1. TUDELA (NAVARRA) TUDELA Contacto /s: - Mercedes San Pedro Lpez, Concejala de Educacin, Centros Cvicos y Juventud. Tel.: 948820219 / 948848313 Fax: 948848313 E-mail: educacion@tudela.com Direccin : Plaza Vieja, 1; 31500 TUDELA, NAVARRA Webs: http://www.tudela.com/ http://www.guiadeayuntamientos.info/ayuntamiento.php?ayto=TUDELA

2. Presentacin general Tudela, situada en el sur de la Comunidad Foral de Navarra, a 98 Km.de la capital, Pamplona, es la cabecera de la Merindad que lleva su nombre. Espor su importancia, poblacin y desarrollo la segunda ciudad de estaComunidad. Como cabecera comarcal de la Ribera Tudelana Navarra cuenta connumerosos servicios, a la vez que posee una rica agricultura y un importantedesarrollo industrial. Tudela se ha destacado histricamente por la convivencia duradera detres culturas: juda, musulmana y cristiana. Los judos se asentaron en laciudad en el siglo IX, donde formaron una importante aljama con su sinagoga.El dominio musulmn llega hasta el ao 1119, en que Alfonso I El Batalladorreconquista Tudela, dndose un largo perodo de esplendor marcado por laconvivencia de las tres culturas. Es una de las ltimas ciudades de donde seexpuls a los judos y tiene fama por la calidad de su convivencia. Existe la idea de que en Tudela los inmigrantes, mejor llamadospoblacin extranjera, son bien acogidos. En los ltimos aos el crecimiento de la poblacin extranjera en Tudelaha sido espectacular, pasndose de poco menos de 500 personas en el ao1999 a 1.500 en el ao 2000. Actualmente Tudela tiene una poblacin censada de 32.290 habitantes,de los cuales el 13,63% corresponde a la poblacin inmigrante (4.402personas). Los argelinos son el 25,64% de la poblacin inmigrante, seguido de losecuatorianos (19,08%), los colombianos (12,17%), los marroques (7,74%), los

3. nigerianos (3,95%), los portugueses (2,90%) y los dominicanos (2,43%). Hayinmigrantes de 41 pases diferentes. El alumnado inmigrante supone el 11,9% del total del alumnado enTudela. Contamos con un Plan Integral Municipal de Inmigracin aprobadoen Pleno de 28 de septiembre del ao 2001, con un presupuesto inicial de20.000.000 de pesetas, cuyo contenido contempla el estudio de los datosbsicos de inmigracin, la creacin de instrumentos y medidas para laintegracin, as como las medidas y las reas de actuacin. Dentro de estePlan existe una Mesa de Inmigracin, con presencia de diferentes minorastnicas, que sirve de plataforma de dilogo. Se intenta trabajar en una lnea de normalizacin, asumiendo la nuevarealidad, sin considerar la multiculturalidad y el hecho migratorio, en s mismos,como problema. La labor que se realiza incluye todos los mbitos: educativos, de salud,trabajo, vivienda, etc. Se trabaja en todas las edades con diferentes programas,estimulando el desarrollo del tejido social. Desde enero de de 2005 funciona una Comisin de Escolarizacin,con el objetivo de que el reparto de alumnado inmigrante entre los diferentescentros est regulado, sea ms equitativo y seamos ms conocedores de lasituacin educativa. En Tudela la tasa de natalidad es muy baja y por eso,demogrficamente, desde el Ayuntamiento se piensa que el futuro de la zonadepende, entre otros factores, de la presencia de personas extranjeras.

4. TUDELA / AUTODIAGNSTICOCuando hablamos de Multiculturalidad A qu nos referimos? Nos encontramos en una sociedad en la que sucede que en una mismaciudad vivimos personas procedentes de muy diversas culturas y esto es algonuevo para nosotros, un fenmeno reciente. Todava no hemos llegado a lainterculturalidad ya que no ha transcurrido tiempo suficiente para ello.Con qu valores o connotaciones positivas relacionamos esteconcepto? Riqueza cultural, tolerancia, intercambio de ideas, solidaridad,convivencia.Y con qu connotaciones negativas o contravalores? Xenofobia, discriminacin, racismo, intolerancia.Qu sucede en vuestro municipio? Qu aspectos os llaman la atencinde las relaciones entre Multiculturalidad y Educacin? Qu cambios seestn experimentando? 1. En general desde el ao 2001 ha crecido de forma considerable la poblacin inmigrante y son personas de mltiples nacionalidades. Por tanto, hay un aumento progresivo e imparable de alumnado inmigrante, sobre todo iberoamericanos y magrebes. La sociedad no est preparada para la adaptacin a estos cambios, ni culturalmente ni tampoco a travs de los recursos existentes. 2. El reparto del alumnado inmigrante entre los distintos centros educativos de Tudela es todo un reto, ya que se concentran dentro de dos colegios pblicos de esta ciudad, con el consiguiente peligro de que se conviertan en dos ghettos. 3. Hay problemas de integracin, ya que a veces forman grupos bastante cerrados.

5. 4. Al profesorado le est costando mucho adaptarse a la nueva situacin. Por una parte, integrar a este alumnado con desconocimiento del idioma y con un retraso curricular muy importante y, por otra, responder al nivel de exigencia de los poderes pblicos y la sociedad. 5. La poblacin receptora se ha volcado bastante en ayudar de forma individual a personas de diferentes nacionalidades pero tambin empieza a haber cierto recelo ante la utilizacin de los recursos a la hora de conceder ayudas a la poblacin inmigrante. 6. Por el contrario, el nmero de nios/as gitanos tiende a disminuir, ya que las familias gitanas tienen menos hijos hoy en da que en el pasado.Qu estamos haciendo? Cual es (hoy) nuestro papel? 1. Conocer las problemticas individuales, familiares y de los distintos grupos de inmigrantes. 2. Trabajar cada problemtica utilizando los recursos humanos y materiales existentes, teniendo en cuenta las propias habilidades y capacidades de las personas que se va a atender y haciendo planteamientos que puedan ser viables para que pueda ser efectivo el proceso de incorporacin de las personas a nuestra sociedad. 3. Acercarnos a las distintas culturas y apoyarles en su integracin escolar y personal a travs de ayudas para libros, comedor escolar, transporte, a travs del programa de Orientacin y Acogida de los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela. 4. Nuestro papel en un principio es asistencial y, posteriormente, integrador.

6. Qu otros agentes estn interviniendo en este tema? Servicios Sociales del Ayuntamiento de Tudela Centros Educativos de Tudela Comisin de Escolarizacin de Tudela Critas Cruz Roja ANAFE CITE (CC.OO.) U.G.T. U.S.O. SOS Racismo Asociacin Hispanoamericana Simn Bolvar Fundacin San Francisco Javier Parroquias de TudelaCmo pensamos que tendra que evolucionar nuestro papel? Por qu?De qu depende? Lo ideal sera que cuando el inmigrante llegase a Espaa tuviese unosmnimos garantizados como el permiso de trabajo y residencia, que lepermitieran acceder a un puesto de trabajo. De esta manera se pasara de untrabajo prcticamente asistencial y de cubrir necesidades bsicas a trabajarprocesos de intervencin en situaciones de riesgo pero por otros temasdistintos. Nuestro papel depende de la poltica de inmigracin del Estado. Asimismo es necesario que los inmigrantes aprendan a respetar lasnormas de la sociedad navarra, lo mismo que los ciudadanos que son deaqu.

7. Describid una accin o experiencia de trabajo positiva que hayisrealizado. Todos los aos se realizan Jornadas Interculturales dentro delPrograma de Inmigracin, en colaboracin con las entidades sociales queestn ubicadas en Tudela. En estas jornadas se trabaja sobre todo el tema desensibilizacin y van destinadas a los inmigrantes pero tambin a la poblacinen general, para un mayor conocimiento de las diferentes culturas y podercrear valores de respeto, igualdad, conocimiento de la situacin de losinmigrantes y de la poblacin receptora. Por otra parte, se est llevando a caboun curso transnacional junto con Cruz Roja (RURAL-IN) de cara a mejorarel conocimiento sobre los factores de exclusin de la poblacin inmigrante endiversas zonas rurales de Europa. Por otra parte, desde enero de 2005 est funcionando la Comisin deEscolarizacin de Tudela. Vamos a explicar el trabajo desarrollado por estaComisin hasta el 28 de febrero del presente ao: En los ltimos aos la llegada de poblacin extranjera a nuestra ciudadha trado como consecuencia el hecho que el alumnado de los centroseducativos de Tudela se haya tornado ms diverso y plural y el que haya quetrabajar para conseguir una distribucin equitativa del mismo en los distintoscentros educativos de esta ciudad. Los alumnos inmigrantes en Tudela son 1.401, lo que supone el 11,9%de la poblacin escolar. En Tudela, el 73% de los alumnos inmigrantes y deminoras tnicas cursan sus estudios de Educacin Infantil y Primaria encentros pblicos de la ciudad y el 27% restantes en privados concertados. La Comisin de Escolarizacin de Tudela se puso en marcha ennoviembre del ao 2004 fijndose los objetivos de atender y asesorar a lasfamilias del alumnado extranjero que llega a nuestra ciudad y a las personassocio - culturalmente desfavorecidas, en el proceso de escolarizacin de sushijos; y adems contribuir a la distribucin equitativa de estos alumnos en los

8. centros escolares ubicados en esta ciudad. Asimismo esta comisin tambinpresta sus servicios a cuantas familias lo soliciten. Su labor es de orientacin oasesoramiento a las familias, sin que en ningn caso pueda obligar amatricular a ningn alumno en un centro concreto. La Comisin de Escolarizacin de Tudela est presidida por la Concejalade Educacin del Ayuntamiento de Tudela; los Directores/as de los Centros deEducacin Infantil, Primaria y Secundaria, pblicos y concertados, de Tudela;dos miembros elegidos entre las organizaciones sindicales con mayorrepresentacin en el sistema educativo de Navarra, uno de la enseanzapblica y otro de la concertada; y una trabajadora social del Ayuntamiento deTudela. La comisin cuenta con una oficina de informacin atendida por latrabajadora social que forma parte de este rgano, que atiende a las familias delunes a viernes, en horario de 10:30 a 13 horas. Previa peticin de hora, recibea la familia que solicita escolarizar al alumno en un centro. Existe un protocolode recogida de datos nacionalidad, curso que estudiaban antes de llegar aTudela , etc.- y posteriormente se les informa sobre el Sistema Educativo enNavarra, los centros educativos existentes en Tudela, el proceso deescolarizacin, y sobre los derechos y deberes de los padres. Despus lafamilia elige tres centros y la Comisin de Escolarizacin de Tudela se rene yda a conocer su propuesta de escolarizacin del alumno/a en un determinadocentro. La Comisin comenz su trabajo realizando un estudio de campo sobrela situacin de la poblacin escolar en la capital ribera como referencia paracomenzar su actividad y las conclusiones de este estudio han sido las de que,sobre todo, el alumnado inmigrante se concentra en dos colegios pblicos deesta ciudad, en los que incluso en algn aula o lnea se llega al 60% del totalde alumnos. A partir de aqu la comisin ha centrado sus esfuerzos en conseguir queen los colegios de Tudela no haya ningn aula con ms de un 40% deinmigrantes, esto supone que en un aula de Infantil o Primaria, donde la ratioson 25 alumnos, no debera sobrepasar los 10 escolares extranjeros y en laE.S.O. 12, dado que la ratio es de 30, ya que se trata de garantizar la igualdad

9. de oportunidades para la escolarizacin. Esta Comisin es operativa desde elmes de enero del ao 2005 y hasta el 28 de febrero se han escolarizado 20nios procedentes, principalmente, de Portugal, Alemania, Italia y el Magreb.Actualmente la Comisin de Escolarizacin de Tudela ha propuesto alDepartamento de Educacin del Gobierno de Navarra la posibilidad de que enel plazo de preinscripcin y matriculacin (plazo ordinario en el que no acta laComisin de Escolarizacin) se prevea la reserva de cuatro plazas por lnea envez de las dos actuales para alumnado inmigrante o perteneciente a minorassocio culturalmente desfavorecidas, con objeto de garantizar la funcionalidadde este organismo.D.A.F.O. / Debilidades 1. Actualmente los inmigrantes censados en Tudela pertenecen a 41 pases diferentes, de lo que podemos deducir que llegar a la interculturalidad no es una tarea fcil. 2. Para las mujeres de origen africano la integracin es ms costosa, teniendo en cuenta la dificultad idiomtica y cultural. 3. En cuanto a la participacin cvica y poltica, la representacin de la mujer es mnima. 4. Desconocimiento del idioma por parte de muchos inmigrantes. 5. Dificultades de esta poblacin para encontrar trabajo (el acceso al mundo laboral es ms difcil, y si accede a ste es, generalmente, en condiciones de precariedad laboral y sin posibilidades de promocin). 6. En la zona de Tudela los trabajos especficos ofertados a las mujeres inmigrantes son: el servicio domstico y el cuidado de ancianos; en menor medida, tareas agrcolas y hostelera. 7. Los inmigrantes encuentran dificultades a la hora de alquilar una vivienda.

10. 8. La poblacin inmigrante carece de una red social propia. 9. Conseguir recursos econmicos y humanos para poder atender a esta poblacin. 10. Miedos ante lo desconocido. 11. Incomprensin y rechazo ante culturas distintas a la nuestra. 12. Comodidad y pereza para abrirnos a los inmigrantes.D.A.F.O. / Amenazas 1) Dos de cada tres extranjeros se han sentido discriminados por los navarros en algn momento desde su llegada (*). 2) Los inmigrantes procedentes del Magreb tienen ms dificultades en la integracin. 3) Crecimiento espectacular de la inmigracin: este colectivo, en Tudela, estaba compuesto por poco menos de 500 personas en 1999 y ha pasado a tener 4.402 inmigrantes en el ao 2004. 4) La gran movilidad de esta poblacin, lo que dificulta la planificacin de los recursos sociales y educativos necesarios para su integracin en la sociedad navarra. 5) La distribucin de los alumnos se concentra en determinados colegios pblicos, con el consiguiente peligro de crear ghettos. 6) Se est capacitando al profesorado en Educacin Multicultural pero todava no ha concluido el proceso.

11. 7) Escasa participacin de la poblacin inmigrante en actividades encaminadas hacia la interculturalidad y la participacin ciudadana. 8) Hay grupos de inmigrantes muy cerrados, lo que dificulta su integracin. Las familias procedentes del Magreb tienen ms dificultades para integrarse que las sudamericanas, ms cercanas a nuestra cultura. 9) Intolerancia ante costumbres radicalmente distintas a la nuestra. 10) Siempre pensamos que nuestra cultura es la mejor y que son los dems los que tienen que cambiar.(*) Publicado en Diario de Navarra, de fecha 19 de junio de 2004, que resume un informeelaborado por el Departamento de Trabajo Social de la UPNA (Universidad Pblica de Navarra)titulado: Evolucin y situacin actual de las familias inmigrantes extracomunitarias en Navarra2003.D.A.F.O. / Fortalezas 1) En Tudela se imparten cursos formativos especficos para mujeres inmigrantes: cursos de castellano y alfabetizacin y cursos de promocin de la salud. 2) La Ley Foral 2/2000 de 25 de mayo ha facilitado la cobertura de asistencia sanitaria en el sistema sanitario pblico de Navarra a todos los inmigrantes residentes en la Comunidad Foral. 3) Servicios Sociales de Base. 4) Centros Educativos de Tudela. 5) Comisin de Escolarizacin de Tudela. 6) Centro de Apoyo al Profesorado de Tudela (C. A. P .). 7) Sindicatos.

12. 8) Parroquias. 9) Se les apoya desde diversas instituciones y desde el Ayuntamiento. 10) Los inmigrantes llegan con enormes ganas de trabajar. 11) Jornadas Interculturales que se organizan todos los aos desde el Programa de Inmigracin del Ayuntamiento de Tudela, en colaboracin con las entidades sociales que estn ubicadas en Tudela. 12) Colaboracin entre los colegios y Asociaciones como por ejemplo entre la Asociacin gitana La Roman, Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela y el Colegio Compaa de Mara de esta ciudad. Dicho colegio ha elaborado este curso un Plan de absentismo y afirman estar muy satisfechos del vnculo establecido tanto con la Asociacin Gitana La Roman como con los Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Tudela, hecho que les ha permitido el trabajar objetivos comunes y de forma coordinada. 13) Cursos organizados por distintos sindicatos para la poblacin inmigrante de Tudela. 14) Existencia de aulas de inmersin lingsticas en los centros educativos.D.A.F.O. / Oportunidades (*) 1) La reagrupacin familiar es un elemento clave en el proceso de integracin, ya que supone una estabilidad personal, familiar y laboral. La inmigracin afincada en Navarra no ha venido de paso. A pesar de que la llegada de personas del extranjero a esta comunidad es un fenmeno reciente, existe una rpida reagrupacin de familiares, que son principalmente el cnyuge y los hijos (...) el 65,2 % de los inmigrantes esperan quedarse en Navarra al menos cinco aos y el 33,8% tiene decidido quedarse para siempre.

13. 2) En 2003 el 11% de los nios nacidos en Navarra eran hijos de extranjeros. En el 11% de los matrimonios celebrados en la Comunidad Foral, uno o los dos cnyuges eran extranjeros. 3) Suponen el 10% de la poblacin activa en Navarra (28.000 personas), por lo que ya son imprescindibles en la economa. 4) En los ltimos cuatro aos se ha observado que algunos extranjeros han promocionado en su trabajo: algunos africanos han pasado al sector industrial y algunas latinoamericanas, del servicio domstico a la hostelera y al sector servicios. 5) Los inmigrantes en Navarra tienen hbitos de vida saludables y utilizan correctamente los servicios sanitarios. 6) El 52% de los inmigrantes en Navarra cotizan a la Seguridad Social. 7) Llegan con una edad media de 33 aos, por lo que su aportacin a nuestra sociedad es valiossima. 8) Un tercio de los extranjeros que viven en Navarra quiere quedarse a vivir en Espaa, sobre todo los europeos del Este. 9) Su nivel de estudios es muy semejante al de la poblacin autctona. 10) Los grandes deseos de superacin de la poblacin inmigrante y su buena disposicin y la rapidez con la que se integran, sobre todo los ciudadanos de la Europa del Este y las familias sudamericanas. 11) Potenciar el desarrollo de las distintas asociaciones de inmigrantes existentes en Tudela y favorecer el que los vecinos de Tudela participen con ellos en actividades comunes de ocio, cultura y educacin.(*) Publicado en Diario de Navarra, de fecha 19 de junio de 2004, que resume un informeelaborado por el Departamento de Trabajo Social de la UPNA titulado: Evolucin y situacinactual de las familias inmmigrantes extracomunitarias en Navarra 2003.

14. Identificad cinco necesidades educativas que creis que se desprendende la realidad multicultural de vuestro municipio. Indicad en cada caso Aquienes afectan ms directamente? 1) Actuar con ms transversalidad en los temas de multiculturalidad. 2) Dotar a los centros educativos de ms recursos humanos. 3) Distribuir a los alumnos/as inmigrantes de forma equitativa en todos los centros escolares: pblicos y concertados. 4) Que tanto la Administracin autonmica como la local amplen las ayudas para la incorporacin normalizada del alumno al medio escolar. 5) Recursos para actuar con las familias creando aulas para padres de inmigrantes.HAN CONTESTADO A LA ENCUESTA SOBRE MULTICULTURALISMO YEDUCACIN (Diagnstico inicial)DIRECTORES DE LOS COLEGIOS DE EDUCACIN INFANTIL Y PRIMARIA DE TUDELA.SERVICIOS SOCIALES DE BASEANAFE CITE (PROGRAMA DE ATENCIN A INMIGRANTES EN NAVARRA, DE CC.OO.)CRITASHA ELABORADO ESTE TRABAJOCONCEJALA DE EDUCACIN DEL M. I. AYUNTAMIENTO DE TUDELA(FUNCIONARIA: MARA PAZ ARTO ALONSO. TITULAR: MERCEDES SAN PEDRO LPEZ)