Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes ...
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#c ompromiso11OGP con el apoyo de: Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes Municipales de mejora de servicios públicos
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#compromiso11OGP
con el apoyo de:
Informe final de programa piloto de Ideatones: Planes Municipales de mejora de servicios públicos
PLANES MUNICIPALES PARA
LA MEJORA DE SERVICIOS
Villa Nueva, Guatemala
Contexto sociopolítico.
El municipio de Villa Nueva se ubicó en la vigésima séptima posición del Ranking Municipal de SEGEPLAN del año 2013. Se encuentra ubicado en el departamento de Guatemala a una altura de 1, 330.24 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 15 kilómetros de la ciudad capital. Está integrado por una villa (zona central), cinco aldeas y once caceríos. Esta organización inicial ha sido fraccionada y mediante desmembraciones se convirtieron en más de trescientas colonias, fraccionamientos y asentamientos. Por su cercanía con la ciudad capital, Villa Nueva es una ciudad dormitorio y a pesar del aumento de la industria y el comercio en el municipio, la mayor parte de sus habitantes no labora en esas empreas (Municipalidad de Villa Nueva, 2012; Prensa Libre, 2014).
Según la base de datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (2017) con base en los datos del INE, para el año 2017, Villa Nueva tendría una población de 587, 565 habitantes. La distribución por sexo proyectada es de 292, 272 mujeres y 295, 291 hombres. La población sería mayoritariamente joven, 331, 093 personas oscilarían entre los 0 y 29 años, representando así al 56.35% de la población total. Según la Municipalidad de Villa Nueva con base en los datos del XI Censo de Población del INE del año 2002, el porcentaje de población que se identifica como indígena es del 7.59%.
Participación ciudadana
El ideatón de Villa Nueva contó con la participación de 25 personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
EDAD SEGMENTO ETNIA
15-24 25-39 40-64 65+ OSC GOB Periodistas Otros IndígenaLadina o mestiza
VILLA NUEVA
Hombres 0 6 7 1 3 5 2 4 0 14
Mujeres 0 5 5 1 1 3 0 7 0 11
Otro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Totales 0 11 12 2 4 8 2 11 0 25
La Maratón de ideas desarrollada en Villa Nueva contó con una mayoría de participantes adultos que no se encuentran organizados y que en su mayoría no se identifican como indígenas. La convocatoria fue girada por medio de redes sociales, pero hubo una mayor cobertura de material icnográfico físico, distribuido alrededor de áreas comunales y cerca de la sede del evento. Se
convocó a los miembros del COCODE y a otras organizaciones a cargo de la dirección de Comunicación social de la Municipalidad. Por su parte, Guatecambia lanzó invitaciones directas a aliados sociedad civil, junta de vecinos, Asociaciones de condominios, etc. En el caso de Villa Nueva, también se contó con la participación del personal de la municipalidad a lo largo de la jornada.
AlcantarilladoServicio: Alcantarillado
Objetivo específico:
Realizar un diagnóstico para identificar los lugares más adecuados para instalar las plantas de tratamiento y saneamiento de agua.
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Agua y Saneamiento de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La ampliación de la red de drenajes
sanitarios y pluviales; y 2. La instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Para lograrlo, se planificaron la implementación de dos programas, el primero de ampliación de la red de drenajes sanitarios y
pluviales y el segundo de aguas residuales.
Para el año 2017 ya se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q7, 300, 000.00 y representó el 2.23% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Instalación de plantas de tratamiento y saneamiento de agua en el municipio de Villa Nueva.
Deficiencias del servicio:
La falta de expansión de la red de alcantarillado, las pocas plantas de tratamiento públicas, la ausencia de iniciativas municipales y de un reglamento que regule el servicio; así como la falta de conciencia y conocimiento
sobre el tema por parte de autoridades y la ciudadanía
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósti-cos de línea
de base para el estable-
cimiento del status quo
del servicio y la proyección
de mejora
Se ha elaborado un diagnóstico territorial de saneamiento
ambiental
Normas y reglamentos
Diseño, apro-bación e im-plementación de normas y reglamentos que mejoren la prestación del servicio
Se ha reglamentado el servicio de alcantarillado
● ●
Rendición de Cuentas Diálogo y comunicación constante entre la Municipalidad y la Comunidad
Fomentar la rendición de cuentas
de las autoridades
hacia la ciudadanía
Se han llevado a cabo reuniones
de diálogo y comunicación
constante entre la Municipalidad y la
Comunidad
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales) para informar a la
ciudadanía sobre el funcionamiento
del servicio de alcantarillado
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, imple-
mentación y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los servicios
Se han establecido
espacios de diálogo
multisectorial para priorizar
temas relativos a la red de
alcantarillado
Se han establecido
acuerdos con instituciones
gubernamentales a nivel central para regular y
operar el servicio de alcantarillado
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la munici-palidad hacia la población sobre el ser-
vicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de
afiches, artes en redes sociales,
mensajes radiales, etc.)
para sensibilizar a la ciudadanía
sobre el uso y servicio de alcantarillado
•
Se han realizado acciones de
concientización a funcionarios
públicos sobre el uso y servicio de
alcantarillado
•
Servicio: Manejo de Desechos Sólidos
Objetivo específico: Implementar programas de capacitación dirigido a servidores públicos sobre el uso de las plantas de tratamiento y saneamiento del agua
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Servicios Públicos, Unidad de Desechos Sólidos y el Departamento de Desechos Sólidos y Rastros de la Municipalidad de Villa Nueva. Los objetivos
operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. La limpieza de espacios públicos y recolección de desechos sólidos; y, 2. La extracción de basura a mercados. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de un programa de limpieza de calles y recolección de
desechos sólidos, y otro de extracción de basura a mercados. Según la Municipalidad para el año 2017 se habían implementado ambos programas. El presupuesto asignado para llevarlos a cabo fue de Q9,
529, 280.00. El cual representó el 2.8% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: Red de alcantarillado con plantas de tratamiento y saneamiento del agua
Deficiencias del servicio:
La ausencia de programas técnicos y comunicacionales, la falta de conocimiento sobre la cobertura y la tabla de precios del servicio, el desconocimiento sobre los impactos y la forma adecuada de manejar los desechos. Así como la falta de voluntad para reciclar y regular los precios para que sean accesibles
para la población.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado
el servicio y manejo de desechos
solidos
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se han desarrollado sesiones de co-creación
para el diseño de programas
de reciclaje
Desechos Sólidos
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se han realizado
acciones de coordinación a nivel de la
mancomunidad para la mejora
del manejo de desechos
solidos
Se ha designado
financiamiento para
programas de reciclaje a nivel
municipal
Se ha implementado un programa de educación comunitaria
sobre reciclaje
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes
radiales) para sensibilizar a la ciudadanía
sobre el manejo de desechos
solidos
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes
radiales) de información
sobre el servicio de manejo de desechos
sólidos (alcance,
cobertura, precio)
Mantenimiento Vías
Servicio: Mantenimiento y apertura de vías
Objetivo específico:
Impulsar campañas informativas y de sensibilización sobre las señales de tránsito y el respeto inequívoco a los peatones.
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Dirección de Infraestructura de la Municipalidad de Villa Nueva y la Unidad Ejecutora de Conservación Vial (COVIAL) del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. El bacheo y re capeo de calles; y, 2. La recuperación de la red
vial. Para lograrlo, la Municipalidad planificó la implementación de tres programas. El primero de bacheo, el segundo de re capeo y el tercero de recuperación de la red vial.
Según la Municipalidad, para el año 2017 ya habían implementado los tres programas. El monto asignado para llevarlos a cabo fue de Q11, 750, 000.00. El cual representó el 3.59% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano:
La señalización de todas las carreteras del municipio y una nueva cultura vial basada en el respeto a las y los peatones del municipio de Villa Nueva.
Deficiencias del servicio:
El irrespeto de las señales de tránsito, la falta y ocupación de banquetas, la ausencia de señalización, el incumplimiento del reglamento, la ausencia de calles adaptadas para la movilidad de personas con discapacidad y trabajadores del
mercado.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado una
evaluación sobre el uso y ocupación de
banquetas
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se ha diseñado
de manera conjunta con personas con discapacidad, un plan para
mejorar la movilidad de estas
personas por las calles y banquetas.
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Se ha designado
nuevos espacios para la ubicación de vendedoras y vendedores
Se ha coordinado un plan operativo
para el mantenimiento de vías a nivel
municipal
Se han ejecutado
obras públicas para la
señalización de todas las
carreteras del municipio
Se ha co-diseñado un
plan para la ejecución
de obras públicas para la apertura de
vías para la movilidad de personas con discapacidad
Ordenamiento Vial
Servicio: Ordenamiento vial
Objetivo específico:
Crear un proyecto de recuperación y ampliación de calles, avenidas y tramos carreteros
Status Quo:
El servicio está a cargo de la Policía Municipal de Transito a través de la Unidad de Operaciones, la Unidad de Señalización, la Unidad Operativa y la Unidad de Seguridad Vial y Academia. Los objetivos operativos para el año 2019 establecen que la Municipalidad buscará: 1. Adoquinar y asfaltar las calles del municipio de Villa
Nueva. Para lograrlo, planificaron un programa de asfalto y otro de adoquinamiento. El monto asignado fue de Q6, 800,000.00. El cual representó el 2.07% del presupuesto municipal anual.
Sueño ciudadano: La reestructuración ordenada de la red vial en Villa Nueva
Deficiencias del servicio:
El incumplimiento de la ley, la irresponsabilidad de la ciudadanía en la vía pública, el desinterés y poca conciencia de la Municipalidad y la Ciudadanía, así como la débil educación vial y la escaza supervisión del
estado vial del municipio por parte de las autoridades.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Diagnósticos y estudios
Elaboración de diagnósticos de línea de
base para el establecimiento del status quo del servicio y la proyección de
mejora
Se ha realizado una
evaluación sobre el
estado vial del municipio
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha revisado la regulación
municipal vinculadas
a las sansiones por incunplimiento
de la normativa
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha desarrollado
un proceso de capacitación con las y los funcionarios municipales
sobre el marco regulatorio
Se ha implementado un programa
de concientización
sobre el uso de la vía pública
Se han establecido
acuerdos con instituciones
guberna-mentales
para incluir la educación vial
en la etapa intermedia del sistema educativo
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes radiales,
etc.) para concientizar a la ciudadanía
sobre educación vial y regulación
existente
Transporte
Servicio: Transporte
Objetivo específico: Establecer el modelo prepago en el sistema de transporte público
Status Quo: No se cuenta con direcciones ni unidades destinadas a la regulación del servicio porque el rubro de Transporte se encuentra concesionado.
Sueño ciudadano: La implementación de un sistema de transporte masivo e integrado
Deficiencias del servicio:La falta de capacitación e irresponsabilidad de los pilotos y los ayudantes, el mal estado de las uni-dades, la mala atención y el irrespeto al usuario, la inseguridad y la violencia en el servicio y la falta
de educación en el uso y la prestación del servicio.
Lineas de acción Hito
Evaluación para la implementación de la acción Cumplimiento
Viabilidad presupuestaria
Participación ciudadana
Temporalidad de
implementación
Impacto de la
acción Alcanzado En
procesoNo
alcanzado
Normas y reglamentos
Diseño, aprobación e
implementación de normas y reglamentos
que mejoren la prestación del
servicio
Se ha reglamentado la contratación de pilotos del
transporte público
Participación Ciudadana
Espacios de socialización,
consulta y diálogo para la priorización de la prestación y mejora de
servicios
Se han establecido
espacios de diálogo
multisectorial entre
empresarios del transporte,
pilotos y ayudantes,
municipalidad, SOC, COCODE,
COMUDE y la ciudadanía
para la discusión
y toma de decisiones
para mejorar el servicio
Diseño y generación de planes, programas y políticas
Formulación, implementación
y monitoreo de planes,
programas y políticas para la mejora de los
servicios
Se ha implementado un proceso de capacitación para pilotos y ayudantes
del transporte público
Comunicación Institucional
Esfuerzo de comunicación
de la municipalidad
hacia la población sobre
el servicio
Se han realizado acciones
publicitarias (publicación de afiches, artes en
redes sociales, mensajes radiales,
etc.) para concientizar a la ciudadanía sobre el uso
adecuado del transporte
público
Villa Nueva, Guatemala
Maratón de ideas Villa Nueva, Guatemala. 2017
