INFORME FINAL - PRATICA ADMINISTRATIVAcdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos PDF/a6652 - asistencia...

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INFORME FINAL

PROYECTO DE GRADO

PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP

BOGOTÁ D.C. 2008

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AJUSTE PRESUPUESTAL VIGENCIA 2008 AL PROYECTO 131 – ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL

EJERCICIO DE SUS DERECHOS – NIVEL REGIONAL BOGOTA

LUZ STELLA CANTOR CARVAJAL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C.

2008

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AJUSTE PRESUPUESTAL VIGENCIA 2008 AL PROYECTO 131 – ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL

EJERCICIO DE SUS DERECHOS – NIVEL REGIONAL BOGOTA

LUZ STELLA CANTOR CARVAJAL

Informe Final de Prácticas Administrativas realizadas en cumplimiento del último requisito académico para optar al Título de Administrador Público

ASESOR ESAP: José Francisco Mendoza Hernández

Docente ESAP

ASESOR ENTIDAD: Gloria Alicia Nova Espitia

Coordinadora Grupo de Planeación y Sistemas

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP FACULTAD DE PREGRADO

PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C.

2008

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Para mi papito Luis Eduardo, que desde el cielo esta orgulloso de mí porque este es nuestro logro. Te amo papito.

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AGRADECIMIENTOS

El sentimiento de gratitud por algo recibido se refleja en los sacrificios que realizamos para demostrarnos a nosotros mismos y a nuestro alrededor los logros que adquirimos a medida que pasa el tiempo ya que estos logros nos demuestran que no estamos solos en la vida y apreciándolo desde este punto de vista el numero de las cosas que he recibido y de quién las he recibido a lo largo de mi formación como Administradora Pública y que desembocan en este trabajo, la lista abarcaría lo recibido desde el primer día de clases, lo recibido antes que nada de mi familia, de muchos educadores, de mis compañeros de estudio y amigos, ahora colegas. Este trabajo es el producto de la curiosidad que despertó en mí las Finanzas Publicas, especialmente el presupuesto de inversión, y todo esto no hubiese sido posible si no hubiese tropezado con la ESAP y con todo lo que ella envuelve, pero antes que nada y gracias a una apreciación que mi mamá me hizo al leer el borrador de estos agradecimientos es el como conocí la ESAP, ya que la verdad desde muy pequeña entraba a esas aulas y las veía muy grandes y el cariño surgió desde siempre porque mi mama trabajaba allí, hasta que finalmente entre como estudiante de pregrado y aquí me veo realizando este informe. Quisiera nombrar a cada persona que hizo que yo llegara a este punto; sin embargo, agradeceré principalmente a mi mamá porque si no hubiese sido por ella jamás hubiese conocido la ESAP también al profesor José Francisco Mendoza Hernández quién hace parte de este trabajo como mi asesor académico, ya que debido a su conocimiento pude encaminar mi practica como lo pretendía. Además tendría que agradecer a la Doctora Gloria Alicia Nova ya que con su experiencia en el área de Planeación me guío en las dudas que se me presentaron durante la práctica, es una persona con mucho conocimiento y más que mi asesora administrativa es una amiga. Y agradezco a todas las personas que estuvieron conmigo en este proceso, que me alentaron cuando fue necesario, a mis Hermanos Nelson Eduardo y Andrés Fernando, y a mi colega y amiga Alejandra Gonzáles que me apoyo siempre en cualquier y me animo a sacar esto adelante.

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TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN 9 I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 11

1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 13

2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 16 2.1. Objetivo General 16 2.2. Objetivos Específicos 16 2.3. Resultados Esperados 16 3. MARCO DE REFERENCIA 17

3.1. Marco Teórico 17 3.2. Marco Conceptual 19 3.3. Marco Geográfico 20 3.4. Marco Histórico 22 3.5. Marco Normativo 23

4. METODOLOGÍA 24 II PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 26 CAPÍTULO I: SOBRE EL PROYECTO 27

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CAPÍTULO II: ANALISIS DE LOS SUBPROYECTOS 31 1. Fortalecimiento a la Familia 31 2. Apoyo a la Primera Infancia 38 3. Apoyo a la Niñez y Adolescente 70 4. Adulto Mayor 81

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 86

BIBLIOGRAFÍA 88

ANEXOS 89

Anexo A 90 Anexo B 92 Anexo C 93 Anexo D 94

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INDICE DE GRAFICOS

Pag.

1. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD 14 2. MAPA DE BOGOTA 20 3. POBLACIÓN ATENDIDA 21 4. EJECUCIÒN MATERNO INFANTIL 39 5. EJECUCIÓN DESAYUNOS INFANTILES TIPO I 57 6. EJECUCIÓN DESAYUNOS INFANTILES TIPO II 58 7. EJECUCION AMBULATORIA 63 8. EJECUCIÓN ORGANISMOS DE SALUD 65 9. EJECUCIÓN ADULTO MAYOR 83 INDICE DE CUADROS Pág. 1. DISTRIBUCIÓN CENTROS ZONALES 20 2. EJECUCIÓN EDUCADOR FAMILIAR 32 3. NECESIDADES EDUCADOR FAMILIAR 34 4. EJECUCIÓN ESCUELAS PARA FAMILIAS 36 5. EJECUCIÓN FAMI 42 6. EJECUCIÓN HCB – TIEMPO COMPLETO 45 7. EJECUCIÓN HCB – MEDIO TIEMPO 47 8. EJECUCIÓN HCB - GRUPAL TIEMPO COMPLETO- 49 9. EJECUCIÓN HCB – GRUPAL MEDIO TIEMPO 50 10. EJECUCIÓN HCB – EMPRESARIALES 51 11. EJECUCIÓN HOGARES INFANTILES 53 12. NECESIDADES DESAYUNOS 60 13. DISMINUCIÓN DE CUPOS DESAYUNOS 61 14. EJECUCIÓN RECLUSIÓN DE MUJERES 68 15. CLUBES PREJUVENILES 71 16. CLUBES JUVENILES 72 17. NECESIDADES CLUBES PREJUVENILES 73 18. NECESIDADES CLUBES JUVENILES 73 19. EJECUCIÓN ALMUERZO ESCOLAR 76 20. EJECUCIÓN DESAYUNO ESCOLAR 78

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INTRODUCCION

La Gestión Pública orientada a resultados, es el proceso integral y sistemático de planear, ejecutar y evaluar las principales estrategias de desarrollo económico, social y ambiental sobre la base de metas definidas y acordadas desde lo local. Para la gestión de los asuntos públicos es necesario que las acciones de planeación se tomen como punto de partida de la ejecución y ésta de la evaluación, para así mostrar resultados concretos y retroalimentar de nuevo la planeación. Dentro de la Gestión Publica el Presupuesto publico juega un papel esencial ya que de es un elemento de planificación y control expresado en términos económicos financieros dentro del marco de un plan estratégico, capaz de ser un instrumento que promueve la integración en las diferentes áreas que tenga el sector público y la responsabilidad expresada en términos de programas establecidos para su cumplimiento. En Colombia el Presupuesto Publico esta plasmado desde la Constitución Política en el capitulo 3 denominada como Ley Orgánica de Presupuesto, teniendo que esta practica se enfatizara en gastos sociales, los artículos constitucionales mas relevantes es el 350, que enuncia la importancia del gasto social ya que es prioridad en el territorio nacional y el 352, que enuncia lo relacionado a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los presupuestos de la Nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo, así como también la capacidad de los organismos y entidades estatales para contratar. El Plan Nacional de Desarrollo en cabeza del Ministerio de Protección Social junto con entidades como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Departamento Nacional de Planeación se elaboran de forma conjunta la Política y el Plan Nacional de Seguridad Alimentaría y Nutricional, en el cual se establezcan las responsabilidades de actores; a partir de este momento es que el ICBF entra a jugar un papel importante ya que es el encargado de coordinar en los niveles nacionales, departamental, distrital y municipal la implementación del Plan Nacional de la Política de Construcción de Paz y Convivencia Familiar, con el fin que desde tales instancias se desarrollen acciones para la prevención, detección y atención de las diferentes formas de violencia de género e intrafamiliar, las cuales requieren de la articulación intersectorial e interinstitucional para su abordaje integral, en corresponsabilidad con la familia, la sociedad civil organizada y los organismos de cooperación internacional; así mismo realizará una actualización conceptual de la violencia intrafamiliar a la luz del Código de la infancia y de la adolescencia y de la normatividad penal.

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El ICBF tiene un presupuesto publico establecido para esta vigencia de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo en donde cabe anotar que para que este se lleve a cabo se requiere del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que es conformado por organismos, instituciones, agencias o entidades públicas o privadas que de acuerdo con su objeto de constitución están legalmente autorizadas para prestar el Servicio público de Bienestar Familiar o aquellas cuya ley o reglamento que las creó así lo establezca.

Dentro del plan Indicativo Institucional el ICBF esta orientado a establecer el cumplimiento de los objetivos estratégicos definidos se realiza el seguimiento a los planes de acción, donde se busca identificar el nivel de gestión de cada área, dependencia, regional o centro zonal, examinando la capacidad de éste para moverse en el tiempo y alcanzar los resultados que se ha propuesto. La evaluación que se lleva a cabo parte del marco de la planeación siendo condición indispensable para realizar el seguimiento a los planes de acción, no modificar el marco de referencia. Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, el plan de trabajo va encaminado al Conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos, ya que continuación se pretende realizar un ajuste presupuestal para la vigencia 2008 en el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos, a nivel Regional Bogota, partiendo de un análisis y seguimiento a las metas sociales y financieras que entregan cada centro zonal durante el periodo comprendido entre los meses de julio a septiembre del año en curso y comparada esta ejecución con la total del primer semestre del año para hacer entrega de un diagnostico en el cual se pretenda plasmar indicaciones que conlleven a programar una vigencia 2008 mas ajustada para este proyecto, con el fin de que se invierta mas adecuadamente los recursos asignados a la regional bogota y a cada localidad. Razón por la cual esta practica Administrativa se realizara en la Dependencia de Planeación y Sistemas de la Regional Bogota ya que teniendo en cuenta el Manual de Procesos y Procedimientos esta dependencia es la encargada de Establecer, liderar y coordinar el proceso de la programación de metas sociales y financieras de la Regional, teniendo como referentes los techos presupuéstales definidos por la Dirección General del ICBF y Controlar la ejecución de las metas sociales y financieras programadas para la vigencia y verificar la consecución de los objetivos institucionales, sirviendo de insumo para la toma de decisiones y correctivos a que haya lugar.

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I PARTE

LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR El ICBF tiene un presupuesto publico establecido para esta vigencia de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo en donde cabe anotar que para que este se lleve a cabo se requiere del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que es conformado por organismos, instituciones, agencias o entidades públicas o privadas que de acuerdo con su objeto de constitución están legalmente autorizadas para prestar el Servicio público de Bienestar Familiar o aquellas cuya ley o reglamento que las creó así lo establezca.

Dentro del plan Indicativo Institucional el ICBF esta orientado a establecer el cumplimiento de los objetivos estratégicos definidos se realiza el seguimiento a los planes de acción, donde se busca identificar el nivel de gestión de cada área, dependencia, regional o centro zonal, examinando la capacidad de éste para moverse en el tiempo y alcanzar los resultados que se ha propuesto. La evaluación que se lleva a cabo parte del marco de la planeación siendo condición indispensable para realizar el seguimiento a los planes de acción, no modificar el marco de referencia. Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, esta practica va encaminada al conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos, ya que continuación se pretende realizar un ajuste presupuestal para la vigencia 2008 en el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos, a nivel Regional Bogota, partiendo de un análisis y seguimiento a las metas sociales y financieras que entregan cada centro zonal durante el periodo comprendido entre los meses de julio a septiembre del año en curso y comparada esta ejecución con la total del primer semestre del año para hacer entrega de un diagnostico en el cual se pretenda plasmar indicaciones que conlleven a programar una vigencia 2008 mas ajustada para este proyecto, con el fin de que se invierta mas adecuadamente los recursos asignados a la regional bogota y a cada localidad. Razón por la cual esta practica Administrativa se realizara en la Dependencia de Planeación y Sistemas de la Regional Bogota ya que teniendo en cuenta el Manual de Procesos y Procedimientos esta dependencia es la encargada de Establecer, liderar y coordinar el proceso de la programación de metas sociales y financieras de la Regional, teniendo como referentes los techos presupuéstales definidos por la Dirección General del ICBF y Controlar la ejecución de las metas sociales y financieras programadas para la vigencia y verificar la consecución de los objetivos institucionales, sirviendo de insumo para la toma de decisiones y correctivos a que haya lugar.

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DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD

El ICBF, entidad adscrita al Ministerio de la Protección Social, es una de las instituciones más representativas del país, esta entidad fue creada en 1968 dando respuesta a problemáticas, tales como la deficiencia nutricional, la desintegración e inestabilidad de la familia, la pérdida de valores y la niñez abandonada. El ICBF está presente en cada una de las capitales de departamento, a través de sus regionales y seccionales. Adicionalmente, cuenta con 201 centros zonales, los cuales son puntos de servicio para atender a la población de todos los municipios del país. Actualmente cerca de 10 millones de colombianos se benefician de sus servicios.

Misión

El ICBF una institución de Servicio Público comprometida con la protección integral de la Familia y en especial de la Niñez. Coordinan el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y como tal proponen e implementan políticas, prestan asesoría y asistencia técnica y sociolegal a las comunidades y a las organizaciones públicas y privadas del orden nacional y territorial.

Visión

En el 2010 el ICBF será una institución modelo en la prestación de sus servicios, que liderara y articulara la ejecución de políticas sociales en el ámbito nacional y territorial, para mejorar la calidad de vida de la niñez y la familia colombiana, siendo reconocida y querida a nivel nacional e internacional por sus excelentes niveles de efectividad y calidad, con un equipo humano que presta el servicio con calidez, afecto y transparencia.

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POLÍTICA INSTITUCIONAL

Eje nutriendo

Conjunto de conceptos, lineamientos y estrategias, en el marco de la seguridad alimentaria y nutricional, donde se reconoce la Nutrición y la Alimentación como uno de los pilares fundamentales del Desarrollo Humano. Describe y aporta los elementos conceptuales y herramientas desde un enfoque integral para trabajar la seguridad alimentaria y nutricional, partiendo de la disponibilidad suficiente, acceso oportuno y permanente, adecuado consumo y utilización biológica de alimentos, dependiente este último de las condiciones de saneamiento básico y accesibilidad a servicios de salud.

Eje creciendo y Aprendiendo

Conjunto de conceptos, lineamientos y estrategias, que con base en los fundamentos del Desarrollo Humano, de la concepción del Hombre como ser inacabado y la de educación permanente, se proponen para que los agentes educativos, padres de familia y servidores públicos orienten su quehacer. Crecer no sólo en lo físico, en lo material, sino fundamen-talmente en lo humano, lo afectivo, lo espiritual. Aprender como capacidad ilimitada de asimilar y reflexionar la experiencia de vida para comprenderla, conocer y disfrutar cada vez más la naturaleza, los bienes materiales, sociales y culturales. Busca la comprensión, el fortalecimiento y el restablecimiento de las relaciones afectivas y sociales más significativas de los seres humanos en los diferentes ambientes en que transcurre la vida y que influye de manera definitiva en su forma de ser, actuar y estar en el mundo y al mismo tiempo en la construcción de lo social. Comprende conceptos, lineamientos y estrategias orientados a la protección integral y al mantenimiento y restablecimiento de los derechos, a la integración familiar, social y comunitaria de niños y adolescentes con derechos vulnerados o en inminente peligro de vulneración. Privilegia la permanencia de los niños en su familia y cuando esto no es posible prioriza como medida de protección el medio familiar.

Eje Restablecimiento de Vínculos

Busca la comprensión, el fortalecimiento y el restablecimiento de las relaciones afectivas y sociales más significativas de los seres humanos en los diferentes ambientes en que transcurre la vida y que influye de manera definitiva en su forma de ser, actuar y estar en el mundo y al mismo tiempo en la construcción de lo social.

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Comprende conceptos, lineamientos y estrategias orientados a la protección integral y al mantenimiento y restablecimiento de los derechos, a la integración familiar, social y comunitaria de niños y adolescentes con derechos vulnerados o en inminente peligro de vulneración. Privilegia la permanencia de los niños en su familia y cuando esto no es posible prioriza como medida de protección el medio familiar.

GRÁFICO No. 1 ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD

Fuente: Pagina Web ICBF www.icbf.gov.co

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OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

OBJETIVO GENERAL Realizar un ajuste presupuestal para la vigencia 2008 en el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos a partir de un análisis y seguimiento a las metas sociales y financieras que entregan cada centro zonal durante el periodo comprendido entre los meses de julio a septiembre del año en curso y comparada esta ejecución con la total del primer semestre. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Generar informe de análisis de ejecución de las metas sociales del periodo pora el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos.

Realizar un consolidado cuantitativo y cualitativo del primer semestre del año de la ejecución de cada centro zonal para hacer su respectiva comparación con el informe trimestral de Julio a Septiembre. RESULTADOS ESPERADOS Presentación de diagnostico situacional presupuestal del proyecto 131 durante el primer semestre comparado con el entregado por los centros zonales del tercer trimestre del año basándose en la información ingresada mensualmente por cada centro zonal en donde se espera obtener : Informe análisis y diagnostico cualitativo y cuantitativo de ejecución trimestral del proyecto 131 - Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos de Regional Bogota. Análisis de los gastos del proyecto en donde se sugiera en que subproyetos se puede invertir de acuerdo a las necesidades de cada localidad. Ajuste presupuestal del proyecto en la programación para la vigencia 2008.

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MARCO DE REFERENCIA MARCO TEÓRICO Este tipo de practica administrativa esta relacionando con el Conjunto de actividades de gestión desarrolladas en el marco de programas y/o proyectos. El siguiente plan de trabajo consiste en realizar un ajuste presupuestal para la vigencia 2008 en el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos, a nivel Regional Bogota, partiendo de un análisis y seguimiento a las metas sociales y financieras que entregan cada centro zonal durante el periodo comprendido entre los meses de julio a septiembre del año en curso. El proyecto 131 es el conjunto de procesos que apuntan al mejoramiento de las condiciones de los niños y niñas y adolescentes como sujetos sociales y ciudadanos con derechos y al fortalecimiento de la familia para que ésta sea gestora de su propio desarrollo y pueda cumplir con su responsabilidad como núcleo fundamental de la sociedad de exigir y hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de la niñez, este proyecto tiene a su vez subproyectos y modalidades que son pertinentes nombrar ya que de estos conceptos se estarán utilizando continuamente en todo el trascurso de los informes presentados en la practica académica. Este proyecto cuenta con cuadro subproyectos y a su vez cada subproyecto cuenta con diferentes modalidades que a continuación se presentan: Fortalecimiento a la Familia Es el conjunto de procesos, acciones y estrategias interdisciplinarias encaminadas a propiciar oportunidades y capacidades para que las familias, como unidad básica de desarrollo, en todas sus estructuras, topologías y manifestaciones interculturales, puedan garantizar el cumplimiento de sus funciones de socialización, construcción de valores, de democracia y responsabilidades en el desarrollo humano y afectivo de todos sus miembros, de tal forma que favorezcan el ejercicio de sus derechos. Este subproyecto cuenta con 2 modalidades Modalidad 1: Educador familiar (presupuesto por centro zonal) Modalidad 2: Escuelas para familias (presupuesto a nivel Regional)

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Apoyo a la primera infancia

La primera infancia es la etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los niños desde su gestación hasta los seis años de vida, etapa crítica importante y decisiva para el desarrollo pleno del ser humanos en todos sus aspectos: biológico, psicológico y social, tal como lo demuestran múltiples investigaciones. Este subproyecto cuenta con 11 modalidades que a su vez tienen códigos para su diferenciación:

Modalidad 1: Materno Infantil

Modalidad 2: Hogar Comunitario - Fami Modalidad 3: Hogares Comunitarios De Bienestar 0-7 Código 1: Tiempo completo Código 2: Medio tiempo Modalidad 5: Hogares comunitarios de bienestar grupales Código 1: Tiempo completo Código 2: Medio tiempo Modalidad 6: Hogares comunitarios de bienestar empresariales Modalidad 7: Hogares infantiles Modalidad 11: Desayunos infantiles Código 1: Des infantiles tipo 1 Código 2: Des infantiles tipo 2

Modalidad 12: Recuperación nutricional Código 1 : Ambulatória Código 2 : Organismos de salud Modalidad 14: Atención a Niños hasta los tres años, en establecimientos de Reclusión de mujeres

Apoyo a la Niñez y Adolescencia Es el encargado de promover el fortalecimiento de agrupaciones, organizaciones prejuveniles y juveniles que permitan crear espacios y escenarios de encuentro, participación, intercambio e identificación de intereses, necesidades y aspiraciones colectivas que propicien la construcción de proyectos de vida grupales y colectivos, de prevención al uso y abuso de sustancias sicoactivas, a la violencia y delincuencia juvenil, de formación y promoción para la productividad

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socioeconómica, la salud sexual y reproductiva, que se articulen a las Políticas, Planes de Desarrollo Municipales Territoriales Juveniles. Modalidad 1: Clubes prejuveniles y juveniles Código 1: prejuveniles

Código 2: juveniles

Modalidad 2: Asistencia nutricional al escolar y adolescente Código 1: Desayuno Código 2: Almuerzo

Apoyo al Adulto Mayor La intervención alimentaría al adulto mayor se concibe como un conjunto de acciones que contribuyen a mitigar el riesgo nutricional de dicha población, por medio de un aporte nutricional básico equivalente al 30% de sus necesidades diarias de calorías y nutrientes. Contempla la articulación de estrategias en el ámbito municipal, las cuales incluyen la gestión institucional municipal y la participación de las organizaciones locales y el control social. Modalidad 1: Programa Nacional de Alimentación para el Adulto Mayor “Juan Luis Londoño de la Cuesta”

MARCO CONCEPTUAL Planificación: Aplicación del conocimiento científico y técnico a la acción en la esfera de los asuntos públicos y también privados. Proyecto: Un proyecto es un conjunto de acciones interrelacionadas y dirigidas a lograr unos resultados para transformar o mejorar una situación, en un plazo limitado y con recursos presupuestados. Programa: Es la articulación de un grupo de proyectos que apuntan al mismo objetivo, lo cual implica una visión más global para la solución de los problemas, mientras un proyecto seria una solución parcial. En este sentido, un programa puede definirse como un conjunto organizado e integral de proyectos, por lo general orientados por un ámbito sectorial. Plan: Un plan es el concepto de planificación más general que define las políticas y estrategias de desarrollo que permitan transformar una situación. Se materializa a través de objetivos, estrategias, programas y proyectos, sustentados con unas

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metas, instrumentos y recursos. En resumen, un plan se articula en programas y estos se conforman por Proyectos. Comunidad: Una comunidad es un grupo o conjunto de personas (o agentes) que comparten elementos en común, elementos tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles, etc. Por lo general en una comunidad se crea una identidad común, en base a diferenciarse de otros grupos o comunidades (generalmente signos o acciones), que es compartido y elaborado entre sus integrantes y socializado entre ellos. Empoderamiento: Lograr que la comunidad a través de su condición y de sus características puedan generar un capital social que permita la sostenibilidad de la misma, mediante el consenso social como base de la democracia. Esto implica el cambio conductual individual para mejorar las condiciones de la población en total. Es evidente que el concepto de empoderamiento hace alusión a prácticas individuales que permitan en su conjunto el desarrollo de la comunidad como mecanismo de progreso. Los individuos (ciudadanos) apropian y hacen suyos una serie de conocimientos y prácticas sociales, económicas, políticas y culturales que les permiten establecer una identidad y una posición frente a un proceso social MARCO GEOGRAFICO

La Regional Bogota siguiendo los lineamientos impartidos por la dirección de planeación de la Sede Nacional realiza la programación de metas sociales y financieras para el año 2007, en estos lineamientos se especifican los gastos de inversión en donde está incluido el proyecto 131 Asistencia a la niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de sus derechos, teniendo en cuenta los tres ejes institucionales de la política del ICBF.

Cada centro zonal debe determinar las necesidades de la población objeto de atención del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, correspondiente al área de influencia del centro zonal y programar las metas de los diferentes servicios o programas de acuerdo con los recursos disponibles del ICBF y las entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar a su vez también debe programar las metas sociales y financieras

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Los Centros Zonales en el perímetro urbano están distribuidos así: CUADRO No. 1 DISTRIBUCION CENTROS ZONALES

Centro Zonal Localidad No Ciudad Bolívar 19 Tunjuelito 6 Usme 5 y 20 San Cristóbal 4 Kennedy 8 Mártires y Puente Aranda 14 y 16 Bosa 7 Rafael Uribe y Antonio Nariño 18 y 15 Fontibon 9 Barrios Unidos, Teusaquillo y Chapinero 12, 2 y 13 Engativa 10 Suba 11 Usaquen 1 Santafe y Candelaria 3 y 17

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal A continuación se presenta el mapa de Bogota y un grafico de la población objeto atendida por las instituciones como lo son el ICBF, la Secretaria de Educación y La Secretaria de Integración Social. GRÁFICO No. 2 MAPA DE BOGOTA Fuente: Secretaria de Integración social

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GRAFICO No 3 POBLACION ATENDIDA POR LOCALIDAD Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal MARCO HISTORICO En Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, es la entidad nacional encargada de coordinar la política a favor de la infancia en Colombia para garantizar los derechos de los niños y asegurar su protección cuando se encuadren en situación de vulnerabilidad. En 1968 se creo el ICBF y asumió las funciones del Instituto Nacional de Nutrición fundado en 1963 entre las cuales la ejecución del proyecto de protección nutricional y educación alimentaria en escuelas oficiales de Educación primaria Es el ente rector, coordinador e integrador del Sistema Nacional de Bienestar Familiar creado por la ley 75 de 1968 como establecimiento publico descentralizado. El ICBF atiende a menores de 18 años que se encuentran en situación de abandono o riesgo si integridad física, psicológica, moral, social, y familiar a las mujeres embarazadas a las medres lactantes a las comunidades indígenas y a las familias en general.

POBLACIÓN DE BOGOTA POR LOCALIDAD

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

1

KennedySubaEngativaCiudad BolivarBosaSan CrsitobalRafael UribeUsmeUsaquènFontibònPuente ArandaTunjuelitoBarrios UnidosAntonio NariñoSantafèTeusaquilloLos MartiresChapineroArea RuralLa Candelaria

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MARCO NORMATIVO Constitución Política de la República de Colombia de 1991.

LEY 89 DE 1988 (diciembre 29) por la cual se asignan recursos al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se dictan otras disposiciones. LEY 715 DE 2001 (diciembre 21) por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. LEY 721 DE 2001 (diciembre 24) Por medio de la cual se modifica la ley 75 de 1968. Norma que modifica la ley que además de determinar el origen mismo del ICBF, desarrolla temas del Derecho Civil LEY 1098 DE 2006 (Noviembre 8) Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia” Acuerdo Numero 006 de 1997 Por El Cual Se Fijan Políticas Para La Atención De Población Desplazada Por La Violencia. Resolución Número 4646 De 27 Dic. 1999 Por la cual se fija la estructura del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el Nivel Regional Y Municipal Y Se Establecen Las Funciones De Las Diferentes Dependencias. Lineamientos Técnico-Administrativo-Misionales Y Herramientas Metodológicas Para La Inclusión Y La Atención De Familias En Los Programas y Servicios Del ICBF. Lineamientos de Programación y Ejecución – Metas Sociales y Financieras –Vigencia 2007

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METODOLOGIA Para la realización de este Ajuste Presupuestal Vigencia 2008 del Proyecto 131 - Asistencia A La Niñez Y Apoyo A La Familia Para Posibilitar El Ejercicio De Sus Derechos a Nivel Bogota, es necesario partir de un análisis y seguimiento a las metas sociales y financieras que entrega cada centro zonal durante el periodo comprendido entre los meses de julio a septiembre del año en curso y esta ejecución comparada con la ejecución total del primer semestre del año 2007. Los instrumentos primarios requeridos parten desde las certificaciones de pago por modalidad que se presentan en tesorería de cada centros zonal en donde se sustenten los gastos (salidas) de la entidad, además esta revisión de metas sociales y financieras a cada centro zonal se realiza mes vencido es decir que a partir de mes de agosto se recibe la información de julio en el mes de septiembre se recibe la información del mes de agosto y en el mes de octubre se recibe la información del mes de septiembre, para que así en el mes de noviembre se entregue el informe final trimestral del tercer periodo de la vigencia, teniendo en cuenta las recomendaciones y compromisos en el comité ampliado, este comité se realizara a finales del mes de octubre con la presencia de la Directora Regional y coordinadores de las diferentes dependencias y centros zonales, en donde se pretende obtener un producto final el cual sea de gran utilidad para el ICBF – Regional Bogota. En dicho comité se requiere una información consolidada para cada dependencia en donde se vea de manera cuantitativa la ejecución del proyecto 131 (subproyecto, modalidad y código) de cada centro zonal, esta consolidación requiere de un tiempo prudencial para su presentación al comité en donde se aran los ajustes numéricos pertinentes y luego el informe cualitativo. De acuerdo con este informe se procede a solicitar en la oficina de planeación, las bases de datos de las ejecuciones de los centros zonales del primer semestre del año y realizar un análisis sobre los saldos que quedaron en el semestre comparados con los saldos del tercer trimestre del año (julio a Septiembre).

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Con lo anterior se generaría un diagnostico el cual describa la inversión de los recursos destinados para este proyecto y a partir de este diagnostico sugerir una mejor inversión de los mismos para que se tenga en cuenta para la programación del presupuesto vigencia 2008 en dicho proyecto. Para lo anterior se pretende realizar las siguientes actividades: Recibir de los centros zonales las bases de datos, verificar la información y analizar los resultados con respecto a las metas sociales y financieras aprobadas para el periodo.

Consolidar mensualmente en la base de datos del aplicativo la información de metas sociales ingresada por los Centros Zonales y remitirla al grupo de asistencia técnica para su análisis y recomendaciones. Elaborar informe de análisis trimestral de ejecución de las metas sociales del periodo. Sistematizar las recomendaciones del comité para el mejoramiento en la ejecución de los programas y comunicarlas a los centros zonales. Realizar Diagnostico presupuestal de enero a septiembre de 2007 del proyecto a evaluar.

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II PARTE

RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

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ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS

Este proyecto se refiere al el conjunto de procesos que apuntan al mejoramiento de las condiciones de los niños y niñas y adolescentes como sujetos sociales y ciudadanos con derechos y al fortalecimiento de la familia para que ésta sea gestora de su propio desarrollo y pueda cumplir con su responsabilidad como núcleo fundamental de la sociedad de exigir y hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de la niñez. Se aspira a promover un tipo de relaciones democráticas familiares cotidianas al interior de las familias y las comunidades en las cuales se compartan los principios democráticos, relaciones equitativas, respeto a la diferencia y a los derechos individuales, resolución pacífica del conflicto a través de la comunicación, el diálogo y la concertación, en consonancia con el objetivo general de la Política de Construcción de Paz y Convivencia Familiar - Haz Paz. Se pretende empoderar a la familia como gestora de su futuro, lo que conduce al fortalecimiento de los factores protectores en la prevención de la violencia intrafamiliar en los individuos, las parejas, las familias y las comunidades, con el fin de favorecer la construcción del tejido social y de las redes institucionales; constituyéndose este proyecto en un instrumento para concretar la política pública de Protección Integral a los derechos de la niñez , incluida especialmente la población desplazada. Para que la familia sea en realidad el ambiente natural del desarrollo armónico y del ejercicio de los derechos de los niños y las niñas, se requiere además el concurso y la acción mancomunada de la sociedad y el Estado. Este proyecto sirve para articular el Sistema Nacional de Bienestar Familiar entendiendo la descentralización como un proceso de desarrollo gestado desde lo local, dando alcance a las demandas de la población alrededor de las realidades sociales y económicas de las regiones.

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Objetivos Generales: Contribuir a la construcción de una cultura de respeto por los derechos humanos y a la resolución pacífica de conflictos, favoreciendo la convivencia equitativa, democrática y el desarrollo armónico de las familias, a través de procesos reflexivos de sensibilización, participación y organización. Facilitar espacios de reflexión a la familia sobre sus condiciones y desarrollo mediante la organización e interacción consciente de redes familiares, institucionales y sociales, para potencializarla como protagonista de su propio desarrollo e impulsora del ejercicio de los derechos de la niñez que contribuya en la prevención de la violencia intrafamiliar. Promover y fomentar la transformación cultural hacia el reconocimiento de todos los niños, niñas y jóvenes como sujetos de derechos, en el espacio familiar como núcleo primario básico y otros espacios de socialización. Promover el fortalecimiento de factores protectores en la familia, que contribuyan a mejorar la convivencia basada en el respeto a la diferencia y favoreciendo patrones de crianza y socialización de los niños contribuyendo a prevenir la violencia intrafamiliar y el fomento de valores. Dinamizar y consolidar la participación de la familia en la formulación y gestión de propuestas que posibiliten el reconocimiento, ejercicio y defensa de los derechos de los niños y los adolescentes. Apoyar a familias con mujeres gestantes, madres lactantes, niños y niñas menores de dos años, en el mejoramiento de su función socializadora y el fortalecimiento de la participación y del vínculo afectivo entre padre, madre y hermanos en el desarrollo de los niños desde su gestación. Apoyar a las familias con niños y niñas menores de 6 años y fortalecerlas para que puedan cumplir con su función socializadora y proveedora de recursos, con el fin garantizar su desarrollo armónico integral (psicosocial, físico, moral) el ejercicio pleno de sus derechos, recuperar su capacidad de proveer recursos al interior de la familia. Suministrar complementación alimentaria para prevenir el deterioro, mantener ó mejorar el estado nutricional de mujeres gestantes, de madres lactantes, de niños y niñas menores de seis años y fomentar la vinculación a los programas del sistema nacional de salud y entidades que realizan acciones de saneamiento básico.

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Contribuir a mantener ó mejorar el consumo de alimentos que favorezcan la vinculación y mantenimiento al sistema educativo y la promoción de estilos de vida saludables de la población en edad escolar en zonas urbanas, rurales, indígenas y afrocolombianas del país, mediante el suministro de complementación alimentaria y el desarrollo de acciones formativas. Conformar y consolidar redes y organizaciones pre-juveniles y juveniles que operen como espacios del desarrollo integral de los pre-adolescentes y adolescentes en los cuales se facilite el ejercicio de sus derechos, la construcción de ciudadanía, la promoción de valores y relaciones democráticas a través de la construcción y desarrollo de proyectos de desarrollo juvenil, de carácter formativo, recreativo, cultural, ecológico, deportivo ó social. Fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia de los preadolescentes y adolescentes como posibilidad de transformar el entorno, participar en la formulación y ejecución de políticas y planes de juventud y facilitar la construcción de proyectos de vida individuales y colectivos, con el apoyo de redes de servicio sociales y comunitarias. Apoyar el fortalecimiento étnico y cultural, de pueblos indígenas, comunidades negras, raizales y pueblo ROM en el marco de su plan de vida, planes de etnodesarrollo favoreciendo la reproducción y dinamización de sus estructuras sociales y culturales, usos y costumbres, con el fin de garantizar el cumplimiento de sus derechos Promover la construcción de modelos alternativos de atención institucional, que consulten con las necesidades, aspiraciones e intereses de las comunidades étnicas dando énfasis a las acciones en la autosuficiencia y seguridad alimentaria, sociabilización endógena y el control social. Apoyar a la familia campesina en la construcción de un proyecto de vida, como núcleo, desde donde se proyecte la cohesión social y comunitaria, el ejercicio de los derechos, la construcción de la democracia, diálogo y paz, el fortalecimiento del sentido de pertenencia, la creación de redes de apoyo rural y la promoción y el fortalecimiento de la seguridad alimentaria. Apoyar a los niños, niñas, mujeres gestantes y ó lactantes, afectados por catástrofes naturales, desplazados por el conflicto armado u otro tipo de emergencia, mediante el suministro de un complemento alimentario y la atención psicosocial a las familias, y otros elementos y equipos necesarios , mientras se superan las condiciones de crisis y urgencia.

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Apoyar las familias desplazadas por la violencia, para que fortalezcan su capacidad de respuesta frente a la adversidad, valoren los recursos humanos y culturales que poseen, definan alternativas para actuar y se movilicen de manera organizada y participativa en procura de nuevas y mejores condiciones de vida, mediante el fomento de símbolos que afiancen el sentido de pertenencia y arraigo a sus vecindarios y comunidades. Coordinar, promover y ejecutar las acciones del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición, en los ámbitos nacional, departamental y local en articulación con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Promover la organización y participación de las familias de las áreas rurales dispersas para el desarrollo de procesos que apunten a mejorar sus condiciones de vida, a fortalecer su sentido de pertenencia, autonomía local y se articulen al desarrollo rural, mediante la concertación y gestión interinstitucional e intersectorial. Proteger al adulto mayor que se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobreza contra el riesgo de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo social derivado de la exclusión social. Contribuir a la recomposición del tejido social e integración de las familias en situación de desplazamiento Focalización de la Población: Familias con niños, niñas, jóvenes, mujeres gestantes y lactantes, adultos mayores, de 60 y más años en condiciones de indigencia y discapacitados, pertenecientes a la población con mayor riesgo social clasificada en los niveles de SISBEN 1 y 2 y, con vulnerabilidad social, cultural, nutricional psicoafectiva, grupos étnicos, familias de las áreas rurales dispersas y aquellas identificadas en situaciones de emergencia causadas por desastres naturales o que se encuentran en situación de desplazamiento.

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SOBRE EL PROYECTO

FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA Este subproyecto es el conjunto de procesos, acciones y estrategias interdisciplinarias encaminadas a propiciar oportunidades y capacidades para que las familias, como unidad básica de desarrollo, en todas sus estructuras, tipologias y manifestaciones interculturales, puedan garantizar el cumplimiento de sus funciones de socialización, construcción de valores, de democracia y responsabilidades en el desarrollo humano y afectivo de todos sus miembros, de tal forma que favorezcan el ejercicio de sus derechos. Su objetivo es contribuir a la construcción de una cultura de respeto por los derechos humanos y a la resolución pacífica de conflictos, favoreciendo la convivencia equitativa, democrática y el desarrollo armónico de las familias, a través de procesos reflexivos de sensibilización, promoción, formación, participación y organización de las familias en sus contextos sociales, económicos y políticos. De acuerdo a lo anterior se debe tener en cuenta para la puesta en marcha del mismo varios factores que recopile a medida que iba analizando cada modalidad en donde se deben facilitar espacios de reflexión a la familia sobre sus condiciones y desarrollo mediante la organización e interacción consciente de redes familiares, institucionales y sociales, para potencializarla como protagonista de su propio desarrollo e impulsora del ejercicio de los derechos de la niñez y que contribuyan a prevenir la violencia intrafamiliar, promoviendo y fomentando la transformación cultural hacia el reconocimiento de todos los niños, niñas y jóvenes como sujetos de derechos, en el espacio familiar como núcleo primario básico y otros espacios de socialización, además de Dinamizar y consolidar la participación de las familias en la formulación y gestión de propuestas que posibiliten el reconocimiento, ejercicio y defensa de los derechos de los niños y los adolescentes.

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MODALIDAD 1: EDUCADOR FAMILIAR Contribuir a la construcción de una cultura de respeto por los Derechos de la infancia y a la resolución pacífica de los conflictos cotidianos y los generados por el deterioro y ruptura del tejido social por causa del desplazamiento forzado, mediante la información, formación, promoción y orientación a las familias a través de procesos reflexivos, de sensibilización, participación y organización que propicien la convivencia equitativa y armónica, que conduzcan hacia el enriquecimiento de las relaciones familiares, el fortalecimiento del cuidado de los niños, niñas , la construcción y consolidación de redes de intercambio familiar, social y comunitario, sirviendo de enlace entre la familia y los servicios institucionales y comunitarios de apoyo, a través de la construcción y consolidación de redes de intercambio familiar, social y comunitario Focalización de la Población Familias del área urbana, rural, indígenas, afrocolombianos, raizales y demás grupos étnicos. Prioritariamente familias en crisis, con vulnerabilidad económica, desplazadas y afectadas por el conflicto armado, familias que demandan atención en el centro zonal y que no reciben asistencia y asesoría familiar, e igualmente otras familias que por su situación problemática puedan ser vinculadas a esta modalidad, con excepción de familias atendidas en las modalidades FAMI, Escuela para las Familias y Jardines Comunitarios. Parámetros Tiempo de Funcionamiento: Nueve (9) meses/año con recursos ICBF; si se programa un tiempo superior deberá ser financiado por otras entidades. Período de Formación: de acuerdo con las necesidades de las familias al proceso y objetivos planeados. Número de Familias: Cada Educador Familiar atenderá como mínimo 30 familias por período de atención, con una rotación de tres grupos de familias al año. Sin embargo, el Centro Zonal, según evaluación determinará las familias, que requieran un período más largo de intervención.

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Ejecución Financiera CUADRO No 2: EJECUCIÓN EDUCADOR FAMILIAR

EDUCADOR FAMILIAR PRESUPUESTO

PROGRAMADO A 31 DICIEMBRE 2007

PRESUPUESTO EJECUTADO A 31 DE

DICIEMBRE 2007

SALDO NO EJECUTADO A 31 DICIEMBRE 2007

CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO

ANTONIO NARIÑO 3.351.965 3.384.591 -32.626

RAFAEL URIBE 5.027.950 4.798.928 229.022

USME 11.926.466 11.436.005 490.461 CIUDAD BOLIVAR 9.869.040 9.869.040

ENGATIVA 7.184.936 7.184.936

FONTIBON 16.739.900 16.720.665 19.235

KENNEDY 20.015.530 19.921.494 94.036

SAN CRISTOBAL 7.895.212 7.882.854 12.358

BOSA 19.562.176 19.531.715 30.461 TUNJUELITO 7.783.260 7.770.902 12.358

TOTAL 109.356.435 108.501.130 855.305 PORCENTAJE DE

EJECUCIÒN 99,2% 0,8%

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Para la vigencia 2007 el costo asignado fue de $285.937 por unidad, es decir, educador familiar de 30 familias, con rotación de tres familias por cupo, para una atención mínima de nueve meses, discriminado así: $200.155 de reconocimiento por Educador Familiar, $42.891 al mes para material didáctico y $42.891 para transporte y capacitación. Su distribución es: Teniendo en cuenta que esta modalidad es el apoyo a otras intervenciones del servicio público de bienestar familiar y es eje transversal de la misión del ICBF, es conveniente en lo posible gestionar recursos para la realización de actividades especificas que tengan que ser cofinanciadas por entes municipales, departamentales o nacionales, para garantizar el desarrollo de las actividades, entre otros, los encuentros de familias o educadores con el propósito de intercambio de experiencias sobre los procesos que se llevan en cada regional, la asistencia a eventos nacionales (Foros, Simposios, Talleres, Congresos) que estén en el orden de aportar elementos, para reforzar las acciones de intervención familiar, social, comunitaria, sobre los temas tratados, en los que se hace necesario el desplazamiento y manutención para lo cual no se cuenta con recursos ICBF.

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Se dejo de ejecutar $855.305 que equivale al 0.8% debido a varios factores como que en el nivel local se deben gestionar recursos, con el fin de crear condiciones para que las familias sean sujetos de derechos y en consecuencia tengan un posicionamiento en los planes de desarrollo territorial, también se requieren de encuentros locales de los Educadores Familiares, para el intercambio de redes familiares, comunitarias, y sociales territoriales, con el fin de socializar sus experiencias y establecer estrategias de cooperación y solidaridad. Sin embargo se logró prestar el servicio con calidad, ya que se ha mejorado el perfil de los agentes educativos, al compromiso, conocimiento claro y preciso que tienen las Educadoras Familiares y la ONG contratista de los lineamientos de la modalidad y la adecuada supervisión y seguimiento; también a la coordinación y acuerdo con otras instancias para mejorar. Dentro de las dificultades se presentó el caso de un educador que no legalizó el rubro de transporte, y por falta de un educador familiar en el banco de reservas zonal, se afectó el porcentaje de ejecución un mes, ya que el mismo no presto el servicio. Ante el aumento de la problemática familiar y la necesidad de fortalecer el trabajo preventivo para comprometer a la familia en la corresponsabilidad de atender integralmente bajo la perspectiva de derechos a sus hijos, y por tanto descongestionar así las modalidades remediales (atención en Centros Zonales y 140), se requiere el aumento de educadores familiares en 8 centros Zonales, de los cuales 7 solicitan aumento de cobertura y el Centro Zonal de Suba requiere 7 unidades, quedando distribuidos como aparece en el siguiente cuadro. A continuación se relaciona las necesidades en cuanto a cupos que según las ejecuciones de la vigencia 2007 requieren algunos centros zonales de las siguientes Localidades para el funcionamiento 2008.

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CUADRO No 3: NECESIDADES EDUCADOR FAMILIAR

NECESIDADES 2008 Centro Zonales Unidades Cupos Usuarios

Bosa 10 900 1,8 Ciudad Bolívar 5 450 900

Engativá 2 180 360 Fontibón 0 0 0 Kennedy 0 0 0

Rafael Uribe 1 90 180 San Cristóbal 4 360 720

Tunjuelito 3 270 540 Usme 6 540 1,08 Suba 7 630 1,26

TOTAL 38 2,79 5,58 Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

MODALIDAD 2: ESCUELA PARA FAMILIAS Esta Modalidad es la encargada de Apoyar a la formación, fortalecimiento y promoción de capacidades, habilidades y oportunidades en las familias, que conlleven a la construcción de estilos de vida saludables, satisfactorios y armónicos, a través de la coordinación interinstitucional, redes y alianzas estratégicas interinstitucionales, comunitarias y sociales, desarrollando procesos de sensibilización, reflexión y capacitación con las familias, para compartir saberes y prácticas de la vida cotidiana que faciliten la convivencia familiar, la promoción de valores sociales y la participación comunitaria con el fin Prevenir, detectar y gestionar la atención de las situaciones de violencia intrafamiliar, el maltrato y abuso sexual, con el fin de intervenir los factores de riesgo y fortalecer los factores protectores en las familias posibilitándolas en la acción para la solución de los eventos que se les presenten, brindando herramientas conceptuales y de acción, para promover la mediación y resolución pacífica de los conflictos en las familias y en la comunidad.

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Focalización de la Población Familias área urbana, rural, indígenas, afrocolombianos y raizales, grupos étnicos en sus diferentes y variadas tipologías, estructuras, que presenten amenaza o vulneración de sus derechos, pertenecientes al área de influencia del Centro Zonal, según diagnóstico social situacional, independientemente de que sean atendidas por otras modalidades, con excepción de FAMI, Educador Familiar, Jardín Comunitario. Parámetros Tiempo de funcionamiento: Nueve meses con recursos ICBF; si se programa un tiempo superior deberá ser financiado por otras entidades Nota: Teniendo en cuenta que esta modalidad es el apoyo a otras intervenciones del servicio público de bienestar familiar y es eje transversal de la misión del ICBF, es conveniente en lo posible gestionar recursos para que su funcionamiento se garantice por los 12 meses. Número de Familias: Cada Escuela para Familias está conformada entre 30 y 50 familias al año. Usuarios: Los beneficiarios son familias de los niños que participan en las diferentes modalidades de la operación del servicio público de bienestar familiar a excepción de las modalidades FAMI, Educador Familiar y Jardín Comunitario o remitidas por otros sistemas o sectores del Estado. Costos: $ 19.730 pesos por unidad de servicio/mes, durante nueve meses.

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Ejecución Financiera CUADRO No 4 EJECUCIÓN ESCUELAS PARA FAMILIAS

ESCUELAS PARA FAMILIA PRESUPUESTO

PROGRAMADO A 30 SEPTIEMBRE 2007

PRESUPUESTO EJECUTADO A 30 DE SEPTIEMBRE 2007

CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO CHAPINERO 170.690 170.690

BARRIOS UNIDOS 682.762 682.762 TEUSAQUILLO 2.218.976 2.218.976 CANDELARIA 170.690 170.690

SANTAFE 512.071 512.071 MARTIRES 341.381 341.381

PUENTE ARANDA 1.706.905 1.706.905 ANTONIO NARIÑO 341.381 341.381

RAFAEL URIBE 1.024.143 1.024.143 USME 170.690 170.690

CIUDAD BOLIVAR 2.048.286 2.048.286 FONTIBON 682.762 682.762 KENNEDY 1.536.214 1.536.214

SAN CRISTOBAL 341.381 341.381 SUBA 682.762 682.762

USAQUEN 853.452 853.452 BOSA 1.365.524 1.365.524

TUNJUELITO 1.024.143 1.024.143

TOTAL 15.874.216 15.874.216 PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 100,0%

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Se Debe partir del análisis de Diagnósticos Sociales Situacionales del municipio, de los autodiagnósticos comunitarios, de los observatorios de infancia y familia y de los consolidados de la ficha integral entre otros, que permitan direccionar y jerarquizar las problemáticas a ser atendidas en esta modalidad y a su vez Los Centros Zonales deben encargarse de sistematización, el seguimiento y la evaluación de las experiencias y los procesos con el fin de cualificarlos en la práctica y fortalecer su gestión y sentido social.

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Esta modalidad puede ser manejada directamente por el centro zonal , deberá en lo posible contar con la participación en la capacitación, de servidores publicos de ONGs o entidades del SNBF que tengan presencia en los territorios y que manejen los temas pertinentes y solamente, podrá contratarse para temas específicos, que no puedan ser manejados por servidores públicos del ICBF o del SNBF.

APOYO A LA PRIMERA INFANCIA La primera infancia es la etapa del ciclo vital que comprende el desarrollo de los niños desde su gestación hasta los seis años de vida, etapa crítica importante y decisiva para el desarrollo pleno del ser humanos en todos sus aspectos: biológico, psicológico y social, tal como lo demuestran múltiples investigaciones. El apoyo a la primera infancia se brinda a través de la operación del servicio público de bienestar familiar en diferentes modalidades de atención las cuales comprenden el conjunto de procesos, recursos, parámetros y actividades en corresponsabilidad (acordadas) con la familia, la comunidad y el estado que se articulan para dar respuesta al derecho que tiene la familia de ser apoyada para garantizarle a los niños y niñas menores de seis años su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. De los servicios de apoyo a la Primera Infancia hacen parte modalidades que realizan acciones con las familias gestantes, con las madres lactantes y sus hijos hasta los dos años, y con grupos de niños menores de 6 años.

MODALIDAD 1: MATERNO INFANTIL

Esta modalidad fomenta la atención integral de salud a las familias de las áreas urbanas mediante las acciones con gestantes y niños participantes del servicio, contribuyendo al mejoramiento de la alimentación de las mujeres gestantes, madres lactantes y de niños, niñas menores de seis años, mediante el suministro de Bienestarina. Promover el fortalecimiento de las familias mediante la realización de acciones conjuntas entre las entidades territoriales de salud y el ICBF y Detectando tempranamente situaciones de violencia intrafamiliar, maltrato o abuso al menor de edad y apoyar a las familias con el fin de fortalecer vínculos afectivos y prevenir la vulneración de derechos de cualquier miembro de la familia, en especial de los niños menores de edad, las mujeres y las personas con discapacidad.

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Focalización de la población: Mujeres gestantes, madres lactantes, niños y niñas menores de seis años, del área rural, clasificados en los niveles 1 y 2 del SISBEN, que no asistan a FAMI o a otro servicio ICBF para niños y niñas menores de seis años. Las mujeres gestantes, niños y niñas en esta modalidad deberán estar siendo atendidas por las entidades territoriales de salud.

Parámetros Período de Atención: Desde el momento de su inscripción, hasta cumplir la edad límite permitida, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. Se debe evitar la rotación. Período de formación a familias en la vigencia: 12 meses, se puede modificar de acuerdo con lo establecido en los convenios con Entidades territoriales de Salud. Período de complementación alimentaria en la vigencia: Nueve meses. Inicio actividades: A partir del mes de Marzo de 2007. Complementación alimentaria: Cada usuario debidamente registrado en la lista de beneficiarios de cada convenio, recibirá mensualmente dos kilos de Bienestarina al mes. Ejecución Financiera La Regional Bogota recepciona de los Centros Zonales y localidades la cobertura atendida sin embargo es de aclarar que el presupuesto programado y ejecutado se reporta directamente a la sede Nacional, motivo por el cual esta modalidad tendrá otro formato en donde se visualizaran las coberturas ejecutadas pero no el presupuesto ejecutado.

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GRAFICO No 4 EJECUCIÓN MATERNO INFANTIL M ATERNO I NFANTI L

EJ ECUCI ÓN P ORCENTUAL EN UNI DADES Y CUP OS VI GENCI A 2 0 0 7

CONS OLI DADO REGI ONAL BOGOTÁ

7 5 , 6 %

10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 % 10 0 , 0 %

0 , 0 % 0 , 0 % 0 , 0 %0, 0%

20, 0%

40, 0%

60, 0%

80, 0%

100, 0%

120, 0%

M E SE S

PORCENTAJE UNIDADES EJECUTADAS

PORCENTAJE EN CUPOS EJECUTADOS

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Es pertinente promover la afiliación al sistema de seguridad social en salud de la población vinculada al programa, previniendo tempranamente situaciones en las familias con episodios de violencia y maltrato infantil y abuso sexual a niños y niñas menores de edad. En cuanto a los agente educativos se deben Capacitar en coordinación con el sector salud y educación (promotores de salud, maestros vinculados a la modalidad, auxiliares de enfermería, otros.), en preparación y manejo de la Bienestarina, procesos de socialización y crianza, vínculos afectivos, consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, etapas del desarrollo evolutivo de los niños, ciclos vitales familiares, elementos básicos preventivos del VIH/SIDA, personas con discapacidad, derechos humanos, resolución pacífica de conflictos, funcionamiento y manejo de redes y grupos de apoyo entre otros. El ICBF entrega de la Bienestarina garantizando la entrega a salud de material educativo sobre recomendaciones para su adecuado almacenamiento y utilización en la alimentación diaria y recomendaciones de introducción adecuada y oportuna en la alimentación complementaria. El ICBF debe exigir la constancia de recibo

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de la cantidad entregada, a través de la firma de la orden de entrega correspondiente. Como la ejecución en esta modalidad fue del 100% y el presupuesto lo maneja directamente la sede Nacional ningún centro zonal requiere disminución o aumento de unidades en esta modalidad lo que quiere decir que la programación 2008 es la misma que la de 2007

MODALIDAD 2: HOGAR COMUNITARIO – FAMI Esta modalidad consiste en apoyar a las familias en desarrollo que tienen mujeres gestantes, madres lactantes y niños y niñas menores de dos años, en la cualificación de las relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de vínculos afectivos, para que apoyen el desarrollo de los niños y niñas desde su gestación, vinculando además a otros adultos para que participen de la crianza de los niños, Promoviendo y fomentando los grupos de apoyo a la lactancia materna y constituir redes con estos grupos que afiancen la práctica de la lactancia materna en la familia y la comunidad, además realizando procesos formativos para el fortalecimiento de vínculos afectivos, prácticas de socialización, derechos, resolución pacífica de conflictos, desarrollo evolutivo de los niños entre otros, que conduzcan a estilos de vida saludables en los niños beneficiarios y sus familias. También promueve y fomenta los grupos de apoyo a la lactancia materna y constituir redes con estos grupos que afiancen la práctica de la lactancia materna en la familia y la comunidad, coordinando con los organismos de salud, para que los niños beneficiarios del programa cuenten con el esquema de vacunación completo para la edad y control de crecimiento y desarrollo..

Focalización de la Población:

Familias con mujeres gestantes, con madres lactantes y con niños menores de dos años, que se encuentran en situación de vulnerabilidad psicoafectiva, nutricional, económica y social, prioritariamente de los niveles 1 y 2 del SISBEN, familias en condición de desplazamiento y familias pertenecientes a grupos étnicos..

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Esta modalidad busca atender una población altamente vulnerable, donde la intervención tiene un efecto de vital importancia para la supervivencia, la salud y las posibilidades de desarrollo de los niños. Por lo tanto las Regionales y Agencias del ICBF deben adelantar una búsqueda activa de mujeres en estas condiciones en su jurisdicción, con el fin de vincularlas al programa. Parámetros: Tiempo de funcionamiento: 12 meses. Período de formación a familias: 11 meses. Período de complementación alimentaria: 11 meses. Inicio y Terminación de Actividades en el año 2007: Las Madres Comunitarias que a 31 de Diciembre 2006 estaban vinculadas al programa iniciaran actividades a partir del 22 de Enero de 2007, para desarrollar acciones de capacitación, planeación anual de actividades con las familias y elaboración de material de trabajo. Las Madres Comunitarias, que por primera vez hacen parte del programa, iniciarán actividades a partir del mes de Febrero 2007. Todas las madres comunitarias nuevas deben haber recibido capacitación inicial previa al inicio de actividades. A partir de Febrero de 2007 se inicia la formación a las familias en desarrollo. Finalización de actividades: Diciembre 2007. Número de Familias por Unidad de Servicio: Entre 12 y 15 familias, residentes en el mismo sector geográfico donde opera el FAMI. Para el desarrollo de las acciones propuestas para la Modalidad es necesario articular redes familiares, comunitarias e institucionales, como los sectores de salud, educación, comunicaciones y otros organismos de cooperación, con el objeto de asegurar la atención integral a esta población y fomentar la lactancia materna. Con el sector Salud, se deben coordinar todos los aspectos que están contemplados en desarrollo de la Política de Salud Sexual y reproductiva y las metas del Plan País y del Plan Indicativo ICBF.

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Ejecución Financiera CUADRO No 5 EJECUCIÓN FAMI

FAMI

PRESUPUESTO PROGRAMADO A 30 SEPTIEMBRE

2007


SALDO NO EJECUTADO

A 30 SEPTIEMBRE 2007

CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO CHAPINERO 18.933.088 18.579.181 353.907 BARRIOS UNIDOS 26.032.996 25.569.065 463.931 SANTAFE 61.532.536 55.280.228 6.252.308 MARTIRES 26.032.996 26.043.554 -10.558 PUENTE ARANDA 44.966.084 43.821.163 1.144.921 ANTONIO NARIÑO 14.199.816 13.585.943 613.873 RAFAEL URIBE 149.624.218 143.473.794 6.150.424 USME 248.496.780 248.481.912 14.868 CIUDAD BOLIVAR 480.427.108 479.551.033 876.075 ENGATIVA 217.288.184 274.290.501 -57.002.317 FONTIBON 175.131.064 168.178.157 6.952.907 KENNEDY 186.964.244 186.964.244 - SAN CRISTOBAL 123.065.072 123.065.072 - SUBA 132.723.316 132.723.316 - USAQUEN 68.632.444 68.760.247 -127.803 BOSA 151.464.704 151.644.704 -180.000 TUNJUELITO 59.165.900 59.155.280 10.620 REGIONAL 1.840.486 - 1.840.486

TOTAL 2.186.521.036 2.219.167.394 -32.646.358 PORCENTAJE DE

EJECUCIÒN 101,5% -1,8% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Se requieren de diagnósticos que permitan identificar: a) factores protectores que pueden surgir o que existen en las familias y comunidades del sector, los cuales favorezcan el desarrollo integral de los niños y que deben ser fortalecidos. b) factores que pueden estar vulnerando la calidad de vida de los niños y la garantía de los derechos y que pueden constituir factores de riesgo de violencia intrafamiliar.

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Además la detección de personas en riesgo o situación de violencia intrafamiliar y sesiones educativas con el grupo de familias en desarrollo, que faciliten y orienten procesos educativos, propicien el desarrollo integral de los niños y las niñas y el fortalecimiento del grupo familiar, a partir de la reflexión sobre las experiencias cotidianas, actitudes, sentimientos, creencias, ideas y prácticas de las familias acerca de la niñez, la discapacidad, los vínculos afectivos, procesos de socialización y crianza, derechos humanos y resolución pacífica de conflictos, prevención del VIH/SIDA. Con los niños y niñas menores de dos años actividades pedagógicas con sus Padres o personas responsables del cuidado diario, que fortalezcan el vínculo afectivo y el proceso de socialización, recuperando como medio educativo por excelencia el familiar y comunitario. Existe un saldo de ejecución presupuestal de $32.646358 por encima lo programado debido que durante el trascurso del año se realizaron ajustes en cuanto al pago de becas y raciones de las Madres Comunitarias lo que genero que los Centros Zonales durante el trascurso de los meses efectuaran los pertinentes ajustes. Como resultado del seguimiento realizado a la modalidad durante el año 2007, los Centros Zonales Rafael Uribe, Santafé y Fontibón, disminuyeron unidades por no contar con la población objetivo, no dando cumplimiento a la cobertura establecida, además existen en las localidades otros programas que dan respuesta a las expectativas de la comunidad. Durante la vigencia 2007, los Centros Zonales de Rafael Uribe, Santafé y Fontibón cedieron unidades, las cuales fueron trasladadas a los Centros Zonales de Tunjuelito y Usaquen. En el seguimiento realizado a la modalidad se ha encontrado que algunas madres comunitarias no cumplen con las visitas a los usuarios y con las horas establecidas en el lineamiento Se presentan necesidades en los Centros Zonales Tunjuelito, Kennedy, Usme y Bosa. En las demás localidades se está cubriendo la población objeto de la modalidad.

La Regional Bogotá no programa 7 Famis, debido a que la Secretaria de Integración Social desarrolla en algunas localidades del Distrito el programa Bebé Sano y Deseado, el cual hace entrega a los usuarios de un paquete alimentario por valor de $ 80.000 por familia, el cual supera el que suministra el ICBF. Así mismo en las localidades de Fontibón, Santafé y Usaquén, la población objeto de atención está siendo cubierta por el Distrito y no se cuenta con usuarios para la modalidad Fami.

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MODALIDAD 3: HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR 0-7 Código 1: Tiempo Completo Código 2: Medio Tiempo Esta modalidad es la encargada de propiciar el desarrollo psicosocial, moral y físico de los niños y niñas menores de seis años de edad, de familias con vulnerabilidad económica, social, cultural, nutricional, y/o psicoafectiva, a través de acciones de formación integral y de fortalecimiento de la familia, de organización y participación comunitaria, que les permita mejorar sus condiciones y calidad de vida, potencializar su sentido de responsabilidad y pertenencia; con el apoyo de la sociedad y de las instituciones para que se garantice el cumplimiento de los derechos de los niños usuarios, Promoviendo el fortalecimiento de los vínculos paterno–filiales y el mejoramiento de las relaciones entre los miembros de la familia y coordinando con los organismos de salud, para que los niños beneficiarios del programa cuenten con el esquema de vacunación completo para la edad. Focalización de la Población: Niños menores de seis años de edad, con vulnerabilidad económica, pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN y menores de grupos étnicos, vulnerados social, cultural, nutricional y psicoafectivamente, en los municipios donde no funciona el grado de transición de la Secretaría de Educación. Niños menores de 6 años con vulnerabilidad económica, social, cultural, nutricional y psicoafectiva, donde no funcione grado de transición de la Secretaría de Educación. Los niños beneficiarios de este programa, deberán tener el esquema de vacunación completo según su edad, los niños con discapacidad, se atenderán máximo uno en cada unidad de servicio. Parámetros: Tiempo de funcionamiento: Mínimo 194 días al año. Inicio y Terminación de Actividades en el año 2007: Las Madres Comunitarias que a 31 de Diciembre 2006 estaban vinculadas al programa iniciaran actividades a partir del 23 de Enero de 2007, para desarrollar acciones de capacitación, planeación anual de actividades y elaboración de material de trabajo, Las Madres Comunitarias, que por primera vez hacen parte del programa, iniciarán actividades a partir del mes de Febrero 2007, las cuales deben haber recibido la capacitación previamente.

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Inicio: A partir de Febrero de 2007 se inicia la atención a los niños. Finalización de actividades: Diciembre 2007. Ejecución Financiera Código 1: Tiempo Completo Se denomina Tiempo Completo ya que su atención es de ocho horas de lunes a viernes y cada Madre Comunitaria presta el servicio a 13 niños y niñas con las características anteriormente mencionadas CUADRO No 6 EJECUCIÓN HCB- TIEMPO COMPLETO

HOGARES DE BIENESTAR T.C.


2007


SALDO NO EJECUTADO



CHAPINERO 190.483.915 184.355.980 6.127.935 BARRIOS UNIDOS 231.868.507 208.742.017 23.126.490

CANDELARIA 80.332.785 66.142.868 14.189.917 SANTAFE 410.174.629 343.967.305 66.207.324 MARTIRES 167.967.169 152.845.115 15.122.054

PUENTE ARANDA 416.263.324 415.974.436 288.888 ANTONIO NARIÑO 131.451.576 130.655.118 796.458

RAFAEL URIBE 2.565.087.444 2.480.941.100 84.146.344 USME 2.798.823.139 2.793.840.153 4.982.986

CIUDAD BOLIVAR 5.296.403.083 5.097.939.664 198.463.419 ENGATIVA 2.278.493.984 2.268.991.862 9.502.122 FONTIBON 914.683.883 904.513.610 10.170.273 KENNEDY 3.433.703.078 3.433.703.078 -

SAN CRISTOBAL 3.165.885.991 3.135.470.495 30.415.496 SUBA 1.976.141.063 1.982.894.606 -6.753.543

USAQUEN 1.377.287.075 1.348.140.271 29.146.804 BOSA 2.192.072.101 2.190.236.329 1.835.772

TUNJUELITO 770.838.320 763.780.952 7.057.368 REGIONAL 72.259.436 - 72.259.436

TOTAL 28.470.220.502 27.903.134.959 567.085.543 PORCENTAJE DE

EJECUCIÒN 98,01% 1,99% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

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Existe un presupuesto no ejecutado de $567.085.543, teniendo en cuenta que esta modalidad a nivel Bogota programó la atención a 67.574 niños y niñas pero existen diferentes circunstancias para que no se este prestando este servicio que a presento a continuación: Muchas Madres Comunitarias han desertado de la prestación del servicio debido a que la Sede Nacional efectúo unos estándares de calidad que exigen condiciones para una mejora en las prestación del servicio esto implica que muchas de estas Madres incumplan con lo exigido y resuelven presentar su renuncia o las unidades son cerradas por supervisión y seguimientos por medio de una resolución en cabeza de cada coordinador Zonal. El Distrito a brindado apertura por medio del la Secretaria de Integración Social a brindado apertura a Jardines Infantiles con características y a un mas bajo costo de la cuota de participación exigida a los Padres Usuarios en los Hogares de Bienestar1

Existe hacinamiento de Hogares de Bienestar en ciertos barrios de Bogota lo que genera una baja demanda en contra de la oferta brindada para la prestación del servicio en esta modalidad.

De acuerdo a estas características el promedio de atención a sido de 58785 niños y niñas es decir se esta dejado de cubrir a 8789 niños que equivale a un porcentaje del 1.99% sobre el 100%.

1 Cuota de Participación: Para todas las formas de atención de la Modalidad 0-7 años, la cuota de participación se cancelará por niño/mes de acuerdo con lo reglamentado por el Acuerdo 018 del 11 de Julio/2000, equivalente hasta el 57.7% del salario diario mínimo legal vigente.

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Código 2: Medio Tiempo CUADRO No 7 EJECUCIÓN HCB- Medio Tiempo

HOGARES DE BIENESTAR M. T.

PRESUPUESTO PROGRAMADO

A 30 SEPTIEMBRE

2007

PRESUPUESTO EJECUTADO A 30 DE SEPTIEMBRE

2007

SALDO NO EJECUTADO



CHAPINERO 25.112.316 23.066.273 2.046.043

BARRIOS UNIDOS 10.044.925

8.900.649 1.144.276

RAFAEL URIBE 18.602.612

14.290.625 4.311.987 SUMAPAZ - - -

USME 15.067.389

14.053.401 1.013.988

CIUDAD BOLIVAR 145.651.421

121.835.338 23.816.083

USAQUEN 18.098.067

14.147.951 3.950.116 REGIONAL 3.479.023 - 3.479.023

TOTAL 236.055.754

196.294.237 39.761.517

PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 83,2% 16,7% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal La no ejecución de $24.369.487 se debe a características muy afines a las anteriormente mencionas en la modalidad Tiempo Completo sin embargo es de tener en cuenta que las horas de atención prestadas en esta modalidad no cubren con la necesidad de gran parte de la población ya que muchos padres usuarios trabajan mas de cuatro horas al día.

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MODALIDAD 5: HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR GRUPALES Código 1: Tiempo Completo Código 2: Medio Tiempo Esta modalidad se desarrolla con las mimas características espacio de agrupación de más de dos Hogares Comunitarios de Bienestar Familiares, pero estos hogares son más de dos Hogares Comunitarios de Bienestar Familiares, pueden conformar un Hogar Grupal y funcionarán en infraestructuras comunales con las siguientes características: Salones o espacios amplios para la atención, con un mínimo de un metro cuadrado por niño. Salón donde se instale la dependencia administrativa (archivo de documento de los niños, material didáctico, registros de apoyo que utilizan las madres comunitarias y la coordinadora pedagógica). Salón amplio para utilizarse como comedor y para el desarrollo de eventos de capacitación. Cocina en condiciones óptimas (estándares) para el almacenamiento de los alimentos y preparación de los mismos, con instalaciones adecuadas del servicio de agua, gas y luz. Baños con sanitarios instalados con servicio de agua y alcantarillado, uno por cada siete niños. Lavamanos de fácil acceso para los niños uno por cada 10 niños. También se requiere la cofinanciación por parte del Ente Territorial, de otras instituciones que hacen parte del SNBF, de tres personas, de tal manera que una de ellas se dedique a la preparación de los alimentos, otra a servicios generales dependiendo del número de HCB agrupados y otra a la coordinación pedagógica de los Hogares. La coordinadora pedagógica puede coordinar varios Hogares Comunitarios grupales, que funcionen en diferentes instalaciones físicas y que estén ubicados en el mismo sector geográfico.

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Ejecución Financiera Código 1: Tiempo Completo CUADRO No 8 EJECUCIÓN HCB GRUPALES T.C

HOGARES GRUPALES T.C. PRESUPUESTO



2007

SALDO NO EJECUTADO A 30 SEPTIEMBRE 2007


CHAPINERO 16.431.447

16.240.057 191.390


92.220.356 891.177

CANDELARIA 298.956.323

282.455.310 16.501.013

SANTAFE 193.507.534

181.975.774 11.531.760

MARTIRES 125.974.427

123.712.163 2.262.264

USME 257.426.003

257.406.883 19.120


448.245.162 881.056

ENGATIVA 54.771.490

54.771.490 -

FONTIBON 120.497.278

120.035.848 461.430

KENNEDY 503.897.708

503.897.708 -

SAN CRISTOBAL 82.157.235

82.215.891 -58.656

SUBA 153.360.172

153.360.172 -

USAQUEN 248.071.670

243.079.116 4.992.554

BOSA 2.432.600

2.432.600 -

TUNJUELITO 16.431.447

16.425.987 5.460

REGIONAL 29.309.882 - 29.309.882

TOTAL 2.645.462.967

2.578.474.517 66.988.450

PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 97,5% 2,5% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

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Las características de la no ejecución presupuestal por $66.988.450 que equivale al 2.5% de no ejecución tiene características muy similares a los Hogares Familiares ya que el Distrito a brindado apertura por medio del la Secretaria de Integración Social a Jardines Infantiles con características y a un mas bajo costo de la cuota de participación exigida a los Padres Usuarios en los Hogares de Bienestar Código 2: Medio Tiempo CUADRO No 9 EJECUCIÓN HCB GRUPALES M.T

HOGARES GRUPALES M.T.


2007


SALDO NO EJECUTADO


CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO CHAPINERO 4.694.973 4.694.973 -

BARRIOS UNIDOS 4.694.973 4.694.973 - TEUSAQUILLO 14.084.919 14.084.919 -

USME 4.694.973 4.694.973 - ENGATIVA 4.694.973 4.694.973 -

TOTAL 32.864.811 32.864.811 - PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 100,0% 0,0% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Esta modalidad tiene las mismas características de los Grupales tiempo completo con la diferencia de que su atención es de 4 horas los cinco días de la semana

MODALIDAD 6: HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR EMPRESARIALES El Hogar Empresarial podrá concentrar más de dos hogares comunitarios familiares funcionarán de acuerdo con la jornada de la empresa en donde estén ubicados, garantizando la cofinanciación r la cofinanciación la empresa de los trabajadores en donde se monte el hogar empresarial, para lo cual se debe suscribir CONVENIO donde se contemplen las responsabilidades de las partes. La cofinanciación debe asegurar el pago de la coordinadora pedagógica, del personal de servicios generales, la consecución, adecuación y mantenimiento de infraestructura, servicios públicos, la exoneración de impuesto predial. El Convenio, debe hacer parte del contrato que se firme para la administración de la

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Unidad de Servicio, con el fin de que la Entidad Contratista, conozca los compromisos adquiridos por las partes. La Empresa puede autorizar en concertación con la comunidad, en recibir niños de la comunidad para que puedan participar y beneficiarse de la atención cualificada que se brinda en el Hogar Empresarial.

Ejecución Financiera

CUADRO No 10 EJECUCIÓN HOGARES EMPRESARIALES

HOGARES EMPRESARIALES

PRESUPUESTO PROGRAMADO A 30 SEPTIEMBRE 2007



CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO CIUDAD BOLIVAR 10.615.671 - 10.615.671 ENGATIVA 22.516.746 22.335.217 181.529 FONTIBON 80.940.935 72.223.253 8.717.682 KENNEDY 85.955.662 57.267.532 28.688.130 SAN CRISTOBAL 16.431.447 8.262.995 8.168.452 BOSA 19.216.956 2.691.640 16.525.316 REGIONAL 21.748.586 - 21.748.586

TOTAL 257.426.003 162.780.637 94.645.366 PORCENTAJE DE

EJECUCIÒN 63,2% 36,4% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Se presenta un saldo por no ejecución de $94.645.366 esta modalidad a tenido una decaída durante este año ya que muchas entidades administradoras han desertado ya que los costos que deben cubrir sobre todo por nomina a Madres Comunitarias son muy altos tampoco consiguen la infraestructura adecuada para la atención de los niños razón por la cual la Regional Bogota tiene un presupuesto de $21.748.586 que corresponde a aproximadamente 130 cupos que no se han podido redistribuir en las localidades de Bogota.

MODALIDADES 7 : HOGARES INFANTILES Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares, son modalidades de atención para la prestación del servicio público de bienestar familiar y garantía de los derechos de los niños y niñas mediante la corresponsabilidad, en los términos del artículo 44 de la Constitución Política, de los diferentes actores del SNBF.

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Conservan los mismos objetivos y componentes de las diferentes modalidades de atención a niños de la primera infancia, como espacios de socialización, con el fin de promover su desarrollo integral y propiciar su participación como sujetos de derechos.

El objetivo general de esta modalidad es propiciar el desarrollo social, emocional y cognitivo de los niños menores de seis años (entre seis meses y cinco años 11 meses), prioritariamente los niños de familias con alta vulnerabilidad socioeconómica, a través de acciones que propicien el ejercicio de sus derechos con la participación activa, organizada y corresponsable de la familia, la comunidad, los entes territoriales, organizaciones comunitarias, empresas privadas, Cajas de Compensación y el Estado colombiano. También propiciar el desarrollo de los procesos psicológicos y de socialización de los niños menores de seis años mediante actividades pedagógicas con ellos mismos, con la familia y con la comunidad, promoviendo fomentando la práctica de la lactancia materna para los niños menores de dos años y de manera exclusiva para los niños menores de seis meses y evitar las prácticas que le sean contrarias, a nivel del servicio y de las familias beneficiarias y fomentando estilos de vida saludable que favorezcan la salud desde la primera infancia y en las siguientes etapas del ciclo vital, mediante el desarrollo de procesos formativos y la práctica de actividad física, hábitos alimentarios y del autocuidado. Focalización de la Población Las acciones de estas modalidades, están dirigidas a niños y niñas entre seis meses y cinco años 11 meses (niños menores de seis años)2, priorizando los niños de familias con vulnerabilidad económica y social y quienes por razones de trabajo y otras circunstancias comprobadas de sus padres o adultos responsables de su cuidado, permanecen solos temporalmente. Es también población prioritaria de atención los hijos de familias en situación de desplazamiento forzado. Los niños y niñas con discapacidad sensorial, visual o auditiva, física y cognitiva, cuyas condiciones de desarrollo les permita interactuar armónicamente con los demás niños, deben ser atendidos en los Hogares Infantiles. Sólo en casos de discapacidad severa, el Comité de Estudio y Selección de Usuarios, junto con el Centro Zonal del ICBF, evaluarán alternativas de remisión de un niño o niña a otro tipo de servicios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar

2 Excepcionalmente y previa comprobación de no tener un adulto responsable que lo cuide y

atienda, se atenderán niños desde lo 3 meses.

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Parámetros Tiempo de funcionamiento Mínimo 210 días hábiles de atención con aportes del ICBF. El tiempo de funcionamiento superior a los 210 días, deberá ser financiado con otros recursos, en los conceptos que así lo requieran. Inicio y finalización de actividades: El servicio para los niños iniciará en Febrero y la fecha de finalización dependerá de los días pactados contractualmente y de los recursos que por cofinanciación y/o donaciones reciban. Número de usuarios: Teniendo en cuenta el costo beneficio se recomienda que no existan Hogares Infantiles, con cobertura inferior a 60 niños. En los casos de Hogares Infantiles con cobertura inferior a 60 niños, para que los niños sigan siendo atendidos se recomienda la transformación en otras modalidades como Hogares Comunitarios múltiples o agrupados. Jornada de atención: De acuerdo con la situación de los niños y sus familias, los Hogares Infantiles pueden atender durante el día, en jornada completa, durante ocho a nueve horas; o media jornada, de cuatro a cinco horas, al día. Ejecución Financiera CUADRO No 11 EJECUCIÓN HOGARES INFANTILES

HOGARES INFANTILES PRESUPUESTO


PRESUPUESTO EJECUTADO A 30 DE

SEPTIEMBRE 2007 SALDO NO EJECUTADO A 30 SEPTIEMBRE 2007


CHAPINERO 142.679.047 142.679.047 -

BARRIOS UNIDOS 658.953.206 637.949.502 21.003.704

TEUSAQUILLO 1.682.401.266 1.613.516.503 68.884.763

CANDELARIA 139.191.326 138.827.481 363.845

SANTAFE 1.048.988.330 1.046.116.007 2.872.323

MARTIRES 287.844.489 287.569.889 274.600

PUENTE ARANDA 1.051.594.732 1.050.359.032 1.235.700

ANTONIO NARIÑO 457.219.735 457.000.053 219.682

RAFAEL URIBE 1.213.529.780 1.208.096.819 5.432.961

SUMAPAZ - - -

USME 195.982.872 193.288.757 2.694.115 CIUDAD BOLIVAR 665.545.630 662.200.005 3.345.625

ENGATIVA 2.708.286.980 2.707.717.607 569.373

FONTIBON 682.223.816 674.125.859 8.097.957

KENNEDY 1.459.491.063 1.462.381.107 -2.890.044

SAN CRISTOBAL 2.147.942.104 2.139.049.187 8.892.917

SUBA 776.784.690 776.784.690 -

USAQUEN 1.392.477.029 1.386.807.454 5.669.575

BOSA 489.637.487 489.551.529 85.958 TUNJUELITO 461.355.403 459.431.830 1.923.573

TOTAL 17.669.393.137 17.533.452.358 135.940.779

PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 99,2% 0,8%

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

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Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Es pertinente la ejecución de un pan de mejoramiento como resultado de la aplicación de estándares en los Hogares Infantiles, generando un plan de mejoramiento, por lo tanto se deben preveer las acciones a seguir para su cumplimiento. Para brindar una mayor integralidad en la atención de los niños en estas unidades piloto se requiere aunar acciones de corresponsabilidad de diferentes entidades públicas y privadas responsables en la atención integral, la integración y la participación de esta población. Es muy importante la participación de instituciones especializadas en la enseñanza del lenguaje de señas y en procesos de socialización de niños con limitaciones auditivas, adscritas o asesorada por el INSOR o directamente de este.

Los recursos de cofinanciación hacen parte del presupuesto para el funcionamiento de la modalidad y como tal su destinación debe ser canalizada hacia el mejoramiento de la calidad del servicio. Para incorporar estos recursos al presupuesto deberá firmarse previamente acta entre la entidad contratista y el ente cofinanciador en la que deje constancia que se destinarán de acuerdo con lo antes señalado. En la modalidad de Hogares Infantiles la Regional para la ejecución de la modalidad en 104 Hogares ha sido al 97% durante la vigencia de 2007, con lo cuales ha podido atender la programación propuesta de 17.983 niños y niñas menores de cinco años. Para mantener estas coberturas se han realizado modificaciones internas a nivel de los Hogares Infantiles de un mismo Centro Zonal o se han trasladado a otro Centro Zonal, como en los siguientes casos: El Centro Zonal San Cristóbal cede 80 cupos a la Regional, correspondientes al Hogar Infantil Los Dos Conejos 40 cupos y el hogar infantil el señor Don Gato 40 cupos, en atención al comportamiento de la cobertura durante el 2007. En el Centro Zonal Barrios Unidos el Hogar Infantil La Alborada se cierra debido a que la cobertura durante el 2007 no cumplió con lo programado. Sin embargo los cupos de estos niños y niñas se reubicaron en los otros Hogares Infantiles correspondientes a este Centro Zonal de la siguiente manera a cafeteritos se adicionaron 15 cupos, arco iris de color 20 cupos y a corazoncitos 10 cupos, se realiza la devolución de 30 cupos a la Regional Bogota .EL HOGAR INFANTIL MICHIN entrega 30 CUPOS a la Regional Bogota. , Las solicitudes de aumentos de cupos las presentan los Centros Zonales de Fontibon y Engativa el primero solicita la adición de 5 cupos para el hogar los Pitufos y 5 cupos para el hogar infantil lazos de amor y Engativa solicita 110

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cupos 100 de jardín y 10 de salacuna. Estas solicitudes se atendieron con traslados de otros centros zonales. En el Centro Zonal Mártires El Hogar Infantil Las violetas cede 20 cupos con los cuales se realizan traslados internos de la siguiente manera 10 cupos al Hogar Infantil Eucaliptos y 10 cupos al hogar Infantil los Gatitos. En el Centro Zonal de Usaquen el Hogar Infantil generación del mañana cede 30 cupos los con los cueles se realiza al siguiente redistribución interna 12 para el hogar infantil descubriendo talentos y 12 al hogar infantil Bumbo. El centro zonal de Bosa realiza los siguientes cambios internos desaparece la unidad llamada compartir el recreo con 85 cupos y aparece la unidad mi pequeño mundo con 70 cupos y se adicionan 15 cupos a senderos del saber. El centro zonal Rafael Uribe Uribe realiza la siguiente modificación de los hogares el principito ceden 15 cupos y del hogar Federico Ozanam 20 cupos los cuales pasan a el hogar san Agustín de letz.

En los Hogares donde se aumentan cupos, existe un estudio técnico de los Centros Zonales correspondientes, en los cuales se retoma la demanda existente, la necesidad del servicio, las solicitudes de espera, la capacidad técnica y administrativa de los Hogares y las infraestructuras requeridas de acuerdo al a los lineamentos del programa y a los requerimiento s de la Secretaria Distrital de Integración Social.

MODALIDAD 11: DESAYUNOS INFANTILES Código 01: Desayunos Infantiles tipo 1 Código 02: Desayunos Infantiles tipo 2 El objetivo general de esta modalidad consiste en mejorar el consumo y aprovechamiento biológico de alimentos a niños entre seis meses y cinco años de edad, pertenecientes a familias de los niveles 1 y 2 del SISBEN, mediante el suministro de un complemento alimentario y la realización de acciones formativas, de promoción, de prevención y atención en salud, en los municipios seleccionados, con la participación activa de la familia, la comunidad y Entes Territoriales, en coordinación con organizaciones no gubernamentales y empresas privadas, con el propósito de contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de esta población. Lo anterior se ejecuta mediante el suministro de Bienestarina para niños de seis a once meses que cubra el 12% de la recomendación diaria de caloría y un complemento alimentario que cubra entre el 20% y 30% de las recomendaciones diarias de calorías y nutrientes de la población colombiana, según grupo de edad, con el fin de fomentar estilos de vida saludables mediante procesos formativos dirigidos a los niños beneficiarios y sus familias Promover y fomentar la lactancia

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materna para los niños menores de 2 años, a nivel familiar y comunitario, promoviendo y fomentar la salud materna y perinatal, a nivel familiar y comunitario. También existe la coordinación con el sector salud la aplicación del esquema de vacunación completo según edad de los niños y acciones de promoción de la salud, prevención y tratamiento de las enfermedades infecciosas y parasitarias en los niños y el suministro de sales de rehidratación oral. Focalización de la población Para la selección de los municipios se tienen en cuenta los siguientes criterios: Municipios con nuevo SISBEN. Municipios con alta proporción de población indígena, afrocolombianos, raizales, en el rango de edad del programa. Niños de seis meses a cinco años 11 meses, pertenecientes a familias ubicadas en niveles 1 y 2 del SISBEN con el más bajo puntaje, familias desplazadas y familias vulnerables residentes habituales en el municipio. Ubicados en área urbana y rural, priorizando población rural entre seis meses y tres años. Niños desplazados con edades entre 6 meses a 5 años 11 meses Niños Indígenas, de 6 meses a 5 años 11 meses, certificados por los respectivos cabildos o autoridad indígena competente. Niños que no sean beneficiarios de programas de complementación alimentaria por parte de entidades oficiales o privadas (Hogares Infantiles, Hogares Comunitarios de Bienestar 0-7 años, Jardines Comunitarios, programas de Organismos de salud y de educación).

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Parámetros: Período de funcionamiento: En promedio 245 días hábiles del año, mediante proceso de contratación que adelanta la Sede Nacional. Población a atender: Niños y niñas entre seis meses y cinco años de edad, de los niveles 1 y 2 del SISBEN, pertenecientes a población con vulnerabilidad nutricional y socioeconómica, de las áreas urbana, rural, desplazados y grupos étnicos, según criterios de focalización. Código 001: Desayunos Infantiles tipo 1 Para niños de 6 a 11 meses, constituido por un Kilo de Bienestarina niño/mes. GRAFICO No 5 EJECUCIÓN DESAYUNOS TIPO I

DESAYUNOS INFANTILES TIPO 1EJECUCIÓN PORCENTUAL EN UNIDADES Y CUPOS

VIGENCIA 2007CONSOLIDADO REGIONAL BOGOTÁ

99,6%

88,0%

100,0%101,2%

98,0%

100,0% 100,0% 99,6% 100,0%99,2%

100,8% 100,8%99,1%

84,6%

98,2%

98,1%

95,3%

99,1%

99,5%

100,1%

99,5%

99,3%

100,6%

100,7%

75,0%

80,0%

85,0%

90,0%

95,0%

100,0%

105,0%

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PORCENTAJE UNIDADES EJECUTADASPORCENTAJE EN CUPOS EJECUTADOS

PROGRAMADO UNIDADES 250CUPOS 3,386

Fuente: Luz Stella cantor Carvajal Cantor Nota: La Regional Bogota recepciona de los Centros Zonales y localidades la cobertura atendida sin embargo es de aclarar que el presupuesto programado y ejecutado se reporta directamente a la sede Nacional, motivo por el cual esta modalidad tendrá otro formato en donde se visualizaran las coberturas ejecutadas pero no el presupuesto ejecutado.

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Código 002: Desayunos Infantiles tipo 2 GRAFICO No 6 EJECUCIÓN DESAYUNOS TIPO II

DESAYUNOS INFANTILES TIPO 2EJECUCIÓN PORCENTUAL EN UNIDADES Y CUPOS


100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

0,0%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%100,0%99,3%

85,9%

99,1% 98,9% 97,8% 99,9% 99,3% 100,1% 100,0% 99,5% 100,6%100,6%

0,0%

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PROGRAMADO UNIDADES 30CUPOS 30,030

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Para niños de 12 a 72 meses, compuesto por: Una (1) Porción de Leche entera de vaca Ultra Alta Temperatura (UAT), adicionada con Hierro Aminoquelado y Acido fólico, envasada en empaque de 200 mililitros. Un (1) sólido de base cereal, galleta, cuyo proceso de cocción sea horneado, de mínimo 30 gramos, adicionado con Hierro Aminoquelado y Ácido Fólico. Un Kilo de Bienestarina tradicional niño/mes, que corresponde al suministro de 33 gramos al día. Análisis Técnico y Financiero vigencia 2008 Es necesario establecer coordinación con los Entes Territoriales, en los sectores de Salud, Educación, Cultura, Recreación y Deporte y otros, para el desarrollo de la modalidad, especialmente es indispensable la coordinación con el sector salud en lo relacionado con la atención de los niños para su crecimiento y desarrollo de niño sano ya que la misma coordinación establecerá también con otros agentes del SNBF, la entrega del complemento, los sitios de distribución, la selección de usuarios, las actividades lúdicas y de formación, la vigilancia nutricional, entre otras. Así mismo, es importante realizar alianzas estratégicas con Universidades y otras instituciones relacionadas, a fin de apoyar la supervisión y capacitación.

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La Regional Bogota en la programación anual de actividades deberá prever los eventos de capacitación requeridos, previo diagnostico en el que se involucren los diferentes actores. La formación a las familias en diferentes núcleos temáticos se realizara de acuerdo a sus requerimientos y coordinando con el centro zonal para el funcionamiento de escuela para la familia en la modalidad. Esta modalidad de atención presentó múltiples variaciones en su ejecución, teniendo en cuenta que la programación inicial fue modificada en el mes de Mayo, cuando se dio inicio al nuevo contrato con Colanta. Se realizó un aumento de 1460 cupos para toda la Regional y se reorganizó la atención de acuerdo a los tipos de Desayuno por Centro Zonal. La implementación de los Planes de Mejoramiento a raíz de los hallazgos encontrados por la Contraloría contribuyeron al mejoramiento en la calidad de la atención en el Programa y la contratación de un profesional en Nutrición, para la supervisión del programa contribuyó en el desarrollo de esos planes. Sin embargo esta contratación no fue individual por centro zonal, sino que fue compartida. Para el año 2008 es importante contar con este recurso individual por Centro Zonal. Los factores que en general afectaron la prestación de un servicio con calidad fueron: Se presenta dificultad en los criterios de inclusión de usuarios, debido a que se exige solo la atención de población Nivel 1 de SISBEN. Se debe permitir ingresar niños niñas del nivel 2 y en algunos casos nivel 3 porque algunos niños clasificados en el nivel 2 y 3 se encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad. Los Agentes Educativos no reciben remuneración alguna; lo que lleva a la deserción de los responsables de los puntos pues el programa demanda la dedicación de bastante tiempo sin que exista incentivo económico. Dificultad en la consecución de Agentes Educativos responsables que se comprometan a cumplir todo lo estipulado en el Manual Operativo del Programa. Las entregas diarias son complicadas en una ciudad como Bogotá donde la población se ve forzada a trabajar desde tempranas horas en la mañana. Es importante analizar los diferentes contextos en los que se encuentran este tipo de población y estudiar la posibilidad de ser más flexibles y crear mecanismos de participación para facilitar su continuidad en el programa. La ausencia o el bajo cumplimiento por parte de la entidad contratista, en cuanto a la recolección de los empaques tetra pack han desestimulando el reciclaje del mismo. Debe haber más incentivos y capacitación en el tema; para que los puntos de entrega realicen el reciclaje de los embalajes y empaques de los desayunos

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teniendo en cuenta la problemática ambiental a nivel mundial. No se cuenta con una política clara desde el programa que canalice hacia la comunidad o agentes educativos, la consecución de recursos provenientes de la preparación para reciclaje de los empaques tetra Pak. La elaboración de manualidades con los empaques es tan solo un aprovechamiento a corto plazo del material, pero no da respuesta a largo plazo al problema de la acumulación de residuos no degradables, en detrimento del medio ambiente en los centros urbanos. Se requiere la generación de plantas procesadoras satélites, de los empaques en zonas urbanas y rurales para producción de utensilios o enseres según necesidades de consumo. Se debe hacer entrega de forma oportuna de la papelería propia del programa y de material educativo. Si bien se ha variado el sólido (diversos sabores y presentaciones); es importante que la variedad se de también en cuanto al tipo, con el fin de que no sean siempre galletas. Lo anterior debido a que los niños han dado muestras de cansancio con el producto. Para el año 2008 los Centros Zonales realizaron las siguientes solicitudes: CUADRO No 12 NECESIDADES DESAYUNOS

Centro Zonal Desayunos Tipo 1 Desayunos Tipo 2 Total Ciudad Bolívar 9 71 80 Suba 20 180 200 Usme 60 540 600 Engativá 12 88 100

GRAN TOTAL 101 879 980 Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal La anterior adición se solicita teniendo en cuenta las necesidades planteadas por cada Centro Zonal: Ciudad Bolívar: De acuerdo al análisis de necesidades y teniendo en cuenta lo arrojado por las visitas de supervisión a los puntos de entrega se observó la necesidad de atención a niños en el Barrio Santo Domingo-Cazuca a cargo de la Asociación Mujeres Progresistas, sector de alta necesidad y donde no funciona el programa.

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Suba: Como resultado del proceso de supervisión a los puntos de entrega se observó la necesidad de adición de cupos, teniendo en cuenta que para la vigencia 2008 se permite la atención a niños y niñas con Nivel de SISBEN 2 y que existen zonas en la localidad donde el programa no funciona por ser en su mayoría población SISBEN 2.

Usme: Actualmente en esta localidad se cuenta con 29 puntos de atención y a su vez está cubriendo las tres correjidurías de Sumapaz: Nazaret, Betania y San Juan. El Centro Zonal en coordinación con los entes territoriales y otras entidades del Sistema de Bienestar Familiar, implementó el programa, dirigido a la población infantil más vulnerable de la localidad. Sin embargo en Usme no se está cubriendo el 100% de la población objeto del programa; por lo cual se solicita la adición de cupos que permitirá incluir niños y niñas de nivel SISBEN 2, teniendo en cuenta que el lineamiento para el año 2008 lo permite y que es población que se encuentra en vulnerabilidad económica y social al mismo nivel o peor que los de SISBEN 1. Engativá: La solicitud de adición se realiza teniendo en cuenta que no es suficiente la cobertura, para la demanda actual ya que Engativá es una de las localidades con mayor densidad de población infantil y esta ubicada en el tercer lugar después de Kennedy y Ciudad Bolívar. Adicional a esto se presenta necesidades en puntos específicos ya que el programa esta concentrado en UPZs Engativá y Minuto y se requiere cobertura en el sector de Ferias UPZ Ferias y UNIR II Florida Sabana de la UPZ Garcés Navas, en los cuales la comunidad ha manifestado la necesidad y han solicitado el programa. CUADRO No 13 DISMINUCION DE CUPOS DESAYUNOS

Centro Zonal Desayunos Tipo 1 Desayunos Tipo 2 Total Barrios Unidos 35 ----- 35

GRAN TOTAL 35 ----- 35

La disminución de cupos se solicita debido a que en un punto de entrega de la localidad, no se está dando cumplimiento a los lineamientos del programa y se han presentado muchas dificultades de tipo operativo y con el Agente Educativo Comunitario, por lo que se hace necesario la reducción de estos cupos en la localidad.

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MODALIDAD 12: RECUPERACIÓN NUTRICIONAL Esta modalidad busca lograr la reducción del hambre y la mortalidad infantil en las proporciones establecidas en la Declaración del Milenio y el CONPES 91/05 exige intervenciones eficaces. En el caso de la población menor de cinco años con desnutrición aguda (peso para la talla), se requiere un tratamiento oportuno de recuperación a través de controles de crecimiento, alimentación complementaria y adecuada al estado nutricional, la edad y condición fisiológica del niño y educación nutricional a la familia, entre otras. En síntesis, se trata de una intervención integral con el concurso de la familia, la comunidad y otras instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. La necesidad de cualificar la atención de los usuarios a través de la Modalidad de Recuperación Nutricional Ambulatoria, conllevó a realizar algunos ajustes fundamentalmente de carácter técnico. Código 01: Ambulatoria Su objetivo es contribuir a la recuperación del estado nutricional del niño y niña menor de seis años, con desnutrición aguda leve o moderada o severa, con o sin patología agregada, con la participación de la familia como responsable directa de la atención de los niños y niñas, la sociedad como corresponsable y del Estado como garante de los derechos de la niñez. Población Objetivo Niños y niñas menores de seis años, que presenten desnutrición actual con o sin patología agregada, con prioridad a los niños menores de dos años. Focalización Los efectos más perniciosos de la desnutrición se producen durante los dos primeros años de vida, y es en este grupo de edad en donde se puede hacer una intervención oportuna, por lo tanto se privilegió dentro del grupo objetivo, con una ración de mayor aporte nutricional, a niños menores de 24 meses, que actualmente no estaban siendo atendidos, o se atendían en una proporción mínima.

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Ejecución Financiera GRAFICO No 7 EJECUCIÓN AMBULATORIA

AMBULATORIAEJECUCIÓN PORCENTUAL EN UNIDADES Y CUPOS


102,0%

100,0%

100,0%

100,0%

98,0% 88,2%

64,7%

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100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 99,0%92,9%

75,1%

27,5%

94,9% 94,8% 94,9% 94,9%

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Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Nota: La Regional Bogota recepciona de los Centros Zonales y localidades la cobertura atendida sin embargo es de aclarar que el presupuesto programado y ejecutado se reporta directamente a la sede Nacional, motivo por el cual esta modalidad tendrá otro formato en donde se visualizaran las coberturas ejecutadas pero no el presupuesto ejecutado. Análisis Técnico y Financiero 2008 Es importante que las Nutricionistas Dietistas de los Centros Zonales, en especial en los municipios Sede de C.Z, en donde se desarrolla la modalidad, asuman su rol como profesionales expertas en el tema, dado que se requiere su participación decidida en el tema de control y seguimiento nutricional y en las acciones formativas y el trabajo con las familias de los niños para lograr cumplir con los objetivos trazados. Los profesionales del área social del equipo zonal son corresponsables en la atención, dado que la desnutrición no es solo un problemas de falta de alimentos, sino también de otras carencias de tipo afectivo y social en las familias. Se sugiere coordinar las visitas domiciliarias con los organismos de salud.

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Se debe establecer coordinación y cooperación con las diferentes entidades que conforman el Sistema General de Seguridad Social en Salud, (ARS, ESE, EPS, IPS, de acuerdo con la organización del nivel territorial) que permitan garantizar que el desarrollo del proyecto incluya las acciones integrales en salud que el niño o la niña beneficiarios del proyecto requieran. Es necesario garantizar que se incluyan las acciones del Plan Obligatorio de Salud y del Plan de Atención Básica acorde con su ubicación territorial, lo anterior teniendo en cuenta la obligatoriedad de la atención de la desnutrición de aquellos niños del régimen subsidiado y contributivo, según lo establecido en la resolución 000412 de 2000 del Ministerio de Salud, hoy de la Protección Social. Se recomienda desarrollar la modalidad en convenios con los organismos de salud. Fortalecer la participación de las instituciones del SNBF e involucrar a las familias en acciones que permitan garantizar la seguridad alimentaria, mediante organización de proyectos productivos en las áreas rurales y con población indígena en corresponsabilidad con otros sectores. La programación para la vigencia 2008 es de 3.107 cupos, es decir igual al número de cupos del año 2007. En cuanto a las unidades de servicio la programación varía con respecto al año 2007, en razón al aumento de 1 unidad en el Centro Zonal Suba, el cual se realizó en el transcurso de la vigencia 2007 por focalización de la población beneficiaria Las solicitudes de cupos, para aumentar cobertura en las unidades de servicio que están funcionando, en razón a la situación nutricional de los niños y niñas, las deficientes condiciones socioeconómicas y las listas de espera. La entrega tardía de las raciones, por parte del operador (UNION TEMPORAL PROGRESAR 2006) afectó la atención y el suministro del complemento alimentario a los beneficiarios al inicio del contrato (septiembre de 2007). Código 02: Organismos de Salud Los organismos de salud Contribuyen a la recuperación nutricional de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición moderada o severa y con patología agregada que se encuentran hospitalizados en organismos de salud (Empresas Solidarias del Estado (ESE), EPS, IPS), concurriendo con la participación del Estado como garante de los derechos de la niñez, la familia como responsable directo de la atención al niño o la niña y la sociedad como corresponsable.

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Población Focalizada: Niños y niñas menores de cinco años con desnutrición o en condición de desplazamiento, hospitalizados en organismos de salud vinculados o subsidiados. Pacientes con diagnóstico de VIH positivo o TBC que se encuentren atendidos por el Sistema General de Seguridad Social en Salud como subsidiados o vinculados. Parámetros: La atención en recuperación nutricional Cama Pediátrica, y de pacientes con VIH, TBC, se desarrollará teniendo en cuenta los siguientes criterios de actuación: • El desarrollo del proyecto debe exigir el compromiso y la responsabilidad de

cada uno de los corresponsables del Estado especialmente de los sectores salud, educación, la comunidad y familia, de acuerdo con la infraestructura y la capacidad local.

• El ICBF coordinará y prestará la asistencia técnica integral a nivel de cada localidad a fin de integrar equipos de trabajo intersectorial y promover estrategias que permitan la ejecución integral del proyecto, comprendido dentro del SNBF.

• Establecimiento de convenios con los organismos de salud, para el desarrollo de las acciones de la modalidad y el suministro de la bienestarina.

Ejecución Financiera GRAFICO No 8 EJECUCIÓN ORGANISMOS DE SALUD

ORGANISMOS DE SALUDEJECUCIÓN PORCENTUAL EN UNIDADES Y CUPOS


100,0%

109,5%

109,5%

100,5%

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113,3%

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100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%100,0%

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Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

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Análisis Técnico y Financiero 2008 Para la ejecución de la atención, el ICBF debe establecer convenios de coordinación y cooperación con las ESE que conforman el Sistema General de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con la organización del nivel territorial, que permitan garantizar que el desarrollo del proyecto incluya las acciones integrales en salud y educación que el niño o la niña beneficiarios del proyecto requieran, así como garantizar que se incluyan en acciones del Plan Obligatorio de Salud y del Plan de Atención Básica acorde con su ubicación territorial. Se deberá velar porque los niños y niñas que se atienden en esta modalidad que sean dados de alta por el nivel hospitalario, y que continúen en proceso de recuperación, sean vinculados con prioridad a los programas de apoyo a las familias, o de atención en recuperación nutricional ambulatoria desarrollados por el ICBF. La programación para la vigencia 2008 presenta variación con respecto al año 2007, lo cual se debe a la disminución de 6 unidades (5 correspondientes al Centro Zonal Santafé por redistribución de cupos entre las localidades Santafé y Candelaria y 1 de la localidad Antonio Nariño del Centro Zonal Rafael Uribe). Los demás Centros Zonales programan las unidades y cupos realmente ejecutados o el mismo número que el año anterior. No se presenta solicitud de cupos en razón a que las entidades del Sector Salud no solicitan aumento de la cobertura para la vigencia 2008. MODALIDAD 14: ATENCIÓN A NIÑOS HASTA LOS TRES AÑOS EN

ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DE MUJERES

Esta modalidad consiste en la atención integral Atención integral a niños y niñas hasta de tres años, que conviven con sus madres internas en los centros carcelarios y penitenciarios del país. Así como también a madres gestantes y lactantes internas a través de acciones que fortalezcan vínculos afectivos para que apoyen el desarrollo de los niños y niñas desde su gestación.

Apoyar la atención integral a los niños y niñas, hijos de internas hasta de tres años de edad que conviven con ellas y a las madres gestantes y lactantes que se encuentran en los establecimientos de reclusión de mujeres del país, propiciando el desarrollo psicosocial, moral y físico de los niños hasta los tres (3) años de edad que se encuentran con sus madres internas en los centros carcelarios y penitenciarios del país, a través de acciones de formación integral y de

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fortalecimiento de la familia que les permita mejorar sus condiciones y calidad de vida, potencializar su sentido de responsabilidad y pertenencia; con el apoyo de las instituciones para que se garantice el cumplimiento de los derechos de los niños y niñas y fortaleciendo vínculos afectivos, restituir derechos, contribuir a la resolución pacífica de conflictos y a través de procesos pedagógicos mejorar prácticas de socialización, que redunden en las etapas de desarrollo evolutivo de los niños y por ende conduzcan a estilos de vida saludable. Focalización de la Población: Niños y niñas hasta los 3 años que permanecen con sus madres al interior de los establecimientos de reclusión de mujeres. Madres gestantes y lactantes internas en establecimientos de reclusión de mujeres. Parámetros: Tiempo de funcionamiento: 365 días Infraestructura: El servicio se brindará en los espacios que el INPEC destine para tal fin, los cuales pueden estar dentro o fuera de los establecimientos carcelarios y deben cumplir con los requerimientos que el ICBF tiene definidos. Tipo de raciones: Para los niños desayuno y almuerzo, cena y dos refrigerios . Para las mujeres gestantes, es importante que la nutricionista de los centros zonales correspondientes, se pongan en contacto con los administradores de los servicios de alimentos a través de los centros de reclusión y luego del análisis de la alimentación que se suministra institucionalmente, se establezcan los alimentos necesarios de adicionar a la alimentación del INPEC, en todo caso se debe tener en cuenta los resultados de la ENSIN-2005 y aportar alimentos que se consideren buena fuente de hierro, calcio y vitamina A. Número de Usuarios: Determinado por la infraestructura, la cofinanciación del INPEC y los cupos contratados. Los cupos están conformados por los niños hasta los tres años y las madres gestantes .

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Ejecución Financiera CUADRO No 14 EJECUCIÓN RECLUSION DE MUJERES

ATENCIÓN A NIÑOS HASTA TRES AÑOS, EN ESTABLECIMIENTO DE

RECLUSIÓN DE MUJERES


A 30 SEPTIEMBRE

2007

PRESUPUESTO EJECUTADO A

30 DE SEPTIEMBRE

2007

SALDO NO EJECUTADO

A 30 SEPTIEMBRE

2007



34.736.473 -

TOTAL 34.736.473

34.736.473 -

PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 100,0% 0,0%Fuente: Luz Stella Cantor Para la Regional esta modalidad se desarrolla únicamente en el Hogar Infantil el Esplendor, que corresponde a la jurisdicción del Centro Zonal Barrios Unidos, para lo cual se proyecta continuar con la programación de 30 cupos en la vigencia 2008 debido a la buena ejecución del 2007. Esta modalidad es de gran importancia debido a que a través de ella se puede brindar durante los 365 días del año, atención integral a niños y niñas hasta de 3 años, que permanecen con sus madres internas en el Centro Carcelario El Buen Pastor. Así como también a madres gestantes y lactantes internas a través de acciones que fortalezcan vínculos afectivos para que apoyen el desarrollo de los niños y niñas desde su gestación. Análisis Técnico y Financiero 2008 Esta modalidad también tiene su soporte en el Convenio 181/06 suscrito entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC- Se ejecutaron todos los cupos programados, hijos de las madres reclusas teniendo gran aceptación el programa por parte de ellas, se logro cualificar la atención a los niños y niñas, capacitando tanto al personal del INPEC, a las madres de los usuarios y a las madres lactantes y gestantes, en l temas relacionados con la atención integral de sus hijos, lo anterior para fortalecer familia, vínculos afectivos y además algunas de ellas son las que realizan el rol de jardineras o educadoras.

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Se ha presentado dificultad en la atención permanente de médico, aunque se coordinan acciones este componente no se ha logrado. Falta el trabajo de escuelas de familias ya que ha sido difícil debido a que las visitas son en diferentes momentos: HOMBRES, NIÑOS MUJERES cada uno tiene un día especial. La no asignación de recursos para el pago de jardineras especializadas siendo las madres reclusas las que asumen este rol además que en ellas se observa la movilidad permanente, por cambio de medida o no adecuado desempeño. De acuerdo a sus proyecciones mencione los factores que contribuirían para la prestación de un servicio con calidad. Asignar recursos para el nombramiento de jardineras y que las madres reclusas sean auxiliares de apoyo, para que exista corresponsabilidad en el proceso de formación de sus hijos. Tanto el INPEC como el ICBF deberán coordinar acciones que permitan la vinculación del SNBF en sus diferentes instituciones como los sectores de salud, educación, comunicaciones y otros organismos de cooperación, entidades territoriales y ONGs en el desarrollo de planes y acciones que favorezcan su desarrollo y el de la familia de acuerdo a su naturaleza y fines. De manera específica con el sector Salud, se deben coordinar todos los aspectos que están contemplados en desarrollo de la Política de Salud Sexual y Reproductiva. Igualmente, es necesario articular redes familiares, con el objeto de asegurar la atención integral a esta población.

APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (ENTRE 6 Y 17 AÑOS) Este consiste en consolidar y promover el fortalecimiento de agrupaciones, organizaciones prejuveniles y juveniles que permitan crear espacios y escenarios de encuentro, participación, intercambio e identificación de intereses, necesidades y aspiraciones colectivas que propicien la construcción de proyectos de vida grupales y colectivos, de prevención al uso y abuso de sustancias sicoactivas, a la violencia y delincuencia juvenil, de formación y promoción para la productividad socioeconómica, la salud sexual y reproductiva, que se articulen a las Políticas, Planes de Desarrollo Municipales Territoriales Juveniles.

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También consiste en potenciar el fortalecimiento de redes juveniles, de alianzas estratégicas, de sistemas de informática, que promuevan la gestión, animación, sistematización de experiencias como oportunidades para la toma de decisiones visualizando el sentido político y ciudadano de los adolescentes y jóvenes. Además propicia en los niños y preadolescente procesos que potencialicen sus capacidades, habilidades y talentos personales, grupales y sociales. Promueve escenarios de encuentro intercambio y animación para la toma de decisiones, sentido de autonomía y pertenencia grupal. Las agrupaciones y organizaciones pre-juveniles y juveniles construyen, ejecutan y gestionan proyectos que deben ser articulados a cinco Políticas Nacionales y Territoriales de alta prioridad, como son: Salud Sexual y Reproductiva, Prevención contra el uso y abuso de sustancias sicoactivas, Fomento de la Productividad Socio Laboral, Política Nacional de Construcción de Paz y Convivencia Familiar – Haz Paz y el Plan para la erradicación del trabajo infantil y protección del trabajo juvenil.

MODALIDAD 01: CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES Esta modalidad es la encargada de consolidar y promover el fortalecimiento de agrupaciones, organizaciones prejuveniles y juveniles que permitan crear espacios y escenarios de encuentro, participación, intercambio e identificación de intereses, necesidades y aspiraciones colectivas que propicien la construcción de proyectos de vida grupales y colectivos, de prevención al uso y abuso de sustancias sicoactivas, a la violencia y delincuencia juvenil, de formación y promoción para la productividad socioeconómica, la salud sexual y reproductiva, que se articulen a las Políticas, Planes de Desarrollo Municipales Territoriales Juveniles, potencializando el fortalecimiento de redes juveniles, de alianzas estratégicas, de sistemas de informática, que promuevan la gestión, animación, sistematización de experiencias como oportunidades para la toma de decisiones visualizando el sentido político y ciudadano de los adolescentes y jóvenes. Focalización de la Población Niños y niñas entre seis y doce años de edad, de diversa procedencia étnica, y de sectores poblacionales con vulnerabilidad socioeconómica y cultural. Prioritariamente pertenecientes a hogares con jefatura femenina, niños, niñas trabajadores, desescolarizados o desplazados por la violencia (idealmente personas pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN). Parámetros Tiempo de Funcionamiento: Con recursos ICBF nueve meses. Este debe ser concertado con los cofinanciadores

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Pagos: Se harán por mensualidades vencidas dentro del mes siguiente a la operación del servicio y se corresponderá al número de clubes que hayan funcionado en el mismo período. Para los clubes prejuveniles que funcionen en áreas distantes del las cabeceras municipales los pagos se harán mes anticipado y/o pagos bimestrales. Costos: El valor real de un club lo constituyen el Aporte ICBF + Aporte de Cofinanciación. Aporte ICBF: El aporte ICBF para el funcionamiento por club prejuvenil se incrementa en el 4% con respecto al valor de la vigencia 2006. Cofinanciación: Debe corresponder al 30% del valor asignado por el ICBF. Para casos específicos cuando la entidad cofinanciadora tenga dificultades para aportar el 30% exigido, se podrá permitir un mínimo del 20%. El aporte de cofinanciación puede ser en efectivo, bienes, servicios o recurso humano. Para facilitar la ejecución de recursos ICBF, se podrá suscribir contrato de aportes sin que inicialmente existan recursos de cofinanciación. Cuando ello suceda, se deberá gestionar con posterioridad los recursos de cofinanciación que luego se deberán incluir dentro de los contratos suscritos, realizando las modificaciones a que haya lugar. Ejecución Financiera CUADRO No 15 CLUBES PREJUVENILES

CLUBES PREJUVENILES PRESUPUESTO



2007

SALDO NO EJECUTADO



CHAPINERO 23.160.897 23.160.897 - CANDELARIA 2.573.433 2.573.433 - SANTAFE 28.307.763 28.021.826 285.937 RAFAEL URIBE 8.006.236 8.006.236 - USME 79.776.423 79.776.423 - CIUDAD BOLIVAR 12.867.165 12.867.165 - ENGATIVA 42.890.550 38.601.495 4.289.055 FONTIBON 25.734.330 25.734.330 - KENNEDY 160.124.720 144.112.248 16.012.472 SAN CRISTOBAL 33.454.629 33.454.629 - SUBA 38.601.495 38.601.495 - BOSA 10.293.732 10.293.732 - TUNJUELITO 7.720.299 7.720.299 -



73

CUADRO No 16 CLUBES JUVENILES

CLUBES JUVENILES PRESUPUESTO



2007

SALDO NO EJECUTADO


CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO SANTAFE 12.867.165 12.867.165 -

RAFAEL URIBE 4.003.118 4.003.118 - USME 36.028.062 35.742.125 285.937

CIUDAD BOLIVAR 5.146.866 5.146.866 - ENGATIVA 36.028.062 36.028.062 - FONTIBON 25.734.330 25.734.330 - KENNEDY 45.749.920 41.174.928 4.574.992

SAN CRISTOBAL 30.881.196 30.881.196 - SUBA 12.867.165 12.867.165 -

USAQUEN - - - BOSA 2.573.433 2.573.433 -

TUNJUELITO 7.720.299 7.720.299 -


EJECUCIÒN 97,8% 2,2% Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Análisis Técnico y Financiero 2008

La Regional Bogotá ha presenta una ejecución al 97.8% durante el año 2007 en los 177 Clubes Prejuveniles y 84 Clubes Juveniles, con una masiva participación de los niños y niñas y jóvenes que tienen edades entre los 7 y 17 años. Los Centros Zonales Mártires y Usaquén no tienen ninguna de estas dos modalidades. Los Centros Zonales de Rafael Uribe, Usme, Kennedy y Fontibón proyectan continuar con las mismas unidades, estas solicitudes de adición de clubes prejuveniles y juveniles para la vigencia 2008 se dan en razón, a que el número de beneficiarios a los que llega la cobertura actual de esta modalidad es mínimo frente a la gran demanda que existe por parte de los niños, niñas y adolescentes de edades entre los 7 y 17 años. Este es un rango de edad que ocupa un porcentaje significativo frente al total de otros rangos de edad en la ciudad, según información del Departamento Administrativo de Planeación Distrital y sin embargo la oferta institucional de las localidades presenta insuficientes alternativas de ocupación de tiempo libre para estos jóvenes. Dentro de las principales problemáticas identificadas en la población juvenil se encuentran temas como la educación, la participación, la carencia de programas para la utilización del tiempo libre, las diferentes formas de maltrato, la vulneración de derechos como la explotación laboral, la mendicidad, la violencia intrafamiliar,

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entre otros. Por lo anterior, es necesario continuar con la Implementación de programas que brinden mayores posibilidades a los preadolescentes y adolescentes en su desarrollo integral y le garanticen sus derechos, como es la modalidad Clubes Prejuveniles y Juveniles del ICBF. CUADRO No 17 NECESIDADES CLUBES PREJUVENILES

PROGRAMACIÓN 2008

CLUBES JUVENILES UNIDADES

CUPOS USUARIOS NECESIDADESSANTAFE 5 75 75

RAFAEL URIBE 2 30 30 USME 14 210 210

CIUDAD BOLIVAR 2 30 30 3 juveniles ENGATIVA 14 210 210 FONTIBON 10 150 150 KENNEDY 16 240 240

SAN CRISTOBAL 12 180 180 3 juveniles SUBA 5 75 75 5 juveniles

USAQUEN 5 juveniles BOSA 1 15 15 25 juveniles

TUNJUELITO 3 45 45 4 juveniles

TOTAL 84 1.260 1.260 45 Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal CUADRO No 18 NECESIDADES CLUBES PREJUVENILES

PROGRAMACIÓN 2008

CLUBES JUVENILES UNIDADES

CUPOS USUARIOS NECESIDADES

SANTAFE 9 135 135

RAFAEL URIBE - - 3 clubes

prejuveniles

CIUDAD BOLIVAR 3 45 45

ENGATIVA 9 135 135

SUBA 4 60 60

BOSA 31 465 465 5 clubes

prejuveniles

TUNJUELITO 5 75 75

TOTAL 60 915 915 8 Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal

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MODALIDAD 2: ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE Código 1: Almuerzo Escolar Código 2: Desayuno Escolar Esta modalidad contribuye a mejorar el desempeño académico, la asistencia regular, así como promover la formación hábitos alimentarios saludables en la población escolar, prioritariamente a la primera infancia, con la participación activa de la familia, la comunidad y los entes territoriales. El aporte central es garantizar alimentación inocua a los escolares, que aporte un mínimo del 20% de las recomendaciones diarias de energía y nutrientes acordes con su edad y sexo, en especial el calcio, hierro y vitamina A, durante la jornada diaria de estudio y el periodo escolar, fomentando la asistencia regular de niños matriculados en el sistema educativo público, disminuir la deserción escolar y contribuir a mejorar el aprendizaje de los niños, incidiendo sobre el hambre de corto plazo y promoviendo en los escolares, la formación de hábitos alimentarios y , que favorezcan su salud en todas las etapas del ciclo vital, a través de procesos formativos en el ámbito escolar. Población Objetivo: Niños y niñas de las áreas rurales y urbanas, de los diferentes grupos étnicos, matriculados en el sistema educativo colombiano: prejardín, jardín y transición o grado cero, primero y segundo de primaria, prioritariamente. En aquellas regiones en las que estos grupos prioritarios están cubiertos por las entidades territoriales, se podrán atender con recursos ICBF, en su orden, la cobertura progresiva de los grados tercero, cuarto y quinto de primaria, sexto y septimo en adelante. La asignación de recursos ICBF se hará para cubrir la totalidad de niños inscritos en cada grado académico en los establecimientos públicos seleccionados3, priorizando de los inferiores a los superiores, así: prejardín, jardín y transición o grado cero, primero y segundo de primaria, prioritariamente. En las regiones en donde los anteriores grupos prioritarios están cubiertos por las entidades territoriales o con otros recursos de cofinanciación, se podrán atender con recursos ICBF, en su orden, la cobertura de los grados tercero, cuarto y quinto de primaria, sexto y septimo en adelante. Los incrementos de recursos para finanaciar cobertura debe priorizar la atención de niños y niñas matriculados en prejardín, jardín y transición o grado cero, primero y segundo de primaria. 3 Incluye a los niños matriculados en establecimientos educativos de primaria en concesión.

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Para lograr el cubrimiento del 100% de los alumnos en cada uno de los establecimientos, se prioriza a partir de los grados inferiores, iniciando con el nivel preescolar, hasta llegar a los superiores. Se incluyen la población y centros educativos de primaria en concesión, es decir, aquellos establecimientos administrados por particulares que educan a niños subsidiados por el Estado, a través de Secretarías de Educación. Una vez se tenga asegurado el cubrimiento total de la población matriculada en preescolar y primaria en el municipio, se continuará con el nivel de secundaria, aplicando los mismos criterios hasta llegar al 100% de los alumnnos inscritos en cada grado, priorizando progresivamente de los inferiores a los superiores. Para garantizar la transparencia es importante que la selección de los establecimientos públicos esté orientada por y cuente con la participación de los Consejos de Política Social Municipal directamente o a través del Comité de Infancia y Familia o de Alimentación y Nutrición, a partir de los criterios establecidos anteriormente. En esta instancia se debe asegurar la representación de padres de familia, docentes y escolares. Para la selección objetiva de los establecimientos educativos, es necesario el estudio de las características de la población escolar en el municipio, como se describe en la Sección 9 de los Lineamientos Técnico Administrativos para la Asistencia Alimentaria al Escolar, aprobados por Resolución No. 1634 del 12 de Julio de 2006.

Parámetros: Para la vigencia 2007 se mantiene la cobertura de desayuno y almuerzo escolar, con recursos ICBF. Para los niños que asisten a jornada única, se buscará cofinanciación para suministrar un segundo tiempo de consumo. Período de atención: Con recursos ICBF, 142 días tanto para desayuno, como para almuerzo y para todos los grados académicos, en la vigencia 2007; con excepción de la Seccional Amazonas cuyos días de atención son 180. Para lograr mayor tiempo de funcionamiento, cobertura de los grados superiores y suministro de un tiempo adicional de consumo, se deben gestionar recursos con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales.

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Ejecución Financiera CUADRO No 19 EJECUCIÓN ALMUERZO ESCOLAR

ALMUERZO PRESUPUESTO

PROGRAMADO A 30 SEPTIEMBRE

2007


2007




11.564.950 114.000

CANDELARIA 34.914.600

32.404.400 2.510.200

SANTAFE 114.399.105

108.209.995 6.189.110

MARTIRES 23.146.000

23.146.000 -

ANTONIO NARIÑO 219.169.800

187.482.600 31.687.200

RAFAEL URIBE 192.898.275

168.387.150 24.511.125

USME 638.135.220

638.135.220 -


666.727.050 11.169.575

ENGATIVA 23.798.000

23.146.000 652.000

KENNEDY 182.432.150

177.093.900 5.338.250

SAN CRISTOBAL 233.579.815

218.133.120 15.446.695

SUBA 182.784.261

178.397.931 4.386.330

USAQUEN 218.565.365

216.294.775 2.270.590

BOSA 274.048.640

274.048.640 -

TUNJUELITO 87.796.690

85.871.660 1.925.030

TOTAL 3.115.243.496 3.009.043.391 106.200.105 PORCENTAJE DE


78

La programación para la vigencia 2008 es de 26.042 cupos, es decir, el mismo número de cupos del año 2007. El Centro Zonal San Cristóbal programa 313 cupos menos en relación a la vigencia 2007 (disminuye de 1885 a 1572) en razón a que una entidad contratista (Fe y Alegría) manifiesta que la modalidad presenta un sobrecosto que no está en capacidad de asumir. La entidad en mención tenía asignados 446 cupos y el Centro Zonal redistribuyó 133 entre las demás. Es de anotar que la localidad San Cristóbal cuenta con 40 comedores de otras entidades (UEL, SED, Bogotá sin Hambre) Se propone que los 313 cupos provenientes del Centro Zonal San Cristóbal se asignen proporcionalmente de acuerdo a las solicitudes de cupos a los Centros Zonales: Ciudad Bolívar 13, Tunjuelito 78, Bosa 191 y Usaquén 31, a las condiciones socioeconómicas de las familias de los escolares y a la infraestructura con que se cuenta. Se considera que no es conveniente transformar estos cupos en desayunos escolares ya que en el momento existe una sobreoferta en el Distrito Capital dada por el programa Bogotá sin Hambre de la actual administración. En cuanto a las unidades de servicio la programación varía con respecto al año 2007, en razón al aumento de las mismas en los Centros Zonales Usme, Bosa y Suba y la disminución en los Centros Zonales Tunjuelito, San Cristóbal y Santa fe. Los demás Centros Zonales programan las unidades realmente ejecutadas o el mismo número que el año anterior.

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CUADRO No 20 EJECUCIÓN DESAYUNO ESCOLAR

DESAYUNOS PRE-ESCOLARES


A 30 SEPTIEMBRE

2007


2007

SALDO NO EJECUTADO


CENTRO ZONAL FINANCIERO FINANCIERO FINANCIERO CHAPINERO 47.502.261 46.553.439 948.822 BARRIOS UNIDOS 576.516.060 569.855.021 6.661.039 TEUSAQUILLO 115.863.178 114.324.235 1.538.943 CANDELARIA 152.082.600 139.476.834 12.605.766 SANTAFE 236.588.822 223.414.821 13.174.001 MARTIRES 61.200.170 59.612.690 1.587.480 PUENTE ARANDA 688.982.974 647.464.012 41.518.962 ANTONIO NARIÑO 246.439.158 205.365.965 41.073.193 RAFAEL URIBE 759.347.421 632.826.300 126.521.121 USME 768.837.850 768.837.850 - CIUDAD BOLIVAR 1.290.706.480 1.158.604.230 132.102.250 ENGATIVA 926.251.446 881.866.192 44.385.254 FONTIBON 458.707.500 442.177.500 16.530.000 KENNEDY 1.007.039.007 973.104.570 33.934.437 SAN CRISTOBAL 937.387.648 896.662.136 40.725.512 SUBA 745.962.494 745.962.494 - USAQUEN 348.230.102 347.196.977 1.033.125 BOSA 1.056.445.524 996.341.042 60.104.482 TUNJUELITO 649.325.960 640.249.868 9.076.092

TOTAL 11.073.416.655 10.489.896.176 583.520.479 PORCENTAJE DE EJECUCIÒN 94,7% 5,3%

Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal La programación para la vigencia 2008 es de 170.352 cupos, es decir, el mismo número de cupos del año 2007. En cuanto a las unidades de servicio la programación varía con respecto al año 2007, en razón al aumento de las mismas en los Centros Zonales Ciudad Bolívar, Usme, Barrios Unidos y Suba y disminución en Tunjuelito, San Cristóbal, Kennedy, Rafael Uribe, y Engativá. Los demás Centros Zonales programan las unidades realmente ejecutadas o el mismo número que el año anterior. Los Centros Zonales Rafael Uribe, Santa fe y Barrios Unidos realizan redistribución de los cupos en las localidades que atienden, dada la oferta del programa Refrigerios de la Secretaría de Educación Distrital sed.

80

Es de anotar, que el Centro Zonal Barrios Unidos programa 865 cupos menos en relación con la vigencia 2007 (disminuye de 11.971 a 11106) en razón a que la SED amplió la cobertura en las Instituciones Educativas Distritales de la localidades Chapinero y Teusaquillo. Se propone que los 865 cupos provenientes del Centro Zonal Barrios Unidos asignen proporcionalmente de acuerdo a las solicitudes de cupos a los Centros Zonales: Ciudad Bolívar 44, San Cristóbal 242, Bosa 285 y Suba 294. Análisis Técnico y Financiero La asignación del tipo complemento y el momento de distribución, es pertinente determina en función de situaciones encontradas al analizar las estadísticas del municipio, distrito o localidad, como número de horas de la jornada escolar, niños sin desayuno, ausentismo en las tardes y le tiempo de permanencia de los niños en los establecimientos educativos ó jornada de atención diaria. En ningún caso se debe prestar el servicio en casas de Familia. En caso de no contar con infraestructura, equipos y menajes adecuados, se deberán preferir los complementos listos. Para las unidades de servicio que requieran dotación y menaje, es necesario fortalecer la gestión con recursos de municipio: por Ley 715, (por educación: calidad o recursos especiales para alimentación escolar, por salud: asignación PAB, fortalecimiento Plan Nacional de Alimentación y Nutrición), Recursos propios del municipio, recursos de libre inversión, Resguardos Indígenas, Gobernación, ONGs, regalías, Cooperación Internacional u otras. Es necesario garantizar la calidad nutricional, organoléptica y microbiológica de la ración servida, a través de medios que estén al alcance, como pesaje de la ración servida, observación directa de las características sensoriales, análisis microbiológicos, medidas adecuadas de limpieza y desinfección y disposición de basuras. Cada unidad de servicio debe disponer de manera visible las minutas patrón y ciclos de menúes, listado de intercambios con porciones estandarizadas según niños que atiende y las normas básicas de higiene y manipulación de alimentos. Para eliminar la inequidad en el acceso al servicio generada por el cobro de la cuota de participación, se requiere fortalecer la gestión de directores regionales, coordinadores zonales y de todos los servidores públicos del ICBF para lograr la concurrencia de recursos de Municipios, Gobernaciones, OG, industrias, comunidades y familias que coadyuven en lograr progresivamente que el 100% de

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los niños matriculados en escuelas tenga la oportunidad de formar parte de las acciones integrales de la modalidad, sin el cobro de cuota de participación. Se establece además, el reconocimiento de cuotas compensatorias para usuarios de familias desplazadas, en la Modalidad Almuerzo. En el caso de lograr cofinanciación y elaborar convenios se debe promover el no pago de cuota de participación, asegurando que este valor sea aportado por el cofinanciador, para garantizar la adecuada prestación del servicio y evitar la exclusión de niños por no pago de la cuota de participación. Se debe tomar como referencia base el costo ración (Alimentos) ICBF más el valor correspondiente a otros gastos, el cual debe estar soportado con estudios de costos regionales.

APOYO AL ADULTO MAYOR Este subproyecto es el encargado de proteger al adulto mayor, que se encuentra en estado de indigencia o de extrema pobreza, contra el riesgo económico de la imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo social derivado de la exclusión social. Con base en la Ley 797/03, la Ley 100 de 1993, el Decreto 2681/03 (derogado por el decreto 569/04 y modificado por el decreto 4112/04) y el CONPES Social 70 de Mayo 28/03, (y los CONPES complementarios 78 de Mayo 3/04 y el 082 de Septiembre 6/04), se diseñó el Programa de Protección Social al Adulto Mayor, -PPSAM- donde el Ministerio de la Protección Social es quien lidera la planeación, programación y ejecución del mismo. El ICBF es el operador técnico y el Consorcio Prosperar Hoy (CPH), mediante contrato con el Ministerio, es el administrador fiduciario responsable del manejo de los recursos del PPSAM y de la entrega de los subsidios a cada uno de los beneficiarios del programa a través de la red Bancaria o tesorerías municipales. La población objetos son colombianos, adultos mayores que durante su vida laboral no cotizaron para acceder a un seguro económico de vejez, viven en la calle y de la caridad pública, o viven con la familia y el ingreso familiar total es inferior a un salario mínimo mensual vigente. Adultos mayores residentes de centros de bienestar del anciano que han sido abandonados por sus familias, están en situación de desplazamiento o que están a cargo de entidades que no

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cuentan con recursos para su manutención, adultos mayores usuarios de centros diurnos y adultos indígenas que viven en resguardos. MODALIDAD 2: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN PARA EL

ADULTO MAYOR “JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA” La intervención alimentaria al adulto mayor se concibe como un conjunto de acciones que contribuyen a mitigar el riesgo nutricional de dicha población, por medio de un aporte nutricional básico equivalente al 30% de sus necesidades diarias de calorías y nutrientes. Contempla la articulación de estrategias en el ámbito municipal, las cuales incluyen la gestión institucional municipal y la participación de las organizaciones locales y el control social. El objetivo del programa es contribuir a mejorar el consumo de alimentos mediante el suministro de un complemento alimentario a 400.000 adultos mayores en condiciones de desplazamiento o clasificados en los niveles 1 y 2 del el Nuevo SISBEN, con la participación activa de los entes territoriales, las organizaciones religiosas, las ONGs locales y la comunidad.

Objetivos Específicos • Suministrar un complemento alimentario que cubra como mínimo el 30% de las

recomendaciones diarias de calorías y nutrientes para esta población. • Suministrar mensualmente un (1) kilo de Bienestarina a los adultos mayores

beneficiarios del programa. • Promover la participación de la comunidad para ejercer el control social a través

de la creación o consolidación de veedurías ciudadanas para el programa en el 70% de los municipios.

• Realizar actividades lúdico – recreativas y educativas, así como actividades complementarias encaminadas a la cultura teniendo en cuenta las características socioculturales y las condiciones físicas de los y las beneficiarios(as).

83

Focalización de la Población Criterios de Identificación de Beneficiarios: • Adultos mayores con 60 o más años identificados con cédula de ciudadanía,

clasificados como SISBEN 1 o 2. • No ser beneficiarios de otros programas de asistencia social (PPSAM, entre

otros), ni ser pensionado o rentista. • Estar en condición de desplazamiento forzado, ser certificados como tal, por

Acción Social, y no ser beneficiario de las acciones del componente de protección humanitaria. Para los beneficiarios desplazados que no cuenten con cédula de ciudadanía, será suficiente la certificación de desplazado, expedida por Acción Social (Sistema Único de Registro –SUR).

• En caso que los beneficiarios presenten algún tipo de discapacidad, esta debe ser certificada por el médico de la ARS, para los afiliados al Régimen Subsidiado. Para los no afiliados, la certificación será expedida por el médico de la IPS o ESE Pública.

Criterios de priorización y selección de beneficiarios:

Los potenciales beneficiarios identificados por municipio, serán priorizados y seleccionados en el siguiente orden: • Adultos con 60 o más años, en condición de desplazamiento forzado. • Adultos con 60 o más años que presenten condición de discapacidad y estén

clasificados como SISBEN 1 o 2 • Adultos con 60 o más años, clasificados como SISBEN 1 o 2, priorisando

aquellos que no cuenten con afiliación al régimen subsidiado de salud. Se recomienda que los beneficiarios de este grupo sean priorizados en orden de mayor a menor edad.

Parámetros: Tiempo de funcionamiento: 250 días hábiles al año, (de Lunes a Viernes sin incluir festivos) para ración preparada y 12 meses ración para preparar. Infraestructura: El programa utilizará, la infraestructura de servicio de alimentos existente en cada localidad.

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Ejecución Financiera GRAFICO No 9 EJECUCIÓN ADULTO MAYOR

ADULTO MAYOR "JUAN LUIS LONDOÑO"EJECUCIÓN PORCENTUAL - VIGENCIA 2007

CONSOLIDADO REGIONAL BOGOTÁ

97,6

%

95,1

%

95,1

%

92,7

%

91,5

%

89,0

%

89,0

% 90,2

%

90,2

%

90,2

%

90,2

%

90,2

%

95,1%96,0%

92,5% 92,5%

89,9%89,2%

88,0% 88,1% 87,7% 87,7%87,0% 87,0%

80,0%

82,0%

84,0%

86,0%

88,0%

90,0%

92,0%

94,0%

96,0%

98,0%

100,0%

ENER

O

FEB

RER

O

MA

RZO

AB

RIL

MA

YO

JUN

IO

JULI

O

AG

OST

O

SEPT

IEM

BR

E

OC

TUB

RE

NO

VIEM

BR

E

DIC

IEM

BR

EMESES

POR

CEN

TAJE


Fuente: Luz Stella Cantor Carvajal Nota: La Regional Bogota recepciona de los Centros Zonales y localidades la cobertura atendida sin embargo es de aclarar que el presupuesto programado y ejecutado se reporta directamente a la sede Nacional, motivo por el cual esta modalidad tendrá otro formato en donde se visualizaran las coberturas ejecutadas pero no el presupuesto ejecutado. Análisis Técnico y Financiero La prestación del servicio se ha realizado a través de la ejecución del contrato 344/07 suscrito con la UNION TEMPORAL COOPROSPERAR, con el objeto de brindar atención alimentaria a 14.499 adultos mayores. En razón a que los puntos de atención y la cobertura varían de acuerdo al cumplimiento de las especificaciones exigidas por la Secretaría de Salud y la

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asistencia de los potenciales beneficiarios, no es posible programar el número exacto de puntos y cobertura por Centro Zonal y localidad. En Bogotá D.C la implementación del programa se ha realizado en coordinación y con el apoyo de organizaciones comunitarias como son las Juntas de Acción Comunal quienes han facilitado los salones comunales, los cuales se han adecuado paulatinamente como servicios de alimentos y aún no se cumple con la cobertura asignada y contratada. De otra parte, en varios sitios ubicados en las diferentes localidades del Distrito Capital no se cuenta con los espacios físicos que cumplan las condiciones técnicas exigidas, sin embargo se encuentran potenciales beneficiarios a atender, como es el caso de las localidades de Sumapaz (la cual hace parte del área rural de Bogotá), Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Suba, Bosa entre otras.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los proyectos de prevención y en particular este proyecto es necesario en una ciudad como esta, dado que con frecuencia los problemas de comportamiento agresivo se comienzan a externalizar en los años preescolares, y teniendo en cuenta que es en este período en el que se produce la socialización de la agresión, resulta muy conveniente actuar en este ciclo de la vida de tal manera que se frene tempranamente el desarrollo de una trayectoria hacia la violencia. Además, si se tiene presente que durante los años preescolares los niños presentan avances notorios en su desarrollo cognitivo, lingüístico y emocional, en este período presentan condiciones óptimas para desarrollar competencias sociales, cognitivas y emocionales que sirvan como factores protectores contra el desarrollo o la continuación de patrones de comportamiento agresivo. En nuestro medio la mayor parte de los esfuerzos en materia de prevención se vienen realizando con niños en edad escolar y con adolescentes. La segunda reflexión que suscita la revisión realizada se relaciona con el tipo de prevención. Los programas de prevención primaria dirigidos a todos los niños al interior de la escuela en los que se promuevan factores protectores (como las competencias y habilidades sociales) son pertinentes, pero según las evidencias de la investigación no son suficientes cuando ya han aparecido problemas de conducta en los niños (prevención secundaria). Por eso la combinación de ambas modalidades resulta conveniente. Sin duda, programas de prevención primaria dirigidos a maestros y jardineras son recomendables. Aunque en la revisión realizada los programas dirigidos a los padres son especialmente de prevención secundaria, puede pensarse que intervenciones orientadas a enriquecer las formas de interacción al interior de la familia, los vínculos afectivos y las prácticas de crianza de los padres, pueden prevenir la aparición de problemas de comportamiento en los niños, por lo que programas de prevención primaria dirigidos a los padres también son recomendables. Por eso vale la pena destacar los programas dirigidos a madres embarazadas o lactantes que se realizan a través de visitas periódicas a sus casas y los cuales han mostrado resultados tanto en las madres como en la prevención de problemas de comportamiento en los hijos. El programa de Hogares Comunitarios FAMI que actualmente desarrolla corresponde a este tipo de intervención, si bien no se conocen sus resultados en términos de prevención de la violencia. Por otra parte, en este tipo de programa se debe dar prioridad a las madres adolescentes.

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Ahora bien, con respecto a los niños que se encuentran en riesgo de desarrollar una trayectoria vital hacia la violencia, es necesario detectarlos oportunamente y atenderlos a través de una estrategia de prevención secundaria que resulta más costosa, porque requiere una intervención más integral e intensiva. Sin embargo, dado que la prevalencia de niños de edad preescolar con problemas de comportamiento agresivo al parecer no es muy alta, resulta sensato y factible focalizar las intervenciones más costosas sobre los niños que más lo necesitan, que se actúe sobre el mayor número de factores de riesgo y se ejerza influencia sobre los distintos contextos de socialización de los niños (familia, escuela, pares, etc.), se pueden conseguir mejores impactos. Infortunadamente, el estado del conocimiento no permite contar con una base empírica que sustente la anterior consideración, ya que no existen estudios que comparen los efectos de distintas modalidades. Es necesario añadir que en la revisión realizada no se encontraron evaluaciones de costo-beneficio y costo-efectividad de las distintas modalidades de prevención cuyos resultados iluminen la toma de decisiones, lo que se considera necesario ante una situación de escasez de recursos como la que vivimos en nuestro medio. En cuanto al énfasis y los objetivos de las intervenciones, existe un vacío en la investigación. En efecto, no se cuenta con estudios que comparen si son más efectivas las intervenciones que se focalizan en el desarrollo de competencias cognitivas o aquellas que buscan promover las competencias emocionales y sociales. Aunque algunos estudios muestran reducciones del comportamiento agresivo en los niños y de los niveles de delincuencia en adolescentes y jóvenes tras intervenciones que promueven el desarrollo cognitivo y el desempeño académico de los niños, es posible plantear que las intervenciones orientadas a actuar sobre las variables cognitivas no son suficientes y que se requiere promover el desarrollo de competencias sociales y emocionales, de las cuales los niños con problemas de comportamiento agresivo presentan un déficit considerable. El hecho de que los programas sean de carácter educativo y busquen mejorar las relaciones padres-hijos y en general la dinámica familiar, muestra una de las limitaciones de las modalidades de intervención analizadas y es que no permiten mejorar las condiciones socioeconómicas de la familia. Igualmente, los programas no actúan sobre los factores contextuales y sociales. Dado que en nuestro país no contamos con experiencia acumulada y sistematizada en el campo de la prevención temprana de la violencia, es conveniente que tengamos en cuenta la experiencia internacional, pero que realicemos esfuerzos sistemáticos y serios por poner a prueba modalidades de intervención que tengan en cuenta las características de nuestro contexto.

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BIBLIOGRAFÍA

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, Económica Y Social A 31 De Diciembre De 2006 JOSÉ FRANCISCO MENDOZA HERNÁNDEZ, Gestión Financiera Pública: Fundamentos para su estudio y aplicación. LUIS EDUCARDO GARZON, Por un compromiso social contra la pobreza en Bogotá, Diciembre 2004- 2007 MANUAL PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. www.accionsocial.gov.co OFICINA DE COMUNICACIONES Y ATENCIÓN AL CIUDADANO, ICBF Revista Infancia, Adolescencia Y Familia SIN 1900-8201 / Vol. 1, No. 1, 2006 Instituto Colombiano De Bienestar Familiar. PLAN INDICATIVO INSTITUCIONAL 2003-2006

PLAN NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y CONVIVENCIA FAMILIAR 2005-2015.

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ANEXOS

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ANEXO A Programación 2008

PROGRAMACION DE METAS SOCIALES Y FINANCIERAS - 2008 P

RO

Y

SBP

Y

MO

DA

L

CO

D

SUB

CO

D

CO

D R

EG

REG

ION

AL

DESCRIPCION UNIDADES CUPOS USUARIOS PRESUPUESTO 2008

131 11 Bogota ASISTENCIA A LA NIÑEZ Y APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS

7.784 372.603 392.063 $

90.738.790.407

131 1 11 Bogota FORTALECIMIENTO A LA FAMILIA 58

19.719 24.939 $

149.259.114

131 1 1 11 Bogota EDUCADOR FAMILIAR 58

5.220 10.440 $

149.259.114

131 1 2 11 Bogota ESCUELAS PARA FAMILIAS - - - $

-

131 1 10 11 Bogota PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION PARA EL ADULTO MAYOR "JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA"

- 14.499 14.499 $

-

131 2 11 Bogota APOYO A LA PRIMERA INFANCIA (Gestación a niños y niñas menores de 6 años). 6.961

152.200 166.440 $ 70.495.991.297

131 2 1 11 Bogota MATERNO INFANTIL 33

2.433 2.433 $

-

131 2 2 11 Bogota DESAYUNOS INFANTILES. - 34.443 34.443 $

-

131 2 2 1 11 Bogota DESAYUNOS INFANTILES - TIPO 1 - 3.485 3.485 $

-

131 2 2 2 11 Bogota DESAYUNOS INFANTILES - TIPO 2 - 30.958 30.958 $

-

131 2 2 3 11 Bogota DESAYUNOS INFANTILES - TIPO 1 Y 2 - - - $

-

131 2 3 11 Bogota RECUPERACIÓN NUTRICIONAL. 15

4.093 7.041 $

-

131 2 3 1 11 Bogota AMBULATORIA. - 2.948 5.896 $

-

131 2 3 2 11 Bogota ORGANISMOS DE SALUD. 15

1.145 1.145 $

-

91

131 2 4 11 Bogota HOGARES COMUNTARIOS DE BIENESTAR 6.723 86.458 97.750 $

46.754.169.412

131 2 4 1 11 Bogota HOGAR COMUNITARIO FAMI 941 11.292 22.584 $

3.315.918.384

131 2 4 2 11 Bogota HOGARES COMUNTARIOS DE BIENESTAR - TRADICIONALES 5.782

75.166 75.166 $ 43.438.251.028

131 2 4 2 1 11 Bogota HCB - FAMILIARES TIEMPO COMPLETO. 5.207 67.691 67.691 $

39.163.731.934

131 2 4 2 2 11 Bogota HCB - FAMILIARES MEDIO TIEMPO. 43

559 559 $

277.432.302

131 2 4 2 3 11 Bogota HCB - MULTIPLES TIEMPO COMPLETO. - - - $

-

131 2 4 2 4 11 Bogota HCB - MULTIPLES JORNADA ALTERNA - - - $

-

131 2 4 2 5 11 Bogota HCB - GRUPALES TIEMPO COMPLETO. 467 6.071 6.071 $

3.512.476.054

131 2 4 2 6 11 Bogota HCB - GRUPALES MEDIO TIEMPO. 4

52 52 $

25.807.656

131 2 4 2 7 11 Bogota HCB - EMPRESARIALES. 61

793 793 $

458.803.082

131 2 5 11 Bogota HOGARES INFANTILES - LACTANTES Y PREESCOLARES. 156

24.327 24.327 $ 23.705.597.795

131 2 9 11 Bogota ATENCIÓN A NIÑOS HASTA LOS TRES AÑOS, EN ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DE MUJERES.

2

30 30 $

36.224.090

131 3 11 Bogota APOYO A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ( ENTRE 6 y 17 AÑOS). 765

200.684 200.684 $ 19.182.153.114

131 3 1 11 Bogota ASISTENCIA NUTRICIONAL AL ESCOLAR Y ADOLESCENTE. 479

196.394 196.394 $ 18.691.485.222

131 3 1 1 11 Bogota DESAYUNO. 369 170.352 170.352 $

15.244.800.480

131 3 1 2 11 Bogota ALMUERZO. 110 26.042 26.042 $

3.446.684.742

131 3 2 11 Bogota CLUBES PREJUVENILES Y JUVENILES. 286 4.290 4.290 $

490.667.892

131 3 2 1 11 Bogota PREJUVENILES. 177 2.655 2.655 $

303.665.094

131 3 2 2 11 Bogota JUVENILES. 109 1.635 1.635 $

187.002.798

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ANEXO B Modalidad 3: Hogares Comunitarios De Bienestar 0-7

MES

OBJETO DEL GASTO

PERIODO DE LIQUIDACIÓN

Enero

Febrero Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se

entregará 80% raciones anticipadas de Febrero Madre comunitaria Pago mes de Enero Aseo y combustible Hogar mes Pólizas y Publicación 100% del valor a la contratación

Marzo Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se

entregará 20% de raciones del mes de Febrero y 80% raciones de Marzo.

Madre comunitaria Pago mes de Febrero Aseo y combustible Hogar mes

Material didáctico de consumo

50% de los días programados

Aseo y combustible Hogar días de atención Abril Madre comunitaria Pago mes de Marzo

Aseo y combustible Hogar mes Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se

entregará 20% de raciones del mes de Marzo y 80% raciones de Abril

Madre comunitaria Pago mes de Abril Mayo Aseo y combustible Hogar mes

Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Abril y 80% raciones de Mayo.

Madre comunitaria Pago mes de Mayo Aseo y combustible Hogar mes

Junio Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Mayo y 80% raciones de Junio.

Material didactico de consumo

Segundo 50% de los días programados

Madre comunitaria Pago mes de Junio Julio Aseo y combustible Hogar mes

Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Junio y 80% raciones de Julio.

Beca Madre Comunitaria Pago mes de Julio Agosto Aseo y combustible Hogar mes

Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Julio y 80% raciones de Agosto.

Madre comunitaria Pago mes de Agosto Aseo y combustible Hogar mes

Septiembre Reposición de dotación Hogar Año

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MES

OBJETO DEL GASTO

PERIODO DE LIQUIDACIÓN

Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Agosto y 80% raciones de Septiembre.

Madre comunitaria Pago mes de Septiembre Octubre Aseo y combustible Hogar mes

Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Septiembre y 80% raciones de Octubre.

Madre comunitaria Pago mes de Octubre Aseo y combustible Hogar mes

Noviembre Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se entregará 20% de raciones del mes de Octubre y 80% raciones de Noviembre.

Ración de Vacaciones (Para entregar antes que salgan los niños en Diciembre)

Valor correspondiente a ración vacaciones por 30 días

Beca Madre Comunitaria Pago mes de Noviembre y en los últimos días en mes de Diciembre

Diciembre Aseo y combustible 50% del Hogar mes Raciones Días hábiles, en los diez primeros días se

entregará 20% de raciones del mes de Noviembre y 100 del mes de Diciembre.

ANEXO C Hogares infantiles Hogares Infantiles – Recurso Humano

Cobertura Recurso Humano Requerido Estimulo

De 90 a 125 Un (1) Director Salario mínimo legal mensual vigente

De 30 a 39 Un (1) agente EducativoSolidario

Estímulo económico

De 40 a 49 Un (1) agente EducativoSolidario


De 50 a 89 Dos (2) agentes EducativosSolidarios de medio tiempo cada uno


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ANEXO D Atención a Niños hasta los tres años en Establecimientos de Reclusión de Mujeres

OBJETOS DEL GASTO VALOR

No. DE MESES

FORMA DE PAGO OBSERVACIONES

Dotación Inicial para Servicio Nuevo

$

520.000

Sólo al inicio del servicio

Una (1) sola vez al inicio

de la modalidad

Este valor no se pude proyectar en las modalidades que ya están funcionando.

Racion niño $ 2.600 Niño/día 365 días Complemento Alimentario madre gestante

$ 6.250

Mujer,

Madre/mes

Mensual

(12 meses)

Apoyo a las acciones que adelantan los agentes educativos y actividades de formación con las madres beneficiarias, madres gestantes, lactantes

$228.800

Servicio/mes

Mensual (12 meses)

Este valor se debe calcular por la atención de cada 15 niños. El valor de la bonificación para el agente educativo, debe ser el mismo que el centro carcelario reconoce a las internas por las actividades remuneradas que ellas realizan. El resto de recursos debe utilizarse para apoyo de las actividades de formación de las agentes educativos, madres beneficiarias, madres gestantes y lactantes.

Apoyo Material Didáctico

$ 186.160

Servicio/año

Mensual (12 meses)

Este valor se debe calcular por la atención de cada 15 niños

Apoyo para Aseo o Combustible

$ 20.800 Servicio/mes

Mensual (12 meses)

Este valor se debe calcular por la atención de cada 15 niños

Reposición de Dotación

$ 83.200 Servicio/año

Una (1) sola vez al año

Este valor se debe calcular por la atención de cada 15 niños.

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