La noción formal y material de la función Administrativa.

Desde el punto de vista Formal.

La función administrativa es la actividad que normalmente realiza el Poder Ejecutivo

Actos formalmente administrativos.

Mención a 2 situaciones importantes:

P. Legislativo como el P. judicial Realizan por excepción y en casos muy concretos y limitados actos que son de naturaleza administrativa

-Nombramiento de empleados (2) -Problemas entre entidades federativas respecto de sus límites (L) -Actos de jurisdicción voluntaria (J)

Hay actos a los que se les llaman administrativos cuando son de Naturaleza Jurídica diversa.

-Ejercicio de la Facultad reglamentaria ------------- Legislativa. -Resolución de controversias en materia agraria, fiscal y de aplicación de la ley de los trabajadores al servicio del Edo. ----------Función jurisdiccional.

La función administrativa se define como la actividad del Estado encaminada a la ejecución de las Leyes.

La ejecución de la Ley propugna el mantenimiento del orden público y de los servicios.

Esta función del estado que la doctrina y la legislación asignan por regla general al PODER EJECUTIVO FEDERAL.

Esta función se realiza bajo un orden jurídico del derecho publico tiene como carácter general desenvolverse dentro de un orden jurídico.

La finalidad de la función se cumple con la actuación de la autoridad, que lo hace de oficio y con iniciativa para actuar.

La limitación de los efectos jurídicos de los actos administrativos .

Es una función practica, concreta, particular sus efectos son limitados.

Los limites concretos de la función administrativa, individuos, y particulares ponen en relación a la ley y voluntad del funcionario.

Los medios de cómo se realiza la función.La función tiene otros aspectos como son planear, organizar aleccionar al personal, dirigir, coordinar, uniformar y hacer los presupuestos y estos actos son materiales y actos jurídicos de efectos limitados.

El régimen de la policía o el régimen de control de todas las actividades administrativas.Hace intervenir una noción que es fundamental: el régimen de los poderes de policía. Dicha función administrativa se realiza por los medios de policía del estado son los cuales carecería de facticidad el orden jurídico administrativo.

La función administrativa implica la realización de

todos los actos materiales como antecedentes del acto jurídico o como medios necesarios que hacen posible el cumplimiento de la ejecución de la ley.

CaracterísticasPoder constituido (establecido por el

art. 80)Fuerza material , Fuerza publica ,Poder publico

limitadoUnipersonalMandato fijo (cada 6 años a partir del 1 de

Dic.)Principio de no reelecciónTiene un doble carácter (jefe de gobierno ,jefe

de estado)

1. Nacionalidad mexicana2. 35 años de edad3. No ser ministro de algún culto religioso4. No estar en servicio activo del ejercito5. No ejercitar un cargo publico6. No haber sido condenado por algún

delito doloso7. Haber residido en el país por mas de

20 años

Actúa como colegislador (creación de la ley federal)

Legislador único-facultad otorgada por el congreso en casos determinados

suspensión de garantías y la creación de leyes de emergencia

Función reglamentaria- proveer a las leyes administrativas reglamentos

Actos conjunto al senado- tratados internacionales y en la iniciativa de reforma

Propone terna de los ministros de la S.C.J.N

Apoya a las resoluciones judiciales con la fuerza material

Puede dar el indulto

Funciones administrativas La administración publica para

satisfacer las necesidades de la sociedad

Mediante una unidad jerárquica (presidencia de la república, secretarios de estado)

Facultades de facto Como interventor en conflictos para

avenir a las partes antes de agotar algunas vías legales

Actos de gobierno la función ejecutiva- da el contenido de

las leyes, habiendo otras actividades que no son de mera ejecución como gobernar y que es parte de la función ejecutiva

Acto político Actúa como un órgano político en

relación con otros entes políticos función administrativa establece la

relación directa con la ley Función ejecutiva pone los medios

para el cumplimiento de los actos

El mundo de las relaciones internacionales se desenvuelve en la ejecución de dos actos:

a)Los actos jurídicos; que producen efecto de derecho.El contrato administrativo, el empréstito, la expropiación por causa de utilidad pública son actos jurídicos que producen una modificación del orden jurídico imperante.

b) Los actos materiales; que no producen efectos de derecho, y se consideran simples desplazamientos de la voluntad: elaborar planos, diseños, gráficos, copias mecánicas de diversa naturaleza, prestaciones materiales de servicios, manejo de correspondencia, manejo de aparatos mecánicos y otros son actos materiales.

La escuela realista del derecho considera que los actos materiales son actos administrativos ya que todo acto material realizado por funcionarios y empleados son

específicos de la función administrativa

En la opinion de Andre de Laubadere solamente la mayor parte de los actos materiales, son actos administrativos, porque la mayor parte de ellos se ligan al funcionamiento

de los servicios administrativos