Informe Final de Prácticas Profesionales-1

8/19/2019 Informe Final de Prácticas Profesionales-1

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Informe de prácticasprofesionales

“GUÍA PRÁCTICA PARA LA OPTIMIZACIÓN DELSEGUIMIENTO DE PROCESOS DE CONTRATACIÓNPÚBLICA Y ELABORACIÓN DE PROPUESTAS”

CARLOS ALBERTO BENEDETTY TORRES

EMPRESA: PEDRO D. NAVARRO CASTILLA

TUTOR: ING. ALBEIRO DÍAZ VALERA


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ÍNDICE

1 Introducción 1

2 Objetivos 23 Justificación 2

4 Generalidades de la empresa 2

5 Organigrama de la empresa 5

6 Descripción detallada del proceso y los subprocesos seleccionado para aplicar el trabajo 6

7 Diagnostico 7

8 Propuesta 7

9 Desarrollo de la propuesta 710 Bibliografía 25


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Informe de prácticas profesionales Página 1

GUÍA PRÁCTICA PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL SEGUIMIENTO DE PROCESOS DECONTRATACIÓN PÚBLICA Y ELABORACIÓN DE PROPUESTAS

INTRODUCCIÓN

La elaboración de propuestas para la participación de proponentes en procesos de contrataciónpública conlleva e implica la ejecución de un procedimiento estructurado de actividades prácticas.Los procesos de contratación de obras de infraestructura pública son aquellos en los que se centrarael presente trabajo, debido a la naturaleza funcional de la empresa. El presente trabajo presentarauna serie de recomendaciones y a la vez una guía en lo concerniente a etapas como el seguimientopermanente y la elaboración de propuestas en las diferentes modalidades de contratación; elpropósito fundamental de la guía está enfocado en poder proporcionar a la empresa técnicas paraoptimizar las etapas anteriormente mencionadas.

La producción de una propuesta de manera ordenada conlleva a minimizar los errores en los que sepuede incurrir a lo largo de todo el proceso lo que finalmente repercute en disminuir pérdidas para laempresa en el ámbito económico. La contratación estatal en Colombia está en constante cambio espor ello que el gremio contratista debe estar continuamente actualizándose sobre los distintoscambios generados en dicho ámbito.

El presente informe tiene como finalidad suministrarle a la empresa una herramienta soporte en lacual se puede apoyar cuando requiera información de suma importancia para participar en procesosde contratación pública, información que como se mencionó anteriormente permitirá la obtención debeneficios en términos de organización y como producto de ello agilidad en los tiempos de

consolidación de propuestas.

Entre los motivos que conllevaron a la elección del presente trabajo se encuentra: (i) información desuma importancia en el área de licitaciones dispersa, lo que conlleva a un aumento en la ejecuciónde actividades propias de esta área y (ii) ausencia de guías de apoyo para futuras personas que sevayan desempeñar en el área de licitaciones, mediante las cuales puedan conocer aspectosrelevantes de la empresa (experiencia en contratación).

Por otro lado con la elaboración del presente trabajo de manera conjunta se busca proporcionar aestudiantes de ingeniería civil fundamentos básicos en el área de contratación, esto en vista de que

no existe en el contenido académico (Plan de estudios) del programa una asignatura que enfoque alestudiante hacia este ámbito del conocimiento.


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OBJETIVO GENERAL

Elaborar una guía práctica de consolidación y estructuración de propuestas para la participación enprocesos de contratación de obras de infraestructura, que conlleve a proporcionar herramientas ymetodologías claves que permitan optimizar los tiempos de preparación de dichos documentos y así

mismo brindarle a la empresa y a futuros empleados en el área de contratación informaciónorganizada y actualizada.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Recopilar información concerniente a la contratación pública en Colombia, normativas, leyes,etc.

Suministrar ayudas prácticas para mejorar el seguimiento de procesos en el sistemaelectrónico de contratación pública (SECOP).

Elaborar formatos para la consignación de información relevante de documentos públicostales como pliegos de condiciones.

Condensar documentación con alta frecuencia de uso para la presentación de propuestasen medio magnético.

JUSTIFICACIÓN

El tiempo es uno de los recursos más valiosos dentro de una empresa, es por ello que en la medidaque se logré optimizar la ejecución de algunos procesos, dentro de la misma se podrá obtenerbeneficios. La elaboración de la presente guía aportará al departamento de licitaciones de laempresa una herramienta sobre la cual apoyarse para la optimización de los tiempos de seguimientoy también de elaboración de las propuestas. Lo cual resulta beneficioso para la misma ya que con la

disminución de dichos tiempos será posible tener una mayor participación en procesos decontratación. Una herramienta de este tipo constituye además de aportar a la empresa tambiénaporta conocimiento en el área de licitaciones a estudiantes o profesionales de dicha temática. Anivel universitario el programa de ingeniería civil de la Universidad del Magdalena posee limitacionesen la profundización de temáticas de contratación estatal, el presente manual aportara conceptos yayudas básicas en dicha materia.

GENERALIDADES DE LA EMPRESA

OBRAS CIVILES PEDRO D. NAVARRO CASTILLA, es el nombre de la empresa en la cualdesarrollé las prácticas profesionales, generalidades e información de la empresa se muestran acontinuación:


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1) MISIÓN

Somos una empresa dedicada a la promoción, gestión y ejecución de proyectos de construcción de

obras civiles, asesorías en procesos de contratación pública, realización de interventorías,

identificación, formulación y elaboración de proyectos, buscando el desarrollo local y regional y la

optimización de la rentabilidad empresarial.

Para esto contamos con un destacado grupo de profesionales y personal técnico expertos en el área

de la construcción, con la infraestructura tecnológica adecuada y el respaldo de proveedores

altamente calificados, que nos permite garantizar la calidad, seriedad y cumplimiento de la empresa.

2) VISIÓN

Consolidarnos para como una empresa líder, sólida y reconocida en la promoción, gerencia y

ejecución de Obras de Construcción; con la prestación de servicios oportunos, de máxima calidad,

en el ámbito local y regional.

3) OBJETIVOS

Ofrecer confianza, transparencia y dar lo mejor de sí mismo en cada proyecto,

aprovechando la experiencia para ejecutar las obras con calidad asumiendo los

compromisos adquiridos.

Saber adaptarse a cada cliente (Institución Pública o Privada), atendiendo sus especiales

características y prioridades.

Controlar directamente todo el proceso constructivo, desde la compra, hasta la elección de

los materiales para los acabados. Todo es responsabilidad directa de los profesionales que

forman la empresa.

Ocupar una posición significativa dentro de las industrias en que participan, llevándole a

ocupar un lugar propio y destacado.

4) VALORES

Compromiso

Respeto Servicio Cumplimiento


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5) NUESTRA GENTE

La empresa está conformada por tres áreas: Técnica, Financiera y Operativa. Integradas por un

equipo de profesionales altamente calificado y experto en las funciones de su área, que buscan las

mejores soluciones para le ejecución de todos los proyectos con la máxima calidad y adaptabilidad a

las necesidades de cada cliente.

El personal de la empresa trabaja en 2 ámbitos diferenciados pero con la misma filosofía corporativa.

Para las obras, la empresa ha sabido reunir un equipo experimentado de profesionales, que con su

conocimiento consiguen una ejecución de calidad. Por otro lado pero perfectamente coordinados, en

las oficinas, trabajan el resto de departamentos: proyectos, jurídico, contable y de gestión humana,

con el fin de asumir los compromisos adquiridos.


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Informe de prácticas profesionales

6) ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA

GERENCIA GENERAL

DIRECCION DEDESARROLLO

TECNICO

PROYECTOSPROCESOS DE

CONTRATACION JURIDICAGESTIONHUMANA

DIRECCION DEOPERACIONESY LOGISTICA

CORDINACION

DE OBRAS

RESIDENCIA

DE OBRA

INSPECCION

DE OBRA

OFICIAL AYUDANTE

CONTA


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7) CONTACTO DE LA EMPRESA

La Oficina Principal está ubicada en la CARRERA 2 Nº 15 -22 OF. 501 ED. BBVA, en la

ciudad de Santa Marta.

Telefax: 4 31 69 78

Celular: 311 401 80 47 - 310 606 16 40

Email: [email protected]

8) SERVICIOS

Construcción de obras civiles Diseño, formulación y elaboración de proyectos

Asesorías en procesos de contratación publica Interventorías

DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL PROCESO Y LOS SUBPROCESOS SELECCIONADO PARAAPLICAR EL TRABAJO

El departamento de licitaciones, a través de la dirección de desarrollo técnico de la empresa es elencargado de realizar las funciones de seguimiento, formulación y presentación de propuestas paraprocesos de selección. Dentro de las actividades distintivas del departamento se encuentran:

I.

Seguimiento de procesos de contratación pública en el sector de la construcción:

La labor de realizar el seguimiento de procesos se centra principalmente en gestionar la búsquedade los procesos de contratación que se ajusten a la experiencia de la empresa, existe ampliaexperiencia en el área de construcción de pavimentos rígidos, mejoramiento, conservación ymantenimiento de vías y construcción de hogares agrupados, así mismo la formulación deobservaciones a procesos también hace parte de las actividades.

II. Formulación de propuestas

El resultado final del proceso de seguimiento se ve reflejado en la formulación y consolidación de laspropuestas, esta actividad es una de las más representativas ya que con la presentación de una

oferta se está buscando la razón final del departamento que consiste en obtener la adjudicación delos contratos.

III. Participación en sociedades

El participar en procesos de selección con otras empresas es una manera de adquirir experiencia enotras áreas, es por ello que dentro de las actividades distintivas del departamento se encuentra elintegrar en lo posible la experiencia en contratación con otros contratistas.


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DIAGNOSTICO

La eficiencia en el desarrollo de las tareas diarias de una empresa es un aspecto relevante eimportante a considerar dentro de los puntos claves que deben mejorarse. La organización de ladocumentación necesaria dentro de la dirección de desarrollo técnico de la empresa,

específicamente en el área de elaboración de propuestas para la participación en procesos decontratación pública, es uno de los aspectos a optimizar en la empresa. El poseer informaciónorganizada y actualizada conlleva de forma drástica a agilizar la elaboración de las propuestasanteriormente mencionadas. Por otro lado la producción de herramientas de apoyo como guías yformatos base son de gran ayuda para ejecutar de forma práctica, ágil y eficiente las actividades otareas

PROPUESTA

Mediante el presente escrito se pretende en una primera instancia fundamentar al lector sobre ladefinición de la terminología más usada en el área de contratación pública de modo que se puedatener una base conceptual. Posteriormente mediante la ayuda de videos ilustrativos o tutoriales sebuscará una mayor facilidad en la interpretación de consejos prácticos que permitan mejorar elseguimiento de procesos de contratación y a la vez ilustrar las formas de cálculo de aspectos comola experiencia y capacidad residual de contratación.

Por otro lado se proporcionaran ayudas prácticas (Formatos) en lo relacionado a la realización deresúmenes de proyectos de pliegos o pliegos de condiciones definitivos, así mismo se presentará enmedio magnético la información actualizada que comúnmente se requiere para la elaboración de laspropuestas, esto con la finalidad de que la empresa cuente con un “Back Up” de los documentosmás importantes para la ejercicio de ficha labor.

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

1) Marco conceptual

A continuación se presenta una lista de definiciones de las terminologías más comúnmente usadasen el área de contratación estatal, las cuales es primordial conocer su significado:

Adenda : Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de

condiciones, de acuerdo con el artículo 3 del Decreto 1510 de 2013Adjudicación : Decisión emanada por la entidad estatal por medio de un acto administrativo, quedetermina el Adjudicatario del presente proceso.

Adjudicatario : Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una Propuestaque cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relacióncon las demás, la propuesta más conveniente en el proceso de selección.

Anexo : Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al Pliego de Condiciones yque hacen parte integral del mismo.


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AportesParafiscales

: Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatoriopor la Ley, que afectan a un determinado y único grupo social y económico y seutilizan para beneficio del propio sector. El manejo, administración y ejecución deestos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea yse destinarán sólo al objeto previsto en ella.

CapacidadOrganizacional

: La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna ycabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que laley13 no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organizaciónde los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización deuna empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas estádada por su rentabilidad, el Decreto 1510 de 2013 definió indicadores de rentabilidadpara medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que unactor del sector privado está bien organizado cuando es rentable.

Clasificador deBienes yServicios

: Es el sistema de codificación de las Naciones Unidas para estandarizar productos yservicios, conocido por las siglas UNSPSC

Colombia Compra

Eficiente

: Es la Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del Decreto-Ley

número 4170 de 2011.Certificado deDisponibilidadpresupuestal

: Documento que acredita la disponibilidad de presupuesto para un proceso deselección específico.

Consorcio : Modalidad de asociación que permite que dos o más personas naturales o jurídicas,en forma conjunta, presenten una misma Propuesta en un proceso de selección parala Adjudicación, celebración y ejecución del Contrato, respondiendo solidariamente portodas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo, y por los efectos quegeneren o lleguen a generar las actuaciones, hechos u omisiones de todos ocualquiera de los participantes en estos actos.

Contratista : Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado de un proceso de contratación

Contrato : Negocio jurídico que se suscribirá entre la entidad estatal y el Adjudicatario, por mediodel cual se imponen a las partes las obligaciones recíprocas y se le conceden losderechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca establecera través del presente proceso.

Especificaciones : Procesos y procedimientos técnicos generales o particulares, según el caso a los quese debe ceñir el Contratista durante la ejecución de las obras, para obtener losresultados objeto del contrato

Estudios Previos : Es la justificación jurídica, técnica, económica y financiera del proyecto que realiza laentidad de acuerdo con la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y decreto 1510 de 2013.

Garantía deSeriedad de laoferta

: Mecanismo de cobertura del riesgo a favor de entidades estatales con ocasión de lapresentación de la propuesta, de conformidad con la ley 80 de 1993, el decreto 1510de 2013 y los pliegos de condiciones. Podrá consistir en cualquiera de las clases degarantías a que se refiere el, artículo 111 del Decreto 1510 de 2013.

Licitación : Proceso de selección objetiva que se reglamenta en el Pliego de Condiciones con elpropósito de seleccionar la Propuesta que, conforme a los términos establecidos enlos Pliegos de Condiciones, resulte más favorable a los intereses la entidad estatalpara la celebración del Contrato de obra, en consonancia con las Leyes 80 de 1993,1150 de 2007 y Decreto 1510 de 2013

Objeto : Actividades a ejecutar como consecuencia de la adjudicación del proceso de selecciónPliego de : Se entiende por pliego de condiciones, denominado también Pliego Definitivo, el


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Condiciones conjunto de normas, que rigen el proceso y el futuro contrato, en los que se señalanlas condiciones objetivas, plazos y procedimientos dentro de los cuales losProponentes deben formular su Propuesta para participar en el proceso de seleccióndel contratista y tener la posibilidad de obtener la calidad de Adjudicatario del proceso.

Primer orden deelegibilidad

: Es la posición que ocupa el proponente que habiendo obtenido calificación definitivade “HABIL” en todos los criterios obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse lacalificación de los criterios de ponderación, previstos en el pliego de condiciones

Proponente Plural : Formas de asociación previstas en la Ley y regladas en el pliego de condiciones(Consorcio o Unión Temporal)

Proponente : Es la persona jurídica o natural, consorcio o unión temporal, que presenta unaPropuesta para participar en el proceso de selección que se rige a través del presentePliego

Propuesta : Se entiende por tal aquella oferta con carácter irrevocable, presentada conforme a losrequisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones; debidamente suscritapor quien goza de la representación del proponente y acompañada de una garantía deseriedad de la misma.

Proyecto de

Pliego(s) deCondiciones

: Para el presente proceso se entiende por proyecto de pliego de condiciones,

denominado también Prepliego, el conjunto de normas iniciales, que rigen el proceso yel futuro contrato, en los que se señalan las condiciones objetivas, plazos yprocedimientos dentro de los cuales los Proponentes deben formular su Propuestapara participar en el proceso de selección del contratista y tener la posibilidad deobtener la calidad de Adjudicatario del proceso

RequisitosHabilitantes

: Son la Capacidad Jurídica, las condiciones de Experiencia, la capacidad financiera y laCapacidad de Organización Técnica de los proponentes, en los términos de la Ley1150 de 2007 y el Artículo 16 del Decreto 1510 de 2013, que son los requisitos quedeben cumplir los proponentes, en los términos de la “Ley Aplicable”

RUP : Es el registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cuallos interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos

SECOP:

Sistema Electrónico para la Contratación Pública - www.contratos.gov.coUNIÓNTEMPORAL

: Modalidad de asociación, que permite que dos o más personas naturales o jurídicas,en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicación, celebracióny ejecución del Contrato de obra, respondiendo solidariamente por todas y cada unade las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las sanciones por elincumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato, por las cuales respondecada uno de los miembros de la Unión Temporal de acuerdo con su participación en laejecución

2)

Mejorando el seguimiento de procesos con ayuda del navegador.

Algunas veces es posible llegar al punto en el que es necesario realizar el seguimiento de un grannúmero de procesos y se puede incurrir en el error de no revisar completamente la lista de procesosde interés, dicha omisión puede conllevar algunas veces al vencimiento de plazos importantes, talescomo: plazos para presentar observaciones, plazos para presentar manifestaciones de interés,fechas de visitas de obra, entre otros.


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Por otro lado resulta muy tedioso el tener que seleccionar en los botones de búsqueda avanzada delportal SECOP, categorías como Modalidad de Contratación, Departamento de Ejecución, Municipio,entre otros con el fin de ingresar a un proceso en el que ya se tienen conocimiento de que existe ysolo se requiere conocer el historial de publicaciones. Así mismo con el transcurrir del tiempo losprocesos pueden ir desplazándose y cambiando de posición en las listas debido a la publicación de

nuevos por parte de las entidades contratantes, lo que requiere tener que desplazarse en las listascon el fin de encontrar el proceso.

El uso de marcadores o favoritos, en una gran ayuda para realizar el seguimiento de procesos en elsistema electrónico de contratación pública, mediante estos es posible de cierto modo crear unacceso directo de un procesos específico o en otras palabras más técnicas, almacenar una páginaweb de forma que pueda volver a ser visitada en un futuro. A continuación se muestra un ejemplo decómo crear los marcadores en el navegador Mozilla Firefox Versión 30.0.

1)

Identificando la barra de marcadores

2)

Creando un marcador

Para crear el marcador inicialmente debemos elegir el proceso al cual queremos hacerle

seguimiento constante, para modo de ejemplo vemos a continuación el proceso de licitación públicaNumero FA-01-2013.


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Una de las formas de crear el marcador consiste en darle clic sostenido a la pestaña de lapágina del proceso y arrástralo hasta la barra de marcadores, a continuación se visualiza elproceso.


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Al momento de soltar la pestaña sobre la barra se crea un nuevo acceso que lleva pornombre “Detalle del proceso”, es decir el mismo que el del proceso.

Para cambiar el nombre del marcador con la finalidad de clasificar los procesos es necesariodar clic izquierdo al botón y seleccionar propiedades.


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Finalmente fue posible crear el marcador y asignarle un nombre a nuestro gusto, lo cual no da laposibilidad tener presente en cada instante el proceso de interés.


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3) Realizando resúmenes a pliegos de condiciones.

Una vez identificado un proceso de contratación en el área en la que se desempeña la empresa yque se ajusta a la experiencia del proponente, es necesario analizar los pliegos de condiciones demanera exhaustiva con la finalidad de determinar si se CUMPLE o NO SE CUMPLE con losrequisitos exigidos por la entidad en dicho documento.

Inicialmente se realiza una revisión rápida de aspectos como:

Experiencia General Experiencia Acreditada

Indicadores de Capacidad Financiera Indicadores de Capacidad Organizacional Personal Requerido

Para después entrar a realizar un resumen general de los pliegos, un formato o tabla es de granayuda para presentar la información de forma ordenada y compacta, es por ello que a continuaciónse presenta un modelo base (sin diligenciar) el cual puede ser de gran ayuda para agilizar el procesode resumen y condensar la información importante en pocas páginas, sin necesidad extenderse en

la presentación de resúmenes en gran cantidad de hojas que requieren mayor tiempo su lectura einterpretación.


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Código: F-031

Versión: 01Fecha:

1Licitacion contacto

2

dia mes año

3

≥ Es Decir:

No

1

2

4

1711.72 19.24% 1.00$

104.42 1.00$3

5

8.87% 1

8.05% 1

- -

0% 0%

I XC dia mes año

Ing.

Notas

100%

0%0%

6

0

7

CLASE PRODUCTOS

8

EXPERIENCIA

GENERAL

9

Certificaciones aportadas

CLASIFICACIÓN UNSPSC

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS

FAMILIA DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTOSEGMENTO

EQUIPO EXIGIDO

CARGO

PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO

TOTAL

EQUIPO MÍNIMO PROPUESTO

CANTIDAD

Gastos de intereses

Utilidad Operacional 410,357,941.00$3,929,884.00$

410,357,941.00$

3,929,884.00$

FACTOR ECONOMICO

PERFIL EXPERIENCIA ESPECÍFICA

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Visita al sitio de las obras

CAPACIDAD ORGANIZACIONALIndices Requisitos Cumplimiento Observaciones

Rentabilidad del Patrimonio (≥)

Rentabilidad del Activo (≥)

Indice de liquidez (≥)

ANALISIS T ERMINOS DE REFERENCIA

Cumplimiento

EXPERIENCIA GENERAL

0 CONFORMACION DEL CONSORCIO

0 PROPONENTE

--

EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Endeudamiento (≤)

CAPACIDAD FINANCIERA

Tipo de participacion FECHA DE REVISION

Responsable del Análisis

VALOR DESCRIPCION

-$

Observaciones

2,240,497.00$

FORMATO DE RESUMEN DE PLIEGOS DE CONDICIONES

ENTIDAD

OBJETO

Licita/ concurso No.

TIPO DECONCURSOContratacion Directa www.contratos.gov.co

CONTROL DE FECHAS

EVENTOFechas OBSERVACIONES

Publicacion del proyecto de pliegos

Plazo para presentar observaciones

Respuestas a observaciones

Publicación de pliegos definitivos

Cierre

Acto de apertura del proceso de selección

Pasivo total 471,064,532.00$ 471,064,532.00$

Patrimonio 4,627,680,335.00$ 4,627,680,335.00$

% de participacion 100% 100%

Acitivo corriente 3,835,098,182.00$ 3,835,098,182.00$ Activo total 5,098,744,867.00$ 5,098,744,867.00$Pasivo corriente

Razón de cobertura de intereses (≥)

2,240,497.00$

Cuentas PEDRO Consolidado

Indices Requisitos Cumplimiento

INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONALINCLUSIÓN SOCIAL

Personal para la obra

Equipos-Herramientas

Señalización en la zona de las obrasFACTOR DE CALIDAD


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El anterior formato es de gran ayuda cuando por ejemplo es necesario realizar una comparaciónentre el proyecto de pliego de condiciones y los pliegos de condiciones definitivos a partir delresumen de ambos documentos es posible encontrar los cambios aplicados al documento final, loscuales pueden ser determinantes en el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente.

Por otro lado el generar este tipo de resúmenes hace posible que se puedan compartir a otrosposibles proponentes que estén interesados en la conformación de sociedades como consorcios ouniones temporales, un resumen de este tipo permite proporcionarles conocimiento de procesos decontratación específicos de forma rápida.

En la página siguiente se presenta el formato diligenciado a manera de ejemplo para los lectores.

4) Cálculo de la capacidad residual de contratación definido según Colombia compra eficiente.

Antes de entrar a explicar de forma clara la más reciente metodología de cálculo de la capacidadresidual, entremos a definir:

¿Qué es la capacidad residual de contratación?

La capacidad residual es la actitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente con elobjeto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales afecten su habilidad deresponder con el contrato objeto del Proceso de Contratación. En los documentos del proceso de uncontrato de obra pública, la entidad estatal debe establecer un requisito adicional a los requisitoshabilitantes que es la Capacidad Residual de contratación o K de contratación el cual deben cumplirlos interesados en participar en un Proceso de Contratación para la ejecución de una obra pública.

Por otro lado también es necesario saber qué es Colombia compra eficiente:

Colombia compra eficiente

El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos reconoce que la compra y contratación pública es unasunto estratégico por lo cual decidió crear Colombia Compra Eficiente por medio del Decreto 4170de noviembre 3 de 2011. El Decreto 4170 reconoce la necesidad de: (a) crear políticas unificadasque sirvan de guía a los administradores de compras y que permitan monitorear y evaluar eldesempeño del sistema y generar mayor trasparencia en las compras; y (b) tener una entidad

rectora que provea un soporte adecuado para ejecutar el Plan de Desarrollo.Entre las funciones que otorga el decreto 4170 se encuentran:

La formulación de políticas, planes y programas buscando optimizar la oferta y demanda enel mercado.

La racionalización normativa para una mayor eficiencia de las operaciones.


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Código: F-031

Versión: 01

Fecha: 19/05/2014

1

Licitacion X contacto

2

dia mes año

28 4 2014- - 2014

19 5 2014

19 5 2014

19 5 201420 5 2014 A las 10:00 a.m.3 6 2014 Hasta las 10:00 a.m.

3

≥ A 1 VEZ EL PRESUPUESTO OFICIAL Es Decir: 1,080,000,000.00$

No

1

2

4

1711.72 1

9.24% 1.00$

104.42 1.00$3

5

8.87% 1

8.05% 1

- -

0% 0%

I X 19 5 2014C dia mes año

Ing.Notas

100%

0%0%

6

500

7

CLASE PRODUCTOS

721410 72141003

8

EXPERIENCIAGENERAL

10 AÑOS

5 AÑOS

1 AÑO

3 AÑOS

9

Carrotanques 1

IN SP EC TOR DE OBR A I nge ni er o Ci vi l o Te cn ól og oCONTRATOS (NO INDICA NUMERO) EN QUE SE HALLA DESEMPEÑADO COMO INSPECTOR DE OBRAS Y CUYO OBJETO SEA MEJORAMIENTO Y/O

REHABILITACION DE VIAS.

CLASIFICACIÓN UNSPSC

El proponente, sea persona natural o jurídica y los integrantes cuando se trate de consorcio o unión temporal, cada uno de el los deberá estar identificados con el clasificador de Bienes y Servicios en el Tercer Nivel (Clase).

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDASFAMILIA DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO

7214 SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE CALLES Y CARRETERAS

SEGMENTO

72

15

EQUIPO EXIGIDO

Rodillo ó Benitin de 450 kg.Motoniveladora

Volquetas

HABERSE DESEMPEÑADO COMO TOPÓGRAFO EN PROYECTOS DE REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO DE VÍAS RURALES

CARGO

PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO

250

TOTAL

EQUIPO MÍNIMO PROPUESTO

CANTIDAD

1

Gastos de interesesUtilidad Operacional 410,357,941.00$

3,929,884.00$410,357,941.00$

3,929,884.00$

FACTOR ECONOMICO

DIRECTOR DE OBRA

RESIDENTE DE OBRA

TOPOGRAFO

PERFIL

Ingeniero civil o Arquitecto

Ingeniero Civil

Tecnólogo, técnico o Ingeniero detopografía


MÁXIMO DOS (2) CONTRATOS EN LOS ÚLTIMOS CUATRO (4) AÑOS EN QUE SE HALLA DESEMPEÑADO COMO DIRECTOR DE OBRA Y CUYO OBJETO SEAREHABILITACION DE VIAS, Y CUYA SUMA DEBE SER IGUAL O SUPERIOR AL PRESUPUESTO OFICIAL.

CONTRATOS (NO INDICA NUMERO) EN QUE SE HALLA DESEMPEÑADO COMO RESIDENTE DE OBRA Y CUYO OBJETO SEAREHABILITACION DE VIAS.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Visita al sitio de las obras Secretaria de Planeación (No Obligatoria)

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Indices Requisitos Cumplimiento Observaciones

Rentabilidad del Patrimonio ( ≥) 3%SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Rentabilidad del Activo ( ≥) 3%

SE CUMPLE CON LA EXPERIENCIA ESPECÍFICA

Indice de liquidez (≥) 1.5

ANALISIS TERMINOS DE REFERENCIA

SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

3

Cumplimiento

SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA CONFORMACION DEL CONSORCIO

SE CUMPLE CON LOS INDICADORES DE CAPACIDADORGANIZACIONAL

PEDRO

--


Endeudamiento ( ≤) 50%

CAPACIDAD FINANCIERA

Sedebe acreditarcon la ejecuciónde MÁXIMO DOS (2) contratos suscritos y ejecutados, cuyoobjeto hayasido MANTENIMIENTO o MEJORAMIENTO o REHABILITACIONDE VIAS y quehayasido por lo menos igual o superior a 1.0 veces del presupuesto oficial.

Tipo de participacion FECHA DE REVISION

Responsable del Análisis PEDRO NAVARRO CASTILLA

Certificaciones aportadas

VALOR DESCRIPCION

1,253,096,276.50$

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA LA PALMA, CARRETO, CAÑO DE AGUA, MUNICIPIO DE EL PIÑON, DEPARTAMENTO DELMAGDALENA

Observaciones

$ 174,025,038.00

2,240,497.00$

Publicados en el portal SECOP el día 19/05/2014 a las 3:34 p.m.

REVISION DE REQUISITOS DEL CLIENTE

ENTIDAD ALCALDIA MUNICIPAL DE EL COPEY

OBJETO MEJORAMIENTO, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CARACOLICITO – EL REPOSO - GARUPAL, EN EL MUNICIPIO DE EL COPEY, DEPARTAMENTO DEL CESAR.

Licita/ concurso No. LP-005-2014 1,080,000,000.00$

TIPO DECONCURSO

Contratacion Directa www.contratos.gov.co

CONTROL DE FECHAS

EVENTOFechas OBSERVACIONES

Publicacion del proyecto de pliegosPlazo para presentar observaciones

Publicados en el portal SECOP el día 28/04/2014 a las 8:21 a.m.Enviar observaciones al correo electronico: [email protected]

Respuestas a observaciones

Publicación de pliegos definitivos

Cierre Secretaria de Planeación, Alcaldía Municipal



Acto de apertura del proceso de selección

Pasivo total 471,064,532.00$ 471,064,532.00$

Patrimonio 4,627,680,335.00$ 4,627,680,335.00$

% de participacion 100% 100%

Acitivo corriente 3,835,098,182.00$ 3,835,098,182.00$Activo total 5,098,744,867.00$ 5,098,744,867.00$Pasivo corriente

Razón de cobertura de intereses ( ≥)

2,240,497.00$

Cuentas PEDRO Consolidado

Indices Requisitos

$ 1,079,071,238. 50MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VIA CAMILO TORRES – BARRANCA YUCA TACASALUMA DEL MUNICIPIO DE MAGANGUÉ,DEPARTAMENTO DE BOLIVAR

Cumplimiento

INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONALINCLUSIÓN SOCIAL

Personal para la obra 505050

Equipos-Herramientas

Señalización en la zona de las obrasFACTOR DE CALIDAD 15050

50


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El desarrollo y difusión de las políticas, normas e instrumentos para facilitar las compras y

promover la eficiencia.

La coordinación con otras entidades públicas para el cumplimiento de sus objetivos.

La elaboración de estudios, diagnósticos y estadísticas para mejorar la efectividad del

sistema.

La absolución de consultas sobre la aplicación de las normas y expedir circulares sobre la

materia.

El apoyo al Gobierno en las negociaciones internacionales sobre el tema.

El diseño, la organización y la celebración de Acuerdos Marco de Precios.

El desarrollo del sistema de compras electrónicas.

El apoyo a los oferentes para facilitar y mejorar su participación.

La difusión de mejores prácticas y la coordinación de los programas de capacitación con

otras entidades.

El apoyo a las entidades territoriales en la gestión de compras.

ESTRATEGIA


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Para realizar el cálculo de la capacidad residual de contratación del proponente Colombia compraeficiente ha desarrollado una aplicación en Microsoft Excel con el fin de hacer más sistemático yorganizado el proceso de cálculo, la aplicación puede ser descargada en la página 3 del siguienteenlace:http://www.colombiacompra.gov.co/es/manuales

Información necesaria para el cálculo.

Información general del proceso

1)

Presupuesto oficial: este es el presupuesto oficial del proceso en el cual se está interesadoen participar.

2)

Fecha de presentación de la oferta: fecha de cierre del plazo de la licitación pública.3)

Porcentaje de anticipo: porcentaje de anticipo del respectivo proceso.4)

Plazo estimado del proceso de contratación: duración en meses estipulada en los pliegos

definitivos.

Información del proponente

1)

Nombre del proponente2)

Indicar si la participación del oferente es plural o singular3)

Reportar si el tiempo de información financiera del proponente es mayor o menor a 1 año.4)

Mejor ingreso operacional de los últimos 5 años: extraído del estado de resultados a 31 dediciembre de 2013.

5)

Índice de liquidez: extraído del RUP6)

Capacidad técnica (N° de profesionales): número de profesionales de la construcción acargo.

7)

Experiencia (Valor Contratado RUP): sumatoria de los valores contratados en el RUP.

Información de contratos en ejecución

1) N° de contratos en ejecución a la fecha de cierre del proceso2)

Valor del contrato, fecha de inicio, plazo en meses, tipo de oferente (Plural o Singular),porcentaje de participación, estado (suspendido o en ejecución), fecha de suspensión.

Con la información anterior es posible llevar a cabo el cálculo de la capacidad residual, Colombiacopra eficiente publicó una guía para el cálculo de la misma, sin embargo adjunto a este documentose presenta un video de cómo desarrollar los procedimientos.


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5) Listas de chequeo para propuestas (checklist)

Cuando se inicia el proceso de lectura de los pliegos de condiciones definitivos de un proceso en elcual se va a participar, es necesario e indispensable generar una lista de chequeo en la que sediligenciará cada uno de los documentos a incluir en la propuesta así como también las

recomendaciones u observaciones que se deben tener presente para la presentación final.

El no incluir un documento que soliciten en los pliegos de condiciones puede representar lainhabilitación del proponente en caso de que este no sea subsanable, de igual manera una erróneainterpretación del contenido en dichos pliegos puede conllevar al mismo resultado.

La lista de chequeo nos permite exactamente reducir esa incertidumbre y tener un mayor control dela documentación, dentro de los elementos más esenciales:

Objeto del proceso Presupuesto Oficial

Plazo de ejecución Porcentaje de anticipo

A continuación se presenta una lista de chequeo para un proceso del INVIAS.

DOCUMENTOS PROPUESTA INVIAS CARRETERA VALLEDUPAR – RIO SECO – SANJUÁN

Objeto: MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA VALLEDUPAR - RIO SECO -SAN JUAN DEL CESAR, SECTOR PR0+000 - PR38+000, RUTA 8004A EN EL DEPARTAMENTODEL CESAR

Presupuesto: $1,286,573,287

Anticipo: 10%

Plazo: 3 meses

Contacto: Dirección de Contratación del INVIAS, ubicada en la Carrera 59 No. 26-60 – CANoficina 504, en Bogotá, D. C.

SOBRE N° 1

Documentos de Aspecto: técnico, financiero, jurídico (Requisitos Habilitantes) y de ponderación.


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SOBRE N° 2

Se deberá incluir la oferta económica.

1)

Carta de presentación de la propuesta (Anexo 7) (Anexos Word)2) Copia de la cedula de ciudadanía del proponente3)

Certificado de registro único de proponentes vigente y en firme con fecha de expedición nomayor a 30 días.

4)

Garantía de seriedad de la oferta5) Certificación en la que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de

salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las CCF, ICBF, SENA. Correspondientesa los últimos 6 meses.

6)

Compromiso de transparencia (Anexos Word)7)

Certificado de antecedentes fiscales8)

Certificado de antecedentes disciplinarios9)

Certificado de antecedentes judiciales10)

Fotocopia del registro único tributario – RUT (Actualizado)11)

Carta de aceptación del presupuesto oficial (Anexos Word)12)

Lista de contratos en ejecución suscritos con entidades estatales13)

Lista de contratos en ejecución suscritos con sociedades14)

Estado de resultados del año en que se obtuvo el mayor ingreso operacional de los últimos5 años

15)

Diligenciar el listado de saldos de contratos en ejecución (Anexo 3) (Publicado Excel).

16)

Acreditación de la experiencia Formulario de experiencia (Anexos Excel) (Publicado)

Certificación de experiencia Acta de entrega o de recibo final Acta de terminación Acta de liquidación Acta de inicio, suspensión, reinicio.


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17)

Presentar certificación mipymes (*Desempate)18)

Acreditación de personal con limitaciones (*Desempate)19)

Apoyo a la industria nacional (Anexos Word)20)

Certificación en la cual se indique: (que no han sido objeto de multas y/o sanciones encontratos con INVIAS. (Anexos Word)

21)

Certificación en la cual se indique que: (no se encuentra(n) reportado(s) en el Registro Únicode Infractores Ambientales (RUIA). (Anexos Word)

Como se puede observar en la anterior lista de chequeo se describe el documento a aportar y sereferencia entre paréntesis una observación que puede ser en ocasiones el lugar en los pliegos adonde remitirse para encontrar el formato o formulario guía o simplemente una observación a teneren cuenta para dicho documento.

6) Evaluación de la experiencia para procesos del Instituto Nacional de Vías – INVIAS

El instituto nacional de vías INVIAS y otras entidades estatales, poseen una metodología diferentepara evaluar la experiencia de los proponentes. Comúnmente las entidades estatales establecen quela experiencia de los proponentes se evalúe mediante el aporte de contratos, dichos contratos debencontar con ciertas características que entre las más comunes están:

1)

Que su objeto esté relacionado con el del proceso en el que se pretende participar2)

Que el valor de los contratos aportados supere un porcentaje del presupuesto oficial3) Que se supere unas determinadas cantidades de obra, mediante las cantidades contenidas

en los contratos aportados.

El IVIAS por su parte considera que se deben evaluar en términos más cuantitativos los siguientesparámetros:

Presupuesto oficial mensual

El presupuesto oficial mensual del proceso de la propuesta se calcula dividiendo el presupuestooficial del proceso (propuesta) entre el plazo de ejecución del contrato.

Promedio de facturación mensual (PFM)

Se calcula dividiendo el valor actualizado facturado del contrato (VFA) con el que se pretendeacreditar la experiencia, es decir el valor facturado del contrato aportado entre el valor del salariomínimo mensual del año en que finalizó la ejecución del contrato como se muestra a continuación:

ñ ó


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Una vez calculado el valor facturado actualizado, este se divide entre el plazo en el que se ejecutó elcontrato aportado para acreditar la experiencia, es decir:

Promedio de facturación mensual total (PFMT)

El promedio de facturación mensual total no es más que la sumatoria de los promedios defacturación mensual de cada uno de los contratos aportados.

Valor total ejecutado (VTE)

El valor total ejecutado es la sumatoria de los valores facturados actualizados, es decir:

A partir de los anteriores parámetros se debe verificar los siguientes criterios:

Criterio Verificación CUMPLE

CUMPLE

Nota: los plazos de ejecución deben estar en meses y los valores de los contratos en pesos colombianos.

BIBLIOGRAFIA

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. [En Línea].. [Citado el 27 deJulio de 2014]

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACION PÚBLICA. SECOP. [En Línea].. [Citado el 27 de Julio de 2014]

Informe Final de Prácticas Profesionales-1

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