LA GESTIÓN EN LAS EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA: CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES CALDAS,

DURANTE LOS AÑOS 2005 Y 2006

• Carlos Arturo Ruiz González• Administrador de Empresas, Especialista en

gerencia social. Mg. Gerencia del talento humano. Investigador y Docente auxiliar FUNLAM, Centro Regional de Manizales.

• Correo electrónico asesorruiz@hotmail.com

CONTENIDO1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN2. EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA QUE HAN

DESTINADO FONDOS A PROYECTOS SOCIALES LIDERADOS POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE MANIZALES DURANTE LOS AÑOS 2005 Y 2006.

3. PROCESOS DE GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

4. FACTORES ORGANIZACIONALES QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA GESTIÓN PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA Y EFICACIA DE LAS ORGANIZACIONES

5. CONCLUSIONES6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

LA GESTIÓN EN LAS EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA: CONTRIBUCIONES AL DESARROLLO SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES CALDAS,

DURANTE LOS AÑOS 2005 Y 2006

“Las crisis actuales conducen a tomar

conciencia de que no puede proponerse alternativas en lo

económico sin elaborar alternativas en lo político,

cultural y en lo social”.

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Republica de Colombia. DNP. Documento CONPES 2823. DANCOOP: DNP:UDS. Santa fe de Bogotá, D.C.: Noviembre 15 de 1995.

• Modernización y fortalecimiento empresarial, como organizaciones eficaces para la democratización de la propiedad y la participación para el desarrollo, con miras a elevar su eficiencia y capacidad de gestión y transformarse en un agente económico competitivo en las áreas de su actuación, al igual que un agente de desarrollo social y ambiental para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR DE ECONOMÍA SOLIDARIA

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Republica de Colombia. DNP. Documento CONPES 2823. DANCOOP: DNP:UDS. Santa fe de Bogotá, D.C.: Noviembre 15 de 1995.

• El desarrollo de las organizaciones cooperativas permite ampliar la base productiva y facilita a sectores empobrecidos de la población el acceso a los recursos productivos y sociales mediante la organización empresarial asociativa, por que son expresiones empresariales que combinan la eficiencia y eficacia del sector privado con el interés social y se fundamentan en el desarrollo humano continuo, basado en la responsabilidad social, el respeto por la dignidad humana, el reconocimiento, la tolerancia, la ética y la solidaridad, contribuyendo a la convivencia pacífica.

POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO DEL SECTOR DE ECONOMÍA SOLIDARIA

1.931 1.995

No contribuyentesde renta

Contribuyentesrégimen tributario especial

Reconocimiento histórico de los Gobiernos y el Congreso de la República, dada la naturaleza

especial y el aporte social.

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓNREGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL

Organizaciones de economía solidaria

• las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales,

• organismos de grado superior de carácter financiero,

• las asociaciones mutualistas,• instituciones auxiliares del

cooperativismo, • confederaciones

cooperativas, previstas en la legislación cooperativa, vigilados por alguna superintendencia u organismos de control

• Ley 788 de 2002• Ley 863 de 2003• Decreto 2880 de 2004• Decreto 4400 de 2004• Decreto 640 de 2005

Son Contribuyentes

régimen tributario especial

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

• Están exentas del impuesto sobre la renta y complementarios si el 20% del remanente, tomado de los fondos de educación y solidaridad a que se refiere el artículo 54 de la Ley 79 de 1988 se invierte de manera autónoma y bajo el control de los organismos de supervisión correspondientes, en programas de educación formal aprobados por el Ministerio de Educación Nacional o por el Ministerio de Salud, según el caso.

Los Contribuyentesdel régimen tributario

especial

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

• Educación:• Deporte:• Cultura:• Investigación científica y

tecnológica:• Investigación científica y

tecnológica:• Ecología y protección

ambiental:• Salud:• Programas de desarrollo

social:

Contribuyentesrégimen tributario

especial

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

•Las actividades son de interés general cuando beneficien a un grupo poblacional, un sector, barrio o comunidad. •Se considera que la entidad sin ánimo de lucro permite el acceso a la comunidad, cuando hace oferta abierta de los servicios y actividades que realiza en desarrollo de su objeto social, permitiendo que terceros puedan beneficiarse de ellas, en las mismas condiciones que los miembros de la entidad, o sus familiares.

PROBLEMA DE INVESTIGACIÓNPOLÍTICA PÚBLICA

SECTOR ECONOMÍA SOLIDARIA

POLÍTICA PÚBLICA

TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN

CRECIMIENTO

CAPACIDAD DE

GESTIÓN

Aplicación de excedentes (ley cooperativa) einversión en educación formal (ley tributaria)

20% reserva protección de aportes sociales

20% fondo educación10% fondo de solidaridad50%

REGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL: APORTES AL DESARROLLO SOCIAL

20% del total, tomado

de estos fondos, en

educaciónformal

50% restante para revalorizar los aportes hasta IPC,reinvertir en servicios y crear reservas patrimoniales,hacer retornos a los asociados por el mayor valor pagadopor los servicios y amortizar aportes.

2. EMPRESAS DE ECONOMÍA SOLIDARIA QUE HAN DESTINADO FONDOS A PROYECTOS SOCIALES LIDERADOS POR LA

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE MANIZALES DURANTE LOS AÑOS 2005 Y 2006

• De las 245 cooperativas que se encontraban registradas en la Cámara de comercio de Manizales hasta el mes de Mayo del año 2006, 51 estaban afiliadas a UNICOOP – CONFECOOP Caldas.

• Estas organizaciones de acuerdo con la Ley 863 de 2003 y el Decreto 2880 de 2004, poseen el carácter de contribuyentes especiales.

$ 1.106.34246.527 niños y jóvenes

2006 2007

AÑOS INVERSIONES Y BENEFICIARIOS

APORTES A METAS DE DESARROLLO SOCIAL• A) Complementación

alimentaría a niños, niñas y adolescentes en modalidad de desayunos y almuerzos escolares.

• B) Dotación de uniformes escolares y calzado.

• C) Fortalecimiento en la inclusión de niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales en las instituciones educativas oficiales.

• D) Pago de transporte escolar. • E) Dotación de mobiliario

escolar.

ACUERDO No. 617, por medio del cual

se adopta el plan de desarrollo del municipio de

Manizales para el periodo 2005-2007. Por la ciudad que todos queremos

De manera más puntual en general se reconocen como aportes al desarrollo social de la ciudad de Manizales los

siguientes:

• Los niños, niñas y jóvenes beneficiarios encontraron en las inversiones de las empresas de economía solidaria una alternativa de estudio con menos obstáculos económicos, ya que les brinda a muchos de ellos la oportunidad de obtener un uniforme y calzado para asistir dignamente a estudiar y el suministro de alimentación y útiles escolares.

•La complementación alimentaría disminuye los gastos para la familia, puesto que sus hijos obtienen la alimentación básica dentro del plantel educativo, cabe resaltar que los refrigerios, desayunos o almuerzos si bien son suministrados por un tiempo determinado, están hechos con planes nutricionales óptimos de calidad y requerimientos proteínicos y vitamínicos esenciales para los niños en calidad de estudiantes.

•El pago de transporte escolar minimiza los gastos de las familias en el envió de sus hijos al plantel educativo.

6.462 cooperativas en 900 municipios

3’305.000 asociados

108.000 empleos directos

379.000 trabajadores en cooperativas detrabajo asociado

1’567.000 créditos por $5.3 billonesCrédito promedio $3.4 millones

Aporte económico y social del cooperativismo al país

Perspectiva sociológica:• La organización es

una “entidad social deliberadamente, creada y recreada para alcanzar objetivos concretos, que se caracteriza por la división del trabajo, el poder y las responsabilidades en las comunicaciones”.

Etzioni (1964)

La organización es:• “la coordinación

planificada de las actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propósito explicito y común, a través de la división del trabajo y de funciones y a través de una jerarquía de autoridad de responsabilidad”.

Schein (1988)

3. PROCESOS DE GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

PROCESOS DE GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

• La gestión “puede asimilarse con conceptos como administración, gerencia, gestionar, administrar, gerenciar e incluso empresario, administrador, ejecutivo, director, gerente; sin embargo entre éstos, pueden encontrarse más aproximaciones que elementos diferenciadores”.

Omar Aktouf (1998)

“la esencia de la gestión es la coordinación de la organización y la interlocución desde la globalidad articulada con el entorno, de esta manera se vela por la unidad de acción de la organización”.

Fernando Fantova (2001)

“prácticas sociales usualmente

esquematizadas como el manejo de recursos de una organización para el logro de sus

objetivos”

PROCESOS DE GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMÍA SOLIDARIA

A partir de la presentación y análisis de conceptos de organización y procesos de gestión, se considera pertinente señalar algunos ámbitos de la gestión en los que las organizaciones de economía solidaria deben fortalecerse:

•La superación de mecanismos de control correctivos y esporádicos, para alcanzar niveles preventivos e interactivos que obedezcan a una programación real establecida y que estén orientados no solo al seguimiento e impacto de los proyectos en la organización, sino también en el contexto en el que se encuentra inmersa.

•El fomento de acciones de carácter participativo y democrático en los procesos de planeación, organización, dirección y control.

•La coherencia, interdependencia y sinergia en el proceso de planificación, teniendo en cuenta para su formulación los siguientes elementos: antecedentes, objetivos, estructura, procesos y recursos.

4. FACTORES ORGANIZACIONALES QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA EN LA GESTIÓN PARA AUMENTAR LA EFICIENCIA Y

EFICACIA DE LAS ORGANIZACIONES

• Tener una visión solidaria:• Tener una misión asociativa:• Defender la identidad cooperativa:• Reposicionar el modelo cooperativo en el

nuevo entorno económico, político, social y comercial:

• Proyectar una imagen sólida y confiable:• Trazar sus propios lineamientos

institucionales:• Introducir una tecnología acorde con las

exigencias del mercado:• Promover los negocios corporativos:• Desarrollar el recurso humano:• Fortalecer patrimonialmente la institución:• Asegurar el crecimiento sostenido:• Alcanzar excedentes razonables:• Alcanzar niveles de competitividad:

•PINEDA SUAREZ, Carlos Julio. (1999). Las Empresas de Economía Solidaria en Ibero América. Santa fe de Bogotá. Colombia: McGraw-Hill.

valoraciones referidas a su existencia dentro de los procesos de toma de decisiones

•El propósito •Los valores •Los objetivos

•Humanos •Físicos •Financieros

•Liderazgo •Comunicación•Trabajo de grupo Motivación•Creatividad•Gestión de cambio •Solución positiva de los conflictos

•Planeación organizacional •Comunicación administrativa •Técnicas para tomar decisiones •Estructuración •Mecanismos de control

•Mecanización y automatización •Informática •Adaptación hombre / máquina

Orientación

Movilización de recursos

social

Gestión

Tecnológico

ESQ

UEM

A M

ETO

DO

LÓG

ICO

SI

STÉM

ICO

PA

RA

AN

ALI

ZAR

EL

CO

MPO

RTA

MIE

NTO

EM

PRES

AR

IAL

• Situación financiera • Satisfacción y

desarrollo del personal • Situación en el

mercado • Productividad• Inventarios• Innovación • Imagen pública

Sistema operativo

•LAFLAMME, Marcel. (1990). Gestión moderna de cooperativas. Bogotá: Fondo Nacional Universitario.

5. CONCLUSIONES• El proceso de investigación presentado ha

permitido verificar la contribución que las empresas de economía solidaria hacen al logro de las metas de desarrollo social –sector educación- del municipio de Manizales.

• Se conocieron las actividades económicas y sociales que realizaron las empresas de economía solidaria en el Municipio de Manizales por intermedio de los programas de inversión de la secretaria de educación que por disposición del ministerio de educación fueron autorizadas para el año 2005 y siguientes.

CONCLUSIONESEstas decisiones de apoyar los

proyectos de inversión de la secretaria de educación del municipio con los excedentes del fondo de educación, tiene impactos tales como: Disminución del escepticismo por el ingreso a la educación preescolar, básica y media de los niños, niñas y jóvenes de estratos uno, dos y tres; Participación de los padres y toda la familia en los programas académicos en los que intervienes sus hijos; Menos niños, niñas y jóvenes trabajando bajo la ilegalidad.

• Las inversiones inciden en la población de manera tal que logran disminuir las dificultades para acceder a la educación por parte de la familia, específicamente de los niños, niñas y jóvenes en edad de preparación en el sistema escolar de preescolar, básica y media.

• Además los proyectos ejecutados brindan a la población aportes académicos, culturales, políticos, económicos, de salud física y mental y otras numerosas fuentes de desarrollo social.

CONCLUSIONES

• De otro lado, las organizaciones que en Manizales hace parte del sector de economía solidaria guardan relación con las características anotadas desde el plano teórico, cuando se expresa que estas fundamentan su racionalidad económica y sus lógicas operacionales en la autogestión y la participación democrática de las comunidades productivas y sociales, en las cuales se privilegian los objetivos y las expectativas de la comunidad y el trabajo, como factores organizadores de la economía empresarial.

CONCLUSIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICASAKTOUF, Omar. (1998). La administración entre tradición y renovación. Cali, Colombia: Artes gráficas Univalle - Gaetan Morin Editeur.Cámara de comercio. Base de datos del conjunto de empresas registradas en Manizales, bajo el denominativo: entidad sin ánimo de lucro. Último Registro Mayo de 2006.Congreso de la República. Ley 79 de 1988 y reglamentaciones. Congreso de la República. Ley 454 de 1998 y reglamentaciones.Congreso de la República. Ley 788 de 2002. Capitulo ll. Impuesto sobre la renta y complementarios. Artículo 10. Contribuyentes del régimen tributario especial.DAVILA, Ricardo. (2002). Conceptos básicos de organización y gestión cooperativa. En: Gestión y desarrollo: la experiencia de las cooperativas en Colombia. Juan Manuel Silva y Ricardo Dávila (Compiladores). Bogota: Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Estudios Ambientales y Rurales. Instituto de Estudios Rurales. Unidad de Estudios Solidarios. p. 45ETZIONI, A. (1989). Análisis comparativo y complejidad de las organizaciones. México: Limusa. p.15FANTOVA AZCOAGA, Fernando. (2001). La Gestión de organizaciones no lucrativas. Herramientas para la intervención social. Madrid: Editorial CCS. p.70Ministerio de Educación Nacional. Decreto 2880 de 2004 por el cual se reglamenta el articulo 8º de la ley 863 de 2003.Peláez Jaramillo, María Lilian (2007). Revisión Documentos régimen tributario especial para empresas economía solidaria. Abril de 2007.Republica de Colombia. DNP. Política de modernización y desarrollo del sector de economía solidaria. Documento CONPES 2823. DANCOOP-DNP: UDS. Santa fe de Bogotá, D.C.: Noviembre 15 de 1995. Versión aprobada. Orrego Correa, Clara Inés y Arboleda Alvarez Olga lucía (2005). Las organizaciones de economía solidaria: un modelo de gestión innovador. Línea de investigación en economía solidaria. Facultad de Administración. Funlam.RODRÍGUEZ DE RIVERA, José. (2003). Hacía un concepto de organización. Génesis y evolución de los conceptos teóricos sobre organización. Revisión del concepto desde la nueva teoría de sistemas. CEPADE-Universidad Politécnica de Madrid / IDOE - Universidad Alcalá de Henares / EOI Escuela de Organización Industrial. SCHEIN, Edgar. La cultura empresarial y el liderazgo. Barcelona: Plaza y Janes. 1998. p.56PINEDA SUAREZ, Carlos Julio. (1999). Las Empresas de Economía Solidaria en Ibero América. Santa fe de Bogotá. Colombia: McGraw-Hill. LAFLAMME, Marcel. (1990). Gestión moderna de cooperativas. Bogotá: Fondo Nacional Universitario.