La Reducción de Riesgos como elemento fundamental en el Ordenamiento Territorial

SEDATU

Octubre 18-21, 2016

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y UrbanoSubsecretaría de Ordenamiento Territorial

Dirección General de Ordenamiento Territorial y de Atención a Zonas de Riesgos

Reunión Nacional de Prevención de Accidentes

Los desastres se presenta con mayor frecuencia e intensidad, a nivel mundial las pérdidas humanas y económicas van en aumento.

En México, el Gobierno de la República ha fortalecido las acciones de preparación ante las emergencias y desastres, se ha logrado disminuir considerablemente el número de decesos, sin embargo, las pérdidas materiales siguen siendo altas.

El nivel de exposición de México ante los diferentes fenómenos naturales y antrópicos es muy alto, por ello, las instituciones mexicanas se han dado a la tarea

de fortalecer la Política de

Gestión Integral de Riesgos

Introducción

Situación Mundialante los desastres

22,773 pérdidas humanas98.6 millones de personas

afectadas66.5 billones de dólares

en pérdidas económicas

2015Inundaciones

Tormentas y Huracanes

Sequías

Deslizamien-tos de tierra

Sismos

Incendios

Temperaturas Extremas

Actividad Volcánica

Movimientosde Masa

Ocurrencia Fallecidos AfectadosTodos los desastres

Fuente: http://eird.org/americas/noticias/docs/47791_infograph2015disastertrendsfinal.pdf

!

!

!

!

!

! !!

!

!!

!! !Xitle

Tacana

JorulloEvermanBarcena

Ceboruco

Paricutin

Chichonal

Sanganguey

Popocatepetl

Tres Virgenes

Pico deOrizaba San Martín

TuxtlaFuego

de Colima

Estados Unidos de América

Oceano Pacífico

Oceano Atlántico

GOLFO DE MÉXICO

OCEANO PACÍFICO

NIVEL DE PELIGROBAJO

MEDIO

ALTO

MUY ALTO

SISTEMA URBANO NACIONALCIUDADES PEQUEÑAS

CIUDADES MEDIAS

CIUDADES GRANDES

Estados Unidos de América

México es un país altamente expuesto a los fenómenos naturales y antrópicos

El 59% de la población del país se ubica en zonas de peligro sísmico

alto y severo.

El 70% del territorio se ve afectado por huracanes y

otros fenómenos hidrometeorológicos.

El 34.4% de la población totalesta expuesta a los ciclones

tropicales

Hay más de 2,000 volcanes en México, de los cuales 16

se consideran activos, 6 están considerados como de alto riesgo; 7 de riesgo intermedio y 3 de riesgo

moderado.

Tipo de fenómenoTotal de daños (Millones de pesos)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Geológicos 78.20 72.00 8,821.80 416.60 1,555.30 826.30 2,342.50 Hidrometeorológicos 13,890.10 14,041.80 82,540.00 39,543.80 15,265.90 56,021.30 27,932.10

Químico - tecnológicos 241.70 319.90 924.30 1,376.10 370.10 4,132.80 2,566.20

Socio-organizativos 79.70 153.80 86.30 74.50 118.10 28.60 152.19

Total 14,289.70 14,587.50 92,372.40 41,411.00 17,309.40 61,009.00 32,993

Cuadro 1. Monto de daños por tipo de fenómeno (cifras en millones de pesos)

Los últimos desastres han provocado graves afectaciones, los recursos invertidos en su reconstrucción han llegado a representar hasta el 2.2% del producto interno bruto (PIB)

nacional.

Gráfica 1. Monto de daños 2008-2014

Problemática Nacional

Los daños causados por el terremoto de 1985 se calcularon en USD 4 mil millones de dólares, lo que represento el 2.2% del PIB nacional enese año. Estudio de la OCDE sobre el Sistema Nacional de Protección Civil en México, 2013.

Desastres en MéxicoInundaciones

Desastres en MéxicoHuracanes

Desastres en MéxicoSismos

Desastres en MéxicoRemoción de masas

Año 2014 Año 2015Año 2013

Daños en vivienda e infraestructura vial urbana por desastres, 2013-2015

Fortalecer la política de GESTIÓN INTEGRAL DE

RIESGOS vinculada con el ordenamiento territorial y la

correcta ocupación del suelo

Qué hacer ante esta realidad???

• Programa de Prevención de Riesgos en Asentamientos Humanos

2012

• Programa de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicación

2015• Programa de

Prevención de Riesgos

• Resiliencia urbana

2016

SEDATU

ProgramasGestión Integral de Riesgos

¿Qué estamos haciendo?Para la reducción de riesgos de desastre

Identificación del las zonas de Peligro y riesgo

Obras de Mitigación Red de Ciudades Resilientes

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Reducción de Riesgos y Accidentes

Para evitar la concatenación de fenómenos antropogénicos y fenómenos naturales posteriores a un desastre, el Sistema Nacional de Protección Civil ha establecido medidas para evitar que se susciten accidentes:

Cortes de energía eléctrica Cortes en la circulación de las vías de comunicación afectadas Protocolos de revisión inmediata de instalaciones prioritarias (gasoductos, líneas eléctricas,

plantas de energía, etc.) Delimitación de zonas siniestradas y afectadas. Restricción de vuelos, cierres puertos aéreos, marítimos y férreos. Implementación de protocolos de evacuación. Información oportuna a los grupos vulnerables de zonas susceptibles de inundación Sistemas de alerta temprana ante Tsunamis.

Revertir las tendencias de crecimiento urbano, basándose en laidentificación de las zonas aptas.

Impulsar a los Gobiernos Locales para que realicen acciones yestrategias de mitigación de riesgos.

Lograr que los Programas de Desarrollo Urbano, estén vinculadoscon los Atlas de Riesgos.

Oportunidades en la Reducción de Riesgos

• Lograr que las autoridades locales estructuren sus programasoperativos con base en la identificación de las zonas aptas para eldesarrollo urbano basadas en la prevención de desastres.

• Los Atlas de Riesgos sean elementos determinantes en los usos desuelo determinados por los Programas de Desarrollo Urbano.

• Que las autoridades consideren como prioritarias aquellas medidas demitigación establecidas en los atlas de riesgos.

Retos de la Reducción de Riesgos

Red de Ciudades Resilientes

Hoy la SEDATU estableció la Red de Ciudades

Resilientes, mediante la cual se estimará la

Capacidad de Resiliencia de 18 ciudades y se

impulsarán transformaciones en las

políticas públicas.

La Resiliencia y el trabajo con los grupos vulnerables

El perfil de resiliencia urbana tiene por objetivo dimensionar la situaciónde cada ciudad ante la posible ocurrencia de un fenómeno natural oantrópico:

Establecer mecanismos que ayuden a elevar los niveles de adaptación ante losefectos de los desastres a través de la planeación urbana.

Identificar grupos vulnerables a los que se le debe dar una atención especifica encaso de que se presentará un desastre.

Se eleva la capacidad de respuesta de los grupos vulnerables a través de talleres deautoprotección.

Red de Ciudades Resilientes

Las ciudades han sido seleccionadas considerando los siguientes criterios: 1. Nivel de exposición

peligros y riesgos2. Índice de marginación3. Presencia de IMPLANES4. Que cuenten con atlas de

riesgos y Programas de Desarrollo Urbano (PDU).

5. Las ciudades deben ser representativas de la diversidad de los fenómenos naturales, antrópicos o sociales y las capacidades de respuesta.

No Estado Municipio Ciudad1 Baja California Ensenada Ensenada2 Baja California Sur La Paz La Paz3 Campeche Ciudad del Carmen Carmen4 Chiapas Tapachula Tapachula de Córdoba5 Chihuahua Ciudad Juárez Ciudad Juárez6 Coahuila Saltillo Saltillo7 Colima Manzanillo Manzanillo8 Durango Durango Victoria de Durango9 Estado de México Aculco Aculco10 Guanajuato León León de los Aldama11 Guerrero Acapulco de Juárez Acapulco12 Jalisco Puerto Vallarta Puerto Vallarta13 Jalisco Guadalajara Guadalajara14 Nuevo León Allende Allende15 Puebla Atlixco Atlixco16 Quintana Roo Solidaridad Playa del Carmen17 Sinaloa Culiacán Culiacán18 Sinaloa Mazatlán Mazatlán

Una mujer se enlista en el Programa de Empleo Temporal en Cabo San Lucas, en una imagen que le esta dado vuelta al mundo.

Baja California Sur esta de pie y en movimiento

Huracán Odile, 2014

Gracias por su atención

LIC. ARMANDO SALDAÑA FLORESDirector General de Ordenamiento Territorial y de Atención a Zonas de Riesgo