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3.12 objetivos de SySO: Propsitos generales, en trminos del desempeo de SySO, surgidos de su poltica de SySO, cuantificados cuando sea factible, que una organizacin se propone lograr. 3.13 organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, establecimiento, institucin o asociacin, o parte de stas, pblica o privada, que posee su propia estructura funcional y admi-nistrativa. Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada unidad operativa puede ser definida como una organizacin. 3.14 peligro: Fuente o situacin con potencial para producir daos en trminos de lesin a per-sonas, enfermedad ocupacional (ver 3.3), daos a la propiedad, al medio ambiente, o una combi-nacin de stos. 3.15 poltica de seguridad y salud ocupacio-nal (SySO): Declaracin realizada por la organizacin de sus intenciones y principios en relacin con su desempeo de SySO global, que provee un marco para la accin y para establecer sus objetivos y metas de SySO. 3.16 revisin de la situacin: Evaluacin for-mal del sistema de gestin de SySO. 3.17 riesgo: Combinacin entre la probabilidad de que ocurra un determinado evento peligroso y la magnitud de sus consecuencias.

3.18 sistema de gestin: Conjunto, de cual-quier nivel de complejidad, integrado por perso-nas, recursos, polticas y procedimientos, cuyos componentes interactan en forma organizada para lograr o mantener un resultado especificado. 3.19 vigilancia de la salud: Seguimiento del estado de la salud de las personas para detectar signos o sntomas de enfermedades ocupaciona-les (ver 3.3), a fin de que puedan ser tomadas las medidas necesarias para eliminar o reducir la probabilidad de que se generen daos ulteriores.

4 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.0 Requisitos generales Todos los elementos de la norma estarn incor-porados dentro del sistema de gestin de SySO, pero la manera y el alcance con que los elemen-tos individuales sean aplicados depender de factores tales como el tamao de la organiza-cin, la naturaleza de sus actividades, los peli-gros y las condiciones en las que opera.

Figura 1 - Elementos del sistema de gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

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4.1 Revisin de la situacin inicial La organizacin realizar una revisin inicial de sus condiciones y disposiciones existentes para la gestin de SySO.

NOTA 1: Esta revisin debera hacerse para obtener la informacin que influir en las decisiones acerca del alcance, adecuabilidad e implementacin del sistema en curso, como as tambin para proveer las lneas de base a partir de las cuales pueda medirse el desem-peo. Las revisiones de la situacin inicial deben res-ponder a la pregunta: Dnde estamos ahora?.

La revisin comparar las condiciones y disposi-ciones existentes en la organizacin con:

a) los requisitos de la legislacin vigente so-bre SySO;

b) las guas existentes de gestin de SySO

disponibles dentro de la organizacin;

c) la mejor prctica y desempeo en el sec-tor de empleos de la organizacin y de otros sectores apropiados. (Por ejemplo, tomados de comits consultivos de SySO de la industria y guas de asociaciones de comercio).

d) la eficiencia y la efectividad de los recur-

sos existentes dedicados a la gestin de SySO.

La informacin obtenida en la revisin de la si-tuacin inicial se emplear en el proceso de pla-nificacin.

NOTA 2: Un punto de partida til sera revisar el sis-tema existente en comparacin con esta norma. La norma IRAM 3801 provee informacin para ayudar a las organizaciones a asegurar la cobertura de las acti-vidades claves.

Auditora Realimentacin a travs de la medicin del des-empeo

Poltica

REVISIN DE LA SITUACIN

INICIAL

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4.2 Poltica de seguridad y salud ocupacional El nivel directivo ms alto de la organizacin de-finir, documentar, aprobar y respaldar su poltica de SySO, asegurando que esta poltica sea apropiada para el tamao de la organiza-cin, para la naturaleza y los riesgos de sus acti-vidades, productos o servicios, que est disponi-ble para el pblico y que incluya un compromiso de:

a) reconocer que la SySO es una parte inte-grante de su desempeo de negocios;

b) lograr un alto nivel de desempeo de Sy-SO, con el cumplimiento de los requisitos legales como mnimo y encaminado al mejoramiento continuo del desempeo;

c) proveer recursos adecuados y apropiados

para implementar la poltica;

d) fijar los objetivos de SySO y publicarlos para el conocimiento de todo el personal;

e) ubicar la gestin de SySO como una res-

ponsabilidad prioritaria en la lnea geren-cial, desde el ejecutivo de mayor jerarqua hasta el nivel del supervisor de primera l-nea;

f) asegurar su comprensin, implementacin

y mantenimiento en todos los niveles de la organizacin.

NOTA: La poltica de SySO puede incluir, adems, los puntos siguientes: involucrar y consultar al personal para aumentar su compromiso con la poltica y con su implementacin; revisar el sistema de gestin, la polti-ca y auditar su cumplimiento, peridicamente; asegu-rar que los empleados de todos los niveles reciban la capacitacin adecuada y que sean competentes para llevar a cabo sus obligaciones y responsabilidades.

Auditora Realimentacin a travs de la medicin del des-empeo

Planificacin

POLTICA

Revisin de la situacin inicial Revisin por la direccin

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4.3 Planificacin 4.3.1 General Es importante que el xito o el fracaso de la ac-tividad que se ha planeado puedan ser vistos con claridad. Para ello la organizacin identifi-car los requisitos de SySO y establecer un criterio de desempeo definiendo: qu es lo que se debe hacer, quin es el responsable, cundo se va a hacer y cul es el resultado es-perado. Si bien se reconoce que, en la prctica, las fun-ciones de organizacin, de planificacin y de implementacin se han de superponer, se ten-drn en cuenta, no obstante, los puntos clave siguientes (ver tambin norma IRAM 3801). 4.3.2 Evaluacin de riesgos La organizacin realizar la evaluacin de los riesgos existentes (incluyendo la identificacin de peligros) y establecer y mantendr un pro-cedimiento para llevarla a cabo (ver norma IRAM 3801). 4.3.3 Requisitos legales y de otro tipo La organizacin identificar los requisitos lega-les a ella aplicables, como as tambin cual-quier otro requisito aplicable a la gestin de SySO al cual est suscripta.

4.3.4 Disposiciones de gestin de Seguri-dad y Salud Ocupacional La organizacin tomar las disposiciones nece-sarias para cubrir las reas clave siguientes:

a) objetivos y planes globales, incluyendo el personal y los recursos necesarios para que la organizacin cumpla su po-ltica;

b) poseer o tener acceso a suficiente co-

nocimiento de SySO, habilidades y ex-periencia para administrar sus activida-des en forma segura y en concordancia con los requisitos legales;

c) planes operativos para implementar dis-

posiciones de control de los riesgos identificados en 4.3.2 y para cumplir con los requisitos identificados en 4.3.3;

d) planificacin para las actividades de

control operativo que se tratan en 4.4.6; e) planificacin para la medicin del des-

empeo, acciones correctivas y preven-tivas, auditoras y revisin de la gestin (ver 4.5.1, 4.5.2, 4.5.4. y 4.6).

f) implementacin de las acciones correc-

tivas y preventivas que resulten nece-sarias.

Auditora Realimentacin a travs de la medicin del des-empeo

Implementacin y operacin

PLANIFICACIN

Poltica

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4.4 Implementacin y operacin 4.4.1 Estructura y responsabilidad La responsabilidad final por la seguridad y la salud ocupacional recae en el nivel ms alto de la organizacin. Este nivel asignar a uno o ms de sus miembros la responsabilidad espe-cfica de asegurar que el sistema de gestin de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operacin dentro de la organizacin. En todos los niveles de la organizacin se de-finirn, documentarn y comunicarn roles, responsabilidades y autoridades, de modo de asegurar que las personas sean:

a) responsables de la seguridad y la salud de aqullos a los que dirigen, de ellos mismos y de aqullos con los que traba-jan;

b) conscientes de su responsabilidad por la

seguridad y la salud de las personas que puedan verse afectadas por las activida-des que controla, ej.: contratistas y el pblico en general;

c) conscientes de la influencia que puedan

tener su accin o inaccin en la efectivi-dad del sistema de gestin de SySO.

NOTA: Sera aconsejable que el ms alto nivel di-rectivo de la organizacin demuestre con el ejemplo, su compromiso de mantenerse activamente involu-crado en el mejoramiento continuo del desempeo de seguridad y salud ocupacional.

4.4.2 Capacitacin, toma de conciencia y competencia La organizacin tomar recaudos para identifi-car las competencias requeridas, en todos los niveles dentro de ella y organizar la capacita-cin necesaria, de modo de asegurar que todos los empleados sean competentes para cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. 4.4.3 Comunicaciones La organizacin establecer y mantendr:

a) la efectiva y abierta comunicacin de la informacin de SySO;

b) la provisin de asesoramiento y servicios

de especialistas;

c) la participacin del personal y consulta con ste, para aumentar su compromiso con la poltica y con su implementacin.

Auditora Medicin del desempeo

Verificacin y acciones correctivas

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Planificacin

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4.4.4 Documentacin del sistema de ges-tin de SySO La organizacin dispondr de la suficiente do-cumentacin, adecuada a sus necesidades, pa-ra permitir que los planes de SySO sean com-pletamente implementados.

NOTA: La documentacin es un elemento clave pa-ra permitir a una organizacin implementar un siste-ma de gestin de SySO exitoso. Es tambin impor-tante para reunir y conservar el conocimiento de la SySO. Pero tambin es igualmente importante que la documentacin sea mantenida al mnimo requeri-do para su efectividad y eficiencia.

4.4.5 Control de la documentacin La organizacin tomar las medidas necesa-rias para asegurar que los documentos estn actualizados y sean aplicables al propsito para el cual fueron concebidos. 4.4.6 Control operativo Es importante que la SySO, en su sentido ms amplio, se encuentre totalmente integrada en todo el mbito de la organizacin y dentro de todas sus actividades, cualquiera sea el tama-o o la naturaleza de su operacin (o actividad) (ver norma IRAM 3801). En la implementacin de la poltica y de la ges-tin efectiva de SySO, la organizacin asegura-r que las actividades se realicen de manera

segura y de acuerdo con las disposiciones de-finidas en 4.3.4, debiendo:

a) definir la asignacin de responsabilida-des y niveles de dependencia en la es-tructura gerencial;

b) asegurar que las personas tienen la au-

toridad necesaria para llevar a cabo sus responsabilidades;

c) asignar los recursos adecuados confor-

me a su naturaleza y tamao. 4.4.7 Preparacin y respuestas ante emer-gencias La organizacin establecer y mantendr pro-cedimientos para identificar su potencial para enfrentar y responder ante accidentes y situa-ciones de emergencia previsibles y para antici-par y mitigar sus efectos y consecuencias. La organizacin examinar y revisar, cuando sea necesario, sus planes de contingencia y de respuesta para enfrentar las emergencias pre-visibles, en particular luego de que se hayan producido accidentes o situaciones de emer-gencia. La organizacin tambin probar peridicamen-te tales procedimientos, cuando ello sea facti-ble.

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4.5 Verificacin y acciones correctivas

4.5.1 Mediciones y seguimiento La medicin del desempeo es una actividad clave para obtener informacin sobre la efecti-vidad del sistema de gestin de SySO. Donde fuera apropiado la organizacin consi-derar tanto mediciones cualitativas como cuantitativas, adaptndolas a las necesidades de la misma (ver norma IRAM 3801). La medicin del desempeo es un medio para controlar la medida del cumplimiento de la pol-tica y de los objetivos, que incluir:

a) mediciones proactivas del desempeo que controlen el cumplimiento (por ejem-plo mediante seguimiento e inspeccio-nes) de las disposiciones de SySO de la organizacin (por ejemplo: sistemas se-guros de trabajo, permisos de trabajo, etc.);

b) mediciones reactivas del desempeo

que controlen los accidentes, situaciones cercanas al incumplimiento, enfermeda-des, incidentes y dems evidencias his-tricas de un desempeo deficiente en SySO.

4.5.2 No conformidades, acciones correcti-vas y preventivas La organizacin establecer y mantendr pro-cedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en el manejo y la investigacin de las no conformidades, tomando medidas para miti-gar sus efectos y consecuencias, identificando sus causas fundamentales y aplicando accio-nes correctivas y preventivas. Cualquier accin correctiva o preventiva toma-da para eliminar las causas de las no conformi-dades ser adecuada a la magnitud de las defi-ciencias y proporcional a los efectos y conse-cuencias. La organizacin implementar y registrar, en los procedimientos documentados, todos los cambios que resulten de acciones correctivas y preventivas. 4.5.3 Registros La organizacin mantendr todos los registros necesarios para demostrar el cumplimiento con la legislacin y dems requisitos, incluyendo los de esta norma.

Auditora Realimentacin a travs de la medicin del des-empeo

Revisin por la Direccin

VERIFICACIN Y ACCIONES CORRECTIVAS

Implementacin y operacin

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4.5.4 Auditora Adems del seguimiento de rutina del desem-peo de SySO, la organizacin realizar audito-rias peridicas que permitan una apreciacin ms profunda y ms crtica de todos los ele-mentos del sistema de gestin de SySO (inclui-dos en la figura 1). Las auditoras sern conducidas por personas debidamente calificadas y con competencia re-conocida por las normas vigentes. Estas per-sonas sern independientes de la actividad que est siendo auditada, pudiendo, no obstante, pertenecer a la organizacin (ver norma IRAM 3801). Las auditoras respondern a las preguntas si-guientes:

a) es el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional global de la organiza-cin capaz de lograr los niveles requeri-dos del desempeo de SySO?

b) est la organizacin cumpliendo todas

sus obligaciones con respecto a SySO?

c) se encuentra la organizacin haciendo y logrando lo que declara hacer?

NOTA: Si bien las auditoras necesitan ser detalla-das, sus enfoques deben ser confeccionados a la medida de la organizacin y a la naturaleza de sus peligros. Las auditoras pueden ser completas o encarar te-mas seleccionados acorde con las circunstancias. Tambin las auditoras podrn responder a la pre-gunta: Cules son las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de SySO?

El resultado de las auditoras ser comunicado a todo el personal involucrado y se tomarn las acciones correctivas y preventivas que se re-quieran.