Seminario Internacional – Tarifas Eléctricas en Distribución y su Regulación en la Era Inteligente

Dialogo regulador y regulado ante una nueva era de energía inteligente :

Perspectiva en el Perú

Luis Grajeda PuellesGerente de Distribución Eléctrica 

Mayo, 2016 1

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Marco Regulatorio de la electricidadEl sector eléctrico en el Perú experimentó una serie de reformas en la década de los noventas enfocadas a incrementar la eficiencia del sector. Los principales lineamientos se encuentran en la Ley de Concesiones Eléctricas.

Marco Normativo General

LineamientosGenerales

NormasEspecificas

PolíticaEnergéticaNacional

2010-2040

PlanEnergéticoNacional

2014 - 2025

Ley de Conceciones Eléctricas(Ley Nº 25844)

Ley Antimonopolio yAntioligopolio del SectorEléctrico (Ley Nº 26876)

Ley Desarrollo Eficientede la GeneraciónEléctrica (Ley Nº 28832)

Decreto Legislativo depromoción de la inversión

parala generación de

electricidadcon el uso de energías

renovables (DL Nº 1002)

Ley que crea al fondo decompensación socialeléctrica (FOSE) (Ley Nº27510)

Plan de acceso universala la energía (RM Nº203-2012-MEM/DM)

Ley que crea el sistemade seguridad energética

en hidrocarburos y elFondo de Inclusion

Social Energético (LeyNº 29852)

Ley de Electrificación Rural

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Decreto Ley Nº 1221Modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas 

Decreto Ley Nº 1207Modificaciones a la Ley de Electrificación Rural

Decreto Ley  Nº 1208Planes de Inversión en las Distribuidoras Estatales

Universalización del servicio eléctrico: Electrificación rural y cobertura eléctrica

Remuneración de la Distribución Eléctrica

Regulación tarifaria y Calidad del Servicio en distribución eléctrica

Inversiones en innovación tecnológica. 

Modificaciones en el Marco Normativo de la Distribución Eléctrica

Plan de desarrollo de la Distribución Eléctrica 

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Electrificación rural  y cobertura eléctrica

Concesión+ZRT

Se establece las Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT) definidas por el MINEM para cada concesionario para lograr el acceso al servicio eléctrico de todos los habitantes del país.

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Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT)

• Aprobar los proyectos de electrificación que se ejecuten dentro de la ZRT.

• Tienen prioridad en la ejecución de proyectos.

• Participar en la promoción, planificación y supervisión de los proyectos de electrificación dentro de la ZRT. 

• Las empresas deben tener contabilidad separada de sus sistemas y de los SER que administran.

Nuevos encargos para los Concesionarios:

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Costos Asociados al Usuario

Valor Agregado de Distribución (VAD)

Costos Estándar de Inversión, Mantenimiento y Operación

VAD Media TensiónVADMT

VAD Baja TensiónVADBT

Pérdidas Estándar

Cargos Fijos Factores de Expansión de Pérdidas

InnovaciónTecnológica

Se incorpora un cargo asociado ala innovación tecnológica

Las empresas proponen ysustentan proyectos de innovacióntecnológica y/o eficienciaenergética, los cuales sonaprobados por OSINERGMIN.

Innovación Tecnológica

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Remuneración de la Distribución Eléctrica Sector Típico 1

Sector Típico 2

Sector Típico 3

Sector Típico 4

Sector Típico 5

Sector Típico 6

Espe

cial

SER

2013

Sectores de Distribución Típicos

Ámbito de la empresa distribuidora

El VAD se basa en una empresa modeloeficiente. Se calculará individualmente paracada concesionario con más de 50,000suministros. Para los que tengan menossuministros se efectuará de formaagrupada.

Sector 5fpS5

Sector 2fpS2

Sector 3fpS3

Sector 4fpS4

Sector 5fpS5

SERfpS6

Sector 5fpS5

OSINERGMIN evalúa los estudiosconsiderando criterios de eficiencia de lasinversiones y de la gestión de unconcesionario operando en el país.

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Calidad del Servicio en Distribución Eléctrica• El VAD cuenta con un factor de reajuste que se aplica

como incentivo o penalidad para promover lacalidad.

• Se tendrá un periodo de adecuación desde losvalores reales de cada concesionario hasta el valorobjetivo.

• El incumplimiento de la calidad de suministro darálugar a compensaciones a los clientes, pero nogenerará multas adicionales.

Periodo Regulatorio1 2 3 4

ObjetivoEvoluciónSAIFI y SAIDI

Valores fijadosDesempeño real ED

IncentivoPenalidad

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VAD SER

Inversiones100% Estado

Inversiones100% Empresa

DemandaOyMFFRaVNRVAD Estado

%100

DemandaOyMaVNRVAD Empresa

%100

VAD: Valor Agregado de Distribución.aVNR: Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo.FFR: Factor del Fondo de Reposición. (18.67%)OyM: Costos de Operación y Mantenimiento.

Los costos de OyM de los SER serán loscostos reales auditados, sujetos a un valormáximo que establece Osinergmin. El valormáximo se establece sobre la base demediciones de eficiencia relativa entre losSER de las empresas distribuidoras.

El VAD SER considera:Los costos de conexión eléctrica y el fondode reposición de las instalaciones del SER.

Tarifa y criterios sobre el VAD en Sistemas Eléctricos Rurales

Estudio de PlaneamientoEléctrico incluye Plan deInversiones en Distribuciónpara el periodo de fijacióndel VAD

Empresa distribuidora Estatal

Periodo de fijación del VAD

Aprueba los Planes deInversiones en Distribucióny se considera en lasanualidades de inversiónVAD

EL Fideicomiso recibirá lasanualidades que formen parte dela remuneración tarifaria de laempresa distribuidora y quecorrespondan a las inversionesaprobadas por OSINERGMIN

Fideicomiso de Financiamiento de los Planes de Inversión

Financiamiento de losPlanes de Inversión de lasempresas distribuidoras

Plan de Inversiones de Distribución Eléctrica – Empresas EstatalesOsinergmin

Generación Distribuida

Integración de renovables

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Generación Distribuida

Los usuarios del servicio público deelectricidad que disponen deequipamiento de generacióneléctrica renovable no convencionalo de cogeneración, hasta la potenciamáxima establecida para cadatecnología, tienen derecho adisponer de ellos para su propioconsumo o pueden inyectar susexcedentes al sistema dedistribución, sujeto a que no afecte laseguridad operacional del sistema dedistribución al cual está conectado. La potencia máxima, condiciones técnicas,

comerciales, seguridad y regulatorias serándefinidas en el reglamento.

SMART GRID

IntegraciónRenovables y Distribuida

Gestión de la Demanda

Medida y Hogar Inteligente

Monitorización y Control MT/BT

VehículoEléctricos

Diagnóstico para la implementación de las Redes Eléctricas Inteligentes en el Perú

Monitorización y Control

Criterios básicos:• Los costos incluyen la protección en cabecera 

(reconectador).• Se incluye el costo de un interruptor de 

transferencia (cierre con carga pero no en falla).

• Se ubican sucesivamente equipos de seccionamiento a lo largo del alimentador.

Plan de AcciónDefinir los escenarios de 

Monitorización & Control

Definir escenarios deseados de 

Integración Red y Comunicaciones

Proyectos Pilotos de despliegues avanzados de 

automatización de redes 

Reconocimiento regulatorio de inversiones

• La frecuencia de interrupción, definida a través del SAIFI, depende básicamente de la tasa de fallas de los componentes y la longitud de la red.

• La duración de las interrupciones, medida a través del SAIDI, depende de la rapidez de actuación y la facilidad para encontrar, aislar y reparar las fallas del sistema.

• Los Equipos de Localización y Seccionamiento (ELS) de fallas en redes de distribución se despliegan en la red de MT.

Plan de Acción de la Medida Inteligente Estudios previos/Benchmarking/EntrevistasEstos estudios tienen como objetivo establecer  las bases sobre las cuales de debe desplegar un Proyecto Piloto de Medida Inteligente:  Tamaño de la muestra,  modelo de explotación, protocolo de comunicaciones, etc.

Proyecto Piloto• Realizar un despliegue real de campo que busca determinar :  limitaciones tecnológicas, estimación de costos y  para su posterior puesta en marcha.  La participación de agentes debe ser tal que en un futuro despliegue  se tenga un número suficiente de potenciales proveedores de servicio.

Diseño Regulatorio• El  diseño regulatorio es significativamente más complejo cuando el servicio se considera multi‐companía pues en este caso el gestor de la medida debe tener un conjunto de reglas muy bien reguladas con sus clientes:  empresa proveedoras de servicios (agua, energía y gas) y los consumidores.

Despliegue de planes de Medida Inteligente• Las inversiones en esta Función debe venir  de la mano  de  los agentes privados.  Sin embargo si se hace un cierto reconocimiento financiero a los agentes del sistema, se debe supervisar el cumplimiento de los objetivos reconocidos en la tarifa.

Definición de los mecanismos de Gestión de la Demanda a ser empleados

•Divulgación costo energético, mecanismos de precio, poner a disposición de los consumidores  las herramientas para hacer gestión de la demanda, limitadores de potencia.

Estudios de Impacto de la Gestión de la Demanda

•Definir una línea base para estimar resultados, pero también hacer medidas ex‐ante para que estos valores sean comparados con los obtenidos después del despliegue.

Proyectos Piloto

Estos Proyectos tienen como objetivo realizar aplicaciones prácticas de los mecanismos de Gestión de la Demanda.  Estos proyectos deben probar tecnologías, la respuesta de los consumidores frente a diferentes    mecanismos de Gestión de Demanda.

Diseño Regulatorio

•Establecer un marco normativo que promueva el desarrollo de estrategias de Gestión de la Demanda, se debe establecer las reglas que motiven a los agentes, maximizando su beneficio propio, a desarrollar programas de GdD.

Despliegue de programas de Gestión de la Demanda

•Dependiendo de las medidas propuestas y sus resultados, se debe determinar los mecanismos financieros que permitan su implementación. Seguimiento de los planes de despliegue.

Gestión de la Demanda

Etapas para el desarrollo de la Generación Distribuida

Estudios de contexto y preparación de  Proyectos Pilotos

Desarrollo de Proyectos Pilotos

Desarrollo normativo

Plan indicativo de desarrollo de medio y largo plazo

Etapa Alcance

1. Definir alcance de Proyectos Piloto2. Establecer participantes y tecnologías3. Establecer posibles limitantes regulatorios4. Hacer cronograma, hitos y presupuesto

1. Poner en marcha los Proyectos Piloto2. Establecer planes de pruebas 3. Ensayo de actuación en contingencia4. Conclusiones técnicas y de negocio

1. Establecer los códigos de conexión de red2. Establecer  los  procedimientos de operación3. Establecer el régimen económico para la Generación 

Distribuida

1. Establecer los objetivos de despliegue de estas tecnologías en el sistema

2. Establecer mecanismos de seguimiento de normas técnicas y de despliegue

Vehículo Eléctrico 

0500

100015002000250030003500400045005000

0:30

2:00

3:30

5:00

6:30

8:00

9:30

11:00

12:30

14:00

15:30

17:00

18:30

20:00

21:30

23:00

Dem

anda

 de sisten

ma [M

W]

Demanda (Anterior+VE) [MW]

Demanda (Anterior) [MW]

Se considera un uso diurno y una recarganocturna

Un desplazamiento medio de 100 km/díaque equivalen 16 kWh

Esta recarga se produce en las horassúper‐valle del periodo nocturno.

Análisis de redes de distribución 

Análisis de impacto en el mercado mayorista

Valoraciones a nivel de cliente

El Vehículo Eléctrico tiene como objetivo transferir eficiencia energética al transporte  

• Promover la oferta de fabricantes y de los componentes específicos del vehículoeléctrico (baterías y sistemas de gestión y control).

• Desarrollo de la infraestructura de suministro energético (infraestructura derecarga).

• Líneas de I+D para la problemática relacionada con la vida del vehículo: seguridad,reciclado de baterías, motores, etc.

• Despliegues Pilotos: Vehículos de servicio público y en vehículos particulares.

Gestores : Agentes del Sistema

Fabricantes

Generadores Distribuidores

Ministerio de Energía y Minas 

Grupos de Trabajo

COES

MINISTERIO ENERGIA Y MINAS / OSINERGMIN

Plan de Acción

Road Map Tecnológico – Adaptación de tecnologías a Perú

Clientes Municipios

Transportista

Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto

Acciones de corto y mediano plazo

Monitorización y control de la Red

Generación distribuida e integración de renovables

Medida y Hogar Inteligentes Vehículo Eléctrico

Potenciar operación del sistema.Asegurar control AT/MT

Asegurar integración renovables

Telemedida clientes industriales

Proyectos Piloto

Piloto de Monitorización y control en red MT

Piloto de Renovable y GeneraciónDistribuida

Piloto de Contadores y Hogar Inteligentes

Piloto de Puntos de Recarga de vehículos eléctricos

Proyectos Piloto 

Revisión VAD Definición regulación para la Generación

Distribuida

Revisión retribución de la medida

Definición regulación para la gestión de

cargas (VE)

Ajustes regulatorios

Gestión  Demanda y Servicio Voluntario de Gestión de Carga

Servicio voluntario de Gestión de Carga

Piloto de Gestión de la Demanda

Revisión esquema tarifario y definición

de señales de precios

Gracias…

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