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Evaluando las ciudades Introducción

Nuestra contemporaneidad presenta entre sus características dos que son el origen del presente

artículo: la movilidad y la portabilidad. Ambas han dado nuevas formas de producir, comercializar y

consumir. La primera, ha dejado de ser únicamente física para ser enfatizada en lo virtual al hacerlo

la segunda se ha visto fortalecida. Por ejemplo, ya no se requiere la presencia de una determinada

universidad para asistir a ella; no necesitamos en estar en ningún territorio para entrar a la aula, solo

requerimos una computadora y un servicio de Internet.

El ejemplo anterior, como otros, producen la reflexión en el gremio de los avaluadores para

aprovechar la ventana de oportunidad de objetos para valuar. Uno de ellos, aunque no tan reciente,

son las ciudades. Las ciudades por parte de los avaluadores no ha sido un objeto propio de su

interés. Más, economistas, historiadores, geógrafos, urbanistas –por mencionar algunos- se han

preocupado por evaluarlas, clasificarlas y establecer jerarquía; por su parte, los grandes inventores

se preocupan por hallar una valuación de ciudades que permitan darle elementos para su decisión

de dónde invertir o des-invertir.

De los estudios sobre la ciudad han dado ampliado los adjetivos: ciudad global, ciudad del

conocimiento, ciudad latte, ciudad móvil, etcétera. Adjetivos que no solo clasifican sino, sobretodo,

distinguen las ciudades del mundo. Así, Saskia Sassen1 introdujo el término de Ciudades Globales.

Para ella, en estas convergen los nodos de las principales redes de telecomunicaciones; en ellas

están las sedes de las principales instituciones financieras; y en ellas se ubican los principales

centros del poder mundial, lugares en los que se genera una información privilegiada que es vital

para la toma de decisiones de alto nivel. Las Ciudades Globales, por tanto, son la médula espinal del

sistema económico.

1 Saskia Sassen es socióloga y economista, aunque su formación también incluye el campo de la filosofía. Actualmente trabaja como profesora de sociología en la Universidad de Chicago, así como en la London School of Economics. Su prolífica obra escrita se centra en la movilización del capital y la fuerza de trabajo en el mundo globalizado. Los análisis del impacto que estos fenómenos han tenido sobre las ciudades convirtieron a Saskia Sassen en una referencia inevitable para la sociología urbana anglosajona. A ella se debe la identificación y descripción del fenómeno de la Ciudad Global

Evaluando las ciudades

Por su parte, Manuel Castells considera sólo 3 ciudades como Globales: Londres, por ser el primer

mercado financiero del mundo, de ser un nudo aeroportuario crucial y uno de los extremos de la

espina dorsal económica que atraviesa Europa; Nueva York, por ser el principal receptor de flujos de

capital y exportador de servicios; y Tokio, por ser el mayor prestamista de capital y sede los bancos

más importantes del mundo, además de un centro internacional en economía de servicios,

educación, publicidad y diseño. Para otros autores, sin embargo, esta selección es demasiado

reductiva y hablan de un mayor número de este tipo de ciudades.

En cuanto a las ciudades del conocimiento. Algunas de sus características son:

Considera a sus habitantes como creadores e intenta atraer a creadores.

Es nodo de las redes de conocimiento e impulsa instrumentos para que el conocimiento

fluya.

Procura utilizar recursos y espacios para dar oportunidades para inspirar y generar nuevo

conocimiento.

Procura conectar sus instituciones para impulsar la innovación.

No se debe creer que las ciudades globales o las de conocimiento sean solo especulaciones

teóricas o implementos para enarbolar un programa de marketing urbano, sino también, son

apuestas gubernamentales. En el caso de nuestro país, se puede observar a la ciudad de Monterrey,

sobre la cual se tuvo -y se tiene- la pretensión de convertirla en una ciudad del conocimiento, para lo

cual, se definieron cinco estrategias:

Rediseñar la agenda educativa del Estado.

Atraer centros de investigación e innovación y negocios de desarrollo tecnológico

adicionalmente a promover los centros existentes.

Promover la innovación en los negocios existentes.

Crear nuevos negocios innovadores; equipamiento urbano y cultural, desarrollo de parques

de Conocimiento que promuevan la creatividad.

Promover una nueva cultura.


Las acciones concretas han sido la inauguración del Parque de Investigación e Innovación

Tecnológica en el cual se han instalado universidades e industrias para la investigación y desarrollo

de tecnologías principalmente. Por otro lado, se creó el Consejo Ciudadano de Software de Nuevo

León y el Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León. Es una apuesta,

debido a que las finanzas públicas para el año 2009 mostraban una deuda nada despreciable.

Las ciudades Latte, como objeto de estudio y de descripción son menos conocidas. Básicamente

son ciudades cuya economía gira alrededor de la Universidad, atraen a personas más que

inversiones pero con ciertas características: alto nivel de ingreso e intelectual. En cierto sentido, el

concepto emergido en EE.UU. por el autor David Brooks2, quien es más conocido por introducir el

término BoBos. Para él autor, tras la era de los yuppies llega la de los BoBos. El término conjuga las

aspiraciones “bourgeois” (burguesas) y “bohemian” (bohemias) de la elite de la era de la información.

Para el autor este grupo criado en la prosperidad y provisto de una selecta formación, trata de

conjugar el mundo de la bohemia creativa con el mundo burgués en el que imperan la ambición y el

éxito material. Por ello, representan una combinación entre los hippies de los sesenta y los yuppies

de los ochenta. El autor considera que las ciudades Latte son el paraíso de los BoBos.

En México, ninguna ciudad pareciera aspirar a ser una ciudad Latte y no se conoce -hasta el

momento- alguna pretensión para construirla. Pero, si se observa que las ciudades, como la ciudad

de México, ya no se puede ser consideradas como únicas, sino diversas conectadas -bien o de

manera deficiente-, una propuesta sostenible hacer una parte del sur del D.F. una ciudad Latte,

utilizando como nudo conector la Ciudad Universitaria. Como podríamos observar la limitación de tal

ciudad debería incluir otras instituciones allí edificadas: ITAM, ITESM, UAM, ENAH, etc. Es más, se

debería retomar el sentido simbólico de las dos mayores instituciones educativas del país, con sede

en la ciudad de México: IPN y UNAM. Curiosamente, nadie ha subrayado que el primero esta

ubicado en el Norte y la segunda el Sur. Menos aún ningún gobierno de la ciudad utilizo eso para

2 Véase: David Brooks: BoBos en el paraíso. Ni hippies ni yuppies: un retrato de la nueva clase triunfadora, Grijalbo Mondadori, España, 2001. (De la contraportada fue sustraída la definición de BoBos, aquí utilizada).


convertirlos en anclas urbanas (o por usar un término más moderno, en nudos). Al sur emigraron

gran parte de la industria farmacéutica localizada en la colonia del Valle; pero, el norte fue olvidado.

Lo anterior, no es una crítica a los propósitos del Gobierno de la Ciudad de México que al alcanzar el

reclamo democrático en la elección de 1997 del Jefe de Gobierno, descuido que habría que

proponer y hacer una ciudad para este siglo, y los subsiguientes. No es crítica porque se reconoce

que hasta la fecha, ningún partido político ha tenido una propuesta urbana clara y obviaron que

desde hace décadas dejamos de ser un país rural.

En cuanto a las ciudades móviles se debe subrayar una característica de los centros urbanos. Las

capacidades de éxito, crecimiento y sobre vivencia de las urbes ha dependido, desde hace mucho

tiempo, de su competencia por atraer y distribuir mercancías, personas y poder. De hecho, las

ciudades han tenido un atributo centralizador. En México, la columna vertebral de nuestra economía

y política esta constituida aún en nuestros días, aunque pareciera haber signos de querer

modificarla, por tres urbes (México, Guadalajara y Monterrey), que debido a su capacidad, no de

atracción sino de centralización, crecieron hasta llegar a construirse en zonas metropolitanas. De

hecho, el famoso TLC aprovecho, en un primer momento la infraestructura existente de tal columna

vertebral. Ahora, el reto de las ciudades mexicanas fuera de esa columna, desean desarrollar su

propia competitividad dentro de la globalidad.

Si uno observa el programa de convertir a Barcelona en una ciudad móvil, se observa que se centra

en proyectos que tiene el objetivo de aumentar la velocidad de traslado y del recorrido de

mercancías y personas. Se trata de ir rápido, con pocas paradas y retrasos, lo cual produce un

efecto túnel y optimiza la concentración y la dispersión de flujos a partir de unas plataformas

nombradas hubs. Esta pretensión ha generado nuevos términos para denotar híbridos urbanos

móviles en el sentido que propone Simmell3: por ejemplo, somos carsons (car+person), bisons

(bicicle+person), o putrasons (public transport+person).

3 Simmell, C. (1999). Traffic Calming: An Study of Contestation Between Lay and Expert Groups in the Construction of Risk, related Knowledges. Tesis de doctorado no publicada. School of Independent Studies, Lancaster University.


En fin, para el caso al cual nos referimos las infraestructuras más importantes son:

Estación de alta velocidad de la Sagrera, cuyos dos objetivos son: controlar el tráfico de los

trenes de alta velocidad; doblar la capacidad de la frecuencia de los trenes de cercanías del

área de Barcelona.

Terminal sur del Aeropuerto, prevista desde dos perspectivas: la primera, como un nodo de

comunicaciones; y, como centro de servicios.

Línea 9 de metro, que será la más larga de Europa con sus 43 kilómetros.

Reforma de la plaza de les Glorias. La modificación impactará en la estructura urbanística y

arquitectónica de la plaza convirtiéndola en una de las puertas de entrada del distrito 22 y

en centro internodal del transporte de la ciudad.

Los adjetivos anteriormente descritos y ejemplificados nos lleva a intentar responder a una pregunta:

¿el gremio de avaluadores pueden realizar avalúos de esas ciudades, como conjunto?. La respuesta

rápida a esta pregunta, es un sí. Pero, nos lleva a otra: ¿cuáles son las propuestas metodológicas

para ello? Al no existir una forma única para evaluar una ciudad, ha continuación se describen

algunas; no será una explicación exhaustiva sino enunciativa.

La perspectiva de la competitiva

Expertos y revistas especializadas con frecuencia establecen una valuación de ciudades, y al

hacerlo implícitamente hacen una jerarquía de ellas. Habrá en esas listas la mejor ciudad para vivir,

para retirarse, para estudiar, y sobre todo para invertir. De allí, la proliferación de la competitividad de

las ciudades.

El término competitividad comenzó a utilizarse en el ámbito empresarial, luego a nivel de los países,

y en épocas recientes a las ciudades. Para las ciudades se puede entender desde el proceso de

generación y difusión de competencias, la capacidad para participar en el entorno global, a la

posibilidad de crear ambientes propicios para el desarrollo de competitividad de sus agentes

económicos, hasta reducirlo a la atracción y la retención de inversiones.


Hay ciertas instituciones como el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO), que es un

centro de investigación aplicada, que ha desarrollado sus índices y su metodología. Sus aportes

pueden ser observados en sus diversas publicaciones4. Por ejemplo, ha construido su índice de

competitividad de Zonas Urbanas (ICZU), que consiste en 10 factores con los cuales en 2007 evalúo

la situación competitiva de las 71 principales zonas urbanas del país. En 2008 presentó su segunda

edición de “La competitividad Estatal 2008. Aspiraciones y realidad: agendas del futuro.”

Los 10 factores que conforman el índice son:

1.- Sistema de derecho confiable y objetivo. 6.- Mercado de factores eficientes. 2.- Manejo sustentable del medio ambiente. 7.- Sectores precursores de clase mundial. 3.- Sociedad incluyente, preparada y sana. 8.- Gobiernos eficientes y eficaces. 4.- Macroeconomía estable. 9.- Relaciones Internacionales benignas. 5.- Sistema político estable. 10.- Sectores económicos en vigorosa

competencia.

Por otra parte, investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE), Enrique

Cabrero Mendoza, Isela Orihuela Jurado y Alicia Ziccardi Contigiani, presentaron: “Competitividad de

las ciudades mexicanas 2007. La nueva agenda de los municipios urbanos5”, en el cual subrayan

que “se tiende a coincidir en que la competitividad del territorio depende de una combinación de

factores que permiten a estos espacios:

- Participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios

- Incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos

- Promover el desarrollo sustentable

- Promover la cohesión social combatiendo la exclusión”.6

4 Véase, www.imco.org.mx 5 Secretaria de Economía – CIDE, 2007. Puede obtenerse el documento completo en: cide.edu/.../Documento_INDICE_COMPETITIVIDAD_CIUDADES_Mex_2007.pdf (consulta, 5/08/09). 6 Ídem, 4.


Otras perspectivas

El Benchmarking apareció al igual que la competitividad en la industria y fue traslado a las ciudades.

El término tiene su origen y se hizo popular en EE. UU., donde fue empleado en la gestión de

empresas industriales en los años sesenta, pero alcanza su cima a finales los años setenta.

El término benchmarking procede del vocablo inglés benchmarck que significa “marca” o estándar de

referencia, i.e. se toma un punto de comparación para medir lo hecho por uno mismo y por los

demás. El procedimiento consiste en identificar, aprender y aplicar las prácticas más efectivas de

otras organizaciones, para así mejorar los propios productos, procesos y capacidades. El fin

principal de esta evaluación comparativa o benchmarking consiste en introducir mejoras continuas

en nuestra organización, aprendiendo de otros.

Diversas compañías lo implementaron, siendo XEROX una de las primeras y más destacada, la cual

en 1991 emprende un programa de certificación comercial de excelencia (business excelence

certification, BEC), que integra negocios, planificación de calidad y revisión dentro de la

organización.

El benchmarking se convirtió en una iniciativa de los Gobiernos. La referida como una de las

primeras es la de la Gran Bretaña. La Cabinet Office7 del Reino Unido, cuyas funciones son las de

apoyar el programa de actuación y reforma del Gobierno, junto con el H&M Customs & Excite

emprendieron una asociación denominada Public Sector Benchmarking Service, PSBS8, con el

objetivo principal de promocionar un benchmarking eficaz y compartir buenas prácticas a través del

sector público. Otros esfuerzos e iniciativas son: en Italia del Benchmarking Club, o el Coesione e

Innovazione per le Publliche Amministrazione; en Alemania, Benchmarking Forum; en Dinamarca,

Initiatives in Performance Management and Public Service Delivery; y en Suiza, University of St.

Gallen Benchmarking.

7 Véase, Cabinet Office, UK, Government (1999): Modernising Government White Paper, Crown Stationery Office, London. El documento puede ser consultado en: opsi.gov.uk/advice/.../future-management-of-crown-copyright.pdf (consulta, 5/08/09). 8 Puede verse, http://www.benchmarking.gov.uk/default1.asp (consulta, 5/08/09).


El desarrollo del Benchmarking ha permitido adjetivarlo en interno, comparativo, funcional y genérico;

hay otras clasificaciones por ejemplo la de Massheder y Finch9 (1998), quienes plantean:

- Benchmarking estratégico. Este tipo se aplica para contrastar la misión, o dirección

estratégica de la organización. Se centra en asuntos de alto rango que tiene influencia sobre

la estrategia de la organización: cultura, misión, disponibilidad de situaciones (Boisvert10,

2001). Resulta apropiado para identificar áreas de mejora pero la concentración de recursos

en este tipo no asegura el éxito.

- Benchmarking de procesos. Se basa en los métodos, procedimientos y procesos de

compañías world-class, que no tienen por qué estar en la misma línea de negocio.

- Benchmarking genérico (inter-functional). Este constituye la clasificación y aplicación más

extensa de colección de datos. En cuanto a sus indicaciones, solamente está circunscrita a

la comprensión de cómo transferir los datos obtenidos para un uso específico, cómo

ponerlos en uso.

Para Francisco Muñoz Leiva11 (2003) el procedimiento de benchmarking de ciudades consiste en 11

pasos:

Paso 1. Selección de áreas/dimensiones clave y enfoque a abordar. El proceso parte de una

identificación de aquellas dimensiones básicas, áreas sectoriales o elementos urbanos clave. La

consideración de un enfoque competitivo, colaborador o cooperativo determina la ciudad objetivo o

institución colaboradora en el estudio comparativo y los indicadores a utilizar.

Paso 2. Determinación de los indicadores de diagnóstico municipal o urbanos (piloto). Del amplio

conjunto de indicadores o ratios urbanos que permiten medir las dimensiones planteadas, se trata de

seleccionar un conjunto de índices que sea representativo de la temática o actividad. La utilización

de investigaciones previas resulta de gran utilidad. 9 Massheder, K. - FINCH, E. (1998): "Benchmarking methodologies applied to UK facilities management", Facilities, vol. 16, nº 3/4. 10 Boisvert, H. (2001): "Profility success", CMA Management, Mayo, vol. 75, nº 3, 30-32. 11 Francisco Muñoz Leiva, Benchmarking y marketing estratégico de ciudades Referencia especial al caso de Granada, Universidad de Granada, España, 2003, el documento puede consultarse en, www.ugr.es/~franml/files/Bmk y mk estrat ciudades.pdf (consulta, 5/08/09).


Paso 3. Identificación de las ciudades objetivo o socios de benchmarking. Este paso está basado en

criterios de: alcance, radio de acción del territorio, pertenencia a proyectos de colaboración, y de

diversidad, creatividad o deseo de participar en el estudio de benchmarking. Se reduce la lista a

unos pocos candidatos.

Paso 4. Método y ejecución de la recogida de datos. Esta fase de planificación inicial termina con la

determinación de aquellos métodos de recogida de datos y el proceso de recolección de

información, primero internamente y a continuación externamente. El investigador del equipo de

benchmarking puede recoger datos a partir de distintos procedimientos distintos no excluyentes.

Paso 5. Determinación del posicionamiento. Mediante el análisis comparativo, se procede a la

identificación de la “brecha” existente con las ciudades objetivo y la transformación de los datos en

información útil para obtener el posicionamiento del territorio en cada área analizada. En este

proceso de análisis se ha de realizar no sólo en términos de cuantificación, sino también de

comprensión del por qué y cómo se consiguen tales resultados. Este conocimiento debe estar

presente tanto en la auto-evaluación de la propia organización como en la medida por comparación.

Posteriormente la comparación se recoge en un informe resumen del análisis.

Paso 6. Integración de los resultados en el resto de investigaciones urbanas. Se completan estos

resultados con los obtenidos por otras investigaciones emprendidas con motivo de la planificación

estratégica (contextualización territorial, accesibilidad exterior, cartografía, foros de ciudadanos,

participación de expertos o asesores (…).

Esto corrobora y complementa los resultados obtenidos con estos métodos de análisis y enriquece

las conclusiones del diagnóstico desde el punto de vista de distintas disciplinas. Se identifican

además las oportunidades de mejora.

Paso 7. Comunicar los hallazgos de benchmarking y obtención de compromisos. Comunicar los

hallazgos de benchmarking al coordinador del plan y todos los órganos participantes en el plan. En

un intento de obtener compromisos y respaldo, y apoyo a la toma de decisiones.

Paso 8. Establecimiento de metas funcionales. Con respecto a los resultados, se han de plantear

metas funcionales de forma que orienten las ideas estratégicas. Junto con el resto de

investigaciones urbanas se pueden identificar los temas críticos y estrategias a desarrollar en la

planificación estratégica


Paso 9. Desarrollar planes de acción. En ellos, se especifica la asignación de necesidades de

recursos, el establecimiento de programas y la determinación de responsabilidades. Así como los

resultados esperados y cómo se va a realizar la revisión. Se trata de dar respuesta a las preguntas

típicas de qué, cómo y cuándo. Estos pueden ir integrados en los planes de acción generales de la

planificación estratégica de ciudades. El coordinador del plan, junto con el equipo de gobierno

municipal serán los encargados de seleccionar equipos de desempeño, como aquellos más

cercanos al área en cuestión, y que tienen responsabilidades sobre su operación.

Paso 10. Implementación. En esta fase se pasa a la acción, es decir, se implementarán las acciones

especificadas en el plan de acción.

Paso 11. Supervisión y revisión de los indicadores de diagnóstico municipal. En esta fase se

establecen los indicadores de seguimiento de la ejecución del plan estratégico y la redefinición de

los indicadores urbanos analizados, si resulta preciso. Se procederá a realizar informes de progreso

sobre el grado de ejecución del plan de acción y su efectividad, por si es necesario plantear medidas

correctoras. Así mismo se mantendrán actualizados los indicadores de diagnóstico municipal, si es

posible anualmente.

Una perspectiva, digamos subalterna, es la referida al análisis de la reputación de la ciudad. La cual

también se inicio en el área empresarial consolidando la investigación y su seguimiento. Respecto a

esto último se puede mencionar que en 1999, en España nació el Monitor Español de Reputación

Corporativa (Merco) 12 . Posteriormente se aplico a las ciudades y en cierto sentido su desarrollo

para ellas tienen como fin de servir de base para programas de marketing urbano. Se pretende

desarrollo la marca de la ciudad la cual debe posicionarse para consolidar su reputación o, en ciertos

casos, construirla. Se considera como reputación de la ciudad a la identificación racional y emocional

de una ciudad con sus grupos de interés, cuando éstos, reconocen en la ciudad el valor que ésta les

ofrece.

12 Los interesados puede consultar el sitio de Merco, http://www.analisiseinvestigacion.com/merco/estudio/index.asp (consulta 05/08/09)


En suma, todas las perspectivas mencionadas como otras no consideradas aquí, han sido

desarrolladas para lograr establecer un ranking de las ciudades, así como herramientas para lograr

que cierta ciudad logre trepar en la jerarquía de ciudades, y logre ser una ciudad global del

conocimiento, Latte, móvil, etc. De allí, que para el CEIITVAL el asunto de las ciudades es

considerado con la finalidad de lograr los propósitos del centro en materia de innovación y desarrollo

de la práctica de la valuación.

La propuesta del CEIITVAL

Por principio el CEIITVAL reconoce los avances antes mencionados, y no pretende competir a favor

o en contra de alguno de ellos. Ni pretende elaborar su propio ranking de ciudades, su propósito más

humilde puede dividirse en dos ámbitos: en la aplicación de las perspectivas referidas y otras

(benchmarking, marketing urbano, marketing estratégico de ciudades, etc.); y, por el otro lado, abrir

ciertos campos para la valuación. Sobre la segunda se hará una descripción de los principales

proyectos y productos del CEIITVAL.

1.- Valuación independiente

El CEIITVAL provee una evaluación independiente de los asuntos relacionados al Desarrollo

Territorial, Desarrollo Urbano y la Gestión de ciudades. De tal manera, evalúa planes, programas,

políticas y procedimientos operativos así como los asuntos referidos a la implementación.

Existe un desfase entre la duración de los mandatos de gobierno y el tiempo planeado para alcanzar

los resultados de los programas. Es decir, el mandato municipal dura 3 años y en ese tiempo es

cuasi-imposible convertir una ciudad, en una ciudad del conocimiento, por ejemplo.

De tal manera, el CEIITVAL al valuar describe la brecha entre la visión del gobernante y el escenario

real. Al hacerlo permite identificar ventanas de oportunidad en donde se conjugan la visión del

gobernante y las etapas del desarrollo territorial.


2.- Valuación de ciudades y micro-zonas

El CEIITVAL ofrece valuación de ciudades y micro-zonas en base a los atributos que determinado

sector económico requiere. Nuestra experiencia nos muestra que si se observa una ciudad se

comprende que no es una unidad uniforme hasta podría decirse que son diversas ciudades. Hay

casos, por ejemplo, el de la Ciudad de Cuernavaca, que todavía conserva un desdoblamiento, así

hay una ciudad para la semana y otra para el fin de semana. Hay ciudades efímeras, como aquellas

que existen en los alrededores de la Basílica de Guadalupe en las fechas de la celebración de la fe

guadalupana. Los ejemplos pueden multiplicarse.

Por la razón anterior, un nivel de valuación pausible y recomendado por CEIITVAL, es el de las

micro-zonas. Esto permite determinarlas en tierras en transición (de agrícola a urbana), en

corredores logísticos, en nichos de mercado, en localización de otros elementos de la cadena

productiva, etc. Es decir, los clientes reciben la valuación de una micro-región de interés. Los objetos

a valuar son muy distintos según los requerimientos de los clientes, pueden ser la determinación de

la potencial del conflicto social sobre todo ahora que han aparecido los dos fenómenos sociales

denominados: NIMBY13 y BANANA14. Obras como una planta purificadora de agua, de cogeneración

de energía, una cárcel, un asilo, etc. pueden generar un rechazo de tal magnitud que puede derivar

en un conflicto social. En otras palabras, para la valuación de micro-regiones el CEIITVAL utiliza la

metodología más adecuada a los intereses de sus clientes.

3.- Tecnología de información

El CEIITVAL está desarrollando un portal del conocimiento que le permita a quienes gestionan y

gobiernan las ciudades tener información sobre los dos elementos cruciales: el territorio y la

población. El portal se ha diseñado de manera modular de tal manera cada cliente puede añadir

aquellos datos que considera esenciales. En cuanto al territorio el sistema, que soporta el portal,

esta conformado por diversas bases de datos relacionadas que presentan la información de manera

gráfica expresada en mapas. Los mapas tienen diversas capas de información. La cartografía

integrada se estructura por vectores lo que permiten actualización y los datos se ordenan en base a

13 Es un acrónimo en inglés que significa Not In My Back Yard 14 Es un acrónimo en ingles que significa Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anybody.


los atributos de las superficies. El objetivo de contar con un sistema de información de distintas

capas de información permite territorializar los programas y las acciones de gobierno.

Así el usuario del sistema puede saber en donde se están aplicando recursos municipales, estatales,

federales o de otros organismos. Esto permite que en el portal se observen cuáles zonas de un

territorio están desatendidas. La posibilidad de las capas de información y su característica modular,

le dan al sistema flexibilidad y posibilidad de ampliar sus capacidades. Así mismo, sirve para

conectarse con aquellos sistemas, en caso de existir, de gobierno (trámites on-line, etc.).

4.- Vocación de la ciudad

En ocasiones los clientes inversores quieren profundizar en el conocimiento de dónde invertir. Por

ejemplo, pueden subrayar la necesidad de analizar la paz laboral. Debido a la legislación mexicana,

evaluar la paz social no puede reducirse al número de conflictos laborales colectivos, sino a la

identificación de aquellos individuales, sobre todo en el sector económico dónde se pretende invertir.

Otras veces, el criterio del tiempo de apertura pocas veces se relaciona con el criterio de clausura de

un negocio y esta ausencia es solicitada por algunos inversores.

Lo cierto es que a lo largo de su vida la ciudad va integrando atributos que definen su vocación. Por

ejemplo, una parte de la zona metropolitana de Guadalajara tiene una vocación tal que fue conocida

como el Silicon Valley de México. Identificar la vocación permite optar por una mejor selección de

ubicación, ya que está podrá ser definida por característica propias de un sector económico o por los

criterios definidos por el inversión.

En este contexto CEIITVAL ofrece el servicio a inversores para identificar la mejor opción urbana

para invertir.


5.- Gestión Territorial

La ordenación territorial es el primer paso de la gestión. Los atributos de las superficies es la base

que se debe relacionar con la población allí asentada. El CEIITVAL ha desarrollado y experimentado

un sistema de información referido a las propiedades rurales y los atributos de las superficies. En

base de éste se ha adquirido experiencia sobre qué datos debe contener una base para gestionar el

territorio. El CEIITVAL, para este caso no propone la obtención de su sistema, sino el

aprovechamiento del conocimiento acumulado para añadirlo al sistema que su cliente tiene. Lo cual,

en ocasiones implica resolver retos debido a que en el mercado los sistemas de información son

cerrados o semi-cerrados.

Para el CEIITVAL, el interés es compartir sus hallazgos de la larga práctica de sus miembros en

materia de valuación de la tierra rural. Al fin de cuentas, el territorio es parte de la riqueza de un

municipio o ciudad la otra mitad es su gente. Se podría contraponerse esta proposición y decir que la

gente es la riqueza, en cierto sentido es cierto esto; sin embargo, la gente requiere de la tierra para

producir, asentarse, etc. en una palabra para vivir. Gestionar un territorio significa tanto la tierra en

sí, como los bienes distintos a la tierra (que en el caso de las ciudades, son comúnmente integrados

en el término de infraestructura urbana).

Conclusión

En el mundo que se pretende a sí mismo globalizado, las ciudades son los principales competidores.

Las ciudades deben ser capaces de interrelacionarse con sus pares al interior de una Nación, así

como aquellas ubicadas en otras naciones. Si bien, el mundo global abre oportunidades también

muestra que la competencia es cada día más intensa. Las ciudades deben prepararse y estar

siempre en forma para enfrentar sus retos, haciéndolas sin bien competitivas también lugares de

residencia de sus habitantes con un nivel de vida también competitivo. Aquellas ciudades que no lo

comprendan observarán que las inversiones buscarán otros destinos, y también, aunque quizás con

menor movilidad, que sus habitantes emigrarán buscando la calidad de vida que aspiran. En este

contexto el CEIITVAL ofrece sus servicios a Gobiernos Locales, a inversores y abre su canal de

comunicación para intercambiar opciones estratégicas sobre las ciudades.

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