Informe Final Majes
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD MAJES – VILLA EL PEDREGAL 2012-2021 INFORME FINAL PROPUESTA GENERAL, PROPUESTAS ESPECÍFICAS, PROGRAMAS DE INVERSIONES E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE MARZO 2013
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE CIUDAD
MAJES VILLA EL PEDREGAL 2012-2021
INFORME FINAL
PROPUESTA GENERAL, PROPUESTAS ESPECFICAS,
PROGRAMAS DE INVERSIONES E INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
MARZO 2013
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CONTENIDO
Pg.
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
IV.1 Consideraciones Previas 002 IV.2 Visin de Desarrollo Urbano Sostenible. 003
IV.3 Anlisis FODA. 005 IV.4 Misin de Municipalidades. 012
IV.5 Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible. 012 IV.6 Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible. 015 IV.7 Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible. 033 IV.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible 040 IV.9 Gestin Municipal Centralizada y Superposicin de Competencias Administrativas 043
. V. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. V.1 Propuesta de Crecimiento Urbano. 049
V.2 Propuesta de Competitividad Urbana 055 V.3 Propuesta de Movilidad Urbana Sostenible. 060 V.4 Propuesta de Zonificacin Urbana. 070 V.5 Propuesta de Equipamiento Urbano y Calidad Urbanstico - Paisajstica. 076 V.6 Propuesta de Sustentabilidad Ambiental. 085
V.7 Propuesta de Equidad Social e Identidad Cultural. 110 7.1 Propuesta de Vivienda y Renovacin Urbana. 7.2 Propuesta de Servicios Bsicos. 7.3 Propuesta de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
V.8 Propuesta de Gobernabilidad Urbana. 114 VI. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO 119 SOSTENIBLE. VI.1 Concepcin del Programa de Inversiones. VI.2 Tipos de Proyectos. VI.3 Estrategia de Ejecucin y Financiamiento del Programa de Inversiones. VI.4 Listado de Proyectos de Inversin Estratgicos. VI.5 Listado de Proyectos de Inversin Prioritarios. VI.6 Fichas de Proyectos Prioritarios.
. VII. INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. VII.1 Reglamento de Zonificacin Urbana 139 VII.2 Reglamento del Sistema Vial Urbano. 139
VII.3 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano. 205
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IV PROPUESTA GENERAL DE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
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CAPITULO IV
PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS
4.1.1Tendencias en el mbito nacional y regional.
En lo Econmico: a. El pas contina su proceso de insercin en la economa globalizada.
b. La globalizacin de las economas, junto con el intercambio comercial a
travs de los TLC con EE.UU. la Unin Europea y los mercados asiticos ,
impactarn positivamente en el desarrollo regional.
c. La profundizacin de la brecha tecnolgica y de desequilibrio estructurales,
disminuye progresivamente al interior del pas.
d. Creciente necesidad de un mayor dinamismo e innovacin empresarial,
especialmente de personal altamente capacitado.
e. Creciente cooperacin entre el sector pblico y privado para poner en
marcha proyectos de desarrollo.
f. Fortalecimiento de grupos econmicos, bsicamente en el sector de
servicios, agroindustrias y comercio.
g. Reestructuracin y reconversin de empresas en busca de una mayor
productividad, competitividad y menores costos.
h. Fortalecimiento de la descentralizacin poltica y reconocimiento del papel
de los gobiernos regionales y locales en el desarrollo nacional.
En lo Social: a. El sistema educativo posibilita el uso de informacin facilitando la valoracin
del conocimiento y el saber.
b. Crecimiento de la polarizacin social.
c. Se mantienen los niveles de desocupacin.
d. Se mantienen los estndares de vida en la mayora de la poblacin.
En lo urbano: a. Tendencia a la difusin de la planificacin estratgica y de desarrollo
sostenible.
b. Se esbozan polticas urbanas que intentan disminuir el deterioro del medio
ambiente y aprovechar racionalmente los recursos naturales.
c. Creciente importancia de la proteccin y revitalizacin de las ciudades.
d. Poltica de consolidacin de los espacios urbanos perifricos.
e. Poltica de ampliacin de redes de infraestructura bsica de: agua,
alcantarillado y electricidad.
En lo Ambiental: a. Focalizacin de mayores problemas de contaminacin en la ciudad.
b. Creciente consideracin de los conceptos de Desarrollo Humano
Sustentable y Desarrollo Sostenible como enfoque de desarrollo.
c. Mayor demanda y compromiso de la sociedad para preservar el ambiente.
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4.1.2 Rol Futuro del Centro Urbano Ciudad Majes en el Contexto Regional
y Provincial.
La competitividad de la Ciudad de Majes- Villa El Pedregal se encuentra asociada al potencial de recursos naturales existentes en el distrito, sean stos pecuarios, agrcolas, a su capacidad productiva; as como a su ubicacin estratgica en el rea de confluencia del Corredor BioOcenico Sur Oriente que a travs de la carretera Interocenica integra las regiones de Arequipa, Puno y Madre de Dios. As mismo, se ubica dentro del Eje Econmico Agroindustrial Sur por su gran potencial agroindustrial y dentro del Circuito Turstico Econmico Sur Altiplnico que integra los circuitos tursticos de Arequipa ,Cuzco y Puno.
En el contexto regional Ciudad Majes ser el centro urbano dinamizador secundario y principal centro agroindustrial de la regin. A nivel provincial , ubicado en la Provincia de Caylloma Ciudad Majes, se constituye como espacio intermedio entre la costa y sierra departamental , como el Centro Urbano Dinamizador Principal, como centro administrativo, comercial y de servicios de apoyo a la actividad agropecuaria, agroindustrial , minera y turstica.
4.2 VISIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.2.1 Escenario Deseable.
El escenario deseable se define a partir del planteamiento de sueos, expectativas o deseos de la poblacin y de las autoridades sobre como quisieran que sea la Ciudad Majes- Villa El Pedregal a largo plazo.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza:
Ciudad productiva, competitiva, saludable y segura.
Vialmente interconectada, con zonas residenciales y comerciales.
Ciudad con transporte pblico ordenado y regulado, sin congestin.
Ciudad con reas verdes
Ciudad con saneamiento fsico legal de la propiedad.
Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado y
energa elctrica
Ciudad con sistemas de comercializacin eficiente.
4.2.2 Escenario Probable.
El escenario probable, se plantea en base a la identificacin de Tendencias Positivas y Tenencias Negativas.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias de la Ciudad de Majes- Villa El Pedregal: a) Tendencias Positivas.
En lo Econmico.
Aumento de la actividad comercial y de servicios en la Ciudad y de
flujos de bienes y servicios fundamentalmente con Arequipa y Caman.
Incremento de la actividad agroindustrial, comercial y turstica.
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Incremento de la capacidad productiva agrcola y elctrica por la
ejecucin del Proyecto Majes Siguas II
En lo Socio Cultural.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para superar el
estancamiento de sus niveles de vida.
Incremento de la participacin de la poblacin en las organizaciones
sociales de base.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin urbana.
Incremento de la inversin social como parte de la lucha contra la
pobreza.
Mayor incorporacin de la poblacin femenina y joven en el mercado
laboral.
Incremento de los niveles de ingresos econmicos de las empresas y
de las familias.
En lo Ambiental.
Legislacin ambiental ms exigente y efectiva.
Aumento de posibilidades de expansin urbana en reas seguras
cercanas al casco urbano actual y otras reas descentralizadas para el
corto y mediano plazo.
Mayor conciencia de la poblacin sobre la conservacin del medio
ambiente.
En lo Fsico Espacial.
Mayor cobertura del servicio de redes elctrico de la Ciudad
Mayor cobertura del servicio telefnico.
Ampliacin de las zonas de expansin urbana, debido a las expectativas
del proyecto Majes Siguas II.
Incremento de los equipamientos urbanos requeridos por la poblacin.
En lo Institucional.
Mayor conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de
planificacin local y especialmente urbana.
Incremento de capacidades tcnicas municipales para el desarrollo
urbano sostenible.
Aumento de la participacin de la sociedad civil en el desarrollo urbano.
b) Tendencias Negativas
En lo Econmico.
Incremento de actividades econmicas informales, especialmente en
agricultura y comercio.
En lo Socio Cultural.
Escasa diversificacin de fuentes de trabajo.
Incremento de poblacin migrante hacia Ciudad de Majes.
Incremento de desempleo y subempleo
-
Persistencia de los niveles de pobreza, especialmente en los
asentamientos urbanos-perifricos.
Incremento de enfermedades infecciosas y respiratorias.
Persistencia de inseguridad ciudadana.
Dbil organizacin social.
Localizacin de viviendas en zonas de riesgo.
Incremento de la violencia familiar.
En lo Ambiental.
Incremento de contaminacin de las reas agrcolas en el entorno de la
ciudad y de los centros de acopio agroindustrial, por la utilizacin de
agroqumicos.
Incremento de la contaminacin del aire originada por trnsito de
vehculos que extraen y transportan materiales de construccin.
Poca participacin de la poblacin en la problemtica ambiental.
Deficiente recojo de residuos slidos.
Incremento de la contaminacin de la ciudad, por la actividad comercial
informal
En lo Fsico Espacial.
Mal estado de las vas especialmente en Ciudad Majes y perifricos.
Deficiente sistema de agua, desage y alcantarillado.
Falta de tratamiento de espacios pblicos.
Falta de conocimiento de tcnicas constructivas modernas
Incremento de invasiones hacia reas eriazas del distrito
En lo Institucional.
Progresiva prdida de confianza en las instituciones.
Dbil cohesin social.
4.2.3 Escenario Posible.
Las ideas fuerzas contrastadas con sueos que son posibles alcanzar en funcin de las tendencias existentes, ha permitido definir la visin de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes Villa El Pedregal al 2021.
VISIN CIUDAD MAJES- VILLA EL PEDREGAL AL 2021 MAJES, PRINCIPAL CENTRO AGROINDUSTRIAL Y AGROEXPORTADOR DE LA REGIN AREQUIPA CIUDAD COMPETITIVA, ORDENADA Y SEGURA QUE GENERA OPORTUNIDADES DE INVERSIN Y MEJOR CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES, COMO RESULTADO DE UNA GESTIN PARTICIPATIVA Y TRANSPARENTE.
4.3 ANLISIS ESTRATGICO FODA El anlisis estratgico, se realiz con la finalidad de efectuar una exploracin de las condiciones positivas y negativas internas y externas de la ciudad.
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4.3.1 El Interno.
Est relacionado con las capacidades, recursos y limitaciones de la ciudad, en las que se puede intervenir directamente por encontrarse dentro de nuestro objeto de planeamiento.
En este aspecto, se identifican las principales potencialidades (Fortalezas) y los problemas (Debilidades).
A. Fortalezas.
Son aquellas caractersticas positivas de la Ciudad de Majes que sirven para lograr su desarrollo y con las que se cuenta para aprovechar las oportunidades y defenderse de las amenazas.
En lo Fsico Espacial
Ubicacin GeoEconmica estratgica de la ciudad, con respecto al
Corredor BioOcenico Sur Oriente , Eje Econmico Agroindustrial Sur y
Circuito Turstico Econmico Sur
Interconexin vial distrital, provincial, nacional con presencia de centros
de produccin y consumo regional.
Disponibilidad de energa elctrica para la produccin de bienes y
servicios y consumo domstico.
Disponibilidad de reas con aptitud para expansin urbana.
Existencia de reas que se pueden incorporar como reas verdes
ecolgicas Quebrada Hospicio y Quebrada Molles, as como las riberas
y reas colindantes de los Ros Siguas y Majes como rea recreativas .
Oferta de equipamiento educativo pblico y privado en la ciudad.
En lo Econmico
Actividad comercial de importancia regional (Agricultura, ganadera y
agroindustria).
Actividad agroindustrial y agropecuaria con mercados regionales,
nacionales e internacionales.
Recursos tursticos recreativos en crecimiento.
Mayores inversiones del Gobierno Central, Regional y Municipal en la
Ciudad.
Inversin privada en crecimiento.
En lo Ambiental
Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del medio
ambiente, as como implementacin de organismos locales de gestin
ambiental.
Progresiva toma de conciencia de proteccin ambiental de la
comunidad.
Presencia de recursos naturales productivos y paisajsticos
En lo Socio Cultural
Existencia de mltiples organizaciones municipales
Tendencia a proteccin del medio ambiente
Multiculturalidad por presencia de pobladores de diferentes regiones del
Per.
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Espacios de marcacin activa y pasiva implementada para el uso de la
poblacin actual
Hay iniciativas de emprendimientos productivos.
En lo Institucional
Existencia de canales de participacin de la sociedad civil.
Voluntad concertadora, promotora en la planificacin y gestin del
gobierno local.
Se cuenta con espacios de concertacin, preocupados por las diversas
problemticas de garanta social y urbano, lo que representa una
ventaja en las promociones de poltica concertadas.
B. Debilidades.
Son aquellas caractersticas negativas de la ciudad de Majes, las mismas que dificultan lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar mejor las oportunidades.
Las siguientes son las debilidades identificadas para el desarrollo urbano:
En lo Fsico Espacial
Crecimiento desordenado de la ciudad por ausencia de control de uso
del suelo urbano.
Deficiencia en la provisin de los servicios bsicos de infraestructura y
el equipamiento urbano de salud.
Desarticulacin vial de la ciudad., falta de pavimentacin de vas y
veredas en Ciudad Majes.
Insuficiente aprovechamiento de reas con valor ecolgico y
paisajstico.
Desarticulacin de la ciudad con los centros de servicios y las
municipalidades menores
En lo Econmico
Economa local desarticulada y dependencia de productos alimenticios
procesados de procedencia regional.
Dficit en la prestacin de servicios tursticos y recreativos con ausencia
de infraestructura fsica.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Escaso acceso al crdito porque la mayora de empresas en la urbe
son familiares e informales.
En lo Ambiental
Contaminacin ambiental del agua, aire y suelo urbano y existencia de
reas vulnerables ante desastres naturales y fenmenos antrpicos por
efecto de actividades urbanas y de servicios.
Insuficiente inversin para la prevencin, mitigacin y atencin de
emergencias.
Dficit de reas verdes tratadas y dbil consolidacin de las existentes.
Inadecuado manejo de las aguas residuales domsticas.
Manejo poco adecuado del recurso agua.
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Limitada capacidad de mantenimiento de la infraestructura urbana.
En lo Socio Cultural
Alta tasa de desnutricin en menores entre los 6 y 9 aos de edad, que
llega al 14% de la poblacin de este rango de edad.
La infraestructura del hospital de Majes no se encuentra habilitado para
brindar el servicio respectivo. La ciudad de Majes slo cuenta con 01
centro de salud y 03 postas mdicas. Es en el centro de salud dnde
acude la poblacin, sin embargo no se abastece (12 camas para la
hospitalizacin)
De las 03 postas de salud, slo dos de ellas se encuentran activas y
una de ellas recepciona al personal de salud al menos 2 veces por
semana para recibir la atencin necesaria.
Los delitos han ido en aumento en los ltimos aos. En el 2011 de 326
delitos registrados el 38.24 corresponde a hurtos en domicilios y
parcelas, seguido de 24.23% de delitos por peligro comn. Un total de
22 delitos por violacin a la libertad sexual, 17 de estos contra menores
de edad.
La problemtica de la violencia familiar es lgida, hasta noviembre del 2012 los casos registrados ascendan a 475 reportes. Se cuenta con una Comisara de Mujeres, pero carece de capacidades para la atencin integral de dicho problema.
En lo Institucional
Limitados mecanismos tcnico normativos para el control de la
contaminacin minera.
Limitaciones en la gestin y control del uso del suelo urbano, que
genera especulacin con fines residenciales.
Dependencia municipal de las transferencias del Gobierno Central y
bajos niveles de recaudacin municipal.
Dbil coordinacin y concertacin entre instituciones pblicas y
privadas.
Limitadas oportunidades de capacitacin por insuficiente equipamiento
de Educacin Tcnica Laboral.
Desarticulacin de las polticas urbanas de los niveles Provincial
Local.
Dbil coordinacin entre los centros poblados menores del gobierno
local Distrital.
4.3.2 El Externo.
Est constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la Ciudad Majes, pero que tiene directa influencia en ella, las mismas que se detallan a continuacin como oportunidades y amenazas.
A. Oportunidades.
Son situaciones favorables de la Ciudad de Majes que pueden ser aprovechadas para lograr los objetivos y hacer realidad la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible.
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En lo Fsico Espacial.
Integracin vial con los mercados regionales, extraregionales, y
nacionales (Carretera Panamericana Sur y vas interregionales).
Integracin area y martima con los mercados externos (cercana al
Aeropuerto de Arequipa y La Joya, y al Ocano Pacfico Matarani-Ilo).
Integracin frrea.
Ejecucin y operatividad de la va Interocenica Sur y su conexin con
Brasil.
Posibilidad de aprovechamiento de energas renovables: solar, elica,
volcnica etc., para la electrificacin de la ciudad.
Utilizacin del entorno natural de sus bordes ( parcelas agrcolas) por
sus cualidades paisajsticas.
En lo Econmico
Polticas nacionales de inversin en el Proyecto Majes Siguas II, para
ampliar la frontera agrcola y energtica.
Polticas nacionales de generacin de empleo y lucha contra la pobreza.
Consolidacin del Gobierno Local y Regional de Arequipa.
Poltica nacional de promocin del Turismo.
Proceso de crecimiento acelerado de la economa nacional.
Existencia de redes de informacin comercial y tecnologas.
En lo Ambiental
Legislacin de sistemas de control ambiental.
Acuerdos y recursos institucionales para la gestin ambiental de
ciudades sostenibles.
Implementacin de programas de prevencin y mitigacin ante
desastres de los gobiernos central y regional.
En lo Socio Cultural
Programa Nacional de vivienda para la poblacin de menores recursos.
Programa Nacional de Agua para Todos.
Poltica Nacional de modernizacin y calidad educativa.
Polticas de mayor densificacin urbana para acceder a los programas
de vivienda.
Ubicacin privilegiada del distrito con los corredores tursticos del Valle
del Colca, Aplao y de la ciudad de Arequipa.
En lo Institucional
Voluntad poltica de descentralizacin administrativa de recursos
pblicos y de generacin de espacios de concertacin para el desarrollo
local y regional.
Existencia de instituciones cooperantes, nacionales e internacionales de
asistencia tcnica y financiera para la gestin municipal, desarrollo
urbano y local.
Promocin de convenios de cooperacin tcnica internacional municipal
para el desarrollo local.
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La voluntad del gobierno central por la ejecucin del Proyecto Majes Siguas II.
B. Amenazas.
Son factores externos a la ciudad, que actan en contra de su desarrollo Urbano, los mismos que no se puedan controlar en el mbito urbano, por lo que hay que tratar eludirlos para que no afecten y/o impidan avanzar hacia el desarrollo.
En lo Fsico Espacial
Insuficiente infraestructura de vas pavimentadas que afectan el servicio
de transporte terrestre.
Tugurizacin e insalubridad por la ausencia de infraestructura de redes
de servicio pblico.
Invasiones de las reas de reserva o de expansin urbana
Conversin de parcelas agrcolas a urbanas por el incremento de la
plusvala.
En lo Econmico
Competencia de otros pases con tecnologa y mercadeo, de mejor
calidad y menores costos.
Carencia de un banco de proyectos rentables.
Dependencia de los precios internacionales en productos de
exportacin (palta, alcachofas, paprika, etc).
Barreras arancelarias y restricciones para productos de agro-
exportacin del pas.
Impactos econmicos por la ocurrencia cclica del Fenmeno del Nio.
Trmites complejos para desarrollar la actividad exportadora de
productos tradicionales y no tradicionales.
En lo Ambiental
Ocurrencia cclica de desastres naturales.
Insuficiente aplicacin de las normas ambientales urbanas a nivel
regional y nacional.
Instalacin de actividades contaminantes en la ciudad (venta de
agroqumicos) y en el mbito de influencia (minera no metlica,
industria informal).
En lo Socio Cultural
Niveles crticos de pobreza, desempleo y subempleo en el pas.
Deficiencia en los niveles de nutricin, educacin y salud de la
poblacin regional.
La migracin como fenmeno de movilizacin social alentado por
condiciones e intereses econmicos, no garantiza la identificacin de
dicha poblacin con el desarrollo integral del Distrito.
En lo Institucional
Ingerencia del Gobierno Central y Regional en las competencias
municipales.
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Discontinuidad en la ejecucin de programas, proyectos y obras del
Gobierno Regional y Nacional.
Carencia de identificacin de funciones y roles de los diferentes niveles de gobiernos (Regional y Local). AUTODEMA en el ordenamiento de la Ciudad Majes.
4.4 MISIN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES- VILLA EL
PEDREGAL.
La Misin de la Municipalidad Distrital de Majes- Villa El Pedregal es el compromiso y el rol protagnico que esta institucin debe asumir como lder promotor del desarrollo urbano de la ciudad. En este sentido La Municipalidad Distrital, promueve el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Majes.
4.5 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
A partir de la formulacin de la Visin a largo plazo que constituye los grandes mbitos de actuacin de la ciudad, se desprenden los objetivos, que se traducen en ideas-fuerza para luego espacializarlos en la ciudad.
MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES PROMUEVE EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD.
LIDERAR EL DESARROLLO DE LA CIUDAD Y CONVOCANDO PERMANENTEMENTE LA PARTICIPACION Y CONCERTACION DE LOS ACTORES ECONOMICOS Y SOCIALES, ASI COMO INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTION URBANA AMBIENTAL Y PROMOVIENDO EL DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE DE LA CIUDAD.
GESTIONAR LA INVERSION PBLICA Y PRIVADA Y DE COOPERACION INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS Y OBRAS PRIORITARIAS, IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA
MISION DEL GOBIERNO REGIONAL
PROMUEVE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL A NIVEL DISTRITAL.
DICTAR LA POLTICA DE DESARROLLO REGIONAL Y APOYAR TECNICA Y FINANCIARIAMENTE LAS INICIATIVAS ECONMICO-SOCIALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
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4.5.1 Lograr un crecimiento urbano ordenado y equilibrado 4.5.2 Promover el uso racional de los recursos naturales y el mejoramiento de
la calidad ambiental y seguridad fsica. 4.5.3 Promover la actividad agroindustrial, y turstica.
4.5.4 Integrar la ciudad con Infraestructura Vial adecuada.
4.5.5 Promover servicios bsicos eficientes.
4.5.6 Gestionar concertada y responsablemente su desarrollo urbano
Ejes Estratgicos
Se establecieron cinco ejes estratgicos en la formulacin del Plan de Desarrollo
Urbano del Distrito, sobre los cuales Majes debera construir su futuro, los cuales
se detallan con sus programas respectivos:
Eje Estratgico 1: Majes Competitivo, Primer Productor Lechero, AgroIndustrial
y AgroExportador del Per.
Eje Estratgico 2: Majes con Identidad, Solidario y Dispuesto al Cambio.
Eje Estratgico 3: Majes Verde y Recreativo, integrado al Circuito Turstico del
Colca.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LOGRAR UN CRECIMIENTO URBANO ORDENADO Y
EQUILIBRADO
PROMOVER EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
AMBIENTAL Y SEGURIDAD FISICA
PROMOVER LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL Y
COMERCIAL
INTEGRAR LA CIUDAD CON INFRAESTRUCTURA
VIAL ADECUADA Y DE SERVICIOS
PROMOVER SERVICIOS BASICOS EFICIENTES
GESTIONAR CONCERTADA Y
RESPONSABLEMENTE SU DESARROLLO URBANO
VIS
ION
DE
DE
SA
RR
OL
LO
F O
D A
1
3
4
5
6
2
-
Eje Estratgico 4: Majes Interconectado y Ordenado, con Vivienda y Servicios
de Calidad
Eje Estratgico 5: Majes Distrito del Buen Gobierno, Descentralizado,
Participativo y Transparente.
Consideraciones Fsico Ambientales para la Ocupacin del Suelo Urbano.
La definicin de reas urbanizables y no urbanizables, deber efectuarse tomando en consideracin los siguientes criterios:
a. Criterios Ambientales.
La evaluacin de las condiciones ambientales empieza por la valoracin ambiental del ecosistema agrcola circundante, la posterior identificacin de las restricciones de uso de este ecosistema y finalmente, el reconocimiento de la capacidad de uso urbano. Estas variables intervienen directamente en la formacin de las condiciones ambientales necesarias para la urbanizacin. Para esta identificacin, las variables disponibles se han agrupado de acuerdo por las caractersticas de los suelos aadindoles las variables de topografa y vegetacin. Alguno de estos criterios aplicados corresponden a:
Condiciones geolgicas del suelo, que corresponde a aquellos suelos con
mejores ndices de capacidad de carga.
Condiciones ecolgicas, que corresponde a aquellas zonas de mayor valor
ecolgico.
Criterio morfolgico, que corresponde a las caractersticas del relieve del
suelo.
Condiciones de seguridad fsica, que corresponde a las caractersticas de
vulnerabilidad y riesgo ante posibles eventos naturales y antrpicos, que
representan una amenaza para el desarrollo urbano. En ese sentido su
presencia se constituye en una restriccin para su uso
b. Criterios Urbanos.
La evaluacin de las condiciones urbanas permite identificar aquellos factores que facilitaran su ocupacin; dentro de los cuales se pueden mencionar las siguientes:
Accesibilidad.
Localizacin estratgica (cercana) de vas que faciliten el acceso a reas de posible ocupacin urbana.
Localizacin de servicios bsicos.
Cercana a la instalacin de redes de agua y desage que permitan su accesibilidad, reduciendo los costos de acceso a estos servicios.
Localizacin de Infraestructura econmica.
El anlisis de la aptitud para la Localizacin de las Actividades Productivas se complementa con las evaluaciones de aptitud ambiental, calidad de la infraestructura urbana, dinmica urbana y condiciones para la inversin. En concordancia con ello, la localizacin de infraestructura econmica como la disponibilidad de tierras de cultivo de alto valor agrolgico, Carretera Panamericana Sur integrada a la Carretera Trans-Ocenica Sur de
-
integracin con el Brasil, muestran grandes condiciones para la inversin y por consiguiente la ocupacin del suelo.
Evaluacin de las Condiciones Socioeconmicas de la poblacin.
La evaluacin de las condiciones socioeconmicas permite conocer cmo el comportamiento urbano de la poblacin y de la economa est influyendo en la ocupacin y uso del espacio urbano. Por un lado se encuentran las necesidades reales de la poblacin por el suelo urbano; y por el otro lado se encuentra el mercado urbano especulativo del suelo. De esta manera, la identificacin del funcionamiento de la estructura urbana y su capacidad para soportar dicho uso podr proveer una imagen de la influencia de las condiciones socioeconmicas en la ciudad y reas de expansin urbana.
4.6 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Para el logro de los objetivos estratgicos de desarrollo urbano sostenible, se
plantean a continuacin las estrategias de desarrollo urbano sostenible, que
constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos priorizados y concordados
que permitirn alcanzarlo.
4.6.1 Con relacin a la Relacin de la Ciudad con el Territorio Circundante.-
El Distrito de Majes posee las siguientes ventajas comparativas, a partir de
las cuales se pueden desarrollar ventajas competitivas, para aumentar su
competitividad territorial y propender a una mayor equidad social:
Ubicacin geoestratgica de la ciudad respecto al rea Metropolitana de
Arequipa y a los corredores transversales de integracin regional
Infraestructura lechera de importancia nacional.
Interconexin vial terrestre regional y nacional con centros de produccin
y consumo regional y metropolitano.
Cercana al aeropuerto internacional de Arequipa y La Joya, as como a los
puertos de Matarani e Ilo.
Disponibilidad de agua para riego y consumo urbano.
Disponibilidad de energa elctrica para actividades urbanas, comerciales e
industriales
Condiciones ecolgicas con ventajas comparativas para produccin,
ecoturismo, y conservacin de la diversidad biolgica y paisajstica.
Potencialidades en recursos naturales por la riqueza de aguas
superficiales y subterrneas.
Actividad comercial creciente.
Actividad industrial de incipiente pero prometedoras
Voluntad concertadora, promotora y capacidad tcnica de planificacin
del gobierno local.
En este contexto, el ordenamiento territorial competitivo y equitativo del Distrito
de Majes est basado en las siguientes estrategias de competitividad territorial y
desarrollo.
-
a) Implementacin del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del
Distrito de Majes.-
Se considera estratgica la implementacin del Modelo de Ordenamiento
Territorial Sostenible de Majes; con la finalidad de establecer el marco
territorial general (urbano - rural) necesario para el Plan de Desarrollo
Urbano de Majes.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible de Majes tiene como
objetivo operativo principal, orientar la organizacin fsico - espacial de las
actividades econmicas y sociales en los mbitos urbano y rural del territorio
distrital de Majes; estableciendo la poltica general relativa a los usos del
suelo y a la localizacin funcional de las actividades en el territorio, con
criterios de competitividad territorial, equidad social y sustentabilidad
ambiental.
El Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible determina:
La distribucin y ubicacin de las actividades econmicas y sociales, y
de usos mayores del suelo.
Los requerimientos de infraestructura bsica: vialidad, transportes,
servicios bsicos y equipamiento.
Las prioridades y la programacin de acciones para la utilizacin y
desarrollo de los recursos naturales, y la preservacin de los valores de
orden paisajista.
La red de centros urbanos dentro del mbito del Distrito de Majes,
segn su jerarqua y vocacin funcional, as como el nivel de plan
urbano que les corresponde.
La red vial distrital de integracin territorial, y su articulacin con la red
nacional, regional y provincial.
Las compatibilidades del uso de suelo con el ecosistema.
Dicho Modelo de Ordenamiento Territorial puede ser complementado e
includo en el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, a fin de
proveer a la Municipalidad Distrital de Majes y a la Municipalidad Provincial
de Caylloma, de instrumentos tcnicos para promover y regular
concertadamente las acciones de responsabilidad pblica y privada en el
territorio distrital.
b) Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Para contribuir al desarrollo socioeconmico y a un ordenamiento territorial
competitivo y equitativo del Distrito de Majes, el sector pblico y privado, as
como las asociaciones publico privadas deben superar las restricciones,
consolidar y desarrollar la infraestructura econmica en el Distrito de Majes;
a fin de promover la inversin privada en distintas actividades econmicas
en el distrito: industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas y de
servicios.
-
Asimismo, la Visin de Desarrollo Urbano Sostenible del presente Plan define lo siguiente para el ao 2021: Majes, principal centro agroindustrial y agroexportadora de la regin Arequipa competitiva, ordenada y segura que genera oportunidades de inversin y mejor calidad de vida de sus habitantes, como resultado de una gestin participativa y transparente. Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera vital que el Gobierno
Local gestione y promueva ante el Gobierno Central, y con los agentes
econmicos y sociales involucrados, los siguientes programas o proyectos
estratgicos de infraestructura econmica para mejorar la competitividad
territorial de Majes:
Manejo sostenible y desarrollo de infraestructura hidrulica.
Optimizacin de infraestructura vial distrital y provincial.
Habilitacin de infraestructura industrial (parque industrial de Majes).
Promocin de infraestructura bsica para ampliacin de frontera
agrcola y agroindustria.
Desarrollo y promocin de infraestructura y recursos tursticos (circuitos
tursticos, ecoturismo, promocin y difusin de recursos tursticos
distritales y provinciales.
Construccin del equipamiento urbano de transporte (terminal terrestre
interprovincial).
Construccin del equipamiento urbano de abastecimiento y
comercializacin de alimentos (nuevo Mercado Central).
c) Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital con la Red Nacional,
Regional y Local.-
La articulacin vial del Distrito de Majes con el nivel nacional, regional y local
es crucial para su desarrollo, debido a su ubicacin estratgica con relacin
al rea Metropolitana de Arequipa y al valle de Majes, as como su condicin
de capital distrital y centro de servicios.
Por ello, la presente estrategia de competitividad territorial y desarrollo
considera estratgicos los siguientes proyectos viales para el
acondicionamiento territorial del Distrito de Majes:
Mejoramiento y Construccin de Carretera Majes - Huambo - Colca, con
fines tursticos recreativos deportivos, para atender la demanda de
servicios tursticos y de recreacin del distrito.
Mejoramiento de la carretera hacia Aplao con fines tursticos-
recreativos- deportivos hacia los petroglifos de Toro Muerto hacia el
Parque Jursico en el distrito de Aplao provincia de Castilla en el anexo
de Querulpa.
Mantenimiento de la Carretera Panamericana Sur.
Estudio de la Carretera Majes -Quilca para transporte privado y pblico
de pasajeros, para facilitar la accesibilidad hacia las reas costeras en
donde se ubican las playas de Quilca.
-
d) Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Bsicos y
Equipamiento Social.-
La presente estrategia de competitividad territorial y equidad social
considera vital la dotacin y/o mejoramiento de los servicios bsicos y del
equipamiento social en el distrito; a fin de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y la infraestructura bsica para el desarrollo de las actividades
econmicas (industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas, de
servicios).
Se consideran estratgicos los proyectos de servicios bsicos y de
equipamiento social que requiera el Distrito de Majes en el corto, mediano y
largo plazo.
e) Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos.-
Planes Urbanos.-
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades vigente, las
Municipalidades tienen entre sus atribuciones, las de elaborar los Planes de
Desarrollo Urbano o Planes de Desarrollo de los Asentamientos Humanos,
que constituyen instrumentos del Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial.
La presente estrategia de desarrollo propone la elaboracin prioritaria de Esquemas de Zonificacin Urbana y Vas para los siguientes centros poblados y centros de servicio del Distrito de Majes:
C.P. El Alto.
C.P. La Colina
Centros de servicios: B1, B2, B3, B4, C-1, C-2, C-3, D-1, D-2, D-3,
D-4, D-5, E1, E2. E3, E4, E5, E6, E7, E-8
Cabe sealar que el Plan Urbano contiene propuestas especficas sobre
aspectos de ordenamiento fsico ambiental de Ciudad Majes El Pedregal
para el corto y mediano plazo
4.6.2 Con relacin a la Competitividad Urbana.-
Implementacin del Modelo de Ordenamiento Territorial Sostenible del
Distrito de Majes.
Consolidacin y Desarrollo de Infraestructura Econmica.
Optimizacin de la articulacin de actividades urbanas, con el ecosistema
existente.
Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital con la Red Nacional, Regional
y Local.
Dotacin y/o Mejoramiento de Infraestructura de Servicios Bsicos y
Equipamiento Social.
Implementacin y Monitoreo de Planes Urbanos.
a) Con relacin a la Promocin del Crecimiento Urbano Competitivo.-
Promocin y Consolidacin de reas Urbanas Productivas.
Revitalizacin y Ordenamiento de Ciudad Majes- El Pedregal.
-
Implementacin y/o Consolidacin de Servicios Comerciales.
b) Con relacin al Ordenamiento Urbano y Paisajstico.-
Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.
Implementacin y/o Aplicacin de la Propuesta, Zonificacin Urbana y
Equipamiento Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.
c) Con relacin a la Estructuracin de Sistema Vial Urbano y de
Transportes.-
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.
Reordenamiento y Modernizacin del Transporte Terrestre.
d) Con relacin al Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante
Desastres.-
Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental Urbano y
Seguridad Fsica ante Desastres.
Aplicacin de Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil.
Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.
e) Con relacin a la Modernizacin de la Gestin Urbana Ambiental.-
Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local en Majes.
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano
Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin de Acciones
de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
f) Con relacin a la Promocin de La Equidad Social Urbana.-
Establecimiento de Programas de Promocin de Empleo Urbano.
Apoyo de Programas de Lucha contra la Pobreza.
Establecimiento de Programas de Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
4.6.3 Con relacin a la Funcionalidad Urbana
a) Con Relacin a la Promocin del Crecimiento Urbano Competitivo de
la Ciudad.-
En la actualidad, la ciudad cumple roles y funciones como centro poltico -
administrativo, comercial y de servicios de nivel distrital, los mismos que se
deben reforzar. Sin embargo, la Visin de Desarrollo Urbano de la ciudad
al ao 2021 del presente Plan de Desarrollo Urbano, le asigna adems,
otros roles y funciones para que se consolide como principal productor
agro industrial y agro exportador de la regin
Para ello, es necesario plantear estrategias de desarrollo dirigidas a la
promocin de reas urbanas productivas; la implementacin y
-
consolidacin y promocin de servicios industriales, comerciales, tursticos,
culturales y eco-recreativos, como se detalla a continuacin.
Promocin y/o Consolidacin de reas Urbanas Productivas.- El uso industrial se localiza principalmente sobre la carretera
Panamericana Sur, en grandes lotes correspondientes al sector lechero y
agroindustrial.
En la actualidad la principal industria est constituida bsicamente por la
fbrica de leche Gloria ubicada sobre la carretera Panamericana Sur. La
industria liviana y artesanal est constituda por pequeas industrias de
quesos, yogurts y panaderas que se ubican sobre la carretera
Panamericana, siendo que la mayora de talleres metalmecnicos y de
carpintera se ubican en El Pedregal en la zona de vivienda taller-
industrial.
En este contexto, la presente estrategia de competitividad urbana y
desarrollo considera fundamental las siguientes acciones estratgicas:
Promocin y habilitacin del Parque Industrial de Majes, para la
mediana y pequea industria.
Habilitacin de reas para talleres de metal mecnica y carpintera.
Habilitacin de reas para acopio y embalaje de productos de
agroeportacin
Focalizacin y promocin del hbitat productivo.
i) Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de Majes.-
La estrategia de desarrollo del Parque Industrial de Majes demandar
poner en marcha las siguientes actividades:
Realizacin de Encuestas de Servicios: Consiste en una encuesta para
saber qu servicios y necesidades se encuentran actualmente sin
satisfacer y que tienen una demanda potencial.
Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano y el Plan Director del Parque
Industrial: Es la herramienta que evala y monitorea el desarrollo de la
ciudad de Majes para los prximos aos, tomando en cuenta el
comportamiento de la demanda, una comparacin con las capacidades
actuales de servicios asociados, de donde se obtendr el conjunto de
inversiones y equipamiento necesarios. Una eventual controversia en el
uso del suelo debe ser detectada oportunamente.
ii) Habilitacin de reas para Talleres
Actualmente las PYMES en Majes no han podido coordinar articulaciones
duraderas con el sector industrial ni con el sector agroexportador, y de esa
forma no han podido expandirse y crecer de forma coherente Se estima
que este sector se potenciar en los siguientes aos. El desafo es generar
valor agregado y que este rendimiento sea distribuido entre los habitantes
de la zona.
El primer paso sera identificar cules son los productos que pueden ser
-
transformados e identificar la demanda potencial de ellos. Luego habra
que establecer canales de articulacin entre las empresas industriales
asentadas en Majes y las Pymes del sector. Despus de un anlisis
beneficio - costo, las empresas industriales empezaran a tercerizar
algunos servicios y productos terminados.
Los proyectos ligados a esta estrategia de competitividad urbana son:
Conformacin de Cluster Piloto de Servicios a las Empresas Industriales
en el Distrito de Majes: Se busca demostrar con estos pilotos que las
PYMES pueden trabajar de forma eficiente, y brindar los servicios
necesarios para las grandes empresas industriales de la zona.
Construccin de Talleres Especializados en el Parque Industrial de
Majes: Consiste en el desarrollo de talleres en el parque industrial y en
los centros de almacenamiento y distribucin de las empresas
industriales.
iii) Focalizacin y Promocin del Hbitat Productivo.-
En la ciudad de Majes, al igual que en otras ciudades del pas, la vivienda
se ha ido transformando de un rea netamente residencial en un rea
productiva, donde la poblacin adems de desarrollar actividades
residenciales, lleva a cabo actividades econmicas complementarias de
vivienda - taller y vivienda - comercio, como una estrategia de generacin
de ingresos y de utilizacin econmica de la inversin realizada en la
construccin de sus viviendas.
Por ello, la presente estrategia de desarrollo considera necesaria la
focalizacin y promocin del hbitat productivo en la ciudad de Majes, a
travs de:
Promocin y Consolidacin de Viviendas Productivas, tipo vivienda
taller, en el sector AMEIN o Vivienda- Taller como residencial de uso
mixto en base a talleres de carpintera en madera o metlica, de metal
mecnica y otros; que tambin admitiran inclusive la vivienda
comercio.
Promocin de Habilitaciones Agrourbanas, tipo vivienda - huerta: En los
terrenos eriazos de El Pedregal Sur-Oeste, as como en los terrenos
eriazos remanentes de las parcelas agrcolas que colindan o estn
cercanas a las reas urbanas planificadas de Ciudad Majes- El
Pedregal, a fin de que puedan contar con la infraestructura (agua,
desage y energa) requeridas por las Habilitaciones Agro-urbanas para
la crianza de animales menores, destinados al consumo humano.
b) Reordenamiento de EL Pedregal y Revalorizacin de Ciudad Majes
Para mejorar la competitividad urbana y consolidar la identidad que el
distrito de Majes requiere, se necesita reordenar El Pedregal que
actualmente es el rea urbana ms consolidada y revalorizar a Ciudad
Majes como el principal centro administrativo-cultural-comercial y de
servicios del distrito. Para ello, se requiere la ejecucin de los siguientes
proyectos estratgicos.
-
El Pedregal Reordenamiento y regeneracin urbana de El Pedregal que actualmente
es el principal centro Distrital Comercial y de Servicios del distrito de
Majes. Est constituido por el entorno comercial y de servicios de la
Plaza de Armas y de las Avenidas Principal Este y Oeste y Norte que
concentran las actividades poltico administrativas, comerciales y de
servicios de nivel distrital.
Recuperacin de la continuidad de la Alameda que viene desde la
Avda. Principal Sur que debe culminar en la Plaza Principal de El
Pedregal y que actualmente est ocupada por los Mercados Nueva
Esperanza, Ciudad Majes, El Ovalo y Triunfo 200 (entre Calles 12 y 9).
Reordenamiento del comercio ambulatorio, a travs de una red de
mercados sectoriales y zonales en toda la ciudad.
Racionalizacin de las rutas de transporte pblico y reorganizacin vial
que incluyan paraderos y centros de embarque.
Ampliacin de redes de agua potable y alcantarillado en El Pedregal
Norte y El Pedregal Sur.
Ciudad Majes
Construccin y acondicionamiento turstico-paisajista de la Plaza de
Armas de Ciudad Majes y entorno inmediato, incluyendo tratamiento de
fachadas (Modulo A).
Construccin del Centro Cvico
Construccin de la Iglesia Matriz de Majes en la Plaza de Armas.
Construccin del Terminal Terrestre sobre la Av. Los Colonizadores.
Construccin del Mercado Central de Majes.
Implementacin de la infraestructura de servicios y personal del Hospital
de Majes ubicado en Bello Horizonte sobre la Av. Los Colonizadores.
Construccin de Velatorio Municipal, cercano a las instalaciones del
Hospital de Majes.
Acondicionamiento de principales pistas, veredas, espacios pblicos y
mobiliario urbano del mdulo A de Ciudad Majes.
c) Implementacin y Consolidacin de Servicios Comerciales.-
La actividad comercial y de servicios constituye una de las actividades
econmicas ms importantes de la ciudad de Majes, ya sea como fuente
de empleo y subempleo.
En Majes funcionan diversos mercados ubicados en El Pedregal sobre
las Av. Principal Este y Oeste que desarrollan funciones de
comercializacin mayorista y minorista, con apreciable desorden y falta
de higiene, con comercio ambulatorio a su alrededor , y con gran
congestin vehicular y peatonal.
Asimismo, se debe tener en cuenta la demanda creciente de servicios por
parte de la poblacin urbana y rural all asentada, lo que se refleja incluso
en los horarios de comercializacin, que en el caso de los pobladores
rurales acuden en horas de la tarde y noche a comprar en dichos centros
de abastos.
-
El crecimiento de la actividad comercial en Majes en cuanto a escala y
nivel de servicio; requiere fortalecer el rol comercial dentro de su contexto
distrital, y provincial.
En este contexto, se considera fundamental la concrecin de los siguientes proyectos:
Mejoramiento del Camal Municipal
Reordenamiento de las reas comerciales de El Pedregal Centro.
Construccin del Nuevo Mercado Central de Majes, en Ciudad Majes
sobre la Avda. Los Colonizadores.
Rehabilitacin, ampliacin y/o construccin y/o reubicacin de mercados
sectoriales y zonales.
Reubicacin del comercio ambulatorio.
Consolidacin de los principales corredores comerciales de EL Pedregal
y Ciudad Majes.
Construccin del nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
d) Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos, Culturales y
Eco - Recreativos.-
Majes cumple un rol poltico -administrativo y de servicios para el Distrito,
sin embargo, el potencial turstico - recreativo y cultural de la ciudad
todava no se ha desarrollado a plenitud por falta de infraestructura y
equipamiento adecuados que promuevan dichas actividades.
Hay oportunidades que existen en el entorno de la ciudad de Majes,
como la demanda creciente de servicios de esparcimiento y recreacin
extraurbana por parte sobre todo de la creciente poblacin joven all
asentada, as como por parte de la poblacin de Arequipa sobre todo de
los distritos cercanos o limtrofes para el turismo vivencial, ecolgico y
de aventura.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
necesario la implementacin de servicios tursticos, culturales y eco -
recreativos en la ciudad de Majes.
Para ello, se considera estratgico la concrecin de los proyectos:
Promocin de circuitos tursticos hacia la campia de Majes (paseos en
bicicletas) o hacia los jeroglifos de Toro Muerto o hacia el Parque
Jursico en Aplao (paseos en buses tursticos).
Institucionalizacin y promocin de eventos tursticos y comerciales
(hoteles, restaurantes,).
Construccin del Centro Cvico Cultural a ubicarse en la Plaza de Armas
de Ciudad Majes con su respectiva Oficina de Informacin Turstica.
Casa de la Cultura, Biblioteca Municipal, Casa del Adulto Mayor,
Auditorio etc.
Categorizacin de los hospedajes y restaurantes de Majes.
-
Acondicionamiento turstico - recreativo y paisajista del Cerro Sutton
mediante la implementacin de miradores.
Habilitacin de Parque Turstico Recreativo, sobre la Quebrada
Hospicio.
e) Con Relacin a la Estructuracin de Sistema Vial Urbano y de Transportes.- La estructuracin del sistema vial urbano y de transportes est basada en
las siguientes estrategias de desarrollo:
Implementacin de Propuesta del Sistema Vial Urbano.-
De conformidad a la Ley Orgnica de Municipalidades se incluye entre
las funciones municipales, la de mantener y en la medida de sus
recursos construir la infraestructura urbana y rural (vas, puentes,
parques, pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de
la vida del vecindario: y procurar, conservar y administrar en su caso,
los bienes de dominio pblico como caminos, puentes, avenidas,
paseos, jardines, veredas, mobiliario urbano y otros anlogos.
De otro lado, el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, y
Desarrollo Urbano, seala que los planes urbanos orientarn sus
proposiciones en determinados aspectos, entre los que se incluyen el
plan vial y de transporte y su normativa.
Su finalidad es la de establecer una red de vinculaciones viales que
articulen funcionalmente las actividades sociales y econmicas de la
ciudad, y la integren mejor al contexto regional, con menores grados de
conflictos y fricciones espaciales; de modo de contribuir a la eficiencia
funcional y productiva de la ciudad.
Aplicacin de Reglamentacin Vial y de Transportes.-
La implementacin de la propuesta vial urbana para Ciudad Majes El
Pedregal requiere adems de obras, de la aplicacin de un Reglamento
del Sistema Vial Urbano, el mismo que se elaborar en el marco del
presente Plan de Desarrollo Urbano; de modo de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de un instrumento legal para regular y
promover el acondicionamiento vial de la ciudad, as como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales normativas de la
red vial, y las intersecciones viales sujetas a estudios especficos que
definirn futuros intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones
y/o semaforizaciones.
Asimismo, se requiere aplicar normas de regulacin del transporte
terrestre para la racionalizacin de las rutas de transporte pblico; y
aplicar y respetar las normas existentes de regulacin del transporte
terrestre en lo que fuera aplicable en el caso de la ciudad, dadas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
-
Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre.-
El transporte terrestre en la ciudad sufre un caos debido a su dinmica
informal. Se organiza a su vez en transporte urbano, interurbano e
interprovincial.
El transporte urbano se subdivide en transporte pblico y privado. El
transporte pblico est organizado en diversas rutas de transporte en
muchos casos superpuestas, lo que genera una congestin vehicular en
las vas principales del casco urbano central en El Pedregal Centro en
donde mayormente se ubican sus paraderos principales cercanos a los
mercados en la Av. Principal Este, Av. Principal Oeste o calles aledaas
como: Calles Yanahuara, Tiabaya, Cayma y Municipal.
El servicio de taxis se ubica sobre la Av. Unin, Calle Yslay, Av . Los Colonos y el Terminal Terrestre Provisional.
El transporte interurbano opera informalmente hacia Ciudad Majes, los
Centros Poblados y los centros de servicios. El transporte interprovincial
Arequipa-Majes opera desde el Terminal Terrestre provisional ubicado
en Av. Diagonal La libertad, siendo que al frente sobre la va pblica y
de manera informal se ubican las minivan que llevan y traen pasajeros
desde Arequipa.
En la carretera Panamericana Sur en Alto Siguas funcionan las oficinas
de las empresas de transporte Flores y Cromotex que llevan o traen
pasajeros de Arequipa hacia Lima.
En general, el transporte terrestre en la actualidad sufre los siguientes
problemas asociados a la vialidad de la ciudad:
Dbil articulacin entre los sectores existentes de la ciudad, por la
escasa presencia de vas pavimentadas que articulen las diferentes
reas, salvo el caso de El Pedregal donde la mayora de sus vas
cuentan con vas pavimentadas.
Falta de ordenamiento del sistema de transporte pblico urbano,
transporte de carga y de vehculos particulares.
Falta de seguridad para vehculos y peatones por ausencia de un
sistema ordenado de sealizacin salvo el caso de la Plaza Principal
de El Pedregal Centro, en donde recientemente han implementado
semforos. En este contexto general, se consideran estratgicos los
siguientes proyectos y/o acciones para el transporte terrestre:
Construccin de Nuevo Terminal Terrestre sobre la Avda. Los
Colonizadores.
Racionalizacin de las rutas de transporte pblico.
Establecimiento de paraderos de transporte pblico urbano e
interurbano en El Pedregal y Ciudad Majes.
Sealizacin y semaforizacin de trnsito de vas principales e
intersecciones viales crticas.
-
4.6.4 Con relacin a la Calidad Urbanstica y Paisajstica.
a) Tratamiento Urbanstico Paisajstico de la Ciudad.-
Actualmente muchos de los espacios pblicos, equipamientos y otros
componentes urbanos, an no se encuentran debidamente tratados o
integrados a la ciudad de Majes.
En tal sentido, se requiere potenciar espacios diferenciados de la
ciudad, mediante el tratamiento urbanstico y paisajista de cada uno de
ellos, teniendo en cuenta sus vocaciones de uso y potencialidades,
para fines recreativos, tursticos, paisajistas, etc.
En este contexto, la presente estrategia de desarrollo considera
fundamental el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la ciudad
y fundamental el tratamiento urbanstico paisajstico integral de la
ciudad y su entorno ecolgico. Para ello, se proponen los siguientes
proyectos estratgicos:
i) De Ciudad:
Tratamiento Paisajista de Espacios Pblicos Existentes.
Habilitacin de Nuevos Espacios Pblicos.
Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas.
Tratamiento urbanstico y paisajstico de la Plaza de Armas de
Ciudad Majes
ii) De Parques:
Habilitacin del Parque Turstico Recreativo Quebrada Hospicio
Habilitacin de los parques ubicados en los mdulos A B C de
Ciudad Majes
Habilitacin de los parques ubicados en El Pedregal Norte y Sur.
iii) De Entorno Urbano:
Tratamiento eco-paisajstico-ambiental de laderas de Cerro Sutton.
Construccin y tratamiento urbanstico paisajista de miradores
tursticos sobre el Cerro Sutton.
Tratamiento eco-paisajstico de los bordes agro-urbanos a fin de
crear un colchn de rboles para mejorar la calidad ambiental y
frenar el cambio de uso de los predios agrcolas circundantes a los
predios urbanos.
b) Implementacin y/o Aplicacin de Propuestas Estructurantes de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificacin Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Bsicos de la Ciudad.-
El presente Plan considera estratgico la implementacin y/o
aplicacin de las siguientes propuestas:
Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible (imagen de la ciudad de
Majes que se procura alcanzar al ao 2021).
Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano (suelo urbano,
-
suelo urbanizable, suelo no urbanizable, reas de densificacin y
expansin urbana).
Propuesta de Zonificacin Urbana (zonas de uso residencial, mixto,
comercial, industrial, recreacional, de equipamiento urbano, y otros
usos).
Propuesta de Equipamiento Urbano (de educacin, salud, recreacin,
de comercializacin de alimentos).
Dichas propuestas se aprueban en conjunto con el presente Plan de
Desarrollo Urbano y debern ser implementadas y/o aplicadas para
orientar el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Majes en el
corto, mediano y largo plazo.
c) Aplicacin de Reglamentacin de Usos de Suelo.-
Las propuestas de acondicionamiento urbano territorial y de zonificacin
urbana requieren para su aplicacin de los reglamentos respectivos.
En ese sentido, se considera fundamental, la aprobacin y aplicacin
del los Reglamentos de Acondicionamiento Territorial Urbano y de
Zonificacin Urbana que se han elaborado en el marco del presente
Plan; de modo de proveer a la Municipalidad Distrital de Majes de
instrumentos tcnico - normativos para promover y regular el uso
conveniente y la ocupacin programada del suelo; as como las
habilitaciones urbanas y las edificaciones de la ciudad.
4.6.5 Con relacin a la Sustentabilidad Ambiental.-
La recuperacin y manejo ambiental de la ciudad de Majes, tiene por
finalidad establecer el desarrollo armnico de las actividades socio-
econmicas en funcin al potencial y a la utilizacin equilibrada de los
medios naturales, de las capacidades humanas, y de la aplicacin y
cumplimiento de las medidas y normas que permitan una gestin
ambiental efectiva, una ocupacin ordenada del espacio, y el
mejoramiento de la calidad de vida.
La recuperacin y manejo ambiental busca, entre otros aspectos,
promover el desenvolvimiento de actividades productivas y econmicas,
de modo que no destruyan la capacidad de carga del ambiente, no
sobrepasen el rendimiento mximo sostenible; y por ende, no
comprometan la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus
propias necesidades.
Los procesos antrpicos negativos y degradantes del ambiente han
generado la existencia de medios puntuales en situacin ambiental
crtica, es necesario por lo tanto, iniciar una campaa de sensibilizacin
para los pobladores que ocupan zonas en peligro alto (asentamientos
-
ubicados cerca al talud de la Quebrada Hospicio y las laderas del Cero
Sutton) a fin de conseguir su reubicacin, uno es el Cano de la
Asociacin Los Apurineos.
El ordenamiento ambiental y la seguridad fsica ante desastres en Majes,
est basado en la definicin de las siguientes estrategias de desarrollo
que buscan establecer un sistema coherente, armnico, sostenible,
continuo y permanente de programas, proyectos y acciones que
contribuirn a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible
a) Implementacin de Propuesta de Ordenamiento Ambiental
Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres.-
Ante los desequilibrios ambientales puntuales descritos en el
Diagnstico Urbano, se considera estratgica la implementacin de
una Propuesta de Ordenamiento Ambiental y de Seguridad Fsica
ante Desastres; con la finalidad de procurar un desarrollo sostenible
de la ciudad de Majes; mejorar las condiciones de su hbitat y su
entorno ecolgico, y las condiciones de seguridad fsica del
asentamiento.
Asimismo, es imprescindible que los actores vinculados al desarrollo
ambiental establezcan e implementen los mecanismos necesarios
para asegurar las condiciones de equilibrio ecolgico, seguridad y
bienestar que son requeridos en Majes.
En esta perspectiva, dicha propuesta la componen:
El ordenamiento ambiental urbano, est dirigido a la identificacin
de unidades de ordenamiento ambiental, al establecimiento de
medidas de manejo ambiental, y a la identificacin de programas,
proyectos y acciones que permitan la recuperacin ambiental de la
ciudad.
La seguridad fsica ante desastres, est dirigida a la definicin de
medidas preventivas, acciones especficas y proyectos que
permitan la disminucin del riesgo ante desastres sobre el entorno
adyacente, donde se presentan situaciones de vulnerabilidad, y a
la priorizacin de acciones en los sectores crticos.
b) Aplicacin de Reglamentacin Ambiental Local y de Defensa
Civil.-
La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005
constituye una norma general ordenadora y moderna del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Seala que los
Gobiernos Locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una
misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones.
Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas
verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin.
-
Finalmente, define que las instalaciones destinadas a la fabricacin,
procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas
o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los
criterios de la zonificacin aprobada por los Gobiernos Locales.
En este contexto, es fundamental aplicar los mandatos de la Ley
General del Ambiente y sus Reglamentos. Y ms recientemente, del
Decreto Legislativo N 1013, que crea el Ministerio del Medio
Ambiente.
En esa perspectiva, es urgente la aplicacin estricta de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMAS y de los
Estudios de Impacto Ambiental EIA, el desarrollo de los procesos
de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE y de Ordenamiento
Territorial OT; as como la implementacin de la institucionalidad y
organizacin para el desarrollo de dichos procesos.
Por otro lado, para la implementacin de la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano se requiere, adems de obras, de la
aplicacin de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano, y
de otras normas complementarias para la adecuacin de las
actividades urbanas al ordenamiento ambiental que se propone; as
como de un Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres y de
Defensa Civil.
Dichos reglamentos y sus normas complementarias debern ser
aprobadas mediante Ordenanzas Municipales, ratificadas por la
Municipalidad Provincial de Caylloma, a fin de proveer a la
Municipalidad Distrital de Majes de instrumentos tcnicos y legales
para regular las acciones pblicas y privadas en cuanto al manejo
ambiental y al establecimiento de un sistema coordinado de
prevencin y seguridad fsica ante desastres; de modo que dicha
Municipalidad se consolide como agente promotor del ordenamiento
ambiental, defensa civil, y de la seguridad fsica en la ciudad y por
ende, del desarrollo urbano sostenible.
c) Implementacin del Sistema Ambiental Urbano.-
El concepto de sistema ambiental urbano para Majes se define
como el sistema de espacios diferenciados en su vocacin, ya sean
espacios verdes urbanos, elementos urbanos, eriazos, laderas y/o
colinas, as como las reas naturales y productivas de influencia
urbana y periurbana.
La propuesta del Sistema Ambiental Urbano tiene como finalidad,
potenciar la vocacin de los diferentes espacios mediante el
tratamiento diferenciado de cada uno de ellos, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales, la degradacin de los suelos por los
productos agroqumicos, as como la actividad minera y la
disponibilidad de los recursos hdricos. Asimismo, las propuestas
-
especficas deben tener un sentido de complementariedad,
diversificando las funciones de los espacios para fines recreativos,
educativos, tursticos, etc.
El refuerzo de este sistema contribuir a mejorar las interrelaciones
internas y externas, los flujos peatonales y viales del sistema urbano
de Majes. Para ello, se plantea el manejo ambiental diferenciado de
espacios.
En las principales avenidas es necesario establecer una campaa de
arborizacin que cumpla la funcin de pantalla paisajstica.
Asimismo, se requiere impulsar la pavimentacin de las vas de
Majes, especialmente en los mdulos A, B y C de Ciudad Majes,
una vez les hayan provisto de los servicios de infraestructura bsica:
agua y desage. En esta perspectiva, se proponen los siguientes
programas:
Tratamiento integral de la Quebrada Hospicio
Tratamiento integral de las laderas del Cerro Sutton.
Tratamiento ecolgico de las vas Eje Urbano (Av. Los
Colonizadores, la Av. Sub Regional y Va de Evitamiento.
Tratamiento ecolgico de las vas principales o colectoras de El
Pedregal y Ciudad Majes
Tratamiento ecolgico- ambiental de la Laguna de Oxidacin
En el marco de la estrategia general, uno de los componentes de
importancia que se deber impulsar como estructura de soporte para
asegurar la viabilidad y mantenimiento del Sistema Ambiental Urbano
es la puesta en marcha y construccin de infraestructura ambiental
como lagunas de oxidacin, rellenos sanitarios, etc.
d) Formulacin, Implementacin y Supervisin del Plan de Accin
Ambiental de Majes.
El proceso de gestin ambiental en Majes como prctica de
actuacin, se concreta en agendas de accin sobre proyectos de
recuperacin de la calidad ambiental. Las iniciativas ambientales
locales y el control y seguimiento de los EIAs y PAMAs de las
actividades econmicas, requieren de mecanismos de articulacin,
participacin y gestin concertada para la puesta en marcha de
acciones estratgicas para la resolucin de los problemas
ambientales de Majes.
Para ello, se propone desarrollar el Sistema de Informacin Municipal
que tiene como propsito establecer una red de relaciones, flujos e
intercambio de informacin debidamente ordenada por reas
temticas que responden a la gestin urbana de Majes como:
normatividad, planes urbanos, desarrollo urbano, medio ambiente,
institucionalidad, gestin y organizacin.
-
En l se inscriben las variables ambientales que debern tomar en
cuenta los proyectos en ejecucin, las normas municipales, las
agendas ambientales, las iniciativas locales y las variables para
monitorear el comportamiento de la calidad de aire, agua, suelo; y las
variables sobre efectos en sistemas naturales y productivos.
La formulacin, implementacin y seguimiento del Plan de Accin
Ambiental de Majes deber desarrollarse en ese contexto, y tiene
como finalidad el planeamiento, ejecucin, seguimiento y control de
las diferentes acciones ambientales que se vienen implementando, a
partir del monitoreo de las variables e indicadores ambientales
relevantes, para medir su comportamiento frente a un agente
extrao.
Los resultados y/o reportes debern ser soporte de informe ambiental
de Majes que deber elaborarse cada ao, el cual deber ser
difundido a todos los actores locales de Majes. Asimismo, los
resultados del monitoreo deber formar parte del Sistema Nacional
de Informacin Ambiental.
Los reportes mensuales o trimestrales, segn lo requiera cada
variable, deber ser difundido a travs de la prensa local. Para ello,
se deber establecer mecanismos de coordinacin permanente con
la instancia organizativa de radio y televisin local, que facilite de
manera clara y transparente, la difusin de los reportes del sistema
de monitoreo del Plan de Accin Ambiental.
Las acciones estratgicas propuestas debern ser articuladas en la
Comisin Ambiental Local, instancia que concentra a las diferentes
instituciones locales implicadas en el desarrollo ambiental de la
ciudad de Majes.
En este sentido, se proponen los siguientes proyectos:
Elaboracin del Plan de Accin Ambiental de Majes.
Estudio de organizacin de la informacin ambiental municipal,
segn el actual proceso de implementacin.
Inventario clasificado sobre programas, planes, estudios y
proyectos ambientales: que han formado parte de las acciones de
recuperacin ambiental de los ltimos 10 aos.
Implementacin del monitoreo de la calidad del aire, ejecutando
acciones de difusin y comunicacin permanente.
Establecimiento de variables de monitoreo de los recursos de
agua y suelo, afectados por actividades industriales y urbanas.
Instalacin del sistema operativo y administrativo de la red de
monitoreo, en coordinacin con las instituciones sectoriales y
gobiernos locales distritales.
Estudios de evaluacin de riesgo de salud de la ciudad de Majes.
-
Estudios de prevalencia de los problemas de salud en la ciudad de
Majes.
4.6.6 Con relacin a la Gobernabilidad Urbana.-
La modernizacin de la gestin urbana ambiental est basada en las
siguientes Estrategias de Desarrollo:
Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local de Majes.
Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible.
Establecimiento de Agenda y Mecanismos de Concertacin de
Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
a) Institucionalizacin de Planes de Desarrollo Local de Majes.-
El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad Majes El Pedregal 2012-2021
constituye un instrumento tcnico - normativo y de gestin flexible y
reajustable, que define una concepcin y direccin del desarrollo urbano
sostenible de la ciudad de Majes; y orienta la programacin de acciones e
inversiones para el acondicionamiento fsico y ambiental de sta.
En esta virtud, se considera estratgico la institucionalizacin de los
Planes de Desarrollo Local de Majes, a fin de generar un proceso
permanente de planificacin, pre inversin, supervisin y evaluacin que
adece dichos planes a las restricciones y eventualidades que se
presenten en sus cursos de accin, de modo de permitir su
implementacin progresiva y su constante actualizacin, la pre inversin y
las obras.
As, se priorizan las siguientes acciones estratgicas:
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de
elaboracin y de exhibicin pblica del Plan de Desarrollo Urbano para
recoger sus aportes y observaciones y posteriormente, para su
respectiva implementacin, monitoreo y evaluacin permanentes.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la
administracin municipal y las instituciones pblicas, y ante la
comunidad de Majes, promoviendo un proceso de esclarecimiento sobre
sus alcances e implementacin; de manera de generar una
identificacin social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promocin.
Actualizacin y retroalimentacin del Plan de Desarrollo Local de Majes,
en funcin de los aportes y actualizaciones del presente Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Majes 2012 2021.
Modernizacin de la Municipalidad Distrital de Majes, a fin de afianzar
sus funciones como ejecutora de proyectos y obras, como prestadora
de servicios pblicos, y como promotora de la actividad privada; a fin de
liderar y conducir la implementacin y aplicacin del presente Plan de
-
Desarrollo Urbano. Esta estrategia se hace posible con el
fortalecimiento de las Direcciones involucradas en la ejecucin de
ambos planes.
Reorganizacin de las Comisiones de Regidores, en funcin de los
objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano 2012 2021.
Incorporacin progresiva en los presupuestos de inversin de la
Municipalidad Distrital de Majes. Asimismo la incorporacin de
proyectos estratgicos de desarrollo urbano identificados y priorizados
en el PDU Majes, incluyendo los recursos necesarios para los estudios
de preinversin y los estudios definitivos respectivos; y de gestin de
recursos del gobierno central, de cooperacin internacional y/o inversin
privada para la ejecucin de otros proyectos esenciales identificados.
b) Implementacin de Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible.-
Para la modernizacin municipal propuesta de la Municipalidad Distrital
de Majes, se considera necesaria la implementacin de su nueva
estructura orgnica municipal y de su respectivo Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF, por lo que se requiere la elaboracin y
aprobacin de sus respectivos Manual de Organizacin y Funciones -
MOF, Cuadro de Asignacin de Personal CAP y Presupuesto de
Asignacin de Personal - PAP.
Por otro lado, la planificacin urbana de la ciudad de Majes no termina
con la elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano. Se
requiere adems de un organismo municipal especializado que se
encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin permanente.
4.7 POLTICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
Las polticas que a continuacin sealamos, constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las acciones en las actividades urbanas en las que la Municipalidad Distrital de Majes tiene atribuciones para actuar y promoverlas.
Dichas polticas se organizan en los siguientes temas: Crecimiento Urbano Competitivo, Acondicionamiento Urbano Territorial, Vialidad y Transportes, Servicios Bsicos, Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres y Gestin Urbana Ambiental.
4.7.1 Polticas de Crecimiento Urbano Competitivo.
Promover la consolidacin de reas urbanas productivas, la
implementacin y consolidacin de servicios comerciales, y la
implementacin y promocin de servicios tursticos, culturales y eco-
recreativos.
Disear mecanismos de posicionamiento y promocin de las ventajas
comparativas y competitivas de la ciudad de Majes- Villa El Pedregal, en
el contexto provincial y regional.
-
4.7.2 Polticas de Acondicionamiento Territorial y Ocupacin Racional del
Suelo Urbano.
De Acondicionamiento Territorial Urbano. Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en
funcin de la clasificacin de suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no
urbanizable del presente Plan, a fin de lograr una racional y equilibrada
ocupacin del mismo.
Promover el crecimiento urbano armnico en funcin de las reas de
expansin urbana programadas por el presente Plan de Desarrollo
Urbano.
Promover y consolidar la localizacin e incremento de actividades y
funciones urbanas en base al Sistema de Centralidades Principales y
Centralidades Secundarias Urbanas de Servicios y a los Ejes de
Desarrollo Urbano de la ciudad.
Promover la consolidacin de los Subcentros Urbanos de Servicios
como espacios de concentracin de actividades urbanas a nivel de
sector, de modo de contribuir a la estructuracin del Sistema de Centro
y Subcentros Urbanos de Servicios de la ciudad.
De Ocupacin del Suelo. Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva del
presente Plan como instrumento de promocin, regulacin y
concertacin para la ocupacin, uso y renta del suelo; tendiendo a
incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial en el
mercado inmobiliario.
Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus
formas asociativas, para la ocupacin concertada y programada del
suelo urbano urbanizable.
Promover la ocupacin de reas en zonas seguras que se encuentren
disponibles, en correspondencia con la zonificacin de usos del suelo
urbano.
Promover la incorporacin de nuevas reas de expansin urbana,
segn los requerimientos efectivos del mismo en concordancia con el
crecimiento de la poblacin, incorporacin de actividades tursticas en el
corto, mediano y largo plazo, y la migracin que soporta la ciudad en
pocas de cosecha.
Promover la participacin del sector privado en el surgimiento y
consolidacin de zonas comerciales, productivas y eco-turstico-
recreativas de la ciudad.
De Habilitacin Urbana y Vivienda. Promover las acciones de saneamiento fsico-legal de la propiedad y de
habilitacin urbana progresiva en la ciudad y asentamientos humanos
perifricos; a fin de facilitar a la poblacin el acceso a los servicios
bsicos y al financiamiento para vivienda.
Gestionar la inversin pblica y estimular la inversin privada en
construccin de viviendas, dando nfasis a los programas de vivienda
de tipo social: MI VIVIENDA, TECHO PROPIO, etc.
-
De Equipamiento Urbano. Propiciar la implementacin de reas recreativas en el rea urbana
actual y en habilitaciones de nuevas reas en zonas de expansin
urbana, cubriendo los requerimientos futuros por incremento
poblacional.
Promover el acondicionamiento turstico-recreativo a partir de la
dotacin de accesos y servicios bsicos y la participacin de la inversin
privada.
Proponer y reservar las reas para los equipamientos de educacin y
salud acorde a los aportes normados para las habilitaciones urbanas.
4.7.3. Polticas de Vialidad y Transportes.
a. De Vialidad.
Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su
capacidad funcional con la finalidad de facilitar la accesibilidad entre
Ciudad Majes- El Pedregal, Los Centros poblados y Centros de
Servicios a fin de interrelacionar las actividades econmicas ms
destacadas.
Estructurar el sistema vial urbano sobre la base de ejes viales de
integracin, que procuren la interrelacin de la totalidad de la
ciudad, articulando los sectores urbanos, y las reas de expansin
urbana definidas por el presente Plan.
Programar la implementacin progresiva del sistema vial urbano,
mejorando la vinculacin de los asentamientos urbanos perifricos
y de las reas de expansin urbana con el casco urbano central de
la ciudad; de modo de lograr una integracin vial planificada de la
ciudad y su interrelacin con sus reas rurales.
b. De Transporte Terrestre.
Mejorar el Sistema de Transporte Pblico en el mbito de la ciudad,
acondicionando la red vial existente con los diseos adecuados, y
con la sealizacin necesaria, a fin de optimizar la operacin del
mismo.
Promover el reordenamiento del transporte pblico en la ciudad,
mediante el uso de un terminal terrestre de pasajeros y de
paraderos intermedios.
Propiciar el control de emisin de gases, ruidos, etc. principalmente
de los vehculos de transporte pblico, de pasajeros y de carga de
minerales no metlicos.
Promover la educacin vial en centros educativos, y mediante
campaas de difusin a travs de los medios de comunicacin
social.
Promover el uso de ciclovias dentro de las areas urbanas e
integracin con las vas de carcter rural.
-
4.7.4. Polticas de Servicios Bsicos. a. De Agua Potable y Alcantarillado.
Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del
servicio de agua y alcantarillado; mejorando, renovando, y/o
ampliando la red de distribucin, principalmente en El Pedregal
Norte y Sur, as como asentamientos humanos perifricos de la
ciudad.
Monitorear la conservacin de la calidad y la cantidad de los
recursos hdricos superficiales y subterrneos, sustento vital de las
actividades de la ciudad.
Mejorar e implementar el sistema de recoleccin, evacuacin final,
tratamiento de los residuos lquidos y slidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminacin ambiental y la napa fretica.
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado para los mdulos A, C y B de Ciudad Majes.
Promover campaas educativas que promuevan el uso racional del
agua potable en la ciudad.
b) De Energa Elctrica.
Promover la ejecucin de obras de ampliacin y mejoramiento del
servicio elctrico, que tenga infraestructura elctrica antigua o
deteriorada, y en las reas de expansin urbana programadas por
el presente Plan.
Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en vas
principales de la ciudad y en espacios pblicos, a fin de garantizar
la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.
Desalentar la dotacin del servicio de energa elctrica en reas
crticas ante desastres, y en las reas no urbanizables o no aptas
para fines urbanos habitacionales definidas por el presente Plan.
c) De Telefona.
Gestionar un programa de instalacin de cabinas telefnicas
pblicas en toda la ciudad.
Gestionar ante las empresas prestadoras de servicios telefnicos,
la ampliacin progresiva de lneas telefnicas en la ciudad.
d) De Limpieza Pblica.
Mejorar la organizacin, transporte y disposicin final de los
residuos slidos, a fin de evitar la utilizacin inadecuada de dichos
residuos slidos, y proyectarse hacia el reciclaje de los mismos.
Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad,
que considere la adopcin de mtodos seguros, salubres y
rentables para recoger, almacenar y eliminar totalmente los
residuos slidos de la ciudad que permita preservar el ambiente
urbano y la salud de la poblacin.
Habilitar e implementar un relleno sanitario municipal para asegurar
la correcta disposicin final de los residuos slidos de la ciudad.
-
Gestionar la adquisicin de unidades de recoleccin y transporte de
residuos slidos.
e) De Abastecimiento y Comercializacin de Alimentos.
Promover la construccin de un centro de abastecimiento de
alimentos con la participacin del sector privado, teniendo la
Municipalidad Distrital de Majes el rol normativo y de control en
aspectos tcnicos, operativos, tributarios y administrativos del
servicio.
Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la participacin de
la poblacin organizada.
4.7.5 Polticas de conservacin y uso racional de los recursos naturales Promover una ocupacin ms equilibrada e integrada del territorio de la
ciudad, en funcin al manejo sostenible de sus recursos naturales y a la
articulacin de las reas de tratamiento urbano y de las reas de
![PEI MAJES 2012 - 2014 (FINAL 19[1].06.2012)](https://static.fdocumento.com/doc/165x107/577cdb551a28ab9e78a7f262/pei-majes-2012-2014-final-191062012.jpg)
