El Entrenamiento de La Seguridad Eléctrica Para La Industria ...
LA NUEVA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA, LOS DERECHOS DE … · 2016. 5. 4. · Nueva Estructura de la...
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LA NUEVA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA, LOS DERECHOS DE PROPIEDAD Y LOS CONTRATOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ELECTRICIDAD IX SEMINARIO SOBRE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO EN MÉXICO 13 y 14 de abril 2016 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Dr. Pablo Álvarez Watkins Profesor Facultad de Ingeniería de la UNAM Jefe del Departamento de Control de Energéticos, DACPEE, CFE
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LA NUEVA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA, LOS DERECHOS DE PROPIEDAD Y LOS CONTRATOS DE GENERACIÓN, TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE
ELECTRICIDAD
IX SEMINARIO SOBRE SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR ELÉCTRICO EN
MÉXICO
13 y 14 de abril 2016
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS
Dr. Pablo Álvarez Watkins
Profesor Facultad de Ingeniería de la UNAM
Jefe del Departamento de Control de Energéticos, DACPEE, CFE
Contenido:
• Documentos básicos
• Nueva estructura de la Industria Eléctrica
• Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• Conclusión
Prefacio:
En 1992 se modificó un artículo de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que junto con la introducción del concepto de PIDIREGAS en 1996 permitió que hoy el 40% de la energía generada en el País sea de origen “Privado”
La reforma que se está implementando comenzó con la modificación a 3 artículos constitucionales, la derogación de toda la reglamentación eléctrica anterior y la introducción de decenas de documentos normativos nuevos.
La transformación del Sector Eléctrico Mexicano será la más
profunda desde la Nacionalización de la Industria en 1960
Documentos Básicos:
• Constitución (Art 25, 26 y 28)
• Ley de la Industria Eléctrica
• Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica
• Ley de la Comisión Federal de Electricidad
• Términos para la estricta separación de la Comisión Federal de Electricidad
• Acuerdo del Consejo de Administración de CFE para la creación de Empresas Subsidiarias y Filiales
Nueva Estructura de la Industria Eléctrica
• Autoridades del sector eléctrico:
• Integrantes de la industria eléctrica:
Generación
Mercado
Eléctrico
Mayorista Suministro Transmisión Distribución Comercialización Usuarios
Mercado
Minorista
(Servicio de libre Competencia) (Servicio de libre Competencia) (Servicio Público)
Sistema Eléctrico Nacional
Central eléctrica
legada- CFE
Central externa
legada- PIE/CFE Gen
era
do
r
Central eléctrica
Generador
Suministrador de
Servicio Básico
Suministrador de
Servicio Calificado
Suministrador
Comercializador del
Servicio Básico
Comercializador
Abasto
aislado
Usuario de
Suministro Básico /
Usuarios Finales /
Usuario de último
recurso Contratista del
Suministrador
Usuarios Calificados
Comercializador
Suministrador de
último recurso
Generador
Exento
Generador
Exento
Empresa
Transportista
Contratista del
Transportista
Empresa de
Distribución
Contratista del
Distribuidor
Suministrador istrador
Nueva Estructura de la Industria Eléctrica
n
Público Privado
• Integrantes de la industria eléctrica:
Nueva Estructura de la Industria Eléctrica
Fuente: Prospectiva del Sector Eléctrico 2015-2029
• Integrantes de la industria eléctrica:
Nueva Estructura de la Industria Eléctrica
Fuente: Prospectiva del Sector Eléctrico 2015-2029
Generación Suministro Transmisión Distribución Comercialización Usuario
s
ES Generación I
ES Generación V
- PIEs
Suministrador de
Servicio Básico
(Comercializa
también)
¿ES/EF?
Comercializador para
usuarios calificados
EF -
Pro
veed
urí
a d
e In
sum
os
Pri
mari
os
Consejo de Administración
Dirección General
-(Gobierno Corporativo)-
Corporativo CFE
1 ES “CFE
Distribución”
Con 16 Unidades de
Negocio en
separación
horizontal regional
EF Generador de Intermediación
• Integrantes de la industria eléctrica:
Nueva Estructura de la Industria Eléctrica
COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
ES Generación II
ES Generación III
ES Generación IV
ES Generación VI
ES CFE Transmisión
UN Generación Nuclear
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• Modelo y aspectos de la Propiedad en la nueva estructura del sector
• La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
Modelo y aspectos de la Propiedad en la nueva estructura del sector
Beneficio de la
comercialización
ES CFE / Estado
Propiedad de la
Central:
-Corporativo
privado-
Cen
trale
s
Ext
ern
as
Leg
ad
as
Derecho Trabajo Usufructo
Cen
trale
s
elé
ctri
cas
pri
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as
Operación de la
Central
Empresa
“operadora”
Beneficio de la
comercialización
-Corporativo
privado-
Propiedad de la
Central:
-Corporativo
privado-
Operación de la
Central
Empresa
“operadora”
Público Privado
Propiedad de la
Central:
CFE / Estado
Operación de la
Central
CFE / Estado
Beneficio de la
comercialización
ES CFE / Estado Cen
trale
s
Leg
ad
as
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• El Estado Mexicano tiene la propiedad y el control sobre las Empresas Productivas del Estado
• El Estado Mexicano tiene “dominio directo” sobre todos los combustibles y no otorgará concesiones cuando se trata de minerales radioactivos y corresponde a la Nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generación de energía nuclear
• No se otorgan concesiones en el servicio público de Transmisión y Distribución (Sin embargo pueden hacer contratos con particulares para prestar el servicio)
• La Generación y comercialización requieren de permiso
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
• Constitución (Art 25, 26 y 28)
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• El Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica, son áreas estratégicas. En estas materias el Estado mantendrá su titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares.
• Generación y comercialización de energía eléctrica son de “utilidad pública” y esto se traduce en obligaciones de servicio público y el acceso abierto, no discriminatorio. Sin embargo, se establecen como régimen de libre competencia.
• Ley de la Industria Eléctrica
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• El suministro eléctrico en general es de “interés público”, pero el “Suministro básico” es una actividad prioritaria para el desarrollo nacional.
• Entre las funciones de la SENER y la CRE está la de fomentar la competencia en los mercados.
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
• Ley de la Industria Eléctrica
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
Capitulo VIII – Del uso y ocupación Superficial
• Como la Industria Eléctrica es de utilidad pública, se considera que las ocupaciones, afectaciones o servidumbres para la Transmisión, la Distribución e incluso la construcción de centrales eléctricas se engloban en este apartado de la ley.
• Se establece mediación entre las partes (con autoridades y testigos sociales)
• Se establece el derecho a contraprestaciones
El mayor impedimento de nuevos proyectos esta relacionado con la
tierra
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
• Ley de la Industria Eléctrica
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
• Ley de la Comisión Federal de Electricidad
• Empresas Productivas Subsidiarias son empresas productivas propiedad del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio.
• Empresas Filiales de la Comisión Federal de Electricidad serán aquellas en las que la CFE participe, directa o indirectamente, en más del 50% de su capital social.
Los derechos de propiedad, los Contratos de Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización
Retorno Objetivo: La tasa esperada de rendimiento para las inversiones del Estado en la industria eléctrica.
Dividendo Estatal.- Tanto el corporativo como las Empresas Subsidiarias entregarán anualmente a la Tesorería de la Federación, en los términos (forma y monto) que decida SHCP.
• Ley de la Comisión Federal de Electricidad
La Propiedad de CFE establecida en la Regulación
• Ley de la Industria Eléctrica
Conclusión:
• La Industria eléctrica nacional se enfrenta a una restructuración sin precedentes
• Los cambios conceptuales de la industria y hacia la industria quizás sean más profundos que los físicos
• La apuesta es a la eficiencia a través de los mercados
• La Propiedad esencial de la Industria Eléctrica, al menos en usufructo seguirá en manos del Estado
• La propiedad de la Industria Eléctrica en términos de derecho estará, principalmente, en manos privadas
• El Desarrollo de la Industria Eléctrica depende de la resolución del nuevo paradigma que involucra tanto la propiedad, la implementación de la competencia y el efectivo retorno de dividendos para el Estado
Gracias
