Identificación de Problemas - Respuestas Previas
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Tutoriales Taller de Proyectos IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Respuestas Previas Fuente:
Sociocultural
Project
Jacques M. Chevalier, ‘SAS2 1.0: Respuestas Previas’, en Sistemas de Análisis Social2 1.0, http://www-sas-pm.com/
Sociocultural Projecthttp://monitorsociocultural.com
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Conceptos y Herramientas para la Investigación Colaborativa y la Acción Social
http://www.sas-pm.com/
Nombre de esta técnica: Respuestas Previas
Autor(es) y cita correcta: Jacques M. Chevalier, ‘SAS2 1.0: Respuestas Previas’, en
Sistemas de Análisis Social2 1.0, http://www-sas-pm.com/.
Reconocimientos: Las Respuestas Previas es una adaptación del SAS2 de una serie de
conceptos utilizados en el campo de la gestión de conflictos (en especial, consulte M.
Warner et al. en Lecturas y Enlaces Electrónicos).
¿Cuál es el objetivo de las Respuestas Previas?
Las Respuestas Previas le ayudan a evaluar las formas en que los actores claves han
manejado sus problemas centrales en el pasado.
¿Cuáles son los principios que rigen las Respuestas Previas?
• Las formas en que los actores manejan los problemas pueden incluir todos los
elementos siguientes: costumbres locales, medidas jurídicas y administrativas, y la
Resolución Alternativa de Disputas (consulte el Anexo A).
• Su enfoque sobre el manejo de un problema variará según el valor que le asigne a la
cooperación o al uso de la fuerza. También depende si usted hace más énfasis en
responder a los actores o en lograr que se lleve a cabo una tarea.
Así es como se utiliza las Respuestas Previas
1. Identifique un problema central en el que necesite analizar las respuestas previas de
los actores claves. Defina este problema lo más claramente posible y clarifique el
propósito de su análisis.
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2. Utilice su análisis de las Raíces Históricas para identificar aquellos acontecimientos
importantes que han sido parte de este problema central en el transcurso del tiempo.
3. Para cada acontecimiento importante, identifique cómo reaccionaron los actores claves
ante el problema central. Asegúrese que sus descripciones de las respuestas previas a
un problema sean claras y concretas.
4. Elabore un cuadro (vea el ejemplo de abajo). En la Columna 1, enumere las respuestas
previas de cada actor, desde la más reciente a la más antigua (en orden cronológico).
5. Elabore un cuadro (vea el ejemplo de abajo). En la Columna 1, enumere las respuestas
previas de cada actor, desde el acontecimiento más reciente al más antiguo (en orden
cronológico).
6. Evalúe si cada respuesta incluyó las costumbres locales, las medidas jurídico-
administrativas, o la Resolución Alternativa de Disputas. (Si no está seguro(a) qué
significan estas categorías, consulte el Anexo A.) Anote su evaluación en la Columna
A.
7. Decida por cada respuesta el grado al que el objetivo de cada actor era responderle a la
gente o lograr que se llevara a cabo una tarea. Utilice el Anexo B para ayudarle a
decidir la mejor forma de describir qué sucedió. Anote su evaluación en la Columna B.
Respuestas en orden
cronológico y por cada actor
A
Tipo de respuesta
Consuetudinaria, jurídico-
administrativa, alternativa
B
Objetivo de la respuesta
Gente versus tarea
C
Efectos
positivos
D
Efectos
negativos
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8. Discuta los efectos positivos de cada respuesta. Anote los resultados en la Columna C.
9. Discuta los efectos negativos de cada respuesta. Anote los resultados en la Columna
D.
10. Identifique un acontecimiento principal que refleje la forma en que los actores han
respondido en el pasado. Después, complete el Anexo C para cada uno de los actores.
11. Discuta sus hallazgos. Busque los cambios principales en las respuestas de los actores
en el transcurso del tiempo.
Cómo hacer que el proceso funcione para usted
Para versiones más simples
• Restrinja su análisis solo a los acontecimientos principales y a los actores claves.
• Deje por fuera la evaluación de las respuestas típicas (Paso 8).
• Conduzca la evaluación de las respuestas típicas utilizando uno o dos acontecimientos
principales (Paso 8) y deje por fuera todos los otros pasos.
Para versiones más avanzadas
• Durante el ejercicio, anote las explicaciones que los actores den de cada respuesta
previa a un problema.
• Escriba una descripción resumida de cada respuesta previa.
• Dedique más tiempo a recopilar la información que necesite para completar el ejercicio.
• Incremente la cantidad de acontecimientos, actores y respuestas previas.
• Identifique los criterios de clasificación y los indicadores que necesite para evaluar los
efectos positivos y negativos de las respuestas previas.
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• Utilice el Listado Libre, la Clasificación, o el Ámbito del Problema para enumerar y
comparar las respuestas previas.
Lecturas y enlaces electrónicos
Consulte los Anexos B y C.
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Anexo A: Fortalezas & Limitaciones de Diferentes Sistemas para la Gestión de Conflictos Sistema Fortalezas Limitaciones
Costumbres locales
Exhorta la participación comunitaria y el respeto hacia los valores y las costumbres locales
Puede ser familiar y se basa en experiencias pasadas
Puede ser más accesible porque es de bajo costo, utiliza un lenguaje local, y puede estar más disponible que otras opciones
Por lo general, las decisiones y los arreglos se basan en la colaboración y en discusiones de amplio alcance
Fortalece un sentido comunitario de autoconfianza y empoderamiento.
No toda la gente tiene igual acceso a esta forma de manejar un conflicto, por razones de género, clase, casta, historial étnico u otros factores.
Las cortes y las leyes administrativas están jurídicamente reconocidas, mientras que las autoridades locales que utilizan este método no lo están.
Cuando las comunidades se mezclan más, los resultados son sistemas de autoridad y relaciones sociales más débiles.
Puede ser que este método no sea capaz de manejar conflictos entre diferentes comunidades o entre una comunidad y el Estado.
Medidas Jurídicas/Admi-nistrativas
Establecidas oficialmente con procedimientos bien definidos
Toma en cuenta asuntos nacionales e internacionales
Los especialistas judiciales y técnicos están involucrados en la toma de decisiones
Las decisiones son jurídicamente vinculantes.
Puede no estar disponible para los pobres, las mujeres, los grupos marginados y las comunidades remotas debido al costo, la distancia, el idioma, la política, el analfabetismo y la discriminación
Puede no tomar en cuenta el conocimiento e instituciones locales y las necesidades a largo plazo de las comunidades al momento de tomar las decisiones
Los especialistas judiciales y técnicos con frecuencia carecen de habilidades o interés en el manejo participativo.
Resolución Alternativa de Disputas
Promueve el manejo y la resolución de conflictos al basarse en intereses compartidos y al encontrar puntos de acuerdo
Algunos de estos procesos son como los métodos utilizados en los sistemas de manejo de conflictos locales
Es de bajo costo y es flexible
Crea un sentido de pertenencia en la solución y el proceso en sí
Intensifica la capacidad local.
Puede no ser fácil hacer que todos los actores se sienten en la mesa de negociaciones
Puede ser difícil superar las diferencias en términos de poder entre los actores
Podría ser que las decisiones no sean jurídicamente vinculantes
Algunos moderadores intentan utilizar métodos desarrollados en otros países y situaciones sin adaptarlas a las necesidades locales.
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Respuestas orientadas hacia la gente
+ -
+
-
Anexo B: Orientación hacia la Gente versus Orientación hacia las Tareas
Fuentes: elementos adaptados de
Michael Warner, Richard Roberts with Joan Gregus, edited by Joan Gregus and Richard
Roberts, Tools and Training, Natural Resources Cluster Secretariat, Business Partners for
Development, Module 5 (p. 14), http://www.bpd-naturalresources.org/html/tools_train.html
Stephen Worchel and William G. Austin (eds.), Psychology of Intergroup Relations,
Nelson-Hall, Chicago, 1986, p. 76
Fuerza (supresión):
Se utiliza la autoridad y la
obediencia para suprimir los
problemas. Prevalecen las luchas de
ganancia/pérdida y el jefe de mayor
jerarquía o un tercero
toma las decisiones finales.
Consenso (solución de problemas):
Se evalúan los diferentes puntos de
vista con respecto a los hechos.
Las reservas y dudas de la
gente se examinan y aclaran.
Adaptación (ajuste):
Los desacuerdos se ajustan o se
ignoran para que se mantenga una
superficie de armonía.
Concesión (retirada):
La neutralidad se mantiene a toda costa.
Al retirarse nadie tiene que lidiar con
situaciones que crearían mayores
problemas.
Negociación (dar y recibir):
Se aceptan arreglos, negociación y
posiciones intermedias para que nadie
pierda ni gane. Este tipo de cooperación
conduce más a soluciones ‘trabajables’
que a las que sean mejores
Respuestas orientadas hacia las tareas
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Anexo C: ¿Cómo Manejamos los Problemas o los Conflictos? Instrucciones:
1. Lea las siguientes afirmaciones y califique cada una de las mismas con un puntaje de 1
(no es pertinente del todo) a 5 (es totalmente pertinente).
2. Ingrese sus puntajes en el Cuadro 1. Por ejemplo, su respuesta a la Pregunta # 1 obtuvo
un puntaje de 3; entonces escribirá el número 3 junto al número 1 en el cuadro.
3. Cuando haya terminado de colocar sus respuestas en el Cuadro 1, añada los números de
cada columna para obtener un total de cada una de las mismas.
4. Cada columna representa una forma determinada de lidiar con problemas o conflictos.
Si obtiene un puntaje alto en una columna, ello reflejará el enfoque que usted o su
grupo tiende a utilizar. El texto que aparece abajo del cuadro explica más
detalladamente estas 7 formas de manejar problemas o conflictos.
Yo/nosotros actuamos creyendo que:
1. No tenía(mos) otra opción que usar la fuerza o amenazar con usarla ______
2. Simplemente debía(mos) alejarnos de esto y dejar que todo pasara ______
3. Las cosas hubieran empeorado si no nos hubiésemos dado por vencidos ______
4. La acción jurídica jugaría un papel decisivo ______
5. Podía(mos) llegar a una solución que satisficiera a todos en general ______
6. No había razón para actuar inmediatamente o decidir rápidamente ______
7. Nadie podía ganar por completo (obtenerlo todo) ______
8. Habíamos llegado a un punto muerto y un árbitro debía intervenir y decidir ______
9. Tenía(mos) que obtener el máximo apoyo posible de la gente influyente
o de la opinión pública ______
10. Perdí(mos) la batalla y no había nada que pudiéramos hacer ______
11. Los acontecimientos justificaban la toma de medidas drásticas que
crearan temor de violencia y venganza ______
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12. Todos los actores interesados en ésto deberían participar en el logro de
un acuerdo final ______
13. Un actor externo debe escuchar a todos los interesados en ésto
e imponer un arreglo ______
14. El logro de una concesión mutua razonable era la mejor opción que teníamos ______
15. Otros problemas importaban mucho más y este podía esperar ______
16. La confianza mutual era esencial para resolver el problema ______
17. Había tanta tensión que un tercero tenía que venir a arreglar el
asunto ______
18. El problema debía ser manejado por quienes son oficialmente responsables ______
19. La situación era tan injusta o estaba tan fuera de control que las acciones
severas que tomé/tomamos eran aceptables ______
20. Debí(mos) centrar la atención en lograr ganancias importantes ______
21. Dadas las circunstancias, darse por vencido era lo mejor que se podía hacer ______
Cuadro 1 – Anotación de sus Puntajes
A B C D E F G
1 4 3 2 7 8 5
11 9 10 6 14 13 12
19 18 21 15 20 17 16
Total por cada fila:
Explicación de cada método A. Fuerza necesaria: Decide actuar firmemente porque cree que los derechos básicos o
intereses claves están en juego, que no hay otros medios disponibles, y que solo al tomar
acciones fuertes podrá superar el problema. Los tipos de acción que cree que debe tomar
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incluyen las sanciones políticas y económicas y el uso de la fuerza o amenazas de utilizarla.
Cuando completó el cuestionario, usted coincidió con las afirmaciones siguientes:
Actuamos creyendo que:
1. No tenía(mos) otra opción que utilizar la fuerza o amenazar con usarla
11. Los acontecimientos justificaban la toma de acciones drásticas que crearan temor de
violencia y venganza
19. La situación era tan injusta o estaba tan fuera de control que las acciones severas que
tomé/tomamos eran aceptables.
B. Autoridad y presión social: Decide actuar firmemente al utilizar la presión social (tal
como la cobertura de los medios de comunicación, el cabildeo, y el establecimiento de
redes), los métodos disponibles dentro del derecho consuetudinaria o el sistema judicial.
Sus acciones se basan en la creencia de que hay derechos o intereses importantes en juego
y que los otros métodos, tales como el uso de la fuerza o la negociación son inaceptables o
probablemente fallarían. Cuando completó el cuestionario, usted coincidió con las
afirmaciones siguientes:
Actuamos creyendo que:
4. La acción jurídica jugaría un papel decisivo
9. Tenía(mos) que obtener el máximo apoyo de la gente influyente o de la opinión
pública.
18. El problema debía ser manejado por aquellos que son oficialmente responsables.
C. Concesión y adaptación: Usted decide abandonar su posición o sacrificar sus intereses
inmediatos porque carece de poder o ve que su posición es débil. También puede escoger
ésto porque tiene otras prioridades, porque otras estrategias (sociales, económicas,
políticas) pueden costar demasiado, o porque espera ganar beneficios en el futuro al
mostrar buena voluntad ahora. Cuando completó el cuestionario, usted concordó con las
afirmaciones siguientes:
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Actuamos creyendo que:
3. Las cosas hubieran empeorado si no nos hubiera(mos) dado por vencido(s)
10. Perdí(mos) la batalla y no podíamos hacer nada al respecto
21. Debido a las circunstancias, darnos por vencidos fue lo mejor que pudimos hacer.
D. Retirada y difusión: Decide mantener las cosas tal como están para decidir después o
para dirigir su atención a otro lado debido a que tiene otras prioridades, teme que el
problema empeore, o espera que la situación en general o sus propias circunstancias (tal
como el acceso a los recursos o a la información) puedan mejorar. Cuando completó el
cuestionario, usted coincidió con las afirmaciones siguientes:
Actuamos creyendo que:
2. Debía(mos) alejarnos de todo ésto y dejar que todo pasara
6. No tenía sentido actuar inmediatamente o decidir rápidamente
15. Otros problemas importaban mucho más y éste podía esperar
E. Arreglo para dar y recibir: Está dispuesto a renunciar a algo a cambio de algo más.
Será feliz si logra una solución que funcione por algún tiempo, ya que los intereses en
juego sólo son importantes hasta cierto punto y otras estrategias le darían menos beneficios.
Cuando completó el cuestionario, usted coincidió con las afirmaciones siguientes:
Actuamos creyendo que:
7. Nadie podía ganar por completo (obtenerlo todo)
14. El logro de una concesión mutua razonable era la mejor opción que teníamos
20. Debía(mos) centrar mi/nuestra atención en lograr ganancias importantes.
F. Arbitraje de un tercero: Está dispuesto a dejar que un tercero escuche todas las
versiones de un problema y llegue a una decisión. Decide hacer esto porque los actores no
pueden llegar a una solución de ninguna otra forma (donde los costos o riesgos pueden ser
aún más altos). Cuando completó el cuestionario, usted coincidió con las afirmaciones
siguientes:
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11
Actuamos creyendo que:
8. Habíamos llegado a un punto muerto y un árbitro debía intervenir y decidir
13. Un actor externo debía escuchar a todos los interesados en ésto e imponer un arreglo
17. Había tanta tensión que un tercero tenía que venir a arreglar el asunto.
G. Mediación y colaboración: Decide lograr soluciones que sean aceptables para todos los
actores y que satisfagan las preocupaciones e intereses de todos. Utilizará un facilitador o
mediador si fuese necesario, y hará énfasis en establecer confianza y en que los actores
participen. Cuando completó el cuestionario, usted coincidió con las afirmaciones
siguientes:
Actuamos creyendo que:
5. Podía(mos) llegar a una solución que satisficiera a todos en general
12. Todos los actores interesados en ésto debían participar en el logro de un acuerdo final
16. La confianza mutual era esencial para resolver el problema
Fuente: adaptado de
Means, Katherine and Cynthia Josayma, with Erik Nielsen and Vitoon Viriyasakultorn,
Community-Based Forest Resource Conflict Management: A Training Package, Volume 1,
Section 4.2, http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4300E/Y4300E00.HTM, and Volume 2,
Activity 25, FAO, Rome, 2002,
http://www.fao.org/DOCREP/005/Y4301E/Y4301E00.HTM.
Lawrence, Karen, Train the Trainer: Facilitator's Guide, Wiley & Sons, 1998