instrumentos legales (1)

INSTRUMENTOS LEGALES QUE NOS AYUDAN ACUIDAR AL MEDIO AMBIENTEEn el Per es muy incipiente el establecimiento deinstrumentos legales que regulen las emisionesrealizadas por la Industria hacia el medio ambiente.

No hay una entidad gubernamental que establezca ni

Instrumentos legales

No hay una entidad gubernamental que establezca nifiscalice la normativa necesaria, aunque cada entidadhace lo posible por regularla.

Entre ellos tenemos:Ministerio de Energa y minasEl Ministerio de la ProduccinLas Municipalidades

INSTRUMENTOS LEGALES QUE NOS AYUDAN ACUIDAR AL MEDIO AMBIENTELos instrumentos legales ms conocidos / usados anivel nacional son:

ECAS / LMPEIAs


EIAsPAMASDAPsDIAsProtocolo de KiotoProtocolo de MontrealConvenio de EstocolmoConvenio de Basilea

INSTRUMENTOS LEGALES QUE NOS AYUDAN ACUIDAR AL MEDIO AMBIENTE

EIAs Estudio de impacto ambiental

Estudio cientfico, social y econmico respecto de unadeterminada actividad y su relacin con el entorno


natural en el que se ubicar


PAMA Programa de Adecuacin y manejo ambiental

El PAMA tendr algunos aspectos similares al EIA, sudiferencia principal es que busca establecer una serie


diferencia principal es que busca establecer una seriede compromisos y un cronograma de actividades quedebern ser cumplidos para que la actividad logrecumplir con la nueva legislacin.


LMP Lmites mximos permisibles

niveles mximos establecidos por normas legales enbase a lo que el Estado Peruano considera


ambientalmente aceptable.

Regulan los mximos a ser emitidos desde un puntoespecfico de emisin (por ejemplo: la chimenea de unafbrica, un ducto de desage, etc.)


ECA Estandar de calidad ambiental

Niveles mximos establecidos por normas legales enbase a lo que el Estado Peruano considera


ambientalmente aceptable.

Regulan los estndares de un cuerpo receptor (el aire,el agua o el suelo)


DAP Diagnstico ambiental preliminar


Se realiza a fin de evaluar el estado actual de lasoperaciones de una Empresa y determinar si requiereo no llevar a cabo un proceso de adecuacino no llevar a cabo un proceso de adecuacinambiental, si debe presentar o no un PAMA.

De esta manera, de acuerdo a los resultados del DAP,se le podr requerir a una empresa la presentacin delPAMA si est generando riesgos ambientalessignificativos




Se basa en los resultados del programa de monitoreorealizado por la empresa y en otras fuentes deinformacin disponibles.

Debe incluir la identificacin de los problemas y losefectos del deterioro ambiental y sus posiblesalternativas de solucin, priorizando la aplicacin demedidas de prevencin de la contaminacin parareducir y/o eliminar la toxicidad volumen de las fuentesde emisin de contaminantes.




El monitoreo se lleva a cabo de acuerdo a los plazos, lafrecuencia y las condiciones establecidas en losprotocolos de monitoreo y, especficamente para el casode la empresa, por el sector.de la empresa, por el sector.

PRODUCE cuenta con un plazo de 90 das desde querecibe el DAP para su revisin, otorgndosele al titularun plazo de 30 das para el levantamiento de lasobservaciones


DIA Declaracin de impacto ambiental


La DIA se presentar para aquellos proyectos oactividades cuyos riesgos ambientales no seanconsiderados como significativosconsiderados como significativos

La DIA contendr una descripcin del proyecto, lascaractersticas del entorno, los impactos fsico-qumicos, biolgicos, econmicos y socialesprevisibles y las medidas para prevenir y mitigar losimpactos adversos y reparar los daos causados



Protocolo de KiotoProtocolo de MontrealConvenio de Estocolmo

Tratados internacionales

Los tratados internacionales ratificados por el Per nogeneran obligaciones especficas para el empresarioperuano. Al ser el tratado un acuerdo entre dos estados, lasobligaciones establecidas son aplicables nicamente alEstado.

Convenio de EstocolmoConvenio de Basilea



En este sentido, los tratados internacionales ambientales(por ejemplo: Protocolo de Kyoto, Convenio de Estocolmo,Convenio de Basilea, etc.) establecen obligaciones para el

Tratados internacionales

Convenio de Basilea, etc.) establecen obligaciones para elPer. Corresponde al Estado Peruano que dichasobligaciones se plasmen en leyes aprobadas por elCongreso de la Repblica o reglamentos emitidos por elPoder Ejecutivo.



Protocolo de KiotoEs un protocolo de la CMNUCC, Convencin Marco de lasNaciones Unidas sobre el Cambio Climtico , y un acuerdointernacional que tiene por objetivo reducir las emisiones deseis GEI que causan el calentamiento global,seis GEI que causan el calentamiento global, dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) xido nitroso (N2O) Hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6),



Protocolo de KiotoEl protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembrede 1997 en Kioto, Japn

No entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. EnNo entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. Ennoviembre de 2009, eran 187 estados los que ratificaron elprotocolo.

USA el mayor emisor de gases de invernadero mundial noha ratificado el protocolo



Protocolo de KiotoSe estableci que el compromiso sera de obligatoriocumplimiento cuando lo ratificasen los pases industrializadosresponsables de, al menos, un 55% de las emisiones deCO2.CO2.

Con la ratificacin de Rusia en noviembre del 2004, pudoentrar en vigencia el ao siguiente



Protocolo de Kioto Porque USA no ratificel gobierno de Bush se retir del protocolo, segn sudeclaracin,no porque no compartiese su idea de fondo de reducirlas emisiones, sino porque considera que la aplicacin dellas emisiones, sino porque considera que la aplicacin delProtocolo es ineficiente

Estados Unidos, con apenas el 4% de la poblacinmundial, consume alrededor del 25% de la energa fsil yes el mayor emisor de gases contaminantes del mundo



Protocolo de Kioto Porque USA no ratificConsidera tambin que es injusta al involucrar slo a lospases industrializados y excluir de las restricciones aalgunos de los mayores emisores de gases en vas dedesarrollo (China e India en particular), lo cual consideradesarrollo (China e India en particular), lo cual consideraque perjudicara gravemente la economa estadounidense



Protocolo de Kioto La ratificacin de UE

UE se comprometi a reducir sus emisiones totalesmedias durante el periodo 2008-2012 en un 8%respecto de las de 1990. No obstante, a cada pasrespecto de las de 1990. No obstante, a cada passe le otorg un margen distinto en funcin dediversas variables econmicas y medioambientalessegn el principio de reparto de la carga




Alemania (-21%), Austria (-13%), Blgica (-7,5%),Blgica (-7,5%),Dinamarca (-21%), Italia (-6,5%), Luxemburgo (-28%), Pases Bajos (-6%), Reino Unido (-12,5%),




Finlandia (-2,6%), Francia (-1,9%), Espaa (+15%), Espaa (+15%), Grecia (+25%), Irlanda (+13%), Portugal (+27%) y Suecia (+4%).




1996: 7%;

Incremento de las emisiones Espaolas

2002: 39%; 1996: 7%; 1997: 15%; 1998: 18%; 1999: 28%; 2000: 33%; 2001: 33%;

2003: 41%; 2004: 47%; 2005: 52%; 2006: 49%; 2007: 52%; 2008: 42,7%.



Protocolo de Kioto Canad 2011El 11 de diciembre del 2011 Canad abandonel Protocolo de Kioto sobre el cambio climticopara no pagar las multas relacionadas con elpara no pagar las multas relacionadas con elincumplimiento de la reduccin de emisiones.Este anuncio lo hizo pocas horas despus de laconclusin de la cumbre sobre el cambioclimtico de Durban.



Es un tratado internacional diseado para proteger la capa

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias queagotan el ozono

INSTITUTO PARA LA CALIDAD 2012. Prohibida su reproduccin total o parcial sin permiso del autor y del Instituto para la Calidad de la Pontificia

Universidad Catlica del Per.

Es un tratado internacional diseado para proteger la capade ozono reduciendo la produccin y el consumo denumerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionancon el ozono y se cree que son responsables por elagotamiento de la capa de ozono.

El acuerdo fue negociado en 1987 y entr en vigor el 1 deenero de 1989.



El documento ha sido revisado en1990 (Londres),


1990 (Londres),1991 (Nairobi),1992 (Copenhague),1993 (Bangkok),1995 (Viena),1997 (Montreal) y1999 (Pekn).



Se cree que si todos los pases cumplen con losobjetivos propuestos dentro del tratado, la capa de


objetivos propuestos dentro del tratado, la capa deozono podra haberse recuperado para el ao 2050.

Debido al alto grado de aceptacin e implementacinque se ha logrado, el tratado ha sido considerado comoun ejemplo excepcional de cooperacininternacional




A los pases en vas de desarrollo, definidossegn el artculo 5.1, se les aplic un nivelbsico y un cronograma diferente al de lospases desarrollados (conocidos tambin comopases que no estn dentro del artculo 5, No-A5)



Protocolo de Montreal calendario de reduccin



Protocolo de Montreal Sustancias



Protocolo de Montreal calendario de reduccin



Protocolo de Montreal Sustancias



1.- Equipos de aire acondicionado en automviles ycamiones2.- Equipos de refrigeracin y aire acondicionado/bombas

Protocolo de Montreal Productos con Sustanciascontroladas

2.- Equipos de refrigeracin y aire acondicionado/bombasde calor domsticos y comerciales Refrigeradores Congeladores Deshumidificadores Enfriadores de agua Mquinas productoras de hielo Equipos de aire acondicionado y bombas de calor



Protocolo de Montreal Productos con Sustanciascontroladas

3.- Productos en aerosol, salvo productos mdicosen aerosolen aerosol

4.- Extintores porttiles5.- Planchas, tableros y cubiertas de tuberas

aislantes6.- Prepolmeros



Es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de lassustancias txicas COPs, Contaminantes Orgnicospersistentes.

Convenio de Estocolmo

persistentes.

Fue firmado en 2001 en Estocolmo y entr en vigor el 17 demayo del 2004. Inicialmente el convenio regulaba doceproductos qumicos incluyendo productos producidosintencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs, dioxinas yfuranos. Actualmente hay 172 pases que han ratificado elconvenio.



Convenio de Estocolmo La docena sucia

debido a sus efectos dainos,su presencia en el medioambiente ysu persistencia en el interior del cuerposu persistencia en el interior del cuerpohumano

dado que son productos organoclorados



Convenio de Estocolmo La docena suciaAldrin,clordano,dieldrin,endrin,endrin,heptacloro,hexaclorobenceno (HCB),mirex,toxafenopoliclorobifenilos (PCB),DDT,Dioxinas yFuranos



Convenio de Estocolmo Adicin en el 2009Alfa hexaclorociclohexanoBeta hexaclorociclohexanoClordeconaHexabromodifeniloter de hexabromodifenilo y del ter de heptabromodifeniloter de hexabromodifenilo y del ter de heptabromodifeniloLindanoPentaclorobencenoSulfonato de perfluorooctano y sus sales y del sulfonilfluoruro deperfluorooctanoter de tetrabromodifenilo y del ter de pentabromodifenilo



Convenio de Estocolmo - Objetivos Eliminar los contaminantes orgnicos persistentes

peligrosos Apoyar a la transicin a las alternativas ms

segurasseguras Seleccionar los COP adicionales para los cuales

deben tomarse medidas Limpiar las existencias obsoletas y equipos que

contengan COP Trabajar juntos para un futuro libre de

contaminantes orgnicos persistentes



Convenio de Estocolmo - Consideraciones Eliminacin de la Produccin y Uso de los COP

La mayora de los COP producidos intencionalmenteson sujeto de eliminacin inmediata con algunasson sujeto de eliminacin inmediata con algunasexcepciones, por ejemplo los PCB.

Si bien la produccin de PCB ha sido eliminada, suuso contina en equipos que los contienen hasta el2025 a fin de asegurar su eliminacinambientalmente racional.



Convenio de Estocolmo - Consideraciones Restriccin en la Produccin y Uso de los COP

El Convenio permite el uso limitado y estrictamentecontrolado de ciertos COP, a la vez que se investigacontrolado de ciertos COP, a la vez que se investigaalternativas. Como es el caso del DDT.

El DDT se permite nicamente para el control devectores, como los mosquitos hembras quetransmiten la malaria



El Convenio de Basilea se crea a fin de proteger a laspersonas y el ambiente de los efectos adversos delmanejo inadecuado de los residuos peligrosos a nivelmundial.

Convenio de Basilea

mundial.

Es considerado el tratado internacional ms exhaustivorespecto a residuos peligrosos en todo su ciclo de vida,promoviendo se apliquen controles estrictos desde sugeneracin hasta su almacenamiento, transporte,tratamiento, reuso, reciclado, recuperacin yeliminacin.



Previene el trfico ilcito de residuos peligrosos entrepases Parte o No-Partes.

Convenio de Basilea

Obliga a las Partes de reducir las cantidades de residuosque atraviesan fronteras, minimizando la generacin delresiduo mismo, como tambin tratando y eliminando losresiduos lo ms cerca posible a su lugar de origen.



Convenio de Basilea



Convenio de Basilea Movimiento transfronterizo

El Convenio de Basilea adopta elconsentimiento Fundamentado Previopara las notificaciones de exportacin depara las notificaciones de exportacin deresiduos peligrosos



Convenio de Basilea Movimiento transfronterizoLa Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314del Per prohbe el internamiento de residuos slidosal territorio nacional con excepcin de aquellosdestinados a actividades de reciclaje, reutilizacino recuperacin, siempre y cuando este asegurado sumanejo ambientalmente racional.

Respecto a los residuos radioactivos o peligrosos,su internamiento y trnsito quedan prohibidos.




La Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, esla autoridad competente de proporcionar autorizacinpara la internalizacin de residuos.para la internalizacin de residuos.

La Direccin General de Capitana y Guardacostas esten la facultad de prohibir el ingreso a naves quetransporten residuos que no cumplan con las normas deseguridad y autorizacin.



Convenio de Basilea Movimiento transfronterizoLa Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales yResiduos Peligrosos,Ley N 28256 del Per;su reglamento, D.S. N 021-2008-MTC ysu modificatoria D.S. N 030-2008-MTC

establece las disposiciones necesarias para velar por eltransporte seguro y ambientalmente racional de losresiduos peligrosos en el territorio peruano.



Convenio de Basilea Movimiento ilcitosEl movimiento transfronterizo es considerado ilcitocuando procede:

Sin notificacin a todos los Estados interesadosconforme a las disposiciones del presente Convenio

Sin el consentimiento de un Estado interesadoconforme a las disposiciones del presente Convenio

Con consentimiento obtenido de los Estadosinteresados mediante falsificacin, falsasdeclaraciones o fraude



Convenio de Basilea Movimiento ilcitosA efectos del Convenio el movimiento transfronterizo esconsiderado ilcito cuando procede:

De manera que no corresponda a los documentos enun aspecto esencial

Que entrae la eliminacin deliberada (por ejemplo,vertimiento) de los desechos peligrosos o de otrosdesechos en contravencin de este Convenio y de losprincipios generales del derecho internacional



Convenio de Basilea Movimiento ilcitos

El Convenio obliga a las Partes de contar con lalegislacin adecuada para prevenir y sancionarel trfico ilcito de los residuos peligrosos.el trfico ilcito de los residuos peligrosos.

En caso de un incidente, las Partes velaran paraque los residuos sean eliminados de maneraambientalmente racional, minimizando losposibles riesgos.

Gracias

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