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INFORMACION DEL GRUPO DE TRABAJO

ECONOM lA y SOCIOLOGIA RURALEb)J\CIO/li EXPEHll\IE:'-i'II\L Al:f{OI'ECL\HL\ IL\FAELA INTA

Información paro Extensión N2 22

LA GESTlON DE LA EMPRESAAGROPECUARIA (*)

1, Introducción,

ISSN 0325-9544Diciembre, 1986

Lo gestión puede ser definida en térmi nos muy generales como "el arte de las combinacio-

nes rentables" (Chombart de Lauwe J.; Poitevin J.y Tirel J.C.1965. Moderna Gestión

de las Explotaciones Agrícolas. Ediciones Mundi Prenso. Modrid.). El aspecto mós impa.!:

tante en cualquier sistema de gestión es el método; esto es, lo secuencio ordenado de pro-

cedimientos aue conduce a la obtención de los objetivos económicos del productor (empr~

so), teniendo en cuenta los riesgos implícitos de la producción y los precios.

Esta secuencia de etapas es un proceso continuo aue se inicia con una tarea de observación

y control, para un período de producción, que es seguido de un análisis y que posterionne~

te permite la elaboración de un diagnóstico. Este último elemento es la referencia básica

para la tarea de previsión o planeamiento que procura la me jor corroinación de los recur-

sos para aumentar y estabilizar la rentabilidad en el tiempo.

EI siguiente diagrama representa en forma esquemática las etapas que integran el proce-

so de control de gestión:

(*) Información preparada par los Ings.Agrs.Alejandro Galetto, Raúl Zehndery ErnestoSchilder, técnicos del Departamento de Economía de la EEA Rafaela del INTA.

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Restriccionesexternas

(Precios, cond!cienes financieras, políticaimpositiva, etc.)

1OBJETIVOSDEL

PRODUCTOR

Recursos dispon~bles (tierra, c~pita1, mano deobra, etc,)

MárgenesbrutosPresupuestosparcialesAnálisisfinanciero

Ajustes y/o cambiospara el mejoramientode la empresa

Ejecucióndel plan

deexplotación

Resultadosfísicos ymonetarios

'2. El proceso de gestión. Anó lisis ex-post y eX-<Jnte.

Desde e I punto de visto de la empresa individuo 1, e I proceso de gestión debe ser visto comoun todo indisoluble, yo que solamente como tal adquiere sentido su implementación. Es decir, en el onólisis ex-post de nado sirve controlar sin analizar ,los resultodos, o analizar sinefectuar un diagnóstico con los correspondientes correcciones y o justes •

Este proceso está ineludiblemente integrado con herramientas de anólisis de corto plazo (ex-ante) poro poder decidir uno porte importante de los modificaciones técnicas y económicaso introducir; esto es, los presupuestos porciales, los mórgenes brutos, los presupuestos finan-cieros, etc. La importancia de esto complementoción está ciada por e I hecho de que si bienlo información de un período posado tiene el valor de lo real en lo tecnológico y en lo económico (la producción agropecuaria tiene un gran componente biológico de tipo repetitivO),deben tenerse en cuenta las variaciones propias del contexto productivo. Así, las herromientos que permiten la evaluación de diferentes rubros y prácticos en el corto plazo son indis--pensables poro poder ajustor las magnitudes y los niveles tecnológicos de coda actividad.Si bien el control de gestión, como se dijo, genera la información Que sustento a la planificación de mediano y largo plazo, lo misma no puede definirse con un grado de detolle OfJepermito su desarrollo independiente en los distintos períodos considerados. Por e 110es necesario entonces un permanente y adecuado uso de los métodos eX-<Jnte de evaluación. -

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3. Los distintos sistemas de control, ventajas y desventajas.

Los sistemas de control pueden clasificarse de acuerdo a varios criterios, entre los que inte-resa destacar los siguientes:

a) Periodicidad del registro de datos: Desde este punto de vista los sistemas de central pue-den ser sistemáticos y asistemáticos. Los primeros son los registros clásicos en los cuales lainformación primaria se anota en formo continua o lo largo del ejercicio. Los otros son lasencuestas, aue recopilan la información de un período determinado en una sola oportunidad.

b) Utilización de com robantes de ingresos e resos: En el caso de un registro sistemáticose efectúa e asentamiento de os compro antes; no así en e I coso de las encuestas.

e) Cantidad de anotaciones que involucra cado operación: Esto clasificación se refiere o losregistros sistemáticos y puede ser por partido simple y por partida doble que implican, respe~tivamente, uno y dos anotaciones por codo operación.

d) Evoluci6n patrimonial: Los sistemas contables se pueden dividir además según midan o nalas variaciones del activo y pasivo (y del patrimonio neto como diferencia). El segundo dee Ilos, Que se denomina no patrimonio 1, es considerado por sus requerimientos y posibilidadescomo el más factible de instrumentar en nuestro medio agropecuario.

El siguiente esquema incluye la clasificación enunciada, yola vez ubica las característicasprincipoles de lo que, "a priori", se indicó como una alternativa adecuada paro la gestiónagropecuaria.

SISTEMASDEREGISTROSCONTABLES

PARTIDADOBLE

Contabilidadclásica

/'"/

./

Primeros registros INTA

'"/

~--....•.,/ ,

", \

¿./"'I l', SISTEMATICOS I/'" Con asiento de I

", comprobantes I/'

.//

ASISTEMATICOSSin asiento decomprobantes(encuestas)

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La contabilidad clásica por partida doble, que es esencialmente patrimonial y orientadahacia fines legales y/o societarios, se aplicó con poco éxito a la empresa agropecuaria.Uno de sus principa lesprob lemas, además de la compl!! ¡idad, es su escasa contribución alproceso de toma de decisiones. Si bien este último aspecto se ha tratado de superar a tra-vés de la denominada "contabilidad gerencial", persiste el inconveniente de que E.-.ige para su implementación personal con una capacitación "od-hoc". -

Las encuestas, por su parte, son más simples en lo concerniente al tiempo y dedicación re-querida, pero lainformoción primaria rescatada es poco fidedigna y consecuentemente losresu ltados no revisten, por lo genera 1, un buen grado de confiabilidad.

La contabi Iidad por partida simple no patrimonio 1 representa una a Iternativo entre los dossistemas mencionados anteriormente en .cuanto a requerimientos de tiempo y conocimientosyen términos de calidad de los resultados y de la información. Este enfoque, que se con-sidera compatible con las reales posibilidades del productor medio, tiene en cuenta además,que en un planteo de largo plazo ninguna empresa productivo puede ser patrimonio I o financieramente exitosa si no se asienta sobre bases económicas sólidas. Este aspecto justifica -que el sistema de gestión que se desarrolle esté enfocado para la captación -<:!entro de unmarco de simplicidad- de la causalidad existente en la secuencia que se representa a con':!.nuación:

RECURSOSDE RESULTADOS

LA EMPRESA L FISICOS }-

r-T-E-C-N-O-LO-G-I-A--'J ~ I '1L-U_T_1_L_I_ZA_D_A_--J PRECIOS

RESULTADOSECONOMICOS

Cabe acotar finalmente que por las características descriptas, la información a obtener deeste modo cubrirá una proporción importante de los requerimientos de terceras: institucionesligadas al desarrollo y transferencia tecnológica, las instituciones de apoyo crediticio, lasasociaciones intermedios de productores y los organismos con competencia en la elaboraciónde la política sectorial.

4. Antecedentes

La recolección y análisis de la información técnico y contable a nivel de empresa agrope-cuaria comenzó a implementarse en el país en la década de 1 '60 y estuvo circunscripta aun número limitado de productores.En general los trabajos estuvieron a cargo dellNTAyde los grupas CREA y, si bien significaron un esfuerzo innovotivo dentro de I esquema vigente de asesoramiento agronómico, no se lograron avances imPortantes. Básicamente, no se-produjo un adecuado desarrollo metodológico como osi tampaco se pudo implementar un or-ganigrama funcional que garantizara la continuidad de la conducción de registros.

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La recapi loción de antecedentes efectuado en el Departamento de Economía de lo EEA Ra-faela del INTA permitió definir.las principales limitaciones que restringieron el desarrollode esta herramienta de gestión:

- Carencia de uno clara definición del tipo de información más adecuado paro ob'ener re-sultados útiles en lo toma de decisiones. El hecho de obtener resultados globales pocosistematizados y no desglosados'por a~tividad disminuyó lo funcionalidad de los análisis.

- Ha existido un enfoque predominantemente agronómico en el asesoramiento técnico o empresos agropecuarias, lo que dificultó lo comunicación entre el economista agrario y el-técnico vinculado con lo transferencia de tecnología. Esta situación, en general, se viofavorecido por uno predominancia de ciclos de precios relativos favorables.

- EI procesamiento de los datos o través de ca Icu ladaras demoró excesivamente lo disponi-bi Iidad de los resu Itados y limitó lo cantidad de registros que podían conducirse.

- El permanente estado inflacionario de lo economía dificultó lo valuación de los bienesy lo interpretación de los resultados monetarios.

- Por lo general, el productor debía registrar uno excesivo cantidad de información en pl~nillas complejos y de gran tamaf'lo.

Debe destacarse ademós oue algunos veces se sobreestimó lo importancia de los registros enel manejo empresarial del predio, lo cual no contribuyó a ubicarlos adecuadamente en elproceso de control de gestión.

5. Conceptua Iización de lo empresa

Uno empresa se puede describir por los recursos que dispone y por sus relaciones con el me-dio externo; esto tiene influencio sobre los decisiones, los resultados y lo evolución de lomismo. Esto conceptua lización define en gran medido los objetivos y alcances de I sistema deinformación a uti lizar.

No hoy dudas acerco de lo complejidad de lo empresa desde el punto de vista de los relaciones entre el productor empresario/ lo familia y el medio. Hoy un sinnúmero de flujos reoles(insumos, productos, servicios) y monetarios que interactúan en formo permanente y puedeafirmarse que el registro de todos estos conocimientos implicaría un costo muy e levado de dudosa utilidad próctica. Es por ello que' si bien se reconocen los implicancias de aquellos in-=teracciones, la información y los resu ltados deberón referirse específicamente a lo empresa/mientras que la etapa de anólisis y decisiones deberá incluir todos los aspectos que influyansobre lo mismo.

6. Necesidades de información

La detección de las necesidades de información comienzo por distinguir entre los responsa-b les de los empresas (productores-empresarios y asesores técnicos) y los terceros interesadosen los resultados de los mismos (instituciones de investigación y transferencia de tecnologíay organismos vincu lodos con la político sectorial) . Los necesidades del primer grupo se pue-. den visualizor en el esauema oue representa 01 proceso administrativo:

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INFORMACION PLANEAMIENTO DEEXTERNA , MEDIANO Y LARGO ~

~

PLAZO,[,

ACCIONES DE CORTO,MEDIANO Y LARGO'INFOfu~ACIONINTERNA PLAZO

PARA LAS ACCIONES DECORTO PLAZO I

1- LCONTROLOPERATIVO

INFORMACION INTERNAPARA EL MEDIANO YLARGO PLAZO

A

1CONTROL DEGESTION

En forma simplificodo, puede decirse que este proceso' esté compuesto por un sistemo de in-formoción y un sistemo de decisiones.

Debido a aue no se visualizan grandes restricciones en la disponibilidad de información ex-terna y de medios para el control técnico-operativo de las empresas agropecuarias, debe enfatizarse sobre la necesidad de atender e I mejoramiento de un sist~ma de gestión que suminTstre información para decisiones empresaria les de mediano y largo plazo (por su a Icance) o -estratégico-odministrativas (por su nivel jerár~ico) •

7. Objetivos y contenido de un sistema de control de gestión

E1objetivo centra 1es, a través de lo recopi loción de datos primarios internos de empresasagropecuaris y su procesamiento, disponer de información técnica y económica integraday sistematizada de un modo que permita s~ uti lización con la mayor eficiencia, en el mar-co de las necesidades y posibilidades enunciadas anteriormente.

En líneas generales, un sistema deberé proporcionar información sobre los siguientes aspectos:

- Resultado económico global.- Resultado económico de cada actividad.- Proporciones re lativas de gastos e ingresos globo les y por actividad.- Productividad y tecnología uti \izada en cada actividad.- Cuantificación de los recursos uti lizados por la empresa.

Por otra parte se debería asegurar la cumplimentación de algunos importantes requisitos:

- Simplicidad de manejo.- Flexibilidad para su instrumentación.- Rapidez en la obtención de resultados para su oportuna disponibilidad.- Eliminación de I sesgo inflacionario.

I

8. Propuesto de un organigroma de funcionamiento

A continuación se presento un esquema organizativo de tipo general que contemplo los rela-ciones de funcionamiento entre los distintos participantes y usuarios y sus áreas de responsa-b ¡Iidad. En él se pretende destocar explícitamente e I rol de intermediarios necesarios que deben cumplir los asesores técnicos y agentes de extensión.

ESQUEMA DE FUNCIONAMIENTO INTERINSTITUCIONAL

Disponibilidad demedios elaboradospara la decisión

Productores - Empresas Agropecuarias,IIII

Acumulación y/o reco-pilación de datos técnico- contables

, .Agencias de Extensión - Asesores Técnicos (Cooperativas,I , t Iindustrias, consultoras, etc.) - Departamentos o Cátedras1 , -----~,-------de Universidadest- Otras Instituciones I

-------+1- ----------- 1J I t I

Recopilación 'y/oICoordina- Interpretación de la infor-r , 1 t

ción de la recopilación de mación y propuestas dela informaciÓn p~imaria. acción.::

1 1 I I

1I

I1 •

" 7r "Programació~ y .evaluaciónde la investigación ytransferencia de tecnolo-gía en las Estaciones Ex-perimentales.

Organismosprivados.Asociaciones de produ~tores.Entidades financieras.

I\. INTA ICentro de Control de Gestión /Economía y Sociología R~ral/\ " I /' / t ..

Control y carga de datos -.. _1-- Procesam1.ento y presen aelOO

Estudios metodológico~,- I de la (nformación ..........._1 ~""'I

..,. ....,

" ,{Ipúblicos y

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Como se observo se establece uno sinonimia entre productor y empresa agropecuario o losque se considera como usuorios principales. A este nivel se originon los dotas primarios yobviamente se concluye con el diagnóstico y los decisiones a tomar. Lo principal respon-sabilidad del productor en este caso se refiere o lo captación/ocumu lación de dotos para suposterior vuelco en las planillos aue constituyen su soporte.

La tarea de vuelco completo de los datos o nivel de predio estarío o cargo de extensionistosy asesores técnicos. En los casos que pertenezcan o instituciones o empresas se procuraráque, mediante acciones de coordinación, los datos entregados para su procesamiento seanlo más completos y ajustados posible.

La carga de los datos primarios y su control (a través de un progroma de carga que incluyoelementos interactivos en pantalla) será responsabilidad del centro de control de gestión.Este es el nivel operativo de mayor importancia en e I organigrama ya que adem6s de efec-tuarse el procesamiento y la presentación de la información, se continúan los estudios me-todológicos que deben atender a lo evolución yola dinámica propia de I contexto en quese trabaja. Por otra porte la información aquí disponible, tanto a nivel de unidad productiva como en sus formas agregadas, seró lo que podró utilizar los organismos públicos y privO"dos re lacionados con la política sectaria 1y con el desarrollo y transferencia de tecnología-o

En las últimas etapas los técnicos asesores efectuarón el análisis de lo información procesa-do y, junto al encargado de los decisiones de lo empresa, propondrán pautas de acción pa-ro los Futuros períodos productivos.

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIAEstación Experimenta I Agropecuario Rafae loDepartamento de Comunicaciones, Relaciones Públicas y DocumentaciónDiciembre de 1986.

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