LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER DURANTE EL SIGLO XXI Y

LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES COMO MECANISMO DE PARTICIPACION

CIUDADANA

SUMARIO

I. BREVE REPASO DE LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER

DURANTE EL SIGLO XXI

II. EL PER TIENE UN RGIMEN POLIRQUICO?

III. LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN EL PER

IV.LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES ES EJERCIDA PLENAMENTE POR LOS CIUDADANOS EN NUESTRO PAS O PRESENTA LIMITACIONES?

4.1. RESUMEN - PALABRAS CLAVE 4.2. INTRODUCCIN 4.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN 4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA 4.5, REVOCATORIA DE AUTORIDADES 4.6. CONCLUSIONES 4.7. RECOMENDACIONES

V. A MODO DE COLOFON VI. BIBLIOGRAFIA.

La construccin de la democracia en el Per est en relacin directa con el ejercicio de la

ciudadana, las mismas que estn condicionadas por el contexto econmico poltico y

sociocultural de la poblacin. En estos procesos, la educacin es uno de los elementos

que determina la calidad de la ciudadana y de relaciones democrticas, cuyas deficiencias

se estructuran desde las desigualdades econmicas y desde el Estado.; Pero que tambin

tienen sus potencialidades y existencia real en la base misma de la sociedad civil: Los

ciudadanos y sus organizaciones

I. BREVE REPASO DE LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER

DURANTE EL SIGLO XXI

El trmino democracia entraa en Per mucho ms que mera preocupacin por no haber sido

una constante su significado a lo largo de su historia. La cual evidencia, en efecto, la

alternancia de perodos de ruptura del orden democrtico con formas autoritarias y

dictatoriales de gobierno, que distaban del gobierno del pueblo al que alude

conceptualmente el vocablo.

De hecho, ha solido en los ltimos aos ser tambin utilizada como slogan en demaggicas

luchas en pro de su defensa por parte de polticos del pas, que con su accionar contribuan

ms bien a obstaculizar el camino para alcanzarla; degenerando de este modo en ridcula

expresin, irresponsablemente pregonada por quienes suelen ser los primeros en no cumplir

con sus requisitos ni dan pruebas de practicarla.

Qu es democracia: Inicialmente el trmino democracia fue concebido como autoridad o

gobierno del pueblo, en la antigua Grecia all por los aos 500 a.C., cuando la gente viva en

pequeas ciudades o polis y los ciudadanos eran llamados demos o pueblo; y podan

adems opinar acerca de sus leyes, normas y reformas.

Hoy engloba a una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y

sus relaciones sociales establecidas conforme a mecanismos contractuales; lo que en un

sentido estricto significa una forma de gobierno o de organizacin estatal, donde las decisiones

colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o

indirecta, que confieren a la vez legitimidad a los representantes.

Y aunque la significacin etimolgica del trmino es realmente ms compleja de lo que parece,

se considera que proviene del griego antiguo ? acuado en Atenas en el siglo V a.

C. a partir de los vocablos o demos traducible como pueblo, y de ? o

krtos traducible como poder o gobierno.

Sin embargo, todo lo que tericamente exprese el trmino democracia, no servir de mucho

sino priman al mismo tiempo conductas de reconstruccin moral y tica que logrando

consolidarla; alcancen por otro lado garantizar el libre y eficaz desarrollo de las relaciones

econmicas, empresariales, sociales, polticas, institucionales, jurdicas y dems en la sociedad.

Una mirada a nuestra historia republicana nos muestra muy rpidamente que la democracia

en el Per no ha tenido nunca races muy slidas. Son muchos ms los aos en que hemos sido

regidos por gobiernos impuestos, sean stos civiles o militares, que por autoridades

autnticamente surgidas de la voluntad popular. Son, adems, poqusimos los casos en nuestra

historia en que los gobernantes civiles han concluido exitosamente sus experiencias de

gobierno. Sin ir ms lejos, presidentes tan respetables y que haban despertado tanto fervor

popular al ser elegidos, como Jos Luis Bustamante y Rivero y Fernando Belaunde Terry,

terminaron vctimas de golpes de estado seguidos de largos gobiernos militares. El Per es,

adems, el nico pas de Amrica Latina donde la generalizada transicin a la democracia que

tuvo lugar entre fines de los setenta y mediados de los ochenta fracas abiertamente y fue

interrumpida por un golpe civil-militar del que ya todos conocemos.

Para lo que puede ser til esta mirada a las dificultades histricas de la construccin de la

democracia en el Per, es para recordar a quienes ejercern el gobierno las complejidades y

dificultades que habrn de enfrentar; y, asimismo, para que quienes queremos fiscalizar a las

nuevas autoridades tengamos una perspectiva ms realista de lo que se puede conseguir y

exigir.

II. EL PER TIENE UN RGIMEN POLIRQUICO?

En primer lugar al responder si el pas X es una poliarqua es importante distinguir cual es el

concepto-matriz de poliarqua, a saber, el pas X es una democracia poltica (y no social o

econmica) o una poliarqua si cuenta con los siguientes requisitos institucionales: 1)

funcionarios electos;2) elecciones libres y justas;3) sufragio inclusivo;4) derecho a competir por

cargos;5) libertad de expresin;6) fuentes alternativas de informacin;7)derecho de

asociacin. Estos requerimientos sirven para la definicin conceptual y operacional de la

poliarqua. En tal sentido es posible definir variables para una escala de la poliarqua las cuales

se resumen en : 1)medir elecciones libres y justas;2)derecho de asociacin;3)libertad de

expresin;4)alternativas de informacin;5)derecho a sufragio.

Segundo, as como la democracia, la poliarqua se refiere a la calidad de un sistema poltico;

pero a diferencia de la democracia (al menos como esta es usualmente concebida), la

poliarqua es tambin una dimensin. En tal sentido, existen grados (0-10) para cada una de las

variables de poliarqua, en una escala de ausencia o presencia de poliarqua Tercero, la

poliarqua no toma en cuenta distintos grados de democracia en los distintos niveles de

poltica (horizontal o vertical); est concentrada nicamente en el rgimen nacional (Dahl

1971: 10-14). Finalmente, no hay un grado particular de igualdad socioeconmica requerido

para que un pas sea poliarqua. La igualdad socioeconmica es solamente una condicin que

favorece el desarrollo de la poliarqua.

En tal sentido, advirtiendo previamente estas distinciones, podemos afirmar que en el Per

existe un rgimen polirquico. El carcter emprico de la poliarqua no se resume como un

instrumento para la democracia como check list.

III. LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN EL PER

Luego de la afirmacin precedente que en nuestro pas existe un rgimen polirquico,

abordar ahora muy sucintamente algo importante y que no se debe perder de vista.

Es el hecho de plantear que la clave del problema en el Per no yace en la conveniencia o no

de mantener el modelo econmico, sino en la pobre calidad de nuestra democracia.

Podramos decir de este modo que: la desigualdad es la razn de fondo que andamos

buscando.

No se trata de eso, sino de una desigualdad que se produce como consecuencia de un mal

funcionamiento del sistema democrtico, es decir, de una desigualdad en trminos de

oportunidades, marginacin y exclusin. Es por ello que resulta muy til la diferenciacin

conceptual que la economista espaola Mara Teresa Gallo (2009) plantea al respecto, cuando

seala que en Amrica Latina la desigualdad es de carcter disfuncional. En una economa de

mercado, sostiene Gallo, la desigualdad surge debido a la adopcin de riesgos, de la actividad

empresarial, de la adquisicin de habilidades y el ahorro que llevan a cabo los agentes que

actan dentro del marco lgico del sistema. Estamos en este caso ante una desigualdad

funcional, producto de un proceso de diferenciacin y especializacin xito y fracaso, riqueza

y pobreza incluidos, que se desarrolla entre sujetos que compiten en los trminos de esta

economa de mercado. Pero qu ocurre si una gran porcin de la poblacin no tiene

posibilidad de participar en esta dinmica? En este caso, que es precisamente lo que estamos

viendo, estamos ante una desigualdad disfuncional, y los que la sufren tienen muchos y

buenos motivos para confrontar el sistema.

Si desde la perspectiva que da el estar ubicados dentro del sistema no se alcanza a concebir

que quienes sostienen posturas radicales o anti-sistema, son en su gran mayora las vctimas

de una desigualdad disfuncional, y que esta situacin representa exactamente lo opuesto a

una autntica democratizacin de la sociedad, el problema nunca se solucionar: el sistema

se defender manteniendo sus mecanismos de exclusin, creando un crculo vicioso

interminable. La polaridad persistir. Nuestra democracia seguir siendo limitada, pobre, de

mala calidad, y nuestro Estado la viva imagen de esta situacin. En estas circunstancias, resulta

imposible hablar de una adecuada distribucin de la riqueza.

Se podra decir, ciudadanos de primera, segunda y cualesquiera categora que se quiera, en la

medida en que slo unos pocos estn en condiciones de ejercer plenamente sus derechos

humanos, civiles, polticos y econmicos, estando una gran mayora al margen de los escasos

beneficios que en estas condiciones puede ofrecer el sistema ya que en el Per, no hay que

olvidar, el aparato estatal no se encuentra en capacidad de ejercer sus funciones bsicas tanto

en trminos de alcance territorial como en la calidad y universalidad de los servicios que debe

ofrecer a la poblacin. Por lo tanto, ms all de que los candidatos en carrera se esfuercen en

aparecer menos radicales para atraer la mayor cantidad de votos posible del amplio sector de

la poblacin que hubiera preferido una opcin moderada (pues a la larga son estos los que van

a decidir la eleccin), no se debe perder de vista que la clave del problema en el Per no yace

en la conveniencia o no de mantener el modelo econmico, sino en la pobre calidad de

nuestra democracia. Esta constatacin es la que nos debe imponer la agenda en el futuro

inmediato.

Siendo finalmente los ciudadanos la esencia y razn de ser de la democracia, deberan

coadyuvar al predominio y ejercicio de la moral en todo su ejercicio, mediante los mecanismos

de participacin que le son inherentes; de este modo contribuir tambin a una ms eficiente y

transparente gestin estatal o pblica.

En tal sentido por ejemplo tenemos como un mecanismo de participacin ciudadana al

proceso de Revocatoria regulada mediante la Ley de los Derechos de Participacin y Control

Ciudadanos N 26300 del 18 de abril de 1994 pero me pregunto: La Revocatoria de

Autoridades es ejercida plenamente por los ciudadanos en nuestro pas o presenta

limitaciones?

Expondr un breve estudio al respecto plantendome la interrogante antes evocada.

IV. LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES ES EJERCIDA PLENAMENTE POR LOS CIUDADANOS EN

NUESTRO PAS O PRESENTA LIMITACIONES?

4.1. RESUMEN

Luego de haber examinado muy brevemente que la participacin ciudadana es importante en

toda democracia, podemos afirmar que uno de estos mecanismos de participacin es el

proceso de revocatoria instaurado en nuestro pas desde el ao 1994.

Es as que en el presente ensayo tambin abordo de manera puntual la revocatoria de

autoridades ejercida por el ciudadano, pues en los ltimos tiempos se ha abierto paso en el

campo constitucional a la democracia participativa para darle al pueblo la oportunidad no slo

de elegir a sus gobernantes sino tambin la de participar ms directa y frecuentemente en la

toma de sus decisiones que afecten a la comunidad , la cual tiene lugar en el caso de la

revocatoria de autoridades y est consiste en la posibilidad que se le da a los ciudadanos en

ciertas circunstancias y cumpliendo ciertos requisitos de revocar el mandato de sus

autoridades pues el objetivo es hacer efectiva la responsabilidad poltica del elegido frente a

sus electores.

PALABRAS CLAVE: Revocatoria, Democracia, Ciudadano.

4.2. INTRODUCCIN

El presente estudio tiene su origen en una sencilla interrogante La Revocatoria de

Autoridades es ejercida plenamente por los ciudadanos en nuestro Pas o presenta

limitaciones?

La participacin persigue disminuir la concentracin de poder, superar la escasa participacin

de los gobernados en los mecanismos de toma decisin , tanto en lo poltico como en lo

econmico, establecer un equilibrio socio-poltico, tomando por base las organizaciones

sociales, o sea ocupacionales, a fin que entre el pueblo y el poder exista el mnimo posible de

intermediarios.

Se analizar los artculos pertinentes de la Constitucin Poltica, as como tambin la Ley

26300, recurriendo adems a la doctrina nacional, por ltimo tomando en cuenta las

sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional de acuerdo al tema motivo de estudio.

4.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN

La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto de la dignidad

humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.

La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa

por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.

La Democracia al tener sus objetivos, corolarios se manifiesta de dos maneras: por la

democracia mayoritaria y la democracia que busca incrementar el consenso teniendo en

consideracin, de igual manera, las ideas de la oposicin, y esta garantiza la participacin en

las decisiones de todos los ciudadanos y tiene en consideracin el principio de consenso en el

gobierno creando un amplio sentido de responsabilidad y de confianza reciproca.

De acuerdo a lo expuesto en el acpite anterior se deduce que democracia debera ser

gobierno de todo el pueblo, pero, es imposible realizarla de modo directo y pleno, si bien el

pueblo no administra porque tal funcin supone ejercicio continuo de la autoridad, si puede

gobernar con un mecanismo racional de participacin.

Igualdad de derechos polticos, igualdad social con aproximacin de los ingresos econmicos,

alternabilidad en el mando y limitacin de la voluntad mayoritaria frente a los derechos

humanos fundamentales, tal ideal es la democracia.

La participacin persigue disminuir la concentracin de poder, superar la escasa participacin

de los gobernados en los mecanismos de toma decisin , tanto en lo poltico como en lo

econmico, establecer un equilibrio socio-poltico, tomando por base las organizaciones

sociales, o sea ocupacionales, a fin que entre el pueblo y el poder exista el mnimo posible de

intermediarios.

Nuestro pas posee un sistema democrtico ( as est sealado en los Art.2 inciso 17, Art.

31,32, 35,43,45,46,90,11,176,178,187 de nuestra Constitucin Poltica), la democracia es el

sistema por el cual las personas son parte de la sociedad poltica y ejercen el poder por el

hecho de ser ciudadanos (El poder emana del pueblo) porque este es el detentador originario,

nadie ms que l lo tiene en sus manos, ya origina e orienta el poder.

El Estado de Derecho es presupuesto de la democracia, entendida en sentido formal; y la

democracia, en tanto dispositivo simblico, es presupuesto del Estado de Derecho, porque el

derecho encuentra en los valores democrticos un mbito de legitimacin externa que lo hace

moralmente aceptable.

La aplicacin que se practique en un Estado de manera eficaz el Principio de Estado Social y

Democrtico de Derecho se hace presente en un verdadero Estado de Derecho real no

aparente, pues no puede simular que en un momento este derecho es respetado y otra veces

no, ya que si hay justicia esta debe ser dada para todos bajo los principios de libertad e

igualdad. Las constituciones no originan el Estado de derecho, sino que son ms bien su

expresin y plasmacin codificada. La legalidad a la que sus principios dan lugar es una

legalidad que ha sido aceptada como valor compartido de la ciudadana y cuyos principios

provienen de las luchas, acuerdos y equilibrios resultantes de la interaccin de los sujetos

polticos, en consecuencia Y un estado de derecho supone el sometimiento de todos los

ciudadanos a la ley y a los tribunales de justicia, otorgando "garantas... que se derivan de la

forma democrtica de gobierno", no implican solamente una determinada organizacin

poltica contra la cual es ilegtimo atentar sino la necesidad de que ella est amparada por las

garantas judiciales que resulten indispensables para el control de legalidad de las medidas

tomadas ya que en una sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la

persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos

componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros, puesto que el

Estado existe porque es producto del pensamiento del hombre , se tiene que respetar a cada

miembro de la sociedad , pues son la esencia de un Estado pues no sera lgico hablar de

Estado si esta no se basa en los hombres en sociedad que la componen y a la cual se tiene que

velar por su dignidad aplicando el principio de Estado Social y Democrtico de Derecho y as se

podr en un futuro conseguir la tan anhelada justicia social.

4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

El punto de partida es el Art. 43 de nuestra Carta Magna ya que est disperso en su articulado

el principio de manifestacin popular, el principio representativo, y tambin el principio de

participacin ya que esta expresado en su Art. 2 inciso 17, Art. 31, 32 y 35.

Para que se configure una democracia real en un pas tiene que estar presente el principio de

participacin que les permite a los miembros de una determinada sociedad no slo elegir y ser

elegidos en el campo poltico sino ser fiscalizadores por lo cual el derecho de control de la

revocatoria de autoridades permite a los ciudadanos que dieron la confianza a un determinado

grupo poltico juzgar su actuar poltico, ya que no puede decirse exista una democracia real

donde los individuos, aunque vean satisfechas las necesidades materiales bsicas para su

desarrollo, no cuenten con garantas que le garanticen el ejercicio de participar en la vida

poltica y esto significara negarse que son parte de la sociedad y que no son protagonistas de

la participacin que hay en un estado democrtico, es decir, un ciudadano es un individuo o

comunidad de individuos, con derechos garantizados por el Estado, con responsabilidades

hacia la comunidad poltica de la que forma parte. Dndose una dimensin pasiva: derechos y

una dimensin activa: responsabilidades.

Y de acuerdo a esto el Tribunal Constitucional se ha pronunciado manifestando Derecho a

participar en la vida del pas. Como derecho y garanta institucional.

En el Artculo 21 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 25, del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Art. 20 de la Declaracin Americana de los

Derechos y Deberes del Hombre y el Art. 23 de la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos se protege la revocatoria de autoridades que tienen los ciudadanos como un

mecanismo de participacin latente que se da en un Estado democrtico para intervenir en los

mbitos de la esfera pblica lo cual radica en la misma dignidad humana como una garanta

indispensable para la realizacin de otros derechos fundamentales y condicin bsica para el

control de la actuacin del Estado, y estos parmetros que debe guiar los procesos electorales

nuestro pas no es ajeno a esto ya que lo expresa taxativamente en el Art. 17 inciso 2 de

nuestra Carta Magna y se relaciona con el Articulo 31 donde los ciudadanos tienen derecho a

participar en los asuntos pblicos , donde las dos normas deben ser interpretadas

conjuntamente para dar pleno sentido a la participacin popular e interpretando estas normas

constitucionales la revocacin de autoridades, es un derecho que se ejerce para premiar o

castigar a aquellos funcionarios o autoridades municipales, que durante el ejercicio de su

funcin se han desempeado deficientemente, incurriendo en negligencia inexcusable o han

delinquido, desmereciendo en ellos la confianza depositada en ellos.

Por todo lo expuesto los ciudadanos tienen el derecho de participar en la vida poltica en

forma activa ya que es un derecho inherente de la persona de elegir a sus autoridades y de

revocarlos por su negligencia o irresponsabilidad en su cargo que fueron elegidos por el pueblo

que les dio su confianza.

4.5. REVOCATORIA DE AUTORIDADES

Consiste en la posibilidad que se le da al pueblo, en ciertas circunstancias y con el lleno de

ciertos requisitos, de revocar el mandato de los elegidos, generalmente autoridades. Es el

ejercicio de la soberana popular cuyo objeto es hacer efectiva la responsabilidad poltica del

elegido frente a sus electores.

Es el derecho a participar en la vida poltica del pas que tiene todo ciudadano, es reconocerle

que es el protagonista de todo, ser parte de algo, por lo que le corresponde asumir y recibir su

parte de aquello en lo que participa; es decir, faculta a las personas para intervenir en la

formacin de la voluntad estatal y en los rganos e instituciones del Estado, lo que

corresponde derechos de elegir y ser elegido, as como recurrir a mecanismos de participacin

directa como es el caso de la revocatoria de autoridades.

Se encuentra regulado en el Artculo 3 inciso a de la Ley de Participacin y Control Ciudadano

(Ley 26300)donde se puede destituir en sus cargos a Alcaldes y regidores, autoridades

regionales que provengan de eleccin popular (ARTICULO 20) pero al exigir en el artculo 22

que el 25% de los electores de una autoridad, con un mximo de 400,000 firmas debidamente

acreditadas, presentan la solicitud de la revocacin ante la Oficina Nacional de Procesos

Electorales, es como un requisito que muchas veces no se puede reunir.

Es importante sealar que cuando es inadmisible la solicitud de revocatoria por no reunir con

el requisito mencionado en el acpite anterior, se tiene que esperar dos aos para poder

nuevamente revocar al candidato, y qu pasa durante ese tiempo que los electores no se

encuentran conformes con la direccin del gobernante que va en contra del bienestar de

quienes lo eligieron y le dieron su confianza, en consecuencia, no se respeta la dignidad de la

persona humana como eje central de una sociedad por lo cual se debe prestar mayor atencin

a los mecanismos de participacin ciudadana (revocatoria de autoridades) porque muchas

veces pedir tanta formalidades aunque as lo mande la ley muchas veces se comete injusticias,

en consecuencia si bien en la Constitucin se defiende el derecho de participacin ciudadana

est debe tener garantas. Adems hay que mencionar, no existen normas operativas en la

Carta que permitan que el Presidente de la Repblica sea revocado en su mandato y el articulo

134 penltimo prrafo prohbe revocar el mandato de los congresistas por otra va que no sea

la disolucin del Congreso impulsada por el Poder Ejecutivo , en el caso expresamente

autorizado.

De acuerdo a lo expuesto, en el mecanismo de participacin ciudadana (revocatoria de

autoridades) es primordial que en un Estado prime un sistema democrtico ya que quienes

conviven en la democracia tenga la voluntad y capacidad necesarias como para generar un

consenso mnimo o elemental de las cosas y si bien en la democracia como estilo de vida, las

decisiones no se imponen, sino que se generan en la discusin o el intercambio de criterios son

asumidas en el ltimo de los casos conforme al sustento racional de la regla mayoritaria , pero

no la de una mayora unilateral y caprichosa, sino de aquella que sin dejar de serlo, sepa

tambin respetar y ceder, en aras de que la consabida decisin, sea lo ms aproximativa del

consenso como objetivo donde el derecho de control de revocatoria de autoridades no se

encuentra a capa cada, sino que anda buscando formas ms efectivas de compatibilizarse con

las exigencias que exige el pueblo pero teniendo en cuenta que si bien, es cierto, que hay

requisitos para iniciar un proceso de revocatoria de autoridades no debe ser tan formal sino se

debe ver el fin que persigue ese determinado mecanismo de participacin ciudadana, puesto

que sucede que la democracia representativa tiene muchos vicios y corruptelas, no slo por los

procesos electorales manipulados, muchas veces amaados y hasta fraudulentos, sino que los

representantes, sean gobernantes no traducen en sus actos y gestiones la voluntad y los

intereses de las mayoras que lo eligieron, sino ms bien los intereses de los grupos de poder y

de intereses econmicos y polticos extranjeros. De ello resulta que la democracia se reduce

nicamente, en el mejor de los casos al proceso electoral. Y despus las mayoras son

olvidadas e incluso traicionadas por sus gobiernos y representantes.

4.6. CONCLUSIONES

Un gobierno democrtico en su origen y antidemocrtico en su desenvolvimiento, mal puede

reclamar aquella denominacin, hasta el ltimo da de su perodo ni menos las mayoras

defraudadas, estn obligadas a seguir bajo ese rgimen, ya que a mayor participacin

ciudadana mayor democracia, siendo trascendental el involucrarse en el desarrollo integral de

una sociedad donde se respeten el derecho de las minoras.

La revocatoria de autoridades consiste en la posibilidad de que el pueblo, mediante votacin,

retire de un cargo electivo a quien considera que no es una persona idnea para realizar dicha

funcin o por qu ha incurrido en actos delictivos que van en contra del bien comn.

A mi parecer la revocatoria de autoridades es limitado en su ejercicio ya si bien en teora hay

normas que garanticen su ejercicio pero en la prctica tanta formalidad y requisitos no permite

que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de participacin ciudadana, ya que si

observamos la realidad hay muchos intereses en juego y se truncan este tipo de proceso.

4.7- RECOMENDACIONES

Se debe implementar mecanismos que permitan coadyuvar a que la finalidad de un proceso

de revocatoria de autoridades sea logrado, por lo cual el Estado debe ver esto de manera

activa, donde los organismos encargados revisen los presupuestos para poder iniciar este

proceso el cual no debe ser tan engorroso.

Hay que impartir una educacin cvica a los ciudadanos por parte de las Universidades, y

diferentes entes del Estado, para que de esta manera un ciudadano pueda saber en si en que

consiste la revocatoria de autoridades para que en el momento debido pueda ejrcelo y

adems dejarles claro que es un derecho que tienen y que no deben tener miedo a ejercerlo.

A los candidatos antes de participen en proceso electoral se debera implementar en la ley

respectiva que estos sigan un curso de tica y Moral y as se sientan comprometidos con los

fines de la sociedad.

V. A MODO DE COLOFN

S, quisiera terminar este breve ensayo solamente con un artculo de Tha Economist que me

parece interesante tener en consideracin, el artculo se denomina Per un Pas con

Democracia Imperfecta y dice as:

Lima (Peru.com).- El Per ocupa el puesto 63 del ranking de democracia imperfecta en

Sudamrica, segn un informe de The Economist Intelligence Unit, en el cual se evalan las

condiciones democrticas a nivel global.

La puntuacin peruana es de 6.40 sobre un mximo de 10. Para determinar el nivel de cada

pas se tuvieron en cuenta cinco parmetros: proceso electoral y pluralismo, libertades civiles,

funcionamiento del gobierno, participacin poltica y cultura poltica.

El ranking define cuatro categoras para ubicar a los pases: democracia plena (del puesto 1 al

26), democracia imperfecta (del 27 al 79), rgimen hbrido (del 80 al 111) y rgimen autoritario

(del 112 al final).

En Amrica Latina, adems de la uruguaya, existe solamente otra democracia plena: Costa

Rica.

El resto de los pases de Amrica Latina se ubica en la categora de democracias imperfectas,

a excepcin de Bolivia, Ecuador, Venezuela, Nicaragua, Honduras y Hait que son rgimenes

hbridos. Cuba es considerada un rgimen autoritario.

Brasil ocupa el puesto 47, Argentina el 51, Paraguay el 62 y Chile el 34. Los 10 primeros

puestos del ranking son ocupados por Noruega, Islandia, Dinamarca, Suecia, Nueva Zelanda,

Australia, Finlandia, Suiza, Canad y Holanda.

El informe concluye que la mitad de la poblacin mundial vive bajo algn modo de democracia,

pero destaca que sta forma de gobierno est en declive desde 2008.

VI. BIBLIOGRAFIA

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Joselito Fernndez Tapia denominado La construccin de la ciudadana protagnica

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