Seminario Internacional – Tarifas Eléctricas en Distribución y su Regulación en la Era Inteligente
Dialogo regulador y regulado ante una nueva era de energía inteligente :
Perspectiva en el Perú
Luis Grajeda PuellesGerente de Distribución Eléctrica
Mayo, 2016 1
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Marco Regulatorio de la electricidadEl sector eléctrico en el Perú experimentó una serie de reformas en la década de los noventas enfocadas a incrementar la eficiencia del sector. Los principales lineamientos se encuentran en la Ley de Concesiones Eléctricas.
Marco Normativo General
LineamientosGenerales
NormasEspecificas
PolíticaEnergéticaNacional
2010-2040
PlanEnergéticoNacional
2014 - 2025
Ley de Conceciones Eléctricas(Ley Nº 25844)
Ley Antimonopolio yAntioligopolio del SectorEléctrico (Ley Nº 26876)
Ley Desarrollo Eficientede la GeneraciónEléctrica (Ley Nº 28832)
Decreto Legislativo depromoción de la inversión
parala generación de
electricidadcon el uso de energías
renovables (DL Nº 1002)
Ley que crea al fondo decompensación socialeléctrica (FOSE) (Ley Nº27510)
Plan de acceso universala la energía (RM Nº203-2012-MEM/DM)
Ley que crea el sistemade seguridad energética
en hidrocarburos y elFondo de Inclusion
Social Energético (LeyNº 29852)
Ley de Electrificación Rural
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Decreto Ley Nº 1221Modificaciones a la Ley de Concesiones Eléctricas
Decreto Ley Nº 1207Modificaciones a la Ley de Electrificación Rural
Decreto Ley Nº 1208Planes de Inversión en las Distribuidoras Estatales
Universalización del servicio eléctrico: Electrificación rural y cobertura eléctrica
Remuneración de la Distribución Eléctrica
Regulación tarifaria y Calidad del Servicio en distribución eléctrica
Inversiones en innovación tecnológica.
Modificaciones en el Marco Normativo de la Distribución Eléctrica
Plan de desarrollo de la Distribución Eléctrica
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Electrificación rural y cobertura eléctrica
Concesión+ZRT
Se establece las Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT) definidas por el MINEM para cada concesionario para lograr el acceso al servicio eléctrico de todos los habitantes del país.
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Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT)
• Aprobar los proyectos de electrificación que se ejecuten dentro de la ZRT.
• Tienen prioridad en la ejecución de proyectos.
• Participar en la promoción, planificación y supervisión de los proyectos de electrificación dentro de la ZRT.
• Las empresas deben tener contabilidad separada de sus sistemas y de los SER que administran.
Nuevos encargos para los Concesionarios:
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Costos Asociados al Usuario
Valor Agregado de Distribución (VAD)
Costos Estándar de Inversión, Mantenimiento y Operación
VAD Media TensiónVADMT
VAD Baja TensiónVADBT
Pérdidas Estándar
Cargos Fijos Factores de Expansión de Pérdidas
InnovaciónTecnológica
Se incorpora un cargo asociado ala innovación tecnológica
Las empresas proponen ysustentan proyectos de innovacióntecnológica y/o eficienciaenergética, los cuales sonaprobados por OSINERGMIN.
Innovación Tecnológica
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Remuneración de la Distribución Eléctrica Sector Típico 1
Sector Típico 2
Sector Típico 3
Sector Típico 4
Sector Típico 5
Sector Típico 6
Espe
cial
SER
2013
Sectores de Distribución Típicos
Ámbito de la empresa distribuidora
El VAD se basa en una empresa modeloeficiente. Se calculará individualmente paracada concesionario con más de 50,000suministros. Para los que tengan menossuministros se efectuará de formaagrupada.
Sector 5fpS5
Sector 2fpS2
Sector 3fpS3
Sector 4fpS4
Sector 5fpS5
SERfpS6
Sector 5fpS5
OSINERGMIN evalúa los estudiosconsiderando criterios de eficiencia de lasinversiones y de la gestión de unconcesionario operando en el país.
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Calidad del Servicio en Distribución Eléctrica• El VAD cuenta con un factor de reajuste que se aplica
como incentivo o penalidad para promover lacalidad.
• Se tendrá un periodo de adecuación desde losvalores reales de cada concesionario hasta el valorobjetivo.
• El incumplimiento de la calidad de suministro darálugar a compensaciones a los clientes, pero nogenerará multas adicionales.
Periodo Regulatorio1 2 3 4
ObjetivoEvoluciónSAIFI y SAIDI
Valores fijadosDesempeño real ED
IncentivoPenalidad
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VAD SER
Inversiones100% Estado
Inversiones100% Empresa
DemandaOyMFFRaVNRVAD Estado
%100
DemandaOyMaVNRVAD Empresa
%100
VAD: Valor Agregado de Distribución.aVNR: Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo.FFR: Factor del Fondo de Reposición. (18.67%)OyM: Costos de Operación y Mantenimiento.
Los costos de OyM de los SER serán loscostos reales auditados, sujetos a un valormáximo que establece Osinergmin. El valormáximo se establece sobre la base demediciones de eficiencia relativa entre losSER de las empresas distribuidoras.
El VAD SER considera:Los costos de conexión eléctrica y el fondode reposición de las instalaciones del SER.
Tarifa y criterios sobre el VAD en Sistemas Eléctricos Rurales
Estudio de PlaneamientoEléctrico incluye Plan deInversiones en Distribuciónpara el periodo de fijacióndel VAD
Empresa distribuidora Estatal
Periodo de fijación del VAD
Aprueba los Planes deInversiones en Distribucióny se considera en lasanualidades de inversiónVAD
EL Fideicomiso recibirá lasanualidades que formen parte dela remuneración tarifaria de laempresa distribuidora y quecorrespondan a las inversionesaprobadas por OSINERGMIN
Fideicomiso de Financiamiento de los Planes de Inversión
Financiamiento de losPlanes de Inversión de lasempresas distribuidoras
Plan de Inversiones de Distribución Eléctrica – Empresas EstatalesOsinergmin
Generación Distribuida
Integración de renovables
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Generación Distribuida
Los usuarios del servicio público deelectricidad que disponen deequipamiento de generacióneléctrica renovable no convencionalo de cogeneración, hasta la potenciamáxima establecida para cadatecnología, tienen derecho adisponer de ellos para su propioconsumo o pueden inyectar susexcedentes al sistema dedistribución, sujeto a que no afecte laseguridad operacional del sistema dedistribución al cual está conectado. La potencia máxima, condiciones técnicas,
comerciales, seguridad y regulatorias serándefinidas en el reglamento.
SMART GRID
IntegraciónRenovables y Distribuida
Gestión de la Demanda
Medida y Hogar Inteligente
Monitorización y Control MT/BT
VehículoEléctricos
Diagnóstico para la implementación de las Redes Eléctricas Inteligentes en el Perú
Monitorización y Control
Criterios básicos:• Los costos incluyen la protección en cabecera
(reconectador).• Se incluye el costo de un interruptor de
transferencia (cierre con carga pero no en falla).
• Se ubican sucesivamente equipos de seccionamiento a lo largo del alimentador.
Plan de AcciónDefinir los escenarios de
Monitorización & Control
Definir escenarios deseados de
Integración Red y Comunicaciones
Proyectos Pilotos de despliegues avanzados de
automatización de redes
Reconocimiento regulatorio de inversiones
• La frecuencia de interrupción, definida a través del SAIFI, depende básicamente de la tasa de fallas de los componentes y la longitud de la red.
• La duración de las interrupciones, medida a través del SAIDI, depende de la rapidez de actuación y la facilidad para encontrar, aislar y reparar las fallas del sistema.
• Los Equipos de Localización y Seccionamiento (ELS) de fallas en redes de distribución se despliegan en la red de MT.
Plan de Acción de la Medida Inteligente Estudios previos/Benchmarking/EntrevistasEstos estudios tienen como objetivo establecer las bases sobre las cuales de debe desplegar un Proyecto Piloto de Medida Inteligente: Tamaño de la muestra, modelo de explotación, protocolo de comunicaciones, etc.
Proyecto Piloto• Realizar un despliegue real de campo que busca determinar : limitaciones tecnológicas, estimación de costos y para su posterior puesta en marcha. La participación de agentes debe ser tal que en un futuro despliegue se tenga un número suficiente de potenciales proveedores de servicio.
Diseño Regulatorio• El diseño regulatorio es significativamente más complejo cuando el servicio se considera multi‐companía pues en este caso el gestor de la medida debe tener un conjunto de reglas muy bien reguladas con sus clientes: empresa proveedoras de servicios (agua, energía y gas) y los consumidores.
Despliegue de planes de Medida Inteligente• Las inversiones en esta Función debe venir de la mano de los agentes privados. Sin embargo si se hace un cierto reconocimiento financiero a los agentes del sistema, se debe supervisar el cumplimiento de los objetivos reconocidos en la tarifa.
Definición de los mecanismos de Gestión de la Demanda a ser empleados
•Divulgación costo energético, mecanismos de precio, poner a disposición de los consumidores las herramientas para hacer gestión de la demanda, limitadores de potencia.
Estudios de Impacto de la Gestión de la Demanda
•Definir una línea base para estimar resultados, pero también hacer medidas ex‐ante para que estos valores sean comparados con los obtenidos después del despliegue.
Proyectos Piloto
Estos Proyectos tienen como objetivo realizar aplicaciones prácticas de los mecanismos de Gestión de la Demanda. Estos proyectos deben probar tecnologías, la respuesta de los consumidores frente a diferentes mecanismos de Gestión de Demanda.
Diseño Regulatorio
•Establecer un marco normativo que promueva el desarrollo de estrategias de Gestión de la Demanda, se debe establecer las reglas que motiven a los agentes, maximizando su beneficio propio, a desarrollar programas de GdD.
Despliegue de programas de Gestión de la Demanda
•Dependiendo de las medidas propuestas y sus resultados, se debe determinar los mecanismos financieros que permitan su implementación. Seguimiento de los planes de despliegue.
Gestión de la Demanda
Etapas para el desarrollo de la Generación Distribuida
Estudios de contexto y preparación de Proyectos Pilotos
Desarrollo de Proyectos Pilotos
Desarrollo normativo
Plan indicativo de desarrollo de medio y largo plazo
Etapa Alcance
1. Definir alcance de Proyectos Piloto2. Establecer participantes y tecnologías3. Establecer posibles limitantes regulatorios4. Hacer cronograma, hitos y presupuesto
1. Poner en marcha los Proyectos Piloto2. Establecer planes de pruebas 3. Ensayo de actuación en contingencia4. Conclusiones técnicas y de negocio
1. Establecer los códigos de conexión de red2. Establecer los procedimientos de operación3. Establecer el régimen económico para la Generación
Distribuida
1. Establecer los objetivos de despliegue de estas tecnologías en el sistema
2. Establecer mecanismos de seguimiento de normas técnicas y de despliegue
Vehículo Eléctrico
0500
100015002000250030003500400045005000
0:30
2:00
3:30
5:00
6:30
8:00
9:30
11:00
12:30
14:00
15:30
17:00
18:30
20:00
21:30
23:00
Dem
anda
de sisten
ma [M
W]
Demanda (Anterior+VE) [MW]
Demanda (Anterior) [MW]
Se considera un uso diurno y una recarganocturna
Un desplazamiento medio de 100 km/díaque equivalen 16 kWh
Esta recarga se produce en las horassúper‐valle del periodo nocturno.
Análisis de redes de distribución
Análisis de impacto en el mercado mayorista
Valoraciones a nivel de cliente
El Vehículo Eléctrico tiene como objetivo transferir eficiencia energética al transporte
• Promover la oferta de fabricantes y de los componentes específicos del vehículoeléctrico (baterías y sistemas de gestión y control).
• Desarrollo de la infraestructura de suministro energético (infraestructura derecarga).
• Líneas de I+D para la problemática relacionada con la vida del vehículo: seguridad,reciclado de baterías, motores, etc.
• Despliegues Pilotos: Vehículos de servicio público y en vehículos particulares.
Gestores : Agentes del Sistema
Fabricantes
Generadores Distribuidores
Ministerio de Energía y Minas
Grupos de Trabajo
COES
MINISTERIO ENERGIA Y MINAS / OSINERGMIN
Plan de Acción
Road Map Tecnológico – Adaptación de tecnologías a Perú
Clientes Municipios
Transportista
Proyecto Proyecto Proyecto Proyecto
Acciones de corto y mediano plazo
Monitorización y control de la Red
Generación distribuida e integración de renovables
Medida y Hogar Inteligentes Vehículo Eléctrico
Potenciar operación del sistema.Asegurar control AT/MT
Asegurar integración renovables
Telemedida clientes industriales
Proyectos Piloto
Piloto de Monitorización y control en red MT
Piloto de Renovable y GeneraciónDistribuida
Piloto de Contadores y Hogar Inteligentes
Piloto de Puntos de Recarga de vehículos eléctricos
Proyectos Piloto
Revisión VAD Definición regulación para la Generación
Distribuida
Revisión retribución de la medida
Definición regulación para la gestión de
cargas (VE)
Ajustes regulatorios
Gestión Demanda y Servicio Voluntario de Gestión de Carga
Servicio voluntario de Gestión de Carga
Piloto de Gestión de la Demanda
Revisión esquema tarifario y definición
de señales de precios
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