INFRAESTRUCTURA PARA LOS ESTABLECIMIENTOS ......Es la instalación administrada por el INPE en donde...

INFRAESTRUCTURA PARA LOS

ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE

Marzo 2019

MINISTERIO DE JUSTICIA

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

OFICINA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

UNIDAD DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

I. INFORMACIÓN GENERAL

II. EL ROL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRECOMO EQUIPAMIENTO URBANO PARA BRINDAR UNSERVICIO PÚBLICO

III. ESTADO SITUACIONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEMEDIO LIBRE Y SU INFRAESTRUCTURA A NIVELNACIONAL

IV. EL ESTABLECIMIENTO MODELO PARA MEDIO LIBRESURQUILLO

SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL: Está constituido por Instituciones Públicas que intervienen en el proceso de la resocialización del penado, en el marco de la Política Nacional Penitenciaria, teniendo como ente rector al Instituto Nacional Penitenciario, conforme al Código de Ejecución Penal.

POPE EXTRAMUROS: Población penitenciaria extramuros comprende:- liberados (egresados con beneficio penitenciario de semi-libertad o liberación condicional)- sentenciados a penas limitativas de derechos- sentenciados con suspensión de ejecución de la pena o reserva de fallo condenatorio de pena- sentenciados con vigilancia electrónica personal.

PLD: Penas limitativas de derechosRFC: Reserva de fallo condenatorioSEP: Suspensión de la ejecución de la penaVEP: Vigilancia electrónica personal


GLOSARIO (D.L. N°1328)


PERSONASPROCESADAS CONMEDIDAS DEDETENCION O PRISIONPREVENTIVA

PERSONASSENTENCIADAS A PENAPRIVATIVA DE LALIBERTAD

PO

BLA

CIO

N P

ENIT

ENC

IAR

IA

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y

TRANSITORIOS

PERSONAS LIBERADASCON BENEFICIOPENITENCIARIO DESEMILIBERTAD OLIBERACIONCONDICIONAL

PERSONASSENTENCIADAS A PENALIMITATIVA DEDERECHOS Y OTRASPENAS ALTERNATIVAS

ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE

ASISTENCIA POSTPENITENCIARIA (“PENA CUMPLIDA”): Modalidad de acompañamientoque se brinda a la persona que ha cumplido la pena impuesta, para continuar con elproceso de REINSERCIÓN SOCIO-LABORAL.Es prestada por las entidades públicas o privadas en el marco de sus competencias yfinalidades.

CENTRO DE REINSERCION

SOCIAL

Es la instalación administrada por el INPE en donde sedesarrolla la ejecución de las medidas y penas privativasde libertad efectivas, donde además se aplican accionesde custodia y tratamiento a fin de lograr la resocializaciónde la persona privada de libertad

Es la instalación administrada por el INPE,destinada a la atención de la poblaciónpenitenciaria que requiere de seguimiento,asistencia, tratamiento y control por gozar debeneficios penitenciarios de semilibertad yliberación condicional, así como los sentenciadosque cumplen medidas alternativas a la penaprivativa de libertad y penas limitativas dederechos.

EJECUCIÓN DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO

Esta actividad, de acuerdo a los art. 31 y 35 del Código Penal, se divide en dos:


DESCRIPCIÓN DEL USO Y LA ACTIVIDAD

Consiste en:- -Oficinas de

control deejecución depena, de registropenitenciario deMedio Libre.

- Sala de evaluaciónde equipomultidisciplinario

- Área de entrevistay registro

- Área desupervisores

- Hall de espera- SSHH- Área de

expedientes.

• Prestación de servicios a la comunidad: Según el D.L. 1191, obliga al sentenciado a trabajos gratuitos a la comunidad en una Unidad Beneficiaria (Instituciones Públicas o privadas sin fines de lucro, como servicios asistenciales, salud, educación u otros similares) designada por la administración penitenciaria, para lo cual se debe tener en cuenta las aptitudes, ocupación u oficio, edad y estado de salud, así como lugar de domicilio.

• Limitación de días libres: Las Penas Limitativas de Derechos obligan al sentenciado a recibir orientación psicológica y educativa, permaneciendo los días sábados, domingos y feriados, por el tiempo que determine la sentencia en un establecimiento organizado para fines educativos a cargo de la administración penitenciaria o una entidad que brinde apoyo educativo.

• Estas entidades también cuentan con profesionales necesarios para la orientación a efectos de su rehabilitación, como: psicólogos, educadores, trabajadores sociales, abogados, técnicos extramuros (supervisores), especialistas en tratamiento entre otros.

INFRAESTRUCTURA

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRIVATIVA DE LIBERTAD

Para estas atenciones se cuenta con profesionales como: psicólogos, educadores, trabajadores sociales, abogados, técnicos extramuros (inspectores), especialistas en tratamiento, especialistas en reinserción laboral entre otros.



Será la mismaque las que seemplea paraatender a losliberados(asistencia postpenitenciaria).

• La Ley Nº 30076, dispuso que las personas con sentencia a Suspensión de la ejecución de la pena (SEP) o de Reserva del Fallo condenatorio (RFC), debe cumplir la obligación de seguir tratamiento o programas laborales o educativos, organizado por la autoridad de ejecución penal ,con R.P. Nº 562-2013-INPE-P (18/12/2018) la presidencia del INPE autoriza a la Dirección de Medio Libre para ello.

• El D.L. 1322 y su reglamento (D.S. Nº 004-2017-JUS) que regulan la vigilancia electrónica personal (VEP), con la finalidad de disminuir el hacinamiento, reducir la reincidencia delictiva y lograr la reinserción social sobre los egresados de un Establecimiento Penitenciario sea por conversión de la pena o con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional. Se dispuso que participen de las actividades de tratamiento penitenciario a cargo del INPE a través de su Dirección de Medio Libre, para que estas actividades coadyuven en su proceso de resocialización, entre estas actividades terapéuticas, entrevistas, atención a los familiares entre otras.

INFRAESTRUCTURA

• Brinda seguimiento y apoyo post penitenciario a liberados (beneficio penitenciario de semilibertad o libertad condicional), para asegurar que se puedan reincorporar a la sociedad, por lo cual el Medio Libre desarrolla acciones de tratamiento penitenciario para consolidar su reinserción social positiva y el cumplimiento de sus reglas de conducta.

I. INFORMACIÓN GENERALA

SIST

ENC

IA P

ENIT

ENC

IAR

IA E

N E

L M

EDIO

LIB

RE

Consiste en:- Salas de reuniones,

oficinas de coordinador de intervención, de coordinador técnico y de coordinador de reinserción.

- Ambientes de intervención grupal e individual, área para equipo multidisciplinario

- Ambiente de entrevista familiar

- Hall de espera- Ambientes de

capacitación, videoteca, biblioteca, ambientes para registro penitenciario

- Ambiente para inspectores y abogados (equipo de control) y SSHH.

• Labora un equipo multidisciplinario de profesionales de tratamiento, compuesto por: docentes, abogados, asistenta social, especialistas en reinserción laboral, especialistas en tratamiento, técnicos extramuros (inspectores); quienes brindan atención a los liberados.


INFRAESTRUCTURA


DESCRIPCIÓN DEL USO Y LA ACTIVIDAD O

FIC

INA

S A

DM

INIS

TRA

TIV

AS

Genérica correspondiente a la tipología de oficinas, generalmente implica ambientes como:- Salas de reuniones- Oficinas de dirección y/o sub

dirección, secretaría, administración, mantenimiento, informática, archivos, hall de espera, SSHH, kitchenette, entre otros.

- El planteamiento de su programa arquitectónico final estará sujeto al organigrama propuesto para el Establecimiento específico que se tenga que diseñar.

(*) Imágenes referenciales

INFRAESTRUCTURA

Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o en las que se proporciona a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. En función a las actividades o servicios específicos a que corresponden se clasifican en:- Equipamiento de Educación- Equipamiento de Salud- Equipamiento de Cultura- Equipamiento de Recreación y Deportes- Equipamiento Administrativo- Equipamiento de Seguridad ←- Equipamiento de Usos Especiales

II. EL ROL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE COMOEQUIPAMIENTO URBANO PARA BRINDAR UN SERVICIO PÚBLICO

Fuente: Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo, Propuesta Preliminar – Febrero 2011, Dirección Nacional de Urbanismo, Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

EQUIPAMIENTO URBANO (*)

Equipamiento de Seguridad: Conformado por Establecimientos Penitenciarios (comprenden también a los Establecimientos de Medio Libre), y Comisarías.

COMO EQUIPAMIENTO URBANO, son estratégicos ytotalmente necesarios para asegurar el éxito delproceso de reinserción social de los penados, en lasdiversas actividades/servicios que brinda.

II. EL ROL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE COMOEQUIPAMIENTO URBANO PARA BRINDAR UN SERVICIO PÚBLICO

ROL Y POTENCIALIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE

Los Establecimientos de Medio Libre FORMAN PARTEDE SISTEMAS URBANOS COMPLEJOS, con un rolcomo equipamiento urbano de seguridad, parteintegral del sistema nacional penitenciario.

Los Establecimientos de Medio Libre , INTERACTÚAN Y COLABORAN CON OTRAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO ASÍ COMO CON OTRAS INSTITUCIONES Y ACTORES (PNP, GOBIERNOS LOCALES, OTRAS UNIDADES BENEFICIARIAS, POBLACIÓN EN GENERAL), que permiten que aumente la proyección social de los servicios prestados y que haya gran potencialidad de aumentar la cantidad de beneficiarios de sus programas.

POBLACIÓN DE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS

Fuente: Unidades de Medio Libre (Informe estadístico Diciembre 2018)Elaboración: INPE/Unidad de Estadística

57% EN LA OFICINA REGIONAL LIMA14% EN LA OFICINA REGIONAL NORTE12% EN LA OFICINAN REGIONAL SUR

6% EN LA OFICINNA REGIONAL SUR ORIENTE4% EN LA OFICINA REGIONAL CENTRO HUANCAYO3% EN LA OFICINA REGIONAL NOR ORIENTE2% EN LA OFICINA REGIONAL ORIENTE2% EN LA OFICINA REGIONAL ALTIPLANO

POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO A NIVEL NACIONAL

14,808PERSONAS SENTENCIADAS A PENAS LIMITATIVAS DE

DERECHOS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL

III. ESTADO SITUACIONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEMEDIO LIBRE Y SU INFRAESTRUCTURA A NIVEL NACIONAL

PRINCIPAL CONCENTRACIÓN DEPOBLACIÓN:


14,808PERSONAS SENTENCIADAS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Y

MEDIDAS ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL

(*) Caso comunicado a la autoridad judicial(**) 11 han reingresado a un Establecimiento Penitenciario por otro procesoLa población pasiva es la que se encuentra bajo las siguientes condiciones: que haya cumplido la sentencia, interrupción del cumplimiento de sentencia y por prescripción o cumplimiento del plazo legal.

6,516POBLACIÓN QUE CUMPLE CON SENTENCIA

O MEDIDA ALTERNATIVA IMPUESTA

8,705POBLACIÓN QUE NO CUMPLE CON SENTENCIA

O MEDIDA ALTERNATIVA IMPUESTA

5,590SE ENCUENTRAN

EJECUTANDO SENTENCIA

778NUEVOS

SENTENCIADOS

563HICIERON

ABANDONO AL MES

2,681HICIERON

ABANDONO POR MÁS DE DOS MESES (*)

4,381SE RESISTEN AL

CUMPLIMIENTO DE LA PENA (**)



57% 43%

100%



DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LOS SENTENCIADOS POR UNIDAD BENEFICIARIA

PRINCIPAL CONCENTRACIÓN DEPOBLACIÓN POR UNIDADBENEFICIARIA:

32% EN MUNICIPIOS26% EN COMISARÍAS22% EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS


CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL

La Dirección de Medio Libre constantemente busca establecerlazos y suscribir convenios de cooperación interinstitucionalcon otras entidades como unidades beneficiarias de susservicios.Uno de los más recientes es con la Municipalidad de SanMartín de Porres, con la cual se ha acordado incorporar alCODISEC (Comité Distrital de Seguridad Ciudadana) de dichodistrito a la Dirección de Medio Libre, además se ha suscritorecientemente un acuerdo interinstitucional para la firma deun Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entreambas entidades, mediante el cual, sin ser limitativo, secumplirá:

• Jornadas de prestación de servicios a la comunidad• Se organizará una mega campaña de limpieza y forestación,

entre otros


INFRAESTRUCTURA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE

• Se cuenta con INFRAESTRUCTURAINSUFICIENTE E INADECUADA paralos Establecimientos de MedioLibre, la que en muchos casos nocumple las condiciones mínimaspara brindar los servicioscorrespondientes.


• Los Establecimientos de MedioLibre actuales UTILIZANMAYORMENTEINFRAESTRUCTURAS RESIDUALESDE LOS ESTABLECIMIENTOSPENITENCIARIOS, que no hantenido una implementaciónadecuada para las funciones quellevan a cabo y carecen de recursospara asegurar la sostenibilidad delas mismas.

• Se tiene posibilidad de ocuparinmuebles incautados por la CONABI(Comisión Nacional de BienesIncautados), por ejm.Establecimientos de Carabayllo, LaVictoria, entre otros; sin embargo ala fecha no se ha explotado todo elpotencial de estas alternativas.

• Es necesario resaltar que en estosinmuebles no se puede llevar a caboproyectos de inversión, pues loimpide el marco normativoINVIERTE.PE


RESUMEN DE ESTADO SITUACIONAL DE LA INFRAESTRUCTURA DEL MEDIO LIBRE:• Como parte del Plan de Infraestructura para el Medio Libre, debe realizarse un diagnóstico actual detallado del

estado situacional de la infraestructura a nivel nacional. A Continuación cuadro “Condición de losEstablecimientos de Medio Libre de la O.R. LIMA.


ESTABLECIMIENTO DE MEDIO

LIBRE

PROPIETARIOCALIDAD OBSERVACION

INPE PODER JUD. OTROS

EML HUACHO 1 Infraestructura precariaSolo cuenta con un espacio pequeño. Posesionario

precario.

EML CALLAO 1 Infraestructura buena, Material nobleSesión en uso hasta resolver judicialmente

(recientemente reubicado en nuevo inmueble) PRONABI

EML CHIMBOTE 1 Infraestructura buena, Material noble Prestado por municipalidad

EML CARAZ 1 Infraestructura buena, Material noble Requiere mantenimiento de local, cedido por CONABI

EML ICA 1 Infraestructura buena, Material noble Prestado en convenio con PJ - renovar convenio

EML CAÑETE 1Infraestructura declarada inhabitable por

efecto del terremoto

Prestado por municipalidad, quien solicito desalojo por

construcción precaria

EML CHINCHA 1 Infraestructura buena, Material noble Prestado en convenio con PJ - renovar convenio

EML LIMA NORTE 1 Infraestructura buena, Material noble Sesión en uso hasta resolver judicialmente PRONABI

EML SURQUILLO 1 Infraestructura precaria (Surquillo)

Con opinión de defensa civil de infraestructura precaria.

Actualmente en local de PRONABI y usa el propio como

anexo

PROYECTO DE INVERSION EN EJECUCION

TOTAL 1 2 6

Fuente: Establecimientos de Medio Libre de la O.R. LIMA

Elaboración: INPE/O.R. LIMA – Sub Dirección de Medio Libre (13/03/2018)


• A la fecha se viene trabajando el desarrollo delMODELO que debe seguir la infraestructura del MedioLibre (Establecimiento Modelo de Medio LibreSurquillo), siendo esto un tema fundamental parapoder concretar la misión y visión del mismo en elplano operativo y para asegurar su crecimientoplanificado, ordenado y sostenible.

• Se debe implementar otros proyectos emblema cuyainfraestructura ayude a difundir y definir el trabajo delMedio Libre y su proyección de diálogo e interaccióncon la comunidad a la cual sirve.



• La infraestructura encierrauna de las mayoresposibilidades para eldesarrollo del Medio Libre,quedando programas y ejespor desarrollar y explotar,como por ejemplo:

- Implementación de programaslaborales para la poblaciónextramuros, para lo cual sepuede involucrar a empresariosprivados que estén dispuestos aintervenir y co-asumir granparte de la operación; como seviene haciendo en losprogramas intramuros deCÁRCELES PRODUCTIVAS.


https://www.inpe.gob.pe/c%C3%A1rceles-productivas.html

https://andina.pe/agencia/noticia-unos-5000-internos-penales-trabajan-programa-carceles-productivas-700678.aspx

IV. EL ESTABLECIMIENTO MODELO PARA MEDIOLIBRE SURQUILLO

UBICACIÓN

Región : Lima

Provincia : Lima

Distrito : Surquillo

Dirección : Jirón Varela y Orbegoso N°175

ESTADO ACTUAL

Fuente: Diagnóstico de Infraestructura del Establecimiento de Medio Libre de Surquillo (Julio 2018)Elaboración: UEP/OIP/INPE

Se encuentra parcialmente desocupado a la fecha (solo funcionan las terapias grupales). La edificación es de alrededor de 1925, y

se encuentra muy deteriorada incluso a nivel estructural, arquitectónico y de instalaciones, no pudiendo brindar condiciones

básicas de seguridad; además por su configuración arquitectónica no puede albergar el programa de áreas necesario para que

dicho establecimiento brinde los servicios correspondientes .


PROYECTO DE MEDIO LIBRE SURQUILLO

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE READAPTACIÓN SOCIAL DE LIBERADOS Y

SENTENCIADOS DE LA DIRECCIÓN MEDIO LIBRE-INPE, EN EL DISTRITO DE SURQUILLO,

PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA” COD. SNIP N°266894 – CUI N°2190039

ESTADO SITUACIONAL:

Nivel de Estudio: Expediente Técnico

Para poder proceder al desarrollo técnico de la propuesta del expediente técnico,

primero se viene asegurando el saneamiento físico legal del terreno, con tres líneas

principales:

•Rectificación de Áreas y Medidas Perimétricas

•Autorización de Demolición-SBN

•Cambio de Zonificación-MML


AREA DE TERRENO

428.00 m2

AREA TECHADA

2414.27 m2

N° DE PISOS

6 PISOS

ZONIFICACIÓN PROPUESTA Y CAMBIO DE ZONIFICACIÓN PARA EL PREDIO


Fuente: Certificado de Zonificación y VíasElaboración: MML (2018)

Fuente: Elaboración propia en base aCertificado de Zonificación y Vías

Elaboración: UEP/OIP/INPE (2018)

ZONAS DEL PROYECTO

IV. EL EASTABLECIMIENTO MODELO PARAMEDIO LIBRE SURQUILLO

ZONA: INGRESO Y DISTRIBUCIÓN• Informes• Hall Ingreso• Fóyer• Rampa/elevador

discapacitados• Ascensores• Escaleras• SSHH damas y caballeros

ZONA: SOCIAL

• Antesala • Sala Auditorio• Escenario• Sala Equipos• SSHH + Vestidores• Oficio

ZONA: INTERVENCIÓN• Salas de intervención grupal• Salas de intervención individual• Área para equipo

multidisciplinario• Ambiente entrevista familiar• Oficina coord. interv. Y coord.

Técnico• Sala de reuniones• SSHH

ZONA: CONTROL POST Y PENAS LIMITATIVAS• Área inspectores • Área evaluación del equipo• Área coordinación de control• Área equipo técnico de reg.

Penal post penitenciario y PLD• Área de entrevistas y registro• Archivo de expedientes• Sala de reuniones• SSHH

ZONA: ADMINISTRACIÓN (INCLUYE SUB DIRECCIÓN)• Sala de reuniones• Sub dirección + SH• Informática + servidor• Jefatura de Mantenimiento• Archivo de sentencia cumplida• Administración• Secretaria• SSHH

ZONA: CAPACITACIÓN

• Biblioteca • Oficina coordinador reinserción• Videoteca• Salas de capacitación (TALLERES)• SSHH

ZONA: OTROS SERVICIOS• Cafetería• Espera• Terraza• Sala de

exhibición• Patio recreación• SSHH

DIAGRAMA FUNCIONAL DEL EML SURQUILLO


INTERVENCIÓN

CONTROL POST Y PENAS LIMITATIVAS

ADMINISTRACIÓN (INCL. SUB

DIRECCIÓN)

ESTACIONAM.

AUDITORIO

CAPACITACIÓN

OTROS SERVICIOS

SERVICIOS GENERALES

INGRESO Y DISTRIBUCIÓN

VISTAS 3D Y ELEVACIÓN PRINCIPAL

IV. EL EASTABLECIMIENTO MODELO PARAMEDIO LIBRE SURQUILLO

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