravedad son tratados en centros que tienen mayor equipamiento, como la ciudad de El Alto, Ciudad de La Paz y en algunos casos en la localidad de Copacabana.

Efectuando una relación entre el número de habitantes del municipio, el número de turistas que visitan de forma permanente/número de centros de salud se obtiene que existe 1 establecimiento de salud para mas de 1.575 personas, esta cifra aun sobrepasa las normas en Salud (1500 personas por posta), determinado la insuficiencia del número de centros y/o posta de salud. Para tener un promedio de 1500 personas por posta y/o centro de salud se debería incrementar por lo menos 1 Centro de salud y/o posta de salud, o en su caso la creación de un hospital con todas las especialidades para la atención de eventualidades que se suscitan en el municipio.

39


Cuadro N. 30 Población meta por cada Centro de Atención Médica

POBLACIÓN POR GRUPOS ETAREOS (AÑOS) Establecimiento

< A 1 1 año 2 a4 5 a 14 15 a 4950 y más

Total

C. S. Pablo de Tiquina 79 70 216 700 1725 500 3290C.S. Villa Amacari 34 34 95 312 753 200 1428P.S. Santiago de Ojje 31 32 78 308 718 208 1375C.S. San Pedro de Tiquina

Por ser un centro de reciente creación aun no se tiene estos datos.

Visitantes o turistas en el municipio TOTAL 6093

Fuente: Dirección Centro de Salud Tiquina, 2007

c.6.1.1.2. Ubicación y Distancia de Establecimientos de Salud

Los centros de atención médica abarcan los 4 cantones del Municipio siendo una característica de ellos las distancias que existen entre los centros y la posta de salud, debiendo los pacientes, recorrer grandes distancias para ser atendidas. Esta es una de las razones que determina la mediana o baja concurrencia a los centros de salud, otra razón muy importante es la falta de equipamiento de los centros de atención y la poca concienciación del uso de la medicina convencional.

La cobertura de este sistema se ve afectada principalmente por la estacionalidad de las lluvias y la falta de un acceso caminero estable todo el año lo que no permiten el transito regular de pacientes a los centros de salud o en su caso del personal medico hacia las comunidades respectivamente.

c.6.1.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la Infraestructura y del Equipamiento disponible por Establecimiento

En cuanto a los recursos físicos, cabe señalar la existencia de 13 ambientes de trabajo, donde la mayor cantidad de estos ambientes se encuentran en el centro de Salud Villa Amacari es en este único lugar donde existe un ambiente destinado para atención especializada gracias al convenio con una ONG “QBL”.

Cada uno de los centros y/o puesto de salud cuenta con un consultorio externo, con equipos necesarios para la consulta de los pacientes (Cuadro 31), siendo este insuficiente para la cantidad de población del municipio y los visitantes de otras regiones.

Cuadro N.31 Infraestructura Existente por Establecimiento

Infraestructura Servicios Básicos

Centro y/o Posta de Salud Nº Ambiente

s Nº

ConsultoriosNº

Camas Estado

Agua Segur

a Servicio

Higiénico Electrifica

ción Centro de Salud San Pablo de Tiquina 3 1 0 Malo No No Si Centro de Salud San Pedro de Tiquina 3 1 0 Regular Si Si Si Posta de Salud Santiago de Ojje 2 1 0 Regular Si Si Si Centro de Salud Villa Amacari

Mas de 5 Mas de 3 Mas de

6 Bueno Si Si No por el momento

Total 13 6 6 Fuente: Dirección Centro de Salud Tiquina, 2007.

40


La infraestructura de salud en general, se halla en estado regular. Una ventaja sin lugar a dudas es la existencia de agua segura, electricidad y servicios higiénicos, en cada uno de los centros y/o puestos de salud a excepción de San Pablo de Tiquina que no cuenta con agua segura, ni servicios higiénicos pero si tiene una infraestructura en la cual se presta atención medica, sin embargo este centro urbano cuenta con un infraestructura de salud de reciente construcción el cual aun no cuenta con las condiciones necesarias para su funcionamiento, la misma requiere la pronta intervención de las autoridades municipales para su conclusión y posterior funcionamiento, el mismo que coadyuvara a un atención eficiente no solo al area de acción del centro si no también a personas que visitan de forma permanente a este municipio en calidad de turistas.

En cuanto al mobiliario, no se cuentan con los datos exactos de cada uno de los centros y/o postas, pero se conoce que existen sillones dentales en Tiquina y San Pedro de Tiquina, Villa Amacari, computadoras en cada uno de los centros, Radios de comunicación en San Pablo de Tiquina, finalmente se cuentan con mesas, estantes, mesas de examen, escritorios y papelería en cada uno de los centros y/o postas de Salud.

En cuanto al equipamiento y según la información recibida de la autoridad correspondiente, éste es insuficiente y necesitan mayor cantidad de equipos para una mejor atención a las comunidades, esta es una de las razones por lo cual muchos pacientes deciden trasladarse a los Centro de Salud del Alto y/o la ciudad de La Paz. (ver Mapa N.5)

c.6.1.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimiento El Área de Salud de Tiquina, cuenta con un Director o Responsable de acuerdo a normas administrativas, constituyéndose en el máximo responsable del Área.

En cuanto a recursos humanos, el área en estudio cuenta con personal de salud designado por el SEDES, otros por convenio con las ONGs como QBL, Plan Compassión, la fuerza naval y adicionalmente se cuenta con personal designado por el municipio, el mismo se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro N.32 Personal en el Area de Salud Número de Personal

Centro de Salud Médicos Enferm. Auxiliar de

Enfermería Adm. Personal de Servicio

Total Personal

Odont.

Centro de Salud “San Pablo de Tiquina” 1 1 1 0 0 1 4 Centro de Salud “San Pedro de Tiquina” *1 1 0 0 0 *1 3 Centro de Salud “Villa Amacari”

**1 0 1 0 0 **1 3 Posta de Salud “ Santiago de Ojje”

0 1 0 0 0 0 1 Total 3 3 2 0 0 3 11

Fuente: Dirección Centro de Salud Tiquina, 2007 *Personal designado por el Municipio. ** Personal designado por QBL

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Cuadro N.33 Relación de Personal Medico Según Normas de Salud

PERSONAL MEDICO SEGÚN NORMAS DE SALUD PERSONAL MEDICO EN EL MUNICIPIO DE TIQUINA

1 Medico por cada 3000 hab. 3 Médicos cirujanos y 3 Odontólogos

1 Licenciada en enfermería por cada 1500 habitantes. 3 Lic. En Enfermería

1 Auxiliar para 1500 hab. 1 Auxiliares en enfermería

Fuente: Elaboración propia, Dirección Centro de Salud Tiquina, 2007.

Por los datos registrados en el cuadro anterior, se deduce que en el sector salud del municipio no es suficiente el personal médico y auxiliar de enfermería, considerando que las instituciones no gubernamentales prestan sus servicios por un tiempo definido. Hay que aclarar que solo en los centros de Salud existen médicos una enfermera o auxiliar de enfermería, odontólogo y personal de apoyo y en la posta de salud solo auxiliares de enfermería y un portero.

c.6.1.1.5. Causas Principales para la Mortalidad Entre las principales causas de morbilidad y mortalidad se encuentran las enfermedades del aparato respiratorio en todas las edades, de las que un 62% corresponde a niños menores de 5 años. En segundo lugar se encuentran las enfermedades diarreicas con un10%, en todas las edades, de las que un 68% corresponden a niños menores de 5 años, estas dos causas son las enfermedades de mayor prevalecía, constituyéndose en las principales causas de mortalidad. El Seguro Básico de Salud contempla el cumplimiento progresivo y gradual de planes, programas y paquetes de prestaciones, para lograr la cobertura integral de las contingencias del riesgo y el bienestar individual, familiar y comunitario.

Por la infamación que se obtuvo de las instancias correspondientes en el área de salud mencionan el siguiente cuadro epidemiológico presente en el área de estudio, presumiblemente es causa de muerte:

• Enfermedades Respiratorias, denominada también IRAS. • Tuberculosis • Diarrea, conocida técnicamente como EDAS. • Traumatismos, ya sea provocada por accidentes automovilísticos y/o

personales. • Cole litiasis o vesícula biliar • Escabiosis o ITS • Morbilidad no especificada • Causa natural

Entre las causas de la mortalidad materna están: Retención placentaria y posterior muerte por hemorragia masiva. Entre las principales causas de morbilidad y mortalidad citadas por los habitantes de las comunidades en la encuestas de salud, se encuentran las enfermedades del aparato respiratorio en todas las edades, de las que un 52% corresponde a niños menores de 5 años. En segundo lugar se encuentran las enfermedades diarreicas con un10%, en todas las edades, de las que un 68% corresponden a niños menores de 5 años, estas dos causas son las enfermedades de mayor prevalecía, constituyéndose en las principales causas de mortalidad según la población informante.

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La causa más frecuente de muerte infantil: es la neonatal (Óbito fetales), es decir antes de haber nacido, consecuencias generalmente por que las madres en pleno trabajo de parto toman diversas hierbas en infusión para acelerar el trabajo de parto provocando la muerte de los niños antes de nacer. El Seguro Básico de Salud contempla el cumplimiento progresivo y gradual de planes, programas y paquetes de prestaciones, para lograr la cobertura integral de las contingencias del riesgo y el bienestar individual, familiar y comunitario.

c.6.1.1.6. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura Por el informe de algunos centros de atención en salud se identificaron la incidencia de enfermedades que se presentan con mayor frecuencia, considerando la cercanía al sistema lacustre, y los constantes cambios climáticos, estas enfermedades se presentan con periodicidad en población infantil y senil, debido a que este segmento de la población tiene bajas defensas orgánicas las cuales no les permite combatir ciertas enfermedades como la población joven y adulta.

Cuadro N.34 Cobertura Programa Ampliado de Intervenciones

Enfermedades % Observaciones Faringe amigdalitis 11,4 resfrío común 11,5 Diarrea 8,5 Neumonías 6,6 Conjuntivitis 3,1 Impétigo 2,3

Total consultas 2.883 enero - diciembre 2006

Fuente: Elaboración propia, SEDES La Paz.

Cuadro N.35 Cobertura Programa Ampliado de Inmunizaciones a menores de 1 año

Menores a 1 año

Anatipolio Pentavalente BCG

(Tuberculosis) COMUNIDAD

Población < a 1 año

Cobertura3º

dosis cobertura3º

dosis cobertura Unica dosis

C.S. San Pablo de Tiquina 59 59% 35 59% 35 46% 27 C.S. San Pedro de Tiquina 24 21% 5 21% 5 8% 2 P.S. Santiago de Ojje 31 45% 14 45% 14 16% 5 C.S. Amacari 30 30% 19 30% 19 49% 12

Fuente: Gerencia en Salud a Nov. 2007

Se observa que para la gestión 2007 las coberturas del Programa Ampliado de Inmunizaciones se acercan al 59% (Pentavalente y antipolio) y una cobertura del 46 % para la tuberculosis para el Centro San Pablo de Tiquina, y la cobertura mas baja se da en el Centro San Pedro de Tiquina con coberturas de 21% (Pentavalente y antipolio) y 8% para la tuberculosis, presumiblemente se tiene estos datos en el ultimo centro citado por ser de reciente creación. Los datos mencionados en el cuadro son de la población fija del municipio quedando al margen la población emigrante, que con seguridad son atendidas en los centros donde habitan.

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Cuadro N.36 Cobertura Programa Ampliado de Inmunizaciones a Mayores de 1 año

Mayores a 1 año Sarampión y Rubéola Fiebre Amarilla COMUNIDAD Población

> a 1 año Cobertura dosis cobertura dosis C.S. San Pablo de Tiquina 60 70% 42 70% 42 C.S. San Pedro de Tiquina 28 11% 3 11% 3 P.S. Santiago de Ojje 32 31% 11 31% 11 C.S. Amacari 26 88% 23 88% 23

En la atención al programa ampliado de inmunizaciones, también se tomaron en cuenta a personas mayores en la aplicación de vacunas contra el sarampión, rubéola fiebre amarilla, registrándose mayor cobertura en comparación con la población menor a un año, se considero a la población de 15 y 39 años, los porcentajes citados en el cuadro anterior son datos parciales a Noviembre de la presente gestión.

c.6.1.1.7. Grado y Cobertura de Desnutrición Infantil

Cuadro N.37 Desnutrición Infantil

Desnutrición infantil

Prevalencía % 20 a 30

Fuente: Plan Internacional Altiplano, QBL, 2007

En los niños menores de 5 años, existe una desnutrición del 20% a 30% en todas sus formas, provocado por el grado de alimentación y la prevalecía de enfermedades; como la diarrea y las infecciones respiratorias agudas. En cuanto a cobertura, a mas del 50% de los niños de esta edad han sido controlados con el programa de crecimiento, lo que no sé esta realizando con este grupo etáreo es el programa de desarrollo, con estimulación temprana asegurando las potencialidades futuras de estos niños. c. 6.2.Medicina Tradicional

El uso de la medicina tradicional está muy enraizado a costumbres de pobladores de las comunidades de todo el Altiplano, esto debido a la transferencia de conocimientos ancestrales que se han mantenido de generación en generación. La cultura Aymara permitió mantener los ritos y costumbres, que tienen que ver mucho con las curaciones de malestares conocidos como extraños.

Esta medicina se mantiene debido a los costos bajos en comparación con la medicina convencional y en ocasiones por los resultados buenos obtenidos, según la percepción de la gente. Así mismo por la distancia a la que se encuentra un centro de salud y la falta de atención permanente y oportuna, como lo menciona el poblador.

c.6.2.1. Número de Curanderos y Enfermedades Tratadas

Según informantes clave, existe al menos un curandero(a) en cada comunidad y generalmente son las personas mayores que aun habitan en las comunidades.

C.6.2.2. Principales enfermedades tratados

Por otro lado, en conversaciones con los comunarios y encuestas realizadas, las enfermedades tratadas con más frecuencia son: limpieza de mal de ojo (conjuntivitis), tos seca, dislocaciones,

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fracturas, recaída o sobreparto, fiebres, resfríos, diarreas, dolores de estómago, dolores en el hígado (bilis), dolores de cabeza, sustos en niños y adultos.

En todos los casos de enfermedad el 77% de la población primero utiliza medicamentos naturales, solamente el 23% en una primera instancia acude al Centro de Salud, la mayoría son los que viven en un centro poblado.

Cuadro 38. Asistencia Medicina Tradicional

Enfermedad Medicamentos Tradicionales Dolor de estómago Manzanilla, Paico, Muñik’hoa Resfrío Eucalito, wirawira, pino Diarrea Paico, Coca Fracturas Coca, lagarto, hiel de vaca, cactácea Parálisis facial (airé) Barro negro Dolor de oído Con goma

Fuente: Autodiagnóstico Comunal, 2007

C.7. SANEAMIENTO BÁSICO y OTROS SERVICIOS BÁSICOS c.7.1. Estructura Institucional Generalmente se cuenta con comités de agua potable (segura), los que se encargan del mantenimiento y operación del sistema de agua segura, ya sea organizando grupos o de forma directa, el tiempo de atención lo define la asamblea comunitaria, así mismo en algunas comunidades se procede al cobro de 1 a 3 bs. Para la reparación de algún desperfecto de las instalaciones. Así mismo se cuentan con comités de electrificación la misma que se encarga de gestiones correspondientes a este rubro, se consideran organizaciones paralelas a EMPRELPAZ, el cobro por el servicio lo realiza la propia empresa en sus diferentes oficinas. El municipio no cuenta con el sistema de alcantarillado, evitando de esta forma la contaminación del sistema lacustre, a costa de arriesgar su propia salud ya que por la falta de un medio de eliminación de excretas se producen infecciones de tipo parasitario que afecta no solo a los pobladores si no también a los animales provocando perdidas considerables a su economía. C.7.2. Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua, Eliminación de Excretas y Servicio Eléctrico El servicio eléctrico es el que mayor importancia ha recibido por parte de las autoridades municipales en los últimos años, por cuanto un gran número de comunidades tiene ya el tendido eléctrico y su instalación domiciliaria, por supuesto que no todas las familias tienen esta instalación, ampliar la cobertura a las familias será la siguiente etapa.

Por otro lado la dotación de agua potable es uno de los servicios que hasta ahora no está recibiendo su debida importancia, si bien algunas comunidades gozan de este vital servicio los mismos no son tratados para su potabilización, es evidente que los altos costos de inversión a veces retrasan los buenos deseos de las autoridades, tenemos la información que los próximos años se dará un impulso importante para dotar de agua a la mayor cantidad de comunidades. Se debe mencionar que fruto del diagnóstico las comunidades se han identificado aspiraciones que quieren resolver el problema de la dotación de agua no solo para consumo humano, sino también para riego de cultivos y para el ganado, ya que se cuentan con un buen numero de pozos, vertientes, etc. (cuadro 39)

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Cuadro 39. Servicios Básicos

AGUA ELECTRICIDAD ALCANTARILLADO LETRINAS 16

Comunidades

17 Comunidades

0 Comunidad

4 Comunidades

De las 17 comunidades, solo 16 tienen dotación de agua “segura”, es decir por cañería, lo cual no significa que se bebe agua potable. La gran mayoría casi el 85 % de las comunidades goza de este servicio de agua “segura”. Se sabe que los principales ríos que fluyen por la sección municipal tienen grados de contaminación alarmantes por la falta de eliminación de excretas. La gran inversión que conlleva dotar de un sistema de agua potable resulta en muchos casos prohibitivos, es por eso que como solución eventual, se llevara a cabo un programa para dotar a la mayor cantidad decomunidades de agua “segura”.

Se debe destacar el esfuerzo por dotar de este servicio básico a todas las comunidades del Municipio, de parte del Gobierno Municipal, son 17 comunidades, que gozan de electricidad, lo que influye en el incremento de la calidad de vida de los habitantes de Tiquina. En cifras porcentuales se tiene un 95% de todas las familias de las comunidades cuentan con fluido eléctrico. Sin embargo se debe también señalar que si bien en muchas comunidades existe el tendido eléctrico esto no significa que todos los domicilios tienen energía eléctrica, es de asegurar que en un tiempo muy corto se ampliara la cobertura.

Ninguna de las comunidades cuenta con este servicio por el mismo hecho de evitar la contaminación del sistema lacustre, lo cual amerita una pronta intervención de las autoridades correspondientes por el riesgo que corre la población de contraer enfermedades infectas contagiosas debido a la falta de este servicio.

El 73% de la comunidades del municipio de Tiquina, no posee este servicio, el restante 27% si bien tiene la infraestructura, la misma no es utilizada con frecuencia por los pobladores de las comunidades, tal ves existan explicaciones de toda índole hasta culturales, pero el hecho está que se debe hallar estrategias mejores para ampliar la cobertura y además garantizar de alguna manera que las letrinas sean utilizadas para el fin con que se construye y cuidando la contaminación ambiental.

Fuente: Autodiagnóstico Comunal PDM Tiquina, 2007

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C.8. FUENTES Y USOS DE ENERGIA c. 8.1. Tipos y Fuente de Energía: Eléctrica, Gas, Leña y Otros El municipio en las anteriores gestiones ha priorizado la implementación de los proyectos de electrificación de la región, con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población, asimismo fue una demanda municipal de las comunidades. Actualmente los resultados de los diagnostico nos muestran que el 95% de las familias de diferentes comunidades cuentan con servicio de energía eléctrica a domicilio y el 5% de las familias no cuentan con energía eléctrica, por su situación económica y la edad con la que cuentan.

Gráfico N.14 Uso de Energía a Nivel Municipal

68%59%

67%

83%

40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

E. Eléctrica Gas Kerosene Leña Otros


Por otro lado en el municipio, las familias utilizan diversidad de fuentes de energía, entre las principales están: leña rajada (Eucaliptos), kerosene y gas licuado. El uso de leña es común sobre todo en comunidades alejadas de los centros poblados. El gas licuado es más usado en las comunidades cercanas a la carretera principal. La grafica anterior muestra los resultados promedios de las familias a nivel municipal, podemos observar que el 83% de las familias utilizan leña como fuente de energía para cocinar los alimentos de la familia. El 67% de las familias utilizan el kerosén para el encendido del fuego para la preparación de los alimentos y una ínfima proporción para el alumbrado de mecheros.

Finalmente el 59% de las familias utilizan como fuente de energía el gas licuado, para el uso del alumbrado de la vivienda y el uso en la cocina en la preparación de los alimentos, en su mayoría son utilizados por comunidades cercanas a la cuidad del Alto y de aquellas que existen circulación constante de las movilidades.

c. 6.8.1.1. Empresa de Servicios La única empresa con presencia en la región rural es la EMPRELPAZ (Empresa Rural de Electrificación de La Paz), que realiza actividades de la administración y cobro de las tarifas mensuales de los usuarios, siendo la tarifa mínima mensual de 20 a 30 Bs, monto que en muchas

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familias de las comunidades es difícil de cubrir por tener una economía de bajos ingresos familiares y la edad con la que cuentan.

C.9. VIVIENDA c.9.1. Estado y Calidad

Las viviendas existentes en el municipio de Tiquina, se caracterizan por estar construidas con material de la región como ser: adobe, piedra, calamina y Totora de manera rustica. La propiedad de las viviendas, en un 95% es del que la habita y un 5% se caracteriza por otros aspectos, como ser: alquiler, cuidador, etc. (centros urbanos)

En lo que se refiere a la calidad de las viviendas, las mismas tienen piso de tierra en un 58.9%, un 24.6 % se caracteriza por tener habitaciones con ambos materiales (tierra y cemento), un 7% de las viviendas tienen piso de cemento y un 3% el piso es de otros como machihembre.

Gráfico N.15 Calidad de la Vivienda

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Tierra Tierra yCemento

Cemento Otros


Otra característica importante identificada de las viviendas, es el tumbado, en un 76% manifestaron las familias que cuentan con tumbado, en algunos casos de estuco y/o lona, el 24% restante no tienen tumbado. El 88% de las paredes de las viviendas están cubiertas de revoque barro o estuco, a diferencia del 12% que indican que no. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico a nivel municipal.

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Gráfico N.16 Calidad de la Vivienda - Tumbado

76%

24%

Si No


En el siguiente cuadro, se detalla la calidad de las viviendas en el Municipio de Tiquina, en lo que se refiere a las comunidades.

Gráfico N.17 Calidad de la Vivienda - Revoque

88%

12%

Si No


6.9.1.1. Número de Ambientes por Vivienda Según los datos obtenidos durante los autodiagnósticos comunales, se pudo evidenciar, que cada vivienda, en el Municipio de Tiquina tiene un promedio de 5 habitaciones, de los cuales un 50% son utilizados para dormitorios, un 22 % se utiliza para depósito y un 24% es destinado para la cocina y sólo un 4% lo destina a otros usos como depósito de semillas exclusivamente, para sala, o simplemente se tiene el ambiente vacío. Como se aprecia en el siguiente gráfico.

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Gráfico N.18 Calidad de la Vivienda

50%

22% 24%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Dormitorios Depósito Cocina Otros


c.9.1.2. Promedio de Personas por Vivienda El número de personas promedio por vivienda es de 1 persona por habitación aproximadamente; ya que se cuenta con un promedio de 5 habitaciones por vivienda y 5 personas promedio como miembros de una familia.

Por lo que se puede inferir que en promedio en el Municipio Tiquina, cada persona tiene un ambiente, lo que implica que no existen problemas de hacinamiento.

C.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIÓN c.10.1. Red Vial y Fluvial El Municipio cuenta con las principales redes viales que están compuesto de caminos troncales, ramales y vecinales. Asimismo se destaca entre ellos la carretera internacional asfaltada que conecta con la república del Perú y las capitales de provincias de Tiquina, Copacabana y Tito Yupanqui, etc.

Con relación a la red fluvial el Municipio es evidente que se encuentra ubicado geográficamente circundando al lago, por esta misma característica y la existencia de riqueza de ruinas arqueológicas se considera como un Municipio Turístico.

La red fundamental la constituye la carretera La Paz – Copacabana, como se amplia en el cuadro siguiente, por otra parte en lo fluvial, el Municipio se caracteriza por el transporte de lanchas y barcasas, que realizan en cruce de pasajeros de San Pablo de Tiquina hacia San Pedro de Tiquina y estos últimos hacia las localidades de Copacabana, Tito Yupanqui y Perú respectivamente como también a las diversas comunidades del Municipio. Por otra parte en San Pedro de Tiquina, existe el Sindicato de Lancheros 21 de Septiembre que afilia a 80 socios y por su parte el Sindicato 16 de Noviembre de San Pablo de Tiquina que afilia a 100 socios.

c. 10.1.1. Principales Tramos, Longitudes y Accesibilidad Dentro de los principales tramos identificados en la sección municipal de Tiquina podemos citar a:

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1. Tramos principales o tróncales que se comunican con las ciudades principales como la Ciudad de El Alto, La Paz y países como el Perú.

2. Tramos ramales, que se entiende como vías camineras que se comunican entre varias comunidades.

3. Tramos vecinales, que consiste en tramos internos propio de cada comunidad.

Los tramos troncales se encuentran asfaltados y son transitables todo el año, las rutas ramales y vecinales en su totalidad son rutas de tierra, existiendo varios tramos en mal estado, intransitables a las comunidades principalmente en época de lluvia, mencionamos a las comunidades de Santiago de Ojje, Huayllani, Calatas. etc.

Los tramos principales se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N.40 Tramos, Estado, Longitud y Problemas de los Caminos del Municipio.

TRAMO ESTADO LONGITUD (KM.) PROBLEMAS La Paz - Copacabana (troncal)

Bueno 240 kms Falta mantenimiento

La Paz – San Pablo de Tiquina

Bueno 160 kms Falta mantenimiento

San Pedro de Tiquina – Copacabana

Bueno 80 kms. Sin problemas

S. Pedro de Tiquina – Tito Yupanqui

Regular 63 kms. Falta mantenimiento y obras de drenaje

S. Pedro de Tiquina – Stgo. Ojje

Regular – Malo 15 kms. Baches, mal drenaje, falta señalización.

S. Pedro de Tiquina – Huayllani

Regular 3 kms. Baches, alcantarillas colmatadas

S.P.Tiquina – Isla Taquiri

Bueno 1 hora bote (10 Kms.)

Ninguno

S.P.Tiquina – Villa Amacari

Regular – Malo 10 kms. Camino abandonado, sin mantenimiento

S.P.Tiquina – Calatas Regular – Malo 60 kms. Camino abandonado, sin mantenimiento

San Pablo – Silaya Regular 5 kms. Falta de mantenimiento en general

San Pablo – Ojjelaya Regular 7 kms. Falta de mantenimiento en general

San Pablo – Lupalaya Regular 7 kms. Falta de mantenimiento en general

Fuente: Talleres Autodiagnósticos, 2007

Como se evidencia existe accesibilidad a la totalidad de las comunidades del Municipio, tanto del sector de San Pedro como de San Pablo, el estado general de las vías secundarias es regular y en épocas de lluvias se tienen algunas dificultades de transitabilidad en las mismas, por otra parte, la vía principal se encuentra en buenas condiciones actualmente, pero el tramo mejor acondicionado es San Pedro de Tiquina – Copacabana. (ver Mapa N.6) c.10.1.2. Frecuencia y Períodos de Uso

Los servicios de transportes mas utilizados son las flotas, minibús y camión que realizan el tramo desde la ciudad de La Paz hacia las comunidades y ferias. Las flotas y camiones generalmente llegan a zonas mas alejadas de las comunidades. Por otro lado el servicio de los minibuses llega a

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lugares transitables. La frecuencia y los periodos de uso, están condicionados por la situación transitable de los caminos troncales y ramales.

La frecuencia de transporte es diaria, lo que significa que tanto de La Paz hacia Tiquina como de Tiquina hacia La Paz, existe frecuencia de cada 30 minutos entre una y otra de la misma manera en las vías hacia las comunidades, existe también el transporte expreso de taxis y minibuses hacia las comunidades. Son los fines de semana como los feriados, donde existe mayor afluencia de visitantes y por ende mayor uso de lanchas y barcasas de paso. C.11. RED DE COMUNICACIONES c. 11.1. Existencia y Servicios de: Comunicación Telefónica, ENTEL, Radio y otros.

La red de comunicaciones del Municipio de Tiquina, sin ser precaria es limitada. Existe servicio de telefonía local y móvil “celular”, sobre todo de alcance a poblaciones alejadas, donde llegan señales no solo de la empresa ENTEL, sino de otras que ofrecen telefonía celular.

En cuanto al sistema de radiocomunicaciones estas están presentes en algunas de las comunidades de Tiquina, haciéndose más importante en poblaciones alejadas donde otros medios no llegan por su lejanía y su baja cobertura.

El servicio de correo y encomiendas en el Municipio, es asumido por el transporte público (minibuses) quienes prestan este servicio de manera informal de acuerdo a su frecuencia de ingresos y salidas a las localidades principales, claro que por la cercanía de ciudades de grandes, este servicio lo cubren las flotas de buses que llegan a El Alto o La Paz y la Ciudad de La Paz.

Cuadro N.41 Cobertura y Calidad de los Servicios de Comunicación

TIPO DE SERVICIO LOCALIZACIÓN DEPENDENCIA COBERTURA CALIDAD

Telefonía FIJA y Celular

Centros urbanos, y en alguna medida algunas comunidades alejadas

ENTEL y otras empresas de telefonía fija y celular como VIVA, TIGO.

Teléfono público para uso de la población.

Regular

Radio comunicación

Villa Amacari, San Pablo de Tiquina.

Área de Salud Para uso de los centros de salud.

Regular

Correo TIQUINA Autotransporte, Minibuses

Encomiendas Regular

Internet - - - - Fuente: Autodiagnóstico Comunal Tiquina, 2007

c.11.1.1. Medios de Comunicación, TV, Radioemisoras, Prensa Escrita, etc. Llegan señales de televisión producidas sobre todo en La Paz, sobre todo en los cetros poblados; en relación a las radioemisoras debemos indicar que Tiquina es la sede de la Radio local, que emite señales limitadas, su importancia se hace patente sobre todo en ese sector cercano a la población de San Pedro de Tiquina, mientras que en casi todo el Municipio cobra importancia la señal de radios como San Gabriel y Panamericana entre las más escuchadas.

Estas radioemisoras además de informar a la población, sirven también como un medio de comunicación entre las distintas comunidades, donde pasan fechas de reuniones importantes, comunicados, anuncios, etc., que resultan muy eficientes cuando se trata de hacer fluir información y comunicar sobre estas actividades y otros de distinta índole. (ver Mapa N.7)

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En cuanto a la prensa escrita, en la sección municipal no existe este medio, sin embargo por la proximidad de las grandes ciudades, a la misma llegan periódicos todos los días producto de la gran frecuencia de pasajeros entre las comunidades, El Alto y La Paz, pero no existe un puesto de venta, que de seguro tendría gran aceptación no solo en Tiquina capital sino en otras comunidades.

C.12. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN En el Municipio de San Pedro de Tiquina, la actividad comercial de la población se centra en los servicios y la venta de los productos que la población produce, los mismos que se venden en los mercados de La Paz, las ferias de Tiquina, Jancko Amaya, Santiago de Ojje y Tito Yunpanqui. Este flujo se basa principalmente en la papa, haba y pescados como productos principales. La población realiza aún intercambio de productos como papa, haba seca, maíz, oca y chuño en las ferias de Santiago de Ojje, Jancko Amaya y Tito Yupanqui en poca cantidad por pasancallas, frutas y algunas verduras, como cuadernos, hojas y lápices. Principalmente en por épocas, van guardando un poco de la producción y en el transcurso del año van realizando intercambios con materiales para los niños, en época de inicio de clases, estos como flujos cortos. c.12.1. Ferias y Mercados Las ferias y mercados identificados por las comunidades, donde asisten a vender parte de su producción son identificadas en el siguiente cuadro:

Cuadro N.42 Principales Ferias y Mercados Identificados

COMUNIDADES MERCADOS IDENTIFICADOS

Lupalaya

Ojjelaya

Silaya

Feria en Jancko Amaya el día jueves.

Camacachi

Isla Taquiri

Chicharro

Villa Amacari

Lojpaya

Huayllani

Calata San Martín

Feria en Santiago de Ojje día viernes.

Santiago de Ojje Feria local día viernes

Calata Capurita

Villa San Martín

Calata Grande

Corihuaya

Feria de Parquipujio (Tito Yupanqui) día sábado.

Fuente: Autodiagnósticos comunales, 2007

La población asiste a las ferias en relación a la cercanía de la misma y su accesibilidad, en cuanto a la compra de insumos básicos para el hogar se remite a San Pedro de Tiquina, como para vender productos en poca cantidad.

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c.12.1.1. Principales Productos Comercializables y Épocas Los principales productos comercializable son la papa, haba verde y pescado los primeros en los meses de febrero, marzo, abril y mayo principalmente y en cuanto a la pesca es de manera diaria y es llevado de manera directa a la ciudad de La Paz (mercado Los Andes) donde se asientan las pescaderas de las zonas aledañas al lago para la venta directa de su producto (Huatajata, Chuas, Jancko Amaya, Tiquina). Por otra parte, en los últimos años se a desarrollado un especial énfasis en la producción y comercialización de semilla certificada de haba, como en la comercialización de haba seca, para lo cual se constituyo la Asociación SUMA ACHU en la comunidad de Camacachi, adicionalmente de contar con su propio Centro de Acopio y que viene acopiando de las demás comunidades para realizar una venta directa del producto. c.12.1.2. Comportamiento de Precios Según Época Los productos más importantes son la papa y el haba, siendo la relación de precios variable de acuerdo a las épocas. Específicamente en el haba, se toma los datos elaborados por FODUR4, 2004 respecto a los precios en mayoristas en mercados de La Paz, respecto a los meses de comercialización, siendo los siguientes pecios: 1. Precios Mayoristas en Mercados de La Paz 2004

HABA FRESCA ( Arroba) Bs.

Febrero 13.00

Marzo 16.00

Abril 19.00

2. Precios Mayoristas en Diferentes Mercados de La Paz 2002

HABA FRESCA ( Arroba) Bs.

Octubre 26.00

Noviembre 21.00

Diciembre 20.00

HABA SECA (Quintal)

Bs.

Octubre 190.00

Noviembre 190.00

Diciembre 192.80

4 Fomento al Desarrollo Urbano y Rural, ONG que trabajo en la zona en proyectos de Haba 2001 - 2006.

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En cuanto a la papa, los precios fluctúan dependiendo la época de comercialización del cultivo, variando en las épocas de mayor producción es menor el precio y el época de no producción aumenta el precio. C.13. RECURSOS TURÍSTICOS Los recursos turísticos locales constituyen un potencial municipal, reconocido a nivel nacional, para lo cual se constituyo la Mancomunidad del Lago con la finalidad de potenciar a los Municipios de Desaguadero, Guaqui, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Achacachi, Ancoraimes, Puerto Carabuco, Puerto Acosta y San Pedro de Tiquina, los mismos que tienen el propósito del desarrollo del circuito turístico del Lago Mayor Titicaca, que permitirá otorgar facilidades a los visitantes e involucrar a las comunidades beneficiadas en las actividades turísticas generando dinámicas sociales, iniciativa apoyada por la Prefectura de La Paz. c.13.1. Principales Atractivos Turísticos por Tipo: Ruinas, Balnearios, Templos y otros El principal atractivo turístico lo constituye el Lago Titicaca, seguidos de ruinas arqueológicas (Santiago de Ojje, Villa Amancari e Isla Taquiri), constituyen el principal potencial en el Municipio seguido de los miradores y bahías de las comunidades que tienen una belleza escénica natural. Esto se específica en el siguiente cuadro:

Cuadro N.43 Recursos Turísticos

Comunidad Recurso Turístico Mirador Lojjpaya Bahía

Ojjelaya Bahía Mirador Ruinas Chukuperka

Santiago de Ojje

Puerta de Piedra Ruina Qolli Qollini Torre

Villa Amacari

Mirador Chullperio Taqanas

Isla Taquiri

Iglesia Fuente: Autodiagnóstico, 2007

Como se puede evidenciar en los recursos turísticos principalmente lo constituyen las ruinas arqueológicas circundantes al camino precolombino al Alto Perú. Por otra parte, las bahías y miradores naturales circundantes del Lago. c.13.2. Características del Flujo Turístico El flujo turístico principalmente es de tránsito, existen gran afluencia de visitantes a Copacabana y en San Pedro de Tiquina se proveen de insumos mínimos. Por otra parte, el servicio principal lo constituye es el servicio de lanchas y barcasas, la primera sirve para el pase de los pasajeros en tránsito hacia Copacabana y en menor escala hacia comunidades aledañas y la segunda el pase del transporte de movilidades. Existe un porcentaje muy pequeño de visita específica a la zona, las mismas que son al día de llegada y regreso ya que no existe desarrollado servicios básicos como alojamientos y/u hoteles, baños, duchas como insumos mínimos para ser desarrollada.

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Los turistas nacionales son los que visitan principalmente en el Municipio, la comunidad de Ojjelaya ya que cuenta con una bahía muy atractiva para el ejercicio de deportes y visitas recreativas y en ciertas épocas, son delegaciones las que visitan a las mismas. c. 14. TRANSPORTES La principal infraestructura caminera en el Municipio de manera general lo constituye la red fundamental La Paz – Copacabana, siendo el responsable de su mantenimiento el Servicio Nacional de Caminos y Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM), el resto de los tramos es de responsabilidad del Gobierno Municipal. Con referencia a trancas y puestos de control, existe sólo un punto que es la Tranca de San Roque de manera principal, donde se registra el ingreso de vehículos a las localidades del altiplano norte y lacustre del departamento. Localmente existe tres sindicatos de transportistas; Sindicato de transportistas San Pablo, que realizan la ruta San Pablo- La Paz – San Pablo, la segunda es el Sindicato de Transportistas San Pedro 6 de Junio y Sindicato de Transportistas Tito Yupanqui, estos últimos que realizan la ruta San Pedro (Tiquina) – Comunidades , San Pedro (Tiquina) – Copacabana, San Pedro (Tiquina)– Tito Yupanqui.

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D. ASPECTOS ECONOMICO - PRODUCTIVOS D.1. Acceso y uso del Suelo El acceso al suelo se da bajo diversos mecanismos, dependiendo de las características de las comunidades, las formas básicas son: el acceso mediante sucesión de propiedad agraria establecidas en los títulos en lo pro-indiviso, el arriendo o alquiler (este tipo de contrato esta en función de la explotación de la aynoqa, es decir que se trabaja durante tres años para luego dejar descansar la tierra), el contrato al partir que consiste en la cooperación mutua pero con riesgos que se asumen equitativamente. También los propietarios pueden vender sus propiedades o parte de ellas, al poseer un título ejecutorial individual mediante contratos de compra venta.

Las áreas urbanas han entrado al régimen urbanístico de manera intuitiva, pues las normas de catastro no son conocidas, no existiendo planes reguladores para el crecimiento y otros factores que rigen el crecimiento de ciudades menores San Pedro y San Pablo Tiquina. El acreedor (usuario) de un terreno lo realiza por medio de compra y venta. Sin embargo los documentos obtenidas por los usuarios al respecto, no son válidos según normas urbanísticas y jurídicas. En comunidades nucleadas no se tienen documentos de los lotes, que avale la tenencia de terrenos.

d.1.1. Tamaño y Uso de la Tierra

Cuadro N.44 Tenencia de la Propiedad

ESTRATO PROMEDIO MIN HAS.

PROMEDIO MAX. HAS. % FAMILIAS RURALES

I 0.03 2.0 10 II 0.01 1.5 64 III 0.0017 1.0 26

PROMEDIO GENERAL

0.016 1.5 100

Fuente: Diagnostico Municipal De acuerdo a los datos obtenidos, la tenencia de tierra por familia varía en función a la Capacidad económica. El cuadro anterior nos muestra las relaciones fundamentales sobre la tenencia de tierra, clasificados entre estratos. Se puede apreciar que dentro del estrato I cuyo promedio mínimo por familia es de 0.03 Has. Y máximo de 2 has. Representando el 10% de la población familiar, el estrato II cuyo promedio mínimo es de 0.01 Has. Que corresponde a un 26% el total de las familias rurales. d.1.1.1. Superficie de Tierra Bajo Riego y a Secano Aproximadamente, se tiene un estimado de terreno cultivable bajo riego del 48 por ciento, en tanto el 52 por ciento corresponde a terrenos de pastoreo y áreas no cultivables. d.1.2. Tenencia del Suelo Debido a factores poblacionales y medio ambientales, al interior de las comunidades se sufre un proceso de parcelación intensivo especialmente de las áreas cultivables, pese a ello las comunidades originarias mantienen una gestión de la tierra en términos de tradiciones y costumbres, manteniendo su estratificación social y su sistema de autoridades en función de cargos y servicios, reproduciendo de este modo patrones culturales en el control social y la administración del territorio, aunque en algunos casos se da un proceso de reconfiguración cultural que modifica el sistema de rotación por aynoqas, sustituyéndolo paulatinamente, por el cultivo en “sectores”. Esto muestra que el uso y tenencia del suelo tiene variantes en todo el Municipio, se da

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casos en que la tenencia discontinua de las parcelas de cultivo esta siendo sustituida por un proceso de compensación/transacción entre un poblador y otro, todo con el fin de evitar el cultivo en áreas demasiado alejadas de la comunidad de origen.

d.1.2.1. Tamaño de la Propiedad Familiar y Cantonal El tamaño de tierras en el Municipio no siempre sigue un promedio regular, más bien responde a las configuraciones que se dieron durante el proceso de acuerdo al ritmo de crecimiento de población lo que se observa una parcelación llegando a un minifundio, en algunos casos al surco fundió, también existen tierras comunales destinados al pastoreo. La propiedad en áreas urbanas es destinada para la construcción de viviendas, corresponden a lotes de 150 m2, 240 m2 y 300 m2, que se gestionan de manera individual y/o familiar ante los propietarios. Sin embargo, estos terrenos pasan a cautela del Agente Cantonal cuando por ordenanza municipal los lotes no son construidos viviendas o amurallados. d.1.2.2. Régimen de Propiedad

Las comunidades, a partir de la Ley de Reforma Agraria de 1.952, tuvieron que seguir diversos pasos para adquirir sus títulos ejecutoriales, estos pasos han incluido la superación de diversos conflictos internos y externos, como la parcelación excesiva de las áreas cultivables, la burocracia gubernamental, la titulación irresponsable por parte del Servicio Nacional de Reforma Agraria y el Consejo Nacional de Reforma Agraria, que ha generado en el presente problemas de linderos entre comunidades y de propiedades individuales, lo que se ha ido solucionando paulatinamente de acuerdo a intereses y por cantonizaciones.

d.1.2.2.1. Origen de la Propiedad Básicamente existen cuatro formas de origen de la propiedad agraria:

a) Dotación b) Herencia c) Alquiler d) Compra y venta.

d.1.3. Sistema de Producción Agrícola d.1.3.1. Principales Cultivos y Variedades

En el siguiente cuadro se realiza un resumen de los cultivos de importancia económica diferenciados por zonas ecológicas donde preferentemente se cultivan.

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Cuadro N.45 Principales Productos por Zona Fisiográfica

Cultivos Nombre Científico Papa dulce Solanum andigenum

Papa amarga Solanum juzepczuii y curtilobum

Cebada forrajera

Hordeum disticum

Cebada para grano

Hordeum vulgare

Quinua Quenopodium quinoa

Alfalfa Medicago sativa Haba Vizia faba Oca Oxalis tuberosa Cebolla Alliun cepa

Fuente: Diagnostico municipal

El principal cultivo producido en sus diferentes variedades y diferentes pisos ecológicos es sin lugar a dudas la papa. El 65 por ciento de la producción agrícola de este Municipio se concentra en este tubérculo, seguido por la oca y la haba. d.1.3.1.1. Tecnología Empleada

La tecnología que se utiliza en la producción agrícola se divide en dos, la tradicional y la mecanizada; La primera se basa en el uso de herramientas de tradición familiar y conocimientos ancestrales, la segunda en el empleo de maquinaria agrícola moderna en algunas labores (arado y rastreado) que es apoyada por parte del Municipio a través de una maquinaria (tractor agrícola) que es administrada por el mismo.

En la zona fisiográfica de los llanos (colina, pie de monte, llanura, planicie), el 90 por ciento de las familias realizan todas las labores agrícolas con herramientas tradicionales (arado de palo, liukana o ricato, chontilla) desde el arado de la tierra hasta la cosecha, especialmente en parcelas pequeñas. Mientras que el 10 por ciento de las familias utiliza el tractor agrícola en el arado y rastreado de la tierra, siendo realizadas las demás labores con herramientas tradicionales desde la siembra hasta la cosecha, esta tecnología combinada se utiliza en parcelas medianas y grandes.

d.1.3.1.1.1. Rotación de Cultivos y Manejo del Suelo Se manejan dos sistemas de rotación de cultivos dependiendo del tipo de las parcelas, en las aynoq’as (explotación comunal extensiva) y en las sayañas (explotación familiar intensiva).

Las aynoq’as de las comunidades que se encuentran en las Colina, Piedemonte, Llanura, y Planice, presentan un intervalo de descanso de 5 a 10 años; en las zonas de serranía se practica las aynoq’as han bajado el intervalo de descanso de 3 a 5 años.

La rotación de los cultivos en las aynoq’as se realiza, en el primer año se siembra papa; segundo año se puede sembrar cebada para grano, trigo o quínua; tercer año se siembra cebada para forraje (berza); el cuarto año pastoreo e inicio del período de descanso.

La rotación de cultivos en una parcela tipo, según las encuestas es la siguiente:

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 Papa Oca Haba Maíz

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d.1.3.1.2. Rendimiento por Cultivo La producción agrícola en el Municipio es incipiente, en casi todos los cultivos es inferior a los niveles de rendimiento, no existiendo márgenes para comercialización comparadas con los rendimientos departamentales como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro N.46 Rendimiento de la Producción Agrícola

CULTIVOS Rend. Qq/Ha. RENDIMIENTO ALTIPLANO

Papa 86.79 133

Oca 121.6 146 Haba 39.6 84

Maíz 26 32 Fuente: Diagnostico Municipal

Los rendimientos de la producción están elaborados en base a las apreciaciones de los comunarios.

d.1.3.1.3. Destino de la Producción Agrícola

Cuadro N.47 Destino de la Producción Agrícola

CULTIVO CONSUMO TRUEQUE TRANSFORMACIO MERMA SEMILLA VENTAPapa 50.80 3.60 14.50 8.02 17.7 5.80

Oca 63.78 1.45 6.12 1.49 27.15 - Haba 60.70 2.55 0.93 2.81 24.55 8.43

Maíz 88.58 0.81 - - 10.60 - Fuente: Diagnostico Municipal

En el Municipio de Tiquina aproximadamente el 70 por ciento de todos los productos cultivados son destinados para el consumo familiar, el 14 por ciento es destinado para semilla, en tanto que el 5 por ciento de los mismos se destina a la venta y se practica el trueque en un 3% y se transforma en 8%; nuevamente la papa es el producto más importante en la comercialización y en el consumo familiar.

La producción de papa tiene tres destinos bien marcados, para el consumo familiar utilizan el 50 por ciento, almacenan para la semilla el 17 por ciento y para la venta el 5 por ciento.

d.1.3.1.4. Plagas y Enfermedades El trabajo realizado con las comunidades mediante entrevistas y conversaciones evidencian la presencia de diversas plagas y enfermedades que atacan a los cultivos, los más importantes se indican en el siguiente cuadro:

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Cuadro N.48 Principales Plagas de los Cultivos

P l a g a s E f e c t o s %

Cultivos

Nombre común Nombre científico Negativo

Controlado

Papa Gorgojo de los andes Polilla Gusano barrenador Ticona Karwa karwa

Rhigopsidius tucumanus Phthorimaca operculella A.1.1 Gnorimoschema

absoluta Copitarcia turbata Epicauta latitarsis

30 35 20 25 25

70 65 80 75 75

Haba Pulgon negro Mosca Barrenador Mosca minadora Gusano cortador Pulgon verde Trips

Aphis fabae Melanagromyza fabae Liriomyza huidobrenisis Agrotis ipsilon Myzus persicae Franklinella tuberosi

25 30 15 10

75 70 75 90

Fuente: Elaborado en base a entrevistas

Los efectos negativos se refieren a la perdida de la producción por causa de dichos insectos, que en promedio representan el 24 por ciento; entre los más importantes en la papa se pueden mencionar el gorgojo de los Andes, que perforan los tubérculos, la polilla atacan a las hojas en el momento de la floración al punto que provocan marchitamiento y la caída de las hojas.

Cuadro N.49 Principales Enfermedades por Cultivos

E n f e r m e d a d e s Efectos %

Cultivos

Nombre común Nombre científico Negativo Controlado Papa Kasawi

Marchitez bacteriana Verruga de papa Roña

Phytophthora infestans Pseudomonas solanacearum Synchytrium endobioticum Spongospora subterranea

40 -

10 5

60 -

90 95

Haba Mancha Chocolatada Roya Mancha negra Fusaruim

Botrytis fabae Uromices fabae Alternaria alterna Fusaruim oxysporum

- 20

- 80


Entre las enfermedades más importantes se podría indicar el kasawi que es un hongo que se reproduce rápidamente en el revés de las hojas cuando existe alta humedad relativa acompañada de una elevada temperatura ambiental; por esa causa se acostumbra regar en las primeras horas de la mañana.

El control químico se efectúa excepcionalmente en algunos cultivos con fungicidas de amplio espectro como el azufre mojable, antracol y otros. d.1.3.1.5. Infraestructura Productiva

Se puede dividir en tres tipos de infraestructura productiva en la zona:

• Los depósitos, utilizados para guardar las cosechas de papa y cebada en grano, con una capacidad de 20 a 80 qq. Estos depósitos por lo general están construidos con materiales tradicionales.

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• La pirwa5, (en una pequeña cantidad todavía utilizan) que son recintos semi subterráneos para conservar los productos secos especialmente los cereales y el chuño.

• El cayru: son silos subterráneos (bajo tierra) con una profundidad de 2 metros y una

capacidad de 10 a 15 qq. que sirven para conservar las propiedades organolépticas6 de los productos, especialmente de los tubérculos.

d.1.3.1.6. Organización de la Fuerza de Trabajo

La organización de la fuerza de trabajo comunal tiene tres niveles característicos: familiar, comunal y la partida.

a) En el ámbito familiar: La organización de la fuerza de trabajo se basa en el parentesco familiar. Se comparten las labores agrícolas (deshierbe, aporque, cosecha, etc.) en forma de “ayni” y de acuerdo a los roles establecidos para cada miembro de la unidad familiar. Por lo general, se nota que las mujeres son las que mayor trabajo desempeñan en todos los aspectos productivos y reproductivos (desde labores de casa, cuidado de los hijos/as, labores agrícolas y pecuarias).

El padre de familia muchas veces se ausenta para trabajar en otros lugares en la búsqueda de ingresos económicos, sin descuidar sus obligaciones en las labores agrícolas de sus parcelas y en ausencia de este, la mujer asume toda la responsabilidad del proceso productivo tanto agrícola como pecuario, con la colaboración de los hijos/as.

b) En el ámbito comunal: Los trabajos comunales, generalmente son organizados bajo la dirección del “Jilakata” o del Secretario General. Cuando las comunidades no pueden cumplir las labores de turno, se concilia con otras personas de manera individual el reemplazo de está actividad por otra similar, este tipo de ayuda se llama “minka” o sea, colaboración mutua entre personas o a nivel comunal.

c) La partida: Otra forma de trabajo es el denominado “al partir”, que es cuando una familia recibe en calidad de usufructo una parcela de terreno por parte de los propietarios, con el objeto de trabajar este terreno para que la producción al final sea compartida en partes iguales entre la familia que trabajó el terreno y la familia propietaria de la parcela.

También este mismo método se aplica cuando determinado rebaño de ovejas es atendido por otra familia, siendo dividida en partes iguales las crías que nacen en el tiempo que dura la “partida”.

d.1.3.1.7. Costos de Producción y Rentabilidad

Como se mencionó anteriormente, la mayor parte de la producción agrícola va dirigida al autoconsumo y por lo tanto, es necesario garantizar la seguridad alimentaría por medio de una estrategia de diversificación agrícola, y al ser escasa la producción solo permite la subsistencia.

5 Pirwa, son silos que se encuentran cerca de una casa y está construido con adobe y paja 6 Mantiene las características naturales de los productos: olor, color, sabor, etc.

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Cuadro N.50 Costo de Producción de Cultivos más Importantes

Papa Haba

Cultivos

Actividad

Unidad Precio

(Bs.)

Cant. Total

(Bs.)

Precio

(Bs.)

Cant. Total

(Bs.)

Semilla qq/Kg. 50 13 qq 650 50 2.5 qq 125

Roturado mullido Jornal 20 8 160 - - -

Yunta Jornal 30 8 240 30 5 150

Surcado y Siembra Jornal 20 8 160 20 10 200

Abono orgánico Qq 6 20 120 6 10 60

Labores culturales Jornal 20 8 160 - - -

Cosecha/corte Jornal 20 8 160 20 20 400

Selección Jornal 20 4 80 - - -

Traslado 0 20 5 100

Almacenamiento 20 5 100

Total 1730 1135


d.1.3.1.8. Sistema de Producción Pesquera El 90% de las comunidades de la sección municipal, cuentan con acceso al lago, por tanto son las que poseen la oportunidad de dedicarse a este rubro agropecuario, entre las especies que más se pescan se hallan: El pejerrey Mauri, Ispi, Karachi Amarillo. La actividad pesquera se realiza con técnica rudimentaria (artesanal) pues solo se utiliza redes. El producto de esta actividad es destinada a la venta en la cuidad de La Paz, ferias e intermediarios existentes. Las principales especies piscícolas que se extraen son las siguientes:

Cuadro N.51 Destino de la Producción Pesquera

ESPECIE EXTRACION PROMEDIO

LIBRAS / SEMANA DESTINO

Pejerrey 40.50 Venta y autoconsumo Q´arachi 50.10 Venta y autoconsumo

Ispi 162.50 Venta y autoconsumo Fuente: Diagnostico Municipal

En relación a la extracción de trucha, esta especie se encuentra en poca cantidad debido a la poca población existente, la mayor parte de la producción de trucha se la realiza en jaulas flotante pertenecientes a empresa privadas, las bogas ya casi no existen y se le puede considerar casi extinguida.

a. Característica de la Producción de Pesquera

La extracción de pescado es una de las principales fuentes de ingreso económico para las familias campesinas. La pesca generalmente se la realiza durante la noche, por la tarde se colocan las redes que pueden alcanzar longitudes desde 100 a 400 mts. y se recogen botes del amanecer del día

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siguiente, esta actividad esta muy condicionada a las condiciones climáticas reinantes, es así que los vientos del sur son indicadores para una extracción del pejerrey y no así para q’archi, asimismo cuando el ambiente esta por debajo de los 0º C la población piscícola disminuye notablemente. La construcción de las barcas mayormente se realiza en la Isla Suriqui a un costo promedio de $us 500 dólares, la madera predominantemente utilizada es la mara (Sweteni mahogani) o cedro, que tiene una duración promedio de 5 años. Las herramientas y insumos que son utilizados para la práctica de la pesca son:

Redes Barca con sus implementos (vela, remos, etc.) Flotadores o corchos

d.1.3.1.9. Sistema de Producción Pecuario d.1.3.1.9.1. Población por Especies Principales

La producción pecuaria se puede considerar también como una actividad de auto subsistencia, con marcado tradicionalismo en sus prácticas.

La ganadería en el Municipio, principalmente el ganado ovino esta representado por la raza criolla, sin embargo, sobre la base de datos recopilados por el diagnostico, se pudo establecer que alguna familia poseen ganado ovino mejorado a partir de razas Merino y Corriendale la existencia del ganado ovino se observa en el cuadro siguiente:

Cuadro N.52 Razas de Ganado Ovino

RAZA % Criolla 94.00

Mejorada 6.00 TOTAL 100.00

Fuente: Diagnostico Municipal

Gráfico N.19 Porcentaje Razas de Ganado Ovino

94%

6%

CRIOLLOMEJORADO

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Cuadro N.53 Crianza Pecuaria por Familia

Ganado Raza

Bovino Criollo Criollo mejorado con Pardo Suizo

Ovino Criollo Cruce con Corridale

Porcino Criollo Equino (burros) Criolla Caprino Criolla

Fuente: Elaborado en base a encuestas

d.1.3.2. Tecnología y Manejo El ganado bovino recibe un manejo semi estabulado, que significa una alimentación a campo abierto (pastoreo) y por la tarde son trasladados cerca de su casa donde pasan la noche y reciben alimentación complementaria a base de cebada en berza y totora.

Se pone mayor atención en la sanidad animal y se realizan campañas de dosificación contra parásitos internos y externos.

La crianza de ovinos es de manera tradicional, se pastorean en praderas nativas comunales y pasan la noche en los corrales cerca de sus casas, no existe un control en su alimentación, sanidad, fertilidad y menos genético.

d.1.3.2.1. Productos y Sub productos Los productos obtenidos por la actividad pecuaria son las cabezas comercializadas en pie de ganado bovino Los subproductos de mayor relevancia en orden de importancia son la carne ovina, la leche (bovina y ovina) y sus derivados (queso), lana (oveja) y cueros (oveja).

d.1.3.2.1.1. Insumos Utilizados Los principales insumos utilizados en la producción pecuaria son los siguientes: a) Para la alimentación se utilizan: Cebada berza y totora. b) Para sanidad animal: Antiparasitarios externos e internos, vacunas contra la fiebre aftosa y carbunclo sintomático, antibióticos de amplio espectro y vitaminas. c) Para el manejo de ganado se utiliza: sogas, estacas, corrales rústicos.

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Cuadro N.54 Insumos utilizados para el mejoramiento de ganado

Medicamentos Ganado

Vitaminas % Antibióticos y antiparasitari

os

%

Vacuno Ganavet, ADE, Vit. B12 Catosal

2 % Penicilina sódica, oxitetraciclina, Albendaven

5%

Ovino AlbendavenGanavet

2% Ripercol Vermigan Senil

70%

Camélidos Penicilinas 1%

Porcino Ganavet 1% Penicilina sodica

5%


d.1.3.3. Manejo de Praderas y Forrajes

La base de la alimentación pecuaria es la pradera nativa, que se utiliza todo el año con un sistema de rotación muy rudimentario que dificulta su aprovechamiento sistémico.

Otro factor adverso a las praderas, es la elevada carga animal que se maneja cada vez con mayor número de animales de baja calidad y especialmente el incremento de la crianza de ovinos que se considera un animal depredador, hace que la calidad de las praderas disminuya drásticamente.

Para la época seca del año, se acostumbra elaborar heno de cebada que se utiliza como suplemento alimenticio especialmente para los bovinos. Por tanto, el factor limitante para mejorar la pecuaria en el Municipio, es las áreas destinadas a la producción de forraje y el minifundio d.1.3.3.1. Carga Animal

Las familias de Tiquina, como en todo el altiplano boliviano, tienen un sistema de crianza de ganado diversificado, lo que dificulta hacer una estimación aproximada sobre la carga animal de la pradera en términos de tomar la biomasa producida y la cantidad consumida por cada especie.

d.1.3.4. Destino de la Producción El destino de la producción ganadera está dividida en dos rubros: para el consumo humano se destina el 82% de la producción y para la venta el 18%.

d.1.3.5. Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal Las principales enfermedades que afectan a los ganados del Municipio son los siguientes: a) El ganado bovino padece de fiebre aftosa, carbunclo sintomático, mal de rabia, distomatosis hepática, timpanismo, mastitis, mal de altura, parasitosis gastrointestinal y sarnas.

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b) El ganado ovino padece de fiebre aftosa, distomatosis hepática, timpanismo, parasitosis gastrointestinal-pulmonar, sarna, queratoconjuntivitis, neumonía bacteriana, diarrea, enterotoxemia y senurosis. c) Los camélidos son susceptibles de enterotoxemia, mal de rabia, queratitis, diarreas, parasitosis gastrointestinal, sarcosistiosis y sarna. d) Los cerdos padecen de peste porcina, neumonía, fiebre aftosa, ascaridiasis, cistycercosis y sarna.

Cuadro N.55 Principales Enfermedades y Parásitos de Ganado

Parásitos Tipo de ganado

Enfermedades Internos Externos

Vacuno Fiebre aftosa Mastitis Carbúnclo sintomáticoMal de altura

Distomatosis hepática Gastrointestinales

Piojos Tenias Garrapata Sarna

Ovino Fiebre aftosa Neumonía bacteriana Queratoconjuntivitis Diarrea de corderos Ectima contagiosa

Distomatosis hepática Tenía Gusanos planos Coccidiosis Gusano de nariz Torneo (muyu muyo)

Sarna Garrapata

Porcino Cólera porcina Peste porcina Neumonía

Ascaridiasis Cistysercosis

Sarna Piojos


d.1.3.6. Organización de la Fuerza de Trabajo Las labores pecuarias en el ámbito familiar están bajo la responsabilidad de la mujer, quien asume toda la responsabilidad cuando el hombre se encuentra realizando otras actividades. Los directos colaboradores de esta labor son los hijos/as, especialmente en el pastoreo.

d.1.3.6.1. Costo de Producción y Rentabilidad Los costos de producción pecuaria son variables en las diferentes comunidades y más aun entre familias. En el siguiente cuadro se presenta una estimación de los costos, ingresos y utilidades según el tipo y la cantidad media de ganado de una familia.

Cuadro N.56 Ingreso Económico de Productos Pecuarios/por Cabeza

Costos/cabeza Ingresos/cabeza Utilidades/cabeza Ganado Bs. $us Bs. $us Bs. $us Bovinos 1.800 255 2.856 357 816 102 Ovinos 56 7 96 12 40 5 Porcinos 96 12 344 43 248 31


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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO-INSTITUCIONALES De manera organizativa e institucional el Municipio tiene organizaciones públicas y privadas trabajando en la jurisdicción. E.1. Formas de Organización Seccional, Comunal e Intercomunal En el Municipio de San Pedro de Tiquina, las comunidades se denominan campesinas y se organizan a través de una central agraria, que coordina actividades sindicales y se relacionan con instancias sindicales a nivel de provincia, las subcentrales agrarias que agrupan a un cierto número de comunidades bajo criterio de cercanías de las comunidades y características comunes.

Cuadro N.57 Lista de Comunidades por Subcentral Agraria y Cantón

Cantón Subcentral Comunidades

Calata San Martín Calata Grande Calata Grande, Villa San Martín, Calata Capurita, Calata San Martín

Santiago de Ojje Santiago de Ojje Santiago de Ojje, Lojpaya

Villa Amacari Villa Amancari

Villa Amacari, Chicharro, Camacachi, Corihuaya, Isla Taquiri, Huayllani

San Pablo de Tiquina San Pablo Ojjelaya, Silaya, Lupalaya

CAPITAL San Pedro de

Tiquina Junta Vecinal

Fuente: Municipio de San Pedro de Tiquina e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias El territorio Municipal de San Pedro de Tiquina esta dividido en 15 comunidades y dos juntas vecinales, incluyendo la capital San Pedro de Tiquina.

Cuadro N.58 Número de Habitantes por Comunidad y Cantón

Cantón Nombre de La Comunidad Nº de habitantes

Calata San Martín

Comunidad Calata Grande Comunidad Villa San Martín Comunidad Calata Capurita Comunidad Calata San Martín

555.00 158.00 303.00 266.00

1282.00

Santiago de Ojje

Comunidad Santiago de Ojje Comunidad Lojpaya

382.00 134.00 516.00

Villa Amacari

Comunidad Villa Amacari Comunidad Chicharro Comunidad Camacachi Comunidad Corihuaya Comunidad Isla Taquiri Comunidad Huayllani

496.00 375.00 284.00 306.00 299.00 222.00

1.982.00

68


San Pablo de Tiquina

Comunidad Ojjelaya Comunidad Silaya Comunidad Lupalaya San Pablo de Tiquina (Junta Vecinos)

149.00 127.00 254.00 944.00

1.474.00

San Pedro de Tiquina CAPITAL 839.00

Fuente: INE, 2001

El número de OTB´s es de 17, la situación actual de las mismas es que tienen legalidad con personería jurídica reconocida, su rol constituye ser la representación oficial y territorial de la población local, teniendo una legitimidad reconocida a nivel sindical y municipal.

e. 1.2. Organizaciones Sociales Funcionales; Número, Tipo, Rol Entre las organizaciones funcionales la más importante es la organización sindical, que esta representada por una Central Agraria, que a su vez agrupa las 3 subcentrales agrarias que son representación territorial de la población, y agrupan a la población que vive y se organiza en las comunidades. La representación sindical pertenece a la Secretaria Ejecutiva Provincial que agrupa a tres Municipios de la provincia Manco Kapac que esta afiliada a la CSUTCB (Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia) y estos a su vez afiliados a la FDUTCB y por ende a la COB. La instancia de legitimación en la Central Agraria la constituye los congresos donde reúne a todas las centrales que deliberan sobre temáticas de importancia para el desarrollo de las mismas. Para lo cual la relación jerárquica sindical esta representada en el siguiente cuadro:

Cuadro N.59 Relación Jerárquica Sindical e Instancias de Consultas Externas

Organización Instancia de legitimación Instancia de consulta Secretaria Ejecutiva Sindical Ampliado Seccional

CSUTCB Congreso Ampliado FDUTCB Congreso Ampliado

COB Congreso Ampliado Fuente: Elaboración propia

Cuadro N.60 Relación Jerárquica Sindical e Instancias de Consultas Internas

Organización Instancia de legitimación Instancia de consulta Central Agraria Ampliado Asamblea

Subcentral Ampliado Asamblea Fuente: Elaboración propia

La Central Agraria de San Pedro de Tiquina es la organización más fuerte y de mayor convocatoria, la que aglutina a todas las comunidades del Municipio. Esta institución tiene como labor defender y proteger los derechos de los comunarios, promoviendo su desarrollo integral y desarrollar las formas solidarias de apoyo. En el Municipio Legalmente existen organizaciones económicas y productivas, denominadas en asociaciones, sindicatos y sectores siendo reconocidas las siguientes:

69


Cuadro N.61 Identificación de Organizaciones en el Municipio

Fuente: Entrevistas a informantes clave y observación directa, 2007

Nombre Actividad Cobertura Asociación Suma Achu Producción y Comercialización de

Haba Comunidad Camacachi y aledañas

Sindicato Lancheros 21 Septiembre (San Pedro)

Afiliación de lancheros y transportadores de barcasas

80 Lancheros de San Pedro

Sindicato Lancheros 16 Noviembre (San Pablo)

Afiliación de lancheros y transportadores de barcasas

100 Lancheros de San Pablo

Sindicato Transportistas San Pablo Transporte de pasajeros La Paz – San Pablo – La Paz

Provincial (40 Socios)

Sindicato Transportistas 6 Junio Transporte de pasajeros San Pedro – Kasani – Tito Yupanqui – Copacabana – San Pedro y contratos

Provincial

Sindicato Transportistas Tito Yupanqui

Transporte de pasajeros San Pedro – Kasani – Tito Yupanqui – Copacabana – San Pedro y contratos

Provincial

Asociación de Pescaderas Recolección y comercialización de pescados

Municipal

Sector del Comedor Popular (San Pedro y San Pablo)

Servicios de Alimentación Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Sector de Cafeteras Servicios de Alimentación Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Sector de Anaqueles/ Dulceras Venta de productos Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Sector Tiendas Venta de productos Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Sector Tucumaneras Venta de productos Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Sector Salchipaperas Venta de productos Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Comité de Aguas Velar el servicio del agua potable a las juntas de vecinos

Junta de Vecinos San Pablo y San Pedro

Como se puede evidenciar, las organizaciones económicas y productivas se centran en la capital de San Pedro de Tiquina y la Junta de Vecinos de San Pablo, donde centran su actividad principal al ser centros de transito de población de La Paz hacia Copacabana y viceversa en prestación de servicios y venta de productos requeridos por este segmento de población. La única organización económica productiva, es la Asociación Suma Achu donde su principal actividad es la comercialización de Haba Seca, con iniciales contactos y producto comercializado a mercados externos con interesante proyección para la población que trabaja con la misma y las aledañas para el municipio. e.1.3. Instituciones Públicas: Identificación Cobertura, Dedicación y Temática y Áreas de Acción La Honorable Alcaldía Municipal y el Concejo Municipal son parte del gobierno municipal y la Ley de Participación Popular le asigna las siguientes competencias:

1. Se determina como jurisdicción municipal a la sección de provincia, ampliando sus competencias al ámbito rural (art.12)

2. Se transfiere toda infraestructura educativa y de salud, antes a cargo del Estado, como patrimonio municipal.(art.13)

3. Se amplia la competencia municipal (art.14)

70


4. Es el promotor del desarrollo 5. Mantiene y mejora la infraestructura física de escuelas, hospitales, postas, canchas

deportivas) 6. Supervisa y fiscaliza el desempeño de las autoridades en salud y educación 7. Administra registros y padrones de contribuyentes 8. Promueve el desarrollo rural 9. Responde a las peticiones de informes, representaciones solicitudes y actos de control

social del comité de vigilancia 10. Con la Ley del Dialogo, amplia recursos en salud educación e infraestructura productiva y el

desarrollo productivo.

Las principales instituciones públicas presentes en la zona es la siguiente:

Cuadro N.62 Nombre de la Institución, Naturaleza de la Institución y Actividad Principal

Nombre de la institución Naturaleza de la institución

Actividad Principal

Gobierno Municipal Pública Salud, Educación, caminos vecinales, promoción productiva, saneamiento básico

Distrito de Educación Pública Educación Formal Centro de Salud Pública Salud Servicio Dptal. de caminos Pública Infraestructura Caminera Secretaria Departamental de Turismo

Pública Desarrollo del circuito turístico del Lago Titicaca

Policía Pública Seguridad Ciudadana Naval Pública Migración Pública Control ciudadano Aduana Nacional Pública Control del comercio Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario –CIDAB

Pública Institución pública descentralizada a cargo de establecer normas relativas a la pesca y acuicultura

Fuente: Informantes secundarios La representación de las instituciones públicas tiene representación total, además se considera también la presencia del Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural Agricultura y Medio Ambiente. e.1.4. Instituciones Privadas: Identificación Cobertura, Dedicación, Temática y Áreas de Acción Las instituciones privadas que trabajan en el Municipio son las siguientes:

Cuadro N.63 Instituciones Privadas presentes en el Municipio

Nombre de la institución Tipo de trabajo Cobertura PLAN INTERNACIONAL Inc. Oficina Altiplano

Financiamiento de proyectos sociales y productivos

Comunal

QBL Financiamiento de proyectos Sociales y productivos

Comunal

Fuente: Elaboración propia

El Plan Internacional Oficina Altiplano es una organización internacional de desarrollo humanitario enfocado a los niños y niñas, sin fines de lucro, sin afiliación religiosa, política o gubernamental, cuyo principal pilar fundamental es el patrimonio de los niños y niñas. Las principales líneas generales de trabajo se encuentran dirigidas a mejorar las condiciones de salud, educación,

71


sustento de niños, niñas con los que trabaja plan, en este sentido son cinco los programas de trabajo:

1. Gestión Social a favor de la niñez y la adolescencia 2. Niños y sus madres sanas y felices 3. Aprendiendo para la vida 4. Decidiendo nuestras vidas 5. Manejando un entorno saludable

QBL es una organización de financiamiento local, enfocado al apoyo de proyectos sociales y productivos, institución sin fines de lucro que terciariza su financiamiento a través de ongs y asociaciones, las que realizan proyectos en los ámbitos de trabajo identificadas por la institución. e.1.4.1. Mecanismos de Relacionamiento Inter organizacional Dado que sólo una institución privada trabaja en el Municipio, coordinan sus actividades con el Gobierno Municipal, dando a conocer sus actividades y el apoyo que puedan recibir del Municipio para contribuir al desarrollo de sus actividades. En este sentido, adicionalmente del Gobierno Municipal se coordina directamente las autoridades y población de las comunidades con las que trabaja. e.1.5. Funcionamiento del Gobierno Municipal Las competencias del gobierno municipal son: e.1.5.1.Estructura Administrativa como Unidad Operativa La estructura administrativa del H. Gobierno Municipal de San Pedro de Tiquina está ejercida por el Concejo Municipal y el Alcalde (Cap. III. Art. 10 de la Ley Orgánica de Municipalidades) El mismo contempla la siguiente estructura establecida del organigrama:

72


H. ALCALDE MUNICIPAL

H. CONCEJO MUNICIPAL

STRIA. DESPACHO

OFICIAL MAYOR ADM. FINANCIERO

Jefe Unidad Admtvo y Financiero

Resp.de ingresos municipales

Resp. Alamacenes

Jendarme Chofer

Resp. Unidad Desarrollo Humano

Encargado Limpieza y Portería

Intendente Municipal

Agente Municipal San Pablo

Agente Municipal Calata San Martín

Agente Municipal Villa Amacari

Agente Municipal Santiago de Ojje

Como se evidencia, la estructura organizacional del Gobierno Municipal se encuentra conformada por el Nivel Legislativo, Nivel Ejecutivo, Nivel Operativo y los Agentes Municipales. e.1.5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

e.1.5.2.1. Capacidad Instalada y Recursos (Infraestructura y Equipamiento) El Gobierno Municipal cuenta con una Casa de Gobierno ubicada en las cercanías de la Plaza principal de San Pedro de Tiquina, la Casa Municipal de San Pablo de Tiquina y el Centro Salud de San Pablo y también el Centro de Salud de San Pedro, como también el Mercado Popular de San Pablo y San Pedro de Tiquina. e.1.5.2.2. Ingresos y Gastos A continuación se hace la relación de Ingresos Municipales y la Distribución de Recursos de la gestión 2007:

73


Cuadro N.64 Distribución de Recursos 2007

MONTO Item Presupuesto de Recursos Saldo 2006 Presup. 2007

Participación Popular 1.832.164.00 1.832.164.00Recursos Propios 55.000.00 55.000.00IDH 807.938.00 807.938.00HIPCII 223.966.00 223.966.00Transferencia Recursos Ministerios 551.855.00 551.855.00

Cooperación Venezolana 826.848.00 826.848.00

Saldos en cuentas bancarias 3.169.266.00 9.951.00 3.179.217.00

TOTAL 7.467.037.00 9.951.00 7.476.988.00 Fuente: POA 2007

En la actualidad el POA de la gestión 2008, esta siendo elaborado para ser presentado por el Municipio en el marco de los requerimientos establecidos ante las instancias respectivas, las cuales deben ser aprobadas en su primera instancia por el Concejo Municipal. e.1.5.2.3. Relacionamiento existente con el Comité de Vigilancia

En cuanto al relacionamiento del Comité de Vigilancia con el Gobierno Municipal es buena, en términos de coordinación y seguimiento de actividades, lo que coadyuva al mejor cumplimiento de las actividades planificadas por el Municipio en el mismo. e.1.5.2.4. Instancias de Relacionamiento con las Comunidades

La instancia de relacionamiento oficial la constituye las sesiones de concejo en el Concejo Municipal, a fin de escuchar y atender las solicitudes emanadas de las comunidades, sindicatos agrarios y población en general. Por otra manera, de manera informal se realizan reuniones informales y a requerimientos los días domingos, como una costumbre local que ha generado la apertura de parte del Gobierno Municipal, en el ejercicio de la participación democrática del mismo. e.1.5.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución Según la programación del POA 2007, los proyectos que aún se encuentran en ejecución son los siguientes:

74


Cuadro N.65 Proyectos en Ejecución

Proyectos Gestión de ejecución Apoyo a la producción Agropecuaria 2007 Sistema de Agua Potable 2007 Construcción de pozo séptico 2007 Construcción alcantarillado pluvial 2007 Construcción Centro Cultural 2007 Construcción de Plaza Principal de 3 comunidades 2007 Construcción Parque Recreaciones 2007 Mantenimiento de caminos vecinales 2007 Equipamiento Centros de Salud 2007 Construcción de Centro de Salud 2007 Construcción viviendas de maestros 2007 Construcción de aulas 2007 Construcción Polifuncional 2007 Construcción de Stadium 2007

Fuente: H. Alcaldía Municipal Estos son proyectos que hasta la ejecución presupuestaria del 15 de noviembre de 2007, se vienen realizando y son de gran envergadura y el Municipio respalda para su ejecución y promoción.

75


76

F. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

F.1. Aspectos Físico Naturales y Espaciales La topografía de la región ofrece una diversidad de suelos con microclimas que da como resultado la explotación de diversos cultivos. Se tiene tres zonas bien diferenciadas que son: planicie, serranía que son aprovechadas en la producción de determinados cultivos agrícolas y la crianza de ganado.

Existen aguas subterráneas especialmente en las planicies que podrían servir para sistemas de riego, por cuanto la producción agropecuaria depende del recurso agua.

Por otro lado, la presencia de una amplia diversidad de fauna y flora nativas junto a los indescriptibles paisajes andinos, podría llegarse a incentivar el eco–turismo local, para ello hay que superar factores limitantes como las malas condiciones de los caminos vecinales y el deficiente acceso a los servicios sanitarios y de comunicación, sobre todo en las zonas alejadas de la carretera troncal. La principal limitante se refiere a las condiciones semiáridas que presenta, caracterizada con escasa precipitación pluvial y descensos de la temperatura ambiental que provoca serias dificultades en los cultivos. A continuación se muestra el Árbol de Problemas construido en base a los Autodiagnósticos Comunales, en esta primera parte del proceso.


Gráfico N.20 Aspecto Físico - Natural

No se tiene asegurada la protección, conservación en el uso y manejo racional de los recursos naturales, para evitar la

degradación de los ecosistemas.

Erosión paulatina de

los Suelos

Suelos con poca profundidad y microfauna

(micro

Reducida áreas de suelos para la

actividad agropecuaria

Falta de concientización en manejo y

aprovechamiento de los

Agua contaminada

Destrucción del ecosistema

Reducida fauna y flora

acuática

Reducida flora y fauna

Áreas con presencia de minerales no aprovechadas

Cont

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Presencia permanente de agentes

contaminante

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.

77


78

Gráfico N. 21 Aspecto Económico – Productivo

Perdida de

fertilidad del suelo

Desconocimiento de las innovaciones y

aprovechamiento de los recurso

Perdida de variabilidad de especies acuáticas

Falta

de

capa

cita

ción

en

man

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elo

Insuficiente aprovechamie

nto del recurso hídrico

Presencia de plagas y enfermeda

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los

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Pérdida de la viabilidad de

especies cultivables

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Baja productividad de campos de pastoreo

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Presencia de enfermedades y parásitos

Bajos niveles de producción pecuaria

Baja promoción al turismo

No se tiene consolidado el desarrollo económico productivo, orientados al desarrollo de la infraestructura y los sistemas

producción, ocasionando bajos ingresos económicos.

Bajos rendimientos en producción piscícola

Baja producción y rendimiento

agrícola


F.2. Aspectos Socio – Culturales f.2.1. Recursos Humanos Para encarar el desarrollo local, es importante contar con recursos humanos presentes en la zona, en este sentido el Municipio de Tiquina cuenta con una población adulta debido a qu existe una gran migración de los jóvenes.

La limitación principal en este aspecto, está relacionado con las constantes emigraciones temporales en busca de nuevos ingresos económicos en las ciudades principales del país, sobre todo de la población joven, que no encuentran oportunidades reales que puedan satisfacer sus perspectivas de mejorar sus condiciones de vida. f.2.2. La Educación

La educación hoy en día se convierte en una inversión, porque el grado de instrucción de una población define en gran medida el grado de desarrollo de una comunidad. En este sentido, el Municipio cuenta con suficiente cantidad de centros educativos de ciclo primario que garantizan una educación regular de los niños.

Sin embargo, no se dispone de suficientes centros educativos del ciclo secundario, lo cual dificulta en gran medida la continuidad de los estudios, porque los que desean continuar deben recorrer grandes distancias o de lo contrario trasladarse a los centros poblados, puesto que la mayoría de los colegios se encuentran en las áreas semi urbanas y no en el área rural, siendo el factor económico el que limita a los estudiantes para proseguir con sus estudios.

Los constantes cambios del personal en los centros educativos, le quitan continuidad al trabajo; además es preocupante la calidad de los educadores y el nivel salarial de los mismos. Las mujeres son las que en menor porcentaje asisten a los centros educativos, porque deben colaborar con las actividades del hogar y por la desconfianza por parte de los padres para ausentarse de la casa. Al existir pocos alumnos que culminan el ciclo secundario, los que cursan el ciclo superior son muy pocos, siendo la causa de la ausencia de profesionales en el Municipio.

f.2.3. Salud El conocimiento de la medicina tradicional que logra identificar diversos tipos de enfermedades y tratamientos locales, constituye un potencial que por ahora no es utilizado ni valorado en su real dimensión.

La existencia de Centros de Salud con sus limitaciones en el Municipio es una potencialidad que no está siendo aprovechada, porque la gente difícilmente acude a dichos centros, que se atribuye a diferentes factores que deben ser considerados.

Otra limitante es que los habitantes tienen poca costumbre de acudir a los Centros de Salud, porque el trato que reciben es diferente, el idioma, el respeto a la intimidad física y otros factores hacen que especialmente las mujeres no asistan a los centros médicos.

79


Gráfico N. 22 Aspecto Socio – Cultural

Se tiene bajos niveles en cuanto a la calidad y eficiencia de los sistemas de educación, salud, saneamiento básico e infraestructura social que apoye el desarrollo del capital

Baja calidad de la educación

Baja cobertura en saneamiento

básico

Presencia de enfermedades EDAS, IRAS, REUMATISMOS, VESICULAS

BILIRES.

Deficiente nivel de servicios de

educación

No

exis

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Mat

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áctic

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sufic

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e Programas y

metodologías no corresponden a la

realidad del Municipio

Falta de sistemas de

alcantarillado

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Falta de sistemas de agua potable

Falta

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Poca cobertura en

salud

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adic

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l

Esca

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lote

de

med

icam

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s

Infraestructura y equipamiento

deficitario

80


F.3. Aspecto Organizativo - Institucional La consolidación del Gobierno Municipal se está dando merced a que existe un entendimiento al interior del Concejo Municipal, esta consolidación sin lugar las dudas irá en directo beneficio del desarrollo socio económico del Municipio.

Asimismo, la permanencia de las autoridades tradicionales u originarias expresa una razón cultural importante, así como la presencia de organizaciones de base como los sindicatos agrarios, gremialistas, asociaciones, cooperativas y otros.

También es de resaltar la participación de las organizaciones de mujeres que paulatinamente quieren convertirse en actores sociales de importancia La limitante más importante en este aspecto, se refiere al poco entendimiento entre las autoridades originarias, sindicales y otras organizaciones; así como el poco apoyo que se les presta a las organizaciones de mujeres.

81


Gráfico N.23 Aspecto Organizativo – Institucional

No se tiene fortalecido a los actores del Municipio (Gobierno Municipal, OTBs, e Instituciones públicas y privadas), de modo que permita una mayor participación en la propuesta y ejecución

de acciones, promoviendo y viabilizando el desarrollo del Municipio.

Desinterés por el desarrollo del

Municipio de la población

Baja comunicación

entre autoridades

Ausencia de Instituciones de

desarrollo

Capacidad de gestión deficitaria por las organizaciones

Poca participación de la mujer en la

toma de decisiones

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Municipio con poca Capacidad de

gestión debido a escasos recursos

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gent

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Organizaciones de base en conflictos

Escasos proyecto de desarrollo en

ejecución

Desinterés de la mujer por desarrollarse

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capa

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form

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Presencia de analfabetismo

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82


G. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA Para el análisis de la problemática, se retoma dos fuentes de información: el análisis de los cinco aspectos del diagnóstico que se han combinado con el análisis del árbol de problemas y del marco lógico. G.1. Problema Mayor Se ha construido un árbol de problemas y se han sintetizando los problemas principales para la obtención del problema mayor del Municipio que resulta ser:

“Bajos niveles de producción agropecuaria riesgosa y comercialización individualizada”

La producción pecuaria es de mayor importancia en el Municipio, sin embargo no existe un apoyo decidido para mejorarla, por otro lado los productores están obligados de vender a los intermediarios individualmente, porque no cuentan con una organización que les preste este servicio. G.2. Problemas Principales por Aspecto Como resultado de este trabajo, se identificó que el Municipio Tiquina tiene distintos problemas que pueden ser concentrados de la siguiente manera.

g.2.1. Aspectos Espaciales

“Inadecuada orientación en el ordenamiento y la distribución espacial del territorio”

La inadecuada orientación en el ordenamiento y la distribución espacial del territorio, ha generado el surgimiento de diversos conflictos. La carencia de títulos ejecutoriales y los escasos documentos de propiedad saneados, ha llevado durante varias gestiones a confrontaciones verbales y administrativas entre comunidades del Municipio y comunidades de Municipios vecinos, al no conocer con exactitud las los límites y/o las superficies que les pertenecían o pertenecen.

g.2.2. Aspectos Físico Naturales

“Inadecuado manejo y utilización poco racional de los recursos naturales renovables”.

Pese a la existencia de una gran variedad de recursos naturales, por su vinculación con la producción agropecuaria los recursos de mayor importancia están siendo aprovechados de una forma irracional.

Desde esta perspectiva, se identifica como problema central el inadecuado manejo y uso poco racional de los recursos naturales, expresado en el deterioro del recurso suelo (erosión) ocasionado por las condiciones topográficas (pendientes muy pronunciadas), las torrenciales lluvias que coadyuvan al lavado de la capa arable y la excesiva reducción de la cobertura vegetal, que se acrecienta al no haber reposición del material degradado y no existir una planificación forestal en todo el Municipio.

83


g.2.3. Aspecto Socio – Cultural

“Deficiente cobertura de servicios sociales, baja calidad y laborales”

Este aspecto está referido a temas sociales relacionados con los rubros de migración, educación, salud y saneamiento básico.

g.2.3.1. Educación Uno de los temas centrales en este análisis, es lo referente a la problemática educativa, se constata que el sistema educativo formal, en su estructura y esencia responde a lógicas urbanas que rompen con todo el saber y cosmovisión andina, por ello lejos de facilitar procesos educativos, la educación forma un divorcio entre la escuela y la comunidad. En este sentido, la escuela se transforma en un ente que lejos de revitalizar los patrones culturales propios de la zona, induce a los jóvenes a emigrar masivamente hacia las ciudades y zonas urbanas. Es está, la razón principal que lleva a afirmar que el sistema educativo es inadecuado y por lo mismo presenta unos contenidos curriculares no acordes a la realidad del Municipio. Por otro lado, la infraestructura educativa poco a poco va solucionando los problemas especialmente de construcciones, asimismo en lo que corresponde al mobiliario y al equipamiento. Estos ya están siendo abastecidos de acuerdo a la Capacidad que ofrece la Dirección Distrital de Educación, al llegar a la mayoría de la población estudiantil.

g.2.3.2. Salud y Saneamiento Básico En el entendido de que el aspecto de saneamiento básico es parte indivisible del sector salud, es que estos dos aspectos se los ha unido para interrelacionar su problemática. Por lo que pese a su presencia física (sobre todo en infraestructura de salud – postas), la problemática se centra en una deficiente cobertura del sistema médico de la zona hacia las comunidades. Ello referido al negativo impacto que tienen en la población beneficiaria ya que solo el nueve por ciento de la población acude a este servicio, las razones para esta situación se originan en:

- La desconfianza creciente hacia los médicos y el personal para-médico en general. - El marginamiento y desconocimiento de la medicina tradicional por parte de los

representantes de la medicina académica. - La poca costumbre de la gente en general, para acudir a este servicio. - A la baja calidad en la atención (trato personal, idioma, cultura). - En algunos casos temores por los costos elevados sobre todo en el tratamiento de

enfermedades complicadas o cirugías.

g.2.3.3. La Vivienda

En general las viviendas son construidas con materiales tradicionales donde más del 70 por ciento de la población trabaja en autoconstrucción de sus casas, basándose en conocimientos empíricos transmitidos de generación en generación, lo que no les permite realizar un uso adecuado del espacio, por los constantes cambios de actividad que se requiere en la actualidad, además de utilizar material de mala calidad a fin de abaratar los costos.

84


En las áreas urbanas se encuentra la introducción de tecnologías modernas, pero mal empleados en la morfología, dando aspectos poco llamativos y atractivos para los transeúntes.

g.2.4. Aspecto Económico – Productivo

“Adversas condiciones para la producción y explotación de los recursos agropecuarios”

Se podría caracterizar la economía del Municipio de Tiquina, como una economía campesina en transición basada en la producción agropecuaria y en vías de inserción en el comercio u otra actividad complementaria que signifique mejorar los ingresos económicos.

Por el análisis realizado, se postula que el problema principal radica en las adversas condiciones para la producción agropecuaria, que es el producto parcial de un proceso en el que se ha perdido gran parte de la tecnología tradicional, mala calidad de la semilla (no se selecciona como en el pasado), mal manejo del ganado, presencia de muchas enfermedades parasitarias, bajos precios de los productos agrícolas, etc.

Por otro lado, un factor que limita grandemente la producción agropecuaria se relaciona a la dependencia casi exclusiva de los factores climatológicos sea en pro o en contra de la producción (lluvia, granizada, heladas, etc.), esta dependencia limita la posibilidad de garantizar la producción sea agrícola o ganadera. La zona prácticamente no cuenta con sistemas de riego, por ello el 97 por ciento de la superficie cultivable es a secano.

Además se debe mencionar, que casi toda la producción pecuaria obtenida se destina al mercado, a pesar de los bajos precios obtenidos por culpa de la intermediación organizada.

Lo contrario ocurre con la producción agrícola, puesto que la mayor parte de la producción está destinado para el autoconsumo.

Una razón (y tal vez la más importante para esto) es que a criterio general (de productores y consumidores) los productos ofertados son de mala calidad, lo que conlleva a la institucionalización de precios bajos, generalmente definidos por los intermediarios, puesto que no existen organizaciones campesinas en la zona que puedan regularizar los precios.

g.2.5. Aspecto Organizativo Institucional

“Bajos niveles de coordinación y gestión interinstitucional”

Se identificó que los niveles de coordinación y gestión interinstitucional tanto de instituciones públicas, como de organizaciones no gubernamentales son bajos. La mayoría de las actividades se realizan unilateralmente.

A nivel gubernamental, la sucesión de varias autoridades político–administrativas en corto tiempo, junto a la división política partidaria de los mismos ha generado la desconfianza de un gran sector de la población.

Por su parte, el accionar de algunas organizaciones no gubernamentales (ONG’s) ha generado la desconfianza de las comunidades hacia este tipo de instituciones, la mala comunicación y las acciones aisladas generaron susceptibilidades entre comunidades.

Con la aplicación de la Ley de Participación Popular, se han conformado los Comités de Vigilancia, que está empezando a funcionar después de 10 años todavía con tropezones, lo que queda claro que necesitan apoyo y capacitación permanente en gestión organizativa y administrativa local.

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III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

Con el propósito de plantear mejor y más apropiadamente las políticas y estrategias de desarrollo municipal en función a las particularidades de aptitud de los ecosistemas del territorio, se zonifica el territorio municipal bajo los criterios que hacen posible su diferenciación, los que a continuación se plantean. A. Criterios de Zonificación Generalmente, los planes de desarrollo municipal, no reconocen la heterogeneidad del territorio municipal y se establecen las vocaciones territoriales, las estrategias de desarrollo y los programas bajo un supuesto de que el territorio del municipio es relativamente homogéneo. Por otro lado, la diferenciación o el reconocimiento de las zonas territoriales permiten a los actores sociales y al gobierno municipal desarrollar políticas diferenciadas para implementar los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal. Por estas razones se ha zonificado el territorio municipal de San Pedro de Tiquina bajo los criterios más apropiados: - El reconocimiento de la existencia de las zonas de vida caracterizadas por la fisiografía, el

relieve y la altitud, los mismos que generan condiciones y aptitudes naturales para el desarrollo de una diversidad biológica y de sistemas de producción.

- El reconocimiento de la existencia de diferentes sistemas de producción agropecuaria,

producto de las diversas zonas de vida del territorio con ciertas vocaciones productivas. - El reconocimiento de la presencia de organizaciones naturales (políticos y culturales) que

establecen estrategias propias de gestión social y económica. Bajo los criterios establecidos, en el territorio municipal de San Pedro de Tiquina se ha diferenciado tres zonas fisiográficas: planicie, cordillera y Lago Titicaca; a.1. Planicie

Las características de esta zona, permite la producción de cultivos a mediana escala. El mayor porcentaje de los suelos son aptos para la ganadería por la existencia de extensas praderas nativas cubierta por pastizales naturales a secano, por lo extenso de los campos de pastoreo y la adaptación de otro tipo de pastos introducidos como la alfalfa de mayor rendimiento.

a.2. Cordillera

Esta zona está caracterizada por el desarrollo de una agricultura de subsistencia. Sin embargo esta zona está específicamente caracterizada por alta montaña con extensas serranías cuya altitud oscila entre 3.900 a 4.700 msnm., y su clima es frígido y seco. Posee cañadones, y sus suelos son pobres susceptibles a la erosión y muy degradados.

a. 3. Lago Titicaca

El lago Titicaca esta caracterizada por su riqueza de la fauna acuática (con especies mas representativas como es el Karachi, Ispi, Pejerrrey, la Trucha) y su atractivo turístico por considerarse el lago mas alto del mundo. Sin embargo la contaminación a este ecosistema esta considerado como un problema preocupante para los habitantes del municipio.

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El presente Plan incorpora elementos importantes de un Desarrollo Integral, donde los objetivos, las políticas y estrategias de conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales dan la nueva visión de desarrollo municipal. En consecuencia, el presente Plan concentra tres dimensiones esenciales del desarrollo: el social, el económico y el ambiental. Es decir que se reconoce que los recursos del municipio tienen aptitudes para la producción de la agropecuaria y piscícola, por tal razón, y de acuerdo a las vocaciones del municipio, se debe reencausar la actividad principal para la generación de mayores ingresos de la población, dicho de otra manera, se debe incrementar la producción y mejorar la productividad agropecuaria y piscícola conforme se conserva y se aprovecha sosteniblemente los recursos naturales; al mismo tiempo que se mejora la dotación de servicios sociales con una distribución equitativa. 3.1. VISION ESTRATEGICA MUNICIPAL La Visión Estratégica definida en el marco de la concertación municipal se enmarca en:

“Llevar al Municipio hasta el 2012 al Desarrollo y Crecimiento Integral de su

Población”

De manera que la Visión estratégica proyecta al Municipio de San Pedro de Tiquina como: El Municipio productor y comercializador de productos agrícolas, pecuario y piscícola de la provincia Manco Kapac y generador de nuevas alternativas económicas como el ecoturismo y la artesanía. 3.2. MISION ESTRATEGICA MUNCIPAL Para el cumplimiento de la Visión se determino que la Misión es:

“Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio a través de una

Gestión Municipal comprometida, eficiente, eficaz, transparente y con participación”

Esta Misión enmarca el trabajo que desarrolla y desarrollara el Municipio en el marco de las atribuciones establecidas y conferidas por ley. Pero estas atribuciones van más allá, ya que requieren y disponen del compromiso del Ejecutivo y Legislativo Municipal. 3.3. VOCACION ESTRATEGICA MUNICIPAL

La Vocación Estratégica define el potencial identificado en el Municipio, determinado en los siguientes aspectos:

3.3.1. Vocación Agrícola La Vocación Agrícola del Municipio esta dirigida fundamentalmente al autoconsumo de las familias, generando en algunos casos excedentes destinados a la comercialización y/o trueque; presenta las siguientes características en las tres zonas identificadas: Se cultivan principalmente papa, haba, oca y cebada. La producción del ganado vacuno y ovino puede ser considerada como una fuente de ingreso importante.

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3.3.2. Vocación Pecuaria La Vocación considera también principal, debido a que la mayoría de las familias se dedican a la crianza de diferentes especies de ganado, la misma se caracteriza por su destino al autoconsumo familiar o generador de ingresos, no existiendo emprendimientos de producción pecuaria empresarial que tenga como destino la comercialización masiva.

3.3.3. Vocación Piscícola La Característica principal de las comunidades del Municipio están asentadas muy próximas al lago Titicaca, permite el desarrollo de la actividad piscícola que es una fuente importante para la generación de ingresos para las familias con tecnología tradicional y sus especialización en la pesca de cómo pejerrey, ispi, mauri y trucha. 3.3.4. Vocación Turística Por las Características del Municipio de la accesibilidad al Lago Titicaca y la existencia de ruinas arqueológicas, chullpares, las bahías de la región permite establecer una vocación del Municipio con bastante potencialidad. 3.4. OBJETIVO GENERAL En función al Problema Mayor identificado en el análisis de la problemática y a través de la visualización positiva de manera objetiva del mismo, se ha identificado al Objetivo General del Plan de Desarrollo Municipal:

“Se mejoran las condiciones de vida de los habitantes de San Pedro de Tiquina, mediante programas de desarrollo económico, social y ambiental dentro el marco de la revalorización cultural con la reactivación de proyectos productivos basados en las potencialidades y vocaciones del municipio dirigidos hacia una comercialización organizada”

3.5. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Consolidar el desarrollo económico productivo, orientado en el desarrollo de la infraestructura y potenciar los sistemas de producción con énfasis a las vocaciones del municipio (agrícola, pecuario, piscícola y turísticas) buscando sostenibilidad integral.

Promover el uso y manejo racional de los recursos naturales, para evitar la degradación de los ecosistemas, condición para asegurar la sustentabilidad del proceso de desarrollo productivo agropecuario.

Fortalecer a los actores sociales del Municipio (Gobierno Municipal, OTBs, e Instituciones públicas y privadas), permitiendo una mayor participación de la sociedad civil organizada en la propuesta y ejecución de acciones y en la fiscalización del funcionamiento del Gobierno Municipal, promoviendo y viabilizando el desarrollo de Municipio.

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3.5.1. Ámbito: Desarrollo Económico Productivo Consolidar el desarrollo económico productivo, orientado en el desarrollo de la infraestructura y potenciar los sistemas de producción en relación con las vocaciones del municipio (agrícola, pecuario, piscícola y turístico) buscando sostenibilidad integral. 3.5.2. Ámbito: Desarrollo Humano

Elevar y mejorar la cobertura de acceso a servicios de agua potable, salud, saneamiento básico, educación, energía eléctrica, vivienda y comunicaciones, para toda la población del municipio, priorizando la equidad en todos los aspectos. 3.5.3. Ámbito: Organizativo Institucional

Mejorar la capacidad de gestión y transparencia municipal, así mismo, fortalecer las organizaciones originarias, sindicales y urbanas (vecinales), para generar una mayor participación donde se respeten las opiniones de las personas para alcanzar las metas que se trazan en este documento 3.5.4. Ámbito: Recursos Naturales y Medio Ambiente


3.5.5. Ámbito: Juntas Vecinales Generar mejores condiciones de vida y oportunidades en la población, asentadas en las juntas vecinales de San Pedro y San Pablo de Tiquina. 3.6. ESTRATEGIAS

La Estrategia del Municipio San Pedro de Tiquina tiene el propósito de promover la participación de todos los sectores (Actores sociales) en el desarrollo de todo el potencial de la población, del territorio, las instituciones y de los recursos naturales, buscando erradicar la pobreza y precautelando el medio ambiente. De manera, que se cree las condiciones económicas, sociales e institucionales para la satisfacción permanente de las necesidades básicas, en términos de Empleo, Ingreso, Salud, Nutrición, Educación, Vivienda y Saneamiento básico.

3.6.1. Desarrollo Económico Productivo

OBJETIVO ESPECIFICO

Consolidar el desarrollo económico productivo, orientado en el desarrollo de la infraestructura y potenciar los sistemas de producción en relación con las vocaciones del municipio (agrícola, pecuario, piscícola y turístico) buscando sostenibilidad integral

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Producción de cultivos asociados y diversificados por pisos ecológicos (papa, haba, arveja y maíz),

2. Rendimiento y producción capaz de cubrir las demandas de mercado interno y fuera del Municipio con cultivos de haba principalmente.

3. Disponibilidad de praderas Campos Nativos de Pastoreo (CANAPAS) para la producción ganadera.

4. Diversidad de especies domésticas criadas en el hato ganadero (Bovino, ovino, porcino, equinos, caprinos, conejos y aves).

5. Disponibilidad de malezas como fuente de alimentación para el ganado.

6. Flujo de transporte constante y continuo. 7. Disponibilidad de fauna acuática en el lago

Titicaca para la actividad pesquera capaz de satisfacer demanda interna.

8. Existencia de centros turísticos con ruinas arqueológicas, chullpares, miradores naturales, bahías de la región y producción artesanal.

9. PDGES. Define en un marco estratégico políticas de mediano y largo plazo que orienta para alcanzar el desarrollo sostenible a los Municipio.

10. PDDES. Prioriza proyectos productivos y sociales.

11. PDMs. Colindantes. Instrumento de coordinación para el desarrollo del Municipio.

12. Existe entidades financieras nacionales e internacionales de desarrollo rural.

13. PREFECTURA. Apoyo al desarrollo sostenible y del medio ambiente.

14. PREFECTURA Apoyo al sector del turismo proponiendo como una maravilla el lago Titicaca.

15. PRONAR. Apoya con financiamiento en infraestructura de riego.

16. Demanda de productos agrícolas y pecuarios en mercados de La Paz, Cbba, Oruro y Santa Cruz.

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Superficie cultivable reducida a escala familiar

(minifundio) 2. Carencia de infraestructuras productivas. 3. Escaso caminos vecinales y no transitables en

épocas de lluvia para llevar actividades turísticas.

4. Presencia de granizo, helada y sequía. 5. Presencia de plagas y enfermedades en cultivos. 6. Presencia de parásitos y enfermedades en

ganados 7. Escasez de agua en época de estiaje para

actividades agrícolas. 8. Reducción de fauna acuática en el Lago Titicaca. 9. Escasa infraestructura adecuada para

actividades de turismo. 10. Faltan políticas de control de calidad en

productos extranjeros, afectando a productores nacionales (del municipio).

1. Contaminación ambiental al ecosistema del Lago Titicaca.

2. Las entidades financieras exigen contrapartes elevadas, lentitud de procedimiento, predominio burocrático, injerencia política, falta de transparencia, empleo ineficiente de recursos.

3. Los precios de la diversidad de productos agropecuarios esta condicionado o influenciado por la oferta, demanda y calidad de productos.

4. Imposiciones de las fuentes externas respecto al financiamiento.

5. Falta de coordinación y concertación del gobierno municipal con los actores sociales y municipios colindantes.

6. Requisitos rígidos para acceder al financiamiento 7. Escasez de recursos proveniente de la

coparticipación con relación al N° de comunidades y N° de habitantes del Municipio.

8. Huelgas, paros y bloqueos para asegurar el flujo turístico en la zona.

Estrategias Ámbito: Económico Productivo

ESTRATEGIA 1. Fortalecer las unidades productivas a través del fortalecimiento de una unidad de Desarrollo local que será como una instancia técnica que permita consolidar las organizaciones productivas agrícolas, pecuarias, piscícolas, para crea condiciones de competitividad y cooperación en el Municipio. ESTRATEGIA 2. Dotar de infraestructura productiva y de apoyo a la producción, equipamiento, centros de acopio, centros artesanales, maqui centro, centros de promoción turística La infraestructura productiva a fomentarse esta sujeta las vocaciones del Municipio, así en el aspecto agrícola, pecuario, piscícola

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y turística se fomentara la construcción de sistemas de micro riego, centros de producción piscícola, mejoramiento de infraestructura caminera. ESTRATEGIA 3. Brindar Asistencia técnica a las organizaciones productivas, específica a problemas de producción, manejo poscosecha, comercialización y fortalecimiento de las Organizaciones Productivas. 3.6.2. Desarrollo Humano

OBJETIVO ESPECIFICO Elevar y mejorar la cobertura de acceso a servicios de agua potable, salud, educación, saneamiento básico, energía eléctrica, vivienda y comunicaciones, para toda la población del municipio, priorizando en todos los aspectos.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

1. Población joven en su mayoría. 2. Buena cobertura en al ámbito educativo. 3. Existencia de organizaciones voluntarias que

apoyan al sector salud, como los RPS. 4. Se practica y se conserva la medicina

tradicional. 5. No hay hacinamiento en las viviendas. 6. Existe Educación Alternativa para adultos. 7. Aproximadamente un 95% de las comunidades

tienen tendido eléctrico. 8. Existencia de servicio telefónico fijo y celular. 9. Políticas municipales para dotar de agua segura

a la sección. 10. El 60% de la población cuenta con letrinas, estos en algunos casos se encuentran en mal estado.

1. Disposición de ONG´s para colaborar en dotación de servicios básicos.

2. Oferta Institucional disponible, Prefectura, Fondos Nacionales y otros.

3. Capacitación en salud y educación (ONG´s). 4. Programa Nacional de Alfabetización.

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Analfabetismo, sobre todo en la población de la tercera edad.

2. Disminución sistemática de la población estudiantil (Migración joven).

3. La población no tiene agua potable, solo consume agua “segura”.

4. Insuficiente infraestructura y equipamiento en Salud.

5. No existe una coordinación adecuada entre autoridades responsables entre autoridades correspondientes al área de salud y educación.

6. Ninguna comunidad tiene alcantarillado. 7. El 40% de la población no cuenta con servicio

de letrinas. 8. Algunos de los pobladores no le dan el uso

adecuado a las construcciones que se realiza en bien de las comunidades.

9. No hay acceso al Internet

1. Incertidumbre, confusión y susceptibilidad en cuanto a relación de autoridades de las juntas vecinales, instituciones de servicio en general con autoridades del municipio.

2. Contaminación del lago, originadas por otros municipios y el país vecino.

3. Alta emigración de la población activa. 4. Despoblamiento gradual del municipio.

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Estrategias Ámbito: Desarrollo Humano

Estrategia 1. Lograr un municipio que presta servicios de calidad educativa y de salud, mejorando las capacidades de los docentes y del personal de salud, mediante el involucramiento de los encargados en el área correspondiente, las autoridades en general y la población beneficiada, dotando de infraestructura adecuada, equipamiento necesario y la provisión de insumos prioritarios en el momento preciso. Estrategia 2. Dotar y mejorar la calidad al acceso de servicios como: agua potable, energía eléctrica y saneamiento básico sobre todo a las comunidades más necesitadas, para proporcionarle al poblador de la sección mayores beneficios y calidad de vida. Estrategia 3. Concienciar a la población, que el servicio brindado por salud y educación no es por obligación. 3.6.3. Organizativo Institucional

OBJETIVO ESPECIFICO

Mejorar la capacidad de gestión y transparencia municipal, así mismo, fortalecer las organizaciones originarias, sindicales y urbanas (vecinales), para generar una mayor participación donde se respeten las opiniones de las personas para alcanzar las metas que se trazan en este documento.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Se cuenta con organizaciones Originarias y Sindicales. 2. Se cuenta con una estructura interna sólida, tanto originaria como sindical. 3. Presencia de Asociación de Haberos. 4. Personal técnico y administrativo con capacidad desarrollada, voluntad y conocimiento del municipio.

1. Se cuenta con organizaciones e instituciones con programas de apoyo al fortalecimiento municipal, como PADEM. 2. Se cuenta con entidades públicas y privadas

para la gestión y ejecución de proyectos. 3. Se cuenta con recursos adicionales para la

inversión de proyectos, como fondos del Gobierno de Venezuela y otros.

4. Capacidad autónoma de recibir fondos adicionales.

DEBILIDADES AMENAZAS

1. Débil coordinación ente instituciones y organizaciones. 2. Poca participación de la mujer y baja capacidad en la toma de decisiones. 3. Bajo conocimiento de leyes normas por parte de los dirigentes sindicales. 4. Poca difusión de la información de los dirigentes a sus bases. 5. El tiempo de gestión de los dirigentes es muy corto (1 año)

1. Baja Capacidad de gestión de instancias departamentales y nacionales. 2. Falta de cumplimiento de financiamientos externos para proyectos de desarrollo. 3. Reversión de fondos por incumplimientos de convenios y proyectos. 4. Intereses personales. 5. Poca participación de las mujeres en procesos municipales.

Estrategias Ámbito: Organizativo Institucional

ESTRATEGIA 1. Mejorar la organización y capacidad de gestión del Gobierno Municipal. ESTRATEGIA 2. Generar sinergias institucionales que contribuyan a la gestión Municipal.

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3.6.4. Recursos Naturales y Médio Ambiente

OBJETIVO ESPECIFICO


FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Vertientes permanentes y de buena calidad de

agua, para el uso en la actividad agropecuaria.

2. Clima favorable para la diversificación de cultivos.

3. Fisiografía y clima apto para el desarrollo del turismo.

4. Propiedades comunales o tierra cultivable manejada en sistema de aynocas.

5. Suelos con buenas características físicas y químicas, consecuentemente fértiles y profundas.

6. Producción de forrajes en CANAPAS acorde a las necesidades alimenticias del ganado.

1. PDGES. Define en un marco estratégico políticas de mediano y largo plazo que orienta para alcanzar el desarrollo sostenible

2. PDDES. Prioriza programas productivos medio ambientales.

3. PDMs. Colindantes. Instrumento de coordinación para el manejo del Lago Titicaca como un atractivo turístico.

4. Vice ministerio de Turismo apoya al Lago Titicaca como un centro Turístico.

5. DUF. Prioriza al Municipio en el financiamiento de proyectos productivos y conservacionista.

6. PREFECTURA. Apoyo al desarrollo sostenible y del medio ambiente.

7. PREFECTURA. Impulsa a la zona del lago Titicaca como una de las siete maravillas del mundo.

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Topografía accidentada. 2. Distancias lejanas y limitado caudal de las

fuentes de agua y algunas vertientes con contenidos de sales.

3. Presencia frecuente de heladas, granizo y viento.

4. Inestabilidad de suelos, deslizamiento de los mismos en época lluviosa.

1. Falta de recursos para programas de Administración de Recursos naturales y Medio ambiente.

2. Falta de políticas nacionales para desastres naturales.

3. Falta de coordinación y concertación con Municipios colindantes en manejo de cuencas y medio ambiente.

4. Escasez de recursos económicos y falta de conciencia en manejo del medio ambiente en el Municipio.

Estrategias Ámbito: Recursos Naturales y Medio Ambiente

ESTRATEGIA 1. Desarrollar programas y proyectos para la administración de los recursos naturales, consolidando los planes de ordenamiento territorial a nivel municipal y a nivel comunal. ESTRATEGIA 2. Brindar asistencia técnica relacionada en prácticas de conservación de suelos, aprovechamiento de recursos de fauna, flora y recursos hídricos.

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3.6.5. Juntas Vecinales

OBJETIVO ESPECIFICO

Generar mejores condiciones de vida y oportunidades en la población asentada en las juntas vecinales de San Pedro y San Pablo de Tiquina.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES 1. Centro de transito de turistas que van a

Copacabana. 2. Existencia de servicios de transporte fluvial y

terrestre 3. Existe servicios comerciales 4. Servicios gastronómicos básicos 5. Centros de Salud en cada zona

1. Oferta de servicios mínimos 2. Desarrollar y basarse en un Plan de

Ordenamiento Territorial (PLOT), para la urbanización de las mismas.

3. Oferta de servicios turísticos básicos 4. Generar desarrollo económico local, con los

servicios potenciales

DEBILIDADES AMENAZAS 1. Baja capacidad de servicios básicos a la población local y la población en tránsito 2. Pobres condiciones portuarias 3. Falta de conciencia en pago de impuestos

1. Falta de políticas municipales de promoción y fomento a emprendimientos empresariales 2. Reducción de recursos que imposibilite el cumplimiento de planificación

Estrategias Ámbito: Juntas Vecinales

ESTRATEGIA 1. Mejorar las condiciones en servicios básicos en las juntas vecinales, a través de un ordenamiento territorial. ESTRATEGIA 2. Promover el desarrollo económico local en la población, en función de la característica de zona de tránsito turístico.

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3.7. POLÍTICAS DE DESARROLLO

3.7.1. Líneas de Acción Desarrollo Económico Productivo

Ámbito de Desarrollo Económico Productivo Para Ejecutar la Estrategia 1

1.1. Crear una unidad técnica dentro del gobierno municipal para dar directrices para el apoyo a las unidades productivas del Municipio que permita satisfacer necesidad en los procesos productivos.

1.2. Consolidar alianzas estratégicas con organizaciones de cooperación nacional, internacional que permita desarrollar actividades productivas que apoye en la vocación del municipio, al área agrícola, pecuario, piscícola y turística.

1.3. Promoción de la producción del sector agrícola, pecuario, piscícola y centros turísticas que permita consolidar un municipio productivo.

1.4. Promoción de la transformación de alimentos con alto valor nutritivo 1.5. Ampliar los mercados para los principales productos agrícolas, pecuarios, piscícolas y

turísticos. 1.6. Promover la realización de ferias promociónales para hacer conocer las potencialidades de

la unidades productivas.

Para Ejecutar la Estrategia 2 2.1. Dar solución al problema del agua para riego mediante la captación de vertientes, galerías

filtrantes, perforación de pozos profundos y represas; con el apoyo de instituciones de tal forma garantizar la producción y los rendimientos de cultivos principales en el municipio.

2.2. Proporcionar a través de alianzas estrategias de equipo y maquinaria para apoyar las unidades de producción agrícola.

2.3. Construir infraestructura de sistema de riego en las comunidades, centros de acopio, aprovechando las potencialidades de cada comunidad.

2.4. Construir infraestructura para el sector ganadero que permita mejorar las condiciones de producción

2.5. Mantener permanentemente en buenas condiciones la infraestructura caminera para garantizar el traslado de de la producción a los centros de consumo, y proporcionar el acceso seguro a los centros turísticos.

Para Ejecutar la Estrategia 3 3.1. Fortalecer las organizaciones productivas existentes en los sectores productivos. (agrícola,

pecuario, piscicultores, artesanos, etc) y fomentar la conformación de otras organizaciones. 3.2. Contar con Asistencia Técnica en la producción, comercialización y mercadeo de

productos agrícola, pecuaria, piscícola, artesanía a los pequeños productores, asociaciones, empresas productivas.

3.3. Diseñar programas y proyectos de apoyo al sector productivo para mejorar condiciones de producción en el área agrícola, pecuaria, piscícola y turística que permita ser más competitivos.

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3.7.2. Líneas de Acción Desarrollo Humano

Ámbito de Desarrollo Humano Para Ejecutar la Estrategia 1.

1.1. Capacitar y actualizar constantemente a los maestros de las unidades educativas, en temas relativos a nuevas técnicas y usos de recursos pedagógicos, administración municipal y medio ambiente mediante alianzas estratégicas con ONG´s.

1.2. Implementación de Centros de Recursos Pedagógicos (CRP) de calidad, con equipamiento adecuado, para todos los actores educativos en la sección municipal, mediante alianzas estratégicas con ONG´s.

1.3. Mejorar y realizar mantenimiento de la infraestructura deportiva del municipio. 1.4. Dar mayor incentivo y motivación a los Responsables Populares de Salud para que tengan

un rol protagónico en el tema de salud comunitaria. 1.5. Garantizar que el servicio de salud llegue de manera eficaz y oportuna a la población más

pobre y vulnerable. 1.6. Capacitar al personal y equipamiento de calidad a los Centros - Postas de Salud. 1.7. Impulsar programas nutricionales sobre todo a favor de los/las niñ@s y adolescentes par incrementar la esperanza de vida del poblador.

Para Ejecutar la Estrategia 2.

2.1. Instalar a domicilio la conexión de energía eléctrica a las viviendas faltantes de acuerdo a un plan de pago racional (convenio con EMPRELPAZ).

2.2. Construir y mejorar sistemas de abastecimiento de agua utilizando las fuentes existentes en las comunidades y la adquisición de una perforadora de pozos para el municipio en caso de ser necesario.

2.3. Desarrollar en el área rural y urbana campañas y construcción de letrinas ecológicas para garantizar una adecuada eliminación de excretas, con colaboración de otras organizaciones.

2.4. Tratamiento de aguas servidas en la capital Tiquina, área urbana.

Para Ejecutar la Estrategia 3.

Realizar jornadas de reflexión con dirigentes de base, padres de familia, directores de colegios, RPS, dirección de salud y dirigentes comunales, agrupados por área, para concientizarlos sobre el rol de la Salud y Educación en el Municipio.

3.7.3. Líneas de Acción Organizativo Institucional

Ámbito Organizativo Institucional

Para Ejecutar la Estrategia 1 1.1. Desarrollar una Estrategia Institucional de fortalecimiento de recursos humanos del

Gobierno Municipal 1.2. Desarrollar sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluación de la ejecución de proyectos

municipales. 1.3. Fortalecer los sistemas de comunicación interna y externa del Gobierno Municipal

Para Ejecutar la Estrategia 2 2.1. Establecer convenios interinstitucionales que contribuyan al logro de los objetivos

institucionales y por ende a las comunidades del municipio 2.2. Desarrollar un sistema de seguimientos de los convenios suscritos

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mailto:ni%C3%B1@s


3.7.4. Líneas de Acción Recursos Naturales y Medio Ambiente

Ámbito Recursos Naturales y Médio Ambiente Para Ejecutar la Estrategia 1

1.1. Crear una unidad técnica dentro del gobierno municipal para dar directrices para la Administración de Recursos naturales. 1.2. Desarrollar los Planes de Ordenamiento Territorial a nivel Municipal y planes de uso de suelos o planes de ordenamiento predial a nivel comunitario.

Para Ejecutar la Estrategia 2 2.1. Desarrollar programa de capacitación en prácticas de conservación suelos,

aprovechamiento adecuado de recursos forestales, mineralógicos, y recursos hídricos. 2.2. Consolidar el lago Titicaca como atracción turística que esta manejada a través un programa de conservación y manejo de este ecosistema. 3.7.5. Líneas de Acción Juntas Vecinales

Ámbito Juntas Vecinales

Para Ejecutar la Estrategia 1 1.1. Desarrollar el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, para generar los planos de

urbanización en las juntas vecinales 1.2. Gestionar la ejecución del alcantarillado y agua potable como servicios básicos

imprescindibles para la población local y la de tránsito. 1.3. Elaborar un sistema de tratamiento de desechos y basura.

Para Ejecutar la Estrategia 2 2.1. Generar condiciones básicas (infraestructura) de servicios que brindan los comerciantes de las juntas vecinales 2.2. Crear condiciones de orientación y capacitación en prestación de servicios 2.3. Desarrollar una Estrategia de promoción y desarrollo comercial de la población 3.8. ANALISIS DE PROGRAMAS

Los pilares para el desarrollo sostenible del Municipio se basan en los recursos naturales cuyo aprovechamiento racional se traducen en programas y sub programas que estén en concordancia con la Ley de Municipalidades, el Plan Gubernamental de Desarrollo Económico y Social del gobierno central, La ley del Dialogo Nacional y la Estrategia Boliviana de la Reducción de la Pobreza. Los proyectos que se encuentran en este documento, son producto de las demandas priorizadas en las diferentes comunidades que integran el municipio Tiquina. Todos los proyectos están en concordancia con la visión, vocaciones, políticas y objetivos, encontrados en él diagnostico municipal. Estos están insertos en: 3.8.1. DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO La estrategia de desarrollo busca que se mejore las condiciones de vida de la población en general, enfatizando las organizaciones económicas productivas, e indirectamente mejorar las condiciones del entorno familiar de manera sostenible. Toda planificación esta acompañada de una articulación con las acciones que se busca alcanzar en el ámbito municipal, regional y departamental; y dado que este proceso necesariamente busca ser

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considerado se toma en cuenta los objetivos planteados a esos niveles con los que guarda una íntima relación. El PDM San Pedro de Tiquina orienta que en el transcurso de los cinco años iniciara un proceso de cambio dando las bases sólidas para un municipio potencialmente productivo y competitivo mediante:

• Desarrollo de la tecnología apoyando y promoviendo la capacitación y transferencia tecnológica en el área agrícola, pecuario y piscícola

• Promoción como centro turístico al Municipio con todos los atractivos turísticos. 3.8.1.1. SUB PROGRAMA AGRICOLA Según el diagnostico realizado a las organizaciones económicas productivas se ha detectado algunos problemas en su proceso productivo y comercialización, que son las siguientes: a) Existe presencia de enfermedades que atacan la producción, b) Ser necesita una capacitación integral, c) Incorporación de sistemas de riego, d) Es necesario realizar estudios de mercado para determinar el tipo de cultivos o las características preferidas por el consumidor, con el propósito de mejorar esta producción, h) Un estudio de mercado para poder determinar los mercados potenciales para el tarwi y finalmente determinar las características del producto, para ofertar productos transformados de este cultivo. a. Objetivo General Generar un incremento en el ingreso familiar de la población beneficiaria a partir de la producción de haba y papa con características de buena calidad y comercializarlos en mercados competitivos. a.1. Objetivos Específicos

• Capacitación en mejoramiento de cultivos de papa y haba • Capacitación en producción de flores

b. Descripción Técnica Para el apoyo de la producción de los cultivos de haba y papa se debe desarrollar programas y proyectos desde el proceso productivo, manejo poscosecha y procesos de comercialización que permita tener un impacto en los productores de papa y haba. En el sector de floricultura se implementara proyectos que permitan apoyar la producción y posterior comercialización de los mismos. 3.8.1.2. SUB PROGRAMA PECUARIO En el Municipio se evidencia que existe alta incidencia de parásitos y enfermedades en el ganado mayor y menor, no existe un buen refrescamiento de sangre en todo el hato ganadero Por la falta de un refrescamiento en el ganado se pueden encontrar animales con bajo peso lo cual repercute en la economía de las familias, considerando que es la mayor fuentes de ingresos. a. Objetivo General Promover el mejoramiento del hato ganadero a nivel de productor en ovinos y porcinos y diversificar la producción ganadera con apoyo para producción de cuyes.

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a.1. Objetivos Específicos

• Dotar de sementales semovientes de ovinos y porcinos a las comunidades. • Dotar de infraestructura para la crianza de cuyes. • Realizar campañas de sanidad animal (Vacunación, desparacitación, etc.), a nivel de

productor. b. Descripción Técnica. Se pretende que el Gobierno Municipal e instituciones Privadas puedan proporcionar sementales a las comunidades a fin de refrescar la sangre del hato en general. La forma seria que los productores que desean utilizar tienen que pagar la monta y de esta manera se logra una sostenibilidad del proyecto. En relación al ganado menor ovejas y porcinos se pretende que el Municipio e instituciones se proporcionen machos a cada comunidad y de esta manera se logre el impacto que se desea lograr. Para incentivar la crianza de cuyes se debe apoyar en la construcción de infraestructura de los ambientes necesario que permita el desarrollo de esta actividad. Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en el proyecto es el incremento de los forrajes ya sean nativos e introducidos, con la siembras y resiembras de las especies que mas se adapten a la zona. La asistencia técnica es complementaria con la entrega de cabezas a las comunidades, es por tal razón que el técnico tiene que estar un periodo de cuatro años y de esta manera logar disminuir la consanguinidad del hato ganadero. 3.8.1.3. SUB PROGRAMA PISICOLA (Piscicultura) La actividad pesquera es permanente y se centra en las comunidades que tienen acceso al Lago Titicaca, siendo esta otra alternativa para la obtención de ingresos económicos de los pobladores de estas comunidades. En estas comunidades se conformaron asociaciones de pesqueros quienes forman parte de la federación de pesqueros a nivel provincial y departamento. La pesca se realiza de manera tradicional, donde no se respeta los ciclos de veda ni el tamaño de los peces ocasionando por lo tanto la disminución de las especies piscícolas como es el caso del Ispy, Karachi, Mauri y Pejerrey, por ende incide negativamente en los ingresos económicos de las familias. Esta tradición pesquera sumada a la cercanía de algunas comunidades al lago, hacen de esta actividad un gran potencial para los pobladores aprovechando este valioso recurso. Esta es la razón fundamental para la instalación de programas artesanales para la crianza de truchas, sin afectar el equilibrio de las especies nativas e introducidas. Las comunidades que están en la ribera del lago, mencionan que se debería capacitarlos en procesamiento de la carne de trucha y otras variedades como ser: ahumado de trucha, gratinado, hojuelas, etc. a. Objetivo General

Mejorar la calidad de vida de los pobladores cuyas comunidades se encuentran a orillas del Lago Titicaca, incentivando las técnicas de piscicultura para la crianza de truchas y especies nativas.

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• Capacitar a los pescadores en la crianza de truchas y especies nativas. • Consolidar la conformación de asociaciones productoras de criadores de truchas a nivel

municipal. • Concienciar a los pescadores el respeto a los ciclos de veda de las especies nativas. • Incrementar el ingreso económico de los pobladores de las comunidades aledañas al Lago

Titicaca. b. Descripción Técnica Para la implementación de este proyecto se ha considerado la participación activa de las asociaciones y de los productores, en el cual se contrata un técnico especialista para la capacitación y asistencia técnica de los productores. En primera instancia el técnico elaborara el estado situacional de las organizaciones y productores, sobre la base de este análisis elaborara su programa de capacitación y asistencia técnica y su respectivo plan de negocio. Con relación a las s organizaciones de productores de especies nativas apoyara a la consolidación e implementación de las mismas. Para luego identificar mercado potenciales donde se pueda expender los productos terminados. En la capacitación y asistencia técnica se deben tomar en cuenta los siguientes módulos: Modulo I Crianza de especies nativas e introducidas. Modulo II Alimentación en sus diferentes fases. Modulo III Técnicas de cosecha. Modulo IV Preparación del producto. Modulo V Conservación del producto. 3.8.1.4. SUB PROGRAMA INFREAESTRUCTURA PRODUCTIVA 3.8.1.4.1. Proyecto Construcción de Sistema de Riego La falta de sistema de riego en el municipio de San Pedro de Tiquina para mejorar condiciones de producción y productitividad en el sector agropecuario hace que la infraestructura productividad en sistema de micro griego se considera como una de las prioridades principales para la generación ingresos. Los rendimientos de la producción agrícola se encuentran por debajo del promedio departamental, el objetivo es incrementar los rendimientos en un 26% con la incorporación de los sistemas micro riego. Al construir los sistema de micro riego se pretende que las familias se queden en sus comunidades y así se evite la migración de sus miembros. a. Objetivo General Contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias de las comunidades, optimizar el recurso agua, incrementando la disponibilidad de agua para riego de los cultivos de invierno y verano. a.1. Objetivos Específicos

• Incrementar la disponibilidad de agua para riego de los cultivos en época de estiaje.

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• Implementar sistemas y mejoramiento de micro riego. • Incrementar los rendimientos de producción de los diferentes cultivos en un 26%. • Obtener dos cosechas por año de los cultivos más rentables.

b. Descripción Técnica Para el planteamiento de los sistemas de riego los técnicos previamente realizaran una evaluación de la factibilidad técnica de la construcción del sistema micro riego por comunidad, considerando que se tiene contar con una base de datos de los caudales en época de estiaje de todos los ríos, vertientes y del lago Titicaca además del estudio hidrológico, en base a estos dos elementos se procederá a la invitación de consultoras para la elaboración de los estudios a diseño final. Cada estudio tendrá sus propias particularidades en el diseño en función de las características topográficas del lugar. El contenido que deben tener cada estudio esta en función a la guía del PRONAR. Con la implementación de los proyectos de micro riego se generaran empleos temporales en el ámbito comunal apoyando en algo a las familias, inicialmente en la construcción de las obras civiles y posteriormente en las diferentes actividades agropecuarias que serán incrementadas con la ampliación de la superficie cultivada bajo riego optimo. Los beneficios que tendrá el área de influencia del proyecto para cada comunidad podemos citar:

• Incremento en la producción agropecuaria. • Incremento en los ingresos netos de los beneficiarios. • Aumento de empleo temporal. • Mayor utilización de áreas agropecuaria. • Optimización de los recursos suelo y agua, como resultado mayor producción y

productividad por unidad de superficie. 3.8.1.5. SUB PROGRAMA MEJORAMIENTO DE CAMINOS La vinculación caminera en San Pedro de Tiquina es bastante favorecida debido a que atraviesa la red principal asfaltada La Paz –Tiquina - Copacabana, por consiguiente muchos pobladores pueden trasladarse en el día a la ciudad de El Alto y La Paz y retornar a Tiquina, en contraste los caminos secundarios que van de San Pedro a Camacachi - Santigo de Ojje o San pedro Camacachi –Huayllani y Calata San Martín necesitan de un constantemente mantenimiento para conservar en condiciones optimas para el acceso de la producción agrícola al los mercados principales y el mantener un flujo de acceso a los centros turísticos. La demanda prioritaria de las comunidades de Silaya, Villa San Martín, Calata Grande, Korihuaya, Lupalaya y Calata San Martín para el mejoramiento de sus vías debido a que en época de lluvias se quedan plantados con sus productos y el costo de transporte tiende a subir en desmedro de la economía de las familias. a. Objetivo General

Lograr que los caminos estén viables todo el año.

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a.1 Objetivo Específicos

• Mejorar condiciones de transitabilidad de caminos secundarios del municipio de San Pedro de Tiquina.

• Construir 5 puentes para el acceso a ala comunidad de Calata Grande. b. Descripción Técnica Para el mantenimiento de caminos secundarios se debe considerar la factibilidad técnica que permitirá dimensionar la magnitud de los caminos a ser mejorados y la construcción de los cinco puentes a la comunidad de Calta Grande para mantener un acceso permanente para la vinculación caminera. 3.8.1.6. SUB PROGRMA DE TURISMO El Municipio cuenta con varios atractivos turísticos de origen colonial, ancestral, topográfico y de ubicación directa al Lago Titicaca, Es en ese sentido que se puede nombrar entre los principales a: La ruinas de Santiago de Ojje, el mirador de San Pablo y la espléndida vista la Lago Titicaca donde la comunidad de Lupalaya se encuentra favorecida por la esplendida ubicación y la llamativa topografía. Estos atractivos no pueden permanecer exentos de ser visitados y ser tomados en cuenta dentro del circuito turístico del Municipio en primera instancia y departamental posteriormente. a. Objetivo General Promover y difundir los atractivos turísticos en el ámbito Municipal. b. Descripción Técnica Para que San Pedro de Tiquina sea parte del circuito turístico del Norte del Altiplano el Gobierno Municipal debe invertir en restaurar los atractivos existentes y contar con vías mas accesibles para los posibles turistas ya sean nacionales o extranjeros. La finalidad de este proyecto es conformar un turismo comunitario en la cual los productores de la zona sean los beneficiarios directos de los ingresos que pueda generar este y la venta de artesanías. Como prioridad el Gobierno Municipal debe enfatizar en la elaboración de un proyecto a diseño final en la cual nos muestre el verdadero potencial de cada zona. En base a este estudio el Gobierno Municipal realizara sus inversiones a fin de contribuir el ingreso per cápita de las familias. El proceso de incentivar las actividades turísticas debe ir acompañada con capacitación a los actores de este proceso como:

• Gestión y manejo de empresas comunitarias etno-ecoturísticas. • Legislación sobre etno-ecoturístimo. • Gastronomía de la zona, nacional e internacional. • Atención al cliente. • Contabilidad básica. • Interpretación ambiental y cultural.

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• Gobernancia. • Ingles básico.

Para el resto de los recursos turísticos ir poco a poco restaurándolos para que estos también sean visitados. Para que sea un turismo comunitario y tenga una promoción y difusión constante se requiere la elaboración de un portal en la Web, el cual presente todas las ventajas comparativas que cuenta el Municipio, en el sector de turismo, artesanía, cultura y como es la producción de las organizaciones económica productivas. 3.8.1.7. SUB PROGRAMA DE ARTESANIA Por las características de la ubicación geográfica del Municipio y por ser considera como un municipio una de sus vocación turísticas es necesario incentivar actividades artesanales para fortalecer el sector turísticos que pueda complementarse las mismas. a. Objetivo General

Elaborar productos artesanales de buena calidad para ser destinados a mercados nacionales e internacionales y generar por lo tanto mayores ingresos económicos. b. Descripción Técnica La finalidad del proyecto en primera instancia es la utilización de las sedes sociales de las comunidades como centros de formación artesanal, donde se realizarán los talleres de capacitación y transformación, seguidos de la dotación de maquinaria, equipo e instrumentos de acuerdo a sus necesidades cuyo propósito sea la producción artesanal por parte de la construcción de centros de de producción artesanal. La siguiente etapa del proyecto es la capacitación integral en la producción artesanal, referido a las actividades; de tejido, cerámica y otras temáticas en función a los requerimientos de las asociaciones dedicadas a este sector. La última etapa para el sector de artesanía es la búsqueda de mercados potenciales donde se puede vender los productos acabados, considerando que se tiene una oferta estructurada de producción y con diseños acordes a las exigencias del mercado. 3.8.2. DESARROLLO HUMANO

Este programa es considerado de mayor importancia por los pobladores y las autoridades del municipio en especial los sectores de Educación y Salud, estando enmarcados en los objetivos generales y específicos. En cuanto a educación; se iniciara por dotar de equipamiento e instrumental que coadyuve al proceso de enseñanza – aprendizaje para cada una de las escuelas y colegios de la sección municipal, el personal responsable destinado a este sector deberá ser capacitado constantemente, estar identificado con la visión y misión del municipio, coadyuvar con su enseñanza al desarrollo de la región, además de que la infraestructura que los cobije tenga las condiciones necesarias para que los profesores puedan desempeñar sus actividades. La construcción de infraestructura educativa y de apoyo a la misma como bibliotecas, laboratorios, talleres, salas de computación - Internet y otros que apoyen al proceso de enseñanza aprendizaje.

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La formación del educando debe estar enmarcada en una formación técnica, donde los colegios entreguen el titulo de bachiller juntamente al titulo de técnico medio en carreras como agronomía, pecuaria, veterinaria, fruticultura, horticultura, alimentación y nutrición, enfermería auxiliar, construcción civil y carpintería. También es una aspiración del municipio la construcción e implementación de una infraestructura física con las condiciones mínimas para que funcione una Centro de Educación técnico superior con carreras que coadyuven al desarrollo del municipio como agronomía, zootecnia, veterinaria, fruticultura, alimentación y nutrición, enfermería, construcción civil, electro mecánica automotriz y carpintería a nivel de técnico medio y superior en la capital Tiquina. Otro pilar fundamental a trabajar es el de salud, no solo en la parte de tratamiento y curación sino también en el de prevención, con la captación, tratamiento y distribución de agua a las comunidades faltantes; El tratamiento y manejo de los desechos y basuras; el control de incidencia de enfermedades; La contribución en el mejoramiento de las condiciones de vivienda de la población y sobre todo la diversificación de la alimentación, con una distribución de la dieta alimentaría según el requerimiento de proteínas, vitaminas y minerales necesarias para la fisiología del cuerpo humano, seguir apoyando a los niños en edad de crecimiento con el desayuno escolar, además del manejo higiénico de los alimentos, tanto para los beneficiarios del municipio y los pasajeros en transito (estrecho de Tiquina). También se deberá construir, concluir la construcción (San Pablo), remodelar y equipar los centros y postas de atención: otorgándoles de instrumental, insumos y equipos que faltante en cada uno de los centros, a solicitud de los responsables de cada centro y en el tiempo previsto; además de gestionar o reorganizar el personal medico y paramédico para la posta a implementarse en Calata Capurita. Además a futuro deberá contar con un hospital de segundo nivel (en razón de la vía internacional que atraviesan el municipio) o Centro Materno Infantil con todas las condiciones necesarias tanto de instrumental, equipos, maquinarias, cuerpo medico y paramédico necesario para atender no solo a la sección municipal sino a la provincia en su conjunto y a pasajeros en tránsito. La cultura y el deporte tendrán un apoyo no solo del gobierno municipal sino también de las comunidades, los colegios y escuelas incentivando la practica del deporte y de actividades culturales, destinadas sobre todo a los niños, niñas y jóvenes.

3.8.2.1. SUBPROGRAMA EDUCACIÓN a. Objetivo General

Orientado a la construcción unidades educativas, aulas para alumnos y ambientes pedagógicos, viviendas para maestros en las unidades educativas que no tienen viviendas. Equipamiento pedagógico a todas las unidades educativas. Además dotarles de Infraestructura básica como energía eléctrica, agua, otros. Ampliación en los servicios de educación al 100 %. Mejoramiento de servicios de educación. Eliminar la deserción escolar. Promover la formación técnica en los núcleos educativos, CEA y los conscriptos de la fuerza naval.

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• Avanzar hacia la cualificación de la educación. • Ampliar la cobertura de los servicios de salud y educación y saneamiento básico. • Fomentar la practica deportiva y cultural de la población en las comunidades. • Facilitar el acceso de la comunicación interna y externa. • Desarrollar áreas de recreación para las poblaciones más importantes del municipio.

b. Descripción Técnica

Estos propósitos se alcanzaran con los siguientes proyectos:

• Construcción de infraestructura pedagógica para las Unidades Educativas. • Fortalecimiento a la educación, para las diferentes escuelas y colegios del municipio. • Construcción de viviendas para profesores en las comunidades faltantes. • Equipamiento a las Unidades Educativas de la Sección Municipal. • Enmallado de canchas deportivas. • Construcción de sala de Capacitación “Santiago de Ojje”. • Construcción y equipamiento de salas de computación. • Festival cultural Infanto - Juvenil.

a. Objetivo General Eliminar la desnutrición escolar, eliminar la deserción escolar, mejorar el rendimiento de los alumnos. b. Descripción Técnica Estos propósitos se alcanzaran con los siguientes proyectos:

• Distribución de las chispitas nutricionales a la población en crecimiento. • Atención del desayuno escolar para las Unidades Educativas del municipio de Tiquina. • Ratificar y/o realizar convenios con instituciones no gubernamentales que coadyuven en el

cumplimiento del objetivo planteado como municipio. a. Objetivo General

Formación de los Recursos Humanos, dirigidos al sector productivo del Municipio de Tiquina. Se implementaran Carreras agropecuarias y técnicas dirigidas a la transformación de la producción del municipio. b. Descripción Técnica

Estos propósitos se alcanzaran con los siguientes proyectos: • Implementación de un Instituto Técnico Superior en Tiquina, donde se contaran con

carreras de carpintería, construcción civil, confección de prendas, mecánica, alimentación, elaboración de derivados lácteos, computación, macramé, peluquería, tejidos y otros.

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3.8.2.2. SUBPROGRAMA SALUD a. Objetivo General

Mayor cobertura en prestaciones de servicios de salud, mejoramiento de servicios en la prestación de salud. Minimizar el impacto de las enfermedades mencionadas en el diagnostico, minimizar la mortalidad materno infantil. Se alcanzaran con los siguientes proyectos: b. Descripción Técnica

Estos propósitos se alcanzaran con los siguientes proyectos: • Provisión de insumos en calidad y cantidad provenientes del Seguro Materno Infantil a

cada uno de los centros de salud. • Conclusión y equipamiento del centro de Salud de San Pablo de Tiquina. • Construcción de postas sanitarias y gestión de un ítem en Calata Capurita, Isla Taquiri,

Villa San Martín y Korihuaya. • Equipamiento de Centros de Salud y Postas. • Medico en cada cantón. • Seguro de vejez. • Compra de una ambulancia, motocicletas y embarcaciones.

a. Objetivo General

Implementar campañas de prevención, por medio de las siguientes actividades; Educación sexual y reproductiva a Colegios, Campañas de vacunación y atención especializada a las madres y niños del Municipio de Tiquina, minimizando la mortalidad materna infantil. b. Descripción Técnica


• Salud integral preventiva. • Construcción de letrinas. • Mejoramiento de los sistemas de agua segura. • Implementación de un Centro Materno Infantil.

3.8.2.3. SUBPROGRAMA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO a. Objetivo General

Cubrir las necesidades básicas de las comunidades, de agua segura, eliminación de excretas en las comunidades del Municipio. Contribuyendo a eliminación de enfermedades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. b. Descripción Técnica


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• Mejoramiento y construcción de sistemas de agua potable, lográndose la cobertura total de este servicio en el municipio.

• Sistema de tratamiento de aguas servidas en centros poblados. • Construcción letrinas ecológicas en las comunidades • Campañas de buen uso de las infraestructuras existentes y nuevas para todos los usuarios.

3.8.2.4. SUBPROGRAMA URBANISMO

a. Objetivo General

Realizar el Plan Regulador Urbano, el objetivo de este proyecto es el planificar y controlar el crecimiento adecuado del área urbana y mediante la construcción de una Posta Municipal, que es necesario para el resguardo y mantenimiento de toda la maquinaria pesada del Municipio.

3.8.2.5. SUBPROGRAMA CULTURA a. Objetivo General

Las actividades culturales, se realizaran rescatando las tradiciones regionales como ser:

• Festivales autóctonos. • Escuela de música autóctona municipal. • Festival – serenata “Tiquina te canta”.

3.8.2.6. SUBPROGRAMA DEPORTE a. Objetivo General

Fomentar la practica intensiva de varias disciplinas deportivas. Construyendo polifuncionales en las comunidades que no cuentan con ello. Realizándose campeonatos a nivel cantonal y de otros niveles. b. Descripción Técnica Estos propósitos se alcanzaran con los siguientes proyectos:

• Enmallado y mejoramiento de canchas deportivas. • Olimpiadas deportivas estudiantiles. • Mantenimiento de campos deportivos. • Equipamiento en Unidades Educativas.

3.8.3. ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL El Municipio de San Pedro de Tiquina en la parte administrativa y financiera esta buscando una estrategia para que la institución cuente con mejores condiciones y así poder desarrollar más eficientemente sus actividades de atención a las comunidades y estas se vean favorecidas con el desempeño del municipio; a fin de facilitar la vinculación de las demás unidades y sea una trabajo coordinado, contando con la capacidad de poder funcionar sin que ningún personal sea indispensable, siendo fácilmente sustituido, es imprescindible que los POA’s futuros cuenten con un organigrama de acuerdo a las necesidades que tenga el municipio y de acuerdo al avance del

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Plan de Desarrollo Municipal, adecuando el personal a los objetivos de gestión, buscando el equilibrio entre un buen desempeño del municipio y el cuidado de las arcas municipales. Se deberá contratar personal eventual para las capacitaciones y ejecución de programas de desarrollo, con formación en las áreas de agronomía, pecuaria, veterinaria, manejo de micro riegos, construcciones civiles, manejo y cuidado del medio ambiente, saneamiento básico, con dominio del aymará y con disponibilidad de trabajar en el área rural. Se espera también que el municipio fortalezca las capacidades de los recursos humanos con los que cuentan como también capacitar a las organizaciones sociales, culturales y productivas, en temas que competen al municipio y su mejor funcionamiento. Se deberá realizar auditorias internas y externas en el municipio de forma periódica, de acuerdo a lo establecido en las normas. El municipio también debe coordinar y concertar inter institucionalmente con entidades públicas y privadas, en busca de apoyo a los ámbitos; económico, financiero, técnico y legal para poder alcanzar sus metas a mediano y largo plazo. Se debe fortalecer las organizaciones económicas productivas, sindicales, juntas de vecinos, y otras existentes, capacitándolas en temas concernientes a formas de organización, logística y coordinación con otras instituciones, siempre buscando el desarrollo del municipio. Dadas las características del municipio, la misma no cuenta con los recursos suficientes para incrementar personal que apoye a las actividades que desarrolla, para desempeñarse eficientemente en los aspectos técnicos, como temas agropecuarios, piscícolas y de turismo dada la vocación municipal. a. Objetivo General Llegar a una gestión municipal óptima, que garantice las acciones emprendidas y encaminadas por el Gobierno Municipal. a.1. Objetivos Específicos

• Fortalecer la capacidad de gestión administrativa y financiera del Municipio • Fortalecer la capacidad de gestión técnica del Municipio • Mejorar y fortalecer la comunicación y coordinación institucional organizativa del Gobierno

Municipal, con las instituciones privadas y públicas. • Fortalecer la capacidad de gestión y la eficiencia municipal en el orden técnico y

administrativo. b. Descripción Técnica Capacitación en gestión organizativa comunal y de control social. Lo cual se lograra mediante lo siguiente:

• Auditorias • Equipamiento y mobiliario • Control Social • Fortalecimiento Municipal: capacitación, implementación de procesos administrativos. • Fortalecimiento de las organizaciones sociales. Comité de Vigilancia, OTB’s y otros.

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• Delimitación Seccional. 3.8.4. RECURSOS NATURALES Y MÉDIO AMBIENTE San Pedro de Tiquina es un Municipio en el cual se pueden encontrar dos piso ecológicos y tres zonas de vida, una zona geológicamente y geográficamente muy accidentado y la otra una planicie. El recurso suelo en la actualidad se encuentra en proceso de erosión eólica e hídrica principalmente por el factor climático que es el que mas afecta, también influyen el monocultivo, el tiempo reducido de descanso del suelo y el minifundio. Es necesario implementar un plan de manejo ambiental y manejo de recursos naturales a fin de evitar la perdida paulatina de los recursos naturales. 3.8.4.1. SUB PROGRAMA CONSERVACION DE LA FAUNA SILVESTRE La fauna silvestre dentro del ecosistema del Lago Titicaca permite realizar actividades de conservación de especies como el Pato Pana como un atractivo turístico y al mismo tiempo su aprovechamiento en sub productos como su huevo para se comercializados por su importancia nutricional. a. Objetivo General Preservar el pato pana y aprovechar sub productos como el huevo. b. Descripción Técnica Para la conservación del Pato Pana se debe realizar un estudio ecológico que permita identificar el hábitat y las relaciones intra especificas e inter especificas con relación a su medio donde viven de manera que se prevé la construcción de un enmallado la protección de esta especies y su posterior aprovechamiento de sus productos. 3.8.5. JUNTAS VECINALES Las juntas vecinales, requieren tener un tratamiento diferenciado ya que constituyen la oferta municipal de servicios como un centro de tránsito de población turística. a. Objetivo General Subsanar todos los servicios básicos requeridos para convertirla en ciudad intermedia b. Descripción Técnica Gestionar y comprometer los recursos suficientes para la provisión de servicios básicos en las juntas vecinales, que aseguren a la población local y la población en tránsito condiciones necesarias, a tiempo de mejorar los servicios que la población local brinda y por ende genera oportunidades de mejores ingresos a la población. a.Objetivo General Complementación de proyectos demandados a nivel de zonas de junta de vecinos de San Pablo

b. Descripción Técnica Incorporación a ajustes presupuestarios de POAs, de las siguientes demandas:

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Zona 1. Cancha Polifuncional Parque Recreativo Moderno Zona 2. Construcción Polifuncional Adoquinamiento Calles y Avenidas Luminarias Parque Recreativo Sede Social Zona 3. Complementación malla y graderías del Polifuncional Sede Social Luminarias

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3.9. ESTRATEGIA DE EJECUCION 3.9.1. MARCO INSTITUCIONAL. Actualmente las distintas entidades involucradas con el Desarrollo Rural del Estado se encuentran coordinadas con la Honorable Alcaldía Municipal de Tiquina en los estudios y ejecución de diversos proyectos. Es intención de las entidades gubernamentales y no gubernamentales fortalecer al Municipio para que funcione como un ente coordinador y ejecutor del desarrollo. Todas las entidades gubernamentales y no gubernamentales asentadas y relacionadas con el Gobierno Municipal, en conjunción de voluntades y preocupadas por el desarrollo de la región coordinan, de acuerdo a las necesidades de las diferentes comunidades, actividades, para mejorar la capacidad técnica y lograr el fortalecimiento institucional del Municipio. Según la norma de Planificación Participativa Municipal el proceso involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados que ejercerán diferentes roles y funciones en la Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Tiquina. 3.9.1.1. Roles y funciones de los actores sociales en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de San Pedro de Tiquina. a) Organización Territoriales de Base (comunidades) Las Organizaciones Territoriales de Base, son los principales actores del proceso de Planificación y Gestión del Desarrollo del Municipio de Tiquina. En ejercicio de sus deberes y derechos; identifican, priorizan y controlan la ejecución de PDM. a.1. Competen a las organizaciones de Base:

Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que constituya el ajuste del PDM.

Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia.

Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes a la Ejecución del PDM.

Proponer y sugerir ajustes al PDM de Tiquina, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas.

b) Comité de Vigilancia

El Comité de Vigilancia es la máxima representación de las organizaciones del Municipio en el control social a la Gestión Municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades en la ejecución del PDM de San Pedro de Tiquina

b.1. Compete al Comité de vigilancia

Articular las demandas definidas por las comunidades campesinas, con la Planificación

Participativa Municipal y velar para que sean asumidas como insumos fundamentales en la ejecución del PDM.

Ejecutar seguimiento y control a la ejecución del PDM y el Programa Operativo Anual, velando por la plena articulación de los mismos y, representado ante las instancias correspondientes su inadecuado cumplimiento.

Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de Planificación y velar por la participación efectiva de las Comunidades en la ejecución del PDM.

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Proponer al H. Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia institucional.

Velar que los recursos municipales para la Participación Popular sean invertidos en el municipio tanto en el área urbana como en el área rural de manera equitativa.

Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Coparticipación. Pronunciarse sobre la formulación de los Programas Operativos Anuales (POA`s). Pronunciarse sobre la ejecución física-presupuestaria del programa Operativo Anual.

c) Asociaciones Comunitarias (Central y Sub Centrales)

Son instancias representativas de las Organizaciones de Base, que coadyuvan a la concertación de los intereses de la sub-central orientado a un desarrollo cantonal en el proceso de la ejecución del PDM.

d) Otras Organizaciones de la Sociedad Civil En el proceso de planificación Participativa ejercen las siguientes funciones:

Participar en el proceso de Planificación Participativa en calidad de adscrito, proponiendo

demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el desarrollo Municipal. Contribuir en la ejecución técnica del PDM en los ámbitos de su especialidad. Orientar sus acciones en el marco del PDM de Tiquina.

3.9.1.2. Roles de los Actores Institucionales Públicas y Privadas.

Son actores institucionales del proceso de la ejecución del PDM de San Pedro de Tiquina los siguientes:

El Gobierno Municipal de Tiquina Sub Prefectura Provincial Otras Instituciones Públicas Instituciones Privadas

a) El Gobierno Municipal de San Pedro de Tiquina.

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el Desarrollo Sostenible en su jurisdicción.

b) Concejo Municipal.

Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones:

Establecer el marco Institucional, para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM de Tiquina.

Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos, diseñados en el PDM de Tiquina.

Aprobar el Programa de Operaciones Anuales del Municipio, garantizado su concordancia con el PDM de Tiquina.

Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar el reajuste del PDM.

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Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Sub Prefectura de la provincia y la prefectura del Departamento de La Paz

Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que requieren coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

c) Alcalde Municipal

Es la máxima autoridad ejecutiva Municipal, es quien debe dirigir los procesos de ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, con el apoyo de la Entidad Ejecutora. Además es el que se encarga de coordinar la participación del Gobierno Municipal y en su caso operativizar las decisiones que tomen en relación al desarrollo Municipal, asimismo es quien debe gestionar financiamientos de entidades publicas y privadas para la concreción de los diferentes proyectos del PDM.

Compete al H. Alcalde Municipal:

Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM, bajo los lineamientos de la Planificación

Participativa Municipal. Establecer conjuntamente con el Consejo Municipal el marco institucional para la

ejecución seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.

Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el PDD y con aquellos PDM´s elaborados por Municipios vecinos.

Archivar y remitir copia del PDM y los POA´s a las instancias definidas y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el proceso de Planificación Participativa.

Reportar información periódica y permanente al Comité de vigilancia y a través de esta a las organizaciones Territoriales de Bases, sobre el proceso de aplicación de los recursos públicos y las acciones del PDM.

Promover y efectivizar la participación social en el proceso de la Planificación Participativa Municipal.

Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al concejo Municipal y al Comité de Vigilancia.

Gestionar ante instituciones financieras, la inversión de proyectos de desarrollo Municipal.

d) Agentes Cantonales

Son autoridades ejecutivas de los Cantones a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración Municipal. En el proceso facilitarán las acciones de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de sus funciones delegadas.

e) Prefectura

Al constituirse en la representación del poder ejecutivo en el departamento, participa del proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones.

f) Concejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental.

En el proceso de Planificación Participativa Municipal asume las siguientes funciones:

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Contribuir a la compatibilización entre el PDM de Tiquina y el PDD, proponiendo al prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM para su cofinanciamiento.

Constituirse en instancia de arbitraje para resolver conflictos entre PDM’s a solicitud de las partes.

Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.

Fiscalizar los actos del prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

g) Consejo Departamental de la Provincia Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Municipal y Departamental. En la ejecución del PDM asumen las siguientes funciones:

Participar activamente a lo largo de la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal

de la Provincia Murillo. Representar y canalizar las demandas identificadas en los PDM’s de sus provincias ante

el Concejo Departamental, velando que los proyectos se incluyan en el PDM, tenga relación con las demandas de los PDM’s.

Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y articulación entre los procesos de planificación municipal y departamental.

Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios de la provincia.

Promover la articulación de los planes y presupuestos de la respectiva provincia con los planes y presupuesto de la prefectura del Departamento.

h) El Sub Prefecto

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia estableciendo una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo de la provincia y el Municipio.

Ejercerá las siguientes funciones:

Coordinar con los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios,

las actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efectos en la provincia.

Asumir representación y facilitar la gestión ante el Prefecto para efectivizar la implementación de acciones específicas que se desprenden de los proceso de Planificación Participativa Municipal en el ámbito de la provincia.

Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de distintas provincias para el tratamiento de temas concurrentes.

Coordinar con otras provincias, la administración y apoyo a las acciones de concurrencias que planteen los Gobiernos Municipales de distintas provincias.

Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Concejos Provinciales de Participación Popular.

i) Otras Instituciones Públicas Incluye a los representantes de instituciones sectoriales o temáticas con presencia en el Municipio, que asumirán las siguientes funciones.

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Participar en la ejecución del PDM con la inserción de políticas, programas y acciones

sectoriales nacionales y departamentales. Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematización departamental de

la oferta pública. Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales, con los

planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

3.9.1.3. Instituciones Privadas de Desarrollo Social Son actores las instituciones privadas del proceso de Planificación Participativa Municipal, las organizaciones No Gubernamentales y otras Instituciones privadas de carácter social y las denominadas Entidades Ejecutoras.

Las organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones privadas de carácter

social son actores que coadyuvan en la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y financieramente en la ejecución del PDM de Tiquina, de los programas operativos anuales y los proyectos establecidos.

Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

La Entidad Ejecutora mediante contratos específicos con el Gobierno Municipal, la Prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los Gobiernos Municipales en el proceso de ejecución del PDM, de sus programas de sus proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control de calidad que realice el Gobierno Municipal respectivo y las instancias departamentales y nacionales correspondientes.

3.9.1.4. Organizaciones Productivas

Son actores privados del Municipio que desarrollan sus actividades con un enfoque económico – productivo, con la participación de la población organizada. a) Asociación de Haberos (SUMA ACHU) Su principal actividad es la producción y comercialización de haba como principal producto con enfoque de exportación, la misma cuenta con dos centros de acopio. b) Asociación de Pescaderos Su actividad es la recolección (acopio) de peses para su posterior comercialización en los mercados de la paz principalmente. c) Sindicatos de Lancheros Existen dos sindicatos de lancheros, de San Pedro y San Pablo respectivamente que afilian de alrededor de 180 afiliados y que realizan la actividad de transporte de pasajeros y de vehículos por el estrecho principalmente. d) Sindicatos de Transportistas Existen tres sindicatos de transportistas que realizan en transporte de y hacia la localidad desde la paz y comunidades, como también hacia Copacabana. Las siguientes son identificadas como sectores dados su actividad y variabilidad en número de personas y flujo comercial de las mismas.

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e) Comedor Popular, tanto de San Pedro como de San Pablo siendo su actividad principal la alimentación y servicio al público. f) Cafeteras, Tucumaneras, Salchipaperas, Tiendas, Dulceras y Anaqueles, los que realizan la venta de productos y servicios al público tanto en San Pedro como San Pablo.

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3.10. PRESUPUESTO 3.10.1. Recursos del Gobierno Municipal 3.10.1.1. Ingresos Propios El comportamiento de los Recursos Propios del Municipio de San Pedro de Tiquina, obedece a otro tipo de factores entre ellos:

Políticas Tributarias del Gobierno Municipal Predisposición a pagar por parte de las comunidades Tendencia a la urbanización en el municipio Políticas de apoyo a las iniciativas económicas

Para la proyección se ha tomado en cuenta los datos históricos de los años anteriores y se ha tomado un promedio de 10%, para su proyección.

Cuadro N.66. Proyección de los Ingresos Propios 2008 – 2012

Recursos SPT 2008 2009 2010 2011 2012 Recursos Propios 60.500 66.500 73.500 80.526 88.578 Fuente: Elaboración propia en base a datos históricos del GMT

3.10.1.2. Ingresos Municipales por Coparticipación Tributaria

Los ingresos por Coparticipación Tributaria de acuerdo a Ley 1551, muestran recursos en forma ascendente en los últimos tres años, tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N.67 Ingresos por Coparticipación Tributaria Periodo 2006-2008.

Descripción 2006 2007 2008 Cooparticipación Tributaria 1.690.000 1.830.000 2.154.472 Fuente: Ejecución Presupuestaria 2006, 2007, 2008 Gobierno Municipal

Para la proyección de los ingresos de Coparticipación Tributaria se ha considerado los datos históricos desde el año 1994-2007 y se ha realizado la proyección en base la función exponencial, por que estadísticamente se adecua a esta función. Sabiendo que el coeficiente de ajuste es (coeficiente de determinación) de 89%, los parámetros de la función es de a=0,57 y b=1,09. Con estos cálculos estadísticos se ha realizado una proyección para los próximos 5 años obteniendo los datos del siguiente cuadro:

Cuadro N.68 Proyección de Recursos de Coparticipación Tributaria para el Quinquenio 2008-2012

Recursos TGN 2008 2009 2010 2011 2012 Coparticipación Tributaria 2.154.472 2.010.000 2.190.000 2.380.000 2.590.000 Fuente: Ministerio de Hacienda 2008.

3.10.1.3. Recursos por Concepto de HIPCC

La asignación de recursos provenientes de la Ley del Dialogo 2000, tiene las siguientes características importantes:

El Banco Central dispone de una cuenta especifica denominada “DIALOGO 2000”

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La transferencia a las cuentas municipales se realiza cada ultimo día de mes La composición del gastote estos fondos serán distribuidos de la siguiente manera

Para gastos de inversión definidas en un 70% para cada Municipio deben estar destinados para financiar o cofinanciar programas, proyectos o actividades en las siguientes áreas elegibles:

Expansión y mantenimiento de caminos vecinales, agua potable y micro riego, electrificación rural en infraestructura productiva.

Cofinanciamiento para el saneamiento legal de tierras, catastros y sistemas de registro de personal

Cofinanciamiento de programas de sanidad animal y vegetal Desarrollo Turístico Expansión y mantenimiento de centros educativos, de salud y sistemas de alcantarillado y

saneamiento básico Programas de educación alternativa Alimentación complementaria escolar y programas de niñez Protección de medio ambiente y recursos naturales Atención a desastres naturales declarados por ley de la Republica

Los 20% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de educación, incentivos y contratación del nuevo personal docente a solicitud de cada municipio. Los 10% para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, incentivos y contratación del nuevo personal de salud, a solicitud de cada municipio.

Cuadro N.69 Recursos HIPCC Periodo 2006-2008

Descripción 2006 2007 2008

Dialogo 2000 316.733 223.966 193.910 Fuente: Ejecución Presupuestaria Gobierno Municipal

Con relación a la proyección de estos recursos, existe una tendencia a disminuir, para fines de estimación se considera que estos recursos no van a variar en los próximos años.

Cuadro N.70 Proyección de Recursos HIPCC II Periodo 2008-2012

Recursos TGN 2008 2009 2010 2011 2012 Dialogo 2000 Salud Publica (10%) 15.110 15.110 15.110 15.110 15.110 Dialogo 2000 Educación (20%) 26.745 26.745 26.745 26.745 26.745 Dialogo 2000 Infraestructura (70%) 152.055 152.055 152.055 152.055 152.055 TOTAL 193.910 193.910 193.910 193.910 193.910

Fuente: Ministerio de Hacienda 2008.

3.10.1.4. Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos aprobados son:

Cuadro N.71 Recursos IDH Periodo 2006-2008 Descripción 2006 2007 2008

Recursos Impuesto directo a los Hidrocarburos 639.106 807.938 643.708 Fuente: Ejecución Presupuestaria Gobierno Municipal.

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Para la proyección de estos recursos de los próximos 5 años se considera, la del Ministerio de Hacienda, el cual tiene un incremento en cada gestión. Existe un comportamiento regular de los fondos del IDH en un 25%, por tanto se considera un incremento moderado de 15%, aunque estos montos pueden incrementarse o disminuir de acuerdo a las políticas públicas implementadas por el gobierno de turno.

Cuadro N.72 Proyección de Recursos IDH Periodo 2008 – 2012

Recursos TGN 2008 2009 2010 2011 2012

Recursos del Impuesto Directo a los

Hidrocarburos 1.034.106 1.189.222 1.367.605 1.572.746 1.808.658 Fuente: Ministerio de Hacienda 2008.

3.10.1.5. Techo Presupuestario Anual

La distribución de los recursos, la norma el Ministerio de Hacienda por su unidad de Presupuestos para todos los municipios, en las directrices presupuestarias, en la que se determina la distribución de los gastos en: Gasto Corriente y Gasto de Inversión.

El techo presupuestario para el periodo 2006-2010 se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro N.73 Techo Presupuestario Periodo 2008 – 2012

Ingresos 2008 2009 2010 2011 2012

Coparticipación Tributaria 2.154.472 2.010.000 2.190.000 2.380.000 2.590.000 Recursos Propios 60.500 66.550 73.205 80.526 88.578 Dialogo 2000 Salud Publica 15.110 15.110 15.110 15.110 15.110 Dialogo 2000 Educación 26.745 26.745 26.745 26.745 26.745 Dialogo 2000 Infraestructura 152.055 152.055 152.055 152.055 152.055 Recursos del Impuesto directo a los Hidrocarburos (IDH). 1.034.106 1.189.222 1.367.605 1.572.746 1.808.658

TOTAL 3.442.988 3.459.682 3.824.720 4.227.181 4.681.146 Fuente: Ministerio de Hacienda y otros.

Cuadro N.74 Distribución de Recursos 2008 – 2012

Descripción 2008 2009 2010 2011 2012

Gastos de Funcionamiento 538.618 502.500 547.500 595.000 647.500 Gastos de Inversión 1.615.854 1.507.500 1.642.500 1.785.000 1.942.500

TOTAL 2.154.472 2.010.000 2.190.000 2.380.000 2.590.000 Fuente: Elaboración Propia.

3.10.1.5.1. Gastos de Funcionamiento

Los gastos de funcionamiento del Municipio están destinados al consejo municipal y del ejecutivo municipal, estos recursos están destinados a los servicios personales y no personales

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3.10.1.5.2. Gastos de Inversión

Los gastos de inversión están asignados a los siguientes programas: Desarrollo Económico, Desarrollo Humano, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Fortalecimiento Organizativo e Institucional y los respectivos subprogramas. Por otro lado el Gobierno Municipal dentro de sus competencias especificas esta el SUMI, el Seguro Medico Gratuito de Vejez, recursos para el Desarrollo Deportivo en la Jurisdicción Municipal, previsión para Desastres Naturales, equidad de Genero y Fondo Control Social.

Cuadro N.75 Asignación de los Recursos por Gastos Específicos

Gastos Específicos 2008 2009 2010 2011 2012

SUMI 215.417 247.730 284.889 327.622 376.766 Seguro Medico de Vejez 157.128 177.554 200.636 226.719 256.192 Deporte 43.089 45.243 47.506 49.881 52.375 Genero 28.400 32.092 36.264 40.978 46.305 Desastres Naturales 7.268 7.994 8.794 9.673 10.641 Fondo Control Social 16.159 15.075 16.425 17.850 19.425 Fuente: Elaboración Propia en base a Estimaciones

3.11. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Las fuentes de financiamiento posibles se describen a continuación, de acuerdo a una proyección estimada proveniente de un estudio realizado de fuentes disponibles a nivel público y que cada municipio puede acceder, como se demuestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N.76 Proyección de Recursos Provenientes de Otras Fuentes de Financiamiento Periodo 2008 – 2012

Descripción 2008 2009 2010 2011 2012

PROPAIS 140.000 140.000 140.000 140.000 140.000 Fondo Nacional de Desarrollo Regional 474.164 474.164 474.164 474.164 474.164 Fuente: Elaboración propia en base a información de los ministerios respectivos

3.11.1. PROPAIS

Financia pequeños proyectos de infraestructura y/o equipamiento vecinal o comunitario de bien publico ubicados en zonas marginales y municipios rurales que contengan un importante de mano de obra. a) Características de los Proyectos

El costo total del proyecto no debe exceder los $us 20.000 El plazo de ejecución no debe superar los tres meses calendario Los proyectos deben estar ubicados en zonas de bajos ingresos Los proyectos deben ser simples en diseño y ejecución No deben estar registrados en los POA´s Municipales

b) Tipos de los Proyectos Elegibles Empedrado o enlosetado de calles Construcción de cordones de acera Construcción de veredas

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Construcción de gradas de acceso Construcción de muros de contención Construcción de canchas polideportivas Construcción de batería de baños Construcción de puentes o pasos peatonales Construcción de muros defensivos Construcción de canales de drenaje Construcción de cunetas Construcción de pequeños muelles y embarcaderos Construcción de muros perimetrales en establecimientos públicos Capacitación Otros equipamientos de utilidad comunitaria c) Instrumentos de Focalización Proyectos ubicados en zonas de bajos ingresos Proyectos de pequeña escala Proyectos de interés comunitario Proyectos demandados y avalados por las comunidades Proyectos que no compiten con inversiones regulares de las Prefecturas y gobiernos Municipales Proyectos con un importante componente de empleo d) Pueden ser solicitantes Juntas vecinales, Otbs, Asociaciones, Iglesias, Clubes de beneficencia, ONGs, Fundaciones, Gobiernos Municipales, Prefecturas e) Requisitos 1. Formulario de solicitud de proyectos debidamente llenados por los representantes legales proponentes 2. Certificación del Gobierno Municipal de que el proyecto no se encuentra en el POA de la gestión 3. Certificación que el terreno del emplazamiento es de propiedad municipal o la comunidad 4. Plano o diseño del proyecto, que muestre las actividades 3.11.2. FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL

a) Requisitos para Acceder al Financiamiento Los requisitos con los que debe contar un Sujeto de Financiamiento para poder acceder a los servicios del FNDR, se detallan a continuación según los criterios de elegibilidad:

No estar en mora de aportes de contraparte con ninguno de los Fondos, y tampoco atrasado en los pagos por servicio de deuda con el FNDR

Contar con el certificado de inicio de operaciones de crédito público, emitido por el Ministerio de Hacienda

Si se trata de un proyecto mancomunado, cada uno de los gobiernos municipales involucrados deberá contar con el certificado de inicio de operaciones de crédito público, emitido por el Ministerio de Hacienda

Contar con un convenio de Plan de Ajuste Institucional firmado o en proceso de firma con los Fondos

Si se trata de un proyecto mancomunado, cada gobierno municipal involucrado debe contar con un Convenio de Plan de Ajuste Institucional firmado o en proceso de firma con los Fondos.

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El proyecto debe estar incluido en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) Compromiso de aportes de contraparte según corresponda al tipo de proyecto y Grupo

Municipal correspondiente b) Menú de Proyectos

1. Preinversión

Estudios de factibilidad y diseño final Planes de maestros

2. Inversión

Transporte Caminos y puentes vehiculares Vías urbanas e interurbanas Puentes, pasos peatonales, muelles, embarcaderos y puertos Agropecuaria Sistemas de riego por gravedad Apoyo a la producción, transformación y comercialización (Producción artesanal, Desarrollo:

agrícola, pecuario, piscícola) Producción y Manejo Sostenible de Recursos Naturales (Agrosilvopastoril productivo,

producción y manejo sostenible, agroforestales, manejo y conservación de suelos) Equipamiento Urbano Mercados Minoristas y Campos Feriales Casas de Gobierno Parques, plazas, estadios y campos deportivos. Mercados mayoristas y matadero Terminales: Aérea, de trenes, fluvial, buses y de carga Etnoecoturismo Conservación, control y mejoramiento de la calidad ambiental Saneamiento Básico Canalización de ríos, torrenteras, embovedados, canales de recolección y alcantarillado

pluvial Agua potable, alcantarillado sanitario y aseo urbano Fortalecimiento Municipal Fortalecimiento Institucional Municipal (Ingresos, gestión, servicios y políticas

transversales) Catastro Energía Energía eléctrica y gas domiciliario (Extensión de líneas eléctricas, sistemas de generación

con fuentes no renovables, sistemas de generación con fuentes renovables, sistemas híbridos de generación y gas domiciliario)

Energía Rural (Extensión de líneas eléctricas, sistemas de generación con fuentes no renovables, sistemas de generación con fuentes renovables, sistemas híbridos de generación)

Salud-Educación Salud Educación Telecomunicaciones Telecomunicación Radios comunitarias Internet

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Centros de Alfabetización Digital Otros

Proyectos de adquisición de bienes (Maquinaria, volquetas y otros) Generación de empleos (Proyectos viales que consideren el uso intensivo de mano de obra

en generación de empleos

c) Capacidad de Endeudamiento del Municipio La capacidad de endeudamiento del Municipio es de Bs. 474.164, con un interés del 6% semestral, en el caso de los proyectos de Maquinaria y Equipo se debe tomar en cuenta un horizonte de 5 años y dividir la capacidad estimada entre 2. 3.11.3. Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social FPS

El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) como una entidad de Derecho Público, sobre la estructura del Ex - Fondo de Inversión Social, de fomento y sin fines de lucro, descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Participación Popular, competencia de ámbito nacional, con operaciones desconcentradas para lo cual cuentan con oficinas departamentales.

a) Objetivo

Cofinanciar la ejecución de programas y proyectos del ámbito municipal en los sectores de:

Salud Educación Saneamiento Básico Puentes Vehiculares Infraestructura Pluvial Riego Apoyo a la producción, trasformación y comercialización Etnoecoturismo Producción y manejo sostenible de Recursos Naturales Energía Rural Capacitación para la producción Recursos Naturales y Medio Ambiente Caminos Vecinales Fortalecimiento Institucional Municipal

Facilitar el acceso y el cumplimiento de condiciones para el cofinanciamiento de proyectos, a través de recursos para el financiamiento de asistencia técnica a requerimiento de los Gobiernos Municipales. Administrar los recursos de transferencias con enfoque de demanda y equidad. Operativizar con una organización flexible, de manera eficiente y eficaz los lineamientos de la Política Nacional de Compensación.

b) Forma de Financiamiento

Para cada uno de los proyectos el FPS financia con recursos del estado, donaciones o prestamos todos lo proyectos arriba señalados. Para la sostenibilidad de los proyectos exige contraparte de los municipios. El monto oscila de acuerdo al tipo de proyecto y las características técnicas, en promedio alcanzan al 20%.

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3.12. PROGRAMACION DE OPERACIONES POR AÑO

PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA GESTION 2008PROGRAMAS Sub programa Proyectos priorizados Comunidad Fase Total 2008

Habitantes PresupuestoPROGRAMA DE Agua Potable y Saneamiento Basico Construcciòn de Letrinas Camacachi Inversion 284 75.230DESARROLLO HUMANO Urbanismo Construcciòn de plaza Isla Taquiri Preinversion-Inversion 299 79.203

Urbanismo Diseño de la Urbanizaciòn de la comunidad Santiago de Ojje Preinversion 382 101.190Agua Potable y Saneamiento Basico Mejoramiento de agua potable cambio de cañerias Lojpaya Preinversión 134 35.496Agua Potable y Saneamiento Basico Sistema de agua potable Silaya Inversion 127 33.642Deporte Amurallamiento y nivelación de dos canchas Villa San Martin Preinversion 158 41.853Urbanismo Adoquinamiento de la Plaza principal Calata San Martin Preinversión-Inversion 158 41.853

Construcción Stadium San Pablo Inversion 83.353Construcción sala de computación colegio San Pablo Inversion 83.353Complementacion de 6 aulas a Unidad Educativa San Pedro Inversion 236.550

Agua Potable y Saneamiento Basico Ampliación de sistema de agua potable Chicharro Preinversion 375 99.335Salud Salud Seccional Inversion 56.207

Conclusion centro de salud San Pablo Inversion 83.353SUMI 215.417Seguro de vejez 157.128

Educacion Educacion Seccional Inversion 58.667Deporte Seccional 43.089Genero 28.400

Deporte Enmallado y mejoramiento del campo deportivo Villa Amacari Preinversion - Inversión 496 131.387Deporte Mejoramiento y ampliacion de campo deportivo Korihuaya Preinversión-Inversion 306 81.058

SUB TOTAL 1.765.764PROGRAMA DE Recursos Hidricos Sistema de Micro riego Huayllani Preinversion 222 58.806DESARROLLO ECONOMICO Infraestructura poductiva Construccion de 5 puentes viales Calata grande Preinversion 555 147.016

Infraestructura poductiva Cosntrucción de tres puentes Ojjelaya Preinversión 149 39.469Infraestructura poductiva Proyecto de mejoramiento de la playa Lopalaya Inversion 254 67.283Artesania, micro y pequeña empresa Construccion de centro artesanal Vilacota Calata capurita Inversion 303 80.263

SUB TOTAL 392.838PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Fort. de capacidad adm. y financieraORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL Fort. de capacidad institucionales

Fort. de instituciones del municipio Control social Comité de vigilancia Inversion 16.159Renta Dignidad Seccional Inversion 310.232

SUB TOTAL 818.927PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Manejo de cuencas Demanda comunidades Seccional 199.553

Conservacion y protección ambiental Prevencion de desastres naturales 7268SUB TOTAL 206.821

TOTAL 3.184.351

Gobierno Municipal Seccional 492.537

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PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA PARA LA GESTIÓN 2009

Programas Sub programa Proyectos priorizados Comunidad Fase Total 2009Habitantes Presupuesto

PROGRAMA DE Educacion Cosntrucciòn de dos aulas y moviliario Isla Taquiri Inversión 338 73.892DESARROLLO HUMANO Educacion Construcción y mobiliario con 10 computadoras Villa Amacari Preinversion - Inversión 560 122.577

Educacion Construcciòn de centro de capactaciòn Santiago de Ojje Inversion 432 94.404Conclusión de Stadium San Pablo inversión 58.323Construcción Baño Público San Pablo Pre inversion 58.323

Agua potable y saneamiento basico Sistema de agua potable Lojpaya Inversión 151 33.116Alcantarillado San Pedro Preinversion - Inversión 1.009 220.688

Salud Salud Seccional Inversion 65.515Equipamiento Centro de Salud San Pablo Inversión 58.323SUMI 247.730Seguro de vejez 177.554

Educacion Educacion Seccional Inversion 68.332Deporte 45.243Genero 32.092

SUB TOTAL 1.356.112PROGRAMA DE Recursos Hidricos Sistema de microriego Calata capurita Preinversión 342 74.881DESARROLLO ECONOMICO Recursos Hidricos Sistema de microriego Calata grande Preinversión 627 137.158

Conclusión de engavionado av. Costanera San Pablo inversión 58.323Turismo Complejo turistico Korihuaya Preinversión 346 75.622Capacitación y Asistencia Tecnica Producción de floricultura Ojjelaya Preinversión 168 36.823Capacitación y Asistencia Tecnica Capacitación y producción en floricultura Huayllani Preinversion - Inversión 251 54.863Infraestructura productiva Construcción de muelle del lago Silaya Preinversión-Inversión 144 31.386Agropecuario Mejoramiento de papa y haba Villa San Martin Preinversión-Inversión 179 39.047Infraestructura productiva Apertura y mejoramiento del camino principal Lopalaya Preinversión-Inversión 287 62.771Infraestructura productiva Construcción de 8 puentes y mejoramiento de camino Calata San Martin Preinversion 179 39.047Recursos Hidricos Sistema de riego por bombeo Camacachi Preinversión 321 70.185Promocion de servicios Tractor agricola Chicharro Inversión 424 92.674

SUB TOTAL 772.779PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Fort. de capacidad adm. y financiera Gobierno Municipal Seccional 542.097ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL Fort. de capacidad institucionales


SUB TOTAL 907.734PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Manejo de cuencas Demanda comunidades Seccional 229.850Y MEDIO AMBIENTE Conservacion y protección ambiental Prevencion de desastres naturales 7.994

SUB TOTAL 237.844TOTAL 3.274.469

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PROGRAMA DE Deporte Cercado de cancha deportiva con malla olimpica y mejoIsla Taquiri Preinversion - Inversión 382 80.509DESARROLLO HUMANO Urbanismo Amurallaminto del cementerio Huayllani Preinversion - Inversión 283 59.776

Urbanismo Construcción de sede social Silaya Preinversión-Inversión 162 34.196Urbanización junta de vecinos San Pablo Pre inversion - In versión 1.205 254.184

Salud Salud Seccional Inversion 76.627SUMI 284.889Construcción Centro de Salud San Pedro Preinversión-Inversión 1.140 240.451Seguro de vejez 200.636


SUB TOTAL 1.394.775PROGRAMA DE Agropecuario Enmallado de la bahia de Camacachi para cria de Pato Camacachi Preinversion - Inversión 363 76.470DESARROLLO ECONOMICO Recursos Hidricos Sistema de micro riego Chicharro Preinversion 479 100.973

Recursos Hidricos Sistema de micro riego Villa Amacari Preinversion 633 133.554Recursos Hidricos Sistema de micro riego Santiago de Ojje Preinversión 488 102.858Recursos Hidricos Sistema de micro riego Lojpaya Preinversión 171 36.081Agropecuario Construcción de jaulas para la crianza de truchas Calata San Martin Preinversión 202 42.543Infraestructura productiva Mejoramiento de caminos Calata grande Preinversion - Inversión 709 149.441Infraestructura productiva Mejoramiento de caminos Korihuaya Inversión 391 82.394Turismo Diseño de proyecto de turismo Calata capurita Preinversión 387 81.586Recursos Hidricos Sistema de microriego Ojjelaya Preinversion 190 40.120Artesania Casa cultural de exposiciòn de artesanias Lopalaya Preinversión-Inversión 324 68.393Agropecuario Mejoramiento de ganado ovino y porcino Villa San Martin Preinversión-Inversión 202 42.543

SUB TOTAL 956.958PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Fort. de capacidad adm. y financiera Gobierno Municipal Seccional 667.319


SUB TOTAL 1.079.880PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Manejo de cuencas Demanda comunidades Seccional 196.347Y MEDIO AMBIENTE Conservacion y protección ambiental Prevencion de desastres naturales 8.794


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Total 2011Habitantes Presupuesto

PROGRAMA DE Educación Mejoramiento de la Unidad Educativa cambio de piso y Camacachi Inversión 410 83.105DESARROLLO HUMANO Deporte Ampliacion de cancha y enmallado Huayllani Preinversion - Inversión 320 64.962

Salud Construcciòn e posta sanitaria Isla Taquiri Preinversion - Inversión 431 87.494Educación refaccion de techo y ampliaciòn de la unidad educativa Villa Amacari Inversion 716 145.141Salud Construcción de posta sanitaria Calata capurita Preinversin-Inversión 437 88.665Educación Equipamiento con sala de computación de colegio Calata grande Inversión 801 162.406Educación Enmallado de la escuela y cancha Ojjelaya Preinversion - Inversión 215 43.601Salud Construcciòn de posta sanitaria con item Villa San Martin Preinversiòn 228 46.234Urbanismo Estudio de tratamiento y desecho debasura San Pablo Preinversion 1.362 92.078Salud Salud Seccional Inversion 89.867

SUMI 327.622Seguro de vejez 226.719

Educacion Educacion Seccional Inversion 116.743Deporte 49.881Construcción complejo deportivo San Pablo Preinversión 1.362 92.078Genero 40.987

SUB TOTAL 1.757.583PROGRAMA DE Recursos Hidricos Sistema de microriego Lojpaya Inversión 193 39.211DESARROLLO ECONOMICO Energia Complementación de Energia Electrica para 10 familiasChicharro Preinversion - Inversión 541 109.734

Recursos Hidricos Sistema de microriego Calata San Martin Preinversión 228 46.234Recursos Hidricos Sistema de microriego Korihuaya Preinversión 442 89.543

Agua Potable y alcantarillado San Pablo Inversión 1.362 92.078Ampliación y renovación sistema de agua potable San Pablo Pre inversión - Inversión 1.289 261.312

Agropecuario Construcción de criadero de truchas Lopalaya Preinversion - Inversión 366 74.326Capacitación y Asistencia Técnica Capacitaciòn en producción de artesanias Silaya Inversión 183 37.163

SUB TOTAL 749.601PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Fort. de capacidad adm. y financiera Gobierno Municipal Seccional 664.142ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL Fort. de instituciones del municipio Control social Comité de vigilancia Inversion 17.850

Renta Dignidad Seccional Inversion 447.633SUB TOTAL 1.129.624

PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Recuros Naturales y Medio Ambiente Demanda comunidades Seccional 304.876Y MEDIO AMBIENTE Manejo de cuencas Canalización de los rios Santiago de Ojje Preinversión 551 111.782

Conservacion y protección ambiental Prevencion de desastres naturales 9.673Capacitacion y asistencia Tecnica


FaseProgramas Sub programa Proyectos priorizados Comunidad

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PROGRAMA DE Urbanismo Construcciòn de murralla de la iglesia Isla Taquiri Preinversion - Inversión 488 95.214DESARROLLO HUMANO Urbanismo Ampliaciòn del cementero Santiago de Ojje Inversion 623 121.645

Urbanismo Cerco perimetral del cementerio Lojpaya Preinversion - Inversión 218 42.671Educación Enmallado de la unidad educatuva Calata capurita Preinversion - Inversión 494 96.488Salud Equipamiento del centro de salud Calata grande Inversión 905 176.736Salud Construcción de posta sanitaria Korihuaya Preinversión 499 97.443Urbanismo Urbanización de la comunidad Lopalaya Preinversión 414 80.884

Construcción Coliseo Cerrado San Pablo Preinversión 1.539 100.203Construcción Mercado Popular San Pablo San Pablo Preinversión 1.539 100.203Construcción Coliseo Cerrado San Pedro Preinversión - inversión 1.456 284.369

Salud Salud Seccional Inversion 105.615SUMI 376.766Seguro de vejez 256.192


SUB TOTAL 2.142.042PROGRAMA DE Agropecuario Crianza de cuyes en tres zonas Camacachi Preinversion - Inversión 463 90.438

Infraestrctura productiva Mejoramiento de camino secundario Silaya Preinversión-Inversión 207 40.442Infraestrctura productiva Mejoramiento de camino de 5 kilometros Villa San Martin Preinversión 258 50.314

DESARROLLO ECONOMICO Promoción de Servicios Tractor Agricola Villa Amacari Preinversion 809 157.948Capacitación y Asistencia Tecnica Capacitación en artesania y equipamiento Huayllani Preinversion - Inversión 362 70.694Promoción de Servicios Tractor Agricola Calata San Martin Inversión 258 50.314Turismo Proyecto Turístico San Pablo San Pablo Preinversion 1.539 100.203

SUB TOTAL 460.150PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Fort. de capacidad adm. y financiera Gobierno Municipal Seccional 738.941ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL Fort. de capacidad institucionales


SUB TOTAL 1.264.191PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Demanda comunidades Seccional 351.091Y MEDIO AMBIENTE Manejo de cuencas Canalización de los rios Ojjelaya Preinversion - Inversión 243 47.448

Manejo de cuencas canales de drenaje de 2000 mts Chicharro Preinversion - Inversión 611 119.416Conservacion y protección ambiental Prevencion de desastres naturales 10641Capacitacion y asistencia Tecnica


I. INTRODUCCION - | Servicio Departamental de...

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